導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)下 不動(dòng)產(chǎn)登記 檔案管理 思考

中圖分類號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）12-0331-01

【前言】我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的所屬權(quán)需要建立在依法登記的前提下，只有在經(jīng)過依法登記的情況下不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)就是將不動(dòng)產(chǎn)歸屬權(quán)進(jìn)行登記，形成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅包括不動(dòng)產(chǎn)登記本，還有各種與之相關(guān)的文件、圖表和網(wǎng)上登記信息等內(nèi)容，包括文字信息，圖表信息，聲像影像等，記錄載體包括紙張、光盤等。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記檔案的復(fù)雜繁瑣，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的工作并不輕松。

一、我國(guó)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn)

1.不動(dòng)產(chǎn)在固定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)，顧名思義，就是指自然性質(zhì)上或者法律規(guī)定上不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的位置不可隨意改變，不動(dòng)產(chǎn)的登記體現(xiàn)出唯一性的原則，所以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記只由固定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一固定登記更有利于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理。

2.具備法律效力

我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的登記都有明文規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理一般由行政主管部門負(fù)責(zé)，不動(dòng)產(chǎn)登記一般都是在政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，改正等。由行政機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的登記，登記信息作為原始憑證被登記部門保存，形成的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案受到法律保護(hù)，具備法律公信力。

3.檔案格式要求嚴(yán)格規(guī)范

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是可變的。隨著不動(dòng)產(chǎn)政策的調(diào)整改變，不動(dòng)產(chǎn)登記流程會(huì)改變，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也會(huì)隨著改變。不動(dòng)產(chǎn)登記主要采取文本形式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記格式有著嚴(yán)格要求，檔案的記錄必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案可以在法庭上作為法律文件，具有法律效力，所以登檔案的格式必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免因?yàn)閮?nèi)容模糊而造成糾紛。

4.檔案保存時(shí)效長(zhǎng)

隨著不動(dòng)產(chǎn)所屬人的變動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也會(huì)隨之改變，但是登記檔案的法律效力是不會(huì)改變的。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的時(shí)效期非常長(zhǎng)，有效地保證了不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)，使不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬問題得到穩(wěn)妥的保障。

二、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的現(xiàn)狀

1.檔案的準(zhǔn)確性欠缺

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是具備法律效力的，登記工作中最重要的任務(wù)就是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，登記檔案的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到登記者的法律權(quán)益。登記檔案準(zhǔn)確性的欠缺也會(huì)導(dǎo)致行政部門的誠(chéng)信危機(jī)，對(duì)行政部門的執(zhí)法過程造成阻礙。目前，我國(guó)一些地區(qū)仍存在不動(dòng)產(chǎn)檔案登記管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，檔案信息缺失，資料數(shù)據(jù)模糊等現(xiàn)象。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫不完善

由于技術(shù)問題，不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)連接錯(cuò)誤，比如一棟別墅完成變更所屬權(quán)后，所屬權(quán)在數(shù)據(jù)庫上仍然顯示不動(dòng)產(chǎn)的所屬人是變更前的所屬人。這些錯(cuò)誤對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作產(chǎn)生的消極影響，阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的開展。

3.檔案管理技術(shù)落后，沒有實(shí)行現(xiàn)代化

檔案管理的數(shù)字化對(duì)檔案的管理工作來說是個(gè)提高管理準(zhǔn)確性和便捷性的新方式，檔案管理的信息化能夠提高檔案管理的效率?，F(xiàn)在部分地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過于依賴紙質(zhì)文件，信息化水平低，管理技術(shù)落后。

4.檔案的存放雜亂

國(guó)家規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的登記要合法規(guī)范，最重要的目的還是為了人民。規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)為群眾提供便利，減輕負(fù)擔(dān)。但是，一些地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案存放雜亂，多處存放，群眾在查詢時(shí)非常不方便。

三、改變當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方面缺陷的策略

1.不動(dòng)產(chǎn)的登記行為進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的書寫，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會(huì)公信力，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進(jìn)行。

2.完善檔案管理資料數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運(yùn)用二維碼等信息技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行優(yōu)化，整合。使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實(shí)現(xiàn)便捷交流，為不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整理，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行高效管理

引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，進(jìn)行高效管理，減少在管理過程中耗費(fèi)的人力和物力資源。

三、對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的反思

建立起不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度，使不動(dòng)產(chǎn)登記成為更加高效且規(guī)范的機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)革故鼎新的過程。在這個(gè)過程中要制定目標(biāo)，逐步地進(jìn)行實(shí)施，將行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，規(guī)范管理機(jī)制，形成規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記管理流程，不僅為群眾提供便利，更為行政機(jī)構(gòu)提高了社會(huì)公信力。當(dāng)前我國(guó)提出的政策，正為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理提供了創(chuàng)新的平臺(tái)，這是一個(gè)機(jī)遇，要把握得當(dāng)才能為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的高效化提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇2

XX年，我局檔案工作在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市房產(chǎn)信息檔案館和縣檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的相互配合下，積極開展房產(chǎn)檔案管理工作，認(rèn)真完成我局年初下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)及大邑縣檔案局和成都市房產(chǎn)信息檔案館安排的工作。在檔案管理工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)檔案法、保密法的學(xué)習(xí)。建立、健全和完善檔案管理制度，對(duì)移交、歸集到我館的城建、房產(chǎn)檔案，認(rèn)真進(jìn)行整理、掃描、組卷、入庫上架存放，使檔案管理工作正常開展。

一. 今年，我辦工作人員積極開展“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合本職工作實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)目的，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，能以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)開展檔案管理工作。

二. 積極參加xx市房產(chǎn)信息檔案館組織的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。6月，市房產(chǎn)信息檔案館在xx區(qū)組織召開了“2016xxxx系統(tǒng)檔案信息工作現(xiàn)場(chǎng)交流培訓(xùn)會(huì)”。就各區(qū)市、縣房產(chǎn)檔案管理工作情況、檔案信息化管理工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流；對(duì)檔案管理中的消防知識(shí)普及、消防常識(shí)等進(jìn)行了培訓(xùn)，參觀了消防官兵的技能演練。讓我們?cè)鎏砹朔阑鸢踩R(shí)。

三. 對(duì)房產(chǎn)檔案資料的外借、房產(chǎn)檔案的歸集接收利用軟件進(jìn)行管理；在檔案的整理、掃描組卷方面，今年完成房產(chǎn)檔案規(guī)范的整理、掃描 、組卷累計(jì) ：城市（4000卷）；農(nóng)村（掃描230卷）；實(shí)現(xiàn)了電子和實(shí)物檔案的雙重存儲(chǔ)。由于我局檔案館正在改建，尚未竣工，預(yù)計(jì)2017年3月可投入使用，原有的檔案室因庫房容量不足，所以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)檔案均未組卷，新增房產(chǎn)檔案也不能做到及時(shí)組卷、上架。

四. 政務(wù)中心房產(chǎn)檔案的查詢，采用了自主查詢、人工查詢、網(wǎng)上預(yù)約極大地方便了辦事群眾。今年查詢房屋檔案資料（9825戶）;個(gè)人住房信息查詢證明（12300戶）;接受法院查封房產(chǎn)（180戶）、解封（30戶），促進(jìn)了我局正常工作的開展。 

五.在檔案庫房管理方面，落實(shí)專人管理庫房，使上架檔案擺放整齊有序、落實(shí)“九防”措施，促進(jìn)工作的開展。

六、按時(shí)完成年鑒資料。

七.11月10日不動(dòng)產(chǎn)管理中心成立，根據(jù)職責(zé)劃分實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記后，新產(chǎn)生的檔案，我館不再接收，將由新成立的“不動(dòng)產(chǎn)登記中心”來收集整理。我館只負(fù)責(zé)11月10日前的存量檔案的整理、歸集、查詢工作。

八.在檔案管理方面，我辦離市局房產(chǎn)信息檔案館要求還差的遠(yuǎn)，工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)還需提高，檔案管理方面還有很多具體工作等待我們?nèi)ネ瓿?，面臨的困難等著我們?nèi)タ朔?，為此我們將迎難而上發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，加強(qiáng)工作作風(fēng)的培養(yǎng)，以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，做好檔案管理各項(xiàng)工作。

九、我們將以局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)指示精神為工作動(dòng)力，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)， 提高我室工作人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及檔案管理的規(guī)章制度；提高我室工作人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)，在做好日常工作的同時(shí)，把好房產(chǎn)檔案整理、掃描、組卷工作的質(zhì)量關(guān)。并請(qǐng)市局房產(chǎn)信息檔案館指導(dǎo)我室業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)檔案資源、信息化建設(shè)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的好方法和管理經(jīng)驗(yàn)，使檔案管理工作上一新臺(tái)階，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的有序開展。

篇3

2020年是集團(tuán)公司成立的第二年，這一年集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、發(fā)展改革等方面均取得了可喜成績(jī)，這些成績(jī)的取得離不開區(qū)黨工委，公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全體干部職工的共同努力和拼搏。為此，今年的工作值得大家贊揚(yáng)，值得大家驕傲，更值得大家總結(jié)。

2020年，我按照公司分工，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)安全、資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)考核、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)助融資工作，分管運(yùn)營(yíng)部，聯(lián)系新天地供水公司。

回顧2020，工作基礎(chǔ)更夯實(shí)、工作層級(jí)更跨越、工作成效更喜人。

一、面對(duì)嚴(yán)峻的安全管理形勢(shì)，細(xì)化管理促進(jìn)生產(chǎn)安全

安全工作是集團(tuán)工作的重中之重，沒有安全這個(gè)一，一切都是零。自集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)以來安全管理工作面臨著嚴(yán)峻的管理形勢(shì)。一是涉及范圍廣、行業(yè)多、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)駁雜。有景區(qū)、灘涂、碼頭、工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)等等。二是安全管理的基礎(chǔ)薄弱。沒有健全的安全管理制度、專業(yè)的安全管理人員、完善的安全管理體系。同時(shí)2020年是國(guó)家對(duì)江蘇省安全專項(xiàng)督查的一年，一絲安全上的問題都不能出。在面臨這樣的困難和基礎(chǔ)上安全方面主要完成了以下工作：

1．對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善安全管理制度。根據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全的要求，修訂完善了33項(xiàng)目安全管理制度。包含生產(chǎn)責(zé)任制、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)制度、隱患排查制度、安全考核管理制度、應(yīng)急預(yù)案等等。

2．狠抓落實(shí)，做好日常安全管理工作。以安全隱患排查為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持周巡查（不少于兩次），月檢查，季度考核，全年組織各類檢查100余次，下發(fā)整改單80余份，共排除隱患240項(xiàng)，整改率100%。每季度做好安全生產(chǎn)會(huì)議、安全培訓(xùn)、安全檢查。做好安全考核公示、安全責(zé)任公示、安全宣傳欄；完成應(yīng)急救援預(yù)案修編工作并組織應(yīng)急救援演練。做好安全臺(tái)賬的日常更新工作。

3．落實(shí)要求，開展各類安全專項(xiàng)工作。根據(jù)上級(jí)要求做好各類安全專項(xiàng)工作。今年安全工作共收文133份。制定各類專項(xiàng)通知、方案17個(gè)。組織了春風(fēng)行動(dòng)、雙安全月、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全法制宣傳教育等主題活動(dòng)。

二、面對(duì)復(fù)雜的資產(chǎn)管理歷史，理清脈絡(luò)，全面梳理和加強(qiáng)

國(guó)有公司做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、盤活利用是基礎(chǔ)。而公司成立后的資產(chǎn)管理工作中面臨著較為突出的問題和困難。主要體現(xiàn)在：

1.類屬繁雜，缺乏統(tǒng)一管理。原來的資產(chǎn)管理，各部門以自己聯(lián)系的公司名義建設(shè)、采購，財(cái)務(wù)上只有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，沒有扎口統(tǒng)一管理。由于原各部門采購、使用資產(chǎn)的分散性，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的變化等原因?qū)е滦畔⒌牟粚?duì)稱，賬目管理與實(shí)物管理不同步，沒有完善的資產(chǎn)管理制度和各類臺(tái)賬。大部分資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上只體現(xiàn)一個(gè)數(shù)據(jù)，沒有各種規(guī)格型號(hào)和去處（比如空調(diào)、車輛）。

2.由于部門的調(diào)整以及負(fù)責(zé)人員的變化，各類材料缺失嚴(yán)重。

如三信資產(chǎn)，無任何資料（包括資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)移交清單、資產(chǎn)買賣協(xié)議、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、圖紙等）如四海之家商業(yè)街，資產(chǎn)無權(quán)證，無任何施工資料。如海印寺商業(yè)街房產(chǎn)，有證號(hào)無證，土地證遺失。

3.新收購資產(chǎn)的管理壓力大。新收購的關(guān)閉清退的企業(yè)，資產(chǎn)繁多，除了土地和房屋，有的企業(yè)空調(diào)、電腦、打印機(jī)等設(shè)備較多，看管壓力大。

4.出租固定資產(chǎn)的管理、維護(hù)壓力較大。除了日常的出租、合同簽訂、備案、收款等工作。固定資產(chǎn)的安全管理和日常維修工作量大。一方面是出租資產(chǎn)的安全管理責(zé)任重。比如海鮮大排檔三家承租單位，兩家至今未辦理消防驗(yàn)收手續(xù)。另一方面維修工作量大。四海之家公租房15年完成建設(shè)，出現(xiàn)很多房間、屋面漏水、公共區(qū)域斑駁，太陽能系統(tǒng)年久失修，等等一系列問題。

2020年運(yùn)營(yíng)部牽頭和財(cái)務(wù)部指導(dǎo)配合下，在2019年梳理的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了摸底排查，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，初步形成一套較為完整的信息化管理臺(tái)賬，初步制定了成套資產(chǎn)管理制度、形成了較為完善的資產(chǎn)管理體系。

1．成立專門部門、管理國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)資管理要求，成立國(guó)資管理事業(yè)部。負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租、招商、日常維護(hù)等日常管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)巡查、資產(chǎn)收購等工作。

2．完善資產(chǎn)管理制度。結(jié)合公司實(shí)際通過半年時(shí)間擬定整套資產(chǎn)管理制度初稿，包含固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)巡查制度、國(guó)有資產(chǎn)檔案管理制度等。明確固定資產(chǎn)管理采用財(cái)務(wù)部門、行政部門、使用部門三級(jí)管理的辦法，資產(chǎn)管理部門、使用部門負(fù)實(shí)物的直接管理責(zé)任，財(cái)務(wù)部門負(fù)核算和監(jiān)督、檢查的管理責(zé)任。固定管理實(shí)施細(xì)則明確了資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收、登記臺(tái)賬、清點(diǎn)、報(bào)廢等以系列手續(xù)的操作流程。

3．分類匯總、完成了資產(chǎn)登記臺(tái)賬和租賃臺(tái)賬。根據(jù)資產(chǎn)類別、權(quán)屬單位、分別對(duì)房產(chǎn)證、土地證、不動(dòng)產(chǎn)證、海域證、電子設(shè)備、家具、車輛等分類別進(jìn)行了匯總登記；同時(shí)將分公司對(duì)各資產(chǎn)進(jìn)行分類細(xì)化編碼，以便后期檔案室分類管理。完善了國(guó)有資產(chǎn)租賃臺(tái)賬，對(duì)以往租賃過程中存在的欠租金、無合同等一系列問題已進(jìn)行了梳理改正，同時(shí)與各公司資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行了整合。

4．加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作。資產(chǎn)外勤對(duì)各類固定資產(chǎn)每周不少于兩輪巡查，確保資產(chǎn)不被侵占、偷竊。與安全檢查組共同對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行每月一次的安全檢查。今年對(duì)四海之家漏水嚴(yán)重的屋面進(jìn)行屋面修補(bǔ)，衛(wèi)生間進(jìn)行了修補(bǔ)，對(duì)一期8棟樓進(jìn)行了公共部位出新，采購了900套電熱水器，將老化的太陽能熱水器全部更換，同時(shí)計(jì)劃在春節(jié)期間分批次對(duì)企業(yè)租賃宿舍進(jìn)行出新。

三、面對(duì)緊迫的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，攻堅(jiān)克難服務(wù)園區(qū)全力推進(jìn)

2020年項(xiàng)目建設(shè)主要有如東海上風(fēng)電集中送出陸上段電纜隧道項(xiàng)目、聽海軒、海韻城項(xiàng)目。其中隧道項(xiàng)目必須在2020年底全線貫通，確保風(fēng)電企業(yè)2021年能夠鋪設(shè)電纜并網(wǎng)發(fā)電。原有職工公寓四海之家已經(jīng)不能滿足園區(qū)發(fā)展的企業(yè)租住需求，人才公寓聽海軒項(xiàng)目必須年底開工建設(shè)，海韻城項(xiàng)目必須年底竣工具備招商條件。在這樣緊迫嚴(yán)峻的建設(shè)任務(wù)下。我們攻堅(jiān)克難，克服人員的困難：項(xiàng)目管理總共三人，要完成所有項(xiàng)目的前、中、后期各類手續(xù)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、資料各類管理，還有以往項(xiàng)目的掃尾及不動(dòng)產(chǎn)證的辦理；攻克項(xiàng)目建設(shè)本身的困難，隧道項(xiàng)目全長(zhǎng)8.41公里貫通園區(qū)二期海濱三路，現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)難度大，其中過框河的頂管長(zhǎng)300米，直徑3.5米，是南通沿海地區(qū)最大的頂管項(xiàng)目。任務(wù)雖然嚴(yán)峻，困難更是現(xiàn)實(shí)存在，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，同事們夜以繼日的奮斗下，圓滿完成了全年服務(wù)園區(qū)的建設(shè)任務(wù)。

1.制度建設(shè)情況。加強(qiáng)項(xiàng)目管理。2019年公司就對(duì)接縣錦恒集團(tuán)學(xué)習(xí)了原代建中心項(xiàng)目代建相關(guān)流程、管理制度。2020年在七基礎(chǔ)上完善了政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法，內(nèi)部管理制度、工程管理制度。

2.項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（1）如東海上風(fēng)電集中送出陸上段電纜隧道項(xiàng)目

總投資約4.8億元，新建地下電纜隧道約8.41km，建成后為國(guó)信、國(guó)電投、三峽、中廣核4家風(fēng)電企業(yè)提供陸上輸電通道。目前完成工程量的80%。其中南通沿海最大的300米長(zhǎng)3.5米直徑頂管12月頂進(jìn)接收井標(biāo)志著通道土建部分全面貫通，具備鋪纜條件。年前完成隧道內(nèi)附屬設(shè)施，年后完成道路恢復(fù)。

（2）人才公寓（聽海軒）項(xiàng)目

計(jì)劃投資 2.8億元，占地約30畝，總建筑面積52450.88平米，其中地上部分44430.07平米，地下部分8020.81平米，包含三棟公寓樓，一棟辦公樓和部分商業(yè)。施工、監(jiān)理招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束。計(jì)劃2021年主體施工結(jié)束，2022年室外配套及內(nèi)裝施工結(jié)束竣工交付。

（3）海韻城項(xiàng)目

總投資約1.5億元。占地14.89畝，總建筑面積31000平米，地上建筑面積24000平米，地下建筑面積7244平米。土建工程中標(biāo)價(jià)為70898496.07元，于2019年1月土建工程竣工。

幕墻工程（2373萬元）、室外配套工程（550萬）、亮化工程（380萬）1月底全部竣工。

四、2021年工作重點(diǎn)：

（一）資產(chǎn)管理：

進(jìn)一步規(guī)范完善資產(chǎn)登記管理和租賃臺(tái)帳。對(duì)歷史遺留的租賃問題清理，完成國(guó)資辦下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。結(jié)合下半年各子公司資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況檢查，完善資產(chǎn)臺(tái)賬。

逐步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，購置固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)。使資產(chǎn)從申購、登記、移交使用、修理、報(bào)廢都軟件信息化管理。

繼續(xù)加大國(guó)有資產(chǎn)巡查力度。確保把資產(chǎn)看住、管好，實(shí)現(xiàn)保值增值。

（二）安全管理工作

根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。對(duì)公司涉及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等方面的制度進(jìn)行梳理，修訂。

安全資料、安全臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步調(diào)高；加強(qiáng)安全管理人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)安全培訓(xùn)，提高安全管理基礎(chǔ)能力。

（三）項(xiàng)目建設(shè)方面

進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)的管理制度、流程以及質(zhì)量管理體系。充實(shí)項(xiàng)目管理人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)。加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，確保海上風(fēng)電陸上電纜隧道項(xiàng)目、聽海軒項(xiàng)目有序推進(jìn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)檔案；管理網(wǎng)絡(luò)；檔案隊(duì)伍；信息化建設(shè)

房產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)行政管理部門在開展公房、私房的產(chǎn)權(quán)登記和管理活動(dòng)中，按照一定的程序和手續(xù)形成的，反映房產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和狀況具有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、表冊(cè)、卡片以及聲像、電子文件等材料，是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歷史及現(xiàn)狀的真實(shí)記錄，是房產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的憑證。

房產(chǎn)檔案是城市房屋權(quán)屬管理的基礎(chǔ)，是房產(chǎn)業(yè)務(wù)開展的重要信息，也是國(guó)家檔案的重要組成部分。它數(shù)量大，涉及面廣，在解決房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造步伐，深化住房制度 改革發(fā)揮了重要的作用。因此，做好房產(chǎn)檔案的管理，直接關(guān)系到為社會(huì)提供服務(wù)的程度，將影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1 房產(chǎn)檔案的特點(diǎn)

房產(chǎn)檔案管理與一般的檔案管理有很大的區(qū)別，它具有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1.1 專業(yè)性：房地產(chǎn)檔案管理產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中形成的歷史記錄，而房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理是依法進(jìn)行的，是其他任何部門都不能代替的工作。房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)，在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，在內(nèi)容上，反映了房地產(chǎn)權(quán)屬狀況和房地產(chǎn)位置和面積大小，文件名稱多采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語，在形式上，結(jié)構(gòu)規(guī)范，多為表格式，填寫式。

1.2 動(dòng)態(tài)性：房地產(chǎn)檔案形成后房地產(chǎn)權(quán)屬和房地產(chǎn)情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權(quán)人的變化，房屋的拆遷、城市建設(shè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，房地產(chǎn)的買賣、交換、繼承、贈(zèng)與等交易行為的發(fā)生使房地產(chǎn)所有權(quán)不斷發(fā)生變化，房屋的拆遷、翻建、擴(kuò)建、 滅失、土地分割與合并等房地變更不可避免。因而房地產(chǎn)檔案處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，房產(chǎn)檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變化而變化，房產(chǎn)檔案只有全面真實(shí)的反映房屋變化的全貌，才具有其利用的價(jià)值。

1.3 法律性：房屋屬不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值較高，在單位或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中都占有重要地位。因此，產(chǎn)權(quán)檔案的有無，記載的是否準(zhǔn)確，全面，產(chǎn)權(quán)檔案管理的好壞，都能對(duì)產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)生一定的甚至是具大的影響。房屋所有權(quán)為歸屬的憑證等組成的產(chǎn)權(quán)檔案，是房產(chǎn)管理部門和人民法院處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)，應(yīng)永久保存。因此，房屋產(chǎn)權(quán)管理檔案具有很強(qiáng)的法律性。

2 房產(chǎn)檔案的社會(huì)功能

2.1 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù)。

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記制度，登記發(fā)證的中心環(huán)節(jié)就是依據(jù)房地產(chǎn)檔案材料確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，提高發(fā)證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，在房地產(chǎn)交易中，產(chǎn)權(quán)清楚是交易的前提。房地產(chǎn)管理者必須充分利用房地產(chǎn)檔案，糾正出現(xiàn)的偽造、涂改、謊報(bào)遺失、重復(fù)申領(lǐng)《房屋所有權(quán)證》，維護(hù)正常的房地產(chǎn)管理秩序。利用房地產(chǎn)檔案記錄的不同時(shí)間、地點(diǎn)、類型的房屋，對(duì)房屋交易價(jià)格進(jìn)行“公平、公正、科學(xué)”的評(píng)估工作，建立有效數(shù)據(jù)庫。

2.2 落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房過程的可靠憑證。

為使經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照國(guó)家政策規(guī)定有序地進(jìn)行，房產(chǎn)檔案要將單位性質(zhì)、人員編制、實(shí)有人數(shù)、人均收入、單位已售公房面積、人均住房面積、擬建住房地點(diǎn)、套數(shù)、總層數(shù)、建筑面積等，詳盡登記整理，按程序上報(bào)，使經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)符合法律和政策的框架要求。

2.3 住房拆遷管理工作的有效憑據(jù)。

在拆遷工作中，房地產(chǎn)檔案記載的居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、人均面積等，為制定建房規(guī)劃、分批解決干部職工住房困難提供了依據(jù)，同時(shí)，也為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房拆遷安置面積提供了參考數(shù)據(jù)。

2.4 司法、稅收工作的有利依據(jù)。

房屋拆除、買賣、繼承等行為的發(fā)生，不可避免會(huì)引起一些糾紛，要解決這些糾紛，房地產(chǎn)仲裁和司法部門都要查閱房地產(chǎn)檔案，弄清房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。同時(shí)，由于房地產(chǎn)檔案記錄了每戶每處房地產(chǎn)的面積、價(jià)值，可以作為稅務(wù)部門開征房地產(chǎn)稅及契稅的計(jì)稅依據(jù)。

3 加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的幾點(diǎn)建議

3.1 強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)

一是要充分認(rèn)識(shí)房產(chǎn)檔案管理的重要性。房產(chǎn)檔案工作是一項(xiàng)意義重大，平凡樸實(shí)、復(fù)雜細(xì)致、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員要始終保持良好心態(tài)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想和良好的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、精益求精的敬業(yè)精神，滿腔熱情地為社會(huì)服務(wù)。二是建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要制定一系列房產(chǎn)檔案管理制度和措施，不定期組織考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，保證檔案的完整歸檔，安全管理和有效利用，促進(jìn)檔案管理水平的提高。

3.2 加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提升全員綜合素質(zhì)。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)洹?chuàng)新能力強(qiáng)，能夠熟練操作電腦，了解網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，靈活使用檔案管理軟件，勝任文檔的存儲(chǔ)、編輯、檢查、利用等工作的專業(yè)房產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍，是新時(shí)期房產(chǎn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要和重要保證。因此，必須花大力氣抓好檔案隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高管理人員的綜合素質(zhì)。

3.3 抓好檔案信息化建設(shè)，提高檔案調(diào)閱速度。

房產(chǎn)檔案管理信息化是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段、科學(xué)管理方法與傳統(tǒng)的檔案管理方式的有機(jī)結(jié)合，是新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，要運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段，開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源，提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率。一是要提高對(duì)房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。二是要完善房產(chǎn)檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)。在工作中，要將房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，將房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)信息自動(dòng)歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息，充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能，編制各種檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索和手工檢索互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，實(shí)現(xiàn)萬能檢索，從而提供高效、便捷的查詢服務(wù)。三是要建立準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷，以便相關(guān)職能部門及時(shí)運(yùn)用相關(guān)調(diào)控手段，使房產(chǎn)需求保持基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，達(dá)到科學(xué)決策，回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

總之，房地產(chǎn)檔案是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，是確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)，也是豐富的檔案信息源。房地產(chǎn)檔案管理是一個(gè)信息量大、變動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，事務(wù)性很強(qiáng)的行政管理工作。只要我們堅(jiān)持提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，明析工作程序，按照規(guī)范操作，分清責(zé)任，層層落實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮檔案工作人員的積極作用，就能造就一支政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、知識(shí)面廣的檔案工作隊(duì)伍，是房產(chǎn)檔案在房產(chǎn)事業(yè)中，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮越來越大的作用，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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篇5

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管資料管理，保證稅收征管資料的完整和安全，提高稅收征管信息資源的利用效率，為稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稽查選案提供準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管資料管理辦法（試行）》及稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅收征管資料是指國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中，受理納稅人報(bào)送和內(nèi)部形成的，用以記錄和反映納稅人具體納稅行為并具有利用和保存價(jià)值的憑證、報(bào)表、賬冊(cè)、文書、文件、證明等各類資料的總稱。

第三條稅收征管資料管理包括稅收征管資料歸集、整理、移交、歸檔、保管、調(diào)閱、銷毀等環(huán)節(jié)。

第四條稅收征管資料管理遵循科學(xué)規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡(jiǎn)便實(shí)用、真實(shí)準(zhǔn)確的原則，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用效能。

第五條各縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局征管部門是稅收征管資料管理的主管部門。稅收征管資料管理本著“誰受理、誰生成、誰保管”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。

稅收征管資料管理分歷史檔案管理和當(dāng)年檔案管理。辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門及其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)當(dāng)年受理資料的歸集、錄入、整理、裝訂、歸檔等工作。

稅源管理部門包括縣（市、區(qū)）國(guó)稅局所屬稅務(wù)分局和內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。其他業(yè)務(wù)部門指除辦稅服務(wù)廳以外的縣（市）區(qū)國(guó)稅局內(nèi)設(shè)職能科室。

第二章稅收征管資料的內(nèi)容和歸集

第六條稅收征管資料的歸集由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)。

第七條稅收征管資料歸集的內(nèi)容包括：

（一）稅務(wù)登記類資料：包括設(shè)立登記、重新稅務(wù)登記、變更登記、停業(yè)（復(fù)業(yè)）登記、注銷登記資料，驗(yàn)證、換證資料，外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記資料，非正常戶處理資料，遺失稅務(wù)證件報(bào)告資料，存款賬戶賬號(hào)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告資料，納稅人跨縣（區(qū)）遷入、遷出資料等。

（二）認(rèn)定管理類資料：包括增值稅一般納稅人認(rèn)定資料，出口貨物退（免）稅認(rèn)定管理資料，稅務(wù)資格認(rèn)定、年審資料，委托代征資格認(rèn)定管理資料，納稅申報(bào)方式核定審批資料，一般納稅人簡(jiǎn)易辦法征收申請(qǐng)審批資料，匯總申報(bào)申請(qǐng)審批資料，企業(yè)所得稅征收方式鑒定資料等。

（三）發(fā)票管理類資料：包括發(fā)票領(lǐng)購、印制、代開、驗(yàn)舊、繳銷、核銷、丟失、被盜、流失、稽核、擔(dān)保等環(huán)節(jié)依法形成的發(fā)票管理資料，以及增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)管理資料，增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證審核檢查資料等。

（四）申報(bào)征收類資料：（1）申報(bào)類資料：包括各稅種申報(bào)表及其附表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，代扣、代收、代征稅款報(bào)告表，延期申報(bào)申請(qǐng)資料，出口貨物退稅申報(bào)資料、委托金融機(jī)構(gòu)代扣稅款協(xié)議書等；（2）核定類資料：包括核定財(cái)務(wù)不健全納稅人的應(yīng)納稅額資料，核定征收納稅人納稅定額調(diào)整資料等；（3）征收類資料：包括催報(bào)催繳資料，稅款征收憑證，延期繳納稅款申請(qǐng)審批資料，欠稅管理資料，納稅人合并（分立）情況報(bào)告、欠稅人處置不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)報(bào)告資料，注銷清算資料，稅收會(huì)統(tǒng)資料等；（4）減免退稅類資料：包括納稅人減免稅申請(qǐng)審批資料，投資抵免企業(yè)所得稅申請(qǐng)資料，企業(yè)所得稅涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)審批資料，納稅人稅務(wù)事項(xiàng)備案資料，多繳稅款退付利息申請(qǐng)審批資料，其他退稅處理資料等。

（五）納稅評(píng)估類資料：包括評(píng)估對(duì)象確定、疑點(diǎn)問題分析、約談舉證、實(shí)地核查、評(píng)估處理各環(huán)節(jié)形成資料等。

（六）稅收法制類資料：包括催報(bào)催繳資料、違法違章處理資料，稅務(wù)行政處罰聽證資料，納稅人提起行政復(fù)議、賠償?shù)纳暾?qǐng)書、附報(bào)材料及行政訴狀副本，國(guó)稅機(jī)關(guān)受理、審查行政復(fù)議、賠償案件的調(diào)查材料及相應(yīng)的處理決定書，國(guó)稅機(jī)關(guān)向法院提交的答辯狀、上訴狀、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書等文書資料。

（七）稅務(wù)執(zhí)行類資料：包括一般稅務(wù)執(zhí)行資料，納稅擔(dān)保資料，稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施資料等。

（八）其他稅務(wù)文書類：指除上述文書資料外的其他稅務(wù)資料。

第八條：辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門及其他業(yè)務(wù)部門各相關(guān)業(yè)務(wù)崗位將本環(huán)節(jié)歸集形成的稅收征管資料于當(dāng)月月底前移交本部門檔案管理人員。

第三章稅收征管資料的整理、歸檔

第九條辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門應(yīng)建立當(dāng)年資料室（柜），各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立資料柜，并設(shè)兼職資料管理員進(jìn)行管理。

第十條稅收征管資料分為長(zhǎng)期資料和年度資料。長(zhǎng)期資料包括稅務(wù)登記類資料、認(rèn)定管理類資料、發(fā)票管理類資料，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告書、納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告表等不涉及所屬年限長(zhǎng)期使用的資料。

第十一條稅務(wù)登記類、認(rèn)定管理類、發(fā)票管理類和申報(bào)征收類資料，企業(yè)和個(gè)體建賬戶實(shí)行按納稅人逐戶設(shè)置制式檔案資料盒，建立單戶檔案；個(gè)體“雙定戶”實(shí)行按類別設(shè)置制式檔案資料盒，建立綜合檔案。

納稅評(píng)估類、稅收法制類、稅務(wù)執(zhí)行類資料不論企業(yè)或個(gè)體一律按類別設(shè)置制式檔案資料盒，建立綜合檔案。

第十二條紙質(zhì)稅收征管資料的整理、歸檔一般按以下流程操作：分檢資料—確定歸檔范圍—分類整理—裝訂—編制檔案號(hào)—裝盒—編目—上柜。

第十三條歸檔資料必須是稅收征管業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)和綜合征管軟件各崗位辦理完畢后的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。

第十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他涉稅當(dāng)事人需簽字、蓋章的文書必須以紙質(zhì)形式保存。經(jīng)省局同意取消納稅人紙質(zhì)申報(bào)資料的除外。

第十五條稅收征管資料歸檔時(shí)應(yīng)按稅收征管環(huán)節(jié)、時(shí)間順序依次排列，并按要求整理、裝訂成《稅收征管檔案》（附件1），案卷各部分的排列順序是：案卷封面、卷內(nèi)目錄、資料、卷內(nèi)備考表、封底。

（一）案卷封面包括目錄號(hào)、檔案卷號(hào)、分冊(cè)號(hào)、納稅人名稱、保管期限、形成年度、形成單位，在歸檔時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定填寫清楚準(zhǔn)確。

（二）卷內(nèi)目錄包括順序號(hào)、檔案內(nèi)容、頁號(hào)、備注，歸檔時(shí)要按順序填寫卷內(nèi)目錄。

（三）稅收征管檔案卷內(nèi)資料要按規(guī)定的順序進(jìn)行科學(xué)排列，并依次編寫頁碼。同時(shí)，對(duì)密不可分的資料依次排在一起，即：正件在前，附件在后；批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；結(jié)論性資料在前，依據(jù)性資料在后；印件在前，定稿在后。卷內(nèi)資料內(nèi)頁編號(hào)一律編在檔案資料的右上角處。

（四）卷內(nèi)備考表包括本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間。有關(guān)備考表中的內(nèi)容，都應(yīng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi)。若無情況說明，也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時(shí)間填上，以示負(fù)責(zé)。

第十六條資料管理人員在整理、歸檔稅收征管資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)資料短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補(bǔ)齊，補(bǔ)齊后的才準(zhǔn)予歸檔。

第十七條稅收征管檔案裝訂實(shí)行左側(cè)固定線裝，采用“三眼一線”裝訂法，以左、下邊整齊為主。裝訂好的檔案應(yīng)做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。

第十八條各縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局原則上應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置歷史檔案室，負(fù)責(zé)歷史稅收征管檔案的保存。長(zhǎng)期資料和當(dāng)年的納稅人資料由所屬稅源管理部門、辦稅服務(wù)廳按誰受理誰保管的原則分別負(fù)責(zé)保管在各自的資料室（柜）。次年三月底之前，將當(dāng)年的納稅人資料（注銷納稅人包括長(zhǎng)期資料和當(dāng)年資料）移交本級(jí)局歷史檔案室保存。

對(duì)條件確不具備的縣（市、區(qū)）局，具有征收職能的全職能稅務(wù)分局形成的歷史檔案資料可由稅務(wù)分局保管，但要有專門的歷史檔案室，并明確專人負(fù)責(zé)管理。

資料移交時(shí)，應(yīng)填寫《稅收征管資料移交清單》（附件2），列明資料名稱、份數(shù)，交接雙方清點(diǎn)核對(duì)、簽章（簽字）、注明移交、接收時(shí)間。

第十九條對(duì)稅收征管檔案的案卷，以主管國(guó)稅機(jī)關(guān)為單位編制案卷目錄，以歸檔范圍的排列順序編制流水號(hào)。單戶檔案卷號(hào)按照便于查詢的要求，結(jié)合稅務(wù)登記編號(hào)編制。綜合檔的檔案卷號(hào)為檔案類別的順序號(hào)，稅務(wù)登記類為DJxx(xx為順序號(hào)。下同)、認(rèn)定管理類RDxx、發(fā)票管理類FPxx、納稅申報(bào)資料類SBxx、納稅評(píng)估類PGxx、稅收法制類FZxx、稅務(wù)執(zhí)行類ZXxx、其他稅務(wù)文書類QTxx。

第二十條稅收征管資料按所屬年度歸集、整理，跨年度的月份或四季度申報(bào)資料歸檔到所屬年度資料中，企業(yè)所得稅年度報(bào)表資料應(yīng)歸入次年的稅收征管資料中。納稅評(píng)估資料按稅款入庫時(shí)間進(jìn)行歸檔。

第四章稅收征管資料的保管

第二十一條稅收征管資料歸檔后，必須妥善保管，嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度。稅收征管檔案的保管必須做到“三?！?、“六防”，即：專人、專柜、專庫（室），并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項(xiàng)防護(hù)措施。

第二十二條稅收征管檔案的保管期限按其類別的不同，要求如下：

（一）一般稅務(wù)行政處罰案件，保存期為十五年。

（二）其他稅收征管檔案，保存期為十年。

稅收征管檔案的保管期限，原則上從檔案所屬年度的次年1月1日起計(jì)算。長(zhǎng)期資料自納稅人注銷稅務(wù)登記日期所屬年度的次年1月1日起計(jì)算。

第五章稅收征管資料的調(diào)閱

第二十三條稅收征管資料的調(diào)閱包括查詢、借閱、調(diào)用。

第二十四條有關(guān)單位和人員調(diào)閱稅收征管檔案時(shí)，應(yīng)填寫《稅收征管檔案調(diào)閱單》（附件3），按檔案管理制度履行有關(guān)調(diào)閱手續(xù)。

（一）本機(jī)關(guān)國(guó)稅人員調(diào)閱稅收征管檔案，由檔案管理部門同意；國(guó)稅系統(tǒng)其他單位人員調(diào)閱稅收征管檔案，由縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局主管局長(zhǎng)簽署意見。查閱稅收征管檔案的，應(yīng)在指定的場(chǎng)所進(jìn)行；借閱、調(diào)用稅收征管檔案的，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限及時(shí)歸還。

（二）國(guó)稅機(jī)關(guān)以外單位調(diào)閱稅收征管資料，須持本單位介紹信，并出具有效身份證明，經(jīng)本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后方可辦理。查閱稅收征管檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行，調(diào)閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和國(guó)稅機(jī)關(guān)保密。

（三）調(diào)閱稅收征管檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)，并做好登記和調(diào)閱資料記錄，填寫《調(diào)閱檔案登記簿》（附件4）。

第二十五條調(diào)閱人調(diào)取稅收征管資料，應(yīng)妥善保管，不得損毀、丟失或更改相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條調(diào)閱人歸還調(diào)取的稅收征管資料時(shí)，檔案管理員要認(rèn)真檢查所調(diào)取的資料是否完好、齊全。如發(fā)現(xiàn)有丟失或損毀的，責(zé)成調(diào)閱人負(fù)責(zé)補(bǔ)正。

第二十七條超過期限未歸還的，由檔案管理員負(fù)責(zé)督促歸還，歸還時(shí)應(yīng)辦理核銷手續(xù)。

第六章稅收征管資料的銷毀

第二十八條稅收征管資料在保管期限內(nèi)，任何人不得擅自銷毀。

第二十九條稅收征管檔案保存期滿后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)、編制檔案銷毀清冊(cè)、實(shí)行監(jiān)銷制予以銷毀。具體工作程序?yàn)椋河蓹n案管理人員提交稅收征管檔案銷毀報(bào)告并編制銷毀清冊(cè)，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）國(guó)稅局局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，指定兩名以上的監(jiān)毀人員進(jìn)行銷毀，并在銷毀清冊(cè)上簽字。

失去保管價(jià)值、雖未到保存期限的稅收征管資料，需要銷毀的，按上述規(guī)定辦理。

第三十條銷毀可采取粉碎、燒毀等方式進(jìn)行。

第七章稅收征管資料的檢查及責(zé)任

第三十一條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立和實(shí)行稅收征管資料檢查考核及責(zé)任追究制度，制定資料管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年按照要求對(duì)基層單位征管資料進(jìn)行專項(xiàng)或綜合檢查，并將檢查考核情況作為征管質(zhì)量考核的主要依據(jù)。對(duì)未按資料檔案管理規(guī)定執(zhí)行或未達(dá)標(biāo)的，視不同情況分別追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三十二條各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)定期對(duì)稅收征管資料的管理情況進(jìn)行檢查，其主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為：資料收集是否齊全、完整；整理、裝訂是否統(tǒng)一、規(guī)范；歸檔、使用是否符合規(guī)定；保管是否實(shí)行“三?！?、“六防”；調(diào)閱、銷毀是否履行了必要手續(xù)。

第三十三條有下列行為之一的，縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可以視情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

（一）收集錄入稅收征管資料不及時(shí)的；

（二）隱匿稅收征管資料、不完整移交的；

（三）保管不善，造成稅收征管資料檔案毀壞、遺失的；

（四）擅自銷毀稅收征管資料檔案的；

（五）未按規(guī)定保密的；

篇6

一、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的要點(diǎn)

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知》(財(cái)稅[2014]57號(hào))的相關(guān)規(guī)定，自2014年7月1日起，固定資產(chǎn)處置采用簡(jiǎn)易辦法計(jì)稅的，名義稅率由4%降為3%，改動(dòng)前后實(shí)際都是減按2%稅率。此處看來，實(shí)際的稅負(fù)水平?jīng)]有改變，如某項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)的不含稅處置價(jià)為10000元，那么不管名義稅率是4%還是3%，實(shí)際的稅負(fù)率都是2%，此處的稅負(fù)水平均為200元。但是此處規(guī)定會(huì)影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報(bào)與財(cái)務(wù)處理，進(jìn)而還會(huì)影響到企業(yè)的所得稅稅負(fù)。

    企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)置需要考慮企業(yè)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的要求，另外在實(shí)際管理工作中也需要結(jié)合實(shí)物管理和價(jià)值管理，在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度以及成本績(jī)效評(píng)價(jià)制度等，以此不斷促進(jìn)企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理，保證管理過程的規(guī)范性，嚴(yán)格保證整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作。

    (一)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的部門

    現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門，實(shí)際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設(shè)備，而在實(shí)際登記固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)行政部門并沒有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門匯報(bào)資產(chǎn)的變更情況，這種管理方式會(huì)產(chǎn)生一定缺點(diǎn)，比如說管理工作上一些內(nèi)容重復(fù)操作；實(shí)際盤點(diǎn)過程中工作分配不細(xì)致，所以具體表現(xiàn)比較混亂，而這些問題都會(huì)給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度下，需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個(gè)管理部門的現(xiàn)狀，在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時(shí)，要考慮到實(shí)際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源，設(shè)置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門，在

該部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說，無論是固定資產(chǎn)的采購，還是固定資產(chǎn)的修理、報(bào)廢，都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對(duì)不同固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，設(shè)置專門的盤點(diǎn)人員和監(jiān)盤人員，記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時(shí)，需要盡可能詳細(xì)列示固定資產(chǎn)的清單，對(duì)不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項(xiàng)目都需要進(jìn)行記錄，根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設(shè)置相應(yīng)的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購、管理以及后期的維護(hù)工作相互獨(dú)立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財(cái)務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)全面的核算工作和相應(yīng)的監(jiān)督工作，由財(cái)務(wù)人員建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的總賬，向財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)來說，主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有：建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的一級(jí)明細(xì)賬，全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊管理工作，保證企業(yè)不同部門對(duì)固定資產(chǎn)的合理使用，另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片，保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應(yīng)的標(biāo)簽。

(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式

在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)增加減少變化的及時(shí)登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置現(xiàn)象，另外還能對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)配，避免了固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。現(xiàn)階段信息化社會(huì)不斷深人，而在企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標(biāo)，這就需要企業(yè)整合相關(guān)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng)，在該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。

一方面，固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，屬于該負(fù)責(zé)人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關(guān)卡片，及時(shí)向管理部門匯報(bào)固定資產(chǎn)的使用情況,另一方面，可以嘗試使用條形碼進(jìn)行管理，對(duì)于固定資產(chǎn)的出庫、入庫或者盤點(diǎn)等內(nèi)容，直接通過掃碼完成，掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率，也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性。

(三)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率

在提高固定資產(chǎn)使用效率方面，需要從加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算處入手，具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對(duì)固定資產(chǎn)折舊成本進(jìn)行列支，在部門成本中核算相應(yīng)內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限，在制作固定資產(chǎn)卡片時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設(shè)置合理的折舊年限和折舊方法，每月進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費(fèi)和實(shí)際的運(yùn)行費(fèi)用，還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本，這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對(duì)其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后，不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理，而且還能保證企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進(jìn)行成本的列支，但是一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報(bào)廢，及時(shí)申請(qǐng)相應(yīng)的修理或者報(bào)廢處置，保證企業(yè)工作的正常進(jìn)展。

在成本核算下，企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn)，后一定會(huì)付出相應(yīng)成本的意識(shí)。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行了合理的調(diào)撥，避免了閑置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理，避免報(bào)廢固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象產(chǎn)生，在大幅度上降低了固定資產(chǎn)重復(fù)購置或者浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的次數(shù)，從而不斷提升了管理企業(yè)固定資產(chǎn)的效益。

(四)編制科學(xué)采購固定資產(chǎn)的預(yù)算當(dāng)代社會(huì)市場(chǎng)上出現(xiàn)了不同功能、不同類型的新技術(shù)或者新產(chǎn)品，企業(yè)為了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度，不同程度設(shè)置了購置新型固定資產(chǎn)的計(jì)劃,但是如果在購置資產(chǎn)時(shí)不注重對(duì)成本的控制，無疑會(huì)給企業(yè)帶來更多負(fù)面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引人相關(guān)的配置管理方式，編制科學(xué)釆購固定資產(chǎn)的預(yù)算，對(duì)采購固定資產(chǎn)的工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進(jìn)行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目來做，事前對(duì)項(xiàng)目的必要性及可行性進(jìn)行研究;在管理項(xiàng)目過程中關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性以及存在的社會(huì)效益,事后要關(guān)注項(xiàng)目的績(jī)效,保證達(dá)到實(shí)際的使用需要?？傊诠潭ㄙY產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求，必要條件是滿足企業(yè)實(shí)際的要求，從而保證整個(gè)管理工作的效率。

二.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)處理案例

(見表1)

三、結(jié)束語

篇7

業(yè)主大會(huì)由建筑區(qū)劃內(nèi)的全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，通過業(yè)主大會(huì)會(huì)議行使權(quán)力。

第二條

為了規(guī)范本市行政區(qū)域建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主大會(huì)及其業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、活動(dòng)及其監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第三條（開發(fā)建設(shè)單位的報(bào)告義務(wù)）

建筑區(qū)劃符合《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定的業(yè)主大會(huì)設(shè)立條件的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)向區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。

第四條（業(yè)主大會(huì)籌備組）

業(yè)主大會(huì)籌備組（以下簡(jiǎn)稱籌備組）總?cè)藬?shù)一般為5至15人。籌備組中的業(yè)主代表由業(yè)主按物業(yè)類型、樓層、單元、幢等為單位推薦產(chǎn)生。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起3日內(nèi)在建筑區(qū)劃內(nèi)書面公告其成員名單和工作職責(zé)及推選結(jié)果，公告期不少于7日。

首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開前，籌備組除履行法定職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)制定選舉工作實(shí)施方案。

籌備組需要查詢業(yè)主清冊(cè)、規(guī)劃車位的處分、依法屬于全體業(yè)主共有部分狀況的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五條（首次業(yè)主大會(huì)的會(huì)議內(nèi)容）

首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照以下順序進(jìn)行：

（一）表決通過管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則；

（二）選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；

（三）表決通過其他需要業(yè)主大會(huì)會(huì)議議決的事項(xiàng)。

管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則的草案經(jīng)表決未通過的，籌備組應(yīng)當(dāng)征求業(yè)主意見進(jìn)行相應(yīng)修改后，重新組織表決。

第六條（業(yè)主委員會(huì)的選舉）

業(yè)主委員會(huì)由建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主通過業(yè)主大會(huì)會(huì)議以記名投票、公開計(jì)票的方法直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行差額選舉，其差額比例不得低于五分之一。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依業(yè)主大會(huì)的授權(quán)履行職責(zé)，并接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員協(xié)助履職，費(fèi)用在業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中列支。

第七條（委員組成）

業(yè)主委員會(huì)一般由主任委員、副主任委員和委員共5至15人組成，業(yè)主委員會(huì)可設(shè)1至5名候補(bǔ)委員；業(yè)主委員會(huì)委員可以連選連任。

第八條（候選人條件）

業(yè)主委員會(huì)委員候選人是應(yīng)當(dāng)符合下列條件的業(yè)主：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵守（臨時(shí)）管理規(guī)約，履行交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、繳存專項(xiàng)維修資金等業(yè)主義務(wù)；

（三）辦事公道，作風(fēng)民主；

（四）組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，有必要的工作時(shí)間；

（五）本人及其近親屬未在為本建筑區(qū)劃提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)中任職；

（六）無侵犯本建筑區(qū)劃其他業(yè)主合法權(quán)益和公共利益的行為；

（七）其他符合業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的條件。

籌備組中的業(yè)主成員被提名為候選人的，其在籌備組中的工作自行終止。由此造成籌備組工作人員缺額需要補(bǔ)充的，由籌備組從推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

第九條（候選人當(dāng)選）

候選人獲得建筑區(qū)劃內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)（以下簡(jiǎn)稱雙過半數(shù)）的業(yè)主贊成票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得雙過半數(shù)的業(yè)主贊成票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。未當(dāng)選的候選人，按照得票多少作為業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員。

獲得雙過半數(shù)的業(yè)主贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。

第十條（設(shè)立備案）

業(yè)主大會(huì)依法設(shè)立之日起30日內(nèi)，錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含*高新區(qū)）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門提交下列資料，其他區(qū)（市）縣業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交下列資料：

（一）業(yè)主大會(huì)設(shè)立事項(xiàng)登記表；

（二）經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決通過的管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則；

（三）表決結(jié)果統(tǒng)計(jì)；

（四）經(jīng)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)組成人員基本情況及委員分工情況；

（五）業(yè)主名冊(cè)及其他資料。

業(yè)主大會(huì)設(shè)立事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，依照本條規(guī)定重新記錄備案。

業(yè)主委員會(huì)違反法規(guī)、政策等規(guī)定以虛假資料取得備案的，區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)撤銷備案，責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期改正并在建筑區(qū)劃內(nèi)公告。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將備案情況告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人（以下統(tǒng)稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)），并在建筑區(qū)劃內(nèi)公告。

業(yè)主對(duì)業(yè)主大會(huì)設(shè)立備案資料有異議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》的約定進(jìn)行處理。

第十一條（賬戶設(shè)立）

業(yè)主大會(huì)依法設(shè)立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)?shù)缴虡I(yè)銀行開設(shè)建筑區(qū)劃業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)賬戶，并自開設(shè)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在建筑區(qū)劃內(nèi)書面公告。

第十二條（業(yè)主大會(huì)會(huì)議）

業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議；業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議由業(yè)主委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召集，每年至少開一次。

業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見、網(wǎng)絡(luò)投票以及業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他形式；會(huì)議表決采取記名投票的方式；會(huì)議可以引入公證機(jī)制。

業(yè)主大會(huì)可以建立鼓勵(lì)業(yè)主參與業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票的激勵(lì)機(jī)制，具體由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。

第十三條（業(yè)主大會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)）

建筑區(qū)劃內(nèi)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定：

（一）制定或者修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則；

（二）決定選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案（包括選聘方式、具體實(shí)施者）；

（三）決定物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)及其質(zhì)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容；

（四）決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案；

（五）選舉、終止業(yè)主委員會(huì)委員；

（六）決定業(yè)主委員會(huì)的工作職責(zé)和經(jīng)費(fèi)；

（七）審查業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度工作報(bào)告；

（八）決定本建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)、收益分配等方案；

（九）決定本建筑區(qū)劃內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的制度；

（十）決定利用物業(yè)共有部分停放機(jī)動(dòng)車的車位設(shè)置、管理、收費(fèi)等事項(xiàng)；

（十一）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（十二）改變和撤銷業(yè)主小組作出的與業(yè)主大會(huì)決定有抵觸的決定；

（十三）決定本建筑區(qū)劃的劃分、調(diào)整方案；

（十四）決定本建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主訴訟事宜；

（十五）決定本建筑區(qū)劃內(nèi)涉及業(yè)主共同利益的其他重大事項(xiàng)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將需由業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)，在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開前15日內(nèi)依法定方式告知全體業(yè)主。

業(yè)主關(guān)于物業(yè)管理公共事務(wù)的意見和建議應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)提交，由業(yè)主委員會(huì)討論決定或形成議題后提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決。

第十四條（業(yè)主大會(huì)會(huì)議的參加）

業(yè)主為法人、其他組織的，應(yīng)書面委派代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

業(yè)主不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)書面委托他人出席業(yè)主大會(huì)會(huì)議，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限和專有部分面積。一名人可同時(shí)業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中確定。

無民事行為能力或限制民事行為能力的業(yè)主，由其監(jiān)護(hù)人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

共有物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)推舉一名共有人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

不參加投票的業(yè)主的投票權(quán)數(shù)是否計(jì)入已表決的多數(shù)票數(shù)，由建筑區(qū)劃的管理規(guī)約規(guī)定。

第十五條（業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議）

有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的約定，組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：

（一）發(fā)生重大事故或緊急事件，需要及時(shí)處理；

（二）五分之一以上的業(yè)主就物業(yè)管理共同事項(xiàng)書面提議；

（三）業(yè)主委員會(huì)委員缺額人數(shù)超過委員總數(shù)三分之一，或者業(yè)主委員會(huì)主任委員、副主任委員全部辭職、離任；

（四）其他依業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則需要召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情形。

第十六條（業(yè)主委員會(huì)會(huì)議）

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則的約定召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。經(jīng)主任委員或三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)作書面記錄，由出席會(huì)議的委員簽字并加蓋印章后存檔。

業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員可以列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第十七條（業(yè)主委員會(huì)委員補(bǔ)選）

業(yè)主委員會(huì)委員出現(xiàn)缺額時(shí)，在候補(bǔ)委員中按得票多少的順序自動(dòng)遞補(bǔ)，并由業(yè)主委員會(huì)在建筑區(qū)劃內(nèi)顯著位置公布；業(yè)主委員會(huì)委員缺額超過三分之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按本規(guī)則設(shè)定的程序和方法進(jìn)行補(bǔ)選。

補(bǔ)選的業(yè)主委員會(huì)委員，其任期到本屆業(yè)主委員會(huì)任期屆滿為止。

第十八條（業(yè)主委員會(huì)換屆改選）

業(yè)主委員會(huì)換屆改選的，一個(gè)建筑區(qū)劃內(nèi)應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)換屆籌備組。換屆籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起3日內(nèi)在建筑區(qū)劃內(nèi)書面公告，公告期不少于7日，并抄告區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政主管部門。

換屆籌備組中的成員由上一屆業(yè)主委員會(huì)委員及按照物業(yè)類型、樓層、單元或幢確定的業(yè)主代表組成。換屆籌備組中的成員被提名為業(yè)主委員會(huì)候選人的，其在換屆籌備組中的工作自行終止。

原業(yè)主委員會(huì)委員有信用警示記錄、怠于或者阻撓換屆選舉的，可以不再列為新一屆業(yè)主委員會(huì)委員候選人。

新一屆業(yè)主委員會(huì)依法選舉產(chǎn)生后，換屆籌備組的職責(zé)自行終止。

第十九條（物業(yè)服務(wù)的選聘）

一個(gè)建筑區(qū)劃，選聘一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。

業(yè)主大會(huì)決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)選聘程序前由業(yè)主大會(huì)會(huì)議就選聘方式、具體實(shí)施者、物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行表決，經(jīng)雙過半數(shù)的業(yè)主同意。

第二十條（合同簽訂與公示）

業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面的物業(yè)服務(wù)合同，并依法辦理物業(yè)服務(wù)的交接手續(xù)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同訂立之日起30日內(nèi)，將合同在建筑區(qū)劃公告欄內(nèi)公布，并書面或網(wǎng)上抄送當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、房產(chǎn)行政主管部門。

第二十一條（印章管理）

建筑區(qū)劃業(yè)主大會(huì)印章及其財(cái)務(wù)專用印章應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)明行政區(qū)域、建筑區(qū)劃名稱，業(yè)主委員會(huì)印章應(yīng)當(dāng)標(biāo)明行政區(qū)劃、建筑區(qū)劃名稱、屆次和任期。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全印章管理與使用制度。

需要使用業(yè)主大會(huì)印章的，由業(yè)主大會(huì)作出決定；處理業(yè)主大會(huì)內(nèi)公共事務(wù)使用業(yè)主委員會(huì)印章的，由業(yè)主委員會(huì)決定。

第二十二條（財(cái)物管理）

業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)維修資金、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)物業(yè)共有部分業(yè)主所得收益等的管理制度。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度末向業(yè)主大會(huì)報(bào)告上年度工作經(jīng)費(fèi)使用情況和當(dāng)年度工作經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過后在建筑區(qū)劃內(nèi)公告。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)、議事活動(dòng)用房、購置的設(shè)備設(shè)施等財(cái)物的管理，建立健全共有財(cái)物登記、保管制度。

第二十三條（財(cái)務(wù)監(jiān)督）

業(yè)主大會(huì)可建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和物資管理、財(cái)務(wù)公開情況。

第二十四條（檔案管理與查詢）

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)檔案管理制度。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案查詢制度，提供業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)檔案資料的查詢，并負(fù)責(zé)接待業(yè)主的咨詢、投訴。

第二十五條（重大事項(xiàng)公開）

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)公開制度，每年至少一次向業(yè)主公布以下內(nèi)容：

（一）建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，以及業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定及會(huì)議記錄；

（三）物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。

第二十六條（信用監(jiān)督）

本市實(shí)行業(yè)主委員會(huì)委員的履職信用記分制度。具體辦法由市房產(chǎn)行政主管部門另行制定。

業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)信用信息。業(yè)主委員會(huì)委員信用信息統(tǒng)一納入全市物業(yè)管理信用體系，在*市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺(tái)上公布。

第二十七條（解釋機(jī)關(guān)）

本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題由*市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，并可制定細(xì)則。

篇8

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳和會(huì)費(fèi)收交管理

(一)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳

1、凡建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)須按全部職工工資總額的2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其中40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳上級(jí)工會(huì)，60%劃入本單位基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶。40%撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的辦法是:由地稅收繳經(jīng)費(fèi)的企事業(yè)單位按要求劃入市總工會(huì)委托地稅收繳的專用賬戶，由財(cái)政代扣代繳的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，按照市總工會(huì)與市財(cái)政局商定的辦法執(zhí)行。

全部職工工資總額的計(jì)算，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全部職工是指在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工作，取得工資或其他形式的勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員(含外籍人員和港澳臺(tái)人員)，包括正式職工、合同制職工和臨時(shí)性、季節(jié)性用工，以及離開本單位但保留勞動(dòng)關(guān)系并領(lǐng)取生活費(fèi)的職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工等。工資總額是指單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、其他工資和單位發(fā)放的職工生活費(fèi)等。

2、企業(yè)、事業(yè)單位開業(yè)或設(shè)立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會(huì)的，從期滿后的第一個(gè)月起，由稅務(wù)局按全部職工工資總額的2%收繳工會(huì)籌備金。工會(huì)建立后，將籌備金按60%比例返還給該單位工會(huì)。

3、單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)、籌備金，可以憑工會(huì)或稅務(wù)局開具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用繳款書》稅前列支。

(二)工會(huì)會(huì)費(fèi)收交

會(huì)員應(yīng)每月按工資收入的0.5%向所在基層工會(huì)交納會(huì)費(fèi)。獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和工資尾數(shù)不足10元部分的不作為交納會(huì)費(fèi)基數(shù)。

計(jì)算會(huì)費(fèi)的"工資收入"是:機(jī)關(guān)干部為職務(wù)工資和級(jí)別工資，機(jī)關(guān)工勤人員為崗位工資和技術(shù)等級(jí)工資，事業(yè)單位為崗位工資和薪級(jí)工資，企業(yè)單位凡作為工資發(fā)放的均作為工資收入交納會(huì)費(fèi)。

二、預(yù)算管理

1、按照"統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡"的原則，以及本年度工會(huì)工作要求，編制年度收支預(yù)算。期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得赤字。

2、預(yù)算收入的編制，要以上年實(shí)際收入為基礎(chǔ)，考慮本年度各項(xiàng)增減因素編制。預(yù)算支出的編制要堅(jiān)持勤儉節(jié)約和體現(xiàn)工會(huì)工作的特點(diǎn)，把資金重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益、開展職工教育活動(dòng)和為職工群眾服務(wù)等方面。

3、年度預(yù)算草案，要充分聽取本級(jí)工會(huì)經(jīng)審委的審查意見，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過并簽字蓋章后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)上級(jí)工會(huì)審批或備案。

4、預(yù)算執(zhí)行中，如遇特殊情況需增加支出或減少收入時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序編制、審批、上報(bào)預(yù)算調(diào)整方案。

三、支出管理

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得用于非工會(huì)活動(dòng)開支，不得支付社會(huì)攤派或變相攤派費(fèi)用，不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。

2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支，應(yīng)根據(jù)審定的預(yù)算，實(shí)行"集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人負(fù)責(zé)"的工會(huì)主席一支筆審批制度。重大開支事項(xiàng)，須集體討論決定。

3、工會(huì)費(fèi)用報(bào)銷，須履行審核、報(bào)批手續(xù)。原始單據(jù)應(yīng)是稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制收據(jù)，應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字，應(yīng)說明用途。購買多項(xiàng)物品的須附明細(xì)清單，開展活動(dòng)購買的物品須附發(fā)放清單。

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支賬目每年應(yīng)至少一次向職工群眾公布，定期接受同級(jí)經(jīng)審會(huì)審查、監(jiān)督。

四、決算管理

1、工會(huì)決算是工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，基層工會(huì)應(yīng)按規(guī)定要求和程序編報(bào)。編制決算草案，須做到收支數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。

2、決算上報(bào)時(shí)應(yīng)附相關(guān)說明。其內(nèi)容包括:基本數(shù)據(jù)、年度收支預(yù)算完成情況、設(shè)備增添情況、預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)、存在問題及今后改進(jìn)意見等。

五、貨幣資金及往來款項(xiàng)管理

1、基層工會(huì)應(yīng)依法開設(shè)獨(dú)立的銀行結(jié)算賬戶，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)應(yīng)開立基本存款賬戶，暫不具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)應(yīng)開立專用存款賬戶。

2、基層工會(huì)財(cái)務(wù)核算，不允許與行政財(cái)務(wù)或黨、團(tuán)等其他組織財(cái)務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會(huì)財(cái)務(wù)納入當(dāng)?shù)亟Y(jié)算中心管理。

3、工會(huì)銀行賬戶只能用于本工會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資金收付，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用，不準(zhǔn)與工會(huì)無關(guān)的資金進(jìn)入工會(huì)賬戶結(jié)算。

4、基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支"二條線"及有關(guān)管理規(guī)定，現(xiàn)金收入必須全額解繳銀行賬戶，嚴(yán)禁坐支挪用和“白條抵現(xiàn)”，不得以收抵支，不得編造用途套取現(xiàn)金，不得設(shè)賬外賬，不得私設(shè)"小金庫"，嚴(yán)禁公款私存。

5、基層工會(huì)必須建立現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，賬款相符。必須及時(shí)清理往來款項(xiàng)。不得挪用行政劃撥的職工福利費(fèi)、勞動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)等，要做到專款專用。

六、資產(chǎn)管理

1、工會(huì)所有資產(chǎn)，包括購入、撥入、自制和其他單位捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，凡單位價(jià)格在500元以上、專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，均作為固定資產(chǎn)管理。

2、固定資產(chǎn)分為六類:房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。

3、基層工會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用到維護(hù)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算，不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種低值易耗品和材料，也要分類登記，分別管理。工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)要依法取得相關(guān)的權(quán)屬證明，確保工會(huì)資產(chǎn)不流失。

4、工會(huì)固定資產(chǎn)必須每年盤點(diǎn)一次，對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因、寫出書面報(bào)告，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后處理。工會(huì)財(cái)產(chǎn)報(bào)廢變賣的收入，列"其他收入"。

5、工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥，也不得將工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)作為所在單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。工會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)檔案歸合并后的工會(huì)所有;工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)按職工人數(shù)比例進(jìn)行分配;工會(huì)組織撤銷的，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定審計(jì)后移交上級(jí)工會(huì)。

七、會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)檔案管理

1、基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專、兼職會(huì)計(jì)人員，并建立內(nèi)部管理制度。會(huì)計(jì)、出納要分設(shè)，錢、賬、物要分管。不得由一人全過程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，不得由一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。工會(huì)會(huì)計(jì)人員必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，必須定期參加工會(huì)財(cái)務(wù)培訓(xùn)。

2、基層工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求單獨(dú)建立賬簿，設(shè)置會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)事項(xiàng)不多的基層工會(huì)，可設(shè)序時(shí)、分類的綜合賬簿，即"收支日記總賬"進(jìn)行核算。具備條件的基層工會(huì)可實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理。

3、會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或離職，必須辦理交接手續(xù)，并由經(jīng)審會(huì)或上級(jí)工會(huì)派人監(jiān)交。移交人員應(yīng)將本人經(jīng)管的所有會(huì)計(jì)資料編制成移交清冊(cè)，會(huì)同監(jiān)交人向接管人逐項(xiàng)清點(diǎn)，不得封包移交。移交清冊(cè)由移交人、接管人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。

4、會(huì)計(jì)憑證及賬冊(cè)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，須按財(cái)政部、國(guó)家檔案局規(guī)定的期限保存，不得擅自銷毀。

八、附則

1、工會(huì)主席和財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和制度，廉潔自律，恰盡職守。基層工會(huì)法定代表人應(yīng)承擔(dān)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的第一責(zé)任人的責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞:住房貸款;風(fēng)險(xiǎn);防范

中圖分類號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)18-0074-03

自1998年5月9日中國(guó)人民銀行頒布《個(gè)人住房貸款管理辦法》以來,通過按揭購房的方式已被廣大消費(fèi)者接受和認(rèn)同。住房貸款既是開發(fā)商銷售樓盤的必要手段,同時(shí)也是銀行個(gè)人消費(fèi)貸款的重點(diǎn)和信貸業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而,作為一項(xiàng)新興的金融業(yè)務(wù),個(gè)人住房貸款仍處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)階段,隨著房地產(chǎn)業(yè)近年的超速發(fā)展,個(gè)人住房貸款量也迅速增長(zhǎng),其貸款風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。目前各家銀行相繼開辦了個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),對(duì)于其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)起到積極推動(dòng)作用。個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)影響房地產(chǎn)是中國(guó)近十年來發(fā)展最快,勢(shì)頭最猛,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)之一,房地產(chǎn)的發(fā)展帶動(dòng)了與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè),特別是金融業(yè)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示,中國(guó)銀行個(gè)人房地產(chǎn)貸款金額從1997年的190億人民幣上升至2003年的1.2萬億人民幣,足足增長(zhǎng)了63倍。其風(fēng)險(xiǎn)性目前已有顯現(xiàn)。因此,討論和分析個(gè)人貸款業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)并施以措施防范,已成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

一、個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)種類

(一)借款人風(fēng)險(xiǎn)

借款人風(fēng)險(xiǎn)是指在貸款過程中由于借款人違約而導(dǎo)致銀行貸款資金損失,使銀行不能按期收回貸款本息的風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)以下幾方面:(1)借款人的道德風(fēng)險(xiǎn),一些借款人為了取得較高的個(gè)人信用等級(jí)獲得銀行貸款,偽造虛假資料提供給貸款銀行。(2)借款人的信用風(fēng)險(xiǎn),首先,在中國(guó)市場(chǎng)積極初步建立過程中,市場(chǎng)中的種種失信行為也導(dǎo)致了嚴(yán)重的信用危機(jī)。一部分借款人缺乏誠(chéng)信觀念,信用意識(shí)淡薄、不重視個(gè)人信用,不催不還的淡薄意識(shí)人數(shù)仍屬于一種信用不良的違約現(xiàn)象。其次,由于中國(guó)目前尚未建立個(gè)人信用系統(tǒng),因此銀行對(duì)借款人及其家庭成員的信用狀況和償還能力難以確切查證,只能依據(jù)借款人所提供證明材料判定。

借款人的意外風(fēng)險(xiǎn)一方面,由于受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,一部分借款人因失業(yè)、商業(yè)投資、投機(jī)失利等原因造成經(jīng)濟(jì)收入下降,也是導(dǎo)致借款人還貸能力受到影響的重要因素,因而增加了借款人違約的可能性。另一方面,借款人因疾病或婚姻狀況發(fā)生變故乃至其他意外情況導(dǎo)致借款人違約。

(二)開發(fā)商風(fēng)險(xiǎn)

1.信用風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)商信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是一種欺詐風(fēng)險(xiǎn)。在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱,監(jiān)督管理欠嚴(yán)密的情況下,開發(fā)商開發(fā)行為與銷售行為的不規(guī)范,甚至為其經(jīng)濟(jì)利益而已詐騙銀行的行為屢屢發(fā)生。

2.“假按揭”風(fēng)險(xiǎn)。一些開發(fā)商由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),房屋預(yù)售不暢,回款乏力,形成建設(shè)資金缺口時(shí),往往利用假按揭方式騙套銀行資金,也是嚴(yán)格意義上的開發(fā)商信用風(fēng)險(xiǎn),其發(fā)生的程度非常普遍,花樣繁多,加之審核判定又有一定難度,往往令銀行防不勝防,因而風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.房屋價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房按揭貸款本質(zhì)上屬于抵押性質(zhì)的貸款,因而抵押物價(jià)值的大小是決定貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。房屋價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:第一,房?jī)r(jià)定位過高。第二,環(huán)境變化的影響。一些按揭樓盤周圍環(huán)境發(fā)生改變,破壞了原有的房屋環(huán)境,也可能影響房屋的市價(jià)下降,從而影響抵押物的價(jià)值。第三,由于突發(fā)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)波或地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致整個(gè)樓價(jià)的普遍下跌,也可影響抵押物的價(jià)值。

4.房屋“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房按揭貸款的借款人主體雖然是自然人而非開發(fā)商,但作為房屋生產(chǎn)者的開發(fā)商卻是影響按揭貸款安全的重要因素。因?yàn)轫?xiàng)目一旦不能按時(shí)竣工,產(chǎn)品到期不能按時(shí)按質(zhì)交付使用,就會(huì)形成房屋“爛尾”,勢(shì)必影響借款人的還款意愿,而且“爛尾”形成的風(fēng)險(xiǎn)往往是整體性和大面積的。

(三)銀行經(jīng)營(yíng)者管理風(fēng)險(xiǎn)

銀行經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),是在發(fā)放個(gè)人住房貸款是整個(gè)過程中,由于銀行工作人員失誤或銀行管理制度的缺陷導(dǎo)致銀行貸款產(chǎn)生損失的可能性。

1.貸前調(diào)查不實(shí)。也要一些銀行信貸人員工作責(zé)任心不強(qiáng),綜合因?yàn)樗茉觳桓?給貸款安全留下隱患。

2.貸時(shí)審查不嚴(yán)不細(xì)。一是貸款審查人和審批人沒有對(duì)調(diào)查人報(bào)審的貸款材料真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查,沒有單位出具個(gè)人工資收入證明,有的是虛假工資收入證明。二是主次不清,以第二還貸來源未審批依據(jù),造成由于借款人的第一次還款來源不足,導(dǎo)致發(fā)放的貸款直接變成高風(fēng)險(xiǎn)貸款。三是部分銀行依據(jù)借款人第二次還款來源審批發(fā)放貸款時(shí),沒有對(duì)借款人提供擔(dān)保的合法性、有效性和可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審查,導(dǎo)致抵押物評(píng)估報(bào)告不真實(shí)以及抵押品保險(xiǎn)期限短于貸款期限,有的甚至沒有保險(xiǎn)。

3.貸后檢查不及時(shí)。一是貸款發(fā)放后,沒有及時(shí)對(duì)借款合同、擔(dān)保合同借據(jù)等法律文件及憑證的規(guī)范性和完整性進(jìn)行檢查,導(dǎo)致合同要件不全,造成事后無法以法律渠道進(jìn)行監(jiān)督。二是貸款發(fā)放后,沒有監(jiān)督借款人按借款合同約定用途使用貸款,挪用貸款現(xiàn)象發(fā)生。

二、個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)成因的分析

(1)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響住房業(yè)的發(fā)展水平。(2)中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,個(gè)人收入的透明度更加模糊不清,加之中國(guó)個(gè)人信用體系尚未建立,以有效規(guī)避和防范借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)。(3)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還不夠規(guī)范,監(jiān)督管理乏力。一方面,開發(fā)商開發(fā)行為與銷售行為不規(guī)范。另一方面,由于住房市場(chǎng)信息披露不充分,借款人對(duì)房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、買賣規(guī)定等缺乏足夠了解。(4)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟,住房二級(jí)市場(chǎng)不活躍,抵押房屋處置變現(xiàn)難度大,使銀行面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。(5)住房抵押貸款市場(chǎng)的巨大需求與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)資金來源有限的矛盾,使銀行的長(zhǎng)期資金使用和短期資金來源發(fā)生嚴(yán)重失衡,大大增加了商業(yè)銀行的資金壓力。

三、個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

(一)銀行應(yīng)理性地開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)

(1)銀行要提高認(rèn)識(shí),高度重視房地成信貸風(fēng)險(xiǎn)及其危害性,增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。(2)按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審批手續(xù),杜絕不符合規(guī)定的開發(fā)商和購房者獲取貸款。(3)加強(qiáng)貸款管理,對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。適當(dāng)提高個(gè)人購房首付款。(4)運(yùn)用利率杠桿,調(diào)整樓房開發(fā)結(jié)構(gòu)。對(duì)高檔住宅適當(dāng)上浮利率。(5)銀行要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施,形成有效的化解金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

(二)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管

(1)要系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)業(yè)的行情和銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)狀況,制定正確的監(jiān)管方針和策略,為房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范、分散和消除創(chuàng)造基本的條件。(2)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管。(3)建立房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,信息共享。(4)對(duì)銀行房地產(chǎn)信貸違規(guī)違法行為進(jìn)行必要的查處,嚴(yán)力打擊。

(三)強(qiáng)化管理,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)

1.優(yōu)選開發(fā)商和開發(fā)項(xiàng)目。從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn),避免“爛尾”項(xiàng)目的出現(xiàn),確保銀行貸款安全;同時(shí),由于開發(fā)商實(shí)力較強(qiáng),一旦出現(xiàn)超期違約客戶,開發(fā)商也具備回購能力,能夠履約實(shí)現(xiàn)回贖,從而大大降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)制度。強(qiáng)化對(duì)開發(fā)商的審查和監(jiān)管。(1)加強(qiáng)開發(fā)商的貸款申請(qǐng)審查主要包括:1)資信審查,如開發(fā)商是否依法設(shè)立,是否具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),公司的資金是否到位,公司以往的經(jīng)營(yíng)情況及商業(yè)信譽(yù)等;2)開發(fā)項(xiàng)目的審查,如要求開發(fā)商提供開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)資金情況、商品房預(yù)售業(yè)績(jī)情況以及開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度等。(2)強(qiáng)化開發(fā)商的擔(dān)保責(zé)任在香港的樓盤按揭中,開發(fā)商和銀行之間不存在任何直接的法律關(guān)系,按揭合同當(dāng)事人一般僅是購房者和銀行,與開發(fā)商無關(guān)系。而在中國(guó)的商品房按揭中,除了購房者將房屋本身抵押給銀行之外,開發(fā)商還要承擔(dān)如代位償付或回購等保證責(zé)任。筆者認(rèn)為,這種保證責(zé)任是很有必要的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,銀行貸款的安全性越來越差,單獨(dú)的房地產(chǎn)抵押已經(jīng)不能適應(yīng)銀行對(duì)貸款安全性的需求。為減少貸款風(fēng)險(xiǎn),在抵押的基礎(chǔ)上再設(shè)立一種保險(xiǎn)機(jī)制,以求達(dá)到雙重保險(xiǎn)已經(jīng)是房地產(chǎn)抵押的趨勢(shì)。在房地產(chǎn)抵押貸款十分發(fā)達(dá)的美國(guó),也出現(xiàn)了“押上加?！钡姆绞?所以,要求開發(fā)商提供保證,不僅符合房地產(chǎn)抵押貸款發(fā)展趨勢(shì),而且符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)、個(gè)人信用等各方面的實(shí)際情況。

2.加強(qiáng)銀行自身對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和管理。銀行應(yīng)建立一套全面評(píng)估貸款行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)抵押物的資產(chǎn)評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究分析,加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)部的員工和檔案管理,以保證房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的良性運(yùn)作。(1)建立個(gè)人住房貸款前期評(píng)估制度通過對(duì)按揭項(xiàng)目的建設(shè)條件評(píng)價(jià)、市場(chǎng)前景分析、開發(fā)商信譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈虧平衡分析和風(fēng)險(xiǎn)分析,可以判斷項(xiàng)目是否具備給予按揭支持的條件,從而擇優(yōu)選擇好項(xiàng)目;同時(shí)對(duì)擬提供貸款支持的按揭住房的期房?jī)r(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估,經(jīng)銀行確認(rèn)后,確定合理的貸款成數(shù)。(2)作好商品房預(yù)售貸款合同的簽訂工作其中,對(duì)開發(fā)商的協(xié)議中應(yīng)明確按揭貸款的房源、質(zhì)量、貸款資金的使用計(jì)劃,開發(fā)商應(yīng)協(xié)助銀行和購房者作好房地產(chǎn)抵押登記等事項(xiàng)。在與購房者簽訂的按揭貸款的合同中,要明確利率是固定的還是浮動(dòng)的,同時(shí)要求開發(fā)商為購房者按期還款付息提供擔(dān)保,直至回購。另外,還要明確借款人與開發(fā)商之間的買賣合同關(guān)系,確保其自愿性和合法性,在與借款人簽訂合同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)化購房者的違約責(zé)任,約定一旦購房者違約,銀行即可告知貸款提前到期并加收實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用等,以加大購房者違約成本,使其不愿輕易違約。(3)強(qiáng)化對(duì)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案管理工作銀行應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案,實(shí)現(xiàn)電腦和文件資料(原件)的雙重管理,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部牽制,以保證業(yè)務(wù)檔案不失真、不失實(shí)和不流失。通過電腦化管理,對(duì)每月拖欠銀行貸款的借款人進(jìn)行及時(shí)催收,并納入“黑名單”,加大貸后工作力度。

(四)建立個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度

個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度,又稱個(gè)人征信制度,是指專業(yè)化的機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理、提供個(gè)人的信用信息,并對(duì)其資信狀況進(jìn)行評(píng)估的有關(guān)活動(dòng)。個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè),目的就是要通過評(píng)級(jí)掌握借款人的個(gè)人真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)。掌握借款人有沒有個(gè)人負(fù)債,借款人以往有沒有不良信用記錄,從而據(jù)以判斷借款人的還貸能力和還貸意愿。目前,國(guó)外個(gè)人信用評(píng)級(jí)及評(píng)分已相當(dāng)普遍。在美國(guó),個(gè)人開立新賬戶、安裝電話、簽發(fā)個(gè)人支票、申請(qǐng)信用卡、購買汽車和房子等,都需要使用信用報(bào)告的評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)。信用評(píng)級(jí)(評(píng)分)高的個(gè)人不僅可以輕松獲得貸款,還可以享受較低的利率,對(duì)于使用單位來說,不僅可以大大降低成本,還能準(zhǔn)確掌握個(gè)人信用狀況,有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了建立有效的個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度,還應(yīng)好作以下基礎(chǔ)工作:(1)建立獨(dú)立、公正、權(quán)威的資信評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)該機(jī)構(gòu)應(yīng)由人民銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),能夠調(diào)閱各商業(yè)銀行的電腦網(wǎng)絡(luò)資料,出具的資信評(píng)級(jí)結(jié)論在各商業(yè)銀行通用,適用于一切個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域,并可進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,一旦發(fā)生不良信用記錄,隨時(shí)調(diào)整某個(gè)人信用等級(jí),對(duì)近三年信用良好的個(gè)人,可以按操作規(guī)程調(diào)高其個(gè)人資信等級(jí)。(2)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度通過個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)可以掌握個(gè)人真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn),評(píng)價(jià)個(gè)人的還款能力。(3)實(shí)行個(gè)人信用實(shí)碼制和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)個(gè)人信用實(shí)碼制就是將可證明、解釋和查詢的個(gè)人信用資料都存儲(chǔ)在該編碼下,當(dāng)個(gè)人需要向有關(guān)方面提供自己的信用情況時(shí),個(gè)人資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過個(gè)人信用實(shí)碼可以查詢所需資料,從而評(píng)信用等級(jí)。(4)建立個(gè)人銀行賬戶將目前個(gè)人收支以現(xiàn)金為主,改為以個(gè)人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬收支為主,個(gè)人只有零星的現(xiàn)金收支。這樣,銀行對(duì)個(gè)人的貨幣化資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)(通過轉(zhuǎn)賬和稅收確認(rèn)),個(gè)人收入和到期償還能力就可以全面掌握并進(jìn)行評(píng)估。(5)加強(qiáng)個(gè)人道德教育,普及基本法律知識(shí)目前社會(huì)上誠(chéng)信意識(shí)缺乏,浮燥之風(fēng)漸盛,受此影響,許多人對(duì)所欠銀行貸款能拖就拖,能賴就賴,對(duì)自身缺少起碼的道德要求。

(五)引入保險(xiǎn)機(jī)制,保證貸款安全

在開展商品房預(yù)售按揭貸款過程中,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)兩方面業(yè)務(wù):(1)為按揭房地產(chǎn)辦理抵押保險(xiǎn),在抵押房地產(chǎn)遭到意外風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可提供保險(xiǎn);(2)為銀行發(fā)放抵押貸款辦理貸款保險(xiǎn),主要是在借款人無力償還而至違約時(shí)提供保險(xiǎn)。

(六)建立健全房地產(chǎn)信貸的法律法規(guī)體系并加大處罰力度

(1)修改現(xiàn)行的法律法規(guī),確定房地產(chǎn)信貸的法律地位。用法規(guī)的方式約束規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商及個(gè)人的金融行為;(2)建立健全有關(guān)房地產(chǎn)信貸的法律法規(guī),明確規(guī)定開發(fā)商及個(gè)人的權(quán)利和義務(wù),使企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)范房地產(chǎn)貸款行為,認(rèn)真履行還款職責(zé),建立良好的合作關(guān)系,共同促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;(3)嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事。對(duì)于提供假資料、假資信騙取貸款的開發(fā)商及個(gè)人,應(yīng)立即停止貸款,并追討已貸款項(xiàng)。同時(shí)通過法律手段,盡量挽回?fù)p失,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

總之,個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)成因是復(fù)雜的,其防范措施是多種多樣的,需要各家銀行在實(shí)際工作中不斷地根據(jù)實(shí)際情況采取不同的措施,杜絕防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,確保銀行資產(chǎn)不受損。

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The Analysis of Risk and Prevention with Individual Housing Loans

ZHANG Jun

(Qiqihar Radio and TV University, Qiqihar 161005, China)