導語：如何才能寫好一篇征求意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貴局《關于對〈天津市促進實驗室發展管理辦法（征求意見稿）〉征求意見的函》（津質技監局法函[**]658號）收悉。經研究，現提出如下建議：

一、第五條對開展本管理辦法第二條第三款規定的技術檢測服務的實驗室不必要逐條列出前5個條件，只需規定其必須經計量認證合格即可。因為凡經計量認證合格的實驗室，一定是滿足前5個條件的實驗室。建議刪除第五條。

二、對《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》中己有明確規定的條款，如第七條、第八條等可以不列，此辦法應突出我市在促進實驗室發展方面的特殊措施，如各環節行政審批程序、鼓勵類型、資金支持、稅收支持等。

特此函復

**年**月**日

征求意見稿回復（二）

我鄉黨委、政府高度重視，專門召開班子會議，對審計組所提出的問題結合我鄉實際逐條進行分析，認真做出檢查，針對審計組所提出問題切實整改?，F就貴局對××鄉經濟責任審計報告提出的問題，答復如下：

一、關于不合規票據列支問題

貴局審計指出，我鄉××年至××年列支××鄉派出所嚴打開支××元；××年至××年列支××鄉國土所代征耕地占用稅手續費××元；××年列支土地整理項目管理經費××元，以上合計列支××元。此行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條之規定。

以上情況屬實，上述支出均為實際支出，請求免予處罰，我們在以后的工作當中一定會進一步加強管理。

二、關于出租和承包收入應繳未繳稅費問題

經核實，我鄉出租房屋稅費未繳納的現象確實存在。但由于我鄉不是建制鎮，根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定不屬于房產稅的納稅范圍，我鄉“應繳未繳房產稅××元”一項應予剔除。

三、關于計育辦超標準列支工作經費問題

貴局審計指出，我鄉計育辦××年可列支工作經費××元，實際列支工作經費××元，超標準列支工作經費××元。此行為違反了《事業單位財務規則》第十九條“事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準”和《××縣人民政府辦公室關于印發××縣社會撫養費征收和終止妊娠保證金收取退還管理辦法的通知》（××政辦發[××] ×號）“鄉鎮征收成本性支出控制在××%”之規定。

經我們再三核實，該項超標準支出主要是支付村干部的誤工費用所致。為了充分發揮村干部的主觀能動性，改變社會撫養費的征收手段，減少干部與群眾之間的直接磨擦，改善黨群、干群關系，鄉黨委、政府再三研究才出臺了適當支付村干部收取社會撫養費誤工費用的措施。對審計組的處理意見我們沒有異議，但請求貴局考慮鄉鎮工作難開展的實際，免予處罰。

四、關于違規發放津補貼問題

貴局審計指出，我鄉人民政府發放××年住勤補助××元、計劃生育進位獎××元。此行為違反了《行政單位財務規則》第十九條“行政單位的支出，應當嚴格執行國家規定的開支范圍及開支標準?！焙汀妒聵I單位財務規則》第十九條“事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準”之規定。以上情況屬實。對審計組的意見我們沒有異議，所發兩項補貼將如數扣回，請求從輕處罰。

五、關于往來款項未及時清算問題

貴局審計指出，我鄉單位往來賬長期掛賬未及時清算，至××年××月止，鄉總會計賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元；鄉政府和計育辦賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元。此行為違反了《行政單位財務規則》第三十六條“行政單位應當加強對暫存款項的管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應當及時清理、結算，不得長期掛賬。”之規定。

以上情況屬實。對審計組的處理意見我們沒有異議，現在正在組織力量對往來款項進行清理核實、匯總上報，按要求盡快調整好相關賬目。

總之，貴局對我鄉經濟責任審計報告（征求意見稿）所提出的問題都在我鄉實際存在，這些問題的提出對促進我鄉今后的財務收支活動有著長遠的意義，對財務工作人員的工作也是一種鞭策，我們一定會按照《征求意見稿》的要求，認真總結、積極整改。但我是個農業大鄉，財政收入基礎薄弱，可用財力十分有限，日常運轉舉步唯艱，請求縣審計局秉著教育為主、處罰從寬的原則，盡力減輕對我們的經濟處罰，我們也一定會認真總結經驗，著力健全財務制度，積極規范財務管理，努力使我鄉財務工作再上新臺階。

篇2

【關鍵詞】公允價值計量 征求意見稿 估值難題

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允價值計量》，被認為是歐美兩大會計準則制定機構歷時5年多的公允價值計量與披露規范趨同的收官之作，對于各國的趨同進程無疑起到了重要推動作用。我國2006年新會計準則實施5年來的實踐中也出現了諸多問題：如何保證價值的公允性，真正公允價值在某些情況下依然難以獲取，對準則的部分相關規定感到難以理解，無法付諸實踐，在一定程度上影響了會計信息的可靠性和財務報告的質量?；趪H會計準則的進展和我國公允價值實踐的迫切需要，我國財政部于2012 年5月17日了《公允價值計量（征求意見稿）》（下文簡稱“征求意見稿”），向各界征求意見。

二、最新修訂內容解析

征求意見稿在遵循“堅持與國際準則持續趨同和兼顧考慮我國實際”兩個原則下，著重修訂了公允價值定義、公允價值計量框架、公允價值信息披露三個方面的內容。

（一）闡明最新定義

征求意見稿將公允價值定義為：市場參與者在計量日發生的有序交易中，出售一項資產所能收到或者轉移一項負債所需支付的價格，即退出價格。新定義賦予公允價值的新內涵有以下方面：

1.市場基礎

相對于主體基礎，市場基礎在計量公允價值時，能夠一定程度防止計量主體選擇價值的主觀性，從而保證價值的相對公允，這體現出準則制定者對解決公允價值缺乏可靠性這一難題所做的努力。

2.主要（最有利）市場

主要市場是指交易量最大、活躍程度最高的市場。其擁有的最大交易量會保證更高的活躍度，因此它是無偏的，能夠提供更具代表性的公允價值計量，更符合市場基礎的核心原則。

3.退出價格

新定義規定公允價值是出售一項資產所能收到或者轉移一項負債所需支付的價格，即退出價格。這與我國將資產定義為預期給企業帶來經濟利益的流入、將負債定義為預期會導致經濟利益流出是一致的，過去的進入價格形成了歷史成本，現行的退出價格形成了公允價值。

（二）構建計量框架

在財政部2006年的新會計準則體系并沒有明確提出公允價值層級的概念，關于公允價值計量層級劃分沒有一個統一的標準，也未將公允價值層級劃分與公允價值的披露要求結合起來，難以得到有效執行，這給企業計量公允價值帶來極大的困擾。

（三）強化信息披露

征求意見稿的另外一大亮點就是加強對公允價值信息披露的要求。其將公允價值計量分為持續公允價值計量和非持續公允價值計量，并在上述基礎上將公允價值計量和披露對應，不同層級的公允價值必須披露對應詳細程度的計量信息。對于第二層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術和輸入值。當變更估值技術時，披露這一變更以及變更的原因。對于第三層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術、輸入值和估值流程，當變更估值技術時，披露這一變更以及變更的原因。企業應當披露重要的、可合理取得的量化不可觀察的輸入值。

與現有的公允價值計量披露要求相比，征求意見稿對公允價值計量披露的規定更加嚴格，充分考慮了財務報表使用者的信息需求。因為會計人員缺乏相關專業知識和職業判斷能力，在計量第二、三層級公允價值計量時可能面臨著較大的挑戰，會計準則制定者通過要求披露充分的公允價值計量信息來提高公允價值信息質量。

三、影響、問題和建議

征求意見稿重新定義了公允價值、構建了公允價值計量框架、加強了公允價值信息披露要求，不僅完善了我國公允價值計量的應用基礎，而且實現了我國會計準則與國際會計準則的進一步趨同，其必將極大地推動公允價值在我國的應用發展。但同時，筆者注意到，征求意見稿之后，有兩個問題日益凸顯，急需解決。

（一）基本準則、計量準則和具體準則的關系

征求意見稿后，目前涉及規范公允價值運用的準則可分為三類：基本準則、公允價值計量征求意見稿和各個相關的具體準則。這三者之間該是什么關系、實務中應該如何協調這種關系，弄清楚這些問題對正確運用公允價值至關重要，然而現有準則中卻未有明確說明。

筆者認為，基本準則被看作我國現階段的財務會計概念框架，在三者的關系中處于第一層面。公允價值計量準則處于公允價值應用規范的第二個層次，它屬于對公允價值應用的具體規范層面，主要解決一般意義上的非特定會計要素公允價值的計量與披露問題。具體準則解決的是會計要素采用公允價值計量屬性的確認、計量與披露問題，即用公允價值反映的客體是誰以及如何反映的問題。它是公允價值在基本準則和計量準則指導下的具體運用，是對公允價值計量準則的有益補充，本文將它看成公允價值應用的第三個層次。

（二）非活躍市場公允價值估值難題

估值難題一直是公允價值運用過程中的一個頑疾。征求意見稿確定了公允價值層級的劃分依據、各層級輸入值的含義、公允價值計量整體的層級確定原則，構建了公允價值計量框架，為規范公允價值計量提供了依據，必將大大降低公允價值確定的難度。為此，筆者認為：（1）盡快出配套的應用指南。應用指南應當具備新興市場的基本特征，勇于面對我國市場報價中存在的諸多突出問題，提供更多第二、三層級輸入值的相關指南，竭力破解估值難題。（2）適當引入獨立估值服務。對非活躍市場條件下資產和負債的價值進行評估，需要充分的信息和估值人員專業的知識和能力，很多時候需要借助于外界的力量來完成公允價值的確定工作。資產評估作為獨立、專業的價值評估機構，可以勝任公允價值的計量問題。適當引入獨立估值服務，可以提高非活躍市場條件下公允價值計量的準確性。（3）加強對會計相關從業人員的培訓，提高其專業素質和職業判斷能力。

參考文獻：

篇3

為貫徹落實“走出去”發展戰略，促進和便利境內機構境外直接投資活動，規范和完善境外直接投資外匯管理，日前，國家外匯管理局起草了《境內機構境外直接投資外匯管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)?，F將有關情況說明如下：

一、出臺《規定》的背景

近年來，國家外匯管理局認真貫徹落實科學發展觀和“走出去”發展戰略，根據國家境外投資產業指引和國際收支狀況，主動積極地進行政策調整和制度創新，出臺了一系列政策調整措施，進一步簡化境外投資外匯管理審核手續，下放審核權限，取消購匯額度限制，促進境內企業“走出去”發展壯大，取得了較好的成效，主要措施有：

一是簡化境外投資審核手續。取消境外投資外匯風險審查；簡化境外投資外匯資金來源審核手續；取消匯回利潤保證金制度。

二是進行境外投資外匯管理改革試點。從XX年開始試點，XX年5月全面推廣。主要內容有：1、放寬企業境外投資外匯資金來源，除了自有外匯資金外，還可使用外匯貸款和人民幣購匯；2、擴大境外投資購匯額度；3、不再強制要求境外投資的利潤匯回境內，可以留在境外進行增資或再投資；4、進一步下放企業境外投資外匯資金來源審核權限，省級外匯局審核權限由原先的等值300萬美元提高到1000萬美元。

三是進一步調整境外投資外匯管理政策。從XX年7月1日開始，取消境外投資購匯額度的限制；允許境外投資的前期費用匯出；進一步簡化了前期費用審核程序。XX年8月，進一步下放境外投資審核權限，對于境外投資外匯來源審核均由所在地外匯局進行，無需報國家外匯管理局核準。

四是加強對“走出去”企業的前期資金及后續資本的支持。在境外投資管理實踐中，我們深刻地體會到融資難和資金不足是制約我國境外投資企業發展壯大的主要因素。在這方面，我們也出臺了相關的政策措施，加大境外投資的融資力度，緩解境外投資企業融資難的問題。除了取消境外投資購匯額度的限制和允許境外投資企業匯出有關前期費用外，對于符合條件的中、外資企業集團可以使用自有外匯資金或購匯，在集團內部開展跨境資金運作，為其集團內部的境外成員公司提供外匯放款；改進銀行為境外投資企業提供融資性對外擔保的管理方式，由原先的逐筆審核改變為余額管理，銀行在核定的余額指標范圍內，可以自行為境外投資企業提供融資性對外擔保，無須逐筆經外匯局核準。XX年8月，國家外匯管理局在浙江省寧波市進行境外投資外匯管理改革試點，允許民營企業使用其自有外匯、國內外匯貸款或人民幣購匯資金對其境外成員公司進行放款，取得了較好的成效。

為最大程度地支持有條件的境內企業“走出去”，充分利用“兩個市場、兩種資源”，加強對當前國際金融危機形勢下境外中資企業的扶持力度，在總結近幾年境外投資外匯管理改革經驗的基礎上，我們對一系列境外投資外匯管理規范性文件進行了整合，擬定了《規定》。《規定》是進一步完善鼓勵境外直接投資的配套外匯管理政策，將便利境內機構開展對外直接投資和從事跨國經營，促進國家對外直接投資產業政策的有效實施。

二、《規定》的主要內容

一是擴大境外投資外匯資金來源范圍。明確境內機構可使用自有外匯資金、國內外匯貸款、人民幣購匯、實物或留存境外利潤等多種資金來源進行境外投資。

二是將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，并對具體外匯管理操作環節進行了明確。

三是明確境內機構可以向其境外直接投資企業提供商業貸款及融資性擔保，對境外投資企業的后續融資提供支持。

四是將外匯局對境內機構境外投資資金匯出的管理由以往的核準制調整為登記制。境內機構應提交境外直接投資主管部門的批準文件

及境外投資外匯登記證，由外匯指定銀行進行真實性審核后，為其辦理投資資金匯出。

五是允許境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準，可以匯出其投資總額一定比例的前期費用。

六是明確了境外投資企業利潤以及減資、轉股、清算等資本變動所得留存境外或匯回境內的處置方式和管理原則。

七是完善境外投資外匯管理的全過程監管，除設立、變更及注銷等境外投資全過程的登記管理制度外，進一步確立與商務部共同實施的境外投資聯合年檢制度。

篇4

“今天，邀請部分黨群部門負責人、部分政協常委、委員參加座談會，主要是聽取大家對縣政協黨組班子及成員在擰緊理想信念‘總開關’有為工作、聚焦‘’改進作風、推動政協工作科學發展方面的意見建議，請大家不要談成績，不說空話、官話和客套話，請直奔主題，暢所欲言，各抒已見?！笔h政協黨組書記、主席李平的一席話讓原本沉寂的會議氣氛活躍起來。

“我認為縣政協黨組班子及成員理論學習不夠深入；科級領導干工作進取心不足；主動地深入基層一線不夠?！笨h政協常委王善武不藏不掖，一口氣提出了三條意見。

“加大調研視察工作力度，注重成果轉化；搭建平臺，增強界別交流力度；加大對政協委員，特別是基層政協委員的培訓力度，提高委員的自身素質和履職能力；加強委員動態管理?！迸c會的多名同志都有此感受。

“在黨的群眾路線教育實踐活動中，注重發揮政協委員的民主監督作用，以民主監督小組等形式促進相關部門教育實踐活動的各個環節取得實效。”從事多年新聞工作的縣外宣辦主任王洪寶深有感觸地說。

……

篇5

1、應當寫明領導的政治站位，相關思想引領；寫出領導的工作作風以及對領導的想法即可。希望領導在密切聯系群眾維護群眾利益的工作中能否再深入一些，能夠和基層教師多溝通，幫助指導日常工作。走進第一線多了解群眾的各種實際情況，和職工群眾多溝通，進一步促進和諧的工作和生活氛圍，避免不必要的矛盾發生。

2、建議領導班子進一步解放思想，廣開思路，大膽創新，在培養年輕領導成員上加大力度，新老交替上有所創新，有所發展，使學校發展上更充滿活力。建議抓緊后備人才隊伍建設，加強對管理人才、專業人才的培訓學校在發展中，需要培養更多的年輕干部。當前已經到了迫在眉睫的時候，特別是對干部的需要。

（來源：文章屋網 ）

篇6

《辦法》規定，醫療機構醫療質量管理實行院、科兩級責任制，醫療機構主要負責人和臨床科室及藥學、醫技等部門主要負責人分別為本機構和本科室醫療質量管理的第一責任人。同時，醫療機構還應建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫療質量管理與控制工作制度，應將科室和醫務人員醫療質量管理情況作為醫師考核、晉升以及績效考核的重要依據。

Good News好消息

醫保目錄修訂今明兩年啟動

4月24日，工信部消費品司醫藥處官員王學恭透露，今明兩年將啟動修改醫保目錄，目錄將擴容。2009版醫保目錄已不能適應醫保覆蓋面增加、醫療消費需求增加的要求，進行修訂也是深化醫改的內在要求。

接種疫苗異常反應將由政府專款補償

4月30日，國家衛生計生委、民政部等八部委聯合發文，提出省級財政部門要足額安排預防接種異常反應補償經費預算并及時撥付到位，尚未制定補償辦法的省份要爭取在2014年公布施行。

北京公布新版家庭醫生服務方案

5月7日，北京市對外公布新版家庭醫生式服務工作方案，新增完善就診預約、醫患一對一接診等內容。方案首次提出了定向分診的概念。

浙江非公醫療機構服務價格實行市場調節

日前，浙江省物價局、國家衛生計生委等部門聯合發出通知，自5月1日起，全省非公立醫療機構提供的醫療服務價格實行市場調節價。營利性質的非公立醫療機構，可自行設立醫療服務項目并制定價格；非營利性質的非公立醫療機構，則按照公立醫療機構醫療服務項目設立服務項目，自行制定價格。

Bad News壞消息

四川現全球首例人感染H5N6死亡病例

日前，四川省衛生計生委通報，檢測出一例人感染H5N6禽流感病例，患者已經死亡，這是全球首例人感染H5N6禽流感的個案。對此，國家衛生計生委發出通報，專家初步判斷這個病例為個案。

海南衛生廳兩干部因設備采購獲刑10年

近日，海南省衛生廳原中醫處處長和計財處一名干部被海南省一中院以判處有期徒刑10年。據悉，兩人曾多次在醫療設備招投標之前，向投標公司暗中通報預算價格、設備參數等信息，甚至采購標準為一家公司量身定做。

合肥一黑診所醫生埋尸患者被捕

近日，一名53歲的合肥市民因肩周炎去一家骨科診所治療，卻在接受靜脈注射后死亡。該診所院長李某某連夜埋尸荒郊野外。目前，李某某已被警方抓獲歸案，因涉嫌重大醫療事故罪被警方刑事拘留。

篇7

序言

國際評估準則理事會（IVSC）是致力于公眾利益的獨立的、非營利性的私人部門組織。國際評估準則理事會（IVSC）的目標是通過為接受過適當專業培訓、遵守職業道德的評估專業人士提供可信評估意見制定合理的框架，建立公眾對評估程序的信心和信任。

國際評估準則理事會（IVSC）通過以下方式實現目標：

?制定和維護國際評估準則（IVS）

?為專業評估師提供技術指導

?促進全球評估行業和職業道德實踐的發展

受托人通常應用公允意見來幫助進行商業判斷和日常管理，從而充分應用組織機構的資源，并促進實現可能的交易。許多公允意見基于評估分析。國際評估準則理事會（IVSC）認為，促進對公允意見目標的理解和確認，提供公允意見的最佳實踐原則，有助于實現公眾利益。

國際評估準則理事會（IVSC）意識到，一些國家的證券監管機構制定了相關管理規定，包括何時需要出具公允意見，誰委托，誰提供，以及公允意見應該包含的內容。本操作指引旨在幫助尚不存在相關規定或有類似規定但尚未涵蓋本指引所包含內容的地方應用。

內容

段落 頁碼

簡介 1-2 4

何為公允意見？ 3-4 3

何時需要公允意見？ 5 4

公允意見的目的 6-9 4

職業道德注意事項 10-18 5

工作范圍 19-21 7

調查范圍 22-27 8

公允意見書的內容 28-32 9

簡介

1．本操作指引（以下簡稱“指引”）描述了公允意見的性質并規定了提供公允意見時所需的操作程序。

2．公允意見（FO）幫助委托關系中的受托人（例如公司董事，理事或者基金經理，他們為了個人利益或者他人利益必須采取行動，從而確立起相互信任的關系）從財務角度判斷擬進行的交易是否符合委托人的權益。受托人對委托人擁有注意義務。

何為公允意見？

3．公允意見是公允意見提供者從財務的角度就一項擬進行交易中擬收取或支付的報酬的公允性向委托方出具的意見。公允意見的提供要考慮擬進行交易中與擬收取或支付報酬相關的交易條件，包括對放棄和獲得利益的價值進行比較。

4.省略 或者以信件的形式寄到IVSC.41,Moorgate,London EC2R 6PP.United Kingdom.。除非您有保密的要求，您的意見將會公示于眾。

本征求意見稿的副本將會提交給國際評估準則理事會，以供個人或組織使用，嚴禁私自出售或傳播，引用此征求意見稿時必須標明國際評估準則理事會的版權或列明國際評估準則理事會的地址。此外，沒有得到國際評估準則理事會的允許，嚴禁翻譯、轉載或以其它任何形式（未知或已知方式），包括影印和復制，應用到任何信息存儲和檢索系統中。出版和版權事宜，請聯系IVSC.41.Moorgate.London EC2R 6PP.省略.省略。

反饋意見應注意的事項：

1．應以信函格式反饋意見，在信件抬頭標明組織名稱。除非要求匿名，否則所有收到的意見將會在國際評估準則理事會（IVSC）網站上公布。

2．不要提交直接在征求意見稿上修訂編輯的版本。

3．所提交反饋意見的文檔格式最好是未經上鎖的PDF格式，以便進行提取分析。在國際評估準則理事會（IVSC）網站公布之前，所有文件都會保密。

二、針對反饋意見者的問題

國際評估準則理事會（IVSC）專業委員會希望您能對下列問題做出答復。并不是所有問題都需要回答，但為方便對收到的答復進行分析，請使用本問卷中的問題號碼標明所回答問題的題號。也歡迎您對征求意見稿的任何方面做出進一步的評論。

1．專業委員會認識到，許多司法管轄區內的法律或法規規定了何時需要公允意見，誰有資格出具公允意見以及公允意見必須包含的內容。正如該指引序言中指出的那樣，該指引用于沒有同樣法定要求的地方，或者作為法定要求未涉及方面的補充。一些司法管轄區可能有多于該指引的規定和要求，專業委員會愿意了解該指引與已知國家監管要求的沖突或矛盾之處。

該征求意見稿中是否與您所在執業內的監管要求有相抵觸之處？如果有，請對相抵觸的部分以及相關法規的規定提供簡單描述。

2．委員會考慮是否應該區分不同版本的公允意見報告，即向委托方提供的綜合、詳細的報告（有時也被稱為“董事會簡報”或“董事會陳述”）和用于公開披露的縮減版報告。通常的做法是提供一個結論性摘要，供公開披露或提供給各利益相關方。不同格式的報告之間并不存在明確的區別，它們都是相同服務的一部分。

您是否同意這個結論呢？如果不同意，您認為該征求意見稿中提交給委托方或公開披露的版本應該有什么區別？

3．征求意見稿的第3、4段描述了什么是公允和不公允的意見。

a)這些描述是否與你所在執業區域提供的公允意見相一致？

b)你是否認為國際評估準則理事會（IVSC）的該指引嘗試定義公允意見的性質，會對使用者乃至公共利益起到幫助？

4．委員會決定，該指引應僅對以下事項提供指導：如何確保獨立性和客觀性；確定工作范圍時應當考慮哪些因素；執行公允意見業務應當關注哪些業務條件；標準公允意見書中應包含哪些要素。委員會認為，將指引擴展到用于表明擬議交易是否公平的相關事項中，例如擬議交易的性質、范圍和時間等,在國際背景下是不切實際的,并且在某些情況下會被理解為限制了意見提供者的個人判斷。

你是否同意委員會關于排除該指引被用于作為能夠決定一項擬議交易是否公平的標準的決定?如果不同意,請注明你認為能被有效使用的附加指引的類型。

5．委員會認為，公允意見提供者的完全獨立性對提供客觀公正的意見非常重要。這些標準適用于所有評估相關服務和2011年國際評估準則理事會（IVSC）的專業評估師職業道德守則中包含的專業評估師如何認定其獨立性受到威脅、以及如何避免或緩解這些威脅的討論和指引。本指引的第10-18段以一些具體的例子，在對公允意見提供者的威脅方面對專業評估師職業道德守則進行了補充。

你是否認為該指引和專業評估師職業道德守則能夠完全涵蓋個人或機構接受提供公允意見的業務時，其獨立性和公正性所受到的威脅？如果不是，請指出其他你認為應該指出的威脅或該征求意見稿中你認為需要修改或刪除的威脅。

6．任何評估業務中的范圍和術語應與國際評估準則（IVS）101工作范圍中所列保持一致，這些要求適用于公允意見中所包含的評估建議。征求意見稿中的第19到21段指出了國際評估準則（IVS）之外又附加的一些需要在提供公允意見時的范圍和術語保持一致的具體事項。

通過閱讀國際評估準則（IVS）101和指引，您認為該征求意見稿是否充分確定了提供公允意見工作范圍和術語應考慮的主要事項? 如果您覺得有需要附加的項目，請明確指出來。

7．當公允意見中包含評估意見時，應使用國際評估準則（IVS）103中的原則。本征求意見稿中的第28到32段探討了在決定公允意見內容時應考慮的原則，并列舉了標準公允意見書所應包含的推薦事項 。

您認為所列舉的推薦事項a)有幫助和b)全面嗎？您覺得有需要剔除的事項或者需要添加的事項嗎？

8．第31段包含公允意見中應有的一些約束和限制性的建議。

您認為這些約束和限制在您所執業的轄區內是a)合理的和b)適用的嗎？您覺得有必要添加其它約束和限制性的建議嗎？

9．本操作指引旨在對公允意見的提供者和依賴于公允意見者提供幫助 。

您覺得有需要添加的其它事項，從而最好地實現以上目標嗎？

篇8

關鍵詞：會計準則；長期股權投資；會計核算

一、準則修訂背景

《企業會計準則第2號――長期股權投資》及相關應用指南實施五年多來，規范了企業長期股權投資的會計處理，取得了良好成效。但與此同時，在實務中也提出了一些問題，例如對企業長期股權投資的有關規定散見于準則的應用指南、講解和企業會計準則解釋中，一定程度上不利于準則的理解和實施，有必要對相關內容進行整合，充實和完善2號準則。

二、準則修訂的主要內容

（一）準則適用范圍的變更

明確對于投資企業持有的權益性投資，如果對被投資單位不具有控制、共同控制或重大影響，并在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的（以下簡稱“三無投資”），應按《企業會計準則第22號――金融資產的確認和計量》相關規定處理。而在現行的準則體系中，這類股權投資則適用于CAS2。

（二）對有關企業會計準則關鍵性概念的重新界定

明確區分了“控制”、“共同控制”和“合營企業”的依據，即應按照《企業會計準則第33號――合并財務報表》和《企業會計準則第X號――合營安排》的規定進行判斷。

三、CAS2修訂后的影響

（一）適用范圍變化造成的影響

在現行準則體系下，有關“三無投資”適用哪個準則的問題一直存有爭議。一方面，CAS2明確“三無投資”應當成本法進行核算；另一方面，CAS22又提到，“在活躍市場中沒有報價且其公允價值不能可靠計量的權益工具投資應當按照成本計量”。這就使得“三無投資”的初始確認、除減值外的后續計量均在CAS2中規范，但其減值卻在CAS22中規范，從而給上市公司留下了通過變更會計政策來操縱利潤的空間。

縱觀上市公司的財務報表，大部分上市公司都按照CAS2列報“三無投資”，即列示為長期股權投資，這一方面是便于與舊制度的列報銜接，另一方面則是有意或無意地避開對這類投資的公允價值是否能夠可靠計量的這一判斷，直接默認其公允價值不能可靠計量。這其中就包括很多參股擬上市公司，這些公司在隨后實現上市交易后就會使得上市前所謂的“三無投資”轉換成有活躍市場報價的金融工具，隨之引發的問題就是這種轉換如何進行會計處理。而越來越多的公司就趁其機會將其重分類為交易性金融資產，公允價值與轉換前長期股權投資賬面價值之間的差額計入公允價值損益，從而達到粉飾利潤的目的。

而此次修訂實際上就解決了前述的爭議，“三無投資”改而適用CAS22之后，由于其在活躍市場沒有報價、公允價值不能可靠計量，不能在初始確認時指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產，只能分類為可供出售金融資產，隨后即便在活躍市場有報價或公允價值能夠可靠計量了，也只能繼續按照可供出售金融資產進行后續計量，將公允價值變動計入資本公積，而不能重分類為交易性金融資產或指定為公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產。

（二）因增減持等原因導致股權投資核算方法的變化

1.增持的會計變化

在原準則體系下，“三無投資”轉換為聯營企業或合營企業時需要對原持有股份進行追溯調整。而在此次修訂中，由于“三無投資”被分類為可供出售金融資產，按照征求意見第十六條，“投資企業因追加投資等原因能夠對被投資單位實施重大影響或共同控制但不構成控制的，應當改按權益法核算，并按照《金融工具的確認和計量》確定的股權投資賬面價值加上新增投資成本之和作為權益法核算的初始投資成本，原持有的權益性投資分類為可供出售金融資產的，計入其他綜合收益的累計公允價值變動應轉入當期損益；在編制個別財務報表和合并財務報表時按照以上規定列報。”這一規定既是取消了“三無投資”轉聯營企業、合營企業的會計處理，也進一步明確了可供出售金融資產、交易性金融資產轉聯營企業、合營企業的會計處理，從而簡化了這部分的工作。

2.減持的會計變化

與增持“轉換”相對應的是聯營企業、合營企業因減持而轉換為可供出售金融資產或交易性金融資產，以及處置部分股權且喪失控制權，剩余股權分類為可供出售金融資產或交易性金融資產的會計處理。事實上，前者的會計處理在現行準則體系下并不明確，而在征求意見稿中，這一問題終于得到了明確。根據征求意見稿第十條的規定，“剩余股權投資在喪失共同控制或重大影響之日的公允價值與賬面價值的差額計入當期損益。”至于處置部分股權且喪失控制權，剩余股權分類為可供出售金融資產或交易性金融資產在個別報表中的會計處理，征求意見稿給出了更為明確的規定。具體來說，就是將剩余股權在處置當日的公允價值作為可供出售金融的初始認定成本，其后續再按照CAS22的規定進行處理，即處置當日剩余股權的公允價值與賬面價值之間的差額，將計入當期損益。

（三）風險投資機構、共同基金等類似主體持有對聯營企業的股權投資變化

在現有準則體系里，風投等機構持有的、在初始確認時指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益或劃分為交易性金融資產的投資，并不屬于長期股權投資準則的規范范圍。盡管在此次征求意見稿中并未在第三條中明確這一事項，但考慮到與國際財務報告準則趨同的因素，風投等機構持有的聯營企業、合營企業、甚至子公司仍然能夠繼續適用公允價值計量這一特殊規定。

還有一個問題是，投資企業同時直接持有和通過其控制的風投等機構間接持有對聯營企業的股權投資的，關于在投資企業的合并財務報表中的會計處理一直存有爭議。而此次征求意見稿的起草說明提出了三種處理方法，一是直接和間接持有的股權投資應視為一個整體采用權益法核算；二是對間接持有的部分按照22號準則規定采用公允價值計量，同時對直接持有的部分采用權益法；三是企業可以自行在以上兩種作法中選擇。而事實上，新修訂的《國際會計準則第28號――聯營和合營企業中的投資》選用的是第三種建議，即企業可以自行在兩種做法中選擇。因此，考慮到與國際財務報告準則趨同的因素，第三種做法應該會被官方采納。（作者單位：西南財經大學金融學院）

參考文獻：

[1]祁愛華.長期股權投資核算方法的確定及轉換研究.會計之友，2013（1）

篇9

征求意見的函

 

有關單位：

為進一步完善我省科技獎勵提名工作，圍繞《河北省科技獎勵制度改革方案》重點任務，針對我省2020年度科技獎勵工作需要完善的重點問題，現就2021年度省科技獎勵提名工作向有關單位和科技人員征求意見。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見采取網上方式進行。

提名工作改進措施涉及到科技人員的切身利益，請你們結合實際，按照提綱（見附件）內容反饋意見和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見，匯總提煉后的反饋應體現出多數人的意愿。請于2021年2月10日前將反饋意見電子版發送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個人姓名）+科技獎勵提名反饋意見”。

 

 

 

聯系人：科技獎勵與成果轉化處 潘艷蕾 

電話：0311-85816252    13832189786

電子郵箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技獎勵提名工作征求意見提綱

    

 

 

                     河北省科技廳科技獎勵與成果轉化處                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技獎勵提名工作

征求意見提綱

 

一、加強科技獎勵誠信管理和監督懲戒力度

將知情同意證明沒有做到存檔備查情況、評審專家違反評審紀律等情況納入科研誠信失信行為數據庫。加大科技獎勵懲處力度，對報獎項目在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。對評審專家在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。實施河北省科學技術獎勵績效管理，對河北省科學技術獎勵目標定位、獎種設置、組織實施、獎勵效果等開展績效評價。

對以上規則有什么意見和建議？針對科技獎勵誠信管理有什么其他好的建議？

二、優化科技獎勵項目

與國家和省重大戰略需要和中長期科技發展規劃緊密結合，進一步明確評審標準，強調自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，技術發明獎應當注重原創性、實用性，科學技術進步獎應當注重創新性、效益性。注重基礎研究成果，獲獎項目比例向省自然科學獎獲獎傾斜，符合條件的外籍人員可申報省自然科學獎。完善評審程序，新增交叉學科“集成電路科學與工程”一級學科，減少重復利用同一科研項目報獎現象，涉及國外專利的要提供其專利有效狀態的佐證材料。

對以上規則有什么意見和建議？針對優化科技獎勵項目有什么其他好的建議？

三、加強科技獎勵專家庫建設

保障省科技獎勵評審的專業性、權威性，加強省科技獎勵評審專家隊伍建設，完善科技獎勵綜合業務平臺專家庫，組織征集符合條件的新專家入庫，更新專家庫已有專家相關信息。明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德。對庫內專家實行動態管理，新增專家評審學術水平、專家誠信等信息標注。

對以上規則有什么意見和建議？針對科技獎勵專家庫建設有什么其他好的建議？

四、延長報獎間隔年限

引導科研人員潛心研究，對主要完成人報獎間隔年限由一年延長為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎獎獲獎項目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎提名項目的完成人。

對以上規則有什么意見和建議？針對報獎間隔年限有什么其他好的建議？

五、繼續加強制度體系建設

按照《國家科學技術獎勵條例》、《河北省科技獎勵制度改革方案》，完成《河北省科學技術獎勵辦法》修訂工作，從法規制度層面貫徹落實科技獎勵改革任務。依據新的《河北省科學技術獎勵辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件。做到河北省科技獎勵制度改革方案、河北省科學技術獎勵辦法、河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件的上下統一，并體現各自的功能定位。

對河北省科學技術獎勵辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見和建議？

六、其他問題

對省科學技術獎勵工作有什么意見和建議？

 

 

 

反饋意見單位：

聯 系 人：

聯系電話：

 

 

 

 

 

 

 

篇10

征求意見稿全文如下

《互聯網接入服務規范(試行)》

電信業務經營者向公眾用戶提供互聯網接入服務，應符合本規范所規定的服務質量指標和通信質量指標。

本規范適用于電信業務經營者和用戶之間簽訂的服務協議中約定的互聯網接入服務。其中因特網撥號接入業務應遵守《電信服務規范》附錄3.1“因特網撥號接入業務的服務標準”。

一、服務質量指標

第一條預受理時限

平均值≤2個工作日，最長為5個工作日。

預受理時限指用戶登記后，電信業務經營者進行網絡資源確認，答復用戶能否開通業務所需要的時間。

第二條業務開通、移機時限

對于不具備線路條件、但可以進行線路施工的情況：

城鎮：平均值≤10個工作日，最長為16個工作日；

農村：平均值≤15個工作日，最長為20個工作日。

對于已具備線路條件的情況，平均值≤5個工作日，最長為7個工作日(不分城鎮和農村)。

業務開通、移機時限指自用戶和電信業務經營者簽訂業務開通或移機協議起，到業務開通止所需要的時間。在不具備線路條件，并且也不具備施工條件的情況下，應在第一條規定的預受理時限內向用戶說明。

第三條障礙修復時限

城鎮：平均值≤24小時，最長為48小時；

農村：平均值≤36小時，最長為72小時。

障礙修復時限指自用戶提出障礙申告時起，至障礙排除或采取其他方式恢復用戶正常通信所需要的時間。

本規范所指障礙不包含用戶自有或自行維護的接入線路和設備的故障。

第四條服務變更時限

平均值≤12小時，最長為24小時。

服務變更時限指用戶辦理更名、過戶、暫停、恢復、停機等服務變更項目，自柜臺或網絡辦理完畢登記手續且結清賬務時起，至實際變更完成所需要的時間。對于需要進行資源確認的服務變更，其時限比照本規范第二條“業務開通時限”。

第五條客戶服務應答時限

客戶服務中心的應答時限最長為15秒。人工服務的應答時限最長為15秒。人工服務的應答率≥85%。

客戶服務中心的應答時限指用戶撥號完畢后，自聽到回鈴音起，至話務員(包括電腦話務員)應答所需要的時間。人工服務的應答時限指自用戶選擇人工服務后，至人工話務員應答所需要的時間。人工服務的應答率指用戶在接入客戶服務中心后，實際得到人工話務員應答服務次數和用戶選擇人工服務總次數之比。

第六條用戶信息保護義務

電信業務經營者應依照法律和有關規定對提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息，嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第七條互聯網接入服務協議續存時限

互聯網接入服務協議(包括紙質的和電子的)續存時限為至少5個月。

互聯網接入服務協議續存時限指從服務協議終止(服務協議有效期屆滿或用戶與電信業務經營者共同協商解除合同)之時起，電信業務經營者需要繼續保存協議的時間。

互聯網接入服務電子協議指電信業務經營者與用戶通過短信、客服電話、互聯網等形式約定的業務訂制或變更關系。

第八條計費原始數據保存時限

電信業務經營者應根據用戶的需要，免費向用戶提供收費詳細清單(含預付費業務)查詢。計費原始數據保存時限至少為5個月。

第九條互聯網接入終端用戶手冊/使用說明

電信業務經營者提供互聯網接入終端的，應同時提供紙質或電子類介質的用戶手冊或使用說明，至少包括配置方法、使用方法、日常故障的自我診斷方法等。

第十條無線接入網絡覆蓋范圍及漫游范圍

采用無線接入方式提供互聯網接入服務的電信業務經營者，應向社會公布其無線網絡覆蓋范圍及漫游范圍，并及時更新。

第十一條提醒服務

電信業務經營者應向用戶提供套餐的到量預警、超量提醒、到期提醒等提醒服務。

到量預警指用戶套餐內互聯網接入服務實際使用量接近套餐限量前，通過短信、語音、互聯網等方式，提醒用戶本計費周期內業務已使用量、套餐限量等信息。

套餐超量提醒指實際使用量達到套餐限量時，及時通知用戶，并告知超出套餐外繼續使用該業務的收費標準和收費查詢方式。

套餐到期提醒指在套餐有效期屆滿前的一個合理的提前時段內，提醒用戶現行套餐到期日，并告知用戶套餐到期后終止或延續服務的方式，以及相應的收費標準。

二、通信質量指標

第十二條有線接入連接建立成功率

有線接入連接建立成功率≥98%。

有線接入連接建立成功率指在用戶賬號、密碼正確的前提下，接入服務器的接通次數與用戶申請建立連接的總次數之比。

第十三條有線接入用戶接入認證平均響應時間

有線接入用戶接入認證平均響應時間≤8秒，最大值為11秒。

有線接入用戶接入認證平均響應時間指用戶申請建立網絡連接時，從用戶提交完賬號和密碼起，至接入服務器完成認證并返回響應止的時間平均值。

第十四條有線接入速率

有線接入速率的平均值應能達到簽約速率的90%。

有線接入速率指從用戶終端到接入服務器(BRAS)之間的接入速率。

第十五條無線接入網絡可接入率

在無線接入網絡覆蓋范圍內的90%位置，99%的時間、在20秒內無線終端均可接入網絡。

第十六條無線接入連接建立成功率

無線接入連接建立成功率≥95%。

無線接入連接建立成功率指無線終端發起分組數據連接建立請求并成功建立連接的次數與無線終端發起分組數據連接建立請求總次數之比。

第十七條無線接入用戶接入認證平均響應時間

無線接入用戶接入認證平均響應時間≤8秒，最大值為11秒。

無線接入用戶接入認證平均響應時間指從用戶提交完數據連接建立請求時起，至網絡返回連接響應時止的時間平均值。

第十八條無線接入中斷率

無線接入中斷率≤5%。

無線接入中斷率指互聯網業務進行過程中發生業務中斷的概率，即互聯網接入連接中斷的次數與用戶使用互聯網業務總次數之比。本規范所指中斷是在終端正常進行數據傳送過程中由于電信業務經營者網絡原因造成的接入連接斷開。

第十九條互聯網接入計費差錯率

互聯網接入計費差錯率≤10-4。