導語：如何才能寫好一篇水廠安全保衛制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水廠衛生制度

1、水廠廠區內，必需保持清潔，無雜草污物，由值班人員負責打掃干凈。

2、水廠綠化的花草、樹木等綠化美化植物，由廠長和值班人員負責管理。

3、水廠工作人員必須注意個人衛生，勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持服裝整潔。經常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內整潔衛生。

4、交接班時，必須由交班人打掃好廠區衛生，否則，接班人不得接班。

飲水衛生制度

1、水源水質應符合國家飲用水衛生標準，水源地必須設置衛生防護地帶，地下水源取水點與污染源的距離不應小于30米。

2、水源衛生防護地帶和水廠生產區內，禁止排放工業廢水和醫療單位生活用水，嚴禁施用劇毒性或高殘留性農藥，嚴禁設立有毒物品倉庫，堆棧和堆放垃圾、廢渣、糞便。

3、凈水所用設備、壓力罐、水塔等，使用前必須清洗、消毒，使用中定期沖洗排污，使水質達到國家規定標準。

4、供水管道及防腐蝕涂料必須無毒無害，新安裝水管應沖洗消毒，水質合格方可供水。

5、水廠管水人員每年進行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病毒攜帶者）、活動性肺結核以及化濃性或滲出性皮膚病的，不得參加管水工作。

6、管水人員必須認真執行國家“生活飲用水衛生標準”，每二年一次二級水的化驗換證工作（飲用水衛生許可證）。夏季堅持投藥、消毒制度，嚴格控制出廠水水質。

供水管理制度

1、水廠供水范圍內的配水管道，均由水廠負責管理。凡需安裝、改裝自來水管道的單位和個人，均需向水廠提出用水申請，水廠在不超過設計收益人口和符合規定的前提下批準辦理接水手續，并由水廠派人勘測、設計和安裝施工，任何單位和個人不得私自接管取用自來水。

2、水廠供水設備必須確保完好和安全運行，任何單位和個人都不允許擅自啟動、破壞和拆除供水設備。

3、水廠內各種設備設施定期維修保養，搞好設備改造更新，保證和提高設備的效率。

4、水廠要加強安全保衛工作，廠內不得離人，非工作人員不得隨意入內，嚴防壞人破壞和投毒，確保安全供水。

5、水廠內安裝總水表，用戶安裝支水表，水表安裝后用戶不得隨意開啟撥動，保證正常運轉。

6、水廠定期抄表，計量收費。

7、禁止用自來水灌溉農田、澆灌農作物等。

8、有自備水源的單位，嚴禁與水廠供水管道連通，以保飲水衛生。

水廠操作值班制度

1、水廠必須安排好每天的操作值班人員，水廠不能離人。

2、值班人員必須按操作規程的規定，按時填寫好值班運行記錄，接班人未到不得離開水廠，交接班時并在記錄冊上簽字。

3、機泵開機前，值班人員必須檢查機電設備是否完好，電器儀表是否正常。開機后應注意運行是否正常，如發現異常情況，應及時處理或停機檢修，運行中如遇停電、缺相，必須及時斷開電源和關閉閘閥。

篇2

關鍵詞：鄉鎮飲用水源；地表水；地下水；六合區；水質

飲用水與人類生活和健康密切相關，飲用水水源的安全問題已成為社會大眾高度關注的熱點問題[1]。隨著我區鄉鎮工業的迅速發展以及農業污染，對農村水環境特別是對飲用水源地環境構成了一定的威脅。保障農村飲用水源水安全，直接關系到農村廣大人民群眾的切生利益。

六合區共14個街鎮，城市集中式供水水廠為遠古水廠，飲用水供水總量28.5萬噸/日，占全區飲用水供水總量70.5%，總服務人口約60.1萬人，占全區總人口的67.7%。除程橋街道、金牛湖街道、竹鎮鎮、馬集鎮、冶山鎮、新篁鎮由街鎮集中供水外，其余街鎮均由遠古水廠供水。現以2011-2012年六合區鄉鎮飲用水源地水質調查結果，分析農村集中式飲用水源水質現狀及存在問題，并提出相應建議。

1 調查方法

1.1 調查對象

調查六合區5座鄉鎮地表水廠以及6座鄉鎮地下水廠的源水。其中5座鄉鎮地表水廠源水類型均為水庫型。各街鎮飲用水源地分布情況詳見表1。

其中，地表水總供水量為0.55萬噸/日，總服務人口為4.6萬人；地下水總供水量為0.455萬噸/日，總服務人口為2.61萬人。

1.2 監測項目

地表水（湖庫型）水源地監測項目為33項，包括：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、電導率、透明度、懸浮物、葉綠素a。

地下水型水源地監測項目為23項，包括：pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子洗滌劑、高錳酸鹽指數、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價鉻、鉛、總大腸菌群。

1.3 監測時間

監測時間為1月上旬（枯水期）、7月上旬（豐水期）

1.4 評價標準

地表水水源地水質評價采用《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的23項基本項目（不包括水溫）和5項補充項目，按Ⅲ類標準評價。富營養化狀況評價方法采用《湖泊（水庫）富營養化評價方法及分級技術規定》中的綜合營養狀態指數法[2]。

地下水水源地水質按《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準評價。

2 環境質量調查結果

2.1 鄉鎮地表水廠

六合區鄉鎮地表水廠5座，水源均來自于各街鎮的境內的水庫，其制水工藝均為沉淀后加氯消毒。2011、2012兩年監測數據均值表明東王二水廠、竹鎮民族水廠、樊集水廠三個水廠水源地水質均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，冶山二水廠、竹呈水廠水源地水質未達Ⅲ類標準，主要污染物為五日生化需氧量，分布在冶山鎮、程橋街道。鄉鎮地表水源地水質監測結果見表2。

按《湖泊（水庫）富營養化評價方法及分級技術規定》，湖庫富營養化狀況評價指標為葉綠素a、總磷、總氮、透明度、高錳酸鹽指數，監測數據采用2011、2012年兩年的均值，評價結果見表3。由此可見，冶山二水廠、東王二水廠、竹鎮民族水廠、竹呈水廠水源地水體呈貧營養狀態，樊集水廠水源地水體呈中營養狀態。

2.2 鄉鎮地下水廠

六合區鄉鎮地下水廠6座，2011、2012兩年監測數據均值表明六個水廠水源地水質均達到《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準。6個水廠水源地水質綜合評價分值均為2.13，類別均為良好。鄉鎮地下水源地水質監測結果見表4。

3 結論及存在問題

調查結果表明，六合區所有地表水廠中有3座水廠源水水質達標，冶山二水廠、竹呈水廠水源地水質未達標，主要污染物為五日生化需氧量。樊集水廠水源地水體呈中營養狀態。所有地下水廠源水水質均達標，綜合評價類別為良好。說明六合區鄉鎮地下水廠源水水質相對較好，基本未受污染；地表水廠源水有超標現象，但超標程度不嚴重，存在的問題分析如下：

⑴農業面源污染。由于農村集中式飲用水源地周邊大多為農田，易受到農業面源污染的影響。隨著農村化肥、農藥用量的加劇，農業面源污染日益嚴重，已成為影響農村集中式飲用水源水質安全的主要因素之一。

⑵鄉鎮企業污染。鄉鎮企業的迅速發展導致廢水排放總量的增加，且少數企業存在偷排漏排現象。

⑶漁業及畜禽養殖污染。部分水庫圍網養魚和畜禽養殖所帶來的投餌和糞便的污染也是造成湖庫水質變差的原因之一。

⑷鄉鎮水廠管理薄弱[3]。鄉鎮飲用水廠大都采用簡易集中式供水，而且未建立完善的管理制度。雖定期對水廠人員進行培訓，但由于鄉鎮隨意更換水廠職工，使農村水廠工作人員隊伍極不穩定，影響了水廠整體管理水平的提高，部分水廠安全保衛措施不夠。

⑸飲用水源保護區的保護要求沒有得到切實的保證。六合區街鎮雨污分流不完善，污水處理廠管網建設較滯后，污水處理廠收集系統還不完善，保護區內的生活污水未得到有效的收集，對飲用水源地構成嚴重隱患。

4 對策和建議

⑴加強農村地區面源污染防治。減少化肥和農藥的使用量。解決目前肥料使用中存在的不合理比例，適當增加有機肥、氮磷鉀復合肥用量，減少氮肥、碳胺類氮肥用量。逐步減少高毒農藥的生產、銷售和使用，推廣綜合防治措施，提高生物農藥和高效低毒農藥使用率。

⑵切實加強對鄉鎮工業污染源的管理。對飲用水源地周邊可能會有影響的重點污染源加大監察力度，杜絕超標排放現象。以污染物總量控制為主線，通過工業結構調整和產業升級，淘汰落后工藝和設備，同時大力推行清潔生產。嚴格控制飲用水源保護區周邊新污染源項目。

⑶控制漁業及畜禽養殖規模。為防止水體富營養化，應采用限量散養的模式。

⑷加快污水管網建設，提高生活污水收集率。目前各街鎮污水處理廠建設正在逐步健全，但同時必須加快管網建設進度，大大提升污水收集率，并實行雨污分流，同時處理后的生活污水水質應完全達標。

⑸重視鄉鎮飲用水源地安全。對鄉鎮水廠工作人員，一方面要穩定隊伍，另一方面要加強培訓，提高其業務素質和管理水平。各水廠都要制定突發事件時的應急工作預案。

[參考文獻]

[1]陳敏，徐愛蘭.長江口南通地區農村集中式飲用水源水質狀況調查[J]. 環境監測管理與技術，2011，23（2）：32-35.

篇3

單位安全自查自糾報告材料一

根據《關于集中開展學校及周邊制安環境專項治理活動工作方案和學校安全工作》的通知，我校安全領導小組對學校的周邊制安環境及安全工作展開了全面、認真的自檢自查，現將自查情景匯報如下：

一、領導重視、提高認識

學校領導班子成員，牢固樹立學校安全職責重于泰山的思想，增強職責感，層層落實，并重新學習了組織機構成員每個應盡的職責，對安全工作的重要性進一步加以宣傳強調。

二、健全制度，層層落實

組織機構人員認真研究過去的安全制度，逐條做到加細加密，堅決杜絕制度上的遺漏導致的失誤。分工明確，職責到人。對檢查中發現的薄弱環節，立即采取措施予以加強、完善，切實落實了崗位職責制。健全下班前的檢查制度和下班后的值班制度，并把各項制度落到實處。安全工作實行職責追究制。

三、全面排查，消除隱患

1、學習宣傳貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》等相關文件的學習和落實。

2、認真落實安全工作職責制。建立健全了安全工作領導機構和工作機構;建立健全了安全工作的規章制度;實行了安全工作職責制和職責追究制;教育局與學校、學校與教師簽定了安全工作目標職責書;學校制定了各類安全事故應急預案。

3、對學生進行安全教育。安全工作不可一日不提，更不可一時不防。我校高度重視安全教育工作，有計劃地對學生進行安全預防及養成教育。充分利用活動課、學科教學的滲透形式，開展安全教育活動，增強師生的安全防范意識和自護自救本事，要求全體教師根據相關資料滲透安全教育。學校利用紅領巾廣播站、黑板報等形式加強宣傳教育，班主任利用班會、家長會、少先隊活動等形式加強宣傳教育。組織學生開展防震、滅火、疏散逃離演練。

4、學校設施、校舍安全情景。學校定期對學校內的房舍、圍墻、廁所及各種建筑物進行檢查和維護;學校經常對學校內各種設施進行檢查和維護;學校學校場地沒有出租用于停放車輛、從事易燃易爆有毒有害危險品生產、經營等可能危機學生安全的情景。

5、飲食安全情景。認真落實上級文件指示的精神，加強飲用水衛生管理，教室內向學生供給的飲用水嚴格按上級要求進行。加強學校周邊環境的安全治理，嚴禁學生到校外的飲食攤點購買食品。

6、交通安全情景。經常對學生進行交通安全教育;學校門前道路有交通安全標識;上學、放學期間校門前道路無交警維持交通秩序;學校經常教育學生不座報廢車、超員車、證照不全車及載貨車等;學校與學生家長簽定了交通安全職責狀。

7、安全保衛情景。建立健全學校安全保衛組織和制度;學校各種防護設施齊全和完好，學校微機室、財會室、電教室等重點部位的防護和防盜措施牢固，近兩年來學校財產無丟失現象;學校聘請了法制副校長和法制輔導員。

8、消防安全情景。學校能夠認真落實《消防法》和消防安全工作職責，嚴格執行消防安全規章制度和操作規程;消防器材配備到位;實驗室、微機室、電教室、圖書室、閱覽室、食堂等重點部位消防安全設施和管理沒有疏漏;學校電路沒有老化，電源開關和保險裝置健全，無私拉亂接電線等現象，無私自使用電爐子、電褥子等電器的現象;有火災事故應急預案，經常組織學生進行應急疏散演練;消防安全疏散通道貼合規范。

9、學生管理情景。學校加強對學生日常管理，及時了解和掌握學生的思想動態，經過心理輔導、談心、交流等多種形式，及時化解學生之間的矛盾;近兩年來學生間無因小事發生口角引起斗毆并造成人員傷亡事故。加強了課間和自習課等管理，學生下課、上課無打鬧現象，有教師值班值崗維持秩序防止踩塌事故發生。

10、學校周邊環境治理情景。學校周邊200米以內無游戲室、網吧、卡拉OK廳、歌舞廳等。但我校門前小商小販較多，學校多次勸說沒有效果，經常與他們發生口角，師生無安全感，這樣影響了學校的教育教學秩序。

四、整改措施

1、進一步加強安全工作，加強領導，落實職責，制定有關制度，落實教室、辦公室等安全負責人。

2、對學校安全工作定期檢查，并加強檢查的力度，強化第一職責人意識，常抓不懈。

3、對于存在的安全隱患，及時處理，加強校舍維修、管理和使用，杜絕安全隱患。

我校從保護未成年人的角度，從維護社會穩定的高度，必須做好安全工作，警鐘長鳴，常抓不懈，確保師生安全和學校正常教育教學秩序，防患于未然。

單位安全自查自糾報告材料二

針對今年上半年，我省的安全生產形勢十分嚴峻，為全面貫徹省、市安全生產工作會議精神，由公司決定組織公司安全生產領導小組對全公司進行安全生產大檢查工作。

一、檢查安全制度建設

對公司的安全生產管理制度檢查，發現備案存檔工作較好，各制度健全，應急預案完整，演練可行，各項操作規程公布考核成果較好，制度得到落實，并在實踐中得到不斷更新，各級機構及干部職工自覺遵守制度和規程資料，無違章現象。

二、安全教育工作

公司生產部門每周開展安全總結會議，分析總結安全生產工作的成績和問題，公司每月對各部門進行安全考核與教育，實際制度落實較好，對突出問題敢于及時發現及時報告，安全教育上墻公司狀況良好，警示教育時刻長抓，教育注重成效，不達標準不放過。

三、各項安全硬件設施狀況

消防栓有部分沒有水龍帶或個別沒有噴頭，個別消防箱陳舊，沒有人看管，分部職工對消防器材使用不熟悉。安全防護用品配備較充足，可滿足安全生產要求，現場施工標志牌缺少，介工人對標志牌的使用擺設較熟悉。水廠氯氣消毒車間已安排專職人員看管操作，配電設備良好，沒拉亂接現象。礦泉水廠臭氯發生器操作配備專職人員，并配有防護用具。電廠對高壓源按規范設置有效的隔離措施。但電廠的陂頭擋土墻出現下陷斷裂，存在安全隱患。

四、安全意識

各部門的安全意識較以前有所加強，粗心大意現象較少，杜絕了盲目作業現象，操作記錄較齊全，對問題的存在有記錄，并存整改意見與成效記錄。

五、安全監控

各部門對安全生產職責和職責制有較深認識，落實各制度、規程的自覺性較強，監控框架結構健全，操作效用性較強，并有嚴格的獎懲制度，對危險源認識和處理機制，處理潛力得到加強，監控工作較以前成效較好。

單位安全自查自糾報告材料三

通過開展四個階段的安全穩定教育整頓工作,為確保BD安全穩定,堅持以學習實踐科學發展觀為指導思想,認真學習貫徹總隊和部局首長加強隊伍建設知安全、工作等一系列重要指示精神,學習這次安全穩定教育整頓,使我意識到了安全穩定的重要性,首先要從思想上得到進一步的提高,結合當前自身存在的問題如下:

一日生活制度落實不夠好;個人作風懶散,個人意識不強,內務方面不嚴格自己,訓練練方面積極性不強,違背條令條例原則。

沒有落實好“五條禁令”和“四個嚴禁”:個人自身思想意識不夠,不知會導致什么后果。

專業理論和實際操作水平不扎實:個人文化素質水平較低,學習不認真刻苦,學習態度不明確。

意識和觀念不強,淡薄:自身要求不嚴,責任心心不強,意識還不夠到位。

自身查擺出的問題整改如下:

一,做到雷厲風行的作風;做到做到嚴格訓練,嚴格要求自己

二,應認真學習“五條禁令”和“四個嚴禁”;應組織一些考試有關的內容,來鞏固復習。應宣傳“五條禁令”和“四個嚴禁”的危害帶來的不良后果,提高自身認識。

三,要認真學習理論知識,深入學習,拓展實際操作訓練效果;做到理論知識和實際操作相結合,做到相輔相成的作用;端正學習的態度。

四,增進對意識和對的觀令;開展一系統關于提高意識和對的觀念的活動來更好發揮認知作用,提高身意識!

單位安全自查自糾報告材料四

為了認真貫徹落實市、縣有關安全生產大檢查的通知文件精神，全面落實好學校安全教育工作，為學生創立一個安全、和諧的學習環境，根據鎮中心學校所布置的安全教育具體要求，結合我校的實際情景，特對我校的安全教育進行自檢自查，報告如下

一、落實工作

作為校長，首先要明確自我出任安全工作的第一職責人，本著預防為主，防患未然的原則，向師生安全負總責。首先對此項工作做到了大力宣傳，利用學校晨會和間操時間向學生廣泛宣傳。使學生意識到安全的重要性，不但從校內要做好宣傳，校外也同樣做好宣傳，定期召開家長會，讓家長與學校密切配合，確保學生在學校的安全。在社會上也讓學生有一種安全感。

二、檢自查情景

1、組織健全、明確職責

①成立了領導小組，有專人抓，并且明確自我身上的職責，工作目標明確。

組長：長：

組員：

②我校建立了安全工作例會制度，每月例會一次，每次例會并備有詳細的記錄，要求教師同樣也備有詳細的記錄。除此之外我校還建立了課余活動制度，飲食制度，課堂活動制度，課間活動制度，體育活動制度。

③對學校安全教育工作，做到年初有計劃，專門圍繞安全教育的資料布置詳細的資料。同樣年終也做好總結。

2、加大管理力度，校內無重大案件發生。

我校全年無任何刑事案件，內盜案件的發生，學校在放假期間安排值日與值宿教師的工作，并且備有學生護校隊，每一天教師與學生并做有詳細的記錄。對學生的飲水問題，我校要求學生每一天自帶一個干凈瓶子或小杯，到指定的飲水處去接水，放學回到家之后進行消毒，最好從家帶水，避免了學生共用一個杯子喝水。并且與學校附近的商店簽下了職責狀，落實了職責。

3、化安全及社會治安控制體系。

①我校安排每一天值日教師，值宿教師由固定1人擔任，并建立值日值宿制度，在每一天的工作中有詳細記錄，記下當天發生的事情。

②在我校的微機室、電教室、圖書室都已裝上鐵門，并裝有鐵欄桿，避免了這些寶貴的公共財物的丟失。

③我校除了在假期安排護校生外，平時每一天每班安排兩人對校內的環境與學生課間的活動進行排查，并且安排值周生輪流站崗，對外來人員進行登記，詢問。

4、搞好宣傳教育，工作落到實處

我校為了做好宣傳教育活動，充分利用晨會時間要求各班主任對學生進行思想教育，確保學生明白什么活動是安全的，讓學生自身樹立起安全意識，除些之外，我們還利用廣播與宣傳欄對學生進行安全教育，讓學生最先明白、了解、排除隱患。

5、為創立”和諧、平安學校“而共同努力。

學校與中心學校簽訂工作職責狀之后，同樣，學校與班主任、科任也簽訂安全工作職責狀，在加深教師對學校安全教育意識的情景下，同時，也讓他們深得自我身上的重任。我校在此項規定下制定了檢查，評比制度，各班的學生安全情景與班主任的年末考核相聯系。

三、存在的不足

我校從這一年來看，并沒有重大事故與案件發生，師生共同在安全，和諧的學校環境里學習，但也存在著不足：

1、家校聯系力度不夠，有個別學生無法保證放學回家路途中的安全。

篇4

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立人民群眾的生命財產安全高于一切的理念，立足于防大汛、抗大旱、救大災，統籌兼顧，科學調度、合理安排、突出重點，舉全鎮之力，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為我鎮經濟發展和社會穩定提供安全保障。

二、總體目標

“五個確保”：即確保花園、濱玉、小壩三個圩口不潰堤；確保前進、紅旗、余沖三個水庫不垮壩；確保集鎮區不受淹；確保地質災害點不發生傷人事故；確保全鎮人民群眾生活飲水和生產用水安全。

三、主要工作任務

（一）加強重點部位、重點地段的隱患排查和任務落實。

1.鎮水利站組織技術力量對泵站運行、斗門、涵閘、啟閉機進行檢修，發現問題及時整改。茶林山河、龍山山河等山河的涵洞或過水涵、溝，由各村自行負責檢查，同時做好封堵或填土加高工作。

2.全面落實河堤防汛搶險工作的分工，落實好各責任區的防汛的重點。一是濱玉、龍山、花園、茶林、馬山分別抓好本村圩堤、山河的汛前險埂要段的排查和應急準備，并在規定時間內按要求對內、外堤堤身全部清障至圩堤堤腳線；二是盛橋、馬山、茶林三個村按屬地管理原則做好茶林山河在三個村交匯處（茶林何家壩）的防汛工作；三是永林、麻橋、聯三三個村落實好麻陽河各自所屬河段的防汛工作：聯三村要注重灣橋村民組處的防汛工作；麻橋村注重南壩、三叉河處的防汛工作；永林、麻橋兩村按屬地管理原則落實好麻橋集鎮區的防汛工作，特別是永林村要做好麻陽河麻陽、橋頭張兩處閘門的啟閉工作；四是盛橋村要做好麻陽河尾部的曹家壩的防汛安排；五是官塘村要做好龍山山河上游的何村壩、壩等處的防汛安排，兼顧紅旗水庫下游火燒壩的防汛工作。

3.三個村分別做好余沖、紅旗、前進三個水庫的檢查、清障工作，做好細致的防汛安排。嚴格落實水庫值班制度。

4、各村要做好本行政村區域內重點水系、大的當家塘的防汛工作，嚴防意外事故的發生。各村要在當家塘、溝渠傍設立警示標牌。

5.有非煤礦山開采的企業，要落實企業防山洪、泥石流等災害預防的責任制，并上報鎮防辦備案。

6.有地質災害點的村，要制定祥實的預防地質災害預案，并全天候監測雨情，及時做好群眾的疏散安置工作，確保不發生地質災害傷人事故。

（二）建立應急搶險隊伍并進行實戰演練

1.鎮政府組建一支50人的機械化應急搶險隊伍并配備相應的工程機械（具體人員、機械等安排另行通知，并上報縣防指）。聯三、石峰、永林、官塘、麻橋、盛橋等6個村各落實10名民兵預備役人員，成立一支60人的應急突擊隊，由鎮防汛抗旱指揮部統一調度。

2.各村分別組建30人的搶險救援隊伍，負責本轄區的搶險救援。搶險隊員一定要有名有實，嚴禁有名無實和冒名頂替。

3、鎮防汛指揮部將對“應急突擊隊、搶險隊”進行實戰演練，做到“來之能戰、戰之能勝”。

4、做好搶險應急物資的儲備。各村要結合實際情況，儲備足夠的木樁、編織袋、鐵絲、毛竹等防汛物資及設備，確保出現險情能及時投入使用。

（三）加強通訊聯絡、汛情測報和調度工作。

電信部門要對鎮轄區內的電信設備全面檢查和維修，確保信息暢通。鎮防汛抗旱指揮部辦公室、鎮政府值班室要加強與市縣防汛抗旱部門的協調溝通，及時掌握防汛抗旱形勢和預警預報。各村、各單位要24小時與鎮防汛抗旱指揮部保持通信聯絡。所有參與防汛抗旱的人員要確保手機24小時開機。

（四）加強電力檢修力度。

供電部門要加強對本鎮轄區內的電力設施檢修，特別是對機關單位、街道、泵站、自來水廠等重點部門、部位的檢修。確保汛期24小時不斷電。

（五）合理安排，兼顧抗旱工作。

防汛后期各水利工程要合理調控水位，保證正常的蓄水位，保障群眾生活、生產用水。

四、組織領導

為進一步加強對全鎮防汛抗旱工作的領導，鎮黨委、政府決定成立防汛抗旱指揮部，組成人員如下：

五、時間安排

1.3月15日—5月25日：全鎮境內各在建水利工程全部完工。

2.5月15日—5月31日：各泵站、涵閘、斗門檢修完畢，進入接電狀態，有條件的設備帶負荷試車；各村按文件，落實泵站、涵閘、斗門的看護人，并上崗到位；三個水庫清障到位，電話安裝到位，各村防汛抗旱搶險隊員落實到位。

3.6月1日—6月10日：圩區的圩堤全面清障到位，防汛抗旱器材準備到位。鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責督促、檢查驗收。

4、6月10日—15日，鎮防汛指揮部對各防汛隊伍進行實戰演練。

5.6月5日—6月18日：人大、政協督察組、鎮防指、鎮黨委、政府汛前督查檢查。

六、保障措施

防汛抗旱工作責任重大，各村、各單位要樹立全局觀念和大局意識，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，強化措施、落實責任，全面做好今年的防汛抗旱工作。

（一）強化領導、落實責任。各村、各單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任制，要結合本單位實際，成立防汛抗旱工作組織機構，主要負責人要親自抓，對本轄區內的防汛抗旱工作負總責，層層落實責任，形成分工明確、責任到人的責任體系，做到事事有人抓、處處有人管。各村防汛抗旱工作過程、實績納入鎮年終目標考核。

（二）各司其職，通力合作。各村、各單位要牢固樹立全鎮“一盤棋”思想，要在鎮防汛抗旱指揮部的統一指揮下，團結協作、全力攻堅。鎮武裝部、鎮水利站要做好搶險隊組建工作；鎮水利站要做好物資儲備、調運工作；派出所要做好汛期安全保衛工作；財政所要保證防汛抗旱資金供應；衛生院做好抗洪搶險醫療救助和汛期衛生防疫工作；民政辦要積極做好救災安置工作；其他相關單位要嚴陣以待，隨時服從鎮防汛抗旱指揮部調遣。

篇5

全面貫徹全國、全省、全市、全縣安全生產電視電話會議精神，認真落實中央、省、市、縣領導關于加強安全生產工作的批示要求，始終把人民生命財產安全放在首位，強化安全生產責任，嚴格安全監管執法，結合安全生產重點整治百日行動集中時間、集中力量，全面排查治理事故隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章生產行為，著力破解七個行業領域安全生產工作薄弱環節和突出問題，促進重點行業領域安全生產狀況進一步改善，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制各類事故發生，使全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、整治內容

1、危險化學品安全。由鎮安監站牽頭負責，鎮經濟發展辦、環保等部門配合，認真貫徹落實危化企業“九確保”，以合成氨、氯堿生產企業和液氨、液氯使用單位為重點，組織開展專項檢查，進一步摸清轄區內食品冷凍保鮮、冷鏈冷藏車輛、冶金等涉及液氨使用單位和自來水廠等涉及液氯使用單位的底數，明確液氨、液氯使用單位主管部門和責任人，建立臺賬；督促涉氨、涉氯單位強化涉氨、涉氯崗位安全管理，嚴格落實各項制度和操作規程，完善自動化控制、報警連鎖系統，完善各項應急措施，強化應急演練，嚴防氨氣、氯氣泄漏事故發生；督促危險化學品企業切實落實主體責任，嚴格執行各項制度和操作規程，特別是動火、用電、受限空間作業等“八項危險作業”制度，加強對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷。對存在嚴重隱患、不符合安全生產條件的，依法責令企業停產停業整頓。

2、建筑施工與燃氣安全。由鎮村建站牽頭負責，安監等部門配合，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治，落實防護措施；嚴格落實工程參建各方主體責任，重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監到崗履職情況；落實企業標準化創建主體責任，加強工程技術人員和一線操作人員的培訓教育，嚴格按照規范、標準及標準化示范圖集施工，按照“四個一律”和“六個一批”的要求，嚴厲打擊在建工程規避監管、不執行法定基本建設程序等非法違規行為。燃氣安全整治要進一步摸清餐飲場所燃氣使用情況底數，建立臺賬，對存在隱患的供氣企業、供氣設施、用氣單位要限期整改，一時難以整改的要實施停產停業整頓措施；嚴厲打擊非法制售、使用、運輸、配送燃氣和餐飲場所非法購買、使用燃氣行為，嚴禁超期、超裝液化氣鋼瓶混入用氣單位，依法取締非法違法生產經營和不具備基本安全條件的燃氣經營企業、餐飲場所；加強燃氣安全知識宣傳教育，抓好燃氣經營企業、用氣單位從業人員的安全教育培訓，提高從業人員安全意識和操作技能。

3、消防安全、民爆物品整治。消防安全由鎮消防部門牽頭負責，派出所、村建站等部門配合，持續開展“清剿火患”戰役，強化人員密集場所、高層、地下建筑、建設工程施工工地等場所的消防安全大排查大整治，鞏固清理違章搭建彩鋼板臨時建筑和影響逃生滅火障礙物專項行動成效；適時開展區域性消防安全專項治理活動，落實各級政府督辦的重大火災隱患和消防安全突出問題的整改，做好國慶、中秋、元旦等重要節日和重大活動的消防安全保衛工作，堅決遏制較大群死群傷火災事故的發生。

民爆物品使用單位運輸、儲存、使用安全。由城關派出所牽頭負責，深入開展治爆專項行動，組織開展專項檢查，堅持人、物、責任捆綁，加強民用爆炸物品使用末端的安全監管，嚴查嚴處違規使用民爆物品；嚴密涉爆重點人員動態監控，嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物違法犯罪活動，全面徹底收繳非法爆炸物品，嚴防發生爆炸物品丟失、被盜、被搶和爆炸等案件、事故的發生，保障公共安全。

4、道路交通安全。由鎮道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組牽頭負責，鎮交管站、城關派出所、中心校等部門配合，按照道路交通安全綜合整治“三年行動”總體部署和“打非治違”工作意見，強化交通安全宣傳教育，加強路面巡查管控，加強重點車輛監管，扎實開展打擊非法營運及貨車“大教育、大排查、大整治”違法行為專項整治；盡快研究出臺強化拖拉機管理、強化基層交通安全綜合整治、綜合整治效果評價體系、解決農村出行以及加強渣土車、摩托車、外掛貨車、非機動車管理等9個規范性文件，并切實抓好落實；扎實推進拖拉機、校車、摩托車、超標電動車和渣土車等專項治理，加強安全監管，嚴厲打擊非法改裝、無資質運輸和道路交通違法行為；繼續推行營運客車和校車駕駛人不適崗制度；加強路面聯合執法、集中執法，提高執法效能，形成整治合力；進一步明確整治目標和任務，落實部門責任，采取檢查督查、考核評比、預警通報、明查暗訪等措施，促進綜合整治各項措施的落實。

繼續開展城區三輪車專項整治，加強市民文明出行和道路交通秩序管理及聯防聯控工作；全面落實城市公交運營車輛安檢工作，做好車輛技術管理工作，保障車輛良好的安全技術狀況；強化城市公交隱患排查整治工作落實到位，及時發現并消除各類安全隱患，有效防范和遏制各類事故的發生。

5、防汛安全。由鎮涉農辦牽頭負責，安監站、村建站等部門配合，要按照防汛抗災的要求，進一步落實汛期安全生產責任制。要科學完善防洪應急搶險預案，制定防范措施，強化防范手段，切實做到安全度汛，同時，加強對應急預案的培訓、演練，切實提高搶險救災實戰能力。各社區、各單位要組織力量全面開展防汛安全大檢查，重點檢查防洪重要部位和薄弱環節，尤其要加強對地質災害點、危舊房屋的排查工作，切實加強巡查、值守、監測、預警和人員轉移、撤離等各項防御措施，確保人民群眾生命和財產安全，確保災害損失降到最低限度。

6、食品藥品加工。由鎮經濟發展辦牽頭負責，進一步落實食品藥品的安全生產大檢查，對涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況要及時了解，確保我們的食品藥品能夠安全。保證人民群眾生命安全。

7、其它單位要對照各自的行業特點、要求，認真開展安全生產大檢查。

三、檢查方式

（一）各單位必須對照本單位安全生產的職責要求進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準，并對本單位生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，都要經本單位主要負責人簽字，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并上報鎮安監站。

（二）各社區要對轄區內監管對象進行全面檢查。

（三）各企業要正確處理生產與安全的關系，下大力氣，切實抓好安全生產。要健全和完善安全生產制度，加強對職工的安全教育，嚴禁違章指揮、違章作業和違反勞動紀律及超能力、超強度、超定員組織生產現象的發生。要切實加強生產作業現場的安全管理，全面認真地開展自查自糾活動。對發現的隱患要認真制定整改方案，及時予以整改消除。

（四）創新檢查方式，在全面督查檢查的基礎上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，將掛牌督辦、一盯到底。各社區、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題，每月1日前要將上個月有關情況報鎮安監站。

（五）把安全檢查與嚴格執法相結合。對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，復產必須經過驗收。嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

四、工作要求

（一）加強組織領導。安全生產大檢查工作由鎮政府負責統一組織，各牽頭和配合部門負責實施，鎮直行業主管部門負責協調督促和檢查指導。要切實加強組織領導，結合實際制定具體實施方案。鎮直各行業領域牽頭和配合部門要根據本行業、本領域實際，制定下發重點整治的具體指導意見，加強協調督促和檢查指導。

（二）落實隱患整改。堅持邊檢查邊整改，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，對每一個隱患和薄弱環節，要立即督促整改，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”；對存在較多隱患的企業要嚴格實行安全生產預警制度，對重大隱患要嚴格實行掛牌督辦和整改銷號制度，對重點問題、重點區域和隱患嚴重、情況復雜的，要加強聯合執法，重點打擊。對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出的，要予以通報批評和行政問責。

（三）強化督查檢查。要把“安全生產大檢查”與“百日行動”、安全生產標準化建設、“打非治違”行動、事故隱患排查治理等工作緊密結合，切實加強“安全生產大檢查”的督促檢查和明查暗訪，及時發現和整改問題。“安全生產大檢查”開展一個月后，鎮直牽頭、配合部門要組織檢查；鎮政府安辦將組織鎮直有關部門開展綜合督查和考核，并將考核情況納入年度績效考評。

篇6

（一）指導思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。20__年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣人民政府批準。20__—20__年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20__年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規模的國有水利工程。以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施

（一）明確權責，規范管理

1、水利工程實行統一管理與分級管理相結合的管理體制

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉（鎮）人民政府管理。委托鄉鎮管理的工程應報縣政府審批后執行。

（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）人民政府負責管理。

（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級人民政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。

3、完善責任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

×座小（一）型水庫和×座小（二）型水庫，主要承擔 農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗

事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。

（1）崗位設置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。

（2）定員

根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

定員數量（人）

合計

非公益性

公益性

××水庫管理所

25

21

4

××水庫管理所

24

17

7

合計

49

38

11

小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理

1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養或待崗，退養或待崗期間，依據人事勞動的有關政策發給基本生活費或退養金，退養人員到退休年齡，一次性辦理退休手續。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。

2、規范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業，做到事企分開，財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。

（四）積極推行管養分離

積極推行水利工程管養分離，有利于精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。把水利工程維修養護業務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創造條件，培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

1、逐步理順水價

水利工程供水水費為經營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待分類定價。農業用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表

單位名稱

農灌水價

（元/m3）

城鎮供水水價（元/m3）

備注

××水庫

0.11

無

現狀水價

××水庫

0.20

0.49

根據××水利工程現狀及經濟發展水平，擬定中型灌區水價改革計劃。××水庫農灌水價：20__年至20__年，0.06元/立方米，20__年至20__年，0.10元/立方米。從20__年起，根據地區經濟發展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0.11元/立方米，為水庫現狀成本核算水價，不能作為水價改革依據，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調整時期及價格表

供水時期

農灌水價

（元/m3）

城鎮供水水價

（元/m3）

時期

年度計劃

支渠進水口

水廠原水表

第一時期

20__—20__年

0.06

0.49

第二時期

20__—20__年

0.10

0.49

20__年以后

適時調整農灌水價，逐步實現按成本價計收。

鄉（鎮）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養護經費的來源。

2、強化計收管理

改進農業用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環節，提高繳費率，嚴格禁止鄉村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監督，規范收費行為。非農業用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

（六）規范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法

事業性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經費,退休人員經費，公用經費及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養護經費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉（鎮）水利管理站應及時向同級財政部門 報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養護歲修資金,嚴格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據云政發[1997]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20__年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養護歲修資金的足額到位。水利工程維修養護資金來源于同級水利建設基金的30（建設基金使用結構為：55用于水利工程建設，30用水利工程維護，15用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統籌安排，加強管理。

（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅游、水產養殖、農林畜產，建筑施工以及渠系維修養護等具有行業和自身優勢的項目。利用水利工程和保護區域內的水土資源開展多種經營的項目或企業，要優先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上，把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應按照有關法律、法規和政策參加所在地的基本醫療、失業、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關稅法規定的，經稅務部門核準，執行相應的稅收優惠政策。

（八）完善新建水利工程管理體制

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

（九）改革農村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。

對農村小型水利工程，根據工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉（鎮）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉（鎮）水利管理站則負責監督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

（十）加強水利工程的環境、法規建設，強化安全管理

1、加強環境保護

水利工程的建設和管理要遵守國家環保法律法規，符合環保要求，著眼于水資源的可持續利用，進行水利工程建設，要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源，防止對生態環境造成損壞。環保部門要組織開展有關環境監測工作，加強對水利工程及周邊區域環境保護的監督管理。

2、法制建設和完善

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執行有關水利工程管理的法律、法規，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執法管理體系，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區域內的水土資源開展多種經營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經費、公用經費和水利工程的運行經費進行測算，測算審定固定資產，嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。

發展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續。在非經營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。