導語：如何才能寫好一篇施工安全管理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】房屋建筑 施工安全 安全管理 問題 對策

一.房屋建筑施工安全管理中的存在問題

1.施工中的安全管理不被重視

房屋建筑施工安全管理過程中，安全管理人員安全觀念相對薄弱，大多數建筑企業沒有把安全管理意識放在第一位，而過多的追求房屋建筑所帶來的利益，造成大量的安全隱患。由于大多數房屋建筑施工的場地都是露天場地，地表高低不平且設備擺放下規范，建筑場地的環境安全強度低、i量備安全目氏，容易引發安全事故。但是，施工企業的管理層不重視施工安全管理中的安全意識的培養，因此限制了房建施工中安全信息的管理和監督的有效實施。

2. 安全生產管理人員的安全監理意識落后，監理力度不夠

很多房屋工程的管理人員安全監理意識薄弱，他們大多對國家有關建筑安全法律、法規、規范和標準等文件學習掌握不夠，業務理論的不熟練造成了他們安全監理工作中業務能力的不足。同時，對現場安全檢查的標準不統一，影響了他們對施工現場的安全狀態的正確評價，使得他們不能及時發現施工現場存在的安全問題。有些管理人員對安全生產管理工作的檢查過于“程序化，形式化”，而對具體的施工內容的檢查卻馬馬虎虎，不能及時發現和跟進施工中的安全隱患，也就使得建筑施工不能防患于未然。

3. 對安全的防護不夠規范

在房屋建筑施工中，對于安全防護不夠規范主要表現在施工中機械設備防護不規范。沒有按照施工要求進行配備防護設施，最終出現一些安全管理的漏洞。當今，很多的施工企業為了能夠獲得更高的經濟利益以及盡早的完成施工任務，就忽略了安全管理方面的工作，更嚴重的是一些設備的制造商為了是公司獲得最大的經濟利益，沒有按照國家的要求的機械設備進行生產設計，這樣就自然而然的降低了使用的功能性以及減少了安全系數，在生產設備上進行偷工減料，使得生產出來的產品不達標、出現劣質現象給安全施工帶來了許多隱患。

二.加強房屋建筑施工安全生產管理的具體對策

1. 加強對施工安全管理的重視

房屋建筑施工的安全管理人員擔負著對施工場地的安全工作的管理，監督執行等任務，安全管理人員還要貫徹落實好對于安全管理的規章制度、方針政策。對施工單位提出的安全管理措施、安全技能要做好嚴格審核，在施工現場深入排查，發現安全隱患立即下令更改，減少違章、違規的現象發生，對于嚴重情節要上報進行更改。發現隱患計及時提出建議和更改方案，加強安全管理的重視，對于施工信息安全管理和監督，及進一步的施工安全管理有重要作用。

2. 嚴格安全考核制度

要實行獎懲制度，激勵安全先進。在房屋建筑施工現場安全管理中，嚴格安全管理考核制度，加強施工現場安全管理，推動安全生產水平提高。對安全管理檢查結果優秀的給予獎勵并總結推廣其先進管理經驗，對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工，確保質量和生產安全。

建立以領導為中心的安全生產責任制，讓領導小組成為安全生產管理工作的“中堅力量”。很多房屋建筑施工單位的領導都不重視安全生產管理工作，他們把安全生產管理工作放在一個可有可無的地位，甚至抱著一定的僥幸心理，讓安全生產管理工作處于非常被動的局面。因此，我們要建立以領導為中心的安全生產責任制，成立領導小組，將各小組領導分散到各個安全生產管理部門，并將安全生產管理責任落實到各領導小組。這種以領導小組為主的安全生產管理責任制可以極大地調動領導參與安全生產管理的積極性，會讓他們產生使命感和責任感，安全生產管理工作落到實處。

3. 建立安全事故應急預案

在房屋建筑施工安全管理中，為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。

4. 嚴格監管建材以及建設配件和設備質量

建材、配件以及設備質量是保證工程質量的物質基礎 ，因此 ，工程質量的好壞優劣除了與施工人員的技術、能力有關外 ，就是建材以及設備的因素。如果要保證一個工程的質量 ，就必須在建材設備的采購、檢測、運輸保險和使用的各個環節對其進行嚴格的把關。由于現代的促銷手段名目繁多，諸如什么“回扣銷售”“、有獎銷售”、“送貨上門”等等都會對采購人員有著巨大的誘惑 ，因而嚴格的對建材和設備質量進行把關 ，其關鍵就是要優選采購人員和及時的掌握市場的動態消息。要優選采購人員 ，并努力的提高他們對建材質量的監測水平 ，而作為采購人員 ，也應該始終的具有誠實守信的事業精神。作為一個專業的采購人員 ，應該具有掌握有關建材設備的市場價格、質量以及供貨能力方面的動態信息的能力。采購人員所采購的建材以及設備應該選擇得到國家相關部門的許可 ，具有一定的技術和有資金保證的供貨商進行合作。

5. 加強現場安全檢查

要加強施工現場安全檢查監督，建立安全管理聯絡網。平時檢查要與定期檢查相結合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查，防止發生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外，應針對施工特點，如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯絡員，及時提供施工現場的安全信息，使安全管理更加深入、扎實。

結束語

房屋建筑施工安全管理直接影響施工人員的生命安全，房屋建筑中的安全隱患制約著建筑行業的長遠進步。房屋建筑中的施工部門需要加強安全管理意識的培養和重視，加強工作人員的綜合素質提升，并完善房屋建筑施工中的相關安全管理制度，建立一個安全的施工環境。加強房屋建筑施工中的安全數據信息管理和監督，能夠提升房屋建筑施工的安全管理水平，對于實現房屋建筑工程的安全管理具有重要意義。

參考文獻：

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關鍵詞：深基坑；邊坡支護；安全管理

Abstract: The deep foundation pit is the foundation of high-rise buildings, it is the building to ensure safety running. Deep foundation pit supporting project is extremely standard, it can be said to have a decisive influence on the use of the high-rise building. Through the analysis of deep foundation pit slope supporting engineering extremely, it can improve the quality of the project, improve the level of construction. This paper analyzed deep excavation and slope support construction safety management.

Key words: deep foundation pit; slope; safety management

中圖分類號：TU7文獻標識碼A 文章編號

引言

基坑工程主要包括基坑支護體系設計與施工和土方開挖，是一項綜合性很強的系統工程。它要求巖土工程和結構工程技術人員密切配合。基坑支護體系是臨時結構，在地下工程施工完成后就不再需要。根據相關規定，我們一般所說的深基坑是指開挖深度超過5米或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5米，但地質條件和周圍環境及地下管線特別復雜的工程。深基坑工程由于其結構復雜，施工工藝要求高，所以需要詳細的論證和設計。通常，深基坑工程是通過由地表向下挖開一個空間，然后再空間周圍架設支護結構，在穩固后形成深基坑。深基坑在形成后需要不斷的予以維護和加固，從而保證其穩定性，保障建筑施工的順利進行。

深基坑工程中一個很重要的方面就是基坑圍護，所謂深基坑圍護，就是指為了保證基坑的安全性和使用上的穩定性，需要對基坑架設一定的結構，從而保證基坑及其周圍環境的穩定與安全。基坑支護之所以重要，原因在于基坑機構在建筑體系中的特殊地位，基坑結構是建筑的基礎，如果其出現故障或是質量問題，其直接結果將是整個建筑體系的崩塌，影響極其嚴重。一般來說，基坑圍護結構包括了板（樁）墻、圍檁（冠梁）及其他附屬構件。其中，板（樁）墻主要承受基坑開挖卸荷所產生的土壓力和水壓力，并將此壓力傳遞到支撐，是穩定基坑的一種施工臨時擋墻結構。就目前的施工情況而言，基坑圍護結構主要包括了工字鋼樁圍護結構、工字鋼樁圍護結構、鉆孔灌注樁圍護結、SMW樁和地下連續墻等類型。在具體的施工過程中，需要結合不同的施工條件和環境，有針對性的選擇合適的基坑圍護結構類型，從而達到最佳的施工效果[1]。

由上可知，深基坑工程包括了深基坑的開挖和基坑的圍護，這兩個方面是深基坑工程的核心。深基坑工程在建筑施工中占據重要的位置，我們需要嚴格的按照相關的施工程序，落實施工的規范標準，保證施工的準確性和安全性。

二、深基坑和邊坡支護工程施工的整體思路

眾所周知，如今的城市建筑中，高層建筑已經成為了建筑發展的重要趨勢。隨著城市經濟的發展和技術條件的成熟，包括超高層建筑在內的建筑工程必然將陸續登上城市建設的舞臺，為城市注入更多現代化的氣息。然而，我們也必須看到，由于高層建筑在施工上的難度比較大，在具體的施工過程中需要考慮的問題很多，其中，需要重點關注就是基坑及其支護工程。就目前建筑故障產生的原因進行分析，由基坑造成的建筑事故其后果是最嚴重的，因此，有必要在深基坑工程開工之前進行全面的分析和設計。安全性是首先需要考慮的問題，其次則是需要依據工程設計的要求，優先保證工程質量，再次保證工程設計的成本優化和施工效率的優化。一般來說，可以依據以下步驟進行：

首先，勘察施工環境，了解施工背景。深基坑設計和施工開始之前，要做的是對環境進行實地調查，要廣泛的收集施工場地的土質、地址水文條件等信息，做出總結性的地質勘察報告。其次，是要對施工的具體步驟進行安排。一般來說，深基坑施工包括了鋼管樁施工和后期的土方開挖、錨桿和混凝土施工等內容。在具體的實施過程中，需要結合地質勘察報告，結合施工地的施工條件，綜合考慮各方面因素，選擇合適的施工工藝，并開始施工。再次，在施工的后期，要通過適當的監測系統來進行現場的位移和沉降情況的監測，并在土方開挖的層級加深時進行實施的土層狀況調查，在監測的過程中要對支護樁頂部水平位移、支護樁深層位移、豎向沉降值等等進行嚴密的檢測。當這些數據出現變動時，要敏感的察覺到變動的原因，擬出應對的辦法，防止出現安全事故。在事故發生后，要第一時間啟動應急預案和機制，按照相應的程序和標準開展搶救工作，力爭將損失降到最低點。

深基坑和邊坡支護的施工方法分析

深基坑工程涉及面廣，施工內容復雜，施工工藝要求較高，需要結合具體的情況分析。一般的，在深基坑工程施工過程中，主要包括了鋼管樁施工、土方開挖、預應力錨桿施工和普通錨桿施工四個部分。

鋼管樁施工時深基坑工程的首先需要解決的部分。通常的，鋼管樁施工的場所是在基坑的坡邊上，其施工流程是首先進行孔位制定，然后在制定的孔位上實施鉆孔，在鉆孔機開始施工前要先對垂直度、機位等進行細致的調節，從而保證與孔位的嚴格吻合。其次是鉆孔完成之后經過清孔、去漿等一系列過程完成對根樁的確定。一般來說鋼管樁選用的鋼管是要于相關規定相吻合的，在施工還需要特別注意對鋼管底部的清理，防止氣體進入，進而導致注漿的困難。土方開挖是深基坑工程的另一個重要方面，土方開挖之前需要進行全面的分析，確定好開挖土方的位置和層級，為了保證土方開挖的安全性，一般采用分段式開挖的方式。在開挖的過程中需要注意及時的將土石方搬運走，避免出現工地的正常運行。預應力錨桿施工主要是為了輔助其他施工工序的，其通過將鋼筋固定在邊坡之中，形成對土層的加固和穩定效果。常規錨桿是另一種加工方式，它通過對土層進行常規的拉伸加固，其一端連接工程建筑，另一端深入土層，在深基坑的支護中起到側面的加固和牽拉作用[2]。

當然，這些施工工序都是相對而言的，在具體的深基坑施工過程中，還需要結合具體的施工環境，有目的性的，靈活地調整施工方案和程序，保證深基坑工程的穩定與安全。

四、深基坑和邊坡支護的安全管理和維護

如前所述，深基坑工程在建筑構造中的重要性是根本性和決定性的，深基坑工程的安全施工和運行，是建筑特別是高層建筑穩定運行的基礎。在施工過程中需要注意嚴格按照相關的施工方案，落實施工標準，妥善的處理施工出現的問題，最終保證施工的順利進行。一般來說，深基坑工程安全管理和維護的內容主要包括對施工過程的監測，嚴密關注施工對周邊環境的影響，尤其是對道路的影響，同時對施工指標進行觀察，并根據監測信息對施工進行指導，防止基坑工程出現故障，保障深基坑施工的順利進行。

具體而言，對深基坑施工數據的監測包括了沉降監測、位移監測、深層監測以及基坑周邊等的變形觀側等。在監測過程中，可以采取沉降監測、位置監測和肉眼巡查的方法。前兩者是應用先進的觀測儀器，通過對施工過程和周邊環境的檢測，得出相關的施工數據。后者是建立專門的巡邏制度，安排相應人員24小時巡查施工進度，對施工出現的問題及時進行反饋并處理。在獲取了監測信息之后，另一個需要處理的問題就是對信息進行分析并指導施工，為此需要制定相應的監測制度，對監測數據進行匯總并分析，對于出現比較大變動的數據需要進行深入的討論和分析，探討出現問題的原因，并決定是否采取補救措施。此外，安全管理還需要關注施工人員和施工制度的問題，要保證施工人員具備相應的施工資質，避免因為施工技術不過關導致的施工故障，此外，還需要建立專門的施工制度，嚴格落實施工標準，保證施工質量。

參考文獻：

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【關鍵詞】電力工程安全問題解決對策

1前言

隨著社會經濟的發展和國家產業結構的調整和能源結構的調整，我國電力市場火爆，從國網公司到各地的國網省公司，都在興建自己的電力工程項目，提高電力產量，來適應巨大的用電市場。目前絕大多數的電力工程施工安全管理不到位，安全施工思想懈怠等問題，發生了眾多的安全事件。考慮到電力工程施工安全的特殊性，本人結合多年工作經驗對電力施工中的安全管理問題，提出了自己的意見和建議，分享給各位同仁。想要徹底解決電力工程施工中的安全問題，就要深入的挖掘和剖析存在的問題，從失敗中找經驗，從問題中找辦法，從教訓中找成長。從避免發生施工安全事件到，減少安全事件的發生，最后徹底杜絕安全事件的發生，這樣一個循序漸進的過程。下面就本人在工作中發現的電力工程施工安全管理問題進行探討和分析。

2當前電力工程施工安全管理問題分析

2．1安全施工管理制度落后，不夠健全電力工程安全

施工管理制度從一開始就有，但是發展到現在還是不盡如人意，主要存在三點問題:(1)電力安全施工管理制度覆蓋不夠全面，只是針對某一類電力工程進行安全施工管理，其他類的電力施工安全管理都沒有一個成型的制度;(2)制度落后不夠健全也是存在的問題，在具體的實施過程中，有些安全問題并沒有囊括進去，即使制度規定上的問題，也是泛泛而談沒有嚴格的規定;(3)面對不健全的管理制度，隨之而來的就是制度貫徹落實不到位，不能起到制度的作用。

2．2電力工程施工人員對施工安全認識不到位

電力施工安全事件發生之后，從個人角度講對電力工程施工人員傷害是最大的，直接對施工人員的生命造成威脅，多少個家庭早安全事件發生的那一刻破碎，其次才是對國家財產造成的損失。由于電力工程施工人員對電力工程施工安全認識不到位，在施工工作中不安安全管理制度執行不徹底，往往都是憑經驗工作，忽視了電力工程施工的特殊性，極易造成施工安全事件的發生。

2．3電力施工安全施工責任落實不到位

在各類工程施工中都十分重視項目經理的作用，項目經理作為項目的主要負責人，對工程項目負有最直接和最主要的責任，但是目前在具體的電力項目施工過程中，已經發生的電力安全生產事件來項目經理并沒有起到相應的責任，只是負責具體的工作對項目上的安全問題，既不夠重視，制度落實也不力。往往只是做做樣子，應付了事，造成上行下效的局面，是電力施工安全生產流于形式，最終不得不接受安全生產事件的惡果。

2．4電力工程施工安全管理經驗不足

我國電力工程自建國后如雨后春筍般拔地而起，各類大的項目都上馬開工，但是電力工程施工安全管理經驗相比國外發生國家真是相形見絀，不光是制度上的落后更是從觀念上的不足，發達國家對電力工程施工管理有一套成型的管理制度，對各類施工安全事件都有深刻的理解和嚴格的防范，另外，對施工安全事件管理經驗充足，使我們十分值得學習的。

3加強電力施工安全管理的措施建議

3．1健全電力工程施工安全管理制度、明確安全責任

針對于電力工程施工安全管理制度的問題，首先要從全局出發逐步制定一套囊括各類電力施工事件的安全管理制度，從頂層設計到下層制定都有一個成型的管理制度。建立健全各個電力施工項目的安全管理制度，從項目本身出發找到項目中可能出現的安全問題，對項目進行精細化管理，著力落實安全管理制度，又不拘泥與制度本身，在大的制度下，建立適合本項目的電力施工安全管理細則。最后，根據完整的管理制度，認真的貫徹落實，從項目經理到總工程師再到基層施工人員加強培訓，在實際施工工作中嚴格的貫徹落實，明確各施工環節問題的責任，責任到人。

3．2提高安全管理認識，加大安全投入

針對電力工程施工人員對工程安全施工管理認識不到位的問題，最直接的方式就是加大安全投入，提高施工人員對工程安全事件的認識。本人在實際工作中總結了三種方式:首先是對電力工程施工安全制度的學習，通過對制度的學習讓施工人員清楚明白自己應該注意的安全事項，杜絕盲目施工;其次是組織專家向電力工程施工人員進行現成講解，設身處地為電力工程施工人員考慮，不再是紙上談兵，深入的教導;最后是組織電力工程施工人員進行安全管理影片的觀看，使用喜聞樂見影像的方式對安全施工安全事件進行展示，更容易讓施工人員接受。

3．3明確安全事件責任

電力工程施工安全事件頻發，很重要的原因就是具體責任落實不到位，造成事件發生之后責任追責不到位，最后只能是不了了之的結果，形成了一個惡性的循環。因此必須要做到責任明確、關系清楚、工作具體、追責徹底，只有這樣才能徹底的讓施工人員和管理人員對電力施工安全生產事件重視起來。

3．4學習先進電力工程施工安全管理經驗

電力工程施工安全的經驗十分重要，要從交流學習的角度出發，多接觸發達國家的先進管理經驗和管理技術，學習先進的經驗為我所用。

4結語

總之，電力施工的安全管理工作，應該貫徹在整個電力項目的進程中。在項目前期要進行相關的安全生產投入預算，保證項目的安全資金投入，在項目施工現場，相關的管理和施工人員要引起足夠重視，從細節出入手，切實做好每一項安全工作。隨著經濟的發展，時代的進步，對電力施工的安全管理必然會有更高的要求，這就要求相關的電力施工工作人員要不斷學習，只有這樣才能提高自身的業務水平，保證電力施工安全有序的開展。

參考文獻:

［1］陳峰．淺議電力建設施工安全管理工作［J］．企業技術開發，2015，30(20):23．

［2］楊宏．當前電力工程項目施工安全管理探討［J］．中國新技術新產品，2014(19):244～245．

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關鍵詞：政府安全；監督管理；建設性

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）06-0128-01

1 目前大連金洲新區建筑工程安全監督管理基本流程

目前，大連金州新區建筑工程安全監督管理的基本流程主要包括投標企業安全資格審查、中標通知書下達、安全監督受理書受理、施工許可證頒發、基坑開挖及支護、基礎隱蔽前安全評價、主體隱蔽前安全評價、、裝飾裝修隱蔽前安全評價、施工安全生產驗收備案幾個主要的方面。

2 目前大連金洲新區建筑工程施工安全評價的流程

大連金州新區建筑工程安全評價的流程主要涉及到基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、竣工階段四個方面。

基礎階段，需要提交的申請材料主要包括了《基槽隱蔽前安全評價申請書》、《基槽隱蔽前安全評價申請書》、基坑驗收合格意見（含專家驗收）。而安全監督站出具證明文件則主要以《基槽隱蔽前安全評價合格意見書》為主。

主體階段，提交申請材料主要包括《主體隱蔽前安全評價申請書》，安全監督站出具證明文件主要以《主體隱蔽前安全評價合格意見書》為主。

在裝飾裝修階段，《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評價申請書》是主要的提申材料，而《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評價合格意見書》則是安全監督站所需要出具的證明文件。

在竣工階段，《大連市房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產驗收備案表》、《安全狀況綜合分析報告》、《安全生產驗收報告》、竣工照片2張是需要提供的相應材料。而《大連市房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產驗收備案表》則是安全監督所需要出具的證明文件。

3 針對目前的管理安全監督管理流程和安全評價流程，結合本人從事安全管理方面的心得體會，建議如下

3.1 加強市場準入的安全監督

（1）企業方面：包括企業的安全生產許可證審核、外阜企業的安全備案、特種設備企業的安全認證等；不具備安全資格的企業不允許進入招投標環節；（2）人員方面：注冊安全工程師的繼續教育、三類人員的審核和教育、農民工三級教育的監督檢查等；在項目招投標環節不合格的三類人員不允許承攬相關工程，同時在現場監督檢查中與項目辦理安全監督受理環節的人員進行核對；（3）設備材料方面：安全防護設施設備材料的監督備案，逐步建立設備材料的專業租賃分級管理機制，通過專業的管理企業來消除設備材料的安全隱患，同時逐步建立區內安全設備材料檢測機構，定期對進入現場的設備材料進行安全檢測；（4）必須嚴格安全準入，加強風險分級管控，夯實安全生產基礎，努力創造良好穩定的安全生產環境。

3.2 強化安全監督管理機制

（1）建議定期組織區內所有在建項目的各主要參與方（建設單位、監理單位、施工單位等）召開一次關于落實五方責任主體的說明會，強調企業責任主體的法律要求，通過此次會議可以建議各責任主體配備專兼職安全管理人員，充實安全管理隊伍建設，多一個人在現場把關就多一分安全保障；（2）嚴格執法，發現存在嚴重安全隱患的現場必須重罰并堅決停工處理。（3）陸續解決掛靠現象，將施工現場的檢查情況與該公司的年審和安全生產許可證辦理掛鉤，并經常約談安全部達標企業的負責人；（4）嚴格安全防護材料和施工機械采購、驗收工作，可以采取現場抽取安全W、配電箱、腳手管等材料設備進行檢測，不合格的要嚴肅處理；（5）聯合特檢所定期對施工現場的大型設備進行檢測；（6）聯合街道定期對現場文明施工及生活區消防進行監督檢查。

3.3 完善安全驗收環節

（1）可以抽調專家小組逐步對列入存在重大危險源和被要求整改的現場進行安全驗收，安全驗收不通過的不允許進行下道工序或者進行竣工驗收；（2）可以聯合特檢所、設備廠家及租賃單位等部門和機構對區內現場的大型設備進行驗收，驗收合格后允許使用；（3）嚴格進行現場安全評價，定期組織專家或抽調企業安全監督管理人員進行施工現場安全檢查和評價；（4）將現場安全評價成績與安措費的嚴格掛鉤，評價不合格的不予通過安措費的申領。

3.4 加強安全宣傳、教育、培訓及應急管理工作

（1）要求區內建筑施工企業建立健全安全生產組織機構，組建安全生產管理機構，制定年度安全管理目標并進行考核；（2）要求各在施項目做好開復工、停工前及雨季、冬季、臺風，節假日前后等特殊時間和季節的安全生產宣傳教育工作，并加大在特殊時間和季節前后的安全大檢查；（3）每年定期組織三級安全管理人員進行安全生產培訓、考核，要求各施工企業強化三級安全教育培訓工作；（4）要求建筑施工企業及在施項目的做好安全生產應急預案（包括但不限于消防應急預案、安全生產事故應急預案、重大疫情應急救援預案）的編制、審核工作，且定期組織預案的演練和評審。

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關鍵詞：建筑幕墻；安全；管理；控制

近些年來，我國各種安全事故充斥著各行各業，特別是煤炭行業、建筑行業的施工安全等等，它與食品安全共同成為了時下人們最為關注的安全問題，成為我國現代化建設中的一塊“心病”。從促進社會和諧，保證人民安全的角度出發，國家相關部門加大了對建筑行業的安全管理力度，相關的法律規范也進行了更新和細化，比如說對建筑幕墻施工過程中的生產設備、操作規范等都有詳細的規范與指導意見。但是，建筑施工過程中的安全事故仍頻頻見諸各種報道之中，給人民生命財產安全造成不可挽回的損失。

1?建筑幕墻施工的特點

1.1?露天作業和外腳手架作業多

建筑幕墻是建筑物不承重的外墻護圍，通常由面板（玻璃、鋁板、石板、陶瓷板等）和后面的支承結構（鋁橫梁立柱、鋼結構、玻璃肋等等）組成。這就決定了建筑幕墻的作業更多在室外，以及頻繁的利用腳手架。因此，如果不注意各種社備的維護和保養就會出現事故隱患。

1.2?高處施工作業

由于經濟發展、人口膨脹，可用建筑面積極速下降，導致建筑物向高空多層次發展，我們所常見的升降式腳手架已越來越不能滿足當今建筑幕墻的施工需要。為此，許多施工單位多采用吊籃進行建筑幕墻作業，顯然，這種作業方式會帶來更大的風險，這就要求施工單位必須制定相應完善可行的高處作業吊籃施工組織方案及安全操作規程。

1.3?幕墻結構施工作業點分散、焊點多

建筑幕墻是建筑物的沿深結構，因此，其整體必須固定在建筑物的，在其施工過程中，焊接幾乎不可避免，有的甚至非常頻繁，高處作業，火花四濺，并且在施工過程中使用的填充棒等屬易燃材料，如果不加注意，很容易埋下火災隱患。此外，施工作業點比較分散的，也給安全管理帶來諸多不便。

1.4?建筑幕墻施工安全管理協作困難重重

有效實施建筑幕墻施工安全管理與控制除了需要自身努力外，還需要工程參與各方的緊密協作配合。例如：在使用腳手架時需要有關架設單位的積極配合；建筑幕墻收口部位施工的安全技術措施也要總包單位土建配合；施工過程中的安全方案需通過工程建設方和監理單位等工程參與者的認可；各種安全技術方案或規范的落實需要工程監督單位、承建單位、總包單位以及政府相關部門，如建設行政管理部門及質監部門等的監督檢查等等。

2?建筑幕墻施工過程中的安全問題

2.1?安全管理與控制意識淡薄

在現實中，施工企業管理人員更為注重的是工程進度與成本，而對施工安全重視相對較輕。具體來說，一方面，不注意加強對幕墻施工人員的培訓，許多工人來源于沒有生產作業經驗的農民，這樣就增加了幕墻施工過程中的風險，安全問題突出；另一方面，不少施工方不聘請安全施工管理人員，或者即使聘請了相關人員只是應付日常檢查，幾乎沒有趕到應有的監督作用；此外，許多施工方確有安全管理的想法，但從未將其提上議程，將這種意識落實到實際當中。

2.2?安全管理與控制不健全，落實不到位

在實際中，各種施工都應有相應的規范和操作流程，但是我們經常看到的是有了施工規則而不遵守，有了懲罰措施而不落實。特別需要指出的是，作為建筑幕墻施工的操作規范仍然是比較模糊，畢竟其操作過程中與其周圍的環境和使用的材料有著重要的聯系，不能一概而論，只能是由管理人員，老員工和工人之間的平常交流來提高施工安全和意識，有的時候施工現場的安全防護設備不符合安全施工的要求。

3?建筑幕墻施工安全管理與控制

3.1?對施工現場調查分析

對施工現場第一手資料的掌握有利于我們從微觀上了解項目相關的各種有利與不利的自然條件，例如，天氣狀況、周圍環境和其它對建筑幕墻施工有影響的事項，了解生產過程前與過程中的材料供給與使用，明白勞動力的具體情況等等，這樣就為我們接下來編制切實可行的安全管理與控制相關方面的安全生產技術措施提供依據。

3.2?完善建筑幕墻施工安全生產責任制和安全管理制度

建立和完善各級安全生產責任制是安全管理的首要工作。根據“誰主管、誰負責”的安全生產管理原則，施工場所必須成立以項目經理為主導的安全生產管理監督機構。在項目生產過程中要明確安全管理所要達到的目標以及各個崗位的具體責任，并將這些責任與要求制度化，從而將管理人員、生產人員有機的聯系起來，形成一個全方位的安全生產管理體系。此外，對安生管理與控件工作的記錄也必須常態化和規范化，以利于查明事故原因，明確獎懲。

3.3?安全生產培訓教育

首先，重視入場的安全教育。其中的一個重要方面，就是努力提高每一位在崗人員的安全生產意識，真正樹并起來“安全第一”的理念，特別是讓工人們清楚建筑幕墻施工的具體特點，做好安全防護措施，比如說做好高空作業、臨邊、洞口和腳手架上的保護，物料提升機的使用，以及各種突發事件的應急處理方案等。

其次，進行各工種的安全教育。對每一個具體的崗位來說，每一個工人承擔著不同的工作內容，有著截然不同的安全操作規范與操作技能要求，這樣就必須根據各崗位的不同情況進行安全生產教育，使工人明白怎么的操作才是正確的操作，怎樣的處理方式才是正確的處理問題的正確方式。

最后，落實班組安全學習機制。在國外的建筑施工過程中有一個值得我們學習的地方，就是班組學習制。這種學習制要求班組長根據工程施工進度和施工情況，對出現的問題以及生產過程的經驗組織班組內的人員進行學習，進一步提高每一個組員的安全意識。這種學習可以每周一次，可以根據具體情況進行現場學習。

4?總結

伴隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的大幅提升，以及建筑行業本身的進步，各種高新建筑大量出現在人們視野當中，而建筑幕墻作業其中重要的組成部分也逐漸被廣泛用于建筑立面并受到越來越多的重視。因此，其安全問題也倍受人們關注，本文通過對建筑幕墻施工的特點和建筑幕墻施工過程中的安全問題的論述提出建筑幕墻施工安全管理與控制的五條建議。

參考文獻：

[1] JGJ 59-99，建筑施工安全檢查標準[S]. 北京：中國建筑工業出版社，1999.

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關鍵字：房地產建設；施工安全；施工管理

房地產建筑業是我國的支柱產業之一，近年來在國民經濟中的作用以及地位都不斷增強，成為了能夠帶動整個經濟指數增長、經濟結構升級的產業。自從《建設工程安全生產管理條例》的實施以來，盡管大部分地區的施工都能按照條例的規定，建立合理的管理制度和檢查制度并配備合格的管理人員，但是由于安全生產的法律法規目前還不夠健全，而且項目參與方對于施工安全的重視和認識都還不夠，當然也就造成了當前安全管理工作還存在著較多的問題，而在施工現場中，存在的安全隱患也很多，這些因素對于施工現場的安全生產都極為不利。

以下，我們將針對這些問題，從安全管理的觀念以及管理手段等幾個方面進行分析，以實現房地產項目施工現場的安全管理規范化。

1 安全管理的觀念

安全管理，是指項目建設方對于工程施工進行安全控制并且承擔安全責任的總稱，就是具有一定資質的建設單位往施工現場派駐有相應資質與經驗的工程師或是管理人員，依據國家關于安全生產的法律法規、相關設計、施工文件及合同的規定和條款，對項目施工全過程實施安全生產的監督和管理，并且對施工現場的人員、機械、材料、環境等方面，通過經濟、技術、法律等方法，保證施工過程中的作業行為符合國家規定的法律法規及相關政策，消除事故作業過程中的危險源，把工程安全風險控制在允許的范圍內，確保工程施工安全。

（一）系統安全工程的觀念

造成施工安全事故的直接原因，是施工人員及設施的不安全狀態，事故隱患的根本是安全管理不到位。如果各級安全管理人員都能將工作做到位，那么許多生產事故也都可以避免了。因此我們有必要推行“系統安全工程”的觀點，使建設單位提高自身安全管理的認識水平，在施工過程中對于可能導致安全生產事故的因素進行綜合考慮，從而采取有效措施進行預防。

（二）以小組為核心的安全生產觀念

按照每一道工序對現場施工人員進行分組，只要每個小組能夠長久地維持本組安全施工的狀態，那么整個施工現場的安全就得到了控制。除了物質條件和環境條件以外，影響現場施工的效率以及生產安全的因素還包括了現場施工人員的工作狀態。按照生理學的觀點來看，每個工人的體力、情緒以及精力都有可能在工作一段時間后出現低潮期。另外，工人的情緒和身體狀況也可能會受到個人本身私事的影響。這些因素都有可能導致安全生產隱患的出現，在施工現場，管理者就必須對這些因素進行監督和制約，綜合考慮各種因素，合理調配施工任務以保障施工安全，實現施工事故的預防。

（三）事前預防的觀念

任何事故都可以做到防范于未然，在建筑施工現場，只要時刻保持警惕，做好監督，就可以及時地采取措施避免安全生產事故的發生。因此現場施工人員和安全管理人員必須加強事前預防的意識，發現問題及時反饋、解決。

2 房地產建設中實施安全管理必要性

從房地產業的發展形勢來看，項目建設的施工安全必須得到充分的重視，實施工程安全管理是十分必要的。

（一）保障建筑從業人員的生命財產安全

“以人為本，百年大計”，由于建筑行業的特殊性，一旦發生工程安全事故，必然會給國家和人們帶來生命以及財產的損失。在當前我國嚴峻的安全生產形勢下，通過建立安全管理制，對工程建設實施合理的安全管理，可以有效避免安全事故的發生。

（二）保證工程進度、質量

利用工程安全管理制還能夠實現工程效益的最大化，建筑工程師可以負責施工現場安全管理的監督，既保證了工程的質量，又能有效避免或減少發生工程安全事故。如此一來，在保證質量和安全的基礎上，工程的進度也得到了控制，使其按照進度計劃來順利的開展。

另外，工程的投資施工的安全也有著一定的影響。盡管為了保證工程的施工安全需要投入一定的資金，但是與發生安全事故后所引發的資金投入相比，卻是小巫見大巫了。通過少量資金的投入，既能夠保證施工的質量，還能減少因安全事故造成的生命和財產的損失。因此，建立一個施工安全管理制度，既有利于工程質量的保證，也有利于施工進度的控制，還有利于正常回收房地產項目的投資效益。

（三）有利于約束和規范工程建設各方的安全生產行為

在安全管理的實施過程當中，通過工程師或是管理人員對房地產項目的施工現場安全狀況的掌控，可以對施工單位的施工行為進行動態了解。一旦發現有缺乏安全性的生產行為時，能夠及時進行監督和指正，進而有效地對施工安全行為進行規范化，合理制止已經出現的不安全施工作業，最大限度地預防不安全施工所帶來的嚴重后果。

此外，許多建設單位的安全觀念之所以薄弱，都是因為相關的法律法規對工程的安全責任長期以來都并未涉及到建設單位。因此應該進一步完善相關的監督管理制度，以及事故賠償的條例。當建設單位出現不安全行為時，作為被委托的管理單位有義務及時地向建設單位提出適當的建議，以避免安全事故的發生。

3 房地產建設工程安全管理的實施

實施安全管理需要按照一定的程序來進行，具體的六個步驟所列如下：

3.1 確定項目總管理工程師，建立安全管理的項目管理機構。只有責任分明，責任到人，安全管理工作才能順利展開。因此，根據項目情況配備專職的管理人員，行使安全管理職責是首要條件。

3.2 編制建設工程安全管理規劃。建設工程安全管理規劃是根據委托管理合同，在安全管理大綱的基礎上，由總管理工程師及專業管理工程師參與負責批準的，開展工程安全管理活動的綱領性文件。

3.3 制定安全管理實施細則。在安全管理規劃的指導下，由專業管理工程師編寫安全管理實施細則，總管理工程師批準實施。實施細則指導具體的安全管理行為。

3.4 實施安全管理。實施安全管理的具體工作應按一定的程序來進行，安全管理的目標可分段逐步實現；明確管理人員與施工人員的職責分工，協調關系；管理人員應深入去了解施工現場，采取針對性的控制措施；做好驗收的規范化。

3.5 參與驗收，簽署工程管理意見。工程管理單位參加建設單位組織的工程竣工驗收，并簽署工程管理單位對本工程及承包單位的管理意見。

3.6 安全管理工作總結。施工完畢后，管理人員可對施工過程進行總結，其主要內容可包括合同履約情況、工程變更情況、管理情況等，以及本次施工的安全管理工作經驗、施工管理中遇到的問題及解決辦法。如此將每一次施工管理的日程與經驗都形成文件，便可為日后其他項目的安全管理積累經驗。

4 小結

由于施工現場的安全管理直接關系項目的效益，因此建設方應當充分認識到其重要性，從安全生產觀念規范化、安全例行工作規范化、現場安全設施的規范化以及安全管理措施和手段的規范化等方面入手，做到切實提高施工現場安全管理的工作規范化，從而減少和避免發生安全生產事故的機率。

參考文獻

[1]鐘春元，建設工程安全監理現狀及分析[J]，山西建筑，2005（2）

[2]張輝，談質量目標管理在建筑施工管理中的應用[J]，陜西建筑，2007(7)，54-55

[3]馮良羽，楊仲泉，如何加強施工現場安全管理[J]，建筑工程，2009(6)，279-279

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關鍵詞：設計階段；安全設計；應對措施

中圖分類號：TU2 文獻標志碼：A 文章編號：1004-4655（2016）01-0078-04

建筑工程安全管理是一項復雜的系統工程，隨著人們對建筑安全研究的深入，逐步認識到建筑工程設計安全是整個建筑安全的基礎，設計方案的不安全因素決定施工及運行階段潛在的危害和安全隱患。設計安全對建筑物的施工、運營、維護的影響是十分巨大的，有必要加大建筑安全設計的研究。

1國內外建筑安全設計研究現狀

1.1國外安全設計研究現狀

西方發達國家很早就開展建筑設計與安全事故的統計分析研究。英國HSE的研究表明，建筑施工前的決策對建設死亡事故的影響高達60%。歐洲生產安全協會在1991年提出，大約60%的死亡事故是由于設計和施工組織方面的缺陷引起的。澳大利亞NOHSC對2000年7月至2002年6月期間澳洲發生的建筑業工作意外死亡事故進行統計分析，死亡事故與設計問題相關的高達46.5%[1]。英國1995年《建筑（設計及管理）條例》（Construction（DesignandManagement）Regulations，CDM），明確設計師在設計階段的安全與健康責任。澳大利亞NOHSC把在設計階段消除危害作為2002~2012年國家職業健康與安全戰略的五大優先領域之一，并于2005年公布《安全設計指南草案》。美國建筑工業協會提出“通過設計預防”（PreventionthroughDesign，PtD）的安全理念。

1.2國內安全設計研究現狀

國內針對設計的安全法規主要是2004年頒布實施的《建設工程安全生產管理條例》，條例中規定設計單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計過程中應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

2國內建筑安全設計存在的問題

2.1重結構安全輕施工安全

目前國內建筑設計普遍存在設計人員安全設計意識薄弱、重結構輕施工的情況。設計人員主要依據現行的標準、規范，在確保建筑物的使用功能和結構安全的情況下進行設計。設計人員只是片面強調結構安全和建筑物本身的質量，對施工過程人員的安全保障設計缺少系統考慮，導致因設計不當的安全事故時有發生。

2.2法規、標準體系不健全

《建設工程安全生產管理條例》雖然規定設計單位安全生產責任，但是操作有難度，事故發生后，往往無法界定設計單位責任的大小，由于缺乏必要的監管手段，對建筑安全設計實施帶來障礙[2]。標準規范是設計安全保證的基礎，然而，工程千變萬化，設計規范往往針對設計中的共性、普遍性問題，不能照顧到設計者可能遇到的各種特殊問題。客觀上標準、規范不利于發揮調動甚至限制設計人員的創造性。建筑工程日新月異，設計規范具有相對滯后性，僅僅符合規范的設計，仍有可能存在安全風險，仍可能是不安全的設計。

2.3缺乏安全設計評價指標體系

目前國內現行建筑設計標準、規范各自為政，缺乏總體的監控及管理機制，沒有一個合理的建筑安全設計評價體系。同時標準規范，設計、施工分開訂立，沒有把設計和施工安全有效整合，形成體系。

2.4設計與施工割裂

目前國內的項目管理模式還是采取設計、施工分開招標，設計單位、施工單位各自為政、重點不同，這樣的承包模式對建筑安全設計的實施是一種障礙。同時未能實現全壽命周期的項目安全管理。

3建筑階段安全設計的實施與應用

在設計階段采取適當的措施，對工程項目施工安全風險進行評估和審核，達到優化設計,避免施工階段大量安全事故的發生，實施“安全設計”管理體系。南京華潤•悅府項目作為華潤置地在南京推出的首個高端住宅項目，項目業主高度重視安全生產，強力推行全過程安全管理。

3.1源頭控制

項目公司將安全工作作為重要的招標考核項，通過公開招標選擇具備較強安全設計能力的設計單位——上海三益建筑設計有限公司，并在招標文件明確設計單位的安全責任，同時在合同專項條款中對安全設計提出要求。華潤•悅府項目公司設計管理部負責對設計安全的監督管理，督促設計單位對工程設計復雜部位提出安全施工的要求和建議。對涉及后期物業安全管理的地方實行設計風險核查，收集相應的設計規范。安全問題設計風險控制措施匯總表見表1~表2。在施工圖審查階段，華潤置地對各專業設計安全風險控制要點建立審核清單，明確審查要點和成果標準。不但對強制性標準執行情況進行審查，還對施工安全防護措施的設計提出建議。建筑專業關于消防安全審核要點表見表3。同時建立建筑工程設計安全評價模型，對設計安全性運用層次分析法進行評價。通過專家意見、問卷調查、事故分析等確定各準則對于目標的權重，即構造判斷矩陣。包括準則層各因素對目標層的重要程度，指標層各因素對準則層相對重要程度。賦以相應的分值，構造出第一層次中的判斷矩陣，計算權向量，進行一致性檢驗。計算各指標層的權重向量，對建筑工程設計安全的所有因素進行總排序，制訂安全措施。建筑工程設計安全評級模型示意圖見圖1。

3.2設計策劃

設計單位安全設計按照如下途徑進行：預測危害和風險——規避安全風險——降低風險程度——勞動保護。安全設計的內容包括：不安全因素的預測及防護措施，關鍵部位安全防護的具體設計，重要大型臨時設施的設計等。各專業安全設計重點匯總表見表4。

3.3深化設計

隨著人民生活水平的提高，對建筑功能的要求越來越高，適時進行二次深化設計。設計單位在南京悅府項目進行二次深化設計時考慮到今后建筑運行的安全，同時考慮物業安全管理的要求。華潤•悅府項目高層住宅采用金屬瓦，受力通過嚴密計算，采用專用自攻釘固定，金屬瓦整體性強為360°鎖縫咬合，相比較普通屋面瓦粘貼或粘掛的形式更為牢固，受力形式更為安全。華潤•悅府項目在陽臺欄桿的深化設計中，嚴格按規范要求控制欄桿垂直桿件間凈距＜110mm，防止兒童攀登。在室外空調機位的設計過程中，均考慮到室外空調機的安全安裝。

3.4施工配合

在施工準備階段，設計單位在進行設計交底時，對設計意圖、安全生產的關鍵部位、關鍵環節、以及防范要點做出說明。在施工階段，設計單位與施工單位積極配合，根據施工進展情況《施工現場提示函》，對設計復雜部位提出安全施工要求與建議，從設計角度保證工程的可施工性、合理性和安全性。通過安全設計，華潤•悅府項目在施工前盡最大可能規避風險，設計過程做到永臨結合，減少臨建搭設，減少施工安全風險，同時考慮后期運行安全與物業管理，成就了華潤•悅府項目高端大平層精品住宅。

4結語

工程設計是項目建設的靈魂，為有效降低工程建設過程及后期運營過程中的各類風險，在建設項目的設計階段應積極推行安全設計。對事故危害的事前分析進行相應設計，實現建設工程的本質安全是未來施工安全管理的發展目標。應加強安全設計理論體系研究，引進國外先進的建筑安全設計理念，加快相關法律法規、標準規范的制定，建立量化的評價指標體系，強化業主對安全設計的主導，積極推行建筑師負責制和工程總承包建設模式等。

參考文獻:

[1]張仕廉，潘承仕．建設項目設計階段安全設計與施工安全研究[J].建筑經濟，2006（1）：77-80．

篇8

據統計，2009-2013年，電力系統因承（分）包企業生產作業施工，引發的電力安全事故占比約63.7%，造成了較大的社會影響、人員傷亡和經濟損失。此外，對承（分）包企業檢查時發現，違章及不安全作業行為數量約占違章總數的75%。因此，承（分）包企業的安全管理，已成為電力企業安全質量管控體系中亟需改進的短板環節。究其根本，缺乏良性循環的全過程安全質量管控手段是最主要的原因。

本文主要從承（分）包企業安全管理新型模式角度，介紹安全質量評估咨詢的原理及應用，為電力建設工程安全管理提供參考。

電力承（分）包企業安全管理現狀

電力承（分）包企業的安全管理包括：承（分）包企業自身安全管理，以及經營主體對承（分）包企業的安全管理兩個方面，目前在該領域存在以下問題，影響著電力行業的安全發展。

一方面，承（分）包企業自身安全管理體系尚不健全。目前，電力承（分）包企業仍處于起步發展階段，企業自身安全管理模式尚未成型，安全管理經驗還待積累和總結，相關專業管理的法規、行業標準還不夠完善，有針對性的安全管理咨詢服務仍較欠缺。而且承（分）包企業面臨的不安全因素較多。主要表現在：電力工程項目建設內容變化大，現場不安全因素缺乏規律性，較難掌握；由于承（分）包企業作業人員流動性較大，作業人員專業素質參差不齊，給現場施工安全管理帶來較大壓力。

另一方面，從電力企業經營主體來講，現有安全質量管控措施對承（分）包企業的管控力度較弱。由于電力企業經營主體與承（分）包企業間，缺乏更為直接的資產關聯及管理關系，安全管理延伸主要還停留在安全協議、定期檢查、合同處罰條款執行等較單一的約束手段上，重事后處理、輕事前防范和事中管控，以包代管、以罰代管現象突出。

建立安全質量評估咨詢（ACS）管理框架

針對承（分）包企業及電力工程建設特點，國家電網北京市電力公司（以下簡稱“北京市電力公司”）創新研究建立安全質量評估咨詢（ACS）管理框架，由安全質量評估（AS）體系和安全準入咨詢（CS）體系構成，依托承（分）包安全管理系統，實現網絡專業信息支撐和閉環管控呈現。安全質量評估咨詢ACS管理框架如圖1所示。

安全質量評估AS體系：主要實現對承（分）包企業自身安全素質和施工過程的安全質量綜合評估，以公司職能管理層面和項目建設管理層面兩級評估的方式，通過搭建開工前、施工期、竣工后的全過程安全質量評估模式，實現對承（分）包企業全面、全過程安全質量評估，有效控制各類安全風險。

安全準入咨詢CS體系：主要是對承（分）包企業在各工程項目中，通過安全質量評估所得的分數進行綜合評價，并結合安全準入標準，對承（分）包企業實施安全管理準入，并向承（分）包企業提供專業管理咨詢，促進承（分）包企業不斷提升安全管理水平。

承（分）包安全管理系統：作為安全質量評估咨詢信息化支撐平臺，通過設置“施工企業安全準入”“工程項目管理”“開工審核管理”“安全監督檢查”“安全質量評估”和“統計分析”等子模塊，實現安全質量評估咨詢專業信息流程、審核及在線閉環管控。

管控方法

建立安全質量評估AS體系

主要通過建立兩級評估機制，以安全質量過程評估方式，實現對承（分）包企業安全質量相關要素的全面、深入評估。見圖2。

安全質量過程評估，是通過對工程建設過程開展安全質量評估，明確評估標準和評估要求，確定各階段待評估的“安全質量因子”，具體可劃分為開工前、施工期、竣工后3個階段。如：開工前的經營資質、人力資源、機械裝備等；施工期的安全協議、工程安全技術交底、特種作業管理，各方對現場安全監督檢查和工程建設過程中發生的事故調查等；竣工后的驗收缺陷情況、缺陷處理與服務情況等。確保包含了工程建設全過程安全質量要素信息。

兩級評估機制，是指建立由項目建設相關單位（子公司）自評估，以及電力企業經營主體公司專家評估組成的兩級評估機制。通過相關單位對工程開工前、施工中、竣工后分別開展自評估，匯總形成本工程自評估報告，報送經營主體公司安全質量評估專家組。該評估專家組由經營主體公司規劃、設計、運行、基建等專業專家組成，對重點工程及列入重點監督的工程項目進行重點評估，對其他工程開展抽查評估。

構筑安全準入咨詢CS體系

主要是對安全質量評估結果進行綜合評價分析，建立安全準入標準，并指導承（分）包企業改進專業管理。該體系主要包括開展綜合評價、建立安全準入標準、實施專業管理咨詢3個方面。安全準入咨詢CS體系如圖3所示。

開展綜合評價：各項目相關單位通過承（分）包安全管理系統，自動形成承（分）包企業在該工程的自評估得分。經營主體公司聘請專家，根據年度工作計劃和重點監督要求，對承（分）包企業進行抽查評估，并根據評估標準計算出該工程的專家組評估得分。自評估得分與專家組評估得分按一定權重，加權形成該承（分）包企業綜合評價得分。

建立安全準入標準：電力企業經營主體公司綜合評價結果，主要為110 kV及以上的電力工程承（分）包企業的安全準入管理，提供指導性意見。各相關單位綜合評價結果，主要為本單位范圍內35 kV及以下電力工程承（分）包企業的安全準入管理，提供指導性意見。

實施專業管理咨詢：根據經營主體公司和各相關單位評估結果，深入分析各承（分）包企業資質業績、人員裝備、安全質量管理等現存問題，為電力企業經營主體選用優質工程承（分）包企業，提供安全質量評價依據；同時，接受承（分）包企業安全質量管理咨詢，為其提升安全質量管理水平提供指導性意見或建議。

搭建信息支撐平臺

承（分）包安全管理系統，是安全質量評估咨詢ACS管理框架的信息化支撐平臺，它以承（分）包工程開工、施工、竣工等全過程安全質量管控環節為基礎，為安全質量評估工作提供審核、監測、分析和評估手段，提高安全質量評估咨詢管理的規范化、標準化與信息化水平，實現承（分）包企業安全質量評估管理能力的提升。

實施成效

安全質量評估咨詢體系，突破了原有承（分）包企業安全風險條塊分割，以及關注面單一的專業管理方式，實現了對承（分）包企業全方位的閉環監督評估，避免了施工現場安全生產事故的發生。2013年，北京市電力公司累計對67家承（分）包企業的300余項電力工程項目，進行了安全質量管理評估，并將評估結果應用到公司工程項目招標管理中，為公司選用優質中標企業提供了真實的依據。

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關鍵詞：電力建設工程;監理;安全控制

中圖分類號：TU856文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.

Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control

一、實施電力建設工程施工安全監理控制的必要性

安全控制工作是工程監理的重要組成部分，受計劃經濟的束縛，我國的監理安全控制工作起步較晚，人們對監理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區。因而安全生產事故時有發生。為了保護電力建設施工人員的生命安全和國家的財產安全，保障國民經濟的快速發展和社會穩定，加強電力建設施工安全監理控制，有利于規范電力工程建設參與各方的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現電力工程投資效益的最大化。

1、實施安全控制是實現電力建設工程目標系統的需要

安全、高效是電力建設工程的重要目標，由于超高壓電力建設大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是受建設單位委托，依據法律、法規、建筑工程承包合同和委托監理合同，代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。(風險管理世界網-安全員之家)

2、實施安全控制是實現電力工程投資效益最大化的需要

建設工程都有安全、質量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質量這三個目標的控制與實現是和安全目標密不可分的。首先。工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關系緊密，提高建設工程施工安全要求，必須增加一些安全生產資金，從而增加工程總投資。

3、實施安全控制是提升電力建設施工行業生產管理水平的需要

電力施工單位在施工安全生產中處于核心地位，由于施工單位追求的是經濟效益最大化，因而不愿在安全生產上做文章、下功夫，安全生產觀念淡薄，安全生產責任制不健全，安全管理不到位，作業人員未經培訓或培訓不合格就上崗，生產過程中違章指揮、違章作業等問題時有發生，這些現象都給安全生產留下隱患。實施建設工程施工監理安全控制，可以通過監理工程師對建設工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業條件，提高安全技術措施，保證建設工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產管理水平。

二、電力建設工程中監理安全控制的實施

安全監理人員是既懂工程技術、經濟、法律法規，也懂安全管理的專業人士，他們行使法律法規和監理合同賦予的權利，對電力建設工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設項目中的人、機、料、法、環及施工全過程進行安全監控和評價，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法規和有關政策，制止建設行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。

1、規范監理行為

(1)建立和健全項目監理部(監理單位的派出機構)的安全管理機構。總監理工程師是項目監理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質量監理、技經監理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結協作、責任到人。

(2)制定項目監理部安全制度，落實安全責任。依據監理規劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監理實施細則》，并結合工程特點編寫相應的監理安全管理制度(監理人員安全崗位職責、監理人員安全工作條例、安全監督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規范監理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。

2、做好事前監理

(1)熟悉工程設計文件、審查中標單位資質。工程開工前，由總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件，了解設計構思和質量要求，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質和相關證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

(2)審查施工安全技術方案。在施工準備階段，施工單位要根據設計方案制定安全施工方案，監理工程師要重點審查安全措施的安全技術是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數據來源和驗算結果。

(3)督查施工單位使用安全防護設施的落實情況。電力建設工程施工安全，很大程度取決于材料、設備和防護用品的質量。首先，監理工程師應要求施工單位在開工前對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質量合格證明文件和質量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監理工程師要檢查施工現場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標注清楚;施工機械的狀態是否完好;設備的類型、規格是否符合已批準的施工組織設計。

3、抓好事中監理

事中監理是落實監理安全控制的關鍵。在施工過程中，監理人員要勤到施工現場進行監督和檢查，發現安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務順利完成。

(1)巡視。監理工程師要勤到施工現場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責情況;三是檢查施工人員是否按技術標準和操作規程進行施工;四是檢查施工機械和設施是否狀態良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規定存放和管理。

(2)旁站。在施工過程中，監理工程師要對重大危險源實行旁站監理，對于已識別的重大危險源以及相關的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監理工程師都應親臨現場或安排熟悉操作規程的監理員進行旁站監理，確保工程質量，防止安全事故的發生。

(3)督查。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網架設、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠;消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。發現存在安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。

(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發生后，要協助相關單位做好事故現場控制并及時上報，等待相關部門進行處理;一般安全事故發生后，監理人員要協助做好事故調解和善后處理。同時，要運用現代科技手段數碼相機和攝像器材對事故現場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。

三、對當前電力建設工程開展安全監理工作的建議

1、修訂和完善《建設工程委托監理合同》，理順安全生產責任關系。

監理單位在電力建設工程管理活動中的責、權、利是與建設單位密不可分的，監理單位在電力建設工程活動中履行的是建設單位的一部分職責。因此，有關部門應制定相關的法規，理順建設單位和監理單位在安全生產活動中的責任關系，補充和完善現行的《建設工程委托監理合同》示范文本，更加明確建設單位在安全生產方面應該賦予監理單位的責任、權力和利益，把安全監理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。

2、建立完善電力建設工程參與各方的溝通協調機制。

在電力建設工程中，監理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監理單位受建設單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設工程安全生產管理水平，監理單位和施工單位應在相關法律法規的框架內，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協調機制，充分發揮各自的職能，協調一致地開展安全生產管理工作，提高安全生產管理效果。

3、健全完善培訓機制，提高監理從業人員的素質。

篇10

關鍵詞:建筑工程;安全管理;建議

中圖分類號:TU714

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20004101

1引言

由于建設工程的行業特點,建設工程施工的特殊性,從業人員的構成及流動性大的特征,使建設工程業成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現,甚至釀成嚴重后果。為此,就需對建筑工程項目進行安全管理。

2建筑工程安全管理中存在的問題

2.1安全監督部門管理中的問題

一直以來,建筑工程安全監督局限于大檢查、標化驗收,而現有監督機構的安全監督人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數量、工作范圍、工作深度,安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監督機構僅能發現到位檢查的那幾天的部分工程安全問題,而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。其次,近幾年來安全監督機構性質一直不很明確,一定程度上也影響了安監機構人員的自身建設。另外,現行工程安全法律、法規仍有不完善之處,安全法規體系仍有空白,有的目前很難找到明確的依據。

2.2建設單位安全管理中的問題

建設工程的安全生產和管理,主要與建設、施工方有關,安全風險由施工方單獨承擔。工程建設中,建設方在與施工方訂立的施工合同里,不承擔任何安全責任。實際上是弱化了建設方在安全生產中的主要責任地位,替建設方規避了安全風險。建設方將安全風險以定額中“安全生產費用”的較小代價,合法地轉移至施工方。在建設方和施工方的相互關系中,施工方處于從屬和弱勢地位,要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產風險是欠公平的,建設方與施工方的獲利和風險關系明顯失衡。

2.3施工安全管理方面的問題

建設工程施工中,施工方并非不知道發生安全事故的后果,他們擔心事故發生,但出于生存、利潤與發展的考慮,認為抓安全生產要投入,沒有利潤,沒有直接的經濟回報,往往不愿作必要的安全生產投入,不采取有力的措施預防安全事故,而是抱著僥幸的心理對待安全生產問題。

施工方的僥幸心理,在客觀上助長了施工方對待安全生產問題的麻痹、馬虎、漫不經心,致使施工方在安全生產及管理上的精力、資金和設施投入不足,措施不力,甚至出現有法不依有章不循的局面。

另外,工程中,安全生產費用定額偏低,這也是施工方資金和設施投入不足的客觀原因。

2.4施工單位安全管理中的問題

首先,安全管理人員數量不足,現場項目部安全員一般都只有一人或者是掛名的。第二,安全管理人員整體素質也在下降。在施工企業內部,有時把一些專業技術能力差或企業內部無法安排的人員分配到安全管理部門,其實根本無法勝任工作。第三,建筑施工企業內部安全投入不足,在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段。第四,企業安全檢查工作虛化,安全工作有的在很大程度上就是應付上級檢查,沒有形成嚴格明確化的過程安全控制。

3完善和建議建筑工程安全管理的建議

(1)重新界定建設活動中,建設工程的各主體方在安全生產和管理上的責任。

確立建設方是安全生產管理的第一責任人,或建設方與施工方共同對安全生產負主要責任的機制。設計、監理、安全生產所需設施、材料的生產廠家和供應商,視不同情況承擔次要和連帶責任。

(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。

建議設立政府安全生產獎勵基金,獎勵安全生產的建設、設計、施工、監理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產專項補償金制度,對建設各主體方,尤其是對施工方作適當的、政府能承受的補償,在政府和行業管理層面形成尊重和保障企業的權益氛圍。

另外,各地方應該有專門的建設工程安全職能部門,對重大安全隱患應及時檢查,并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識,尊重業主與承包商簽訂的施工合同,尊重 科學的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

(3)完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求。 我國的承包商存在于很惡劣的市場環境中，由于缺乏對業主的約束和監督，承包商的工程款得不到及時支付，這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面追求多快好省的做法，也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同事，也應該對地方政府和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給承包商創造一個良好的經營環境。

(4)加強對從業人員的安全教育培訓工作。 隨著建筑市場的逐步開放，科學技術的不斷發展，建筑施工中高科技成果越來越多，新型的施工設備不斷的出現，自動化程度越來越高。相應地，對從業人員的文化素質和技術要求也越來越高。但建筑施工現場一線作業人員多為進城民工，他們文化素質普遍較低、流動性大，安全意識淡薄，自我保護能力差。這就要求從業人員必須嚴格執行規范和操作規程，這是杜絕安全事故的根本原因。所以應制定詳細的安全教育和培訓，只有安全考試合格的從業人員才能上崗。

(5)建立健全建筑安全標準體系。 要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產的決定》和建設部關于進一步開展建筑施工安全質量標準化活動的知道意見，堅持“以人為本，關愛生命，構建和諧社會”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針。穩步推進建筑施工企業安全生產的標準化和規范化，規范企業安全生產行為，促進建筑施工企業落實安全生產主體責任，實現建筑施工企業安全生產狀況好轉。