導語：如何才能寫好一篇百日行動會議紀要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

為全面凈化食鹽市場，提高我市碘鹽“三率”水平，嚴厲打擊涉鹽違法犯罪行為，有效遏止食鹽市場環(huán)境日趨復雜的勢頭，確保群眾吃上放心合格的食鹽。

二、總體目標

集中力量打擊非法經(jīng)營食鹽、制售假冒碘鹽，違法使用非碘鹽、工業(yè)鹽、劣質鹽加工食品的違法犯罪行為。對全市農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、飲食攤點進行拉網(wǎng)式檢查。同時，加大對農(nóng)村地區(qū)食鹽零售網(wǎng)點查處力度，全面凈化食鹽市場。確保全市食鹽安全無事故，爭取在“百日專項行動”中取得好成績。

三、時間部署

2014年3月15日至6月25日。6月底前將專項行動總結報市局鹽政法制處。

四、行動要求

1、強化領導，明確責任。成立以局主要領導為組長，營銷、鹽政分管領導為副組長的專項行動領導小組。下設行動小組，以鹽政分管領導為組長以全體執(zhí)法人員為成員，具體負責行動的落實，確保組織嚴密、行動有力，做到人人有任務，人人有責任。

2、抓好重點環(huán)節(jié)的管理。對全市農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、飲食攤點進行拉網(wǎng)式檢查，加強對農(nóng)村地區(qū)食鹽銷售網(wǎng)點的檢查，力求每次檢查都能發(fā)現(xiàn)問題并追根溯源，不走過場、不搞形式。

3、協(xié)調配合，精誠合作。專項行動期間聯(lián)合市衛(wèi)生、疾控、公安等部門開展食鹽市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大打擊力度，進一步規(guī)范食鹽流通秩序，打擊涉鹽違法行為，維護我市食鹽市場的良好環(huán)境。

篇2

為認真貫徹落實全省水上安全工作座談會精神，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市水上安全工作提出如下意見：

一、目標思路

從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對水上安全管理工作重要性的認識，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、所有人（經(jīng)營人）全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全管理機制要求，進一步明確江、河、湖泊、水庫和橋梁、船舶等水上設施的所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責任，建立覆蓋全市的水上安全管理網(wǎng)絡和協(xié)調機制，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

二、工作措施

1.加大對客渡游船、危險品運輸船舶的安全監(jiān)督管理，防止群死群傷及其它惡性事故發(fā)生。要在渡口渡船安全管理專項整治的基礎上，大力推進“水上康莊”惠民實事工程建設，結合新農(nóng)村建設，引導和幫助渡口經(jīng)營單位建橋（路）撤渡撤浮橋或實施渡船改造，進一步方便群眾出行；加快市區(qū)游船停泊船塢和環(huán)城河游客上下客碼頭的建設，加強水上旅游客船管理，消除隱患，確保水上旅游規(guī)范安全；加強對危險品船的現(xiàn)場管理，督促經(jīng)營單位進一步落實安全生產(chǎn)責任制，推廣應用現(xiàn)代科技成果，實現(xiàn)對事故多發(fā)航段、主要水上旅游客船和危險品船、碼頭的現(xiàn)場監(jiān)控；針對杭甬運河建成通航后的安全管理工作要求，加強對沿線單位和居民的水上交通安全知識的宣傳教育，提高沿線單位居民的安全意識。

2.切實做好“船屋”整治工作，杜絕搭設使用“船屋”現(xiàn)象的發(fā)生。要按照市政府《關于船屋整治問題的協(xié)調會議紀要》（〔*〕7號）精神，由越城區(qū)政府及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會會同水利、交通、農(nóng)業(yè)、工商、城管執(zhí)法等有關部門，堅決取締利用老舊水泥船舶或其它水上浮動設施搭設“船屋”從事經(jīng)營活動及作為臨時居住、倉儲場所的行為。其它縣（市）政府也要相應開展“船屋”專項整治工作，消除事故隱患。

3.加強對曹娥江、浦陽江及其支流采砂作業(yè)及采砂接砂船舶、設施的管理，保障采砂作業(yè)、通航和行洪排澇安全。各地要開展采砂作業(yè)專項整治行動，嚴禁私挖濫采行為，建立采砂作業(yè)及采、接砂船舶安全管理的長效機制；要成立由國土、水利、交通、農(nóng)業(yè)、氣象等部門組成的水上“三防”協(xié)作機制，暢通信息溝通渠道，適時預警信息，及時采取有效措施，確保臺風、洪水等惡劣氣候條件下曹娥江、浦陽江的“三防”安全。

4.深入開展水上安全隱患排查治理，抓好船舶“防碰撞、防泄漏”專項整治。要結合“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動和省政府《關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（浙政辦發(fā)明電〔*〕91號）精神，加大水上安全隱患排查整治力度，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實行“消號”制，對排查出的事故隱患要逐個督促所屬單位落實整改。

篇3

一、領導重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作

今年以來，我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領導干部安全生產(chǎn)職責，落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領導務必親自到現(xiàn)場調研，采取科學有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結前一段時間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議，參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員，對當前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產(chǎn)工作，并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況，3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場，商討整治尾礦庫問題，特別是在汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實；李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應急救援和善后處理工作，與事故責任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產(chǎn)大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定，特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間，我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動，開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領導下，各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，我市上上下下形成了齊抓共管局面。

二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降

2011年1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%，經(jīng)濟損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟損失36.28萬元；火災事故1起，死亡1人。

2011年市下達我市控制指標50人，1－6月全市各類事故死亡23人，占年度控制指標的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標46人的39.13%；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標4人的100%，突破了半年指標；火災事故死亡1人；農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況

今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育，報送自治區(qū)安全培訓中心參加安全培訓的企業(yè)負責人和安全管理人員14人，參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)應急預案培訓班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)2011年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》（桂安委201117號）、市安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)市2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》（玉安委字201116號）要求，我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《2011年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領導小組和下設有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。

四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作

對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協(xié)調有關部門，制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。

道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度；特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務所發(fā)出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內的水上安全。

煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家，為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收，落實高溫雨季停產(chǎn)要求，堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。

非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作，市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組，為關閉取締順利開展。

危險化學品安全專項整治：嚴格準入關，通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾恚砂踩u價機構對其進行安全評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領我局領導和相關工作人員驗收，現(xiàn)向市政府組織申請驗收。

建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目，建筑面積671314.35m2，造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。

人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市2011年消防工作責任狀》，市政府組織召開消防專題會議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設、公共消防設施建設、農(nóng)村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，市轄區(qū)截共發(fā)生火災20起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援），出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓，在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”，6月14日起，組織2個檢查組，對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，6月18日，檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設在同一建筑內，屬典型的“三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議，全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災防控能力，預防和遏制火災事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災隱患271處，填發(fā)《責令改正通知書》92份，《重大火災隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。

旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候，開展對勾漏洞風景區(qū)內松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌，景區(qū)公路轉彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預案，食品衛(wèi)生檢查能落實責任，對應急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進行了維護保養(yǎng)，酒店運轉正常。

農(nóng)機安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內等級公路以外的鄉(xiāng)村道路，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。

食品安全；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。

學校周邊安全；按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署，緊密結合市的實際，以“學校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》（北安委辦字201124號）要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周濤副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個組，分別由安監(jiān)局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領導帶隊，從2011年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領導小組，制訂安全工作應急預案，對全鎮(zhèn)各所學校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。

市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領導高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來，不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。

上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個（大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個），非法生產(chǎn)引線窩點10個（大里鎮(zhèn)8個、大倫2個），銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設備等折合價值377000元；查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點，我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為，設立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。

據(jù)統(tǒng)計，在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責令停產(chǎn)整改3家；整治學校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；在建筑工程12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。

今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產(chǎn)責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。

大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面

今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來，持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：

（一）各業(yè)主已停止非法洗礦行為，洗礦設備已自行拆除。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災物資。

（三）嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查，庫面無積水，庫內排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即按事故應急預案進行處理和上報。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。

五、主要工作經(jīng)驗

一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，認真貫徹落實國務院、自治區(qū)和市政府有關的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。

二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡，市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員，簽訂安全生產(chǎn)工作責任書，形成級級管理，層層落實的網(wǎng)絡體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為，把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設軌道，有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉。

四是加強安全生產(chǎn)檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發(fā)生。

五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人為事故的發(fā)生。

六、主要存在問題

一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高，特別是企業(yè)主和從業(yè)人員，片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。

二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。

三是部分企業(yè)設備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。

四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。

五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止，如：大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)；西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；

六是非法經(jīng)營更加隱蔽，一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。

七、今后工作打算

為了貫徹落實黨的十七大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”，確保經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。

(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。

(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調查處理條例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，使安全生產(chǎn)工作成為人人關心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領導、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領導、業(yè)主不重視安全生產(chǎn)，引發(fā)安全事故的，堅決依法依規(guī)進行追究和查處。

(四)加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，以三環(huán)企業(yè)為龍頭，全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

篇4

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年。縱觀全年的食品安全工作，我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，切實把食品安全工作擺上重要位置，監(jiān)管責任制得到進一步落實；全面推進食品放心工程，深入開展專項整治行動，食品安全狀況明顯好轉；“三網(wǎng)”建設強勢推進，群眾消費環(huán)境繼續(xù)改善；信用體系、應急體系建設取得新的進展。全市食品安全工作呈現(xiàn)出“機制創(chuàng)新、亮點紛呈、監(jiān)管到位、保障有力、整體推進”的良好局面。

（一）機制創(chuàng)新，長效機制建設取得新進展。

在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。分環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制對抓好食品安全工作可以發(fā)揮重要的作用，但實際工作中也存在交叉、真空。為此，各縣（區(qū)）正視問題，不斷探索完善的監(jiān)管機制。定海區(qū)建立健全了食品安全聯(lián)席會議制度，普陀區(qū)建立了工商、海事聯(lián)絡機制，岱山縣制訂了食品安全聯(lián)合執(zhí)法實施辦法。這些制度的實施，使各項工作的溝通協(xié)作與指導力度得到了加強。

在監(jiān)管措施上創(chuàng)新。“三網(wǎng)”建設是去年食品安全工作的重中之重。各縣（區(qū)）、各部門動足腦筋，創(chuàng)新管理辦法。普陀區(qū)利用上海“家得利”連鎖超市品牌好、商品全、食品質量優(yōu)的獨特優(yōu)勢，搭建超市與漁船食品交易的橋梁，使超市食品直接配送到船頭，打造海上漁民食品安全網(wǎng)。岱山縣實行了放心店監(jiān)管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監(jiān)測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”，取得了明顯成效。

在監(jiān)管方式上創(chuàng)新。質量技監(jiān)部門多措并舉規(guī)范食品加工小作坊經(jīng)營行為，針對不同區(qū)域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統(tǒng)提升”的策略，加強整合力度，全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現(xiàn)在的48家。普陀區(qū)加強了對展茅魷魚市場進行集中加工整治工作，有50家魷漁加工戶通過改造，取得了QS證書。岱山縣采用“專業(yè)合作社”形式，對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業(yè)實行整合發(fā)展，建立了3家專業(yè)合作社，改變了過去分散加工、質量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式，將嵊山鎮(zhèn)36家蝦米加工戶和黃龍鄉(xiāng)12家蝦皮加工戶，分別整合為3家和1家合伙制企業(yè)。

（二）亮點紛呈，食品安全工作成效顯著。

一是食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得實。全市將創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為開展食品安全全程監(jiān)管的有效載體，加大了推廣力度。定海區(qū)確定了小沙、馬岙兩鎮(zhèn)，開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，全市已建成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，初步建立了食品安全工作領導重視、監(jiān)管責任明確、部門監(jiān)管到位、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農(nóng)村食品安全長效管理機制。

二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養(yǎng)殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設試點的基礎上，去年我市又推行了水產(chǎn)品質量安全信用體系建設。市海洋與漁業(yè)局制定了具體工作方案，選擇了馬目水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等5家單位為我市初級水產(chǎn)品安全信用體系建設試點單位工作，建立了一套符合我市實際的可操作的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全信用保證制度。市質量技監(jiān)局選擇普陀區(qū)勾山鎮(zhèn)、嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)開展試點工作，建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度，取得了初步成效。

三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關注食品安全，共創(chuàng)和諧社會”為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式，積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規(guī)知識。一是結合相關節(jié)日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權益保護日、“三下鄉(xiāng)”、科普宣傳周期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是創(chuàng)新載體開展宣傳活動。市食品藥品監(jiān)管局結合食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動，深入社區(qū)和軍營，為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農(nóng)林局舉辦“千里行”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法十周年慶典暨“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動。市質量技監(jiān)局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內容的食品質量安全宣傳活動。定海區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達三個月，并積極推行食品安全知識進學校活動。三是加強了與媒體的配合與溝通，充分利用媒體的監(jiān)管作用，強化知識宣傳，適時曝光批評，達到了很好的效果。

（三）監(jiān)管到位，食品安全整體狀況持續(xù)好轉。

針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，一方面，市屬相關職能部門按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分口把守，依法履行職能，確保監(jiān)管到位；另一方面，緊緊圍繞同一目標，相互溝通、密切配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，使食品安全日常監(jiān)管的覆蓋面不斷擴大，促進了全市食品安全整體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是狠抓食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在海水產(chǎn)品質量安全管理環(huán)節(jié)，堅持兩手抓，一手抓海洋捕撈產(chǎn)品的源頭質量控制管理。推行了漁船注冊登記制度，加強了保鮮劑使用管理，推廣無毒無害保鮮技術，開展了海捕蝦質量檢查；一手抓養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質量安全管理。實施高效生態(tài)養(yǎng)殖新模式，推進無公害水產(chǎn)品雙認證工作。目前，全市累計有省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地30家，全國無公害養(yǎng)殖品種31個，“省初級水產(chǎn)品質量信得過”單位405家。建立健全了各類養(yǎng)殖管理制度,加強漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、養(yǎng)殖病害、藥殘的監(jiān)控和測報。在農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理環(huán)節(jié)，加強了對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抓好放心農(nóng)資店評選工作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品無公害基地建設。全市累計有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地46個，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品22個，綠色、有機食品21個。落實農(nóng)產(chǎn)品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作，全市生豬定點屠宰率達97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產(chǎn)加工監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入開展食品安全年活動，嚴格實施食品質量安全市場準入制度。制訂了豆制品、水產(chǎn)加工品、糕點等添加劑使用的有關規(guī)定，對食品加工小作坊加強了食品質量安全監(jiān)督抽查。目前，全市205家食品生產(chǎn)企業(yè)全部取得了食品生產(chǎn)許可證，其中104家建立了質量檔案。在流通領域監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施了流通領域商品準入工程，積極推進大中型商場、超市食品進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度，并向漁農(nóng)村拓展。完善食品質量安全預警機制，建立了“四位一體”的食品安全檢測網(wǎng)，不定期地對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店經(jīng)銷的食品質量進行抽查檢測。在消費領域監(jiān)管環(huán)節(jié)，加快了食品衛(wèi)生量化分級管理的推進工作，全市量化分級率達95.4%。加強對漁農(nóng)村大型聚餐活動的衛(wèi)生監(jiān)督指導，建立健全食品衛(wèi)生檢測制度，提升食物中毒事件的預防與處置能力。

二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。食品藥品監(jiān)管部門開展了保健食品廣告監(jiān)測和違法廣告整治工作；工商部門開展了一次性發(fā)泡塑料餐具、酒類等質量安全專項整治；質量技監(jiān)部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產(chǎn)加工品等專項整治；衛(wèi)生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動，對小型餐館、學校和建筑工地食堂、漁農(nóng)家樂的餐飲等開展專項整治；農(nóng)林部門組織開展了對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場等重點場所的畜禽產(chǎn)品安全專項整治；海洋與漁業(yè)部門開展了養(yǎng)殖水產(chǎn)品苗種、漁業(yè)產(chǎn)品質量安全專項整治；經(jīng)貿(mào)部門開展肉品質量安全整治。去年，全市共計查處各類食品案件1**4起，涉案總貨值790.2萬元，罰款金額96.4萬元，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品非法窩點450家。通過專項整治，重點解決了一批食品安全領域的突出問題，進一步凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境，有效遏制了食品安全違法行為，杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，確保了人民群眾的飲食安全。

（四）保障有力，食品安全工作強勢推進。

一是經(jīng)費投入多，計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬，各縣（區(qū)）合計安排經(jīng)費338萬，比去年增加30%。市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)林局成立了漁農(nóng)產(chǎn)品的質量檢測機構，市質量技監(jiān)局、市工商局和市衛(wèi)生局新添置了食品安全檢測儀器設備。各縣（區(qū)）政府把食品安全工作與中心工作一起部署，一起落實。定海區(qū)進一步明確了食品安全監(jiān)管職能，豆制品專項整治成效明顯。普陀區(qū)進一步夯實基礎，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機，各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設、聯(lián)合執(zhí)法制度等工作走在全市前列。

二是“千萬工程”建設抓得緊，任務完成好。全市各地各部門進一步提高了對“三網(wǎng)”建設的認識，按照擴量提質、強化配送、分類指導的工作思路抓好“千萬工程”建設。在千鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率已達100%的基礎上，全市上下明確目標，齊心協(xié)力，狠抓“百縣萬村放心店”工程建設。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，組織力量，深入農(nóng)村、海島、企業(yè)，積極探索“放心店”創(chuàng)建模式，建立健全“放心店”考核驗收監(jiān)管機制，著力擴大覆蓋范圍。堅持“五個統(tǒng)一”，完善臺帳內容，使“萬村放心店”創(chuàng)建范圍擴大到了社區(qū)、廠區(qū)、醫(yī)院、學校、旅游景點等特殊區(qū)域。到去年底，全市累計創(chuàng)建“放心示范店”519家，有店行政村覆蓋率達100%。為保證放心店進正貨、售正貨、樹正牌，重點做好放心店貨源統(tǒng)一配送工作，配送主體率和配送品種率分別達92.9％和60%，均超過了省政府對我們的考核指標。

三是監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)繼續(xù)深化。各地各部門繼續(xù)強化監(jiān)管責任網(wǎng)建設，進一步落實食品安全責任，初步建立起了相應的食品安全責任體系。目前，全市共有社區(qū)（村）食品安全協(xié)管人員419名，對他們明確了職責，落實了任務，充分發(fā)揮了監(jiān)督檢查員、宣傳員、舉報員、引導員、協(xié)調員和記錄員的作用。

（五）整體推進，食品安全水平全面提升。

通過各方努力，目前，“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)第一責任主體，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監(jiān)管部門根據(jù)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，通過加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，進一步消除了監(jiān)管漏洞，強化了統(tǒng)一、協(xié)調、高效的食品安全監(jiān)管機制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動，突出重點，合力攻堅，查處了一批違法案件，一些突出問題得到有效解決，一些薄弱環(huán)節(jié)得到顯著改善，有力地規(guī)范了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，堅持邊整治、邊規(guī)范，摸清了底數(shù)，積累了經(jīng)驗，為下一步探索建立長效機制，促進全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉打下了扎實基礎。在“觀音文化節(jié)”、“國際沙雕節(jié)”、“海鮮美食節(jié)”、“貽貝節(jié)”等節(jié)慶活動舉辦期間，加強食品安全保衛(wèi)工作，沒有發(fā)生一例食品質量投訴案件，確保了大型節(jié)慶活動的順利進行。

海洋漁業(yè)、農(nóng)林、質量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門持續(xù)加大食品質量安全檢測工作。去年，共抽檢水產(chǎn)品樣品442批次，合格率為97.5%；抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品基地蔬菜樣品21009批次，合格率為99.92%；抽檢農(nóng)貿(mào)市場蔬菜1370件，合格率為99.2%；生豬瘦肉精抽檢4023個樣品，合格率為100%；市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%；抽檢各類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品740批次，產(chǎn)品合格率為86%。其中，水產(chǎn)加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%；流通和消費領域食品1704件，食品衛(wèi)生總合格率87.38%；檢測餐具1824件，合格率為71.82%；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店等定性檢測69345批次，合格率為98.81%。

2005年，市政府印發(fā)的《關于切實加強食品安全工作的實施意見》指出，要經(jīng)過3年努力，初步建立比較完善的“三網(wǎng)”及監(jiān)管、信用、標準、檢驗檢測等體系，企業(yè)的食品安全責任和質量意識明顯增強，消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來，各級各部門以對人民高度負責的態(tài)度，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開展專項整治，探索實施長效體制，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果，在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中，我市獲優(yōu)秀等級。對照《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，我們已經(jīng)100%完成了市政府實施意見確定的任務和三年規(guī)劃目標，**市的食品安全整體水平比以往前進了一大步。

二、關注民生，強化食品安全工作的憂患意識和責任意識

在充分肯定去年工作的同時，我們也必須清醒地看到，取得的成績大多還只是初步的、階段性的，與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢，無論是國際還是國內，食品安全面臨的巨大壓力將長期存在，食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看，一是在監(jiān)管形勢上，源頭食品質量還不穩(wěn)定，農(nóng)（水）產(chǎn)品偶爾還有有毒有害物檢出。生產(chǎn)、流通、消費領域無證經(jīng)營、“三無”產(chǎn)品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規(guī)范，農(nóng)村集貿(mào)市場衛(wèi)生問題較多，群眾食品安全意識有待提高。同時，境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進入，增加了食品安全監(jiān)管的復雜性。二是在監(jiān)管能力上，全社會食品安全信用體系尚未完全建立，各級政府部門監(jiān)管力量明顯不足，食品安全檢驗檢測資源比較分散，有限的監(jiān)管資源還沒有得到有效配置和整合，造成了有限執(zhí)法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標中看出，管理指標和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監(jiān)管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理，重審批認證、輕事后監(jiān)督，重投訴查處、輕前期監(jiān)管，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村等現(xiàn)象，源頭控制能力不強。三是在監(jiān)管機制上，分段監(jiān)管的模式導致監(jiān)管真空或重復監(jiān)管的問題依然不同程度地存在，影響了監(jiān)管的效能。有關食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)經(jīng)營消費全過程，而且相關法律法規(guī)被條條分割在各個部門執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一性。因此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立打持久戰(zhàn)的思想，進一步增強工作的憂患意識和責任意識，切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。

黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內容。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對生活質量的要求和對健康的需求不斷提高，切實解決好關系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心，是我們各級政府的重要使命。從今年起，我市食品安全工作將進入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是：以“十七大精神”和科學發(fā)展觀為指導，以“民生”為根本，堅持“全市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制。通過努力，放心店食品配送主體率達到95%以上。源頭產(chǎn)品質量得到強化，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘合格率在95%以上，初級水產(chǎn)品質量抽檢合格率在93%以上；通過整治，農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小行業(yè)”食品安全狀況得到改觀；通過規(guī)范，所有列入市場準入的食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉。通過宣傳、查處、打擊，食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監(jiān)管，食品安全事故明顯下降，堅決防止和避免重大食品安全事故發(fā)生，社會對食品安全基本滿意。

三、服務民生，增強食品安全工作的主動性和創(chuàng)造性

（一）抓食品安全工作要有新思路。

一是理念要新。目前，我市食品產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展形勢不錯，但生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強，食品行業(yè)經(jīng)營規(guī)模總體偏小，組織化程度低，管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平，必須提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此，今后各地各部門要圍繞發(fā)展這個主題，積極引導企業(yè)提升技術和管理水平，促進食品行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。在嚴格履行監(jiān)管職能的同時，圍繞中心工作，增強服務意識，多扶持幾個龍頭企業(yè)，多創(chuàng)幾個名牌產(chǎn)品。加強食品行業(yè)的準入管理，嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可關，杜絕不具備條件的企業(yè)進入食品行業(yè)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結合，增強內部約束力。

二是標尺要高。要以點帶面，全面推進食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。繼續(xù)抓好普陀區(qū)省級食品安全示范縣（區(qū)）建設。通過抓整治，建長效，促規(guī)范，提升全區(qū)食品安全保障水平，力爭2008年底通過省考核驗收。同時，啟動定海區(qū)、岱山縣第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建面達到75%，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

三是重心要準。要不斷提升食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量，加快推進“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作，從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質量關，使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭，工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、市場等部門配合，制訂創(chuàng)建工作實施方案，按照“星級管理、誠信建設”的目標，本著“成熟一個，掛牌一個”的原則，運用聯(lián)合執(zhí)法、暗察暗訪等方式，對農(nóng)貿(mào)市場實施動態(tài)管理，促使其自我完善。

四是視線要遠。“三網(wǎng)”建設是食品安全工作的治本之策，必須不斷深化和創(chuàng)新。要進一步規(guī)范千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店建設，重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態(tài)管理，實施退出淘汰機制，提高放心店的“放心指數(shù)”。完善配送機制，強化配送力度，力爭放心店配送主體率達95%以上。努力擴展放心店覆蓋面，促進放心店由陸上向海上延伸，由集中地向偏僻村輻射，由有店村向無店村發(fā)展，由一村一店向船舶修造基地、漁農(nóng)家樂基地等區(qū)域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。

（二）抓食品安全工作要有新機制。

一是要建立部門聯(lián)席會議制度。要經(jīng)常開展食品安全形勢研討，協(xié)調食品安全監(jiān)管重大事項，研究食品安全全局性和階段性工作，不定期印發(fā)聯(lián)席會議紀要。市食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的職能作用，組織、協(xié)調、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責任制。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等各個監(jiān)管部門要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協(xié)作，共同承擔起維護食品安全的責任。在“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作中，各部門要加強指導和幫助，共同推進這項工作。

二是要建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度。專項整治是當前抓食品安全的主要做法，通過專項整治和集中整治，制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務，重點開展對“五小行業(yè)”和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的專項整治。對一些需要各部門聯(lián)動的食品安全監(jiān)管重點、難點問題以及突發(fā)性食品安全事件等，要采取聯(lián)合執(zhí)法，使監(jiān)管無縫隙、無交叉，提高監(jiān)管效能。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結合部、漁農(nóng)村、風景區(qū)、漁農(nóng)家樂和大型船舶修造基地、學校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治，嚴厲打擊利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向漁農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的違法行為。

三是要完善高效的應急機制。各有關部門必須切實增強危機意識和應急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應對危機能力作為履行社會管理和公共服務職能的重要任務。各縣（區(qū)）都要開展重大食品安全事故的應急演練，市食品藥品監(jiān)管局要會同有關部門加強指導，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案，建立健全救助體系和運行機制，落實人員、物資。要加強對重大食物中毒和突發(fā)食品質量事件的預防和控制，做到有備無患，從容應對。進一步完善各監(jiān)管部門應急預案配套措施，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質量監(jiān)測和預警機制。

四是要建立科學的評價機制和激勵機制。市政府與各縣（區(qū)）和7個部門簽訂了責任書，市食安委辦公室要從評價機制上下功夫，完善食品安全目標責任制考核辦法，主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣，而不是做了什么；既要看工作的過程，更要看工作的成果如何。要科學設置指標，在考核中增加量化指標和現(xiàn)場檢查的比重；要把年度考核與平時考核相結合，合理分配權重系數(shù)。要強化督查，對推諉扯皮、拖而不辦、進展不快等行為要加強督查督辦。對產(chǎn)品質量優(yōu)、信譽好、管理規(guī)范的企業(yè)要有褒獎的措施，在政策上給予優(yōu)惠，在服務上做得更細，在宣傳上大力推介；對質量差、管理亂的企業(yè)要予以曝光。要完善監(jiān)管部門的激勵機制。對工作表現(xiàn)突出和年度考核優(yōu)秀的在經(jīng)費保障上予以傾斜，對工作人員予以適當獎勵。

（三）抓食品安全工作要有新舉措。

農(nóng)林和海洋與漁業(yè)部門要貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等法律法規(guī)，推行農(nóng)業(yè)標準化建設和水產(chǎn)品無公害雙認證工作，積極開展“千場無公害，萬戶（船）信得過”活動。試行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度。開展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)投入品質量安全狀況檢測和赤潮監(jiān)測，初級水產(chǎn)品質量抽檢合格率達到93%以上。加大農(nóng)獸漁藥殘留檢測力度，市本級無公害蔬菜基地農(nóng)殘檢測合格率達到98%以上。

經(jīng)貿(mào)部門要加強生豬屠宰管理。完善偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰或肉品配送工作，推進本島定點屠宰場點整合工作。規(guī)范定點屠宰場的生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立健全生豬進場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳，形成積極有效的豬肉質量可追溯機制。強化監(jiān)督檢查，保持城區(qū)生豬定點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率95%以上。

質量技監(jiān)部門要繼續(xù)加強食品質量安全市場準入工作，依照去年初步探索的證前證后監(jiān)管的“七大制度”，重點對獲證企業(yè)加強證后監(jiān)管。積極探索全過程監(jiān)管模式，加快構建完整的質量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)加強“兩豆”整治，努力打造海島豆制品行業(yè)發(fā)展新格局。將工作的重心從市場準入整治轉到產(chǎn)業(yè)結構布局調整上來，力爭今年全市縣城以上實現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”區(qū)域市場全覆蓋。強勢推進小作坊提升工作，在食品小作坊較為集中的區(qū)域開展“食品放心鎮(zhèn)”活動，推動農(nóng)村食品加工小作坊的技術改造，使其食品質量安全水平明顯提高。

工商部門要進一步加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固、深化產(chǎn)品質量和食品安全整治成果，把商品準入工作的重心從重點示范向普遍準入轉移。貫徹《流通領域食品安全管理辦法》，依法監(jiān)督，規(guī)范管理，加大快速定性檢測工作的社會化服務力度，進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域食品質量定性檢測體系建設，擴大抽查品種、范圍。建立健全商品準入、進貨索證索票和食品進貨臺帳、放心店商品全配送、應退市食品就地集中銷毀等制度，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管常態(tài)，全面清理凈化食品市場秩序。

衛(wèi)生部門要進一步加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入實施食品衛(wèi)生量化分級和“五常法”管理，由大中型餐飲店向小餐飲店推進。強化漁農(nóng)家樂旅游點、漁農(nóng)村家宴及學校、企業(yè)和建筑工地食堂等重點領域衛(wèi)生監(jiān)管，全面推行漁農(nóng)村廚師培訓、家宴申報、現(xiàn)場管理等制度，進一步落實監(jiān)督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度等工作制度，杜絕重大食品安全事故發(fā)生。

食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好“監(jiān)督、協(xié)調、組織”的職能，積極發(fā)揮市政府食品安全“抓手”作用，通過宏觀研究和整體協(xié)調，形成“1+X”全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。要建立健全暗察暗訪制度和監(jiān)測信息定期通報制度，不定期對各環(huán)節(jié)食品安全情況進行暗訪，整理、分析暗訪情況，為領導決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式，促進市場秩序和食品質量的持續(xù)好轉。

要充分發(fā)揮“多員合一”群眾監(jiān)督網(wǎng)和**食品安全網(wǎng)的作用。“多員合一”的做法得到了省食安委的肯定，要認真總結經(jīng)驗和做法，完善基層協(xié)管員工作制度，明確工作職責。要加強培訓教育、考核管理，整合規(guī)范群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。要加強信息統(tǒng)一整理、分析和，擴大信息公開范圍，保障人民群眾的知情權和社會監(jiān)督權。

（四）抓食品安全工作要有新力度。

一是要進一步加強領導，落實責任。要落實各級政府食品安全工作的監(jiān)管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導是本地區(qū)食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。要在市食品安全委員會的統(tǒng)一領導下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，解決問題，決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協(xié)調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室的聯(lián)系，支持其開展工作。各級政府要加大財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費，為食品監(jiān)管提供財力的支持。

二是要進一步推進信用體系建設。市食安辦要進一步加強調研，努力構建食品安全信用體系的基本框架和運行機制。水產(chǎn)品是我市的主打產(chǎn)品，要在信用體系試點建設成功的基礎上，進一步探索行之有效的管理辦法和措施，切實抓好整治，努力提升我市水產(chǎn)品的聲譽和檔次。要結合各部門信用分類監(jiān)管，強化糧食、生豬養(yǎng)殖等信用體系管理，擴大范圍，整合提高，探索出一條政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全信用體系建設之路，促使企業(yè)自覺自律于誠信，使企業(yè)真正成為食品安全第一責任人。