導語：如何才能寫好一篇人居環境整治發言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領導:

XX村人居環境整治工作在本次全市拉練中排名倒數第X,我作為環境整治工作的村級負責人,負有不可推即的責任,在此我向市委、市政府做出深刻檢討。

我村人居環境整治工作在全市落后，究其原因，我認為主要有以下三個方面：一是思想認識不高。認為10月份是秋收季，是型煤推廣的主要階段，弱化了人居環境的調度,存在“松一松、放一放”的心理；二是標準定的不高。全村工作開展不均勻，僅僅滿足于主街的改造提升，垃圾清運，對村周邊部分區域的清亂搭亂建抓得不夠到位；三是全村整治氛圍不濃。沒有完全發動群眾一起參與進來，大多數時間都是村兩委和請的勞工在整治，導致工作被動，整治效果不佳。

下一步，我村將以本次拉練為契機，提高思想認識，加大整治力度，動員各方力量，采取有力舉措，認真總結，全面整改，確保我村人居環境整治工作見成效、上臺階。

一是加強認識。人居環境整治工作是當前工作的重中之重，我將切實履行村責任人職責，確保我村整治工作落到實處。

二是提高標準，加大投入。一定要將人居環境整治工作當成一項長效工作來抓，高標準嚴要求，既要做到亮點突出，又要保證全覆蓋無死角，加大人力物力投入，進行全面的改造提升。

三是營造濃厚整治氛圍。利用廣播、標語、微信群等多種手段加大宣傳力度，讓村民充分認識到人居環境整治的重要意義，引導群眾共同參與到人居環境整治工作中來。

在此，我向組織表態，如我村今后人居環境整治繼續落后，沒有起色，影響全市工作進度，我自愿接受組織處理。

篇2

各位領導、各位同志們下午好！

根據會議安排我代表沙口村就第三季度人居環境整治工作向大家作匯報，不妥之處請大家提出寶貴意見。

一、成立專班，加強領導

我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環境整治工作，成立工作專班，明確村兩委工作人員的職責，專班負責每月對每個小組進行考核，嚴格落實扣分制度，排名靠后的小組直接扣減組長工資。

制定詳細的工作實施方案和嚴格的考核制度每個小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班，對農村人居環境整治工作進行宣傳評比，包組的村干部對所包的小組進行日常巡查和監督。

加強村級公益性崗位的管理，我村在每個小組都設有公益性崗位，通過召開村級公益性崗位相關會議，明確崗位上貧困戶的責任、義務和權利。

二、完善機制，開拓創新

完善垃圾收集清運工作，聘請垃圾清運員和垃圾清運車，清運主要道路和居民點的垃圾，購置并發放垃圾桶0個，與農戶達成“包掃，包收集，包整潔”的三包協議，初步形成了“戶集、村收、村運、村處理”的垃圾清運體系，促進村莊整齊整潔。

加大庭院整治力度，改善人居環境建設美麗鄉村是每個村民的責任，全民參與是關鍵。我村最大限度地調動村民參與建設的積極性和主動性，通過小組會和廣播進行宣傳，積極開展評選衛生示范戶活動，對整改積極，驗收合格的農戶頒發“衛生示范戶”的牌子，采取“以獎代補”措施，對于每月考核都合格的農戶，年終將發放物資獎品進行激勵。

三、廣泛發動，積極宣傳

我村要求組長在本小組開好戶長會，宣傳人居環境整治工作，要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”，利用“村村響”廣播每天進行宣講，發動黨員干部和黨員志愿者做好示范，并召開座談會邀請大家建言獻策；上門入戶宣傳，對農戶講解人居環境整治的重要性。

四、下一步工作安排

我村將在每個小組制作安裝固定宣傳牌和農戶責任清單牌，形成全方位立體式的宣傳督促考核，形成濃厚氛圍。

篇3

在高鐵沿線環境綜合工作整治推進會上的發言

高鐵高速沿線環境綜合整治工作是改善城鄉面貌和提升人居環境的一項重要舉措，XX區始終堅持把高鐵高速沿線環境綜合整治作為推進城鄉環境的一項重要內容來抓，按照《萍鄉市高鐵高速沿線環境整治提升專項行動方案》要求全力推進高鐵高速沿線環境綜合整治。

XX區在今年四月上旬至五月中旬開展了為期一個月的高鐵高速沿線環境整治提升專項行動，并制定了《XX區高鐵高速沿線環境整治提升專項行動方案》。一是抓好坡屋頂和房屋立面改造。抓好沿線破舊廠房的管理提升，尤其是拆遷不徹底、嚴重破損的土磚結構、木制結構房屋的拆除清理工作。二是抓好高鐵高速沿線兩側空地覆蓋。對沿線工地施工造成的黃土裸露要及時做好植綠覆綠工作，切實清理剩余殘留垃圾。三是抓好裸露（高大）墳頭整治。對沿線未遮擋完全、裸露在外的墳頭，要抓好墳頭周邊環境整治、綠化改造等工作，全力提升沿線整體環境。四是抓好違搭亂建的拆除工作。強化全區打擊“兩違”工作，堅持“冒頭就打、出頭就拆”的原則，對沿線鐵皮棚等違章搭建依法依規進行全面清理、拆除，確保“零容忍、零新增”。五是抓好沿線堆放垃圾清理。對高鐵高速沿線垃圾亂倒、建筑工地和廠房材料亂堆亂放等現象，做到材料堆放整齊有序，同時做好沿線兩側垃圾清運工作，加大清運運力，加密清運頻次，及時發現、及時清運。今年，完成房項改造50棟，8600平方米。拆除斷壁殘垣3處，清理建筑垃圾，渣土12處， 整治墳頭28處，整治裸露空地，散亂菜地2600平方米，拆除兩違建筑，鐵皮棚10處，555平方米。通過整治，高鐵高速沿線環境得到有效改善。

下階段，我們將以本次會議為契機，集中精力加快整治步伐。按照市委、市政府的要求不折不扣的抓好高鐵高速沿線環境整治工作，重點做到“六個有”，即“設施有保障，經費有保障，組織有保障，管理有隊伍，制度有落實，監督有辦法”，使XX境內高鐵高速沿線視線范圍內做到“美觀大方、整整齊齊、干干凈凈、漂漂亮亮”，確保我區高鐵高速沿線整體環境水平再提升。

篇4

【關鍵詞】黃體支持;多囊卵巢綜合征不孕患者;體外受精-胚胎移植

作者單位:530021南寧,廣西壯族自治區人口和計劃生育研究中心生殖醫學科

多囊卵巢綜合征(PCOS)不孕患者在體外受精-胚胎移植(IVF-ET)控制性超排卵(COH)過程中容易引起卵巢過度刺激綜合征(OHSS),為避免增加OHSS的發生率,在進行胚胎移植后黃體支持方法的選擇尤為慎重。本研究通過比較兩種不同的黃體支持方法在多囊卵巢綜合征不孕患者體外受精-胚胎移植術后妊娠的結局,探討針對多囊卵巢綜合征不孕患者這一相對“特殊”的不孕患者在體外受精-胚胎移植術后一種有效、方便、合理的黃體支持方法。

1 資料與方法

1.1 研究對象 選擇2007年1月-2009年8月在本生殖中心進行IVF-ET的PCOS不孕患者共80例進行回顧性分析,所有患者均采用標準黃體中期降調節方案,進行控制性超促排卵。PCOS的納入的標準:①符合PCOS的診斷標準;②近3個月內未服用過激素類藥物;③同時排除伴有高血壓、冠心病、糖尿病和其他各系統疾病。其中PCOS的診斷標準是根據2003年ESHRE/ASRM校正后的鹿特丹標準[1]:①偶發排卵和(或)無排卵;②臨床和(或)生化指標提示有高雄激素血癥,并排除其他可能因素如先天性腎上腺皮質增生、分泌雄激素的腫瘤、Cushing綜合征等;③卵巢有多囊性改變(PCO):B超提示至少一側卵巢有10個以上,直徑10 ml。符合以上三項中的兩項即可診斷為PCOS。患者年齡 21~38歲,不孕年限 1~14年。原發性不孕者 36例,繼發性不孕者 44例。其中不孕原因合并輸卵管因素69例,子宮內膜異位癥6例,男性因素5例,

1.2 分組 將80例PCOS不孕患者按取卵后黃體支持的方法分為A、B兩組,A組(40例):取卵當日予以口服地屈孕酮(10 mg/片,荷蘭蘇威制藥),3次/d,10 mg/次,若為臨床妊娠,連續用藥至移植后 60 d。B組(40例):取卵當日予以肌內注射黃體酮針劑,1次/d,40 mg/次,若為臨床妊娠,連續用藥至移植后 60 d。

1.3 控制性超促排卵方案 IVF-ET:采用黃體中期降調節的方案,進行控制性超促卵。與治療前一周期的黃體中期即排后第 7 天皮下注射注射達菲林(注射用醋酸曲普瑞林,3.75 mg/安培,益普生法國生物技術公司)1.3 mg。至月經來潮第 3~5 d起測血清激素及 B超監測降調節情況。當達到降調節要求時(E2

1.4 統計學方法 統計數據的處理采用SPSS 11.0軟件,采用 t檢驗和χ2檢驗。

2 結果

2.1 A組與B組平均年齡、不孕年限、基礎分泌值、果納芬用量、用藥天數、獲卵數等方面均無統計學差異(P>0.05),具有可比性。見表1。

表1

兩組基本資料比較(x±s)

項目A組(n=40)B組(n=40)P值

年齡(歲)33.32±4.5432.45±4.78P>0.05

不孕年限(年)5.42±4.075.13±4.21P>0.05

基礎內分泌值FSH(IU/L)5.26±2.135.19±2.25P>0.05

LH(IU/L)4.56±1.894.72±1.67P>0.05

E2(pg/ml)53.21±14.2758.32±12.45P>0.05

用藥天數(d)9.68±2.349.86±2.07P>0.05

果納芬用量(A)18.08±4.9117.66±4.48P>0.05

HCG注射日LH(IU/L)2.01±1.532.14±1.45P>0.05

E2(pg/ml)2512.49±678.452698.60±546.76P>0.05

獲卵數(枚)14.25±5.6815.21±5.89P>0.05

2.2 A組與B組的臨床妊娠率、異位妊娠率、多胎妊娠率、早期流產率均無統計學差異(P>0.05)。見表2。

表2

兩組妊娠結局比較(%)

項目A組(n=40)B組(n=40)P值

臨床妊娠率44.5246.23P>0.05

異位妊娠率3.083.56P>0.05

多胎妊娠率12.5013.46P>0.05

早期流產率2.542.78P>0.05

2.3 藥物不良反應 A組所有患者均未出現藥物不良反應。B組有7例患者出現訴臀部硬結,1例患者診斷為蜂窩織炎,經過外科局部治療后好轉。

3 討論

多囊卵巢綜合征不孕患者由于在COH過程中由于卵泡過多募集,有時不可避免出現OHSS現象。為避免增加OHSS的發生率,在進行取卵后往往會避免使用HCG進行黃體支持,而選擇孕酮進行黃體支持。目前孕酮的最佳治療劑量及用藥途徑尚有爭議[2]。黃體酮針劑用于黃體支持是被人們公認的,與無黃體支持相比,可明顯提高種植率與妊娠率,但黃體酮針劑為油劑,有報道可以引起局部嚴重的變態反應[3],從而影響藥物吸收,降低黃體酮效應,因此目前臨床上多傾向采用口服黃體酮進行黃體支持。

本研究A組所使用的地屈孕酮為口服黃體酮的一種,它是黃體酮的異構體,其分子結構與內源性孕激素相似,與孕激素受體有很強的親和力,口服后仍具有高度生物活性。與其他合成孕激素相比,地屈孕酮無雌激素、雄激素及腎上腺皮質激素樣作用,不會導致女胎男性化,且目前未見致胎兒畸形報道[4]。地屈孕酮片口服方便,患者耐受性與依從性好,但是比起使用黃體酮針劑來說醫療費用較高。本研究中A組與B組不同兩種黃體支持方法所獲得的臨床妊娠率、異位妊娠率、多胎妊娠率及早期流產率均無明顯差別,提示對多囊卵巢綜合征不孕患者在IVF-ET術后口服地屈孕酮進行黃體支持與肌內注射黃體酮針劑進行黃體支持所獲得的妊娠結局是一致的,在臨床上可以考慮將地屈孕酮替代黃體酮針劑進行黃體支持。撇開費用問題,口服地屈孕酮不失是一種相對方便、有效的黃體支持方法,可以在臨床中推廣。

參 考 文 獻

[1] The Rotterdam ESHRE/ASRM-sponsored PCOS consensus workshop group.Revised 2003 consensus on diagnostic criteria and long-term health risks related to polycystic ovary syndrome(PCOS).Human Reproduction,2004,19(1):41-47.

[2] Pabuccu R,Akar ME.Luteal phase support in assisted reproductive technology.CurrOp in Obstet Gynecol,2005,17(3):277.

篇5

根據會議安排，我就全縣城市管理工作作個發言。

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、各部門和社會各界的支持配合下，我局以“三個代表”重要思想為指導，更新觀念，創新機制，改進作風，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目標考評中被評為城市管理工作先進單位，為優化我縣經濟發展和人居環境做出了應有的貢獻。

2013年，全縣城市管理工作的指導思想是

堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照縣委、縣政府關于改善人居環境，創建國家級園林縣城的總體工作部署，同心同德、群策群力，著力加強自身隊伍建設、著力推進城管體制改革、著力推動重點項目建設，為提升我縣城市管理工作科學發展水平，實現城管事業跨越發展而努力。

一、推動重點項目建設，完善基礎設施

繼續加大基礎設施投入，推進重點工程建設，大力提升城市環衛基礎設施水平，一是投資400萬元加快垃圾壓縮站建設，確保年內投入使用；二是加快垃圾衛生填埋場的建設步伐，積極向上級部門爭取后續資金支持，投資600萬元，完成填埋一庫區主體工程及配套設施建設，確保在年內建成并投入使用；三是完成城區2座垃圾中轉站和公廁的新建工作，完成其他環衛設施新增和改造任務；四是對白云市場改造進行規劃和可行性研究。

二、加快文明創建工作，提升城市管理水平

進一步深入開展創“國家園林縣城”、“國家文明縣城”活動。認真對照創建方案，全面強化舉措，扎實搞好市容環境整治，開展“百日市容環境綜合整治活動”，調動全民創建熱情，促進城市面貌的全面改觀。按照“美化、凈化、優化”的要求，加強日常管理水平。垃圾袋裝率達90%，清運率達100%。繼續加大車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼和“揚塵”污染、占道經營等嚴重違章行為的查處力度，努力提高城市管理執法水平。

三、深化管理體制改革、落實長效管理機制

一是外出考察，理清思路，切實轉變城市管理理念；二是深化城市管理體制的改革，建立新型的城市管理體制，實現城市管理的科學化、法制化和規范化；三是完善社區管理體制。配合當地政府，切實延伸城市管理觸角，強化社區在城市管理中的作用，將城市管理工作深入到居民社區；四是繼續深入推進環衛體制改革。繼續實行90萬平方米的城市道路的環衛保潔路段承包制，提高清掃保潔質量，嚴密事后工作監督和考核；五是強化市場管理職能。按照文明有序的原則，加大基礎設施建設，努力使城區市場納入統一管理的范疇，要加快對白云市場的改造力度，規劃并實施改造工程。

四、統籌城鄉市容管理，實現管理重心下移

按照縣委、縣政府的工作要求，把城市管理工作向鄉鎮延伸，使城市管理工作主動服務于“統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，加快城鄉一體化進程”發展戰略。加強與鄉鎮的聯系，通過檢查、指導、考核等方式，推動各鄉鎮抓好集鎮市容管理、環衛基礎設施建設等方面的工作，推行城鄉垃圾集中收運處理，力爭覆蓋面達到60%。

五、加快高素質城管隊伍建設步伐

一是強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用；二是強化制度建設、完善內部和社會監督機制，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公仆形象；三是進行法制培訓，不斷增強法制觀念。

六、加大宣傳教育力度，形成良好的管理氛圍

篇6

今天召開這次會議，主要是貫徹全市住房保障暨城鄉規劃建設管理工作會議和全市建筑業工作會議精神，總結2011年工作，安排部署今年的工作任務。剛才，表彰了2011年度的先進單位和先進個人，6個單位的主要負責人作了表態發言，與有關部門簽訂了責任書。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在城鄉規劃建設管理一線的同志們表示親切的慰問！下面，結合我縣實際，就城鄉規劃建設管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，分析形勢，進一步增強做好住房保障和城鄉規劃建設管理工作的責任感、緊迫感

2011年，全縣各級各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞"三三四"總體思路，積極實施城鎮化主導戰略，住房保障和城鄉規劃建設管理工作取得顯著成效，實現了"十二五"的良好開局，為全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

（一）保障性安居工程建設順利推進，房地產市場平穩健康發展。建設保障性住房4.26萬平方米，其中經濟適用住房350套、廉租住房50套、公共租賃住房140套，主體工程于2011年底實現封頂。普通商品房開發建設穩步推進，完成房地產開發投資10.7億元，開發總面積41.4萬平方米、同比增長10%。物業管理更加規范，全縣物業服務企業發展到15家，其中三級企業10家、從業人員300名。

（二）小城鎮和農村住房建設成效明顯，城鄉一體化進程加快。全縣城鎮化水平達到47.2%，城鎮人口達到40萬人，城鎮建成區面積達到95平方公里。一是小城鎮建設取得新進展。各鄉鎮聘請高水平規劃設計單位進行了總體規劃修編，編制了鄉鎮駐地詳細規劃，為建設富有特色、生態文明小城鎮提供了科學依據。鎮被確定為市級優先發展重點鎮，新建道路12公里，形成了家電園區"三縱七橫"的道路框架。二是農村住房建設扎實推進。以沿河、沿路、鄉鎮駐地村莊為重點，加快推進農村危房改造，全縣在建和竣工農村住房10870戶，改造危房2577戶，超額完成了全年工作任務。社區"三上"工程取得顯著成績，其中劉道口社區作為全市社區"三上"工程現場推進會的觀摩點，受到上級充分肯定。三是新區建設進展順利。完成"三橫"道路東延段建設，完善了新區道路及美化、亮化工程，基本完成弱電、消防等地下管網鋪設。實驗中學新校區建設加快推進，天元服務中心、建馨嘉苑、電力調度中心、110指揮中心4個項目集中奠基，防空救災指揮中心、新區水廠等10個項目完成前期工作。四是城區基礎設施建設力度不斷加大。實施了郯東路南段改造提升、城區公交車停車港灣等工程建設，城區基礎設施不斷完善。加快實施民生工程，新原供熱公司、奧德燃氣公司分別完善供熱、供氣規劃編制，實施了供熱管道、燃氣管網的改造，完成了年度擴面任務，確保了城區按時供暖、安全供氣。

（三）積極開展規劃編制工作，規劃管理進一步加強。完成了縣域《河流域開發控制規劃》，主城區控制性詳細規劃加快推進，新區控制性詳細規劃和地塊城市設計進一步完善，城市發展方向更加明確。強化規劃監管，嚴格落實批后規劃公示制度，切實加強對在建工程的跟蹤監督，2011年共查處違法案件24起。

（四）城市管理體制進一步理順，城鄉人居環境顯著提升。一是城鄉市容環境明顯改觀。深入開展城區環境集中整治、縣鄉村生活垃圾集中清理"百日會戰"活動，大力推進干線公路沿線環境整治活動，查處拆除違法建筑5.37萬平方米，粉刷主干道沿街墻體10萬平方米，全面提升了市容環境水平。二是城鄉環衛保潔一體化進程加快。投資1079萬元，完成15處縣鄉垃圾中轉站建設，城區垃圾中轉站投入運行，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。加強環衛保潔隊伍建設，提高環衛保潔作業標準，城區路面保潔實現全天候、全覆蓋。三是綠化亮化建設管理成效明顯。完成南外環西段、西外環南段等道路的綠化亮化改造工程，完成綠化面積7萬平方米、補植綠化苗木1.45萬株。全面搞好路燈維修工作，城區2.2萬盞路燈亮燈率達到98%以上。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，城鄉建設事業發展還面臨一些困難和問題，集中表現在以下幾個方面：城鎮化水平有待進一步提高，城鎮化率低于全市平均水平2.4個百分點；城鄉發展不平衡，部分縣鄉道路亟待改造建設；城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網不夠完善，防災減災體系還不健全；保障性安居工程建設任務仍很繁重，配套資金壓力較大；城市管理水平有待提升，突出表現為城區三輪車泛濫、店面占道經營、車輛亂停亂放，交通不暢、秩序混亂的現象大量存在。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

今年是實施"十二五"規劃承上啟下的重要一年，是我縣實現縣域經濟大跨越、小城鎮建設大突破、民生質量大改善的關鍵一年。安居工程、民生工程、公共設施建設和新舊城區開發建設，項目多、投資大、要求高，任務十分繁重。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性，進一步振奮精神，真抓實干，以更大的氣魄、更實的舉措，努力推動住房保障和城鄉規劃建設管理工作再上新臺階、再上新水平。

二、突出重點，強化措施，扎實推進全縣住房保障和城鄉規劃建設管理工作

今年全縣住房保障和城鄉規劃建設管理工作總的要求是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實縣委、縣政府"三三四"戰略部署，緊緊圍繞縣域經濟發展、小城鎮建設、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮化主導戰略，在城鄉建設任務的實施過程中，堅持"四重四強"原則，即：更加重視民生項目，進一步強化安居工程和服務設施建設；更加重視城市內涵，進一步強化城鎮基礎設施配套；更加重視和諧發展，進一步強化服務與管理的統一；更加注重品味質量，進一步強化工程質量安全管理。工作中，重點做好以下六個方面：

（一）以住有所居為目標，扎實做好住房保障工作。今年市政府下達我縣保障性住房建設的任務是：新建經濟適用住房336套，公共租賃住房132套，城市棚戶區改造300戶。市里要求9月底前要全部開工；年底前，三分之一完成工程主體結構，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。工作中，要落實好建設用地，對保障房用地繼續實行計劃單列、優先保障、應保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省、市補助資金。要進一步加大財政投入，用足用好土地出讓凈收益等政策，加大信貸支持，滿足工程建設資金需要。

（二）以城鄉統籌為出發點，加快小城鎮、農村社區和中心城區建設。一是小城鎮建設要有新突破。要大力實施"產業興鎮"戰略，加快基礎設施建設和產業發展，培育一批特色鮮明的小城鎮。鎮作為全市重點鎮，經過一年努力，在加快小城鎮建設上有了較大突破，但與其他縣區先進鄉鎮相比還有較大差距，下一步要以家電產業園建設為抓手，以項目建設為龍頭，帶動城鎮建設大發展。其他鄉鎮也要明確目標，發揮優勢，謀劃措施，在小城鎮建設上打造新亮點。"五·一"前后，市里將組織一次小城鎮建設觀摩會，我縣也將在此之前召開現場觀摩會，對全縣的小城鎮建設、農房建設、社區"三上"工程建設進行全面的觀摩考核，考核結果將在全縣通報。二是繼續推進農村住房建設與危房改造。我縣農房建設重點是"一河一路一景區"，即加快沿沂河、205國道及馬陵山景區村莊改造提升，盡快取得新的成效，確保完成新建住房7000戶、改造危房2000戶的工作目標。前段時間，宋培杰副市長到我縣視察調研了沿河沿線農房建設工作，對這項工作提出了明確要求，我們必須高度重視，認真抓好落實。各鄉鎮、各有關部門要做好調查摸底，編制計劃和規劃，搞好宣傳發動，積極穩妥組織實施，確保農村住房質量和社會和諧穩定。三是大力開展農村社區"三上"和村容村貌綜合整治。要在建設住房主體工程的同時，同步設計、建設配套設施，實施氣上樓、水治污、環衛保潔市場化物業化"三上"工程，努力打造生態宜居環境。要結合實際，按照"三清、四改、四通、五化"（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網，實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化）的要求，加快推進城鄉一體化進程。四是著力推進新區建設。關于新區建設的總體任務目標，在縣人代會《政府工作報告》中和經濟工作會議上，已經作了全面部署。近期，縣委、縣政府對新區規劃建設指揮部作了調整，成立了穩定組、政策指導組等10個工作組，希望各成員單位要各負其責，加強配合，全力推進新城區建設。下一步，要緊緊抓住春季綠化苗木成活率較高的有利時機，做好新區路網綠化和濱河景觀工程，把沭河西岸打造成景觀長廊、生態長廊、旅游長廊。要進一步加快天元服務中心、實驗中學新校區等24個重點項目建設進度，全面拉開新區大開發、大建設、大發展的序幕。

（三）以創建"和諧城管"為抓手，全面加強城鄉管理工作。牢固樹立以人為本、促進和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現從重管理向重服務轉變，由堵截式治標向疏堵結合、以疏為主的治本方向轉變，構建有序高效的城市管理和運行模式。一是理順管理體制，建立"大城管"工作模式。要成立城市管理領導小組，加強對城市管理工作的組織領導、綜合協調、聯動處置、考評獎懲。要加快數字化城市管理建設步伐，對公安、交警、交通、城管等部門數字化管理資源與"12345"便民服務熱線進行整合，建立信息采集、任務分派、事件處置、結果反饋為一體的數字化城市管理運行機制。二是深入推進創新縣城管理工作，進一步提升城鄉管理效能。建立網格化管理機制，明確網格管理的職責、人員、標準要求等，層層落實責任，實現網格管理的常態化、精細化、長效化。要創新管理方式方法，充實壯大城鎮管理隊伍，強化人居環境整治，打造城鎮管理特色，著力在體制機制、環境整治、產業發展等方面實現新突破，為助推縣域經濟發展提供良好的環境。三是堅持以人為本，著力創建"和諧城管"。要組織開展"和諧城管"創建活動，實施市容秩序整治、園林綠化景觀等工程，唱響和諧城管主旋律，打造人民滿意的和諧城管品牌。要增加市民參與城市管理的互動性，推進市民獻計城管、不良習慣曝光、志愿者城市護衛隊等活動開展，不斷強化居民的城市意識。四是加大城鄉環境綜合整治力度，全面提升城市形象。要加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土規范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場等窗口部位環境整治，全力推進路域環境、水域環境整治和城鄉重點區域廣告標語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。當前，要突出抓好沿河沿路環境綜合整治，重點對沂河、205國道沿線"露頭丑"、"三堆"、廣告牌等進行集中整治，迎接3月下旬市里的檢查驗收。五是全面加強城區電動車整治，維護城區交通秩序。電動三輪車逆向行駛、快車道穿行、亂停亂放，隨意調頭和違法營運情況尤為突出，嚴重影響了城區道路交通秩序和城市形象。當前，由于電動三輪車的使用成本很低，加上監管不嚴，導致我縣電動三輪車的保有量較高，城區交通秩序混亂，已經到了不得不管的地步。下一步，要由分管領導牽頭，成立專項整治工作領導小組，認真搞好調查研究，摸清基本情況，本著堵疏結合的原則，制訂行之有效的措施，統籌安排、多管齊下、標本兼治，力爭短時間內在電動三輪車整治上有效果、有起色、有好轉。同時，要著眼長遠，建立健全長效機制，力爭用1－2年時間徹底解決電動三輪車泛濫的局面。

（四）以科學規劃調控為引領，提高規劃編制管理實施和執法水平。要從完善規劃體系和加強管理服務著手，不斷強化規劃的龍頭地位和統籌作用，進一步提升規范化審批和服務水平。要進一步深化完善城鄉規劃體系。結合貫徹省政府《魯南地區城鎮發展規劃》，深化城鎮體系規劃和城鄉統籌規劃，樹立全域規劃理念，在總規修編的基礎上，高起點、高標準編制各類城鄉規劃，盡快形成科學完善的城鄉規劃體系。要強化城市控制性詳細規劃的編制和完善工作，加快主城區控規調整及專家評審、上報審批等工作進度，推進新區控規編制工作，爭取年底前實現控規全覆蓋。要全面提高規劃管理水平。要以《省城鄉規劃條例》的實施為契機，進一步強化規劃法規的宣傳，進一步加大規劃批后管理力度，著重對平面位置、樓間距、高度、退讓距離、配套設施等多項技術指標內容進行檢查，與規劃不符的堅決不予核發竣工驗收合格證。要抓好公建、社區開發等重點項目的規劃執法工作，嚴厲查處未批先建和違規變更規劃行為，維護城鄉規劃的嚴肅性、權威性，確保城鄉規劃順利實施。

（五）以創建省級園林城市為契機，帶動提升園林綠化工作。以創建省級園林城市為抓手，著力推進縣城綠化，力爭建成區綠地率提高到30%，綠化覆蓋率提高到35%。要加大綠化規劃審查力度，實施嚴格的綠色圖章和"綠線管制"制度，嚴把臨時占用城市綠地審批關口。注重綠地養護管理，改變重建輕養現象，開展"綠色使者進社區"活動，借鑒外地好的經驗和做法，建立城市綠地管護公示制度，接受群眾監督，鞏固和提升園林綠化建設成果。要對照《城市園林綠化評價標準》，新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園和"街心花園"，形成點面結合、布局合理的公園綠地系統。要繼續推行拆墻透綠、見縫插綠，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現綠色共享，城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻見綠。要深入推進城鄉河道和骨干河道整治，注重景觀效益和生態效益，營造和諧的人居環境。

（六）以強化監管為著力點，推進建筑業健康快速發展。

要全面貫徹《省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》，嚴格執行招標信息、投標資格審查和專家評標等制度。要加大市場動態監管力度，進一步加強基本建設程序管理，嚴厲打擊資質掛靠、轉包、違法分包等各類違法活動。要加強建筑市場誠信體系建設，建立誠信激勵、失信懲戒制度，對企業信用行為進行規范和引導。要進一步完善建筑業保障體系，規范勞保金收繳、使用和管理，促進勞保金管理工作規范化、法制化。要緊緊圍繞農民工工資支付監控體系的建立，切實做好建設領域清欠工作，不斷改善農民工生產生活條件，提高農民工文明幸福指數。要加快推進建筑業轉型發展，鼓勵有實力的建筑企業，改變傳統落后的管理方式，實行規范化、標準化、精細化、特色化管理，達到經驗集成、資源整合、管理升級的目標，增強市場競爭力，不斷壯大企業規模。要指導建筑企業及時適應建筑行業的新變化，采用新技術、新工藝、新材料，擺脫"高投入、高消耗、低效益"的困擾，走新型產業化發展道路，實現可持續發展。

三、落實責任，創新機制，為城鄉規劃建設管理事業發展提供堅強保障

城鄉規劃建設管理事業是一項龐大而復雜的系統工程，事關群眾切身利益，事關經濟社會發展大局，社會關注、群眾關心，各級各有關部門要進一步加強組織領導，落實責任，創新機制，扎實高效地做好各項工作。

（一）進一步抓好工作落實。要把住房保障和城鄉規劃建設管理工作納入全縣發展大局，細化工作責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節點進度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執行責任體系，把各項工作落到實處。要進一步強化大局意識，各司其職、密切協作、齊抓共管，形成工作推進合力。

（二）進一步創新體制機制。要針對制約城鄉規劃建設管理工作的瓶頸因素，理順體制機制，創新思路辦法，務求工作實效。要完善城鄉規劃、建設和管理的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進一步強化督導檢查。要建立完善科學有效的目標考核體系，加強對縣委、縣政府各項決策部署的監督檢查，重點是對土地增減掛鉤、農房建設和保障性安居工程建設等政策落實情況的監督檢查，確保完成任務。對工作進展快的，要給予表彰和獎勵，對工作不力、進展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察。縣政府已經與各鄉鎮簽訂了責任書，具體工作都已做了部署安排，有關部門要不定期對任務完成情況進行檢查、調度和通報，及時匯總并報縣政府。

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今天市委、市政府召開全市創建省級園林城市動員大會，主要目的是動員全市廣大干部群眾積極行動起來，主動參與園林城市創建活動，

力爭今年創建成為省級園林城市，并以創建活動為載體，加快宜居城市建設，切實改善城市軟硬環境，促進我市經濟和社會各項事業的快速、

健康、可持續發展。剛才，趙祥軍副市長作了一個很好的動員講話，我完全同意。建設局、林業局、剡湖街道等三個單位圍繞城市管理、園林

城市創建作了表態發言。希望大家立即行動起來，從各自實際出發，狠抓各項工作的落實。下面，我再講三點意見：

一、統一思想，堅定信心，充分認識創建省級園林城市的重要意義

在我市成功創建省級文明城市，并通過省級衛生城市復評的基礎上，市委、市政府提出了今年創建省級園林城市、五年內創建國家園林城

市的目標，目的就是要不斷地通過創建這個載體，盡快地把嵊州建設成為一個山水風光秀麗、越鄉風情濃郁、配套功能完善和人民安居樂業的

現代化宜居城市。各級各部門必須充分認識開展此項活動的重要性、緊迫性，切實增強創建省級園林城市的責任感和使命感。

（一）創建園林城市是貫徹落實科學發展觀，實現我市經濟可持續發展的需要。實現經濟社會和人口、資源、環境的協調發展，是城市可

持續發展的核心。創建園林城市有機地融合了城市的自然地理、生態環境、歷史文化、經濟形態、發展趨勢等因素，系統地建立保護城市生態

安全的綠色屏障，創造出人與自然和諧共處的城市生態環境，符合可持續發展的要求。同時，城市園林綠化、城市基礎設施建設與經濟發展有

著密切的內在聯系。城市園林綠化建設和基礎設施建設，一方面是改善了人居環境和投資環境，使得城市的價值提高了，另一方面是其帶來的

生態價值和可持續發展價值，比城市地產價值的提高還要高出數倍，其投入產出效應是十分可觀的。創建園林城市，可以把經濟建設與生態環

境建設融合起來，把城市生態資源優勢轉化成市場競爭優勢。因此，從這個意義上講，創建園林城市就是促進生產力和經濟的發展，促進經濟

和社會的可持續發展。

（二）創建園林城市是增強環境競爭力、推動經濟發展的需要。環境是承載經濟社會發展的基礎。當今世界，環境建設不僅是衡量一個地

區綜合實力的重要指標，而且已成為影響一個地區競爭力的決定性因素之一。創建園林城市，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹立良好的城

市形象，更重要的是能夠擴大嵊州城市的影響力，增強凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術，聚集一切有利于發展的

要素，提升城市綜合競爭力，極大的推動改革開放和經濟建設。去年，我市剛剛躋身全國百強縣市，但從區域競爭的角度看，我市總體還是比

較落后。嵊州要實現“工業強市，和諧惠民”的目標，一方面要營造一個好的軟環境，另一方面也要不斷改善城市硬環境，努力讓市民滿意，

讓投資者滿意。而創建省級園林城市，正是實現上述目標的一條有效途徑。我們只有加快園林城市、生態城市的建設步伐，全面提升城市環境

的質量和容量，才能創造更優的人居環境，吸引更多的投資者和人才來嵊投資興業。

（三）創建園林城市是提高人民群眾生活質量，構建和諧社會的需要。隨著生活水平的日益提高，廣大市民對自己居住和生存環境的要求

也越來越高，也更加關注城市的形象，他們不僅需要城市周圍山清水秀的優良自然環境，更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、環境整潔、

綠樹成蔭的生活工作環境。創建園林城市，讓嵊州大地綠起來，美起來，讓市民擁有良好、優美、清新、健康、舒適的人居環境，符合廣大人

民群眾的生活愿望和切身利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是各級各部門和在座各位義不容辭的責任。

二、明確目標，落實責任，因地制宜地建設省級園林城市

創建省級園林城市的過程，說到底是一個落實市委、市政府重大決策的過程，也是一個強化城市建設和管理的過程。在這個過程中，各級

各部門既是組織者，又是執行者和落實者。同時，創建的過程，將極大地檢驗我們各級各部門的公信力和執行力。所以，我們一定要以“作風

建設年”活動和市委、市政府正在開展的“破解難題、優化環境”百日攻堅活動為契機，進一步明確目標，落實責任，加強行政效能建設，因

地制宜地推進創建省級園林城市的各項工作。

首先，在創建指導思想上，要樹立一個理念。就是要樹立以人為本的理念。我們做工作，歸根到底都是為了提高廣大老百姓的生活質量，

讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。創建省級園林城市，就是實實在在地為人民群眾做好事、辦實事。在創建工作中一定要貫徹以人為本的

理念，把提高人民群眾生活水平、改善人居環境和生活質量作為根本目的，真正把創建省級園林城市各項工作落到實處，使之成為人民滿意工

程。

第二，在創建理念上，要強化三種意識。一要強化責任意識。年內創建省級園林城市，是市委、市政府向全市人民作出的一項莊嚴承諾，

各級各部門一定要以強烈的責任感，咬定目標，扎實工作，確保完成。二要強化大局意識。創建省級園林城市，是惠及全體人民群眾的好事。

在創建過程中，各級各部門一定要正確把握和處理好部門利益和全局利益、個別利益和整體利益、短期利益和長遠利益的關系，從全市大局出

發去考慮和處理問題，甘打基礎，勇挑重擔，自覺為創建省級園林城市作貢獻。三要強化節約集約意識。堅持勤儉創建的原則，大力倡導節能

、節電、節水、節地，節約經費，以較小的資源代價，換取最佳的創建效果。

第三，在創建方法和重點上，要突出五個結合。一是把園林城市創建與塑造城市個性和特色相結合。城市的風格和特色是創建園林城市的

生命源泉。嵊州依山傍水，同時還具有非常深厚的歷史和文化積淀，這就是我們這個城市的個性和特色。我們一定要依托這些自然和人文資源

，做好“顯山露水、彰顯文化”的文章，走出一條具有嵊州地方特色，傳統風格與時代氣息并重，高標準、高質量、高品位的創建道路。二是

把園林城市創建與抓好城市管理相結合。創建省級園林城市，對城市管理有著較高要求。只有不斷提高城市管理水平，才能鞏固創建成果，推

動創建工作邁上新的臺階。要克服“重建輕管、建管脫節”的現象，創新城市管理理念，加強對綠化工程建設的監管，園林管理部門要定期或

不定期對全市園林綠化工程進行檢查，真正使創建省級園林城市工作走上法制化軌道。三是把園林城市創建與城市基礎設施建設相結合。園林

城市創建對市政設施建設都有具體指標，要突出燃氣、道路、供水、環衛等重點，加大城市基礎設施建設力度，不斷完善城市功能，為創建省

級園林城市奠定堅實基礎。同時，在基礎設施建設過程中，要同步考慮綠化等工作，使綠化這一主要創建指標得到較好落實。四是把園林城市

創建與生態環境保護和建設相結合。創建省級園林城市對環境保護提出了明確要求。要緊密結合我市正在實施的“碧水、藍天、綠色、寧靜、

清潔”五大工程，深入開展環境整治行動，加大環境執法力度，繼續推進退耕還林、綠化造林，加強生態公益林建設，使環境質量各項指標全

面達標。五是把園林城市創建與提高市民素質相結合。城市基礎設施配套再完善，園林綠化再漂亮，如果市民素質跟不上，所有的創建就都失

去了意義。我們一定要從細微處入手，從消除城市不文明行為抓起，努力營造每個人都來珍惜愛護一草一木的良好氛圍，從而推動我們全社會

的文明進步。

三、加強領導，真抓實干，確保創建省級園林城市目標順利實現

創建省級園林城市時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保各項創建目標順利實現

。在具體工作中要做到“三個強化”。

1.強化宣傳。要采取行之有效的方法，大力宣傳創建園林城市的目的意義、方法、步驟，使創建工作深入人心。要著眼于提高市民的文明

素質，積極組織開展綠化法規的教育和宣傳，使愛護綠化、保護環境成為人們的自覺行動，增強市民愛我嵊州、美我家園的意識，形成創建工

作的廣泛群眾基礎。要濃厚城市創建氛圍，抓好新聞報道工作，唱響創建工作主旋律，全市上下形成輿論強勢，為創建工作提供強有力的輿論

支持。

2.強化參與。創建園林城市是一項功在當代、利在千秋的社會性、公益性事業，需要全市上上下下、方方面面廣泛參與，全面聯動。各級

各部門要按照職責分工，密切配合，互相支持，積極主動地做好各項工作。有關街道和社區要切實搞好協調，齊心協力抓好落實，避免出現創

建死角。要通過義務植樹、綠地認養、社會捐贈等形式吸引全社會參與園林綠化工作。通過一系列活動的開展，形成強大的創建合力，使創建

工作取得實效。

3.強化督查。市創建領導小組要定期對項目落實責任單位進行跟蹤督查，對督查中發現的問題，要及時溝通反饋，責任單位應及時整改。

對在創建活動中涌現出的典型事跡、先進人物給予通報表彰；凡落實不力、影響全市驗收達標的，要追究單位主要領導責任。

同志們，開展省級園林城市創建活動意義重大，任務艱巨。我們一定要以高度的自覺性和責任心，從我做起，從現在做起，奮力攻堅，扎

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【關鍵詞】歷史街區；有機更新；可持續發展；長期整治；公眾參與

一個城市越是面臨全球化和國際化的潮流，發掘和維持它的地方性和歷史傳統就越是顯得重要。而歷史街區作為城市的重要組成部分，在許多城市都沒有得到適當的保護。近幾年天津的經濟和城市建設都飛速發展，但其歷史街區的保護與更新也仍然存在諸多問題。

1 天津歷史街區保護與更新目前存在的問題

1.1 “大拆大建”與可持續發展宗旨相悖

近幾年天津城市的發展，無論從經濟上還是城市建設上，還是居民的生活水平上都有了很大的提高。尤其是城市建設上，這種大規模的城市建設，也使一些具有歷史價值的街區，遭受了毀滅性的重創。

“大拆大建”與可持續發展宗旨相悖。可持續發展概念定義是指“既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展”。“大拆大建”的城市建設方式意味著將大量的可利用建筑拆除，然而新建筑的建造過程，又會產生新的資源和能源消耗，產生新的廢棄物，占用更多的土地，增加新的環境負擔。這種方式對整個“地球村”來說是不負責任的。

1.2 文化生態觀有待加強

建筑反映人類的文化，它必須服務于人民的生活，包括物質生活和精神生活，因此建筑具有物質功能(居住、工作、娛樂)和精神功能(情趣、風格、審美等)，建筑的精神功能產生了建筑藝術和建筑文化。城市文化的永恒價值的創造，必須充分發揮城市固有的文化特色。因此，城市建設應在體現時代精神的基礎上，保持城市文化的歷史延續性，努力挖掘傳統城市文化內涵，謹慎對待老城中尚待改造的歷史街區，使傳統的街區發揮獨特的魅力。

1.3 一切為交通讓道的思路值得反思

現代城市的交通問題是一個非常重要的問題。在歷史性地區的道路網也應防止承擔過多的功能，否則會使需要保護的環境遭到破壞。在交通問題的處理上，缺少交通量會給古老地區的生活帶來困難，而過多的交通量會造成迅速降低古老地區的價值的危險。在狹窄的、通風不好的古老街道上，也要避免重型車輛駛入，造成震動破壞古建筑，而且空氣污染和噪聲也是非常嚴重的問題。

1.4 公眾參與程度有待提高

歷史街區積淀了悠遠的歷史文化，逐步形成了由多個階層、多種群體共存的社會，每個階層都有其不同的利益和價值趨向，由此，導致整個社會存在多種利益和目標。當前的歷史街區改造，基本上是一個“自上而下”的過程，規劃師的價值觀取代了市民的價值觀，或是政治及經濟能力強的階層利益得到體現，而忽視了經濟能力弱的階層及其要求。其次，從社會角度來看，收入分配的過于集中化，也極大地阻礙了公眾對歷史街區保護與更新的參與。

2 歷史街區保護與更新的對策

2.1 保護和利用相結合，充分展示歷史街區固有的價值

保護歷史文化的最終目的是為了再利用。目前國內的歷史街區保護工作重在修護，在再利用、再發展以達到適當管理維護與可持續利用的保護目的方面，缺乏進一步的考慮，缺乏從整體發展的角度，來審視歷史街區建筑保護與再利用的可行性。

歷史街區的保護應不但是要保存其完整的歷史風貌，而且要最大限度實現其潛在的價值。這價值不僅包括其歷史價值，而且還包括其使用、文化、商業、旅游等價值。歷史街區保護要以其本身資源為依托，既要對歷史建筑進行保護，還要盡量與利用相結合，充分挖掘其自身的利用價值。

旅游資源的開發對于歷史街區的保護和發展是很重要的。周莊的總體規劃是在保護的前提下，確定了充分利用其歷史和藝術價值發展旅游業的指導思想。結合當地民俗傳統發展竹編器具、服裝刺繡等手工藝工業和富有特色的飲食業，舉辦燈會、劃船等民俗活動，充分利用了古鎮的旅游資源，帶來了經濟的繁榮。經濟的發展又為古鎮保護和改善居民生活提供了有力的保障，使古鎮的保護與發展進入良性循環的軌道上來。

2.2 堅持長期整治、小規模“有機更新”的改造方式

整治是對構成街區的建筑、環境以及其他相關因素進行整理、修繕與調整的行為和過程。但歷史街區的整治是一個不斷完善、不斷深入的過程，整治過的環境隨著社會、經濟、文化等的發展，又會出現新的問題、新的矛盾，還要繼續去解決，因此，整治是永久持續的。“五大道”地區的綜合治理基本上是走的這一條道路，并且收到很好的效果，榮獲了“中國人居環境范例獎”。所以，歷史街區的整治應既不同于推倒重來，建仿古一條街，也不應是“大拆大建”的整舊變新，它應是一種以逐步恢復街區歷史傳統風貌為目的，漸進式的整舊更新行為。堅持長期整治的目的就是為了保護和復原歷史街區風貌，真實地將歷史完整地傳給下一代。不僅在歷史街區，即使在整個歷史文化名城中，也應堅持小規模的有機更新方式，這樣既易于保持建筑文化的延續，也有助于保持原有社會網絡的穩定。如針對二戰后大規模的拆建為主的城市更新模式的反思后，法國的城市建設已轉向小規模、以漸進的有機更新方式改善城市環境品質為目標的城市發展模式。主要運用保護型的城市設計，在嚴格的法規控制下，以保護城市歷史文化遺產為出發點，進行小規模的建設和長期的城市環境整治，使得城市景觀創造和歷史文化遺產保護相互依托，逐漸改善城市空間環境質量，增加歷史地段的場所感和親切性，從而逐漸提升歷史地段的文化品位及地區的經濟活力。

2.3 政策支持和公眾參與是規劃得以實施的重要因素

由于歷史街區保護對城市生態環境、社會文化發展、環境特色維持、街區景觀的創造有積極的意義，所以我們也應該制定一些相關的法規，如補助金制度、補償方法、開發權轉移制度等，在政策上予以支持，以確保歷史街區不受建設開發干擾和遭到建設性破壞。因此，建立健全完善的保護法規是保護實施的關鍵。

保護過程中，付出代價最大的可能是保護區中的居民，他們的生活可能在短時間內難以得到根本改善。因保護受益的卻是整個地區、整個城市，或許更多.這使保護更具意義。要正確引導居民從整個社會的角度，而不要僅從自身的角度考慮社會未來的發展方向。還要制定歷史街區保護改造的政策，以及相關的法規文件，并使之在實踐中不斷探索、研究、完善，搞好宣傳工作，鼓勵公眾參與、合理分擔資金。只有居民認可和支持的規劃，才能保障其順利實施，參與者還能起到“出謀劃策”的作用，從而使規劃更加合理可行，這是歷史街區可持續發展的精神所在。

3 小結

城市現代化建設與城市文化傳統的繼承和保護之間，不是相互割裂，更不是相互對立的，而是有機關聯、相得益彰的。繼承和保護城市的歷史建筑和文化遺產，本身就是現代化城市建設的重要內容，也是城市現代化文明進步的重要標志。所以，我們要堅持可持續發展思想，運用“有機更新”的方法來保護和改造天津的歷史文化街區，讓天津這個開埠城市海納百川，留給我們萬國建筑博覽的寶貴遺產。

參考文獻：

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[3]嚴建偉，天津市租界住宅的保護與更新，天津大學碩士學位論文，1992

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在全縣上下深入貫徹自治區黨委七屆二次全委（擴大）會和地委委員（擴大）會議精神、全力推進下半年各項工作的關鍵時刻，縣委召開十屆五次全委（擴大）會議，意義重大，事關全局。在今天的會議上，縣委書記宋東升同志代表縣委作了題為《昂揚斗志，強勢推進，狠抓落實，為確保全面超額完成全年各項目標任務而努力奮斗》的工作報告，各鄉（鎮）分別就如何貫徹會議精神，完成全年各項工作目標任務作了很好的發言。宋東升同志代表縣委所作的工作報告全面總結了全縣上半年的工作，安排部署了下半年各項工作任務，內容豐富，措施有力，是指導當前和今后一個時期全縣經濟社會發展的重要文件。對此，各鄉（鎮）、各部門、單位要認真學習、領會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重就如何做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標任務，講幾點意見。

一、團結一致，協同配合，上半年各項工作開局良好

今年上半年，為適應新形勢的發展要求，根據自治區黨委組織部和地委的統一安排，我在中央黨校進行了為期4個半月的系統理論學習，在此期間，各級、各部門緊密團結，精誠協作，圍繞縣委決策，克難攻艱，苦干實干，實現了全縣以經濟建設為中心的各項工作全面進步。主要表現在：新農村建設全面鋪開，工業經濟持續增長，重點項目進展順利，財稅收入快速增長，社會保障進一步鞏固，各項事業全面發展，社會大局保持穩定。截止6月底，預計全縣生產總值完成7.64億元，同比增長30.2％，完成年度計劃的39.79％。其中：第一產業完成0.72億元，同比增長11.37％；第二產業完成5.5億元，同比增長31％；第三產業完成1.42億元，同比增長19％。完成工業增加值4.89億元，同比增長29.4％，完成年度計劃的46％；全口徑財政收入1.88億元，同比增長112％，完成年度計劃的61％，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9％，完成年度計劃的54％；社會固定資產投資完成3.5億元，同比增長2.36倍，完成年度計劃的39％；招商引資到位額完成4.48億元，同比增長30％，完成年度計劃的53％；實現社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6％，完成年度計劃的47％。完成勞動力轉移人數6561人>，！<，實現勞務收入2562萬元。

上半年各項工作付諸了各級領導、各部門的艱辛努力，取得了較好的成績，實現了全年各項工作的良好開局。通過認真分析形勢，要完成全年各項工作目標任務，我們還面臨著諸多困難和問題。如農業受災，我們正面臨著嚴重旱情天氣的考驗，部分鄉鎮、村農作物大面積減產甚至絕收，給實現農民增收目標帶來了很大壓力；特色產業規模小，鏈條短，龍頭企業發展步伐不快，龍頭帶動作用尚未完全顯現出來；工業基礎設施落后，電力供應不足問題更加突出。對于這些困難和問題，我們必須采取有力措施，認真研究解決。

二、突出重點，狠抓落實，扎實完成全年各項工作任務

今年時間已經過半，下半年經濟社會發展的任務十分繁重，抓好下半年經濟工作，對于完成全年目標任務至關重要。各級領導務必緊盯目標，狠抓落實，按照“既定思路不變，總體目標不變，工作責任不變，工作力度不減”的總體要求，采取有力措施，抓重點、破難點，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

（一）扎扎實實抓好農牧民增收。要始終把促進農牧民增收作為農村工作的出發點和落腳點。今年以來，受旱情的影響，我縣農牧業生產形勢嚴峻，尤其是完成農牧民人均增收400元以上的目標，任務還十分艱巨。為此，各鄉（鎮）和各有關部門、單位的同志，要求真務實，克服困難，扎實抓好農業農村各項工作。一要全力做好抗旱減災工作。今年，全縣普遍遭受旱情影響，受旱面積已達10多萬畝，尤其是吐爾洪水庫和蘇爾特水庫已經完全干涸，其他水庫當前庫容也大多是死水，不能滿足灌溉需求。針對當前的嚴峻形勢，全縣上下必須牢固樹立防大災、抗大災、長期抗災的思想，確保農牧業抗旱增收。水利部門要積極開展打井、防滲、節水、庫容死水利用和水管體制改革等各項工作；農業部門要采取生物抗旱等措施確保受災程度降到最低點，同時要加大農作物防病、防蟲工作力度；氣象部門要加強氣象預測工作，適時開展人工增雨工作；各鄉（鎮）要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案，廣泛發動農牧民提前儲備、調運牲畜越冬的飼草料，充分利用作物秸稈，田間地頭飼草要做到應收盡收，同時采取定單購買等方式多儲草、多備料。要鼓勵、動員和幫助農牧民把握當前牲畜價格較高的有利時機，加大牲畜銷售力度，一方面可促進增收，另一方面可以減少牲畜存欄，減輕冬牧場壓力。畜牧部門要嚴格控制牲畜轉場時間，切實抓好動物疫病防治工作，堅決落實牲畜五號病和高致病性禽流感等重大動物疫病防治措施，實現牲畜重大疫情“零控制”目標。縣四套班子領導、各部門、單位要嚴格落實幫扶責任制，深入鄉村，深入田間地頭，與群眾一起投入抗旱工作中，幫助農牧民制定生產計劃，拓寬增收渠道。二要狠抓農村 勞動力轉移。勞動力轉移是今年我縣農牧民增收的重要途徑之一。各鄉（鎮）、各部門、單位必須高度重視，認清形勢，盡可能多的轉移勞動力。要加強引導，幫助農牧民從耕地、從牧場、從庭院解放出來，實現有組織的外出務工，增加收入，同時要實現內部消化，把農牧民轉變為產業工人。要采取建立“互助組”等方式，動員農牧民走出去。縣農村勞動力轉移辦公室要宏觀指導，加強協調，各相關職能部門要大力配合，廣泛、精確地各類勞務供求信息，幫助農牧民實現快速轉移、穩定轉移，確保完成全年轉移8000名以上農村勞動力的目標。三要加快奶業發展步伐。要認真落實地區關于加快奶業發展的決定和實施辦法，進一步落實責任，加快奶牛引進工作進度，確保完成全年引進優質奶牛3000頭的目標任務。奶牛引進工作要嚴格程序，狠抓質量關，建立和完善奶牛檔案數據庫，并認真做好防疫工作。堅決做到良種、良法、良料、良舍相結合，實現標準化養殖，做到科學化、精細化管理，最終使良種收到良好的效益。要加快推廣凍精冷配、胚胎移植等技術，擴大良種覆蓋面，實現由引進向自繁自育發展的轉變。四要大力發展特色種養業。以產業化發展為核心，大力實施“三千三百”工程。種植業狠抓“千元田”、“萬元田”建設，加快發展蔬菜大棚、阿魏菇種植等產業，完成300座大棚建設。養殖業要突出龍頭企業拉動，有效利用財政補助資金，加快獺兔、土雞等特色養殖業的發展。力爭全年出欄獺兔50萬只，土雞等家禽出欄50萬羽。五要全面推進新農村建設。圍繞“二十字方針”，加快農村各項事業發展。以1鎮8村示范創建和1鄉8村整治工作為重點，加快完成鄉村的產業規劃和建設規劃，積極爭創地區“新村杯”建設榮譽。要以抗震安居工程為重點，切實抓好農村基礎設施建設。高標準、高質量完成喀臘塑克205戶移民搬遷村和黃泥灘200戶牧民定居新村建設。加快水庫除險加固和萬畝低產田改造等項目的續建和實施步伐。要以改善農村環境為重點，加大科技、教育、衛生、文體等方面的投入，加強基層組織建設和人居環境整治，努力提高農牧民生活水平。

（二）加快推進新型工業化。今年全縣要完成工業增加值10.7億元，同比增長48.6％，上半年完成全年任務的46％，下半年要全面超額完成目標，任務同樣十分艱巨，我們一定要鼓足干勁，加快生產。一要圍繞工業生產抓協調，著力提高運行質量和效益。縣經貿、計委、國土、統計、電力、交通等綜合部門，要深入到企業進行調研，千方百計突破生產瓶頸，著力化解電力供求矛盾，加大蒙庫道路養護力度。二要圍繞項目建設抓服務，確保按時投產見效。繼續實行項目領導，包矛盾協調、包建設進度。確保金山2×15萬噸還原鐵一期、金山80萬噸/年選礦、八鋼2×60萬噸球團二期、榕輝50萬噸/年選礦、宏泰礦業100萬噸/年采選、可可托海稀有礦1萬噸碳化硅微粉等項目今年盡快投產；加快推進喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改、索爾庫都克銅鉬礦2×40萬噸一期、千鑫礦業5000噸/日鉛鋅選礦、海豐鉛鋅1500噸/日選廠、金山2×15萬噸還原鐵二期、宏泰50萬噸球墨鑄鐵技改擴建、蒙庫鐵礦1.5萬噸/日采選擴建、金寶鐵礦10000噸/日采選擴建、薩爾布拉克金礦二期、可可托海稀有礦5000噸云母板、蒙古能源2×30萬千瓦火電前期等項目的實施。三要圍繞地質勘查增后勁，不斷加大地勘投入。國土資源部門要加大對地勘單位的管理，逐一對地勘項目進行排查，全面落實區塊、項目、資金和進度，督促地勘單位加大投入，加快進度，力爭早出成果；清理一批圈而不探、倒賣礦權、圈占資源的地勘單位，確保全年地勘投入完成1億元以上。鼓勵商業性風險勘探，按照“誰投資、誰勘探、誰開發、誰受益、誰治理”的原則，吸引各方資金、人才和技術進行風險勘探開發，鼓勵和支持地勘單位與企業聯合，圍繞現有礦山開展和深部找礦。同時要積極轉化現有的勘探成果，引進有實力的企業使資源優勢盡快轉化為經濟優勢。四要圍繞企業環境安全抓整治，營造良好發展氛圍。全面落實環境保護責任制和責任追究制，嚴格執行項目環境影響評價和“三同時”制度，實現所有礦山企業尾水的“零排放”，確保喀拉通克銅鎳礦二氧化硫排放達標。繼續開展綠色礦山、清潔礦山建設，進一步加大企業植樹造林和環境整治力度。同時要嚴格落實安全生產責任制和安全生產風險抵押金制度，督促企業加大安全投入，積極建立安全生產樣板企業。繼續聘請專家對各礦山企業安全生產進行評估，形成專家查隱患、政府抓督導、部門抓監管、企業抓落實的安全生產工作機制。繼續加強重點行業領域安全專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。同時，進一步完善企業職工養老、失業 保險、醫療保險、工傷和生育保險等政策，加大企業黨建及文化建設。五是圍繞招商引資抓落實，著力推進園區建設。積極推進自治區級工業園區的審批工作。加大對外招商宣傳力度，吸引有實力、有資金的企業入園發展，改變當前園區建設主體單一的被動局面。對入園項目從審批到建設經營我們都要實行全程“保姆式”服務，營造良好的園區發展環境，吸納項目、資金和技術等生產要素向園區聚集。

（三）大力發展旅游、交通運輸業。要盡快完成縣旅游總體規劃和可可托海地質公園建設規劃、地質遺跡保護項目規劃及五彩城景區等單體規劃。認真推進民俗風情旅游項目建設和旅游產品開發銷售，加大旅游行業體系建設。加快A級景區創建工作，打造額爾齊斯大峽谷、神鐘山、可可托海“地質圣坑”、五彩城、硅化木園等精品景點。積極實施可可托海國家地質公園開園揭碑，并申報世界地質公園。

要進一步整頓規范運輸市場秩序，加快城南物流園建設。完成物流園主體建設和基礎設施建設，完善綜合運輸網絡和物流信息平臺。充分發揮好道路運輸協會的作用，對運輸企業進行優勢資源整合，大力推行組建規模化、集團化公司。爭取全年外運產品達到200萬噸以上，運輸量達到12億噸公里，實現稅收2400萬元，要用兩到三年時間把城南物流園打造成地區的運輸網絡樞紐和重要貨物集散地。

（四）加大招商引資力度。要進一步充實招商項目庫，努力擴大招商規模，重點做好質量高、前景好、吸引力強的優勢項目的聯系、洽談和簽約工作；進一步優化招商環境，建立起政府為企業服務的長效工作機制，為企業提供零距離服務、零障礙服務；拓寬招商渠道，大力實施企業招商、產業招商、項目招商、跟蹤招商，集中力量對建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的項目進行論證包裝和市場推介，增強招商引資的針對性、有效性；及時招商信息，推介招商項目，確保完成全年招商引資8.5億元的任務。

（五）狠抓項目建設。今年，全縣計劃實施項目150個，目前，已開工項目99個，下半年要加快建設進度，加緊工程開工，確保全年完成固定資產投入9億元。道路建設方面，重點完成通達公路104.65公里，通油公路126.9公里，完成重點農村公路國道216線至索爾庫都克銅鉬礦公路，可可托海－神鐘山30公里水泥路建設，新建客運站一座。完成賽吾迭格爾大橋建設。水能開發方面，加快哈德布特、蒙庫、雙紅山三個水電站建設，并做好其他幾個水電站的前期工作；城市建設方面，要緊緊圍繞20__年度城市建設總體目標，加快“礦業園林”縣城建設步伐，完成縣城污水處理及集中供熱工程，于7月底完成雙擁公園建設，9月30日前完成體育館工程建設。在認真實施好在建項目的同時，要積極爭取新項目，各級領導、各部門、單位都要及早著手，超前考慮，扎實做好項目策劃、調研、論證、包裝工作，要準確把握投資政策和投資動向，瞄準目標，主攻關鍵，多領域、多層次、多渠道做好項目的立項和爭取。

（六）突出財政增收。狠抓財源建設工作，為財政收入的持續增長奠定基礎。要按照“培育一批、催生一批、鞏固一批、壯大一批”的思路，進一步完善財源建設項目資料庫；加大對索爾庫都銅鉬礦、海豐鉛鋅選礦廠、金寶礦業技改、可可托海稀有金屬公司環境綜合治理、工業園區等重點財源建設項目的支持力度。要加強收入與上繳財政收入不合理等重點問題的調研和檢查，確保下半年財政收入的應收盡收；強化非稅收入征收管理；強化財政基礎性工作，不斷提升財政管理水平；要繼續完善各項財政改革，并通過建立制度，完善機制，努力實現財政改革的縱深化和規范化。

（七）全面發展社會事業，提高社會保障水平。認真落實黨政領導科技目標責任制，狠抓科技項目實施、科技知識普及、科技創新發展等各項工作。特別要圍繞當前生產形勢，在農牧業生產、防災、技術培訓等方面狠下功夫，保障科技為民所用。教育方面要把“兩基”迎國檢工作作為重中之重，當作一項政治任務嚴格落實，抓緊抓細。要大力改善辦學條件，確保高質量完成高中宿舍樓、明德小學、學校危房改造建設，以及拜格托別中心村希望小學和第二初級中學、縣幼兒園搬遷擴建等工程。衛生方面要加強公共衛生管理，加快計生委、婦幼保健院辦公樓和村級衛生室建設，充分發揮新購醫療設備的作用，改善群眾就醫條件。農牧區合作醫療要規范運作，保障農牧民最大限度受益。文化體育方面要大力宣傳和普及先進文化，加大創作力度，多出文化精品。要提倡全民健身，狠抓體育競技，培養體育人才。要嚴格落實人口和計劃生育政策，控制人口自然增長率，不斷提高人口素質。認真抓好“村村通”項目爭取和實施，擴大廣播電視覆蓋面。要不斷規范社會用語、用字，狠抓三類城市語言文字評估達標工作，確保通過自治區驗收。社會保障方面，完善城鎮居民醫療救助體系，城鎮低保做到應保盡保，農村低保覆蓋面達到5％。要進一步擴大就業，城鎮失業率嚴格控制在3％以內。確保老年活動中心和殘疾人康復中心建成并投入使用，實施好農村貧困殘疾人危房改造項目，解決80戶殘疾人住房問題。建設城鎮安居房100戶，緩解貧困人>文秘站:

（八）強勢推進平安富蘊建設。深入落實“平安富蘊”建設目標任務，充分發揮硬件設施防控功能，強化基層工作，切實抓好社會治安綜合治理，不斷完善縣、鄉、村群防群治等治安防控體系建設，依法加強對宗教事務的管理，防止非法宗教活動和敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各類，確保社會大局穩定。嚴格落實工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，堅決遏制群體上訪和越級上訪事件發生，切實把群眾反映的問題解決好。

三、堅定信心，振奮精神，以有為的精神狀態推進工作落實