導語：如何才能寫好一篇水廠管理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、污水處理廠運行成本的內容構成 

（1）設備大修費:屬于專款專用的設備大修資金。

（2）維護費:日常維護備品備件、消耗品、軟、硬件設備維護費用。

（3）電費:實際運行所發生的電費。

（4）各種藥劑費:在污水處理過程中，加工投放的中和藥劑。

（5）其他處置費用:對污泥及其他物的外運處置而發生的費用。 

二、污水處理廠運營提質增效的合理建議

1、優化污水處理運行工藝參數 

運行人員在工藝調整前，要仔細地、長期地記錄工藝運行數據，分析工藝參數的變化，繪制出工藝參數的變化曲線，觀測出不同季節的水質差異，優化出最佳的工藝參數，對原有的工藝參數進行調整，每天檢查我廠的運行效果，檢測新工藝參數的準確性，調整設備的工作時間和運行程序。 

2、降低生產設備能耗 

我廠的進水泵、鼓風機、提升泵等大功率的設備占據了全廠大部分電耗，給全廠的運行成本的增加帶來了直接的影響。因此，改用變頻調節控制，與大功率設備的需求相匹配，改善設備的運行狀況，緩解設備對電網的沖擊力，減少設備用電量，避免因功率過大或過載等因素造成的設備故障，使大功率設備得到適時的保護，達到降低運行成本，產生良好的經濟效益。

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關鍵詞：自控系統；水處理；問題探究

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A

1 水廠自動化控制系統現狀

我國在水處理自動化控制系統以及水處理裝置上研究和開發相對較晚，到20世紀90年代，隨著我國城市發展的需要，各種水處理廠才逐步地引進了自動控制系統。經過了20年的發展和不斷完善，我國在自動化控制和信息化應用上取得了不少的進步，但是與國外目前的水處理水平相比，我國還落后10年以上，主要體現與幾下幾個方面：

（1）水處理設備上的差距。我國的水處理設備與國外的差距大于水工藝與國外的差距，而水專用設備的理論研究、制造與國外的差距又大于通用設備與國外的差距。要提高我國水處理的水平，關鍵是要提高水處理的裝備水平，特別是要提高水處理專用機械設備的水平，這是我國水處理行業的當務之急。

（2）自動化控制系統水平不高。我國目前的水處理公司，很多都是按照固定的模式來進行水處理，這樣容易導致出現異常情況。隨著各種水污染事件的爆發，我國的水處理企業開始使用自動監控系統對水質進行檢測，這些監控軟件提供上有亞控、力控以及國外的iFix、Intouch、WinCC。這些監控系統整體來說還處于半自動化的狀態，還需要大量人工操作，這也加大了系統的誤差。

（3）系統化程度不高。現代的水處理過程是一個集計算機技術，網絡技術，過程控制技術，水處理技術為一體的系統工程，而我國的水處理公司使用的水處理系統很容易造成“信息孤島”現象。由于這些系統中的過程控制技術與計算機技術等沒有很好地對接，沒有很好地維護，最后造成數據不準確，控制精度不高，而不得不使用人力來作為補充。

2 水廠自動化控制系統組成

我國的水廠自動化控制系統一般都由中央控制層、現場PLC控制層、設備層組成的系統結構。

如圖1所示，整個水廠自動化控制系統可以分為中央控制層、現場PLC控制層、設備層。

中央控制室包含了管理站，報警打印機、報表打印機等后臺主機，主要負責通過大屏實施的監控系統的狀態，搜集監控數據，接受報警信息，通過下方控制指令進行遠程控制。中央控制室與PLC控制層通過高速以太網進行連接。

現場PLC控制層包含了取水泵房、加藥房、V型濾池、污泥處理池和送水泵房等幾個PLC站。這些PLC站上運行有各種自動控制程序，并通過以太網發送采集數據給中央控制室。常見的PLC有施耐德Premium系列，西門子S7系列。

設備層包含了系統中使用到的各種水質檢測設備，工藝參數檢測設備以及現場電氣控制設備。操作人員可以手動的操作這些設備做到就地的控制。

3 自動化控制系統存在的問題

（1）系統的可靠性問題

自動化控制系統的可靠性對水廠的生產至關重要，而實際的生產過程中各種因素都可能導致系統的不可靠，主要包含以下幾個方面：

①硬件的可靠性，其中最重要的是系統中各種水質檢測設備的可靠性，然后是系統中各種機械設備的執行精度，最后是系統以太網傳輸的可靠性。

②軟件的可靠性，主要是包含了系統中加藥問PLC站，加氯系統PLC站中的PLC程序的可靠性，由于每個水廠的實際因素都有差異，所以每個水廠的控制算法也不同，控制精度就可以出現問題。系統中的報警系統的可靠性也是很關鍵的問題。

（2）系統的穩定性問題

自動化控制系統的穩定性問題，而實際的生產過程中各種因素都可能導致系統的不穩定，主要包含以下幾個方面：

①硬件的穩定性，主要是系統中各種設備是否穩定，如系統防雷系統系統不可靠導致的系統的不穩定，系統的報警系統老化導致的系統不穩定。

②軟件的穩定性，主要是系統中傳輸數據的穩定性，這有可能是系統中以太網設備導致的，也有可能是系統數據庫服務器等關鍵應用宕機。

4自動化控制系統的意見與建議

（1）提高系統的可靠性建議

根據現在的水廠自動化控制系統的實際情況，可以進行的措施有：

①所有的PLC控制程序需要根據水廠的實際情況進行修改，增加系統的檢測設備，來幫助PLC的控制算法提高收斂速度。

②系統中的軟件可以使用多個備份數據庫，多個備份服務器來提高軟件的健壯性和可靠性。

③系統中的報警系統應該根據多個狀態來聯合判斷，防止僅僅直接判斷一個硬件狀態而導致的誤報。

④系統中的執行設備應該避免由單一的控制參數去控制執行設備，這樣很容易導致系統的可靠性低。

（2）提高系統的穩定性建議

①系統中的所有硬件都應該進行電源防雷保護，防止系統因為環境異常而出現破壞。

②水廠的維修管理制度應該規定每個設備的維修都得到及時的維護。水廠的應急管理制度應該規定每種情況下處理問題的步驟和方法。

③系統中所有選用的自動化產品都經過嚴格的測試，才可以保證系統穩定可靠地運行。

參考文獻

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關鍵詞：農村飲水；安全工程；運行管理；實踐思考

近年來，在地方政府的積極努力下，灌區農村飲水安全取得長足發展，以集中供水工程為主，小電井分散工程為輔的農村供水體系已初步建成，為保障脫貧攻堅摘帽、新農村建設打下了堅實基礎。隨著脫貧攻堅農村人飲安全沖刺清零工作的推進，灌區農村飲水安全發展水平不斷提升，為提高人民群眾的人居環境夯實了基礎。但從灌區整體看，部分人飲工程設施仍然薄弱，供水保障程度、供水質量和服務水平、建管體制機制和信息化水平等還不高，與國家實施鄉村振興戰略、推進城鄉融合發展及與群眾期盼相比，發展不平衡不充分的矛盾依然存在。因此農村飲水安全作為貧困地區群眾脫貧摘帽“兩不愁三保障”及農村民生保障工作，對加快推進新農村建設具有十分重要的意義。

1灌區農村飲水安全工程現狀

金羊灌區農村飲水安全工程服務金沙鎮、金羊鎮以及中壩鎮、羊下壩鎮、下雙鎮、九墩鎮、九墩灘生態建設指揮部7個鄉鎮，60個行政村，478個自然小組。供水人口2.9萬戶，11.4萬人。分別由上壩水廠、宏華水廠、金塔水廠、城郊城市自來水4個水源工程供水。上壩水廠始建于1996年，水源為深層地下水，供水范圍為中壩鎮、羊下壩鎮，供水人口7409戶，29274人。宏化水廠水源為雜木河地表水，是跨灌區供水。在金羊灌區供水范圍為下雙鎮、九墩鎮、九墩灘生態指揮部3個鎮。供水人口7682戶，30397人。金塔水廠水源為金塔河地表水，也是跨灌區供水。在金羊灌區供水范圍為金沙鎮全鎮和金羊鎮部分村組，供水人口8644戶，33667人，兩鎮上游與金塔灌區接壤下游和永昌灌區相連。城郊部分村組人飲管網并入城市自來水，供水范圍為金羊鎮7個村，5331戶，20780人。

2運行管理中存在的問題

2.1設計標準低

上壩水廠建于1996年，設計標準低，實行早、中、晚分時段供水，部分入村入組管徑偏小，在夏季用水高峰期，定時供水也不能滿足生活用水，群眾意見多，收費困難，職工工資經常拖欠，人心不穩，工作積極性不高。

2.2跨灌區輸水協調難度大

金塔水廠和宏化水廠管網建成于2012年和2014年，工程建成后當年投入試運行，為提高供水率，實行從“源頭到龍頭”的一站式供水管理模式，在管網覆蓋區域內群眾吃上了衛生干凈的自來水，但2座水廠供水水源為上游地表水灌區，存在著跨灌區輸水協調難度大，運行管理調度不統一，維修頻次高造成反復停水，供水保證率不高，群眾意見大。

2.3水質不達標的問題

金塔水廠水源有水庫調蓄，能基本滿足下游群眾飲水安全；宏化水廠水源無調蓄能力，在夏季用水高峰期，下游經常出現斷水問題。汛期水質渾濁、水質不達標，群眾意見大，收費依然困難，一站式供水管理模式的弊端和缺點日益突出。

2.4計量設施落后和缺失

群眾入戶以村、小組自籌資金雇傭有一定技術能力的施工隊入戶安裝，入戶管材在水管單位的監督下達到了設計標準，但計量水表未經質檢部門檢測，計量不精準，使用時間過長，出現讀數模糊，甚至徹底損壞。水管單位只能采取戶表結合收費，造成跑冒、滴、漏嚴重，戶表結合收費模式造成群眾節水意識淡化，浪費水的現象時有發生。

2.5管理水平滯后

灌區現有農村人飲管理基礎設施硬、軟件標準不高，末建立遠程信息管理系統，運行管理手段和水平跟不上現階段的發展。

2.6從“源頭到龍頭”運行管理效果不佳

管線長，供水不正常，出現故障查尋難度大，收費愈加困難，收費總額不升反而下降，造成實供水量與水費收入差距大，運行管理弊端日益突出。

3存在問題分析

（1）農村經濟條件相對薄弱，政府前期投入不足造成設計標準低、基礎設施落后；其次農村人飲跨灌區供水，供水范圍廣，管線長，管理難度大，供水不平衡。（2）農村人飲工程建設與管理，在一定時期，一定范圍內都是由水務部門孤軍奮戰，造成群眾對飲水安全工作支持不夠，不積極、不主動。（3）沉淀池和消毒設備設計偏小，造成了用水高峰期供水保證率和水質達標率不能有機統一。（4）計量設施落后，不能精準計量，群眾節水意識淡化，造成供水與收費不成正比。（5）供水水源單一，沒有應急供水水源，一旦供水首部出現問題，僅靠已建的清水池，難以解決短期斷水問題。（6）從“源頭到龍頭”的管理模式，管理路線長，費用高，與鄉鎮、用水戶協會、村組之間協調難度大，收費難上加難。近期灌區農村人飲工程實行屬地管理，管網戰線短，群眾基礎好，與鄉鎮、村組有業務往來，便于協調人飲工作，同時提高收費效率。

4意見建議

（1）結合當前的“脫貧攻堅清零行動”，對設計標準低、管徑偏小、沉淀池凈化能力不足的工程進行提升改造，解決用水高峰期用水緊張和汛期水質不達標問題；其次結合項目工程對計量設施入戶水表進行徹底改造，提高計量精度，杜絕跑冒、滴漏，足額按量收費。（2）建議政府出臺農村飲水安全相關的法律法規，提高人飲工程的管理力度，并將人飲工程的管理納入鄉鎮年底考核任務，充分發揮區級、鎮級、村級飲水管理人員的積極性。（3）加大宣傳力度，通過政府宣傳使得人飲工程的重要性深入人心；其次，采取部門聯動、群眾參與，實現農村人飲工程管理的穩步推進，為新農村建設提供堅強有力的保障。（4）通過管網聯通工程，提高供水保證率。當一條管網不能供水時，可采用聯通工程，由另一條管網或另一座水廠管網供水；也可以將以地下水為水源的水廠與地表水供水的管網聯通，在地表水不足時由地下水水源補充；當地表水充足時也可以進行水源置換，以地表水替代地下水，降低水廠供水成本；在灌區人飲管網分界處，選擇就近的農灌機井為水源應急，在緊急情況下，與人飲管網聯通并修建簡易的消毒設備，通過農灌井提水、消毒，解決群眾缺水的燃眉之急。緊急情況解除后，斷開農灌井由水廠供水。（5）適時調整供水水價，建立階梯水價，通過價格杠桿作用，形成水價倒逼機制，促進用水戶自覺節水。（6）遠程信息和管理，利用項目資金建立遠程監控系統實時監測各管網的供水流量，供水水壓，減輕管理人員的體力勞動，安裝智能化水表，建立集中充值收費點，提高收費效率，精簡富余人員，減少運行成本。（7）對“源頭到龍頭”管理模式進行改革，上游供水水廠只管供水管網干管、支管及支管以下的管理與收費實行屬地管理，在跨灌區管網分界點安裝計量水表，水廠按計量水表向灌區水管單位收費，灌區向供水受益范圍內的群眾收費，實現單方水水價以供水成本略加盈利，提高人飲供水保證率，灌區與水廠在供水管理中互利共贏，增加收入。

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為預防和控制汛期生活飲用水水源污染，最大限度地保護人民群眾的生命安全，預防和控制傳染病的暴發，我局認真做好訊期期間生活飲用水衛生監督工作，具體如下：

一、監測范圍

監測覆蓋全縣城市供水和農村集中式供水，主要監測對象為：

1.監測水樣類型：市政供水和農村供水出廠水，居民生活飲用水末梢水，即用戶水龍頭水。

2.監測水質指標：《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中的指標及風險指標。風險指標是當地根據本地生活飲用水水質衛生特點，收集有關水源、管網、制水工藝等相關資料收集，綜合風險因素而確定的指標。

二、監測點設置

按每2萬人口設置1個監測點的要求，設定縣自來水廠供水和各鎮所轄農村集中式供水作為監測點，充分反映供水范圍內飲用人口的水質衛生情況。

三、飲用水水質衛生監督和監測結果

加強對城市水廠出廠水、管網水、各小區的二次供水末梢水水質監測；做好農村飲用水監測，并對居民安置點的生活飲用水監督檢查，一旦發現水源污染或水質異常要及時互通信息，以便采取有效處理措施。2020年7月15日－2020年7月20日，我單位對全縣集中式供水單位、二次供水單位、小區的二次供水及農村飲用水集中式供水單位（包含居民X個安置點）進行了監督及水質采樣，共下達意見書15份，水質采樣XX份，合格XX份，合格率100%。

四、意見建議

1.加強水源地管理和保護，完善管理制度。落實水源地保護制度和相關規定，針對飲用水衛生工作的重點和難點問題，調查研究，積極推動飲用水衛生監督管理與防護，促進飲用水衛生監督管理工作逐步走向科學化、制度化、法治化。

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關鍵詞：區域供水；供水方案；長江水源；水務改革

中圖分類號：TU991文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0153-02

高港區位于泰州市區南部，1997年建區。全區總人口19.51萬人。區內鎮（街）建設的自來水凈水設施始于上世紀80年代，經過近30年的發展，轄區口岸、刁鋪、許莊、永安洲、野徐、白馬等6個鎮（街）共建有規模不等、以地表水或地下水為水源的自來水廠6座，凈水總規模10萬立方米/日。由于自來水水質等原因，高港區2004年實施長江水源自來水達鎮（街）管道工程，2006年9月建成運行。按照規劃和設計方案，由高港自來水有限公司接泰州三水廠長江渾水，凈化后，供口岸街道并向刁鋪水廠供清水，刁鋪水廠向刁鋪、許莊、野徐鎮（街）管道或水廠供清水，野徐、白馬兩鎮由野徐水廠供清水。區財政為此投入1200多萬元，鋪設達鎮（街）供水管道25公里，擴大刁鋪水廠供水能力。同時區政府為了統一除永安洲以外其它鎮（街）水價，每年要躉售水價成本75萬元。全區供水管網和長江水源自來水綜合普及率均達到95%以上，平均日供水量3萬噸，自來水的水量、水質和水壓良好。

高港區2004年實施長江水源區域供水達鎮（街）管道工程，2006年9月建成運行。區政府盡管決心大、投入大、補助多，但由于各供水企業性質、基礎、管理機制等原因，先后出現了供水難、躉售結算難、政府負擔重、群眾不理解等情況。為切實把長江水源區域供水這件民心工程、實事工程辦好辦實，達到政府減包袱、群眾得實惠的目的，我們就解決全區區域供水存在問題，在認真調查全區供水情況的基礎上，先后到泰州、宿遷、高郵等地考察水務改革及運行情況。通過思考，形成高港區實施長江水區域供水方案的看法，供政府決策參考。

一、實施長江水源區域供水的可行性

（一）存在的主要問題

一是轉供水環節多，浪費大。刁鋪、野徐加壓轉供，供水成本無形增加。二是各水廠成本不同，政府補貼多。多級增壓供水，水廠成本不同，區財政每年補貼刁鋪水廠60萬元、野徐水廠15萬元。三是隨自來水到戶的代收費用難落實。有的水廠乘政府難以掌握第一手資料之機，為政府代收的污水處理費、水資源費和水處理專項費，采取軟頂硬拖，不及時結算，千方百計少繳。四是不及時結算躉售水費，造成被迫停止供水。

（二）外地供水改革的做法及經驗

為解決我區區域供水運行中存在的問題，我們調研了泰州、宿遷、高郵等地供水改革及運營情況。三地有以下幾個特點：

1．改制出售成功，政府得收入。三地城區水廠過去都是國營集體單位，普遍存在人員多，成本大，負擔重，政府投入高，包袱大等問題。根據建設部2004年3月的第126號《中華人民共和國建設部令》和江蘇省辦公廳2003年12月《省政府辦公廳關于實施寧鎮揚泰通地區區域供水規劃的通知》等文件，三地陸續將水廠出售或合股經營。進行資產評估，不但評了房屋和水處理設施，高郵、宿遷連城區主管網也適當作價，連同20～30年的供水特許經營權一起轉給國內外大公司，政府獲得出售款，既往人員隨之改制到位，新組建公司留用的人員待遇比過去提高，政府甩掉包袱。

2．管理規范，群眾得實惠。由于外地大公司獨資或投股經營，政府不隨意向水廠增人，地方不隨意向水廠攤派。道路、綠化灑水、消防、公廁等各種公益用水的收費也得到了落實。任何單位不得隨意增減水價，水價得到有效控制。同時政府加強對水質督檢，供水水質明顯提高。水廠出售初期，有些群眾不理解，他們在做工作的基礎上，進行承諾服務，經過一段時間實踐，群眾普遍認同。

3．企業添置資產，政府負擔減輕。因新建道路和老城區改造需要鋪設管網的，原則上按照經營市場大小確定投資。近期能收回的，由供水方出資；新開發地區，一時沒有供水市場的，由供水企業向政府借資約定年限還款。

4．為政府代收費用按期如數結算，沒有討價還價。泰州、宿遷躉售鄉鎮的水價由價格聽證確定。污水處理費、水資源費都按照省相關部門要求定價，并及時與政府結清。

（三）高港區實施長江水源區域供水的可行性

縱觀區內供水企業，通過考察，高港自來水有限公司具備實施區域供水的優勢。該公司制供水能力為7萬噸/日，基本可以滿足區今后8～10年的供水需求，而且公司本身的資本運營水平較高，具有收購刁鋪、野徐和白馬三個鎮（街）水廠的實力，可授予除永安洲以外其它區管區域的供水特許經營權，經營年限20～30年。

我們認為：以高港自來水有限公司為總牽頭經營區域供水，可以解決四大問題：一是全區供水規劃得到落實。今后城區新建道路的給水工程，口岸、刁鋪、許莊等地已形成老管網的調整改造，可以按照《高港區城市供水工程規劃》實施建設；二是全區統一供水。供水水質、水壓、水量得到保證，供水安全可靠性大大提高；三是全區供水統一水價；四是供水市場統一管理。管網管護和對用戶服務明確責任，區不再補貼，各地不增加負擔。實現“統一規劃、統一管理、統一供水、統一水價、政府監管”的區域供水模式，有利于區解決目前區域供水存在的問題，有利于我區今后供水市場的良性運行，也有利于公用事業和社會經濟的協調發展。

二、關于全區實施長江水區域供水建議方案

全區實現長江水區域供水的總體設想是：永安洲自行供長江水，其余鎮街由高港自來水有限公司統一供水。實施方案設想如下：

（一）確定認購區長江水區域供水經營權的框架原則和實施階段

1. 關于原則。（1）確立特許經營權轉讓的“四統一和一監控原則”。即“統一規劃、統一管理、統一供水、統一水價、政府監管”的原則。（2）原水廠人員安置原則。由原經營者負責費用，由新經營者負責按區社保局和鎮街確定方案進行返聘。（3）原水廠資產評估和債權債務分開原則。新經營者負責按評估確定金額購買資產，街鎮負責處置原債權債務。（4）新經營者嚴格執行轉讓特許經營權合同原則。嚴格界定水質、水量、水壓標準，水價調整，停水前提，用戶服務質量，特許經營期滿或違約無條件由政府接管等條款。

2. 分階段實施。原則上分準備階段、接關階段和人員安置三各階段，各階段的主要工作內容、實施時間和責任人見附表。

（二）對刁鋪水廠的收購

確定封賬、封花名冊、封全部用戶檔案截止日，初定本月底移交，組織新的經營，在新負責人的參與下，交接電量底數，花1～2天時間突擊抄見所有用戶水表底數。具體步驟：1.完成準備階段工作。2.宣布新班子和人員全部到位，按抄見電表和用戶水表底數進行新的運轉，啟用新賬冊。3.組織清產核資。區財政牽頭，區審計參與，鎮財政、審計配合，請專業中介評估機構對原有資產進行評估，同時評估區投入部分，確定資產的金額，評估費由區財政支出。4.清理刁鋪水廠原債權債務。由刁鋪財政所、審計所負責清理，刁鋪街道負責處置，區不參與。5.確定刁鋪水廠原資產的出售價格。由刁鋪街道辦負責與購買人談判，原則上按評估價格出售，區負責仲裁。6.確定刁鋪水廠原有人員的安置。刁鋪水廠原有人員68人，其中行管和生產工人42人，農村收費員16人，退休10人。由區社保局和刁鋪街道辦按鄉鎮企業人員分流的規定落實辦法，刁鋪街道辦負責妥善處理。

購買人對刁鋪水廠的收購宜在12月底前結束。

（三）對野徐、白馬水廠的收購

具體步驟：1.由兩鎮主要負責人與購買人協調出售方案，初步達成意見的同時開展下一步工作。總體上也應按照資產和債權債務分開處理的辦法進行落實。資產按評估價出售，既往的債權債務由鎮處置，人員由區社保局指導妥善處理。2.確定封賬、封花名冊、封全部用戶檔案截止日，初定下月10號。新人員任職到位，按抄見電表和用戶水表底數開始新的營業。3.確定水廠原有人員的安置費用。由區社保局和兩鎮落實辦法，由原經營者按確定的辦法妥善處置。4.清理水廠原債權債務。由兩鎮財政所、審計所和原經營者負責清理，費用由原經營者解決。

三、關于涉及區域供水改制出售有關問題的處理

（一）關于特許經營權的授予

明確只落實一個法人或自然人獲得，其他現有的經營者，在做好工作的基礎上予以取消。

（二）關于管網的評估和出售問題

1. 由區、鎮街政府及經營者投入形成的，如實評估，作價出售或租賃使用，年租賃費不應低于評估費的同期銀行貸款利息。2.通過征收用戶初裝費和除了政府和經營者出資建設的管網，不作價，仍屬社會所有。但無論出售或不作價的管網在區域供水歸口后，在特許經營年限內，由牽頭人無條件無償負責管護。

（三）關于涉及原自來水廠相關問題的處理

1. 刁鋪水廠。過去相關生產隊無償使用自來水，可以這次結清賬目了斷，也可以由新經營者按原辦法處理。2.白馬水廠。長江水達鎮工程中，在白馬水利站內建增壓站，經營者需完善租賃合同，每年承擔租賃費。

四、關于實施全區長江水區供水的組織領導

（一）建好班子

建立由區長任組長、分管城建和農水的副區長任副組長的區域供水改革指導小組，下設以區委宣傳部、區人大辦、政府辦、政協辦、水利、財政、審計、社會保障、紀檢監察、物價等部門，口岸、刁鋪、野徐、白馬等街道、鎮行政主要負責人為成員的工作小組，三辦和水利部門負責總協調，財政和審計部門負責清產核資，社會保障部門負責解決好原有人員安置問題，物價部門負責水價事宜，各鎮、街負責所屬水廠的思想政治工作和原水廠的債權債務的處理。各成員單位必須通力協作，確保按序時進度包干落實到位。

（二）明確目標任務，按時完成

近期，各成員單位要把這項工作作為全區涉及社會經濟發展的大事來抓，確保主要負責人要到位，具體工作人員全天候到位，按照具體要求限時專辦，不得拖延。

（三）上下協調一致，做好思想政治工作

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一、調研時間

2009年4月1日——2009年4月15日

1、調研課題。局領導班子要緊密聯系實際，在認真學好理論的基礎上，緊緊圍繞區上確定組織實施的“環境友好.科學發展”，發揮后發優勢、貫徹落實十七屆三中全會精神、提高行政效能建設、圍繞促進社會和諧、促進社會穩定的“六項”主題實踐活動，開展生態建設，加快區域經濟發展、做優特色產業、創優發展環境、民生關注在一線、保穩定、促發展的“六大”調研專題。結合物價工作實際，從關注民生價格問題入手，以推進價格服務進萬家活動為契機，以“深入學習實踐科學發展觀，推動物價工作上臺階”為實踐主題，開展5個課題的調研活動。一是圍繞民生價格問題，開展公共交通價格調研分析及出租車價格構成分析與核算；二是踐行科學發展觀，加強和改進價格監測預警分析；三是合理運用價格政策,提高物業服務收費的科學性；四是強化市場價格監管，加大價格監督檢查力度；五是積極探索，理順農村自來水價格管理機制。班子成員要作為課題的主要責任人，帶頭深入基層，深入群眾，撰寫有分析、有見解、高質量的調研報告。

2、落實調研任務和責任。圍繞民生價格問題，開展公共交通價格調研分析及出租車價格構成分析與核算，由汪燕玲同志為調研主要責任人，價格認證中心配合；

踐行科學發展觀，加強和改進價格監測預警分析，由邱紅衛同志為調研主要責任人，檢查所配合；

合理運用價格政策,提高物業服務收費的科學性，由梁國新同志為調研主要責任人，收費管理科配合；

強化市場價格監管，加大價格監督檢查力度，由劉新華同志為調研主要責任人，檢查所配合；

積極探索，理順農村自來水價格管理機制，由于旭輝同志為調研主要責任人，價格認證中心配合。

調研主要責任人要帶領工作人員深入城區公交運輸出租車行業，各物業公司，城區主要市場、超市，各鄉鎮農村自來水廠、農戶家中，深入宣講區委二屆七次全委擴大會議精神，全區經濟工作會議精神，面對面聽取群眾意見，廣泛了解人民群眾對價格工作的意見和建議，在此基礎上，要通過發放征求意見函、召開座談會、設立意見箱、公開舉報電話、開通網上征求意見欄等多種渠道，廣泛征求意見建議，全面深入查找影響和制約價格工作的難題和急需解決的問題，形成專題調研報告，進行調研成果交流，促進調研深化，將調研成果轉化為推動物價事業發展的思路和動力。

3、開展解放思想大討論活動。班子成員、黨員干部按照職責分工，分別召開價格服務對象和個體經營戶座談會，聽取意見建議，動員黨員干部圍繞價格中心工作，立足實際，積極為物價事業發展獻計獻策。開展解放思想大討論，主要圍繞“解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性”這一主題，組織黨員干部廣泛深入地開展解放思想大討論，進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，努力在推進物價事業科學發展的重大問題上形成共識。

篇7

關鍵詞：節能減排；調研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：

生態環境指標是江蘇基本實現現代化指標體系中的重要指標。節能減排是建設良好生態環境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節能減排工作作了一些研究與思考。現將調研情況匯報如下。

我市節能減排工作的基本情況

節能降耗情況

為確保完成泰州下達節能目標任務，我市強化節能工作的組織領導，加大節能工作推進力度，扎實推進節能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標煤。開展了以下幾項工作：

1）、推進節能降耗。我市將節能指標納入全市年度主要經濟和社會發展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節能工作的重點制定了《2012年節能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業過快增長。

2）、推進節能技術改造。經信委加強對在建節能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。

3）、強化重點用能企業節能管理。通過組織企業參加節能專題講座，開展節能知識培訓，提高企業能源統計人員的業務水平，完成了重點耗能企業能源狀況報告的編制審核工作。幫助協調解決節能改造項目實施過程中出現的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節能監測計劃。

4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態市創建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續推進重點耗水企業加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協調小組的統一領導下，經信委加強與有關部門聯系協作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.

6）、開展節能宣傳。積極開展節能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節能減排政策法規。利用科普宣傳周、節能產品現場推廣等活動，在壩口廣場等處發放節能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節約意識，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標。“十一五”期間，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統計表 單位：噸

年度 2005

（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節能減排工作存在的突出問題

（一）節能降耗方面

1、項目源頭審批把關不嚴。《節約能源法》第十五條和《國務院關于加強節能工作的決定》第二十三條均明確規定，要“建立固定資產投資項目節能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”。“能評”與“環評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發改委負責審批新辦企業固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業人員，節能工作缺乏強有力“抓手”，節能行政監管和執法機構存在沒編制、無經費的問題，無節能監察機構，無節能執法隊伍，有法可依但執法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節能工作的有效開展。在考核體系上，節能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮（區）、部門對節能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節能激勵。

3、節能工作“短腿”現象嚴重。在龐大的節能降耗系統工程中，除工業領域節能外，建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能以及政府機關節能等都是目前我市節能工作的弱項。建筑節能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現粉刷層龜裂、剝落，對節能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節能在加強現代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節能除行政中心大樓采取了一些節能措施外，其他機關部門節能措施落實不到位，缺乏統一明確的節能規定或指導意見。廣大居民節能意識不強，節能的主動性、自覺性較差。

4、統計工作基礎比較薄弱。能源統計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統計預警監測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節能目標。統計數據不夠全面、準確，能源消耗只統計到規模以上工業企業，而且是每季度統計一次，導致規模以下工業企業、建筑業、一產、三產、城鄉居民生活等領域的能源消耗無法統計或準確統計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業相關人員進行了專門的統計業務培訓，但由于有些企業計劃器具配備不齊全、統計數據質量關差異、個別企業退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統計工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運行效率不高。

市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。

城區污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養成份不足，運行效果難以保證。

城區污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環保廳蘇中督查中心現場檢查時認定污水廠在線監控儀歷史數據有異常現象，部分數據缺失，數據與中控系統顯示數據不一致。環保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。

2.生活污水收集率不高。

污水管網建設有待加強。城區污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮區的污水一直沒有能夠接管。

部分管網不能正常運行，開發區泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環保部減排工作核查組在現場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。

工業污水違規排放問題嚴重。

有的企業和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業違規排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業企業污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業有一部分不在環統企業名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現象。

6、農村節能減排推進滯后。農業節能減排是一個面廣量大的系統工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節，還會不同程度地出現秸桿焚燒現象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規模養殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強化投資項目能評、環評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能減排評估和審查制度，將節能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。對未通過節能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業項目進行項目前置審查，不符合產業政策的項目供電部門不予增容。

2、組織開展重點單位節能減排行動。按照國家、省《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業企業開展節能低碳行動。通過技術、管理和結構節能，十二五期間實現節能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業的能源審計和節能監測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，加快實施節能改造，提高能源管理水平。

3、加大節能減排監督執法力度。進一步強化節能減排監察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執法檢查和監測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業開展能源審計。督促“萬家企業”開展新一輪能源審計、制訂節能規劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現電力資源的優化配置。進一步加大對市重點減排工程的監管，強化對重點排污企業的監督，督查和指導企業修訂完善環保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環保設備運行臺帳和檔案，確保環保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續實行有效的實時監控，嚴格控制偷排現象的發生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。

4、加快污水收集管網建設步伐，提高污水收集處理率。加大管網建設的力度，盡快實現梁徐鎮污水收集管網的接入；溱潼鎮結合湖鎮大道的建設，使鎮區污水及時接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務能夠及時完成。加快管網建設，著力提高污水減排效率。進一步加快污水收集管網建設進度，做好管網管道的維護、修復，保障正常運行；著力規范接管企業的排污行為，加強接管企業排水的規范化管理，杜絕嚴重超標污水進網。

篇8

為了掌握民情，集中民智，準確反映民意，確保提交的建議具有前瞻性、針對性、可操作性，他堅持做到“四個勤”：勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手，認真收集和掌握第一手資料。對于平時調研、視察、深入群眾征詢的意見，堅持認真思考、梳理歸納、去虛留實。所提建議始終做到既有理有據地指出問題，深刻剖析原因，做到言之有理，言之有據，使人信服，同時還提出切實可行的對策，便于有關部門操作，增強準確性、時效性、可操作性。

在這十幾年的時間里，他先后向市人代會提交建議110余件，其中有11件被列為重點督辦建議；向省人代會提交建議27件，其中5件被副省級以上領導簽閱，有12件被列為重點建議。

2006年春季，有市民反映，市區的部分小區飲用水異味較濃，水質混濁。為了弄清原因，他先后兩次到供水點、凈水廠了解情況，又十余次到南大橋攔河壩實地踏查，研究分析攔河壩水源水系，徒步走遍了攔河壩至渭津鎮主要水系。經過兩年的調查、走訪、論證，他在市人代會上領銜提出了《關于禁止使用攔河壩水做飲用水源的建議》。由于該建議數據翔實，措施可行，市政府及時采納落實。此舉受到了大家的交口稱贊。

2010年以前，遼源市農民購買的面包車是不準搭載少量農用生產物資通行的，這一規定給農民從事農業生產帶來了極大不便。于是他在當年省人代會上又提交了《關于允許農民購買的面包車拉少量貨物的建議》，省委書記當場責成主管部門認真辦理，當天下午就得到了解決落實。

了解到每逢節假日遼源市百姓進京乘車十分困難的情況后，他便在省十一屆人大二次會議上提交了《關于解決遼源至北京火車臥鋪票緊張狀況的建議》，該建議得到省政府高度重視，及時與沈陽鐵路局溝通聯系。省人代會后，不到一周時間就在原運行列車上增掛了一節遼源至北京的臥鋪車廂。

針對房屋保溫不好，浪費大量能源問題，在前年省人代會上，他提出了《加強供熱管理確保社會和諧穩定的建議》。3月22日，省委書記做出了批示。省政府辦公廳和省建設廳兩次派人到遼源與姜偉商討解決措施。建議中所涉及的投訴中心、合理收費等具體建議都得到了采納。

篇9

一、金寨縣水資源概況

金寨縣是史河、西淠河（屬淠河西源）兩大水系主要發源地，縣內另有汲河水系的泉河、白塔河。境內還有史河上游梅山水庫和西淠河響洪甸水庫，水庫總庫容23.63億m3，兩庫均為河流源頭自然保護區，水質功能區目標定位為II類水。全縣多年平均天然水資源總量為25.04億m3，其中地表水資源量23.85億m3，地下水資源為1.19億m3，人均擁有水資源量3719m3。全縣多年平均降雨量1388mm，年均徑流深450~850mm之間，平均年徑流總量23.85億m3。金寨縣主要河流和梅山、響洪甸水庫出庫水質基本能夠達到地表水（湖、庫）II類標準，部分時段水庫、河流上游地表水質為一類標準。

二、金寨縣農村飲水工程現狀與分析

“十一五”以來，金寨縣根據山區實際，積極爭取上級支持，充分利用各類資金，采取高位引水（占大多數）和提水等方式，新建了一大批自來水工程。這些工程有群眾自籌資金聯戶建設的分散供水工程；也有民間資本參與建設的有一定規模的集鎮供水工程（如麻埠鎮集鎮水廠、古碑鎮金香爐水廠等）；更多的稍有規模的集中供水工程是由政府投資建設的。據統計，自2005年以來，金寨縣先后由水利、發改、移民等部門牽頭建設了大小800余處取水工程，僅水利部門組織實施的自來水工程就有300余處。現階段金寨縣基本解決了農村群眾吃水問題，絕大多數群眾都用上了自來水。但因傳統重建輕管治水觀念和水法意識不強等多種原因，農村飲水工程在建設前期未能有效開展水資源論證工作，目前存在不同程度的供水不足、水資源浪費、水事糾紛等問題。主要表現在以下幾個方面：

1.受自然條件制約，工程點多面廣，單個工程規模小，供水保障率不高金寨縣是大山區，群眾居住相當分散，除鄉鎮政府所在地的人口較多相對集中外，大多數群眾散居在梅山、響洪甸兩大水庫上游的群山峻嶺中，“看得見水，吃不上水”是群眾用水困難的真實寫照。建設規模水廠難度大、投資高。建設方式大多是采取高位引水，水源點多選在河溝或山澗泉水眼。每遇干旱天氣，水源水量減少，飲水工程無法保證正常供水。同時由于取水井建在河溝處（攔水壩內），管道沿河鋪設，遇到山洪瀑發，攔水壩、取水井、管網常常被沖毀，工程抵御自然災害的能力差。

2.投資渠道多元，設計不規范，建設標準低，水質合格率不高由于建設資金來源不同，建設主體也不同，造成規劃設計不統一，不規范，標準低。特別是“十一五”期間建設的單村、聯戶工程，基本都是直接引用山澗泉水或河溝水，無凈化、無消毒設施，有的甚至連井蓋都沒有。集鎮水廠雖有一定規模，但凈化、消毒、檢測也沒做到位，出廠水質合格率不高，有的大腸桿菌嚴重超標。

3.產權不明晰，權責未落實，難以充分發揮效益集鎮水廠經過多年的運行發展，管理形式呈多樣化，有拍賣的（如湯匯鎮原水廠），有招商引資的（如南溪鎮集鎮），有重新建設的（如古碑鎮現有三個水廠），整合難度大。所有權、管理權、經營權未明確，經營者變為了實際擁有者。因水廠規模小、水費收繳難、經濟效益差，所以存在經營管理者“只知經營，不管投入，遇有損失，就找政府”的現象。大多管護措施不到位，管護制度不健全。水質自檢、水池定期清洗、消毒等基本管護措施不能正常開展。水源地管護意識淡薄，水質安全令人擔憂。特別是單村工程，遇到自然災害受損后，無人維修現象比較普遍，部分飲水工程因未及時修復導致報廢。

4.未辦理取水許可證，管理難度大因農村群眾飲水工程多為以政府投資為主導興建的民生工程，點多面廣，啟動實施早，建設工期緊，所以當時一部分工程未辦理取水許可證。經調查了解，金寨縣部分集鎮供水工程因未辦理取水許可證，集鎮上的餐飲服務經營單位亦未能辦理衛生許可證和稅務登記證，影響了用水單位的正常經營秩序，也存在著飲水安全隱患。國家計劃用水和節約用水政策難以落實，用水總量難以有效控制。特別是全縣除23個集鎮外其他村組分散供水工程均未辦理取水許可證，群眾取水權益不能得到有效保障。

三、為農村飲水安全提供法律保障的實踐探索

1.改革行政審批制度，審監部門聯動聯合審批積極爭取省市縣水利主管部門支持，由其主持召開政策咨詢會，邀請省市縣水利專家參會，共同探討破解取水許可政策和水資源論證技術瓶頸。鑒于金寨縣農村安全飲水工程均為已建工程，規模小、且點多分散，根據《水利部辦公廳關于取水許可有關事項的函》（辦資源函〔2017〕951號）指導意見，金寨縣農村飲水安全工程可以將水資源論證報告變為水資源技術評估，采取以鄉鎮為單元打捆進行評估論證，從而符合已建工程補辦取水許可的要求。

2.委托專業單位編制水資源技術評估報告由縣水利局籌措資金委托水資源論證報告編制單位先期對全縣23個鄉鎮160余處由縣水利局組織實施的已建在冊農村安全飲水工程開展現場調查摸底，收集相關檔案資料，編制水資源技術評估報告；

3.結合實際分析評價農村飲水工程結合工程已建成且運行實際，將評估重點放在合理選擇評估范圍，重點分析各工程取用水量、供水人口、供水范圍、供水保障程度等內容上，在分析評價取水工程實際運行情況的基礎上提出存在問題和確保農村飲水安全合理化建議。

4.簡化辦事程序、優化審批流程打破過去以單個取水工程或立項內容管理單位為申報主體的慣例，以工程所在地鄉（鎮）人民政府為申報主體，分鄉鎮將轄區內的多個取水工程打捆集中辦理一個取水許可證，極大減少了辦證數量，節約辦證成本。經排查評估，金寨縣最終確定將青山鎮等20個鄉鎮實施的農村飲水安全工程以鄉鎮人民政府為申報主體辦理一個取水許可證。目前金寨縣青山鎮五處農村飲水安全工程取水許可申報審批工作正在按程序穩步推進中。

篇10

關鍵詞：污水處理廠 二次污染 防治措施

引言

城市污水處理廠建設本身是一項旨在削減廢水中COD和NH3-N排放總量的環保工程，但在污水處理過程中，不可避免的產生惡臭氣體、噪聲和固體廢物等二次污染問題，在開展城市污水處理廠環評的過程中，必須高度的重視城市污水處理廠的二次污染物問題，并提出切買可行的防治措施與建議。

一、惡臭氣體防治措施分析

1、惡臭氣體主要來源及成份

城市污水處理廠的惡臭氣體主要來源于污水和污泥處理單元，惡臭的化合物種類較多，相關研完和監測表明：城鎮污水廠臭氣中含有的污染物中以H2S、NH3最為常見。硫化氫主要來源于硫酸鹽的轉化和舍硫有機物的脫硫，氨氣則是由污水中的固體顆粒物經過厭氧硝化和好氧硝化產生的。

2、主要治理措施

多年來，我國新建的污水處理廠大多靠設置防護距離來解決臭氣對環境空氣的影響，近年來，隨著城市化進程的不斷加速和城市人口的增加，土地資源非常緊張，已不能單純靠設

置防護距離來解決污水處理廠的臭氣污染問題。必須采取相應的工程治理措施來消除其污染影響。污水處理廠常用的工程除臭方法包括：

（l）水清洗和化學藥劑清洗除臭法

水清洗是利用臭氣中某些物質能溶于水的特性，使臭氣中的氨氣、硫化氫等惡臭氣體與水接觸、溶解。藥劑清洗法即添加化學藥劑與臭味物質反應，如采用石灰、苛性鈉等去除臭氣中的硫化氫等酸性。采用這些處理方法由于大多數物質不能與藥劑反應處理效率較低。

（2）活勝炭吸附法

活性炭吸附是利用活性炭吸附臭氣中的舍臭物質，使臭氣與活性炭充分接觸后排出吸附塔，具有較高的處理效率，但活性炭使用有一定的容量，一旦飽和必須更換，更換后的廢活性炭屬于危險廢物，處置不當易造成二次污染。所以該處理方法運行費用高，一般只用于低濃度臭氣的處理和脫臭后的深度處理。

（3）土壤處理法

土壤處理法是利用土壤中微生物分解臭氣中的化學成份，達到脫臭的目的。氣體由風機進入，經過一定級配的布氣系統再通過擴散層均勻分布，擴散層上部由砂混合物組成，下部由粗、細石子組成，氣體由擴散層進入土壤層.土壤生物處理去優點是設備簡單，投資、運轉費用低，維護管理方便，但該工藝需寬闊的場地。

（4）氧化法

目前使用的氧化法主要是低溫等離子氧化法等，該方法是利用高壓靜電的特殊脈沖放電方式，形成非平衡態的低溫等離子體――高能活性氧，其迅速與有機分子碰撞，發生氧化反應，將其氧化成二氧化碳和水。氧化法主要適用于處理氣量規模較小高濃度的情況，比如污泥處理區臭氣的單獨處理。

（5） 生物除臭法

主要是利用微生物除臭，通過微生物的生理代謝將具有臭味的物質加以轉化，氣體流經生物活性濾料，濾料上的微生物就會分解致臭物質，生成二氧化碳和水等無害物質，該處理方法在由于處理效果較好，運行費用低，在國內也得到了規模化應用。

將處理構筑物加蓋，布設風管，設離心風機將各構筑物內保持負壓狀態，風管集中收集的廢氣先經過預處理去除顆粒物并調溫調濕，經氣體分布器進入生物廢氣濾池內。當廢氣通過2-3m厚的濾床時，介質中的微生物將其吸附、吸收、降解，微生物在填料表面附著生長并形成一定厚度的生物膜把污染物質轉化為自身的營養物質，最終將污染物質轉化為二氧化碳、水和無機鹽等。

二、設備噪聲防治措施分析

城市污水處理廠的主要噪聲源為生化處理所需的鼓風機產生的噪聲，風機一般安裝在專用的機房內。風機噪聲的防治首先要從源頭控制，選擇低噪聲的風機，目前較為先進的鼓風

機為氣懸浮鼓風機，其源強一般在80dB （A）以下。在機房噪聲治理方面厘主要如下幾個方面：

（1）在設備按裝時進行基礎減振：

（2）應對風機進氣口、出氣口安裝的消聲器，并對管道采取軟連接和減振措施：

（3）對風機房動力設備閥的墻體及門窗進行隔聲處理，機房排風口設置消聲器：

（4）在管道設計時盡量減少管道截面變化降低由此引起的渦流噪聲，管道安裝時在管道與鋼箍間墊橡膠條或其它柔性材料包扎進行阻尼減振膈聲處理.

經采取針對性的降噪措施后，一般廠界'噪聲均可這標。

三、固體廢棄物處置措施分析

1、固廢組成及特點

污水處理廠工程運行過程中產生的固體廢棄物主要為格柵攔截渣、沉砂池沉砂和和生化處理產生的剩余污泥，格柵渣成分主要為玻璃、塑料等垃圾，沉砂池沉砂主要以無機物固體顆粒物為主，生化處理系統剩余污泥主要成分為有機物。

根據環境保護部《關于污（廢）水處理設施產生污泥危險特性鑒別有關意見的函》（環函【2010】129號）：單純用于處理城鎮生活污水的公共污水處理廠，其產生的污泥通常情況下不具有危險特性，可作為一般固體廢物管理。因此一般以處理生活污水為主的城市污水處理廠的污泥均可認定為一般工業固體廢物。

2、主要的處置方法

為了控制水污染和實現污水資源化，我國對城市污水處理率提出了明確的要求，污泥處理與處置的方法很多，一般可采用“濃縮一離心脫水一好氧干化脫水”預處理，可將含水率將至50%以下，脫水干化后的污泥，有填埋、農用、焚燒、綜合利用制建成產品等最終處置方法.

（1）衛生填埋

污泥填埋是現今使用最多的處置方法。一般是城市生活垃圾填埋場與生活垃圾一并填埋處置。但由于污泥含水率較高，不易碾壓填埋，因含有大量的水分成為滲濾液使配套的廢水處理裝置規模加大，引起填埋場運行費用過高，一些地方已逐步限制污泥進入生活垃圾填埋場填埋處置。

（2）制復合肥農用

一些污水廠將污泥適當濃縮、脫水后，直接運出作為農肥，但由于城市污水處理污泥成分極為復雜，為避免產生二次污染，國家規定衣用的污泥必須達到《農用污泥中污染物控制標準》（GB4284-84）要求，井進行環境風險評估經批準后方可實施。因此污泥農用的處理方法因存在二旋污染隱患一直以來未得到大規模的應用。

（3） 焚燒處置

經脫水干化預處理的污泥進行焚燒是污泥減量化最徹底的處理方法，可使污泥中的碳水化合物轉變成二氧化碳和水，同時在高溫下殺滅病毒、細菌，在焚燒過程中產生的熱能可以得到利用，但焚燒過程中產生的廢氣、飛灰等二次污染控制方面運行費用高，使其在工程應用方面受到很大的限制。

四、結語

在開展城市污水處理廠的環評中必須提出切實可行二次污染防治措施，其惡臭氣體目前已不能單純靠設置防護距離來解決，必須建設配套的工程設施來消除對環境的二次污染，可根據情況選擇生物處理裝置或等離子氧化裝置；噪聲防治方面首先應強化設備選型，風機盡量選擇低哚音的氣懸浮鼓風機，并采取配套的減震、消聲、隔聲等措施，真正做到化害為利