起訴意見書范文
時間：2023-04-06 02:29:55
導語：如何才能寫好一篇起訴意見書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
涉嫌搶劫和故意傷害起訴意見書
犯罪嫌疑人黃×，男，28歲，××省××市人，無業，家住××市××路××里14號。201×年曾因涉嫌盜竊罪被××市公安局刑事拘留。居民身份證號： 戶籍所在地：現住址： 文化程度：
202×年9月17日，犯罪嫌疑人黃某涉嫌搶劫和故意傷害被××市××公安分局刑事拘留，20日被××市××區人民檢察院批準逮捕，現羈押于××市看守所。犯罪嫌疑人黃某涉嫌搶劫和故意傷害一案，現已偵查終結。
經依法偵查查明：202×年5月10日上午10時許，黃×騎乘雅迪電動自行車×型經過××市××區××路中國××銀行××路儲蓄所，看見被害人林××手持一黑色皮包步出銀行大門，斷定林××剛剛從銀行取款，心生搶劫歹念，遂駕車尾隨林××，伺機作案。
202×年5月10日上午10時15分左右，黃×尾隨林××至××市××區××路××××公司大院后院圍墻邊，見左右無人，遂用隨身攜帶膠帶貼住車牌，隨即駕車沖上前，撞倒林××，從林××手中搶奪皮包，奪路逃竄。
案發后，經銀行出示存取款憑證、受害人林××自我陳述，被搶皮包為廣東省××市××皮具廠所產××牌仿皮公文包，內裝人民幣現金十萬六千元。
案發后，經××市第二人民醫院醫療鑒定：林××右腿遭撞擊，小腿骨粉碎性骨折；頭部著地受損，為中度腦震蕩；體表多處擦傷。
黃×搶劫得逞后，將所搶皮包藏匿于自家衣柜（現已起獲），所搶十萬六元人民幣贓款，五萬元被其存入中國××銀行××市分行××路儲蓄所，現已被起獲。剩余五萬六千元贓款被其揮霍一空。
依據《中華人民共和國刑法》第二百三十四、第二百六十三條規定，黃某涉嫌故意傷害罪，搶劫罪。
上述犯罪事實清楚，證據確實，充分，足以認定。
根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十條規定，將犯罪嫌疑人黃某移送審查起訴。
此致
Xx市人民檢察院
篇2
《刑事訴訟法》第221條規定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發現了判決的時候所沒有發現的罪行，由執行機關移送人民檢察院處理。”這一法條明確規定了對新罪和漏罪的追訴。
所謂新罪，是指罪犯在服刑期間再次犯罪，漏罪是指罪犯在服刑期間，發現其在判決宣告前所犯的尚未判決的罪行。在刑罰執行期間，發現有新罪或漏罪的，都應依法追訴。刑事訴訟法第225條規定，對罪犯在監獄內犯罪的偵查由監獄進行偵查，監獄辦理刑事案件，適用本法的有關規定。即罪犯在服刑期間又犯罪的，應當由監獄進行偵查，偵查終結后，由監獄寫出起訴意見書，連同案件材料、證據一并移送人民檢察院處理。如果罪犯在監獄之外服刑的，應由公安機關進行偵查，并在偵查終結后，寫出起訴意見書，連同案件材料、證據一并移送人民檢察院處理。對于漏罪和又犯的新罪，應當按照刑事訴訟法關于管轄的規定和刑法關于數罪并罰的規定追究刑事責任。
篇3
親屬在上訴期間是否可以探視的規定：
1、在刑事判決書未生效前(二審期間)是不能探視的。
2、一般在判書生效后移到監獄執行后能正常探視。
3、判決未生效，家屬不能探視，律師可以幫忙探視。
4、領了判決書還未過上訴期，家屬還不能去探望犯人，是因為判決還沒有生效，另外與案情也有關系。
【法律依據】：
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十六條，被告人、自訴人和他們的法定人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。被告人的辯護人和近親屬，經被告人同意，可以提出上訴。
附帶民事訴訟的當事人和他們的法定人，可以對地方各級人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分，提出上訴。
篇4
關鍵詞 圍手術期 糖尿病 胰島素泵(CSII) 胰島素中和量
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.14.082
對32例圍手術期糖尿病患者禁食期間采用兩種胰島素注射方法，觀察血糖治療的差異。
資料與方法
32例圍手術期禁食的糖尿病患者，均符合WHO糖尿病診斷標準，隨機分成CSII組16例和葡萄糖加中和量胰島素組16例，兩組年齡，性別，病程。體重指數，糖化血紅蛋白，空腹C肽，治療前空腹血糖均無差異(P＞005)，具有可比性，所有患者均按照糖尿病熱卡給予靜脈營養。
儀器與使用方法：CSII組采用美敦力712E泵，將優泌樂置于泵內持續皮下注射，每天胰島素用量的50%作為基礎量設置為3段。對照組采用5%葡萄糖加優泌林R中和量連續靜滴(胰島素與葡萄糖比例1:26)。兩組患者每天用強生倍優血糖儀每1～2小時監測指末梢血血糖，根據血糖監測結果調整胰島素量。治療的靶血糖值及標準：靶血糖值78～11mmol/L，低血糖值標準≤39mmol/L。
統計學處理：計量資料均以(X±S)表示，兩組數據比較用t檢驗，以P＜005為有統計學意義，數據處理在SPSS100軟件包中完成。
結 果
患者達到靶血糖值時間：CSII組35±16天，對照組40±12天，兩組間差異有顯著性(P＜001)，胰島素用量：CSII組465±75天，對照組586±54天，兩組間差異有顯著性(P＜001)。低血糖發生CSII組05±10次/人，對照組15±25次/人，兩組間差異有顯著性(P＜005)，術后切口感染率：CSII組0，對照組125%。
篇5
人類文明從始至終都將囊括農業生產、社會禮儀、日常生活等多種多樣的民間藝術，久而久之則形成某一地區獨特的傳統文化。而攝影技術的不斷發展使拍攝內容和拍攝對象持續擴展創新，并緊緊圍繞表現人類自然生存中的各種現象而展開；例如，最常見的民俗攝影包括人們在外出旅游時拍下的獨特自然風光或某一地區的風土人情，都屬于廣義上的民俗攝影，它與我們的生活息息相關。
“民俗學”的提出，是在十九世紀中期，由英國著名考古學家湯姆斯提出的理論概念；同時期引入我國之后，我國相關學者認為，所謂的“民俗”有兩大含義，第一就是狹義上的民俗本身，包括各種民俗行為，如歌謠、習俗、傳說等；第二就是理論上的民俗概念。
1993年我國民俗攝影協會在首都成立，它的誕生標志著我國民俗攝影將成為一門專業門類而獨立存在，并得到社會大眾的一致肯定；但在這之前我國已經有了幾十年的民俗攝影行為，雖尚未成熟卻也略見雛形，這一時期的民俗攝影也留下了部分藝術價值極高的民俗圖片。任何事物的發展都需要一個循序漸進的過程，民俗攝影的出現和發展需要適當的歷史環境和社會條件，就目前來看，人們已經廣泛意識到民俗內涵的豐富性、深厚性，將其作為攝影對象展示個性的民間藝術已經是大勢所趨。
一、民俗攝影中體現的民間藝術感
顧名思義民俗攝影即對某一地區的民俗活動或行為進行專業拍攝，為相關民俗研究提供真實可靠的圖片資料，從某種意義上說，這是一個歷史再現的過程，同時它對于我國豐富歷史文化、民間藝術傳播繼承的重要途徑和方式。
（一）民俗攝影是對民間藝術的記錄和保護
歷史的描述方式有很多種，其中最常見的不外乎有兩大種，分別是文本方式以及圖像方式，但是在這兩種方式中，圖像所呈現出的直觀性和豐富性是文字信息所不能代替的，而民俗攝影的核心就在于對民間藝術的整體把握，重視民俗事物的發展演變過程，關注各地區文化構成要素，因此民俗攝影具有十分廣闊的信息量。很多百年之前的老照片已經成為地區存在、發展、變遷的重要見證，攝影作為文化的傳承者以及守護者，不僅超越了圖像自身的藝術價值，更體現了內在的、深刻的社會文化內涵，是一種直觀形象的歷史記載方式，突破純文字產生的想象漏洞，成為讀者與歷史情感交融的紐帶。例如：《莊學本少數民族攝影選》作為開創我國民俗攝影的先河，其中以圖片形式記錄了婦女頭飾、服飾、裝飾以及包括婚俗、葬俗、競技、游藝等在內的民族特色，都具有極高的社會價值和藝術價值。又如：百年之前，國外先進的攝影技術傳到國內，記錄下大量關于中國人民生活習性的畫面，其中最為經典的有婦女的三寸金蓮、男人的長辮以及老街道上的多種交通工具和老字號招牌等，這些攝影作品將晚晴時期的風土人情以及古老建筑和獨特的宗教文化等統統記錄下來，正是民俗攝影所要表現的藝術形式，由此可見，民俗攝影對于民間藝術的傳承有多么重要！
（二）民俗攝影是對民間藝術的詮釋和闡述
我國是一個歷史悠久的多民族大國，中國疆土中的民間藝術包羅萬象，并切實存在與人們的物質生活以及精神生活中，涉及到人們的穿著打扮、居住方式、生活節奏、社會禮儀以及節日文化、宗教理念等等，這些社會意識形態的存在經過長時間的演變、發展之后，就成了某一地區堅定的民族信仰和風俗習慣，對這種成套式的地區文化進行拍攝，能夠直觀呈現出不同文化背景和社會背景下的傳統民間藝術。比如說，我國幾千年以來形成的“年、節文化”，這是人類文化的結晶、是全世界人民的財富，目前“過年”已經遠遠超過單純意義上的節日，而成為一種各地區彰顯獨特民俗魅力的打好機會，這些民俗活動不僅為攝影提供了大量素材，同時也反應出了不同地區的文化品位，最后以圖片形式傳達給讀者；很多地區的傳統民俗藝術由于服飾、舞蹈、朝圣、工藝品等都是傳統文化的載體。
二、民間藝術感的民俗攝影表現
我國是一個擁有五千多年歷史的文明大國，其悠久的歷史、遼闊的疆域，使地域特征更加鮮明、民間藝術更加龐雜紛繁；然而民俗藝術的表現形式也是多種多樣的，有動、有靜，動態如音樂、武術、雜技、戲曲等，靜態有建筑、文學等，傳統文化在長時期的演變中，逐漸形成固定的情感表達方式以及社會生活方式，而民間獨特的文化內涵更接近于人性和本真，是各民族生命的動力，更蘊含著深層的藝術價值和社會價值。民俗攝影是建筑攝影、靜物攝影以及紀實攝影和藝術攝影的結合，可以通過差異性表現、紀實表現、不同的專題表現及微觀表現對傳統文化或民俗藝術進行再現重塑。
（一）差異性表現
所謂差異性表現就是通過對獨特文化內涵和民間藝術的拍攝，突出其與眾不同的個性一面，主要用于少數民族或者特色文化和地域環境的拍攝，例如以江南古香古色的建筑和裊裊炊煙的意象、太陽初升的燦黃為背景，拍攝河邊洗衣淘米的村姑、打著蒲扇生火的老伯，不乏是一筆悠閑自得的鄉村美景；差異性表現的最大特點在于突出景物鮮明的特征，包括穿著服飾的獨特性、自然環境的獨特性、民俗活動的獨特性、風俗習慣的獨特性、人文景觀的獨特性等等，正是由于我國是多民族文化的聚集大國，才有了如此豐富多彩的民間藝術，不同民族之間的差異體現在攝影中則是不同攝影技術以及攝影方式的差異。
（二）紀實表現
紀實是對民俗攝影最基本的要求，拍攝者在充分確保拍攝真實性的基礎上使作品擁有更大的藝術價值，同時紀實表現攝影方式不對作用做過多的技術處理，盡可能的還原現實本真。比如2014年筆者參加的河源市第三屆客家山歌賽，很多拍攝都屬于紀實性，主要是對特殊活動進行記錄，并對相關信息進行儲存、宣傳，為民俗藝術的傳播、擴散提供途徑。
（三）專題表現
在民俗攝影中，往往會有很多成系列的民俗圖片存在，它們的組合旨在突出拍攝內容的學術性、史料性以及震撼性，民俗攝影以專題形式呈現能夠大大提高學術研究價值，提高作品說服力，例如，我國古代建筑精妙絕倫，不僅造型格外優美，同時其用材和制作工藝都十分嚴謹、精湛，兼顧外在美觀和實際使用，專題系列表現中國居民建筑再合適不過了；傣族、羌族、客家民居等由于地理位置、自然環境、生活方式、生產作息等的不同在建筑中均有不同的特點，僅從這一角度出發就能列出眾多專題，中國建筑作為東方文化與藝術哲學的具體表現，將歷史的厚重感和物質的藝術感融為一體，折射出靈活的美學價值和嚴肅的倫理規范，民俗攝影的專題性也促進了各藝術形態的發展，成就了代代撲朔迷離的文化藝術體系。
（四）微觀表現
微觀表現是對專題表現的補充，由于專題表現更加側重整體和籠統效果，可能會產生因主題過大而造成細節缺失、不精致，這就需要微觀表現對其進行補充和進一步勾勒，才能真正顯示出民俗攝影的“不失全局而統籌兼顧”，例如在2014年參加河源市非物質文化遺產展演時，對現場進行了系列拍攝，在取材準確性的基礎上，對部分場景進行了微觀處理，使主題更加鮮明突出，微觀表現和專題表象相互呼應、取長補短。
三、結束語
篇6
關鍵詞：企業管理統計數據質量影響因素
一、前言
現代企業管理越來越離不開企業統計的數據。盡管在計劃經濟體制下,企業生產經營和管理方式過于簡單,其目的也遠沒現在復雜,只要控制好生產,保質保量完成就行了。但在市場經濟條件下,企業作為獨立的法人,獨立生產,自負盈虧,漸成了產供銷一條龍的局面,管理過程也沒有以前那么容易,管理方法和手段也層出不窮,管理難度也大大增加。但是,不管采取何種高明的管理方法,其實施都有一個前提,就要對企業生產經營狀況及企業內外SWOT進行具體的準確的分析,而這些都離不開統計工作的支持。可以這么說統計數據質量好壞直接導致公司管理運作的好壞,但當前有些地方和企業為了自身短期效益的提高,采取虛報、拒報、遲報這些手段,造成大量統計數據嚴重失真。那么影響企業統計數據的原因在哪?
二、影響企業統計數據的因素
1.企業管理者角度。作為一個企業領導,本身法制觀念淡漠,對統計數據質量重要性意識不高。認為只要統計數據公布朝公司有利的發展角度出來就行,通過虛報統計數據,吸引更多的投資者和客戶。基于這個原因,企業管理層要求財務人員兼任統計工作,并結果有領導層統一指示,數據則有財務人員編報。這種統計數據填報的隨意性較大,給消費者、投資人及國家稅收的危害性也很大。
2.統計人員角度。之前說了很多企業的統計人員大多由企業的財務人員擔任,這往往造成統計人員變動隨意較大。由于不是專職統計人員,統計工作也自然不會一心一意,而是多心多意,工作重心不會全放在統計數據真實性上,有可能隨填一個數字,草草了事,只要交差就行了。
3.原始數據本身角度。由于統計數據有關的原始數據本身就存在很大的人為因素,所以統計數據盡管計算統計過程都是公平的,但原始數據造假現象導致的數據質量水平下降,也是有可能的。如一些記錄的不完整、不準確,有時記錄數據還出現低級錯誤,還有些填報的對象不說實話,不報實數,報表經不起仔細推敲,出入很大等等,這些都有可能造成統計數據質量被破壞。
4.統計報表制度角度。我國已經步入多元經濟時代,盡管主體仍是市場經濟,但很多經濟形式呈現多變化趨勢。這種多元形式帶來經濟利益的多元化格式,可是我國的統計報表制度未能與時俱進,仍采取新瓶裝舊酒模式,這顯然已經不適合當前經濟發展的需要。
5.統計標準化角度。建國以來,國家及主管部門對企業的考核評價標準總是隨著宏觀經濟指導思想的調整不斷變更,要求上報考核的統計指標由7項增至8項,直至16項,以后又更改8項;一些地區也根據各地的實際需求,相應增加或減少了一些具體上報指標,這必然導致標準不一、互相矛盾現象的發生以及統計標準不齊、不全、不配套現象的普遍存在。
6.統計部門角度。當前,我國的統計部門大多屬于政府性質,而且受到傳統計劃經濟體制的影響很嚴重,統計的習慣大多采用企業逐級向上報送統計資料的單向循環,對于統計數據的結果也并未形成具體有效的核查措施,這樣割裂了市場經濟條件下,企業作為第一統計信息源,而且企業可以隨意填寫資料上報,只要合乎情理,基本不會向下循環真實與否。而且整個企業逐級上報手續過程繁雜,已至匯總結果在最后一級已經是“面目全非”,致使統計的數據質量難以保證。
三、提高統計數據質量的建議
1.企業管理者建議。對于企業管理者觀念意識淡漠,筆者認為這并不是一朝一夕的事情,商人唯例事圖這是自古傳統。所以要改變這種觀念,需要進一步加大宣傳的力度,讓其認識到《統計法》的重要性,增加《統計法》對于規范企業統計工作的力度,這也是督促企業管理層轉變觀念的一大法寶。基于此,統計部門要借助主流媒體刊物宣傳《統計法》,以提高各級領導的法制觀念意識,認識到如果虛報、瞞報、不實報都會給國家和企業帶來嚴重的影響。
2.統計人員角度建議。從統計人員角度,筆者認為要加強對統計人員職業素質的培養,通過統計人員職責規范的培養力度,讓其提高自己的職業能力。同時,企業應該擬設統一統計崗位,讓財務和統計脫離,不可由財務人員兼做。這樣可以方便統計人員一心一意從事統計數據,不受干擾。
3.原始數據本身角度。原始數據是數據統計質量的關鍵一環,如何確保原始數據真實性,就需要采取考核機制,從源頭上進行把關。對統計上來的原始數據,派人去源頭抽檢,如發現有一處地方不實,將采取嚴厲懲罰措施,并復雜,以保證統計的原始信息數據采集中的真實性和準確性。
4.統計報表制度建議。進行統計報表制度改革,是解決統計報表制度不能滿足市場需求的唯一方法。改革,主要改革其統計調查的方法體系。而且要對其方法體系進行大刀闊斧的改革。從調查的經濟結構、經營方式和經濟機制的不同,按照對象、內容和條件、環境不同,分別采取不同的調查方法制表。
5.統計標準化角度建議。對于統計標準化建議,筆者認為,首先要搞好統計調查表的設計。企業綜合統計部門應根據上級部門和本企業生產經營管理的需要,會同會計等部門統一設計企業內部一套表,在設計中應體現新的國民經濟核算體系,各指標之間應相互聯系,相互配套,統計指標的涵義、范圍、計算口徑應一致。其次,實現原始記錄、統計臺賬的標準化。我們知道,原始記錄是業務核算、會計核算、統計核算的共同基礎,只有這樣才能使三種核算結果相互銜接,口徑一致,而要保證核算數字的準確性,要求核算的數字來源,都有真實的原始記錄為依據。從原始記錄開始一直到整理表、場內報表及三種核算,數字來源通過逐級加工,都是有據可查的。只有這樣核算,數字的準確性才有確切的保證。
6.統計部門角度建議。精簡機構,雙向循環機制,這是改革統計部門層級制度的唯一辦法。所謂精簡,就是少環節,多內容。而且采取單位和政府雙方循環機制。一個巴掌永遠拍不響,要雙方互動,加強數據交流溝通,才能保證數據統計的實效性。
四、結語
綜上所述,明確了企業統計數據質量關鍵影響因素后,企業就可以有的放矢地做一些改進舉措來達到提高統計數據質量的目的。
篇7
被告人陳光明1993年3月29日至6月26日在辦理張春來案期間,接受他人及案犯家屬的請托,對張春來的年齡進行了涂改,把1973年生改為1976年生,即由年滿18歲改成不滿18歲;在制作起訴意見書時,又把“張春來用菜刀威逼”情節中的“用菜刀”三字予以隱瞞。此間,陳光明先后兩次收受案犯家屬的賄賂人民幣4000元以及酒、水果等物品。案發后贓款已被收繳。
「審判
吉林省梨樹縣人民法院經公開審理認為,被告人陳光明身為司法工作人員,利用職務之便,徇私舞弊,對明知罪行嚴重的人故意從輕追訴,從中收受賄賂,其行為擾亂了司法機關的正常活動,已構成徇私舞弊罪,應予懲處。該院依照《中華人民共和國刑法》第一百八十八條、第六十七條、第六十條的規定,于1993年10月25日判決如下:一、被告人陳光明犯徇私舞弊罪,判處有期徒刑三年,緩刑三年;二、沒收贓款4000元,上繳國庫。
判決后,被告人陳光明服判,沒有提出上訴。
「評析
本案在審理過程中,對被告人陳光明的行為應定何罪有三種意見。第一種意見認為應定受賄罪。因為陳光明是國家工作人員,利用職務上的便利,收受他人財物為他人謀取利益,其行為完全符合受賄罪的特征。第二種意見認為應定徇私舞弊罪。因為陳光明身為公安局的預審員,是司法工作人員,利用職權徇私舞弊,明知案犯是有嚴重罪行的人而故意涂改其年齡,隱瞞案情,從輕追訴,其行為完全符合徇私舞弊罪的構成要件。第三種意見認為應定受賄和徇私舞弊兩個罪。因為陳光明的行為既符合受賄罪的特征,又符合徇私舞弊罪的特征,應當兩罪并罰。
篇8
正是抱著這樣的信念，我于今年的暑假在揭陽市榕城區檢察院開始了為期一個月的實習之旅。
一個月的實習生活，說長不長，說短不短，雖無承擔過什么重要的工作，但卻也堅守本職，勤于學習，在平平淡淡的忙碌之中學到了許多書本上學不到的東西與做人的道理。
謹小慎微——閱卷篇
還記得剛去檢察院公訴科實習那會兒，科長曾經送了四個字給我，即“耐心、謹慎”，并希望我能夠在這一個月內跟隨檢察官們熟悉業務并學有所獲。我把這四個字牢牢地記在心中，也從中獲益良多。
我們知道，按照我國的法律，刑事訴訟可以劃分為偵查、起訴、第一審、第二審和執行等階段，此外還有死刑復核與審判監督等特殊程序。可以說，刑事訴訟從開始到結束，是一個不斷向前運動，逐步發展的過程。而在這些階段中，審查起訴階段可謂是一個承前啟后，對于刑事案件正確處理起著極為重要作用的階段。
在審查起訴階段，偵查機關會將在偵查階段中調查、搜集得到的各種證據材料和其他證明文件、文書制作成案卷移送到檢察院。而這些案卷又會由公訴科的其中一位檢察官進行專人審查，然后再進行集體討論，最后由檢察長決定是否起訴。在審查起訴這一短短的一個月期限中，主辦檢察官要承擔閱卷、提審、制作起訴書、公訴書等許多的工作，所以非常地忙碌。而所有的工作都需要有足夠的耐心與謹慎，不能出一點差錯，特別是閱卷這一道工作，更是如此。
閱卷是整個審查起訴階段的基礎，它是主辦檢察官全面深入地了解案情，弄清案件性質的前提。每一個案卷的全面審閱都要花費主辦檢察官大量的精力與時間。
正因為這工作的繁雜，所以更需要使工作有條不紊地進行。在這個階段我主要的工作就是填寫每一個送到公訴科案件的案卡，總結每個案件的案情，而這些要根據偵查機關制作的起訴意見書以及犯罪構成四要件來填寫。我的另一個工作就是在檢察官閱卷之后確定移送法院的主要證據的清單后，按照清單的要求復印案卷。這兩件工作，對于我們這些實習生來說，都不算很難，但卻很容易會產生厭煩的情緒，因此這個時候更需要耐心與謹慎。為了不加重檢察官們繁重的工作以及為了使工作不致出錯，我每一次做這些工作的時候，都會很小心謹慎地去完成，并在工作的過程中向檢察官學習對案件的定性與對主要證據的把握，從而加深對我國刑法以及刑訴法的學習與理解。
也正因為我工作的認真與負責，使檢察官們對我的信任與日俱增，從而也使我能夠更多地參與到審查起訴的工作中，學到更多的知識與經驗。
審訊的藝術——提審篇
我們常說，要和犯罪分子斗智斗勇。當檢察官面對形形的犯罪嫌疑人時，一場對峙就這樣無聲無息地拉開了序幕。正所謂人心莫測，在檢察官們看來，每一場對峙就是一次心靈的較量。而善于把握人心，在心理碰撞中占據主導優勢，善于設定有效的審訊提綱則是審訊的關鍵所在。這是一種審訊的藝術，沒有定式卻有規律可遁。
與偵查階段的審訊不同，審查起訴階段的訊問重點在于通過訊問直接聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解，從而進一步核實他在偵查期間所作的口供的可靠性，分析其口供與證據有無矛盾，查清案情，了解掌握犯罪嫌疑人的思想動態和認罪態度等等。而犯罪嫌疑人的訊問筆錄將為檢察官正確認定案件性質、起草起訴書與出庭支持公訴提供非常重要的參考。
篇9
關鍵詞：公訴權受制 檢警關系 審前程序
一、審前程序中公訴權概述
公訴權是指特定的國家機關代表國家對偵查終結的刑事案件進行審查，以決定是否向法院提起訴訟，追究被告人刑事責任的權力。在我國，根據憲法和法律規定，縣人民檢察院是行使公訴權的專門機關，代表國家追訴犯罪。審前程序中公訴權的主要權能包括:審查起訴、提起公訴、決定不起訴等。縣人民檢察院對提起公訴的案件承擔指控犯罪的證明責任，必須做到犯罪事實清楚，證據確實充分，以證實起訴書對被告人所指控的犯罪事實。審前程序中公訴權具有以下三個特點:(1)屬于程序性權力。公訴權是訴權的一種，在本質上屬于一種程序性的權力。程序性使公訴權與具有實體處分功能的行政權和審判權明顯區別開來。就公訴權的作用而言，主要是推動訴訟程序的發展，表現為要求國家審判機關對案件予以裁決。(2)屬于犯罪控訴權。國家刑罰權的實現必須依賴訴訟的運作，必須通過起訴、指控并支持控訴以確定被告人刑事責任的有無及輕重才能得到落實，因而刑罰的確定須以公訴權的存在為前提。(3)具有專屬性、法定性、職權性。公訴權是由法律賦予公訴機關行使的一種專門權力，具有專屬性。公訴權的法定性和職權性(既是權力又是職責)，使權力主體在行使權力時受到嚴格的約束，不適用處分原則。在應當運用權力時，公訴機關必須依法行使其權力，反之，如果具備追訴條件不追訴即違反法定職責。
二、我國審前程序中公訴權受制的具有代表性的實例
筆者在湖北省南部地區某縣(以下簡稱縣)調研時，首先聽到的說法是:“大公安，小法院，可有可無縣人民檢察院”、“不惹公安的，不理縣人民檢察院的，死纏住法院的。”司法實務當中社會公眾對公、檢、法三機關在刑事訴訟中地位與作用的看法，形象地反映出:司法實務中公訴權相對萎縮，而偵查權和審判權卻極度膨脹。公、檢、法三機關在刑事訴訟中呈現出一個葫蘆狀結構:公安機關的偵查權是膨脹的底端，法院的審判權是膨脹的上端，而檢察機關的公訴權是葫蘆的“細腰”。立法者在創設我國的刑事訴訟模式的時候，檢察機關作為國家的法律監督機關出現，公訴權處于刑事訴訟的中間環節，具有承前啟后作用，在實際司法工作中，檢察機關為什么會得到“可有可無”的評價呢?筆者在對湖北省南部地區某縣調研時發現很有代表性的幾起案例:
典型案例一:李志平、藍曉軍危險物品肇事案2008年8月10日，藍曉軍、李志平兩合伙開辦了一家鞭炮廠，李志平主要負責鞭炮廠的生產與安全管理工作，2008年8月18日，沒辦理安全生產許可證即投入生產。2008年9月23日下午3時，一車間內發生鞭炮爆炸事故，在該生產車間上班的員工陳志軍當場死亡、趙衛軍、胡成、徐黃建、樊平嚴重受傷。2008年11月6日縣公安局以藍曉軍、李志平涉嫌危險物品肇事罪向縣人民檢察院移送起訴，附犯罪嫌疑人李志平、藍曉軍供述，被害人趙衛軍、胡成、徐黃建、樊平陳述、證人證言、現場照片等證據材料。縣人民檢察院經過審查后認定:藍曉軍、李志平涉嫌危險物品肇事罪事實不清、證據不足，將該案于2008年12月15日退回補充偵查，要求縣公安局委托有關部門對鞭炮爆炸事故發生的原因和責任劃分作出鑒定。2009年1月8日，縣公安局再次將該案移送審查起訴。縣公安局并未補充任何證據，只是出具一張辦案說明:藍曉軍、李志平的鞭炮廠，在未辦理安全生產許可證的情況下卻非法組織人員進行生產鞭炮，發生鞭炮爆炸事故，導致一死四傷的嚴重后果，李志平、藍曉軍涉嫌危險物品肇事罪。2009年6月10，縣人民檢察院將本案退回補充偵查，在退回補充偵查提綱中明確要求:請補充2008年9月23日鞭炮爆炸事故發生的原因，鞭炮爆炸事故責任劃分鑒定結論。2009年7月14日，縣公安局又將鞭炮爆炸事故案件移送縣人民檢察院起訴，仍然沒有補充任何有力的證據，只是做出辦案說明:該鞭炮廠現在已然轉讓，因鞭炮爆炸車間已進行改造，無法對鞭炮爆炸事故發生的原因，鞭炮爆炸事故責任劃分鑒定。2009年7月18日，縣人民檢察院只能對藍曉軍、李志平作出不起訴決定。
典型案例二:于建華搶劫案。被害人周勇軍2008年4月9日，到縣公安局報案，縣公安局于2008年6月立案偵查，犯罪嫌疑人于建華2008年6月10日被縣公安局抓獲歸案、決定刑事拘留。縣人民檢察院2008年6月24日以涉嫌搶劫罪對于建華批準逮捕，縣公安局以于建華涉嫌搶劫罪2008年8月22日向縣人民檢察院移送起訴。起訴意見書認定于建華搶劫案事實為:犯罪嫌疑人于建華2008年4月9日以共同經營直銷產品的名義將被害人周勇軍騙到自己家中，進門后，于建華一把將周勇軍打倒在地:“小子，你跑不了，我同你共同做直銷產品是假，要你錢是真。”后于建華還將周勇軍的銀行卡搶走并從卡里取出人民幣9400余元。經該縣法醫鑒定認為:“周勇軍被毆打成輕微傷”。在訴訟過程中卻出現了小插曲:2008年8月10日，縣公安局出具了一份“法醫學疾病診斷分析意見書”，該結論意見:于建華五日前病情加重，生活不能自理，大小便失禁，診斷為高血壓、存在脊髓炎可能，根據于建華病史及體檢情況，需住院治療。縣人民檢察院依據于建華病史及體檢等相關手續材料2008年8月11日決定對于建華取保候審。后來經多次傳喚，庭審中于建華均不到案。2008年8月21日，縣人民檢察院將于建華搶劫案退回縣公安局補充偵查。在與縣公安局協調中，相關工作人員提出:誰放的人，誰負責去抓。2008年12月，縣人民檢察院決定對于建華實施逮捕，而因于建華未到案，決定對于建華搶劫一案(下轉第116頁)(上接第114頁)中止審查起訴。
典型案例三:柳豐杰詐騙、賭博案。2005年11月16日，縣公安局以柳豐杰涉嫌合同詐騙、賭博罪向縣人民檢察院移送起訴。縣公安局認定柳豐杰涉嫌賭博罪事實為:柳豐杰開設賭場并常期聚眾賭博，被公安人員當場抓獲參賭人員9人，收繳賭資人民幣12.7萬元。縣公安局認定柳豐杰涉嫌合同詐騙罪的事實為:1997年8月27日，時任金盾貿易公司法定代表人的柳豐杰授權季華與貴州林順峰簽訂人民幣90多萬元的家具購銷合同。1997年10月9日，柳豐杰應林順峰要求，又簽訂人民幣26萬元的家具購銷合同，雙方合同中約定，林順峰在柳豐杰為其裝好人民幣26萬元的家具后，即付14萬元現金給柳豐杰。1997年11月10日，柳豐杰帶林某到火車站外運專線檢查已裝好貨物。林順峰見貨已裝車，便于1997年11月10日按合同約定支付現金14萬元給柳豐杰，柳豐杰收到該款項后，以財務做賬為理由，從林順峰處把14萬元的現金支票騙回，后來也一直不還給林順峰，也沒有按照合同規定把人民幣26萬元的家具發給林順峰，總是以前一份人民幣90多萬元的家具購銷合同未履行，他已經向第三方支付定金為理由，拒不履行第二份合同，后柳豐杰逃匿。縣公安局給縣人民檢察院的起訴書中認定事實明了，但證據單薄:控訴證據只有被害人林順峰的陳述;柳豐杰拒不承認從林順峰處騙回現金支票14萬元的供述;家具購銷合同書、收條、家具發貨明細表;縣人民檢察院對柳豐杰詐騙、賭博案進行審查后，兩次退回補充偵查，并且向縣公安局出具了詳盡補充偵查提綱，而之后縣公安局只是出具了兩份辦案說明，內容是因案發已久，很多原始資料遺失，補充偵查多次沒有新的進展。縣人民檢察院2006年11月9日作出決定:1、對于柳豐杰所涉嫌的賭博罪，依法提起訴訟;2、對于柳豐杰所涉嫌合同詐騙罪，據《中華人民共和國刑事訴訟法》決定不起訴(從疑不起訴原則)。2006年12月11日，縣人民法院以聚眾賭博罪判處柳豐杰有期徒刑10個月，緩刑一年執行，并處罰金2萬元。
三、我國審前程序中公訴權受制的表象分析
顯而易見，上述幾起典型案例都是因該縣公安局不能履行或者不能正確履行其應有的職責，迫使縣人民檢察院做出中止審查或不起訴的決定。對幾起典型案例進行分析，筆者認為是以下三個方面的主要原因導致了公訴權受制的表象:第一，公安機關中的少數公安人員責任心不強，不積極調查獲取訴訟過程中所需原始資料，導致公訴中缺乏必要的、有力的證據支撐;第二，公安機關中少數承辦案件的公安人員因缺乏必要的庭審意識、證據意識，在偵辦案件中沒有及時調取和掌握有力的證據，而事后去根據要求補充偵查時，已是時過境遷，難以獲取重要的證據;第三，個別公安人員在辦案過程中，對犯罪嫌疑人執行強制措施方面推諉失職，致犯罪分子逃脫國家追訴、逍遙法外。三起案件處理結果，雖不一定具有普遍性，但至少在一定程度反映出:因為公安機關在履行職責上不到位的因素而導致公訴權行使受到一定制約的現象，現實中確實存在，這主要來自公安機關的制約，導致公訴權行使背離了它應有的法定性、控訴性，導致本應受到追訴的犯罪嫌疑人逃脫了國家法律的追訴，最終妨害國家司法控訴職能的實現。
參考文獻
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[2]中華人民共和國民事訴訟法編注.北京:中國法制出版社.2003.
篇10
公路教育與培訓是公路事業發展的基礎。建設創新型行業，實現公路全面、協調和可持續發展。大力發展公路教育與培訓事業，建立公路人力資源支持保障體系，為公路事業發展源源不斷地提供人力資源，是實現公路事業發展的基本保證。新時期賦予公路發展新的使命，對從業人員素質提出了更高要求。秉承提高從業人員素質的教育培訓工作雖然取得了長足進展，但與新時期的要求相比，還有很大的差距。
一、高速公路從業人員培養和教育培訓工作存在的不足
第一，技能型人才短缺。
高速公路行業是一個勞動力密集型行業，從業人員總量大、專業多、工種全，吸納了大量的就業人員。據統計，在福建廣大的從業人員中，各工種技能人才缺口在30—60%之間；技師和高級技師占技術工人總數的比重在1%左右，遠遠低于國家提出的5%的要求。而在歐美發達國家，技能型人才比例非常高，如英國達到了96%。隨著福建交通大發展，預計在未來五年，交通行業企業將需要15-20萬交通行業特有工種技能人才。由于技能型人才、特別是獲得職業資格證書的技能型人才缺乏，公路建設養護質量和施工安全難以得到最好保證，施工質量和安全事故難以有效杜絕。隨著經濟全球化進程不斷加快，特別是按照加入世貿組織的承諾，我國交通基礎設施建設領域已全面對外開放，如不加快與世界規則接軌，實行從業人員技能鑒定和持證上崗制度，將無法合理保護我國公路市場和從業人員就業市場，將削弱我國高速公路行業、公路企業參與國際的競爭力。
第二，人才隊伍素質和能力不能適應公路快速發展的需要。
首先，人才隊伍的專業素質不能適應公路事業快速發展的需求，管理人員、專業技術和技能人才的學歷和職稱仍然偏低。據統計，福建養路工隊伍中，初中和小學學歷的占62%；初級工和中級工占48 %。其次，人才隊伍的業務能力也不能滿足公路發展的更高要求，許多在職人員學習能力、實踐能力和創新能力與實際工作要求還存在一定差距，觀察問題、分析問題和解決問題的能力未達到應有的水平。許多在職人員缺乏系統的崗位培訓和再教育、再學習，終身“吃老本”，知識老化，不能適應新發展的需要。
第三，高速公路從業人員教育培訓不夠。
一些單位職工培訓缺乏科學系統規劃，未形成固定機制，培訓的目的性、針對性不強，培訓效果不理想。有的甚至存在“忙者少訓、閑者多訓”的現象。在教育培訓經費方面，渠道不暢、總額不足，缺乏長效保障機制。按照國家規定，企事業單位要嚴格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育經費。交通部在1995年提出要從交通規費中提取1%左右的經費用于交通教育，但大多數部門和單位貫徹落實不夠，實際提取比例不足。
第四，教育培訓質量有待進一步提高。
一是缺乏系統的培訓教材體系。由于部市教材編寫工作剛剛起步，針對不同工種、不同崗位，實踐性強的教材體系還很不完善。二是師資水平參差不齊。大多采取外聘的方式，師資水平有高有低。三是培訓知識更新不及時。當今社會科技發展日新月異，各種先進理念層出不窮，培訓內容難以跟上知識更新步伐。四是對學員缺乏嚴格要求。教育培訓對學員缺乏嚴格的考核機制，學員的學習自覺性相對較差，影響了培訓效果。
二、加強教育培訓工作是公路從業隊伍建設的必需手段
解決公路技能型人才短缺、人才隊伍素質和能力不適應的問題，適應公路快速發展的需要，除適當向社會引進人才外，更主要應依賴現有人才隊伍，加強教育培訓，提高其素質。
第一，加強教育培訓工作是中央對人才培養的具體要求。
中央在《關于加強人才工作的決定》中指出，實施人才強國戰略，以能力建設為核心，加大教育培訓力度，大力加強人才培養工作。
第二，加強教育培訓工作是公路事業穩定發展的需要。
公路市場，包括公路養護市場，從業人員眾多，但技能性、特別是高技能型人才嚴重短缺。據統計，福建省現有養路職工中，維護穩定和加快發展的任務十分艱巨。依賴現有職工隊伍，通過系統的教育培訓，不斷提高從業人員業務素質，使其達到規定的技能等級水平，既可以適應公路發展的需要，也可以確保高速公路行業就業穩定，促進公路事業穩定發展。
三、加強教育培訓工作的具體措施
第一，以制度建設為重點，依靠職業資格推動技能型人才培養。
生產人員素質對提高勞動生產率具有重要意義，據歐洲一些國家的資料統計，生產人員的技術水平每提高一級，勞動生產率提高10%—20%。正是基于對勞動者職業能力重要性的認識，日本、韓國、歐美發達國家都建立了自己的職業資格證書制度，其管理體制與運行機制相當完善。
而在我國，公路從業人員技能鑒定和職業資格制度起步不久，推進速度較慢，本文認為，造成這一現象的主要原因是缺乏強有力的制度作為支撐。因此，應盡快研究制定有利于職業資格發展的相關制度。
首先，職業資格應與單位資質和信用等級管理制度相結合。如對于公路養護企業，可在資質認證時，規定不同資質等級養護企業所應達到的技能人才的比例。其次，職業資格應與從業準入制度相結合。確定合理時限期，要求公路有關行業逐步實行持證上崗，不具備條件的人員不得從事相關工作。第三，職業資格應與職業教育和培訓制度相結合。實行職業資格注冊（登記）繼續教育培訓，定期進行證書登記，定期組織持證人員回爐充電，及時更新豐富知識技能，確保持證人員知識跟上時展步伐。第四，職業資格制度應與企事業單位人事管理制度相結合。引導企事業單位將員工薪酬待遇、職場發展與職業資格掛鉤，調動員工鉆研業務、提升技能的積極性。完善上述機制，交通管理部門在公路市場、特別是公路養護市場中將更好發揮行業主導作用，促進公路施工企業發展壯大，促進公路事業良好長久發展。
第二，以政策支持為重點，加強管理人員和專業技術人員培養。
首先，要努力保障教育培訓經費。外國企業十分重視員工培訓，設有專門教育經費，規定員工每年必須有一定的時間參加培訓。據統計，美國每年接受培訓的員工達5000多萬，用于員工培訓的費用達600多億美元，而且每年都以一定的速度增長。福建省各級交通部門應按相關規定從交通規費中提取不少于一定比例的資金作為教育經費，一般企業要按不少于職工工資總額的1.5%的比例提取，從業人員要求高的企業可按2.5%的比例提取。設立專項資金，用于教材編寫、教學設施建設等。拓寬籌資渠道，積極引導和推動企業單位和社會組織加大對公路人才隊伍建設的資金投入，設立人才教育培訓基金。
其次，嚴格人員教育培訓考核機制。建立人員教育培訓考核機制，將職工接受教育培訓情況納入職工年終考核和職稱評審。建立統一的信息系統，落實專門部門對人員教育培訓情況進行登記和管理。
最后，對單位的職工教育培訓情況進行考核。將各單位職工教育培訓情況納入年終交通或公路目標考核。考核的內容包括職工教育培訓規劃、職工年度培訓率、年度培訓經費投入等。
第三，以教育培訓質量為重點，努力提高教育培訓效果。
質量和效果是教育培訓事業的關鍵環節，事關教育培訓事業成敗，必須克服困難，努力不斷提高質量和效果。
一是完善高速公路行業職業資格考評體系建設。嚴格高速公路行業職業標準、職業資格考試大綱、培訓教材、考試題庫的質量，根據行業發展適時更新；不斷改進符合公路職業特點的職業技能鑒定和職業資格考試的模式和方法，把握高速公路行業職業資格制度的正確導向；加強高速公路行業職業資格考試的組織管理和監督，確保考試工作的公平和公正，不斷提高高速公路行業職業職業資格工作實效和社會認可度。
二是完善管理和專業技術人員教育培訓教材體系。制定培訓教材編寫規劃，按輕重緩急逐步完善。培訓教材要緊跟管理和技術發展步伐，側重實踐，注重實用。豐富表現形式，借助圖片、動畫、聲像等，增強內容的通俗性和易懂性。
三是加強與相關單位的互動，加強調查研究，及時了解技術發展動態及職工所需，有針對性地進行培訓。
四是內外結合，建立優秀的師資隊伍。建立與高校、科研設計單位和施工單位的合作關系，借助外智，建立數量較多、水平較高、相對固定的師資隊伍。同時加強內部師資的培養。
五是加強培訓質量管理。制定授課質量調查問卷表，征求學員意見和建議，并及時改進。成立教學督導組，監督提高服務質量。嚴格課堂紀律，確保學員來有所學，學有所獲。
六是創新培訓方式，增強培訓效果。高速公路行業，特別是農村公路建設，吸納了大量農民工就業。為提高農民工隊伍的技能水平，保證農村公路質量，根據其人多分散、不便于集中的實際情況，可采取送教上門、送知識下鄉的方式，深入施工一線培訓，擴大培訓面。舉辦技能競賽活動，激勵人人爭當優秀。