導語：如何才能寫好一篇作風建設存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：保衛干部 作風建設 思路對策

隨著油田企業改革不斷向縱深推進，新時期企業內部保衛工作對保衛干部的要求越來越高。保衛干部的思想道德和科學文化素質的高低、干部的形象、領導的方式、方法的好壞，都直接關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。如何提高保衛干部自身素質，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時期合格的保衛干部是擺在我們面前的現實課題。在此，筆者結合河南油田保衛干部作風建設中存在問題、思路與對策，談些粗淺的認識。

一、當前保衛干部作風建設存在的主要問題

油田黨委始終高度重視企業保衛干部作風建設，油田保衛干部作風整體良好。目前存在的問題主要表現在下面五個方面：

（一）理論學習不夠深刻，著眼點不高。沒有對學過的東西進行認真反思，深刻鉆研精神不夠，缺乏“擠”勁和“鉆”勁，對政治理論的實質精神理解也不夠深刻。如，在運用理論學習成果指導工作、研究解決新形勢下制約企業保衛工作上還顯得不夠多，方法不夠活，特別是面對復雜的矛盾和嚴峻的問題時，由于政治理論深度不夠，處理上有瞻前顧后、畏首畏尾的現象。

（二）工作落實不徹底，服務油田經濟發展的創新力度不夠。從調查來看，保衛干部存在“創新意識不強”、“沉不下去”、“深不進去”的問題，成天忙于開會，疲于應付，用于抓工作的時間和精力不足，對河南油田體制的改革，出現的許多新情況、新問題，不能創造性地開展工作，在創新中尋找高效的工作方法，不能以扎實有效的措施和嚴格的管理持續推進執法水平提高，全力服務油田生產建設，維護油區社會穩定。

（三）深入基層調查研究不夠。由于忙于事務工作，到基層去的少，調查研究的深度還不夠，對轄區治安變化情況、保衛人員生活和思想狀況了解不夠，對轄區單位和油區職工群眾所想、所需，不能針對性地提出解決辦法和措施。

（四）自身建設不夠重視。少數保衛干部對廉政建設和反腐糾風工作重要性的認識不足，不能真正把廉政建設融入嚴格內部管理、提高服務質量中去，不重視防微杜漸，律己不嚴，紀律松懈。

二、產生問題的原因分析

針對上述問題，從更深層次上分析起來，問題根源主要有以下幾點：

（一）理想信念淡化。部分保衛干部放松了對政治理論的學習，未能學以致用，使用馬克思列寧主義指導自己在公安工作方面的實踐，不能很好地從理論與當前社會治安狀況實際相結合，對維護油區治安和服務油區群眾創新方法不多。

（二）宗旨觀念不夠牢?；鶎颖Ｐl干部陷在大量的事務性工作，平時只注重工作，到基層走訪群眾不夠多，傾聽群眾的意見少，對服務群眾性工作落實力度不夠，在為人民群眾服好務，特別是要對困難群眾投入更多的關心做得不夠。

（三）工作方法和思想認知尚存在片面性。超前意識不強，大局觀問題處理不夠。工作需要用發展的眼光看待新事物，對工作的復雜程度，艱巨程度以及長期性沒有足夠的思想準備。爭先與創新意識不強。

三、加保衛干部作風建設的對策

針對上述存在的作風問題，我們務必要采取科學可行的措施。下面，就如何加強和改進新形勢下保衛干部的作風建設，談幾點膚淺的認識，以促進保衛干部作風的進一步轉變。

（一）加強作風建設，提高保衛干部政治素養。一是加強思想政治基本理論學習。通過深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”等主題教育活動，切實鑄牢聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。二是創新思想政治工作。完善保衛干部思想動態定期分析，及時發現解決多發性、苗頭性的思想問題；建立圍繞企業經濟發展中心工作為作戰主題思想教育機制，不斷提升保衛干部責任感、使命感，教育和引導廣大保衛干部堅定理想信念，增強黨性觀念，嚴肅政治紀律，始終做黨和人民的忠誠衛士。

（二）樹立開拓創新意識，增強保衛干部干事創業的活力。面對油田低油價的新形勢，以全新的思維去解決工作中遇到的各種新情況、新問題，緊緊圍繞如何推動油田經濟快速發展，從全局的高度運籌謀劃，要敢于挑戰過去、敢于挑戰思維定式、敢于挑戰現行機制，向人民群眾尋求智慧和力量，突破條條框框，創造性地開展工作；主動思考、超前謀劃，用創新的辦法去解決發展中面臨的困難和問題，用創新的辦法去提升做好企業保衛工作的能力和水平。如，創新培訓機制。采用集中培訓、視頻教學、跟班學習、技能比武等形式，切實提高基層干部把握運用法律政策的能力、做群眾工作的能力、輿論溝通引導的能力。

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一、主要做法

（一）以學習教育為基礎，解決好干部深層次思想問題。

我總公司主要采取了中心組學習、機關干部學習會、支部學習會、個人自學等多種形式，認真學習貫徹總書記在**考察時的重要指示和在中央黨校省部級干部進修班上講話精神，深入貫徹落實省委第十二次黨代會精神，**市政府全體成員會議和市委十二屆四次全體會議精神，進一步統一全體干部職工的思想認識。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好各項工作提供精神動力。

（二）以查找問題為目的，廣泛征求各方意見和建議。

一是開門征求意見。向市直有關單位、各鄉鎮、各二輕企業發出了《市二輕總公司機關作風建設年活動征求意見和建議的函》共100多份，廣泛征求各單位對總公司在工作思路、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面以及全體人員工作作風中存在的突出問題。二是開展“解放思想、轉變作風大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言，如組織召開了市工藝美術產業發展調研會，邀請國家級、省級工藝美術大師及工藝美術行業企業家參加會議，圍繞我市工藝美術現狀，存在的問題及如何做大做強我市工藝美術產業，提升產業品牌展開探討，尋求二輕經濟新的亮點。三是進一步暢通職工渠道。開展以“訪民情、解民憂、促和諧”為主要內容的下基層活動，堅持和完善領導干部下訪、接待、結對幫扶等制度。通過深入廣泛征求，收集、梳理出了總公司在作風建設中存在的主要問題：①上班紀律不夠嚴肅；②工作效率不高；③首問責任制不夠明確；④管理制度不夠健全。

（三）以邊查邊改為抓手，認真研究落實整改措施。

在認真學習、廣泛深入查找存在問題的基礎上，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。在整改中，突出重點，堅持從具體問題抓起，從最易見效的事情做起，對職工群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如勞動紀律、文明用語、服務態度等問題；對一時改進有難度的，說明原因，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、聯社資金使用、辦事程序等問題。通過整改，加強了管理，使廣大干部尤其是領導干部的服務意識、工作作風、工作效率有顯著改善，讓企業職工深切感受到總公司在“作風建設年”活動中發生的新變化。

（四）以開展活動為契機，做好企業服務工作。

一是充分利用機關工作人員聯廠這一活動載體，為企業提供實實在在的服務，幫助企業解決一些實際問題。如職工醫療保險、養老保險辦理到個人繳納、企業改制中規劃調整、企業產權糾紛、安全生產等。二是做好樂申鞋廠企業改制工作。自**年以來，該廠職工多次集體上訪迫切要求改制，但由于受規劃等影響，企業改制工作難以推進。今年以來職工要求改制的呼聲更加強烈，集體上訪不斷，4月份被列為市領導帶案下訪約訪問題包案，8月份再次被列為重信重訪案件，由陳向東副市長牽頭領導，陳市長已多次牽頭召開協調會議研究該廠改制工作，改制取得突破性進展，我總公司已將4個改制建議方案上報市政府，待市長辦公會議研究后確定具體方案。三是做好市玻璃鋼一廠、市服裝廠改制職工安置分配工作。該兩廠自今年5月份成功拍賣后，即著手職工安置分配工作，現安置分配方案已基本確定，爭取在9月份完成安置分配工作。四是開展股份制企業服務月活動。由總公司領導帶隊到份制企業進行調研，幫助企業理清發展思路，促進股份制經濟和二輕集體經濟的共同發展。

二、下步工作打算

1、繼續加強學習教育，擬邀請老師上一次作風建設有關方面的輔導課。

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一、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展

堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終，局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是要認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關作風建設年活動的重要性和必要性，自覺把思想統一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。

通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。

二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題

我局結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展了調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導班子多次深入機關各股室、基層國土所開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題：一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現象，辦事環節多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。三是學習調研不夠深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“忠、正、實、廉”為主要內容，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關鍵，在政治紀律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關作風建設，為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。

二、主要目標

注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、重點內容

(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。

(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。

(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。

(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。

(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。

四、方法步驟

第一階段：組織動員，提高認識(2011年3月～4月)。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。

第二階段：查找問題，邊整邊改(2011年4月～9月)。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。

第三階段：建章立制，總結提高(2011年10月～12月)。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。

五、幾點要求

(一)加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。

(二)找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

(三)加強監督，務求實效。全局要狠抓落實，做到目標明、要求高、措施實，把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識，提高抓落實的水平，注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動，對不作為、慢作為、亂作為，不落實、慢落實、假落實實行問責。

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一、存在的問題

對照市委統戰部關于機關作風建設提出的問題，辦公室專門召開了處室會議，認真研究，尋找差距，歸納了以下幾點存在問題：1．學習抓得不夠緊，政治理論水平有待提高；2．辦公室服務意識和服務水平還需進一步加強；3．對自身要進一步嚴格要求。

二、整改目標

辦公室思想作風和工作作風要取得明顯改善，辦公室行政效能進一步提高。

三、主要措施

1．統一思想認識，明確處室作風建設的任務和要求。召開辦公室全體人員會議，傳達學習市委統戰部機關作風建設會議精神，在總結年作風建設情況的基礎上，針對存在的不足和差距，結合工作實際，制定加強和改進處室作風建設的任務要求，明確落實的具體措施。加強自律，改進處室作風；創新工作思路方法，提高工作質量；加強督促檢查，提高工作效能。

2．抓好政治理論和業務學習，提高自身素質。辦公室工作人員將以集中學習和自主學習相結合的形式，自覺主動地加強政治理論和業務水平的學習。認真學習、貫徹總書記在全國“兩會”期間提出的“三種意識”（憂患意識、公仆意識和節儉意識），形成愛崗、敬業、爭先、奉獻的工作氛圍，努力做學習型、思考型、民主型、創新型、實干型的高素質的機關干部。

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一、作風建設方面存在的主要問題

圍繞“責任擔當”作風建設“關鍵核心”，重點聚焦疫情防控、安全生產、營商環境、民生改善、社會治理等關鍵領域，存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責、形式主義等問題，逐項進行查擺，感到這些問題，在單位或大或小，或輕或重，都有不同程度、不同形式的表現，有些問題還比較突出，必須引起高度重視。主要表現在以下幾個方面:

（一）精神懈怠問題，思想作風有待于進一步轉變和改進。表現在：有的同志安于現狀，不思進取，缺乏干事創業，開創工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務，思維方式傳統，工作畏難發愁。個別同志紀律松弛，作風散漫，工作不求有功、但求無過，缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創一流的工作熱情，致使工作效率較低，工作質量不高。

（二）能力不足問題，業務水平有待提高。表現在：一方面，理論與實踐相結合做的不夠,有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面,缺乏敬業精神，對專業知識結構的更新不能跟上新形勢發展的速度，有知識結構滯后的問題。

（三）畏難避責問題，工作作風不夠扎實。表現在:對待工作有時報有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有時因此產生工作效率低的問題。

（四）形式主義問題，存在好人主義、形式主義思想。表現在:處理問題時的原則性有待加強，對工作中發現的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。

二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施

（一）切實轉變思想作風，首先，要加強政治理論學習，其次開展全體職工批評與自我批評，以高度的責任感、事業心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好本職工作，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標，開展月度“先進科室和服務明星”月度評選，通過落實整改，進一步激發職工工作熱情，“以周保月，以月保年”高質量完成年度目標任務。

（二）提升業務服務能力，主要是強化培訓指導，進一步增強學習的自覺性、緊迫性。開設全體職工“蘭臺講堂”每月一講培訓幫促計劃，通過學習，牢固樹立服務理念，緊跟不斷發展變化的新形勢，進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識，不僅學崗位業務知識，同時還要學習管理知識和法律知識，加強職工自我改造，提高綜合素質，將理論與實務相結合，提高工作的規范性、科學性。

（三）加強工作行風建設，健全工作標準規范，做到“做過的事情有標準，沒做的事情有預案”，服務中落實好一口清、一次性告知制度;優化工作流程，做到“責任主體明晰，工作運行順暢”;落實責任追究制度，規范行政審批和公共服務事項辦理行為，做到“依法行政、文明工作”。增強群眾意識、服務意識，轉變工作作風，實行AB角和首問負責制，大力推行文明禮貌用語。繼續開展崗位承諾和服務承諾活動，努力為群眾、企業多辦實事、辦好事。

（四）按照“有所為、有所不為”的原則，深入調查研究，調整和完善工作機制，依法行政，進一步轉變職能，確保工作不缺位，不越位，不錯位。結合本部門職能轉變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規章制度，加強制度建設，從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。針對發現的問題及時予以糾正，發現重大違法違紀行為，及時報單位主要領導，依紀依法給予處理。

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一、目標任務

作風“五問”大學討論活動，是根據作風建設大突破總體部署，結合縣委下發的《關于開展作風建設突破專項行動的實施方案》開展的專項活動，目標是深入剖析全體公職人員，尤其是黨員干部當前普遍存在的作風問題。我局將結合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題，結合即將開展的省局黨組紀檢組政治生態巡察工作要求，結合近年目標考核中業務質量、創優創新、防雷安全監管等領域暴露出的問題，找出重點病灶，深挖思想根源。以解決工作中存在的作風問題為主要目標，全面提振擔當作為、克難爭先、科學務實、創新爭優的時代精神，全面增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致，為氣象服務保障建設“強富美高”全面小康新筑牢堅強有力作風基礎。

二、主要內容

活動主要內容分“大學習”和“大討論”兩部分。

（一）大學習內容

1.深入學習關于作風建設系列重要講話精神，做到原原本本學、融會貫通學，深刻認識到作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡，不斷增強改進作風的思想自覺和行動自覺。

2.深入學習中央八項規定、中央八項規定實施細則、省委“十項規定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件，將作風建設相關要求內化于心、外化于行，為地方社會經濟發展提供優質氣象服務創造良好的政治生態環境。

3.深入學習領悟李書記在全縣作風建設大會上提出的五個方面問題和不足，以及“四個方面再發力”，提升思想理念和工作能力，提振干事創業的精氣神。

（二）大討論內容

1.面對愈發激烈的競爭態勢，是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁？（少數干部習慣于“比上不足比下有余”，不想爭第一，不愿站排頭。必須對標先進地區，堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛，實現從“跟跑”到“并跑”乃至向“領跑”轉變）

2.面對縣委和上級主管部門中心工作，是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執行不走樣”的標準？（有的同志缺乏大局觀念，在工作中只盯著自己的“一畝三分地”，把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當負擔、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署，表里如一、始終如一，堅決做到一聲喊到底、執行不走樣）

3.面對錯綜復雜難題，是習慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣？（少數干部遇到矛盾就退縮，碰到困難就上交，該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合，貽誤發展、貽害事業。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰”，從而實現變中求機、贏得主動）

4.面對發展瓶頸制約，是畏縮不前還是形成主動擔當、敢于創新的機制體制？（少數同志仍然用老辦法解決新問題，只說不能辦，不想怎么辦，對于份內工作不敢表態、不愿承擔，凡事等領導拍板。必須大力探索實施“三項機制”，大力推進2020年全市氣象工作會議上提出的“優化重大氣象服務流程”、“氣象服務精細化水平提升”等工作，以先行先試的勇氣沖破高質量發展的“天花板”，打開彎道超車的“新局面”）

5.面對上級決策部署，是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態度？（有些同志貫徹上級部署敷衍應付，落實領導交辦工作得過且過，缺少“定了快干”的執行力和“干就干好”的高標準。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題，堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現，工作干一件成一件、件件落實，以雷厲風行的執行力確保各項任務落地見效）

三、活動步驟

本次活動從2020年3月17日起，至2020年12月31日結束，共分為四個階段。

（一）學習討論階段（2020年3月17日-2020年4月30日）。圍繞大學習內容以及本方案中明確的學習科目（詳見附件），從本職工作和高質量發展要求出發，深入學習領會，撰寫大學討論心得體會，回答好作風“五問”。領導班子成員心得體會在單位組織生活會上進行交流研討，在單位內部進行公開公示，并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風辦。

（二）檢視問題階段（2020年5月1日-2020年6月30日）。對照作風“五問”問題表現，深入剖析自身存在問題，主要負責人要充分發揮示范引領作用，帶頭開展自我反思和排查工作，找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議，要按照“見人見事見思想”的要求，結合單位職能、個人分管或負責工作深入開展排查，如實填寫作風“五問”大學討論問題整改清單（詳見附件）。

（三）整改銷號階段（2020年7月1日-2020年9月30日）。對照檢視問題清單逐一進行整改，簡單問題要立知立改，對復雜問題要制定整改措施，規定整改時間，限期落實整改。問題整改方案和整改進度在單位內部進行公開公示，加強群眾監督，對問題逐項進行“銷號”，直至問題徹底整改到位，問題整改情況于9月30日前報送縣作風辦。

（四）提升完善階段（2020年10月1日-2020年12月31日）。將大學討論情況向分管縣領導進行匯報，并根據縣領導提出提升完善的意見建議，再行整改落實。及時總結提煉活動中形成的好思路、好做法、好經驗、好成績，并用制度的形式固定下來，常態保持。

四、活動要求

（一）高度重視，精心組織推進。深刻領會此次大學討論的重要意義，牢牢把握大學討論的主要目的和主體內容，結合本單位實際和工作需要，排定工作方案，做到時間、內容、人員、效果“四到位”，對標對表推進大學討論工作，確?；顒硬惶摬黄蛔哌^場。

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（一）指導思想

推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵，努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標，以“轉變機關作風，提高行政效能”為主題，采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題，為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續深入推進機關作風建設，健全完善機關作風建設長效機制，努力把機關作風建設提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展，促進社會和諧。

（二）目標任務

通過開展機關作風建設活動，進一步轉變政府職能，力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高，公務員隊伍的法規意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升；力求實現社會服務水平明顯提高，機關的服務職能更加明確，領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強，各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便，特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質；力求實現廉政勤政水平明顯提高，公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關的工作生活秩序得到全面規范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現象得到根除，部門和行業不正之風得到較好遏制，利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

1、學習發動，提高認識。召開動員大會，按照《關于開展創業服務年活動實施方案》（撫金發[]3號）的相關規定，各鎮（街道）、各部門、各單位要結合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神，學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習，使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢，明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識，從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業，為推動開發區趕超發展作貢獻。

2、查找問題，邊整邊改。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現場、進企業、進農村）是否真正落實，看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務對象的意見和建議，對發現的問題提出有效的解決辦法，形成工作調研報告，切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀守法。在查擺問題階段，各鎮（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件盡早整改，特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上，結合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環節，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關基本工作職能和具體工作出發，積極創新工作制度和服務機制，鞏固提高機關作風建設成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業的影響，結合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務工作，想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事，幫扶企業渡過難關。

3、建章立制，總結提高。各鎮（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎上，建立健全長效機制，一要根據本級工作職能，修訂完善相關的工作制度，明確職責、任務、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關的管理制度，明確法規紀律、義務等；三要圍繞檢查監督，修訂完善相關的督查制度，明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設上有明顯提高。

對本次機關作風建設活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足，并制定相應的整改措施，作為繼續推進本單位作風建設的依據?；顒咏Y束后，各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程，成立相應領導機構，建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制，確保完成機關作風建設各項任務。

（二）加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關人員組成督查組，到各單位進行指導、督查；設立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網絡，受理對機關作風的投訴，負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容；組織開展明查暗訪，對發現的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設以機關作風建設為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀律責任。

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實總書記提出的切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，倡導“八種良好風氣”的要求，切實加大對行政不作為、亂作為、慢作為的問責力度，嚴明機關紀律，深入推進機關作風建設，把教育局機關建設成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創新型、清廉型機關，為推動全縣教育事業更快更好地發展創造良好的環境。

二、實施范圍

本實施方案適用于教育局機關和各級各類學校的全體教職員工。

三、目標任務

以進一步加強問責工作力度、轉變機關作風、提高工作效率、嚴格依法辦事、優化教育發展環境、促進水富教育和諧發展為目標，以改善辦學條件、提高教學質量為主線，通過強化監督檢查、目標考核和責任追究等形式，切實提高局機關以及學校的工作效率和公共服務質量，使全體教職工在思想上有明顯進步、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯增強、服務意識和辦事效率上有明顯提高，把全縣教職工隊伍建設一支“特別能改革、特別能創新、特別能開放、特別能創業”的干部隊伍。

四、主要內容

（一）進一步加強問責工作。

1﹒建立健全快速啟動問責機制。在實施問責過程中，由上級有關問責部門對本系統所涉人員進行問責的，要積極做好協調配合工作。由教育局按有關問責程序實施問責，并在調查核實后給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職等問責方式的，報縣政府或縣監察局，由其啟動問責程序并作出問責決定和相應的問責處理。

2﹒建立健全問責激勵機制。把與師生密切聯系、師生反映強烈的熱點問題和損害師生切身利益的難點問題，作為實施問責工作的重點，積極主動從群眾來信、投訴、領導批示等渠道中尋找問題線索，激勵局機關工作人員和學校廣大教職工積極提供問責線索，對舉報人或投訴人，根據《水富縣問責工作投訴舉報獎勵辦法》的規定實施獎勵。并嚴格執行投訴舉報保密制度，任何人不得泄露投訴舉報的相關信息。

（二）進一步加強機關作風建設。

1﹒全面深入開展“五型機關”建設。全縣教職工要結合實際，切實加強政治業務學習，并做到學以致用，努力建設學習型機關；要嚴格實行服務承諾制和首問首辦責任制，加強政務和校務公開，熱情為學校、教師、學生、家長服好務，努力建設服務型機關；要嚴格執行限時辦結制和請銷假等各項管理制度，努力建設高效型機關；要解放思想，擴大開放，大力推進思想觀念創新、工作實踐創新和運行機制創新，努力建設創新型機關；要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，做到秉公用權、廉潔從政，努力建設廉潔型機關。

2﹒切實加大監督檢查力度。把教育收費、教學用書征訂、食品衛生安全、課程課時設置、體罰和變相體罰學生等內容作為學校作風建設監督檢查的重點，通過專項檢查、明查暗訪等形式加強監督檢查。被查學校在同一學年度內，被局機關直接做出責任追究達3人（次）以上的，給予該校主要負責人誡勉談話一次，同時給予學校分管領導通報批評一次。學校主要負責人、分管領導和被通報人員當年年度考核不能評為優秀等次，該學校當年不得評為先進集體。

3﹒認真做好投訴件的調查處理。嚴格實行部門首長負責制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責造成重大失誤或不良影響的行為，將以責令限期整改、作出書面檢查、通報批評等方式實行問責；涉嫌違紀政紀的，由紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。實行責任過錯追究制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責，影響工作秩序和工作效率，失時誤事貽誤工作或者違反政策法規規定，損害行政相對人合法權益的行為，要堅決追究有關人員的過錯責任。要把投訴件的調查處理工作與問責工作緊密結合起來，強化責任追究。通過投訴件的調查處理，廣開干群投訴渠道，及時解決股室和學校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務意識不強等問題。

4﹒開展“社會評學校”、“學校評機關”活動。在全縣范圍內開展“社會評學校”、“學校評機關”活動，加大對各股室和學校開展推進機關作風建設優化發展環境的考核力度，不斷推進機關作風建設向縱深發展。

五、實施步驟

（一）準備階段（2009年2月）。

1﹒提高認識，加強領導。成立教育系統問責工作和機關作風建設工作領導組。

組長：劉思才

副組長：李正榮、王險峰、陳章金

成員：冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉

領導組下設辦公室在人事股，由冉光銀同志任辦公室主任，負責日常相關工作。各校要及時成立相應的領導組，建立和完善有關制度，制定具體實施方案，并于3月1日上報領導組辦公室。

2﹒完善制度，建立長效機制。建立和完善相應的規章制度，把問責工作和機關作風建設工作作為一項長期性的工作，常抓不懈，并針對形勢變化和工作需要，經常性地研究新情況、解決新問題，確保取得實效。

3﹒廣泛宣傳，全面發動。各校要在開學時召開一次專題動員會，使廣大教職工切實提高認識，增強自覺性。

（二）實施階段（2009年3月—11月）。

局機關各股室和各校，要結合制度和方案要求，認真開展好問責工作和機關作風建設工作，要認真總結，及時發現、培養、樹立和宣傳先進典型，要每季度召開一次問責工作和機關作風建設工作情況分析會，排查存在的問題，總結成功經驗，以確保工作正常有序開展。

（三）總結完善階段（2009年12月）。

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通過學習提高，虛心聽取意見，認真回顧過去的工作，總結反思工作中的缺點、失誤和教訓，分析原因，找準癥結，克服缺點，修正錯誤，把每一位班子成員的思想迅速統一到縣委和教育局的要求上來，保證了思想作風整頓活動的順利開展，為強化師德師風建設、推進個性化教育、辦人民滿意的學校起到了積極的作用。

一、學校領導班子作風建設方面存在的主要問題。

通過前一段的學習教育，學校班子成員堅持率先垂范，充分發揮模范帶頭作用，先后召開了部分教師代表會議，廣泛征求意見，召開民主生活會，采取自己找、群眾提、領導點、大家評的方法，積極開展批評和自我批評。經認真梳理歸納，學校管理工作中還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下方面：

1、從個性化教育落實的要求來看，還存在著思想解放不夠，有時思維打不開，視野放不遠的問題，平時習慣性做法多，開拓性做法較少，考慮眼前工作多，長遠打算還較少。工作上表現為：一是踐行個性化教育模式力度不夠，學校、教師和學生的個性特點體現還不充分；二是教育教學觀念的轉變及對個性化研究的水平參差不齊，綜合實踐活動課沒有新發展；三是教研活動缺乏對教法和學法的深入探討，本學期期中考試個別年級、個別學科教學成績低于縣內兄弟學校。

2、班子成員中的部分人領導力、執行力不強。有的領導管理不到位，力度不夠，思路不清。缺乏大局意識、溝通協作和深入細致的工作作風以及具體有效的工作措施，深入一線了解情況、調查研究不夠，對工作中存在的問題不能早發現、早預防。主動關心教職工的生活，解決實際困難的力度不夠。

3、個別教師疲軟現象嚴重，不思上進，工作期間在網上聊天、打游戲；遲到早退，作業批改不夠規范；個別教師有償家教，體罰、變相體罰學生；個別班主任工作不細致，學生違紀現象時有發生。

二、存在問題的主要原因

（一）對理論學習的重要性和必要性認識還不夠深入。

對政治理論學習的重要性、緊迫性認識不足，主動學習的自覺性不高，不能正確處理工作與學習的關系，主要是認為平時班子成員都按時參加了縣教育局中心組的集體學習，且大家都是經過長期鍛煉而成長起來的干部，參加各種培訓、學習的時候也比較多，加之“上有千條線，下只一根針”，學校教育教學工作本身就十分繁忙，往往就忘記了學習、忽視了學習、放松了學習，漸漸地對深入學習理論的重要性認識不夠，出現了把學習當作軟任務，把業務工作作為硬指標的情況。

（二）思想觀念與新形勢的發展要求還不相適應。

面對前幾年教育改革的負面影響以及移民遷建后期資金困難，致使部分班子成員思想解放不夠，缺乏強烈的發展欲望、開闊的工作視野、合乎時代的觀念以及與時俱進的精神。加之當前各種矛盾突現，開展工作難度加大，沉重的包袱更加束縛了大膽開展工作的手腳。

（三）班子自身建設還存在薄弱環節。