導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理優(yōu)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　合同管理　防范

1.引言

近年來隨著國際貿(mào)易范圍的逐步擴展和世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，世界各國對以石油為主的能源需求量越來越大。石油企業(yè)合同管理作為企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，能夠在相關(guān)法律法規(guī)的保證下，最大限度地保護石油企業(yè)的利益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在我國受到傳統(tǒng)觀念的影響以及一些西方國家貿(mào)易壁壘等因素的制約，企業(yè)合同管理方面依然存在著不少的風(fēng)險，給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了巨大的隱患。

2.石油企業(yè)合同管理的重要意義

2.1加強合同管理有利于降低企業(yè)風(fēng)險

企業(yè)相關(guān)合同是維護企業(yè)利益，明確雙方職責(zé)的重要依據(jù)，是企業(yè)通過法律法規(guī)維護自身權(quán)益的重要保證。特別是對于石油企業(yè)而言，通常合同涉及金額多、范圍廣，一旦出現(xiàn)問題，就容易給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，因此加強合同管理能夠有效地促進企業(yè)管理的科學(xué)化、正規(guī)化，避免出現(xiàn)相關(guān)的貿(mào)易風(fēng)險和合同風(fēng)險。

2.2加強合同管理有利于提高企業(yè)效率

加強合同管理，使合同從簽約立項，到合同簽訂以及履行能夠有一個完整的體系規(guī)范，能夠進一步明確合同雙方的職責(zé)和權(quán)益，督促其按照合同約定履職盡責(zé)，做到有法可依、有章可循，從而提高企業(yè)信譽，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

2.3加強合同管理有利于減少經(jīng)濟糾紛

導(dǎo)致經(jīng)濟合同糾紛的因素有多種，而其中有些原因是由于合同簽訂過程中相關(guān)條款不完備、不明確、表述不清楚權(quán)利義務(wù)不對等等因素造成的，因此加強企業(yè)合同管理，掌握合同法規(guī)的基本知識，提高執(zhí)行合同的自覺性，增強法制觀念，做到防患于未然。

3.當(dāng)前石油企業(yè)合同管理存在的主要風(fēng)險

3.1企業(yè)法制意識不健全

受到市場競爭激勵和國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的影響，一些石油企業(yè)在簽訂合同時存在著法制觀念淡薄、風(fēng)險意識差的問題。一是在合同簽訂時，缺乏對對方情況的了解，有的甚至沒有對對方基本資質(zhì)進行調(diào)查，更有一些企業(yè)沒有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丟失，一旦自身權(quán)益受到損害，難以主張權(quán)利。二是在合同履行階段，缺乏對企業(yè)自身和對方的監(jiān)管，難以有效對合同履行進程進行監(jiān)督，而對于在合同履約中突發(fā)問題沒有很好進行協(xié)調(diào)處理，導(dǎo)致合同風(fēng)險的發(fā)生。三是在對人員的管理中，有的企業(yè)沒有明確人員的授權(quán)制度，有的員工未經(jīng)授權(quán)就對外簽訂合同，導(dǎo)致合同風(fēng)險的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。

3.2合同文本格式不規(guī)范

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。在實際的工作中往往由于主觀或客觀因素的影響，企業(yè)在合同文本方面還存在不規(guī)范、不清楚的地方。如在一些產(chǎn)品的表述方面，片面使用口語，而對其具體型號、規(guī)格等方面沒有進行明確的表述，導(dǎo)致在履約時出現(xiàn)爭議，有的企業(yè)在與外企合作時，在語言表述方面由于相關(guān)專業(yè)人員素質(zhì)以及對西方習(xí)慣理解的偏差，導(dǎo)致對合同理解的偏差。

3.3電子商務(wù)應(yīng)用不熟練

電子商務(wù)是近年來新興的商務(wù)模式，有效地提高了國際貿(mào)易的效率。但在我國一些石油企業(yè)對電子商務(wù)的應(yīng)用缺乏足夠的認(rèn)識，有的依然固步自封，對電子商務(wù)的優(yōu)勢視而不見，在雙方合同履行中難以有效應(yīng)用電子商務(wù)的優(yōu)勢；有的企業(yè)則片面的依賴電子商務(wù)模式，對其可能存在的風(fēng)險沒有足夠的認(rèn)識，往往導(dǎo)致問題的發(fā)生，影響了合同管理的質(zhì)量。

3.4對國際業(yè)務(wù)了解不透

隨著國際交流的日益頻繁，越來越多的石油企業(yè)進入了國際市場。因此能夠正確、全面的對國際貿(mào)易規(guī)則進行掌握，對于實現(xiàn)合同管理高質(zhì)量就具有十分重要的意義。但一些石油企業(yè)對國際貿(mào)易中的相關(guān)制度了解不透徹，對國際法的有關(guān)規(guī)定掌握不全面，往往導(dǎo)致合同管理中存在著隱患。

4.石油企業(yè)合同管理風(fēng)險防范的措施

提高石油企業(yè)合同管理質(zhì)量，必須要從企業(yè)內(nèi)外兩個方面入手，在制度建設(shè)、人員管理、觀念意識等方面做好工作，才能有效提高管理質(zhì)量。

4.1增強企業(yè)的法制觀念

增強企業(yè)法制觀念必須要從多方面做好工作。一是企業(yè)管理者要增強法制意識，逐步適應(yīng)市場發(fā)展正規(guī)化的趨勢，加強風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險管理的觀念。樹立全過程風(fēng)險管理意識，從簽訂前對方資質(zhì)的了解，到合同簽訂、合同履行等階段做好過程控制工作。二是加強合同管理者的法律觀念。時刻牢記法律法規(guī)的重要意義，加強對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行自身職責(zé)。三是加強合同文本的規(guī)范，在文字表示、條款約定等方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，確保合同條款清晰，不發(fā)生因文字表述帶來的合同糾紛。

4.2適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢

不斷提高企業(yè)信息化管理的自動化程度，提高相關(guān)人員的管理水平，適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，認(rèn)清其優(yōu)勢和弊端，揚長避短，真正讓電子商務(wù)為我所用。要建立符合本行業(yè)、企業(yè)特點的合同信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化合同管理流程。充分發(fā)揮計算機自動化功能，對合同管理中人工實現(xiàn)的比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。加強管理人員的風(fēng)險防范意識。計算機技術(shù)的發(fā)展在給人們的管理帶來方便的同時，也帶來了許多潛在的威脅，黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒泛濫等等使合同信息化安全管理顯得尤為重要。因此，合同管理人員應(yīng)不斷提高計算機風(fēng)險防范意識，建立安全的合同信息化管理系統(tǒng)。

4.3加強合同管理者素質(zhì)

重點做好三個方面的工作。一是加強專業(yè)技能的培養(yǎng)。企業(yè)要加強對合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，特別要針對近年來國際合作頻繁的趨勢，對國際貿(mào)易法規(guī)、西方風(fēng)俗文化的了解，提高與國外貿(mào)易中經(jīng)驗，適應(yīng)國際貿(mào)易需要；二是豐富基層工作經(jīng)驗。合同管理者要加強對企業(yè)自身情況的了解，從而在合同簽訂以及履行中能夠針對突發(fā)事件，做好應(yīng)急處理，以滿足企業(yè)自身的要求：三是提高職業(yè)道德素質(zhì)。企業(yè)要重視對合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其法制觀念和自律意識。

篇2

關(guān)鍵詞：法律事務(wù)；管理信息；設(shè)計

1.引言

油田企業(yè)法律事務(wù)處擔(dān)負(fù)著油田合同管理、公司事務(wù)、風(fēng)險管理、糾紛訴訟、普法宣傳的工作職能，伴隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，下屬經(jīng)營機構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營范圍也日趨擴張，企業(yè)面臨的法律事務(wù)正急劇增加，企業(yè)法律風(fēng)險的級數(shù)遞增。據(jù)統(tǒng)計，法律風(fēng)險已經(jīng)成為國有企業(yè)的最大風(fēng)險，這也對加強企業(yè)法律事務(wù)工作提出了迫切要求。

為更好的防范法律風(fēng)險，做到法律事務(wù)工作的法律化、規(guī)范化、高效化，以實現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)資源的有效整合和規(guī)范化管理，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎(chǔ)，各油田都開展了或正在開展法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要做好油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，首要任務(wù)是將法律事務(wù)管理流程轉(zhuǎn)化成信息化流程，做好系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃。

2.建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容

2.1建設(shè)目標(biāo)

通過法律事務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動法律事務(wù)和管理流程再造，逐步建立規(guī)章制度體系化、知識產(chǎn)權(quán)管理職能化、糾紛管理實時化、合同管理流程化、實現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息共享，提高法律事務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，提升企業(yè)法治化管理水平。

2.2建設(shè)內(nèi)容

(1)法律事務(wù)信息網(wǎng)

主要包括重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、法律風(fēng)險管理、公司事務(wù)管理、授權(quán)委托管理、糾紛訴訟管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、普法教育、法務(wù)資源、信息公告功能等10個模塊開發(fā)/新增合同管理。

(2)基于OA的法律事務(wù)審核

基于OA系統(tǒng)實現(xiàn)重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、授權(quán)委托管理、公司事務(wù)管理、糾紛訴訟管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等需要法律審核的事項。

(3)合同管理

實現(xiàn)油田企業(yè)機關(guān)和二級單位的合同簽訂、合同履行、合同結(jié)算的全過程管理。

3.技術(shù)方案

3.1主要功能模塊

目標(biāo)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)來自基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從源頭采集、數(shù)據(jù)審核、自動，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、共享、同步。滿足油田人員管理規(guī)范操作、信息聯(lián)動、透明高效，使決策更加科學(xué)準(zhǔn)確。建設(shè)主要功能模塊包括采集體系、存儲體系、服務(wù)體系和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，以此實現(xiàn)對相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的全面支持。

(1）數(shù)據(jù)采集體系。通過對數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的齊全、規(guī)范采集。需要開發(fā)相應(yīng)的采集軟件、形成數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、審核、應(yīng)用職責(zé)明確的數(shù)據(jù)采集管理機制。

(2）數(shù)據(jù)存儲體系。將信息技術(shù)和專業(yè)應(yīng)用有機結(jié)合，完成存儲體系數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(3）數(shù)據(jù)服務(wù)體系。形成支持專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)專題和支持機制，實現(xiàn)油田數(shù)據(jù)資產(chǎn)的綜合信息查詢和對專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支持。在平臺中封裝業(yè)務(wù)模型和用戶管理，確保支持專業(yè)應(yīng)用到位、授權(quán)機制靈活。

(4）基礎(chǔ)保障體系。基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、安全、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等方面的建設(shè)，建立安全防御系統(tǒng)。配備高性能的防火墻和入侵防護系統(tǒng)，建立保障數(shù)據(jù)安全的備份系統(tǒng)，在線備份數(shù)據(jù)。同時，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證和授權(quán)共享應(yīng)用安全機制。

3.2技術(shù)方案

系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)采用分層設(shè)計原則，其設(shè)計和實現(xiàn)力求整體性、組件化、規(guī)范化，以降低自身的功能耦合度以及與應(yīng)用系統(tǒng)之間的耦合度，使系統(tǒng)具有較強的適應(yīng)性、擴展性，為系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展和支持異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的奠定堅實基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要包括外觀層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層構(gòu)架，外觀引擎、作業(yè)調(diào)度引擎、工作流引擎、報表引擎，可共享的基礎(chǔ)功能組件，以及系統(tǒng)支持工具等。

圖3-1系統(tǒng)架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)層：采用基于IBitas模型的數(shù)據(jù)訪問方式，進一步進行功能性封裝，提高易用性，可管理性，通過數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)對應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理；

業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)層不具體確定應(yīng)用服務(wù)器的選型，而是基于開源的Spring框架進行設(shè)計、開發(fā)，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯承載與執(zhí)行；

外觀層：通過預(yù)制的交互模版，為應(yīng)用開發(fā)人員提供快速的應(yīng)用交互開發(fā)支持。

3.3關(guān)鍵技術(shù)

（1）工作流管理

油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)流程化實現(xiàn)采用工作流平臺，其獨立的流程引擎驅(qū)動事務(wù)處理，將事務(wù)處理和流程在物理上分開，而在邏輯上又可以有機的聯(lián)系在一起；流程在初期設(shè)定完成后，其運轉(zhuǎn)主要由流程引擎來完成，減少用戶對流程的干預(yù)，使用戶更加的關(guān)注于事務(wù)的處理，保證流程的正常運轉(zhuǎn)。

合同業(yè)務(wù)辦理將各種活動聯(lián)系在一起，將工作從一個傳遞者自動或干預(yù)的方式傳遞給另一工作者，能夠有效的幫助企業(yè)將計劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)控和諧的統(tǒng)一起來，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部端到端的辦公。主要優(yōu)勢和可行性體現(xiàn)在以下幾個方面：

* 流程可視化定制；

* 批量審批；

* 待辦提醒；

* 運行在流程運行中撤回、改派；

* 支持任務(wù)接到前、后兩種狀態(tài)的委托辦理；

* 辦理過程跟蹤；

* 流程可管理，管理員可以對流程執(zhí)行掛起、恢復(fù)、刪除等操作。

（2）電子簽章

油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)采取加密措施是尤為重要，電子簽章技術(shù)藉由加密技術(shù)及公私金鑰之技術(shù)架構(gòu)，以確認(rèn)數(shù)字信息傳遞者之身份真實性及數(shù)字文件之真正性，并附加高精度的顯示及打印效果。主要能實現(xiàn)如下功能和性能：

* 易用性：使用電子簽章通過簡單的選擇操作進行，簡單方便。

* 廣泛適用性：可保護多種類型的電子文件。

* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的電子簽名和電子印章的綁定。

* 可審計性：可通過簽名者身份、簽署日期和時間、簽署歷史紀(jì)錄等追溯文檔的用印和修改過程，數(shù)字簽章完全按照中華人民共和國電子簽章條例（草案）設(shè)計實現(xiàn)，提供可信的法律依據(jù)，協(xié)助司法實現(xiàn)。

* 便攜性：電子文檔一經(jīng)簽署和蓋章，簽章即和文檔綁定在一起，并可安全地進行傳輸。

* 開放性：系統(tǒng)完全兼容國際標(biāo)準(zhǔn)（x509，PKCS）證書格式，可以直接融入國家及國際組織的PKI體系。

4.結(jié)束語

通過油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使得油田企業(yè)原先垂直型的層狀結(jié)構(gòu)中加入了網(wǎng)狀信息流和工作流。這種管理結(jié)構(gòu)的改變，并不削弱管理的權(quán)威性。相反，它可以進一步增強層狀結(jié)構(gòu)的權(quán)威，而且擴大了決策基礎(chǔ)，促進決策科學(xué)化。 通過“管理制度化、制度表單化、表單流程化、流程信息化”的四化過程，實現(xiàn)了企業(yè)法律事務(wù)工作真正意義上的“嚴(yán)格管理、依法維權(quán)、服務(wù)把關(guān)、防范 風(fēng)險”。該系統(tǒng)在中石化部分油田已經(jīng)取得了很好的應(yīng)用效果。

參考文獻

[1]郭晉偉.SOA架構(gòu)的管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].沈陽：中國科學(xué)院沈陽計算技術(shù)研究所，2006年

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程項目；施工合同風(fēng)險；形成因素

房屋建筑具有極強的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，在施工現(xiàn)場也經(jīng)常發(fā)生一些安全事故。建筑企業(yè)要想減小發(fā)生施工事故的概率，就必須充分落實“ 安全第一，責(zé)任第一”的指導(dǎo)方針，通過科學(xué)有效的管理措施，對施工風(fēng)險源進行有效辨別、評價和控制，從而實現(xiàn)安全建設(shè)。

1 建筑工程項目的風(fēng)險特性

建筑工程施工具有周期長、投資大、技術(shù)高、復(fù)雜性強等特性。在建筑施工的整個過程中，存在著大量的不穩(wěn)定因素和隨機因素，且這些因素都處于一個不斷變化的過程之中，由此所造成的施工風(fēng)險直接影響到工程施工的順利進行。建筑工程施工項目具有以下風(fēng)險特性：

1.1 建筑工程施工風(fēng)險的普遍性和客觀性

眾所周知，不論是自然的雪災(zāi)、洪澇、臺風(fēng)和地震這些災(zāi)害，還是現(xiàn)實社會中的戰(zhàn)爭、矛盾都是客觀存在的。因此，建筑施工的整個過程中一直都存在著施工風(fēng)險。建筑施工企業(yè)只能減少出現(xiàn)施工風(fēng)險的概率和施工風(fēng)險造成的損失以及后果，并不能真正以意義上的完全將施工風(fēng)險消除。

1.2 建筑工程施工風(fēng)險的測量性和不確定性

所有的風(fēng)險活動或者是風(fēng)險事件的發(fā)生和結(jié)果都具有極強的不確定性。這些風(fēng)險事件是否能夠發(fā)生、什么時間發(fā)生、發(fā)生之后會有什么樣的結(jié)果和影響這些都是不能夠確定的。但建筑企業(yè)可以根據(jù)科學(xué)資料和以往經(jīng)驗來分析和判斷出發(fā)生各種施工風(fēng)險的概率和可能造成的經(jīng)濟損失和其他損失，由此對可能出現(xiàn)的施工損失進行預(yù)測和控制。

1.3 建筑工程施工風(fēng)險的相對性

建筑工程施工風(fēng)險的相對性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是指風(fēng)險的主體是相對的，這也就是說風(fēng)險是相對于事件主體，同一個風(fēng)險事件會對不同的事件造成不同的影響，有些事件主體會遭受到很大的損失和傷害，而有的事件主體反而會因禍得福，得到更好的發(fā)展。例如，如果施工現(xiàn)場的施工原材料出現(xiàn)丟失和損傷的情況，那么這項工程的保險公司和承包商都會受到極大的損失，而供應(yīng)施工材料的供應(yīng)商又得到了一次賺錢的機會。另一方面是指風(fēng)險的大小是相對的，施工企業(yè)對于所有的風(fēng)險活動或者是風(fēng)險事件都有著一定的承受能力，但是這種能力也具有極強的不確定性，有的施工企業(yè)能夠承受較強、較大的風(fēng)險，而有的施工企業(yè)卻經(jīng)不起太大的風(fēng)險波折。因此，這種風(fēng)險能力要具體分析。

1.4 建筑工程施工風(fēng)險的階段性

風(fēng)險發(fā)展分為潛在風(fēng)險階段、風(fēng)險發(fā)生階段和造成后果階段這三個階段。潛在風(fēng)險階段是指風(fēng)險尚在醞釀，還沒有實際發(fā)生的階段，處于這一階段的施工企業(yè)沒有任何的損失，但是這種潛在風(fēng)險還會不斷的發(fā)展，最終進入到風(fēng)險發(fā)生階段，造成施工企業(yè)的損失；風(fēng)險發(fā)生階段是指各種施工風(fēng)險已經(jīng)變成了事實。雖然這個時候已經(jīng)發(fā)生了風(fēng)險，但還并沒有對施工企業(yè)造成影響。這時施工企業(yè)就要沉著分析，避免施工風(fēng)險影響到建筑施工的正常進行。通常說來，風(fēng)險發(fā)生階段并不會持續(xù)多長時間；造成后果階段是指已經(jīng)對建筑項目和施工企業(yè)造成了影響和損失，例如安全事故、經(jīng)濟損失和其他損失。處于這一時期的施工企業(yè)是無論如何也不能完全挽回?fù)p失的，只能采取措施來盡量減小損失。

2 建筑工程項目合同風(fēng)險的形成因素

建筑工程施工項目具有工期長、技術(shù)高、投資大、復(fù)雜性強等特征，再加上現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)對于工程施工項目本身的認(rèn)識有限，這就使得建筑工程的施工過程中的客觀條件發(fā)生改變，由此極大的干擾施工合同執(zhí)行。通常說來，這種客觀存在的不確定性會造成極大的合同風(fēng)險。而形成施工合同風(fēng)險有很多因素：由于施工技術(shù)、施工原材料和施工產(chǎn)地的限制，在工程施工的實際過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的干擾，例如，地下工程往往會遇到和地質(zhì)勘查截然相反的施工干擾（地下水流、古文物）；而如果一旦參與對象不止兩個時，各對象之間的溝通和交流就會出現(xiàn)問題；而建筑工程項目的施工周期過長，施工合同的施工條件和施工環(huán)境發(fā)生了改變，從而給工程施工帶來更大風(fēng)險。

3 建筑施工項目合同風(fēng)險的管理

3.1 合同風(fēng)險的識別

眾所周知，風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，也是最重要的一步。從實質(zhì)上看，風(fēng)險識別是施工企業(yè)對施工項目在施工過程中所面臨的或者是隱藏的各種風(fēng)險進行分析、判斷和整理的這一過程。建筑工程施工項目本身存在著施工項目內(nèi)部和外部、技術(shù)因素和非技術(shù)因素、環(huán)境和非環(huán)境因素的各種施工風(fēng)險。而施工項目的風(fēng)險識別就是對施工風(fēng)險存在的地點、出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)境和條件、發(fā)生風(fēng)險的幾率和造成的損失進行簡要的判斷和分析。

3.2 合同風(fēng)險的評價和分析

客觀說來，每一種風(fēng)險都有著自身獨一無二的規(guī)律、特性、影響大小和影響范圍，可將其做如下評價：對風(fēng)險是否存在和風(fēng)險發(fā)生的時間進行分析，也就是對施工風(fēng)險可能出現(xiàn)的階段、環(huán)節(jié)和施工風(fēng)險造成的損失和影響進行可行性分析，就拿現(xiàn)如今的社會經(jīng)濟來說，當(dāng)前社會經(jīng)濟形勢的惡化使得物價上漲的幅度過大，業(yè)主的承受能力減小；一般情況下，人們將風(fēng)險發(fā)生的可能性用概率來表示；風(fēng)險級別有高有低，各種風(fēng)險因素也不盡相同，但施工企業(yè)對于所有的風(fēng)險都不是同等看待；對施工風(fēng)險的起因和可控性進行分析，出現(xiàn)施工風(fēng)險的原因分析是為了做好施工風(fēng)險預(yù)測、解決對策和落實風(fēng)險責(zé)任，施工風(fēng)險的調(diào)控是施工企業(yè)對施工風(fēng)險造成的影響進行有效的調(diào)節(jié)和控制。

3.3 合同風(fēng)險的回避

合同風(fēng)險的隱藏威脅可能發(fā)生的幾率過大，出現(xiàn)的后果也過于嚴(yán)重，而又沒有其他解決對策時，施工企業(yè)為減小損失和規(guī)避風(fēng)險而主動放棄簽訂施工合同被稱作施工風(fēng)險回避。一般說來，客觀上不需要的施工項目，完全沒有任何必要去冒險，否則一旦造成不利影響和損失，施工方根本不能承擔(dān)其后果，也沒有必要去冒這個風(fēng)險。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，建筑企業(yè)對建筑施工項目的風(fēng)險管理意識不斷加深，這極大的提高了房屋建筑的施工質(zhì)量和施工水平。但和西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑施工風(fēng)險管理體系還不夠完善。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國施工工程的實際情況，學(xué)習(xí)國外先進的施工風(fēng)險管理經(jīng)驗，從而構(gòu)建出科學(xué)合理的的建筑施工項目的風(fēng)險管理體系，由此防范各種施工風(fēng)險出現(xiàn)的可能，為我國的建筑事業(yè)做出貢獻。

參考文獻：

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篇4

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè) 合同管理 管理制度

合同是企業(yè)經(jīng)濟往來的主要表現(xiàn)形式，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作之一。

一、合同管理的基本含義

合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在市場中的平衡制約和權(quán)利的橋梁，使當(dāng)事人活躍在一個公平的環(huán)境中。合同管理必須是全過程的，由洽談、起草、簽訂、生效開始，以合同失效為終止點。合同管理必須是系統(tǒng)性的，對與合同條款內(nèi)容有關(guān)系的部門要做到統(tǒng)一管理。合同管理是動態(tài)性的，要及時關(guān)注履行合約過程中的變化情況，發(fā)現(xiàn)不利情況時要及時修改、變更、補充、解除和終止合同。

二、建立完善合同管理制度

實現(xiàn)優(yōu)化合同管理環(huán)節(jié)必須要完善合同管理制度，現(xiàn)階段合同管理制度的建設(shè)已經(jīng)得到了我國油田企業(yè)的高度重視，正處于建立和完善科學(xué)的合同管理制度的過程中，主要通過完善合同的過程控制，整理清楚合同簽訂、實行、結(jié)項的全過程，從而達(dá)到適應(yīng)企業(yè)的合同管理制度的建設(shè)和完善的目的，使企業(yè)合同管理工作更加規(guī)律、規(guī)范，進一步實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理。合同管理制度包含的內(nèi)容較廣泛，包括：合同簽訂的審查審批，合同管理的模式，明確相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算的審查審批，合同的訂立、履行、變更、解除，合同管理人員培訓(xùn)等。為了提高企業(yè)合同管理水平，有效控制合同風(fēng)險是前提。在企業(yè)中派專業(yè)的工作人員肩負(fù)合同管理職責(zé)，負(fù)責(zé)企管法規(guī)科、計劃科、財務(wù)資產(chǎn)科、工程科等相關(guān)合同工作，聘用律師加強對合同的審查，從而規(guī)范企業(yè)的合同管理。合同管理制度是否切實可行取決于很多方面，包括：合同審批、簽訂、審查、記錄、保存；合同的檔案管理；合同履行情況的變動記錄，合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規(guī)范、職責(zé)清楚，使合同的各項問題都在有效的控制范圍內(nèi)，就要制定一套科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度。在未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的合同上，不允許辦公室蓋章，不允許財務(wù)部結(jié)算付款，必須按規(guī)定進行合同的訂立、審查、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立合同管理臺賬，對合同進行分類、分期管理；建立合同動態(tài)統(tǒng)計分析制度，可以定期分析合同履行的變化情況，對發(fā)現(xiàn)合同管理的問題以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題有很大的幫助，從而研究出解決的方法。

三、在合同管理過程中實施科學(xué)的控制方法

在簽約前嚴(yán)格審查資質(zhì)，防止經(jīng)濟風(fēng)險和法律糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生，合同當(dāng)事人應(yīng)該具有法律規(guī)定的資格。對企業(yè)法人有兩個方面的資格審查，其一，企業(yè)法人或法人分支機構(gòu)是否按國家的規(guī)定審批程序依法成立，是否持有營業(yè)執(zhí)照，并且按時進行了年檢。其二，對參與簽訂合同的相關(guān)人員進行審查，確保是企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人，兩者簽約范圍不同，前者必須在企業(yè)的經(jīng)營范圍內(nèi)訂立合同，后者則必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同，否則不具有法律效力、企業(yè)也不能享有權(quán)利。在簽訂合同前，通過合同相對人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外，在簽約前還應(yīng)審查當(dāng)事人是否有履行合同的能力。其三，要用標(biāo)準(zhǔn)的合同文體，防止因為合同內(nèi)容引起的爭議。油田企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟往來中簽訂的合同種類也越來越多，合同類別較多，在簽訂合同時，若每個合同都制定一個獨立文本，會大大增加業(yè)務(wù)人員的工作量，而且很容易出錯，例如合同條款不全，約定不嚴(yán)密等。為避免這些情況，可以推行合同文本規(guī)范化管理。合同承辦人在起草合同時，只需對合同標(biāo)準(zhǔn)文本中的主要條款進行改動，得到合同主管部門同意就可以；對于其他無合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，由業(yè)務(wù)主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對人合同文本，應(yīng)取得本單位合同主管部門的同意。其四，提高監(jiān)督驗收及履約的力度，使合同管理動態(tài)化。履行合同的過程是一個動態(tài)的過程，包括：簽訂、交貨、驗收、結(jié)算等項目。合同管理中最重要的環(huán)節(jié)就是合同的履行，所以在履行合同的過程中，承辦單位應(yīng)對合同文本和合同相關(guān)文件做好保管工作，在合同結(jié)算、解決爭議時作為依據(jù)。在合同履行過程中，各單位應(yīng)監(jiān)督合同相對人履行合同的情況。

四、明確合同管理機構(gòu)的職責(zé)

站在油田企業(yè)的角度來看，合同管理機構(gòu)的幾大職責(zé)有：第一，制定本單位的合同管理制度要有針對性；比方說測井、固井、鉆井、油氣測試等要匹配專業(yè)技術(shù)方面的合同管理。第二，企業(yè)簽訂、變更、解除合同要在授權(quán)范圍內(nèi)，對重大合同的談判、起草合同也要在授權(quán)范圍內(nèi)，對相關(guān)部門簽訂的合同要做好檢查、監(jiān)督工作，避免不合法、不完善的合同產(chǎn)生。第三，適時開展與法律、法規(guī)和專業(yè)知識相關(guān)的講座，向員工宣傳成功的合同管理工作經(jīng)驗。第四，依法參與本企業(yè)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等活動。第五，在合同履行的過程中進行監(jiān)督、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題和糾紛要及時處理，對于違反法律、法規(guī)的合同行為要堅決制止。第六，要建立合同檔案，保管好合同以及與合同相關(guān)的文件。

五、加強合同管理人員的培訓(xùn)

管理的主體是員工，人才是企業(yè)優(yōu)化管理的保證。所以，企業(yè)合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。要定期對員工進行專業(yè)化崗位培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)交流，提高管理人員的法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實行理論培訓(xùn)與專業(yè)知識培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、課堂教學(xué)與考察觀摩相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。有針對性的制定學(xué)習(xí)方案，尤其是在職學(xué)習(xí)。定期組織法律講座，將最新的《擔(dān)保法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)介紹給業(yè)務(wù)人員。在新的法律法規(guī)頒布前，及時舉辦最新的法律學(xué)習(xí)班。

企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一項重要工作就是合同管理，它的內(nèi)容不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等，它是一種科學(xué)的、全方位的管理模式。油田企業(yè)應(yīng)充分運用科學(xué)的管理方法來進行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善彌補，防止對企業(yè)帶來損失。

參考文獻

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篇5

一、建立規(guī)范性文件有效期制度。自本通知下發(fā)之日起，由各部門（單位）起草，以縣政府或縣政府辦公室名義下發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的規(guī)范性文件（下簡稱縣政府規(guī)范性文件）以及各部門（單位）制定的以本部門（單位）名義下發(fā)的規(guī)范性文件（下簡稱部門規(guī)范性文件），均應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，有效期自規(guī)范性文件施行之日起一般不超過5年；有效期屆滿，規(guī)范性文件自行失效。

縣政府規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月，起草單位認(rèn)為有必要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)對其實施情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出修改意見，按規(guī)定程序報送縣政府審查批準(zhǔn)后向社會公布實施，由縣政府法制局按規(guī)定向市政府法制局備案；部門規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月，各部門（單位）認(rèn)為有必要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)對其實施情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果重新修改，由各部門（單位）向社會公布實施，并將繼續(xù)實施的規(guī)范性文件按規(guī)定報縣政府法制局備案。

二、建立規(guī)范性文件定期清理制度。各部門（單位）應(yīng)當(dāng)從本年度起，每年第三季度對以本部門（單位）名義實施的部門規(guī)范性文件以及由本部門（單位）起草的縣政府規(guī)范性文件進行清理，并對有下列情形之一的規(guī)范性文件，依法提出“擬廢止”或“擬修改”建議：

（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)形勢發(fā)展和公共管理需要，不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調(diào)整對象已消失的，要予以廢止；

（四）文件的個別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定不一致的，要予以修改；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；存在問題；加強措施

中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼： A

引言

近年來，我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，建筑業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要。現(xiàn)代工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關(guān)重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未約定或者約定不清晰，則會導(dǎo)致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標(biāo)的難以實現(xiàn)或出現(xiàn)折扣。合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。在市場經(jīng)濟中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理機制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場，推進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責(zé)，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內(nèi)容不規(guī)范

合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準(zhǔn)確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關(guān)系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學(xué)規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價管理等相關(guān)方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權(quán)益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監(jiān)管機構(gòu)不健全

由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復(fù)雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風(fēng)險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經(jīng)理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)

選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務(wù)方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個別研究。當(dāng)然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。

2.2建立健全崗位責(zé)任制度

對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)、權(quán)限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標(biāo)”機制，增強內(nèi)部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，及時對表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責(zé)任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

3、加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)、經(jīng)濟稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)。

4、立健全合同管理機構(gòu)

隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強合同管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。施工企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構(gòu)，保證合同管理制度的有效實施。

結(jié)束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應(yīng)從多方面開展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。

參考文獻

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篇7

“人性化”是指使事物合乎人性的需要,有利于規(guī)范和協(xié)調(diào)人性的沖突。人性化要求以人為中心,以維護人的權(quán)利和利益為準(zhǔn)則,滿足人的生存需要和發(fā)展需要,將服務(wù)于人作為價值導(dǎo)向,為人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。綜觀當(dāng)前關(guān)于人性化行政管理的法律規(guī)范及其管理實踐,人性化行政管理包括如下兩層基本內(nèi)涵:

第一，人性化行政管理的核心理念是以人為本。人性化行政管理的落腳點在“人”。即要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的,從人民群眾的根本利益出發(fā)進行行政管理。管理者應(yīng)正確處理國家與公民、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系,堅持以民為本,做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,合理、合法地使用權(quán)力,保障公民權(quán)利。

第二，人性化行政管理的前提是依法行政管理。人性化不是“人情化”。人性化行政管理集中表現(xiàn)為人文關(guān)懷,具體來說,就是在行政管理當(dāng)中要將理解、寬容、尊重、關(guān)愛等人文關(guān)懷融入其中。在行政管理過程中管理者仍然應(yīng)當(dāng)遵循法律的具體規(guī)定,在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,依據(jù)正當(dāng)?shù)某绦蜻M行非歧視的、理性化的管理活動。如果行政管理不以法律為依據(jù),不受理性的約束,而過多強調(diào)“人性化”、“個性化”,就難免不被濫用變成“人情化”,假借“人性化管理”之名破壞法律的公正和權(quán)威,也就徹底背離了“人性化管理”的初衷,反而成為滋生腐敗的溫床。

二、溝通是實現(xiàn)人性化行政管理的有效保障

關(guān)于溝通理論,有許多學(xué)者進行過論述。哈貝馬斯曾在他的著作《交往行動理論》中提出交往行動是行動者個人之間的以語言為媒介的互動。哈貝馬斯的交往理論,究其實質(zhì)正是溝通理論。筆者在對一些學(xué)者的溝通理論的理解基礎(chǔ)上,認(rèn)為本文所言“溝通”,是指政府通過協(xié)商、對話的方式與民眾之間進行交流,使政府的行政管理行為獲得民眾的理解和信任。

第一，溝通有利于行政管理對象理解并配合人性化管理。“在行政法上,溝通意味著行政的公開化并向公眾提供廣泛的信息”。行政公開的最直接的價值表現(xiàn)為保障民眾知情權(quán)的實現(xiàn)。我國憲法第27條規(guī)定:“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”當(dāng)人性化管理的信息傳達(dá)到行政相對人和公眾后,行政相對人和公眾知曉政府人性化管理的意圖、內(nèi)容、方式等具體情況,有助于獲得他們對人性化管理的理解和支持,同時在關(guān)乎自身的管理活動中,有助于他們積極配合,從而保障行政管理活動的順利進行。

第二，溝通有利于行政管理人員貫徹人性化管理。由于政府和民眾所追求的目標(biāo)具有一定的對立性,因而兩者之間出現(xiàn)沖突是在所難免的。但是,如果通過溝通,促進民眾利益表達(dá)的實現(xiàn),將增強他們對政府的信任,提高他們與政府進行交流的積極性,有利于形成政府和民眾之間的良性互動,這無疑會更好地保證人性化管理的順利進行。

第三，溝通有利于行政管理對象對人性化管理的監(jiān)督。行政權(quán)力是人民通過法律賦予行政機關(guān)及其公務(wù)人員,并最終要為人民服務(wù)的,如果權(quán)力缺失責(zé)任和監(jiān)督,則必然導(dǎo)致“權(quán)力本位”或“公共權(quán)力的私有化”,背離為人民服務(wù)的宗旨,從而喪失權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。因此,作為社會管理者的行政機關(guān)及其公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)納入被監(jiān)督的范疇,自覺接受社會和公民的監(jiān)督,真正成為社會正義形象的代表。合理的、適當(dāng)?shù)摹⒂行У谋O(jiān)督與制約,是保障行政管理“人性化”工程能否順利展開的重要基礎(chǔ)。溝通還能加強政府及其工作人員與社會公眾的聯(lián)系,廣泛聽取老百姓的意見和建議,并依據(jù)其正確、合理的意見及時改變管理中不合理的部分,以減少的發(fā)生,實現(xiàn)人性化管理的良性運作。

第四，溝通有利于實現(xiàn)人性化管理追求的社會目標(biāo)。人性化管理反映了管理者和當(dāng)事人之間的良性互動,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。在我國,促進社會和諧既是基本制度發(fā)展的內(nèi)在要求,又是政府的行政責(zé)任、價值取向和社會發(fā)展目標(biāo)。可以說,現(xiàn)代政府行政管理的最終目標(biāo)是促進社會和諧,但它是一個過程,是一個從不和諧到和諧、從局部和諧到整體和諧、從原有的和諧上升到新的和諧的動態(tài)發(fā)展過程。當(dāng)前我們提倡和推進人性化管理就是為最終實現(xiàn)和諧社會而努力。民眾的力量是無窮的,充分調(diào)動民眾的積極性,發(fā)揮他們的主觀能動性,是構(gòu)建和諧社會的力量源泉。溝通可以讓民眾真正體味到法律的溫情和柔性,從而產(chǎn)生普遍的、自愿的服從,走向共同秩序。例如朔州高速交警管理給人們留下了好印象:“人性化執(zhí)法結(jié)碩果,警民關(guān)系魚水情深”。一面面錦旗,一封封感謝信,良好的治安環(huán)境和交通秩序,是人民群眾對交警管理工作是否滿意的最原始、最直接、最真誠的回答。可見,行政溝通的有效性將直接關(guān)系政府治理的績效和民眾的滿意度,制約著未來的行政發(fā)展與社會穩(wěn)定。通過溝通,政府和民眾之間的矛盾可以由大變小,由小變得更小,直至消除矛盾,從而保障和諧社會的實現(xiàn)。

三、疏通溝通渠道,促進人性化管理的良性運作

篇8

    關(guān)鍵詞:交通施工企業(yè);人力資源;管理

    隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,人力資源作為最寶貴的資源,在企業(yè)經(jīng)營治理中的作用越來越重要。作為中國國民經(jīng)濟支柱的國有企業(yè),要在市場競爭中生存與發(fā)展,就必須重視人力資源治理。然而,國有交通施工企業(yè)現(xiàn)在普遍存在著人力資源結(jié)構(gòu)不合理、總體素質(zhì)偏低以及人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。如何科學(xué)地做好人力資源的開發(fā)和治理,已成為國有交通施工企業(yè)首先要考慮的問題。

    一、人力資源危機的現(xiàn)狀

    1.缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營治理人才。企業(yè)需要人才,但缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營治理人才卻是國有交通企業(yè)的一個通病。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,專業(yè)技術(shù)人才受到重視是理所當(dāng)然。但是,經(jīng)營治理人才的重要性也不可小視。國有施工企業(yè)治理者大多是技術(shù)起家,重技術(shù)、輕治理往往是他們的特點。他們認(rèn)為經(jīng)營治理人員不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,“吃閑飯”,因此不予重視和培養(yǎng)。長此以往,導(dǎo)致有能力的經(jīng)營治理人才要么被埋沒,要么跳槽,而那些沒有經(jīng)營治理能力的人員卻通過種種“關(guān)系”占據(jù)治理崗位,使治理部門成為養(yǎng)閑人的場所。

    2.人力資源流失嚴(yán)重。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和人才主體意識的增強,人力資源流動逐漸頻繁。合理的人力資源流動不僅是正常的,甚至是必須的。但是,假如企業(yè)的人力資源在大量流失的同時又缺少補充,無疑是一個嚴(yán)重的問題。大量的中高級經(jīng)營治理人才和技術(shù)人才的流失,不但使以前對這些人員的培養(yǎng)投入得不到回報,而且重新招聘、培養(yǎng)相應(yīng)人員所花費的成本也非常高。此外,人力資源的流失還可能造成企業(yè)商業(yè)機密外泄等后果。因此,人力資源的大量流失,會直接削弱國有交通施工企業(yè)的競爭力。

    二、人力資源危機的成因分析

    1.企業(yè)人力資源治理觀念落后。一是對人力資源的理解存在片面性,缺乏科學(xué)的人才觀。企業(yè)決策者應(yīng)認(rèn)識到,德才兼?zhèn)洹⒂袆?chuàng)造力、有貢獻的就是人才。不僅高工是人才,技藝精湛的工人也是人才;不僅受過系統(tǒng)教育的碩士是人才,從基層摸爬滾打成長起來的技術(shù)工人也是人才。二是將現(xiàn)代的人力資源治理和傳統(tǒng)的人事治理混為一談,未能建立起有效的人力資源開發(fā)與利用的投資、保障體制。很多國有企業(yè)雖然把“人事部”的牌子換成了“人力資源部”,但思想上還停留在傳統(tǒng)的人事治理的層面上。現(xiàn)代人力資源治理的核心是“以人為本”,它不僅涵蓋了傳統(tǒng)人事治理的內(nèi)容,而且在理論上和操作上更加豐富、深刻和全面。現(xiàn)代企業(yè)的人力資源部門是為員工的自我發(fā)展提供幫助的服務(wù)部門。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人的自然屬性出發(fā),視員工為最寶貴的資源,用科學(xué)的、人性的方式尊重員工的人格和選擇,關(guān)心他們的需求,幫助他們自我完善,實現(xiàn)自身的目標(biāo)和價值。企業(yè)在員工成長的同時也得到了成長,實現(xiàn)了企業(yè)與員工的“雙贏”。

    2.缺乏合理的淘汰機制。國有交通施工企業(yè)的兩個突出問題是冗員過多與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。由于過去計劃經(jīng)濟體制的影響,國有施工企業(yè)普遍缺乏合理的淘汰機制,導(dǎo)致一方面富余人員較多,勞動生產(chǎn)率較低,人工成本不堪重負(fù);另一方面,熟悉市場經(jīng)濟的高素質(zhì)經(jīng)營治理人才和復(fù)合型人才卻十分短缺。

    3.激勵手段單一,缺乏科學(xué)的激勵機制。國有施工企業(yè)在員工激勵政策上存在誤區(qū):注重人力資源職位的提升,忽視人力資源專業(yè)技能的發(fā)揮。國有施工企業(yè)往往以專業(yè)技術(shù)作為提升行政治理領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。誠然,有不少的優(yōu)秀技術(shù)人員在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,表現(xiàn)很出色,但這并不是一個必然規(guī)律。治理人員和技術(shù)人員在素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)上的要求差別是很大的,一名優(yōu)秀的技術(shù)人員,不一定就是一名優(yōu)秀的治理者。曾有報道,一名專業(yè)能力很強的博士被聘任為某高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心經(jīng)理后,卻因治理不善,最終被免職。對這位博士來說,他的特長是研究而不是治理,所以其治理的失敗從一開始就埋下了伏筆。對企業(yè)來說,這種用人方式是人才的浪費:其一技術(shù)人員并不一定適合治理工作,將他放在治理崗位上,可能把真正適合這一工作的人員擠走;其二技術(shù)人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,他本人的專業(yè)在延伸開發(fā)和利用的程度上必將受到一定的制約,而人的精力卻是有限的。對企業(yè)和個人,這都不是一件幸事。

    4.人力資源培訓(xùn)落后。在對人力資源的使用上,很多國有施工企業(yè)沒有認(rèn)識到人力資源是一種通過不斷開發(fā)而增值的增量資源,沒有認(rèn)識到人力資源像所有資源一樣會發(fā)生損耗,只重視對其使用,而沒有考慮到補給和折舊,不舍得把人力資源培訓(xùn)作為重點投資與投入對象。

    三、人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略與對策

    1.人力資源的選拔與配置。首先要完善人才招聘制度,引進競爭機制,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。目前,多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營治理者還是由上級行政部門指定任命,有些名曰競爭上崗,實際上早已擬定;在招聘中出現(xiàn)各種“不正常”現(xiàn)象時有發(fā)生。為了改變這種狀況,應(yīng)出臺有關(guān)經(jīng)營者招聘的政策法規(guī),嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和辦法選擇適合的經(jīng)營治理者,通過競爭擇優(yōu)選擇經(jīng)營者,使大批有膽識,有事業(yè)心,有創(chuàng)新精神和開拓意識的人才得到合理配置。其次要制定選拔的標(biāo)準(zhǔn)。例如國有施工企業(yè)治理專業(yè)性很強,從事這種職業(yè)的人不僅要懂得黨和國家的方針政策、法律和法規(guī);而且要具備經(jīng)濟理論、企業(yè)經(jīng)營治理、工程技術(shù)等方面的知識;還要具備決策、計劃、組織指揮等諸方面的業(yè)務(wù)能力。因此,在制定對國有施工企業(yè)治理者的選拔標(biāo)準(zhǔn)時,就必須把這些作為必備條件考慮進去。其他的崗位也是一樣。只有制定完善的選拔標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,才能選拔出真正適合這一崗位的治理者。

    2.人力資源的培養(yǎng)與開發(fā)。成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層十分重視對人力資源培訓(xùn)的投入。他們認(rèn)為,只有人力資源的潛能得到開發(fā),企業(yè)的潛能才會得到開發(fā);只有人力資源的素質(zhì)得到提高,企業(yè)的素質(zhì)和競爭力才會得到提高。合理開發(fā)出現(xiàn)有人力資源的潛能,相當(dāng)于在不增加人員數(shù)量的條件下,增加了人力資源的總量。這對企業(yè)效益的增加和員工自身素質(zhì)的提高都是非常有利的。作為人力資源流失比較嚴(yán)重的國有施工企業(yè),更要重視人力資源培訓(xùn),把人力資源培訓(xùn)經(jīng)費列入年度預(yù)算,做到舍得投資、舍得開發(fā)、舍得培養(yǎng),真正把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,進而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在進行人力資源培養(yǎng)之前,應(yīng)分析企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu),結(jié)合未來發(fā)展需要,科學(xué)地設(shè)計培訓(xùn)體系,建立并完善培訓(xùn)與用人相結(jié)合的機制。

    3.人力資源的考評與激勵。在人力資源治理方面,國有施工企業(yè)應(yīng)注重在人力資源的選拔、績效考核等方面應(yīng)用科學(xué)方法和信息化手段。

    (1)建立科學(xué)的績效考核體系。使激勵更加有效和充分的基礎(chǔ)是對工作績效的科學(xué)考評。建立科學(xué)的績效考核體系,包括目標(biāo)任務(wù)、任職標(biāo)準(zhǔn)、考核制度。目前凡是員工積極性高的企業(yè),一般都建立了科學(xué)的績效考核體系,并與個人收入掛鉤。

    (2)建立適合國有交通施工企業(yè)的激勵機制。可使員工清楚認(rèn)識到自己在企業(yè)中的價值所在,了解在企業(yè)中扮演的角色,最終實現(xiàn)人力資源的合理配置。激勵是企業(yè)人力資源治理的核心,是吸引人才、留住人才的重要手段。針對國有施工企業(yè)的具體情況,主要有以下幾種激勵方式:

    薪酬激勵。企業(yè)可以通過工資、福利以及股權(quán)等方式,把員工的薪酬與績效掛鉤,以經(jīng)濟利益的形式來激勵員工的積極性,讓他們感到個人利益與企業(yè)整體利益息息相關(guān),愿意為企業(yè)整體利益服務(wù)。不過,這種激勵假如過量的話,會加大企業(yè)的負(fù)擔(dān),對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。因此,薪酬激勵必須與精神激勵相結(jié)合。

    精神激勵。精神激勵包括對企業(yè)員工的尊重、理解與支持,信任與寬容,關(guān)心與體貼。正確運用精神激勵可以有效地培育員工對企業(yè)的忠誠和信任度。企業(yè)假如做到真心為員工著想,就能夠充分調(diào)動員工的積極性。

篇9

第二條  本規(guī)定所稱國有土地使用權(quán)出讓合同，是指土地管理部門與土地使用者簽訂的有關(guān)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給土地使用者使用、土地使用者按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的書面協(xié)議。

第三條  凡在本市范圍內(nèi)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條  國有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂，必須遵循依法訂立，兼顧平等互利、協(xié)商一致的原則。

簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

第五條  市、縣（市）人民政府土地管理部門是依法代表國家將本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者的特定主體，其他任何單位均無權(quán)與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

第六條  國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地管理部門除依照法律和合同規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)外，還對合同的履行情況負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)督促落實合同約定的有關(guān)事項。

第七條  土地使用者應(yīng)切實履行國有土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和合同約定開發(fā)使用土地，按時交納土地使用權(quán)出讓金。

土地使用者依法享有的國有土地使用權(quán)，任何單位和個人不得非法侵犯，因社會公共利益需要等特殊情況而被依法提前收回土地使用權(quán)的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。

第八條  國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地使用者的主管單位應(yīng)督促土地使用者自覺履約。

第九條  土地使用者未按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可依法獲得違約賠償。

第十條  超過國有土地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的，由土地管理部門收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費，滿二年未動工開發(fā)建設(shè)的，無償收回土地使用權(quán)。國家、省另有規(guī)定的除外。

第十一條  土地使用者改變國有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)按新的土地用途重新核定土地使用權(quán)出讓金，補簽國有土地使用權(quán)出讓合同的變更協(xié)議或重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，依法收回土地使用權(quán)或由原批準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令其補辦土地使用手續(xù)。

第十二條  未按國有土地使用權(quán)出讓合同約定完成開發(fā)投資總額的25％以上即擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，沒收違法所得，并可依法并處罰款。

第十三條  對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定擅自提高容積率或超過出讓面積多占土地等行為，依法予以查處。

篇10

一、儲運公司目前基本情況

儲運公司于2018年7月成立公司，并分別于2019年1月和3月接入ERP系統(tǒng)和PMIS基建管理系統(tǒng)。目前管道基建類合同通過PMIS系統(tǒng)審批，綜合類合同通過ERP系統(tǒng)審批。

二、自查情況簡述

公司的采購招投標(biāo)管理和監(jiān)督制度總體較為齊全、規(guī)范，根據(jù)計劃投資部提供資料，2020年目前累計簽訂合同9個，補充協(xié)議3個。各個項目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。招標(biāo)程序合法合規(guī)，中標(biāo)單位資質(zhì)符合項目要求，評標(biāo)辦法科學(xué)、規(guī)范、合理，招、投標(biāo)資料及評標(biāo)報告齊全、合規(guī)、并已及時歸檔。

但仍存在部分不足，具體如下：

（一） 制度體系建設(shè)還有完善空間

根據(jù)自查員查閱發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)、綜合類項目（物資）采購管理辦法，缺少對下屬單位的權(quán)限劃分。