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篇1

昆明市志愿服務(wù)條例第一章 總 則

第一條 為弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者組織和志愿者的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開展的有組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三條 本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者組織和志愿者自愿、無償?shù)胤?wù)社會(huì)和幫助他人的公益性活動(dòng)。

本條例所稱志愿者組織，是指依法在民政部門登記成立、專門從事志愿服務(wù)活動(dòng)的非營利性社會(huì)公益組織。

本條例所稱志愿者，是指在志愿者組織登記注冊，參加志愿服務(wù)的個(gè)人。

第四條 志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

第六條 市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)成立由文明辦、民政、民委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡辦等單位組成的志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)文明辦。

第七條 提倡和鼓勵(lì)具備志愿服務(wù)條件的公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的服務(wù)。

第八條每年3月5日為昆明市志愿服務(wù)日。

第二章 志愿者組織

第九條 市、縣(市、區(qū))志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法登記成立，在同級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

(一)建立健全志愿服務(wù)的各項(xiàng)制度;

(二)制定志愿服務(wù)計(jì)劃，志愿服務(wù)信息;

(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)志愿者組織開展志愿服務(wù)活動(dòng);

(四)維護(hù)志愿者組織和志愿者的合法權(quán)益，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的幫助;

(五)開展志愿服務(wù)宣傳、交流與合作。

第十條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，根據(jù)需要成立的行業(yè)性志愿者組織，可以申請加入志愿者協(xié)會(huì)，成為其分支機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體會(huì)員,履行下列職責(zé)：

(一)(一) 負(fù)責(zé)志愿者的招募、登記、注冊、培訓(xùn);

(二)(二) 組織實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目;

(三)維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，為志愿服務(wù)提供必要的幫助。

第十一條 志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者注冊制度和志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)志愿者長期參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十二條 志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立完善志愿服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把志愿者參加志愿服務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量作為表彰志愿者和志愿者優(yōu)先獲得志愿服務(wù)的依據(jù)。

第十三條 志愿者組織招募志愿者，應(yīng)當(dāng)公布與志愿服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

第十四條 志愿者組織安排志愿者從事的志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其年齡、身體狀況、所具備的知識(shí)和技能等條件相適應(yīng)，并征得志愿者的同意。

第十五條 志愿者組織在組織志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對志愿者進(jìn)行與志愿服務(wù)相關(guān)的知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育。

第十六條 志愿者組織應(yīng)當(dāng)對志愿者的個(gè)人信息保密，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者向第三方提供。

第三章 志愿者

第十七條 具有相應(yīng)民事行為能力的人，可以向志愿者組織申請，注冊成為志愿者。

限制民事行為能力人，可以參加與其年齡、智力、體力狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意。

第十八條 志愿者享有以下權(quán)利：

(一)根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng)，并接受與志愿服務(wù)有關(guān)的知識(shí)和技能培訓(xùn);

(二)獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息以及必要的保障;

(三)向志愿者組織提出意見和建議;

(四)拒絕從事超出承諾范圍的志愿服務(wù);

(五)從事志愿服務(wù)活動(dòng)受到人身和財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，獲得志愿者組織的幫助;

(六)退出志愿者組織。

第十九條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)服從志愿者組織管理，完成志愿服務(wù)工作;

(二)遵守志愿者組織章程，維護(hù)志愿者組織的聲譽(yù)和形象;

(三)尊重志愿服務(wù)對象的意愿，不得侵害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益;

(四)保守在志愿服務(wù)活動(dòng)中獲悉的依法受保護(hù)的秘密。

第二十條 志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)。

第四章 志愿服務(wù)

第二十一條 提倡在幫弱助殘、扶貧濟(jì)困、支教助學(xué)、科技普及、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、救死扶傷、治安防范、法律援助、社區(qū)服務(wù)、文明創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步以及大型社會(huì)活動(dòng)等方面開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)為老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、突發(fā)事件的受難者以及其他需要幫助的社會(huì)群體和個(gè)人提供志愿服務(wù)。

第二十二條 志愿者組織可以接受市、縣(市、區(qū))人民政府的委托，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，委托方應(yīng)當(dāng)為其提供必要的條件。

第二十三條 志愿者組織可以自行組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，或者根據(jù)需要志愿服務(wù)活動(dòng)的單位、個(gè)人的申請?zhí)峁┲驹阜?wù)。

需要志愿服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向志愿者組織提出申請，按照志愿者組織的要求提供相關(guān)材料，告知與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和潛在風(fēng)險(xiǎn)。志愿者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對是否提供服務(wù)給予答復(fù)。

第二十四條 志愿者組織安排志愿者開展志愿服務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，志愿者組織應(yīng)當(dāng)與志愿者、志愿服務(wù)對象簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)：

(一)可能危及人身安全、有損身體健康;

(二)為大型社會(huì)公益活動(dòng)提供志愿服務(wù);

(三)組織志愿者在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動(dòng);

(四)任何一方要求簽訂書面協(xié)議。

第二十五條 志愿者組織安排志愿者從事應(yīng)急救援等可能危及人身安全的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知志愿者在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并為參加活動(dòng)的志愿者辦理在志愿服務(wù)活動(dòng)期間的人身保險(xiǎn)。

第二十六條 任何組織和個(gè)人不得利用或者變相利用志愿者組織、志愿者名義從事營利性或者非法活動(dòng)。

第五章 支持和保障

第二十七條 本市依法設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)。

志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng):

(一)實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目;

(二)宣傳志愿服務(wù)工作;

(三)培訓(xùn)志愿者;

(四)救助因志愿服務(wù)活動(dòng)造成人身傷亡的志愿者或者遺屬;

(五)獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的志愿者組織和志愿者;

(六)與開展志愿服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

志愿服務(wù)基金的使用和管理，依法接受有關(guān)部門、捐贈(zèng)者、資助者和社會(huì)的監(jiān)督。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)者依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》享受優(yōu)惠。

第二十八條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為志愿服務(wù)事業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持。

街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)提供便利條件。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持本單位、本系統(tǒng)的人員參加志愿服務(wù)活動(dòng);學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí);新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展志愿服務(wù)的公益性宣傳。

第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把開展志愿服務(wù)活動(dòng)作為文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，評(píng)選表彰優(yōu)秀志愿者和志愿者組織。

第三十一條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，在同等條件下優(yōu)先錄取和聘用志愿服務(wù)表現(xiàn)突出的志愿者。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 志愿者、志愿者組織在志愿服務(wù)過程中對志愿服務(wù)對象造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 志愿服務(wù)對象在接受志愿服務(wù)過程中對志愿者、志愿者組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，利用或者變相利用志愿者組織、志愿者，或者以志愿者組織、志愿者、志愿服務(wù)活動(dòng)的名義進(jìn)行非法活動(dòng)或者從事營利性活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法處理。

第三十五條 志愿者組織、志愿者、志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決或者由志愿者協(xié)會(huì)主持調(diào)解，也可以依法通過司法程序解決。

第七章 附 則

篇2

關(guān)鍵詞 倫理知識(shí)；醫(yī)務(wù)人員；調(diào)查研究

中圖分類號(hào)：R-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1533（2017）10-0018-03

Investigation of the ethical knowledge in the medical staffs in the community health service centers in Shanghai and the suggestion

CHU Jue1， ZHOU Feng2， LOU Lingzhi3， TAO Qiongying4， CHEN Huifang5（1.Beizhan Community Health Service Center of Jingan District， Shanghai 200071， China； 2. Nanjingdonglu Community Health Service Center of Jingan District， Shanghai 200003， China； 3.Shimenerlu Community Health Service Center of Jingan District， Shanghai 200041， China； 4.Jiading Community Health Service Center of Jiading District， Shanghai 201899， China； 5.Pengpu Community Health Service

Center of Jingan District， Shanghai 200072， China）

ABSTRACT Objective： To investigate the cognition of ethical knowledge in the medical staffs in Shanghai community health service centers. Methods： From June to August 2016， a questionnaire survey was conducted within 7 552 medical staffs in 245 community health service centers in Shanghai with stratified sampling method. Results： The number of people who knew very well， basically understood， knew very little and did not understand completely were 536（7.1%）， 5 411（71.7%）， 1 536（20.3%） and 69（0.9%） in 7 552 medical staffs， respectively. There were obvious differences in the understanding of ethical knowledge among the medical staffs with different positions， titles and academic qualifications. Conclusion： The degree of understanding of ethical knowledge in the medical staffs in the community health service centers in Shanghai remains to be improved. The study and application of ethical knowledge should be strengthened.

KEY WORDS ethical knowledge； medical staff； questionnaire survey

社^醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中的倫理建設(shè)是基層醫(yī)療衛(wèi)生工作監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，它直接影響服務(wù)人群對于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的接受程度和滿意程度[1]。醫(yī)務(wù)人員除具備專業(yè)知識(shí)和技能外，還需擁有與職業(yè)相匹配的醫(yī)學(xué)倫理知識(shí)和醫(yī)德修養(yǎng)，只有這樣才能為患者提供全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)[2-3]。目前的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)學(xué)倫理建設(shè)方面還存在較大缺陷，為了強(qiáng)化醫(yī)學(xué)倫理教育和制度建設(shè)，本文對上海市245家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療、管理人員進(jìn)行了醫(yī)學(xué)倫理知識(shí)普及情況的調(diào)查，旨在掌握社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)倫理知識(shí)了解程度，為醫(yī)學(xué)倫理知識(shí)教育和制度建設(shè)提供參考。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

調(diào)查對象為上海市16個(gè)區(qū)域、245家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），采取分層抽樣方法，在各年齡組中隨機(jī)選取調(diào)查對象。具體為在崗職工150人以下的中心抽取30人、150人及以上中心抽取40人，共抽取7 590名醫(yī)務(wù)人員。

1.2 調(diào)查方法

問卷設(shè)計(jì)參考2008年人民衛(wèi)生出版社出版的《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》[4]和2010年馮澤永主編的《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》[5]，共發(fā)放問卷7 590份，回收有效問卷7 552份，有效應(yīng)答率99.5%。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查問卷分3部分，第一部分為調(diào)查對象的基本信息，包括性別、出生日期、崗位職稱等；第二部分為對醫(yī)學(xué)倫理學(xué)認(rèn)識(shí)的自我感覺；第三部分包括對醫(yī)學(xué)倫理學(xué)研究內(nèi)容、對倫理學(xué)知識(shí)的具體評(píng)判等。題型為單選和多選題。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用Excel建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)結(jié)果分析，計(jì)數(shù)資料用率（%）表示，行卡方檢驗(yàn)，P

1.5 |量控制

標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查過程，統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查員，對調(diào)查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)范化處理。問卷回收后嚴(yán)格按照隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行問卷抽樣調(diào)查。最后隨機(jī)抽取5%的調(diào)查對象進(jìn)行復(fù)核。

2 結(jié)果

2.1 樣本人群的基本情況

7 552名調(diào)查對象中，男性2 084人（27.6%）、女性 5 468人（72.4%）。

按照年齡段進(jìn)行劃分，35歲及以下3 049人（40.4%），50歲以下3 841人（50.9），50歲以上662人（8.7%）。

全科醫(yī)生2 590人（34.3%），中醫(yī)醫(yī)生816人（10.8%），公共衛(wèi)生醫(yī)生1 295人（17.1%），醫(yī)技人員258人（3.4%），護(hù)士1 682人（22.3%），行政人員911人（12.1%）。

醫(yī)務(wù)人員中，高級(jí)職稱353人（4.7%），中級(jí)職稱3 843人（50.9%），初級(jí)職稱3 356人（44.4%）。大學(xué)本科及以上5 255人（69.6%），大專學(xué)歷1 887人（25.0%），高中、中專學(xué)歷373人（5.0%），初中及以下37人（0.4%）。市區(qū)4 881人（64.7%），郊區(qū)2 671人（35.3%）。

2.2 對倫理學(xué)知識(shí)總體了解情況

醫(yī)務(wù)人員對倫理學(xué)知識(shí)非常了解、基本了解、了解很少和完全不了解的分別為536人（7.1%），5 411人（71.7%），1 536人（20.3%）和69人（0.9%）。

2.3 對倫理學(xué)研究內(nèi)容的了解情況

調(diào)查對象正確了解倫理學(xué)研究內(nèi)容的為3 894人（51.6%）。公共衛(wèi)生醫(yī)生正確了解的人數(shù)為745人（57.5%），得分率高于其他崗位；高級(jí)職稱人員正確了解的人數(shù)為191人（54.1%），得分率高于初、中級(jí)；本科及以上人員正確了解的人數(shù)為2 762人（52.6%），高于其他學(xué)歷；城市人員正確了解的人數(shù)為2 582人（52.9%），得分率高于郊區(qū)。

2.4 對醫(yī)德行為的正確了解和評(píng)價(jià)情況

調(diào)查對象正確了解和評(píng)價(jià)醫(yī)德行為的人數(shù)為5 744人（76.1%）。護(hù)理人員正確得分人數(shù)為1 018人（60.5%），得分率高于其他崗位；初級(jí)職稱人員正確得分人數(shù)為2 567人（76.5%），得分率高于中、高級(jí)；本科及以上人員正確得分人數(shù)為4 062人（77.3%），得分率高于其他學(xué)歷；城市人員正確得分人數(shù)為3 746人（76.7%），得分率高于郊區(qū)。

2.5 對保護(hù)患者隱私的了解情況

調(diào)查對象正確了解保護(hù)患者隱私的人數(shù)為3 659人（48.5%）。中醫(yī)醫(yī)生該項(xiàng)目得分人數(shù)為421人（51.6%），得分率高于其他崗位；高級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為190人（53.8%），得分率高于初、中級(jí)；初中學(xué)歷人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為22人（59.5%），得分率高于其他學(xué)歷；城市與郊區(qū)人員該項(xiàng)目人數(shù)百分比基本持平。

2.6 對不違背醫(yī)學(xué)理論、不傷害原則的了解情況

調(diào)查對象正確了解不違背醫(yī)學(xué)理論、不傷害原則的人數(shù)為6 952人（92.1%）。醫(yī)技人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為243人（94.2%），得分率高于其他崗位；高級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為334人（94.6%），得分率高于初、中級(jí)；本科及以上人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為4 871人（92.7%），得分率高于其他學(xué)歷；郊區(qū)人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為2 496人（93.4%），得分率高于城市。

2.7 對輔助檢查注意事項(xiàng)的了解情況

調(diào)查對象正確了解輔助檢查注意事項(xiàng)的人數(shù)為7 329人（97.0%）。醫(yī)技人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為255人（98.8%），得分率高于其他崗位；高級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為343人（97.2%），得分率高于初、中級(jí)；高中、中專人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為364人（97.6%），得分率高于其他學(xué)歷；郊區(qū)人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為2 601人（97.4%），得分率高于城市。

2.8 對器官移植倫理的了解情況

調(diào)查對象正確了解器官移植倫理的人數(shù)為3 930人（52.0%）。公共衛(wèi)生醫(yī)生該項(xiàng)目得分人數(shù)為724人（55.9%），得分率高于其他崗位；中級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為2 024人（52.7%），得分率高于初、高級(jí)；初中學(xué)歷人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為21人（56.8%），得分率高于其他學(xué)歷；郊區(qū)人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為1 398人（52.3%），得分率高于城市。

2.9 對臨終關(guān)懷主要內(nèi)容的了解情況

調(diào)查對象正確了解臨終關(guān)懷主要內(nèi)容的人數(shù)為7 010人（92.8%）。全科醫(yī)生該項(xiàng)目得分人數(shù)為2 471人（95.4%），得分率高于其他崗位；中級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為3 624人（94.3%），得分率高于初、高級(jí)；本科及以上人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為4 928人（93.8%），得分率高于其他學(xué)歷；城市人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為4 549人（93.2%），得分率高于郊區(qū)。

2.10 對冷凍胚胎處理的了解情況

調(diào)查對象正確了解冷凍胚胎處理的人數(shù)為5 619人（74.4%）。醫(yī)技人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為213人（82.6%），得分率高于其他崗位；高級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為273人（77.3%），得分率高于初、中級(jí)；本科及以上人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為4 027人（76.6%），得分率高于其他學(xué)歷；郊區(qū)人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為2 069人（77.5%），得分率高于城市。

2.11 對醫(yī)學(xué)研究受試者保障的了解情況

調(diào)查對象正確了解醫(yī)學(xué)研究受試者保障的人數(shù)為4 106人（54.4%）。公共衛(wèi)生醫(yī)生該項(xiàng)目得分人數(shù)為761人（58.8%），得分率高于其他崗位；初級(jí)職稱人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為1 865人（55.6%），得分率高于中、高級(jí)；高中、中專人員該項(xiàng)目得分人數(shù)為215人（57.6%），得分率高于其他學(xué)歷；城市人T該項(xiàng)目得分人數(shù)為2 679人（54.9%），得分率高于郊區(qū)。

3 討論

3.1 倫理學(xué)知識(shí)了解程度仍有待提高

上海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體從業(yè)人員對倫理學(xué)知識(shí)了解很少和完全不了解的人數(shù)百分比達(dá)到20.3%和0.9%，在醫(yī)療、護(hù)理和行政人員中均有一定比例。對倫理學(xué)知識(shí)的掌握情況雖然未必會(huì)影響基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水準(zhǔn)的發(fā)揮，但卻能夠有效促進(jìn)醫(yī)患溝通，減少醫(yī)患糾紛，保護(hù)患者自身權(quán)益，并增加患者對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療信任感[6-7]。

3.2 倫理學(xué)中醫(yī)患權(quán)利與義務(wù)認(rèn)知不足

在醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的一系列因素中，除醫(yī)學(xué)診斷和治療過程以外，醫(yī)患權(quán)利與義務(wù)認(rèn)知不足已逐漸發(fā)展成為主要影響因素[1，6]。本研究中，上海的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員正確了解保護(hù)患者隱私、器官移植倫理的人數(shù)百分比分別為48.5%，52.0%%。作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、醫(yī)療發(fā)展水平較為領(lǐng)先的城市，上海的社區(qū)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)知識(shí)教育和培訓(xùn)仍然任重道遠(yuǎn)。

3.3 不同崗位、職稱、學(xué)歷的醫(yī)務(wù)人員對倫理學(xué)認(rèn)知有較大差距

倫理學(xué)知識(shí)是各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該具備的基本理論知識(shí)，在醫(yī)學(xué)院校中均應(yīng)開設(shè)倫理學(xué)課程，入職教育和繼續(xù)教育階段也應(yīng)囊括倫理學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容 [8-9]。在本研究中，以不同崗位的醫(yī)務(wù)人員對倫理學(xué)知識(shí)的了解程度為例，全科醫(yī)生對倫理學(xué)知識(shí)非常了解、基本了解的人數(shù)百分比為48.1%和37.4%；醫(yī)技人員對倫理學(xué)知識(shí)非常了解、基本了解的人數(shù)百分比為3.7%和3.6%，不同崗位間出現(xiàn)如此巨大的差異，將會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。在開展醫(yī)療服務(wù)的過程中，醫(yī)技人員承擔(dān)了重要的職責(zé)，其中進(jìn)行的部分檢查操作可能具有侵入性，與患者接觸的程度甚至超過了部分臨床醫(yī)、護(hù)人員。其他崗位的工作人員也分別承擔(dān)了不同的工作，都是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有機(jī)組成部分，理應(yīng)不存在倫理學(xué)知識(shí)上的顯著差異。

4 建議

4.1 醫(yī)學(xué)院校需加強(qiáng)倫理學(xué)知識(shí)教學(xué)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)存在較大差異。建議在各級(jí)各類醫(yī)學(xué)院校統(tǒng)一開設(shè)倫理學(xué)課程，為將來入職提供倫理學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備。

4.2 入職教育應(yīng)重視對倫理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)在崗前考核倫理學(xué)知識(shí)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)下的新型醫(yī)患關(guān)系。入職教育中同時(shí)增加崗位倫理學(xué)知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合工作地點(diǎn)、針對患者特征，提高倫理學(xué)知識(shí)水平。

4.3 在繼續(xù)教育中加入倫理學(xué)知識(shí)

繼續(xù)教育是提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)能力的主要方式之一，倫理學(xué)知識(shí)應(yīng)與科研、論文寫作、學(xué)術(shù)進(jìn)修及學(xué)術(shù)交流共同成為繼續(xù)教育的主要方式，并納入職稱評(píng)定、年終考核及任用提拔的考核依據(jù)之中。

4.4 在醫(yī)療服務(wù)中重視倫理學(xué)知識(shí)應(yīng)用

倫理學(xué)知識(shí)最終將體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的過程當(dāng)中，并通過醫(yī)患關(guān)系、患者體驗(yàn)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度進(jìn)行反饋。因此，必須建立一整套有利于保護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益的倫理制度，在法制框架下調(diào)整、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中出現(xiàn)的倫理問題，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員全身心投入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，也讓患者得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及身、心體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的志愿者、志愿者組織及其活動(dòng)適用本條例。

第三條本條例所稱志愿服務(wù)是指志愿者及志愿者組織自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會(huì)的行為。

本條例所稱志愿者是指在志愿者組織登記或者注冊的個(gè)人。

本條例所稱志愿者組織是指依法成立，從事志愿服務(wù)的公益性社會(huì)團(tuán)體。

第四條志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循自愿、無償、誠信、有益的原則。

第五條志愿服務(wù)活動(dòng)接受共青團(tuán)組織及有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳志愿服務(wù)精神，維護(hù)志愿者和志愿者組織的合法權(quán)益。

第七條志愿者組織應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，由縣級(jí)以上人民政府民政部門依法登記注冊。

第八條志愿者組織應(yīng)當(dāng)按照其章程開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第九條志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者注冊制度，并向注冊志愿者頒發(fā)志愿服務(wù)證、志愿服務(wù)記錄冊和志愿者標(biāo)志。

第十條志愿者組織根據(jù)需要可以在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等設(shè)立基層志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十一條志愿者組織的職責(zé)：(一)制定志愿服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施；(二)負(fù)責(zé)志愿者招募、培訓(xùn)、考核、表彰等管理工作；(三)籌集、管理用于志愿服務(wù)活動(dòng)的資金、物資；(四)維護(hù)志愿者合法權(quán)益，為志愿者提供必要的幫助；(五)開展宣傳與交流活動(dòng)；(六)建立健全開展志愿服務(wù)活動(dòng)的制度、措施；(七)履行志愿者組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條志愿者組織應(yīng)當(dāng)為參加志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者提供相應(yīng)的安全保障和必要的物質(zhì)保障。

第十三條符合志愿者組織章程規(guī)定條件的個(gè)人，可以向志愿者組織提出申請并登記或者注冊，成為志愿者。

志愿者應(yīng)當(dāng)在志愿者組織的安排下開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十四條志愿者享有以下權(quán)利：(一)自愿參加志愿服務(wù)活動(dòng)或者退出志愿者組織；(二)參加與志愿服務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)；(三)對志愿者組織的工作提出建議、批評(píng)并進(jìn)行監(jiān)督；(四)請求志愿者組織為其參加志愿服務(wù)活動(dòng)提供相應(yīng)的安全保障和必要的物質(zhì)保障；(五)有困難時(shí)可以優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第十五條志愿者履行以下義務(wù)：(一)履行志愿服務(wù)承諾；(二)遵紀(jì)守法；(三)維護(hù)志愿者組織及志愿者的形象和聲譽(yù)；(四)保守志愿服務(wù)對象的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密。

第十六條志愿者和志愿者組織可以在以下范圍內(nèi)開展志愿服務(wù)活動(dòng)：

(一)扶貧濟(jì)困；(二)幫老助幼，幫殘助弱；(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)；(四)環(huán)境保護(hù)；(五)社區(qū)服務(wù)；(六)支教助學(xué)；(七)擁軍優(yōu)屬；(八)大型社會(huì)活動(dòng)；(九)其他社會(huì)公益活動(dòng)。

第十七條需要志愿服務(wù)的單位和個(gè)人可以向志愿者組織提出申請，志愿者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對申請事項(xiàng)進(jìn)行考查，并就可否進(jìn)行服務(wù)給予答復(fù)。

第十八條志愿者組織與志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)就服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)要求簽訂志愿服務(wù)協(xié)議。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、扶持志愿服務(wù)事業(yè)。

第二十條志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和其他合法收入組成。

志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于志愿服務(wù)事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。

志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并依法接受有關(guān)部門和捐贈(zèng)人、資助人及志愿者的監(jiān)督。

第二十一條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對志愿者組織進(jìn)行捐贈(zèng)、資助，捐贈(zèng)人、資助人按照法律、法規(guī)的規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠。

志愿者組織接受的捐贈(zèng)、資助等，應(yīng)當(dāng)符合志愿服務(wù)的宗旨和范圍，并按照與捐贈(zèng)人、資助人約定的合法方式管理和使用。

第二十二條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位可以對表現(xiàn)突出的志愿者組織、志愿者及對志愿服務(wù)活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)志愿服務(wù)的公益性宣傳。

第二十四條教育部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)納入思想品德教育的范圍。鼓勵(lì)中學(xué)和大學(xué)學(xué)生利用課余時(shí)間從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十五條鼓勵(lì)有關(guān)單位在招聘、招生時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、錄取受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的志愿者。

第二十六條接受志愿服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和自身?xiàng)l件，為參加志愿服務(wù)的志愿者提供所需的專項(xiàng)服務(wù)培訓(xùn)和必要的物質(zhì)保障。

第二十七條在志愿服務(wù)過程中，由于志愿者組織的過錯(cuò)，致使志愿者受到損害的，志愿者組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十八條志愿者在志愿者組織安排的志愿服務(wù)過程中，因有過錯(cuò)給服務(wù)對象造成損害的，由志愿者組織依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；志愿者組織可以根據(jù)志愿者的過錯(cuò)程度，依法向其行使追償權(quán)。

第二十九條在志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)對象的過錯(cuò)對志愿者或者志愿者組織造成損害的，志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

篇4

對志愿行動(dòng)的法制思考

從2007年12月5日起《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》正式實(shí)施。那么大規(guī)模的、那么大影響的社會(huì)群體行動(dòng)，確實(shí)太需要法律規(guī)范了，志愿者也確實(shí)需要法律援助了。只有法制法規(guī)的規(guī)范和支持，志愿行動(dòng)才有可能避免組織混亂和方向偏差。

全國第一部全方位規(guī)范志愿服務(wù)的地方性法規(guī)《深圳市義工服務(wù)條例》是于2005年7月1日實(shí)施的。隨后，吉林、廣東等地也相繼出臺(tái)了相關(guān)的志愿服務(wù)條例。但是，全國大部分城市依然存在著相關(guān)法規(guī)和制度空白。

對于已經(jīng)頒布的有關(guān)志愿服務(wù)(義工)的條例，有些規(guī)定也很難落實(shí)。例如，有些地方規(guī)定“志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險(xiǎn)”，由于許多志愿者組織資金緊張，這一規(guī)定很難落實(shí)。再如，社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中存在志愿者的權(quán)利與義務(wù)不對稱問題。很多志愿者接受相關(guān)教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，工作中獲得的相應(yīng)保障較少，等等。這些問題成為我國社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的障礙。

就拿新出臺(tái)的《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》來說，比如志愿者到底具有什么樣的權(quán)利和義務(wù)，是不是還可以規(guī)定得更具體一點(diǎn)呢？一旦遭遇糾紛和困難，甚至是意外的時(shí)候，應(yīng)該如何有效地維護(hù)志愿者在特定志愿行動(dòng)中的權(quán)益；另外，怎么避免招募者、接受志愿行動(dòng)的申請者同自身利益和利益集團(tuán)關(guān)系上的謀私嫌疑，也需要具體規(guī)定。這個(gè)道理很簡單，志愿者有的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)自己實(shí)際上在替某個(gè)官員或某個(gè)老板“志愿”“打工”。

此外，有錢出錢，有力出力，這樣很好，但是，有沒有必要規(guī)定和規(guī)范一下對于志愿行動(dòng)的資助者和資助行為呢？否則，今天某老板為了一時(shí)熱情或其他原因提出捐助一年，不到半年捐助自行停止而影響志愿行動(dòng)，甚至使人家陷于困境怎么辦？一個(gè)企業(yè)或企業(yè)家在電視上宣布贊助，但實(shí)際上只是“作秀”甚至只是變相廣告行為，贊助根本沒有到位怎么辦？這樣的事情在現(xiàn)實(shí)中曾經(jīng)屢屢發(fā)生。因?yàn)槭菬o償勞動(dòng)，所以很難把這樣的勞動(dòng)關(guān)系等同于勞動(dòng)合同法上的勞動(dòng)關(guān)系。因此，保護(hù)這樣的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者，實(shí)際上難度特別大。但是，恰恰因?yàn)殡y度大，反而更有必要將相關(guān)條文和措施嚴(yán)格化、具體化和細(xì)則化。同時(shí)，許多志愿者和志愿者組織呼吁，應(yīng)制定規(guī)范志愿服務(wù)的全國性法律。

亟需具體、可操作的工作制度和細(xì)則

其實(shí)除了法律層面，還有工作層面上的。志愿者總不能是一人抓一把掃帚就奔向大街的烏合之眾吧？所以要制定和比起現(xiàn)在已有的工作文本更加全面的、通行的和權(quán)威的工作規(guī)則和制度文件。比如志愿組織方式和紀(jì)律、招募志愿者的條件、對志愿者的培訓(xùn)、服務(wù)效果的評(píng)定以及鼓勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施等等。有的事情看起來十分簡單，在志愿組織內(nèi)實(shí)施起來就是問題。比如具體的志愿者和志愿組織都具有時(shí)效性或一次性，怎么管理和組織行動(dòng)，甚至包括組織機(jī)構(gòu)注銷和人員遣散的安全圓滿完成，其實(shí)都可能是不小的問題；再有，有的志愿者所在單位已經(jīng)有了很好的鼓勵(lì)措施，有的就沒有，而志愿組織在這個(gè)時(shí)候怎么獎(jiǎng)勵(lì)可能就有操作上的顧慮。還有，我們鼓勵(lì)志愿者在組織中參加志愿行動(dòng)，但是，有些人就是不可阻擋地自發(fā)志愿來了，既無單位也無組織怎么辦？也應(yīng)該有相應(yīng)規(guī)定和安排。所以，與有關(guān)法律文件相匹配的、既全面系統(tǒng)而又具體詳細(xì)的、具有可操作性的志愿行動(dòng)工作細(xì)則和指導(dǎo)文件，建議有關(guān)方面抓緊制定出來。

只有這樣，才能使志愿者放開手腳、放心大膽地開展志愿行動(dòng)；只有切實(shí)保護(hù)他們的熱情和權(quán)益，才有可能提升志愿行動(dòng)事業(yè)和志愿行動(dòng)質(zhì)量；也只有這樣，我們才能夠使這個(gè)社會(huì)更加合理健康，更加公平正義，更加積極向上，更加富有理想。這才是具有高度吸引力和文化影響力的和諧社會(huì)。

志愿者在華語社會(huì)常常被命名為“義工”。我們一群參觀者一次在臺(tái)北一處景觀就接受過一所臺(tái)灣最著名大學(xué)的歷史系老教授的志愿講解服務(wù)。他十分自豪地說自己是義工，工作完全是義務(wù)的，有一定數(shù)量的服務(wù)日規(guī)定，其日期、地點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容自己記載在專用簿冊上，還有人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核。在首爾和新德里，我也遇到過類似情形。一些國家和地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

篇5

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)    立法保障    政策建議

一、問題提出

志愿服務(wù)是一項(xiàng)全球性的、高尚的社會(huì)公益事業(yè)，是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。志愿服務(wù)活動(dòng)是個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的重要載體。志愿服務(wù)是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式，是志愿精神的具體體現(xiàn)。志愿服務(wù)有一個(gè)最基本的中心思想，即個(gè)人或團(tuán)體通過參加社會(huì)活動(dòng)以促進(jìn)社會(huì)和公共福利。它表現(xiàn)為個(gè)人或團(tuán)體，為追求社會(huì)利益和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在志愿精神的感召下，自愿獻(xiàn)出自己的時(shí)間、精力和體力，通過志愿服務(wù)為他人乃至整個(gè)社會(huì)提供服務(wù)。

就我國志愿服務(wù)而言，起步較晚，20世紀(jì)80年代后期才開始出現(xiàn)真正意義上的志愿活動(dòng)和志愿者。20世紀(jì)90年代初期，一支志愿者隊(duì)伍在共青團(tuán)系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了全國性志愿者組織。1998年底，經(jīng)中央編委同意，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)全國青年志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，我國的志愿服務(wù)開始啟動(dòng)。截止到2008年4月，我國已有12個(gè)（自治區(qū)、直轄市）、8個(gè)城市制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī)以及河南省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于深入開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)的決定》。目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)問題層出不窮,和諧社會(huì)的構(gòu)建亟需通過志愿精神與志愿服務(wù)來融合與發(fā)展。

二、我國志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀及存在的問題

     伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，志愿服務(wù)在我國已逐步成為一項(xiàng)具有廣泛公眾基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的社會(huì)事業(yè)，社會(huì)對志愿服務(wù)的需求和公眾參與志愿服務(wù)的需求不斷增長。但是由于我國志愿服務(wù)的各種規(guī)章制度還很不健全，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障，尚沒有全國性的法律來規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)。

（一）志愿服務(wù)行為主體立法殘缺

志愿者是志愿服務(wù)的直接實(shí)施者，由于我國缺少全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)立法，對志愿者沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義。目前出臺(tái)的相關(guān)條例在志愿服務(wù)行為主體方面的規(guī)定都各不相同。而對于志愿者技能的培訓(xùn)，大部分條例都沒有相關(guān)規(guī)定。如果志愿者沒有通過專門的培訓(xùn)直接上崗，在很多情況下就會(huì)缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)或技能，這不但影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術(shù)性較高危險(xiǎn)性較大的志愿服務(wù)，這個(gè)問題顯得更加突出。

而在志愿者的保護(hù)規(guī)定上，由于缺少專門的、權(quán)威的、統(tǒng)一的法律規(guī)范，現(xiàn)實(shí)中才出現(xiàn)了許多讓志愿者寒心、讓服務(wù)對象不安心的情況出現(xiàn)。目前看來，雖然個(gè)別地方有相關(guān)的規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險(xiǎn)”，但由于經(jīng)費(fèi)問題也沒有落到實(shí)處。

（二）志愿服務(wù)行為主體與客體的法律關(guān)系模糊

志愿者在參與社會(huì)服務(wù)中時(shí)，其與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，服務(wù)對象往往把志愿者作為無償勞動(dòng)力而隨意使用。第二，部分志愿者把志愿服務(wù)作為是對受助者的一種憐憫，服務(wù)態(tài)度不端正。志愿服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)，不能被作為無償勞動(dòng)力亂用，志愿者服務(wù)過程應(yīng)該受到尊重。志愿者和服務(wù)對象之間應(yīng)該是一種平等的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。就總體而言，志愿者與志愿者組織、志愿者與服務(wù)對象之間的法律關(guān)系還不十分明確，志愿服務(wù)過程中問題的解決、糾紛的處理、救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)等，都需要志愿服務(wù)過程中的各種關(guān)系予以明確的法律界定。

   （三）志愿服務(wù)組織缺乏完善的管理體系

首先，在志愿服務(wù)的管理工作中，由于沒有出臺(tái)統(tǒng)一的管理體系，造成了各地方性條例各自為政的情況發(fā)生，形成一定程度的混亂情況。黨政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位爭相設(shè)立志愿者組織，使得政出多門、管理紊亂的弊端，不利于志愿服務(wù)的科學(xué)管理與規(guī)范發(fā)展。政社不分的管理體制已經(jīng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，阻礙了志愿組織內(nèi)在活力的發(fā)揮。其次，志愿服務(wù)被行政干預(yù)嚴(yán)重。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新事物，我國的青年志愿者組織具有濃厚的行政色彩?，F(xiàn)有的志愿者組織大多數(shù)是借助政府和黨團(tuán)的力量自上而下建立起來的。因此，這些組織在管理體制方面，很自然地沿襲了許多黨政的做法。所以，我國的青年志愿者組織并未擺脫行政干預(yù)，在活動(dòng)領(lǐng)域和活動(dòng)方式上也未獲得足夠?qū)捤傻闹贫瓤臻g，因此也就失去了最原始的意義。

以上種種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大，要解除志愿者的后顧之憂，要提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿服務(wù)走上有序的發(fā)展道路，立法無疑是最有效的手段。

三、完善我國志愿服務(wù)立法的政策建議

（一）將志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系

就我國目前的狀況而言，社會(huì)保障體系不斷健全，志愿服務(wù)和社會(huì)保障體系具有很大的互補(bǔ)性，在理論根源和社會(huì)功能上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?。首先，志愿服?wù)以扶貧濟(jì)困為主題，以社會(huì)困難群體為主要扶助對象，而社會(huì)困難群體主要是社會(huì)弱者。志愿服務(wù)的重點(diǎn)對象是社會(huì)弱者，志愿服務(wù)在社會(huì)功能和服務(wù)對象方面與社會(huì)保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會(huì)保障體系之中，作為社會(huì)減壓的一支重要力量提供理論前提。其次，我國的社會(huì)保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問題，志愿服務(wù)作為社會(huì)保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會(huì)服務(wù)，無疑給社會(huì)保障注入了新鮮血液，對完善我國多層次的社會(huì)保障體系做出積極的貢獻(xiàn)。第三，我國目前的志愿服務(wù)的一個(gè)突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。社會(huì)保障的資金來源是單向的，主要由國家和社會(huì)來負(fù)擔(dān)，將志愿服務(wù)納入到社會(huì)保障體系中，由國家財(cái)政的支持，必將會(huì)推動(dòng)志愿服務(wù)的發(fā)展。

（二）明確志愿服務(wù)主體與客體的關(guān)系

首先，志愿者與志愿者組織的關(guān)系。志愿者組織是社會(huì)團(tuán)體，依《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》依法登記成立，它與志愿者不具有行政上的管理關(guān)系。志愿者是純粹的無償勞動(dòng)，他不從志愿者組織領(lǐng)取工資和報(bào)酬，他與志愿者組織既不是雇傭關(guān)系，也不是勞動(dòng)關(guān)系。志愿者與志愿者組織是一種特殊的合同關(guān)系。其次，志愿者與服務(wù)對象的關(guān)系。無償勞動(dòng)的志愿者與接受服務(wù)的一方是一種自愿、平等和互相尊重的提供服務(wù)與接受服務(wù)的善意關(guān)系，他不從服務(wù)對象收取報(bào)酬，不適用于勞動(dòng)法規(guī)。如果出現(xiàn)有關(guān)問題，可以比照民法來處理。第三，志愿者組織與服務(wù)對象的關(guān)系。當(dāng)服務(wù)對象申請服務(wù)時(shí)，服務(wù)對象與志愿者組織之間是一種民事委托關(guān)系。

篇6

論文摘要：北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)給大學(xué)志愿服務(wù)的發(fā)展提供了沃土，志愿服務(wù)精神在大學(xué)里獲得了極大的弘揚(yáng)，大學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀得到了洗禮和升華。隨著北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的離去，大學(xué)要留住被高揚(yáng)的志愿服務(wù)旗幟，將大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展與志愿服務(wù)聯(lián)系起來，將志愿服務(wù)延伸到大學(xué)生的個(gè)人成長領(lǐng)域，讓志愿服務(wù)精神在后奧運(yùn)時(shí)代得到弘揚(yáng)。

北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，以大學(xué)生為主體的青年志愿者在世人面前全面地展示了以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，展現(xiàn)了這一代年輕人強(qiáng)烈的愛國熱情、參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，表現(xiàn)出較高的志愿者素質(zhì)，讓全世界感動(dòng)，讓全中國驕傲。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)結(jié)束了，但是大學(xué)生志愿服務(wù)工作不能結(jié)束。如何將志愿精神最大限度地弘揚(yáng)和延續(xù)，并內(nèi)化為大學(xué)生的人生價(jià)值追求，進(jìn)而促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展，是本文所要探討的。

一、志愿服務(wù)與志愿精神

對于志愿服務(wù)的定義，2007年12月5日起正式實(shí)施的《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》以地方性法律文件的形式，對志愿服務(wù)作出了比較權(quán)威的官方解釋。該條例第三條第一款明確規(guī)定：本條例所稱志愿服務(wù)是指自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會(huì)的公益性活動(dòng)。

一般認(rèn)為，志愿服務(wù)具有自愿性、無償性、社會(huì)性、利他性和教育性等特征。自愿性強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的非強(qiáng)制性，這使志愿服務(wù)與一般的國家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織的職務(wù)行為區(qū)分開來。無償性強(qiáng)調(diào)非營利動(dòng)機(jī)，以奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)為目的。利他性強(qiáng)調(diào)志愿者的利他動(dòng)機(jī)，即出于為了他人和社會(huì)生活更美好的信念。社會(huì)性是強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)是在一定的公共空間和特定的人群當(dāng)中進(jìn)行，以有組織的、公開的、社會(huì)化的形式開展，以區(qū)別于鄰里間的互助或者是日常生活偶爾為之的好人好事。教育性強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)活動(dòng)不但能鍛煉志愿者的能力、提高志愿者的素質(zhì)，還能陶冶了人的情操、完善人的品質(zhì)。志愿服務(wù)的定義和基本特征，反映了志愿服務(wù)內(nèi)在的價(jià)值取向和道德追求——志愿精神。它以自愿、奉獻(xiàn)、友愛、進(jìn)步等為核心內(nèi)容，體現(xiàn)了個(gè)人對生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度，是人生觀價(jià)值觀的體現(xiàn)。一個(gè)國家和民族志愿服務(wù)者的社會(huì)參與度、組織能力和水平，反映了該國家和民族的文明進(jìn)步的程度。

北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，僅大學(xué)生賽會(huì)志愿者就有74000人，占全部賽會(huì)志愿者的將近八成，40萬奧運(yùn)會(huì)城市志愿者中有一半以上是大學(xué)，20萬的奧運(yùn)會(huì)拉拉隊(duì)志愿者中也以大學(xué)生為主力軍，即使在以企業(yè)職工和社區(qū)居民為主的社會(huì)志愿者中也有不少大學(xué)生。大學(xué)生的參與度可見一斑。在這些大學(xué)生志愿者中，絕大部分為北京的大學(xué)生。大學(xué)生志愿服務(wù)的參與度這么高，除了政府部門、奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)、大學(xué)等各界組織、宣傳等工作扎實(shí)有效外，顯然還有一個(gè)值得注意的重要的原因，就是反映人生價(jià)值取向和道德追求的志愿精神獲得了大學(xué)生普遍的價(jià)值認(rèn)同。中國人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心副主任魏娜關(guān)于《首都大學(xué)生參與志愿服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查分析》的報(bào)告也支持這樣的判斷。報(bào)告指出：大學(xué)生參與奧運(yùn)志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)模式是復(fù)合多元的。在考察參與奧運(yùn)志愿服務(wù)的主要原因的限選三項(xiàng)的題目中，入選頻率最高的是“鍛煉自己”（88.0%）；其次是“社會(huì)責(zé)任”（65.6%）；再次是“感到光榮”（58.3％）?！板憻捵约骸?、“社會(huì)責(zé)任”、“感到光榮”顯然屬于正面的、積極的人生價(jià)值觀范疇，集中體現(xiàn)了志愿服務(wù)的主要特征，反映了志愿精神的核心內(nèi)容。正是大學(xué)生對志愿精神普遍的價(jià)值認(rèn)同，大大提高了大學(xué)生志愿服務(wù)的參與度；志愿服務(wù)的高參與度，反過來又有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)志愿精神，提升大學(xué)生的人生觀價(jià)值觀的境界，有利于大學(xué)生德育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、志愿服務(wù)為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)社會(huì)性發(fā)展提供了重要途徑和理念支撐

大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展指的是大學(xué)生走向社會(huì)、了解社會(huì)、融入社會(huì)的學(xué)習(xí)過程。大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展與志愿服務(wù)有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。相同點(diǎn)是在于這兩者都將社會(huì)作為實(shí)踐對象，不同點(diǎn)在于大學(xué)生的社會(huì)發(fā)展其目的是促進(jìn)個(gè)人全面和諧發(fā)展，志愿服務(wù)的目的在于促進(jìn)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。志愿服務(wù)是大學(xué)生社會(huì)發(fā)展的重要途徑。志愿服務(wù)涉及的社會(huì)領(lǐng)域是非常廣泛的，幾乎包含了當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域：如，奧運(yùn)志愿服務(wù)，服務(wù)基層的大學(xué)生服務(wù)團(tuán)，抗震救災(zāi)、重建家園志愿服務(wù)，大學(xué)生西部服務(wù)計(jì)劃，服務(wù)社會(huì)弱勢群體，綠色環(huán)保行為，等等。大學(xué)生可以通過開展志愿服務(wù)走進(jìn)社會(huì)，在志愿服務(wù)過程中了解社會(huì)，同時(shí)全面促進(jìn)個(gè)人的社會(huì)發(fā)展。

大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展的需求，為開啟大學(xué)生志愿服務(wù)提供了最佳的教育載體。志愿服務(wù)的核心是其理念，是自愿、奉獻(xiàn)、友愛、進(jìn)步等為內(nèi)容的志愿精神。這樣的志愿精神和價(jià)值理念和取向，為大學(xué)生走向社會(huì)、服務(wù)他人、快樂自己、實(shí)現(xiàn)人生理想和人生價(jià)值提供了巨大的內(nèi)驅(qū)力。

正確處理好理想與現(xiàn)實(shí)，個(gè)人與社會(huì)，奉獻(xiàn)和索取的關(guān)系問題，一直是我國大學(xué)階段的教育重點(diǎn)和德育的核心。這樣的德育教育的核心內(nèi)容與志愿精神是相通的。因此，大學(xué)生志愿精神的培育需要通過大學(xué)生德育工作，使其由里及外的自覺萌發(fā)。大學(xué)生在志愿服務(wù)引領(lǐng)下走向社會(huì)，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中理解個(gè)人與社會(huì)密切相關(guān)不可分割的關(guān)系，才能自覺將個(gè)人的理想與社會(huì)理想相結(jié)合，擺正個(gè)人與社會(huì)、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，不斷修正自己的人生理想和價(jià)值觀念并與國家和社會(huì)的需求相適應(yīng)。才能在志愿服務(wù)中樹立志愿服務(wù)理念，自覺服務(wù)他人、快樂自己，把個(gè)人的發(fā)展需求承載于為社會(huì)服務(wù)的基石上，獲得個(gè)人發(fā)展的同時(shí)服務(wù)于社會(huì)。因而，志愿服務(wù)必將促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展，大學(xué)生社會(huì)發(fā)展也會(huì)拓展志愿服務(wù)在大學(xué)的發(fā)展空間，大學(xué)生社會(huì)發(fā)展與志愿服務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。

三、后奧運(yùn)時(shí)代志愿服務(wù)精神在大學(xué)的延伸

隨著北京奧運(yùn)的離去，如何留住被高揚(yáng)的志愿服務(wù)旗幟，讓志愿服務(wù)理念深入人心，是后奧運(yùn)時(shí)代大學(xué)德育的重要課題。大學(xué)生社會(huì)發(fā)展可以把拓寬志愿服務(wù)的渠道作為新的切入點(diǎn)。

大力開展奧運(yùn)志愿服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化工作。大學(xué)的奧運(yùn)志愿服務(wù)在一定意義上也是大學(xué)生社會(huì)性發(fā)展的一部分。志愿服務(wù)按其服務(wù)內(nèi)容分類除了關(guān)愛弱勢群體、綠色環(huán)保等常態(tài)的日常服務(wù)內(nèi)容，還有大型會(huì)議、體育賽事等規(guī)模較大的特殊的非日常服務(wù)內(nèi)容，這些都是走出校園、服務(wù)社會(huì)的，因而，奧運(yùn)志愿服務(wù)也成為了大學(xué)生社會(huì)性從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變發(fā)展的一部分，開展奧運(yùn)志愿服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化工作，擴(kuò)大奧運(yùn)精神成果是首要工作。具體來說，奧運(yùn)成果轉(zhuǎn)化要首先在學(xué)生管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，組織奧運(yùn)志愿服務(wù)總結(jié)，表彰工作。針對奧運(yùn)志愿服務(wù)的直接參與者展開集體與個(gè)人總結(jié)，對志愿服務(wù)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，用表彰和公開宣傳等方式對參與者群體進(jìn)行激勵(lì)，同時(shí)達(dá)成對非直接參與者進(jìn)行教育。此外，要在教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)將奧運(yùn)志愿精神在內(nèi)的奧運(yùn)精神成果作為德育的新內(nèi)容，通過奧運(yùn)志愿者的親身經(jīng)歷和感受引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解志愿服務(wù)對學(xué)生社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，自覺將個(gè)人成長、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與志愿服務(wù)相結(jié)合，使奧運(yùn)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生個(gè)體。

延續(xù)奧運(yùn)熱情，加強(qiáng)在原有的志愿服務(wù)體系中推進(jìn)力度。當(dāng)今大學(xué)的志愿服務(wù)除了奧運(yùn)時(shí)代的熱情與高漲，本就還有其他的內(nèi)容，志愿服務(wù)并不是新生事物，我們也要將奧運(yùn)會(huì)動(dòng)員出的志愿熱情繼續(xù)在原有的渠道推進(jìn)。

篇7

摘要：文章論述了構(gòu)建圖書漂流業(yè)務(wù)的志愿服務(wù)機(jī)制，具體闡述了服務(wù)機(jī)制的內(nèi)容和意義。

中圖分類號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2015）05-0014-02

公共圖書館是社會(huì)主流閱讀場所。圖書館員應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，充實(shí)圖書館工作的服務(wù)內(nèi)涵。圖書館開展基于志愿服務(wù)的圖書漂流業(yè)務(wù)可以提高圖書館在人們心目中的地位，滿足社會(huì)對文化信息的需求，促進(jìn)圖書館社會(huì)文化服務(wù)體系的建設(shè)與圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1公共圖書館圖書漂流業(yè)務(wù)的開展

筆者在萬方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)檢索圖書漂流類文獻(xiàn)，截至2015年共導(dǎo)出論文187篇，剔除圖書簡介等失效文獻(xiàn)45篇，共檢出142篇有關(guān)圖書漂流的論文，展示了學(xué)者們從2001年起到目前的研究現(xiàn)狀。文獻(xiàn)顯示從2007年起，圖書漂流作為一項(xiàng)重要的閱讀推廣活動(dòng)在學(xué)校與社區(qū)等公共場所開展起來，發(fā)揮了傳遞知識(shí)、傳遞文明、構(gòu)造誠信社會(huì)的作用。公共圖書館是社會(huì)閱讀活動(dòng)的組織者、推廣者，是踐行社會(huì)主流閱讀價(jià)值觀（以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為依托的閱讀價(jià)值觀）的主力軍。公共圖書館圖書漂流業(yè)務(wù)可以作為民間閱讀的依附平臺(tái)，發(fā)揮指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、規(guī)范的作用（見圖1）。

圖1公共圖書館圖書漂流志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

2公共圖書館圖書漂流業(yè)務(wù)的志愿服務(wù)機(jī)制

服務(wù)機(jī)制指服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，它包括系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)劃和目標(biāo)、策略和措施、激勵(lì)與評(píng)估等因素與范疇。志愿服務(wù)機(jī)制指自愿、無償、利他地工作與服務(wù)，從而推動(dòng)人類發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)組織過程及運(yùn)行程序。嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的志愿服務(wù)機(jī)制可以結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，為項(xiàng)目提供良好的運(yùn)營環(huán)境、適宜的外部因素，推動(dòng)項(xiàng)目按其內(nèi)在的規(guī)律合理、規(guī)范、科學(xué)地發(fā)展。

2.1發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)

2.1.1范圍。規(guī)劃應(yīng)明確圖書漂流志愿服務(wù)的社會(huì)環(huán)境營造，服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，志愿者素質(zhì)，志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)要求，服務(wù)技能培訓(xùn)、儲(chǔ)備，服務(wù)水平的發(fā)展程度，年發(fā)漂圖書數(shù)量預(yù)算等。

2.1.2目標(biāo)。基于圖書漂流及志愿者服務(wù)的公益性質(zhì)，圖書館應(yīng)確定“服務(wù)社會(huì)、提升品質(zhì)”的工作目標(biāo)，并主動(dòng)出擊、廣泛宣傳，尋求政府、媒體及社會(huì)各界的支持，為圖書館志愿者工作的開展打造良好的輿論環(huán)境，以形成愛讀書、好讀書的學(xué)習(xí)氛圍。

2.1.3環(huán)境。圖書館應(yīng)規(guī)劃圖書漂流志愿服務(wù)軟環(huán)境與硬環(huán)境的布局與運(yùn)作，為具體業(yè)務(wù)的開展奠定內(nèi)部與外部環(huán)境基礎(chǔ)。國內(nèi)傳遞要求加強(qiáng)圖書館之間的業(yè)務(wù)協(xié)作，制訂統(tǒng)一的針對漂流圖書的策略與步驟，各圖書館有義務(wù)對圖書漂流提供具體指導(dǎo)及輔助。國際傳遞尋求圖書館組織之間的合作，為體現(xiàn)文明、追求知識(shí)的圖書閱讀形式提供良好的互助與協(xié)商助漂機(jī)制。

2.1.4規(guī)劃。在制訂的短期規(guī)劃與長期規(guī)劃中，圖書漂流業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容應(yīng)與閱讀推廣、導(dǎo)讀服務(wù)相結(jié)合；工作形式應(yīng)以館員指導(dǎo)、志愿者操作為原則，發(fā)揮圖書漂流項(xiàng)目的廣泛社會(huì)關(guān)注度、從而產(chǎn)生最佳的社會(huì)效益。隨著社會(huì)誠信環(huán)境的建設(shè)，圖書館還應(yīng)加大自由式圖書漂流的開展力度，使讀者在享受讀書本身帶來的樂趣的同時(shí)，在傳遞中體驗(yàn)更多的溫馨與浪漫。

2.1.5條例。我國計(jì)劃頒布《圖書漂流志愿服務(wù)管理?xiàng)l例》等規(guī)范性的法律文件，加強(qiáng)保護(hù)志愿者在工作中的權(quán)益，完善志愿服務(wù)工作的制度建設(shè)。條例針對志愿服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、評(píng)估管理、表彰方式、權(quán)益保障等進(jìn)行逐條明示，對圖書漂流空間、漂流驛站、漂流圖書加工標(biāo)準(zhǔn)、程序等硬件與軟件環(huán)境工作進(jìn)行具體規(guī)范。

2.2策略與工作措施

2.2.1圖書漂流志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。圖書館設(shè)置圖書漂流志愿服務(wù)部門及圖書館志愿者協(xié)會(huì)，分別從業(yè)務(wù)與人員的角度對常規(guī)工作的運(yùn)行進(jìn)行管理，科學(xué)地設(shè)置館員與志愿者崗位數(shù)量及崗位工作內(nèi)容，并針對在館內(nèi)工作、在社會(huì)圖書漂流驛站工作與在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作的具體情況，制定崗位責(zé)任和任職資格的工作規(guī)范制度。

2.2.2志愿者及團(tuán)隊(duì)服務(wù)的管理與運(yùn)作。①建立志愿者登記、注冊制度和志愿者檔案管理制度。②志愿者及其團(tuán)隊(duì)的招募、培訓(xùn)、管理、服務(wù)、評(píng)估環(huán)節(jié)要規(guī)范化、制度化。③區(qū)別對待臨時(shí)志愿者與長期志愿者，為不同素質(zhì)、條件、愿望的志愿者安排不同的工作內(nèi)容。④為志愿者提供交通餐飲、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障，以免除志愿者服務(wù)的后顧之憂。⑤加強(qiáng)志愿者及其團(tuán)隊(duì)的日常管理，推動(dòng)志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展，以提高志愿服務(wù)的質(zhì)量。

2.2.3圖書漂流業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的漂流圖書具有漂流書標(biāo)識(shí)（封皮上區(qū)別普通圖書標(biāo)志）、漂流號(hào)碼（漂流書識(shí)別碼）、漂流書卡（登記投漂人、傳漂人接收、放漂圖書信息的卡片）、漂流心得冊頁（撰寫閱后札記的空白頁）。①制訂圖書漂流規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。自由式圖書漂流確定受漂人依漂流號(hào)碼進(jìn)行在網(wǎng)站簽到制度；導(dǎo)向式圖書漂流確定受漂人身份信息登記制度及傳漂后向漂流營地或驛站通信告知的義務(wù)。②制定漂流營地與漂流驛站的建議標(biāo)準(zhǔn)等文本規(guī)定。③制定全國各級(jí)圖書館在資源共享、館際合作基礎(chǔ)上統(tǒng)一的圖書館圖書漂流業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。④加強(qiáng)圖書漂流業(yè)務(wù)規(guī)范協(xié)調(diào)的強(qiáng)制性約定及法律文本。

2.2.4圖書漂流志愿服務(wù)的信息化建設(shè)。圖書館可以籌建圖書漂流的志愿服務(wù)網(wǎng)站，開發(fā)圖書漂流志愿服務(wù)管理系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行信息化管理。志愿服務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)依據(jù)圖書漂流業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，既能對漂流圖書進(jìn)行全程追蹤、顯示，又能成為志愿者網(wǎng)絡(luò)工作的平臺(tái)與館員業(yè)務(wù)管理的園地。圖書漂流志愿服務(wù)管理系統(tǒng)是對漂流圖書加工、管理、典藏，對志愿者服務(wù)、業(yè)務(wù)評(píng)估的圖書館綜合業(yè)務(wù)管理場所，是圖書館內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的重要系統(tǒng)。

2.2.5完善回漂圖書的管理工作?；仄瘓D書社會(huì)性的特點(diǎn)使其成為圖書館重要的館藏品種。讀者參與出版圖書的再創(chuàng)造，使圖書擁有了史料與文物價(jià)值。讀者書評(píng)可以反映出讀者的閱讀心理與閱讀傾向，價(jià)值取向及審美品位。通過對回漂圖書的研究，館員可以掌握讀者的閱讀動(dòng)態(tài)、閱讀內(nèi)容等，為圖書館開展閱讀推廣、文獻(xiàn)資源建設(shè)等工作提供借鑒材料。回收漂流圖書機(jī)制著重漂流書庫建設(shè)，使在社會(huì)上傳遞著文明、知識(shí)的圖書載體有了最終回歸的家園。

2.3評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度

評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度能調(diào)動(dòng)志愿者從事服務(wù)的積極性，使志愿者感受服務(wù)的光榮與成就感，能激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情，促進(jìn)志愿服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展，營造互幫互助的社會(huì)氛圍。

2.3.1確定服務(wù)成果。圖書館結(jié)合圖書漂流工作的內(nèi)容、環(huán)境、條件等因素，分階段考核志愿者的服務(wù)成果，并通過對一定服務(wù)時(shí)間內(nèi)的志愿者服務(wù)工作總結(jié)，來確定志愿者的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量。

2.3.2進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。服務(wù)評(píng)價(jià)是對志愿服務(wù)的結(jié)果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。所謂績效評(píng)價(jià)，不僅評(píng)價(jià)圖書館提供服務(wù)和開展活動(dòng)質(zhì)量與效果，還評(píng)價(jià)圖書館為開展這些服務(wù)和活動(dòng)所配置資源的效率。其參照既定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)程序，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對志愿者的服務(wù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。館員評(píng)價(jià)著重服務(wù)時(shí)長、出勤頻率、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能、工作結(jié)果等；讀者評(píng)價(jià)著重服務(wù)態(tài)度、工作熱情、協(xié)調(diào)能力等。評(píng)價(jià)結(jié)果的等級(jí)可具體結(jié)合志愿者服務(wù)工作的環(huán)境，工作的技能情況、效益與志愿者自身的素質(zhì)、興趣、能力等因素進(jìn)行考量與裁定，服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入志愿者服務(wù)檔案。

2.3.3展開服務(wù)表彰。公共圖書館將表彰優(yōu)秀志愿者活動(dòng)制度化，在年度的志愿者活動(dòng)日舉行志愿者表彰大會(huì)，并為優(yōu)秀志愿者頒發(fā)證書、獎(jiǎng)狀、紀(jì)念品，進(jìn)行表彰。這些激勵(lì)機(jī)制也間接促使志愿者服務(wù)的圖書漂流項(xiàng)目得以快速、持續(xù)、有效地開展。

公共圖書館作為社會(huì)公益性的文化服務(wù)單位，奉行“讀者第一、服務(wù)至上”的宗旨，踐行著為社會(huì)保存文化遺產(chǎn)，開展社會(huì)教育，傳遞科學(xué)情報(bào)，開發(fā)智力資源，提供休閑空間，并打造社會(huì)閱讀氛圍的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。在公益服務(wù)的統(tǒng)領(lǐng)下，公共圖書館開展奉獻(xiàn)愛心、分享快樂的圖書漂流志愿服務(wù)工作，是公共圖書館踏實(shí)工作，創(chuàng)新服務(wù)，更深層次發(fā)揮職能、作用的需要。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：博物館；志愿者；服務(wù)管理

志愿者也叫義工，英文為Volunteer，都是指基于社會(huì)責(zé)任及義務(wù)，自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、技能，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，無償參與社會(huì)服務(wù)的人員［1］。筆者認(rèn)為，博物館志愿者是文化領(lǐng)域的志愿者，除了廣義上的志愿者外，還要具有一定的知識(shí)水平，并以傳播文化遺產(chǎn)知識(shí)為己任。目前，越來越多的博物館已經(jīng)把招募志愿者工作列上日程，并希望通過志愿者管理，更好地發(fā)揮志愿者效用。但由于各方面原因，使博物館志愿者服務(wù)管理工作仍有許多不足。

一、博物館志愿者服務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）博物館志愿者來源

1.高校學(xué)生。高校學(xué)生由于有相對充裕的時(shí)間，較專業(yè)的知識(shí)水平，且自主社會(huì)實(shí)踐意識(shí)較強(qiáng)，已經(jīng)成為博物館志愿者的主要來源。

2.中、小學(xué)生。目前，有一部分對博物館志愿服務(wù)感興趣的中、小學(xué)生，在家長的鼓勵(lì)下，逐漸成為博物館志愿者的重要補(bǔ)充。

3.社會(huì)志愿者。主要包括大學(xué)教授及博物館研究專家、退休文化工作者、對博物館及文物感興趣者等，該群體共同特征是對博物館及文物研究工作興趣很濃，甚至有些是專業(yè)愛好，該群體主要是在工作之余從事志愿者服務(wù)。

（二）博物館志愿者服務(wù)內(nèi)容

目前，博物館志愿者服務(wù)內(nèi)容主要包括服務(wù)臺(tái)咨詢、觀眾接待引導(dǎo)、志愿講解、展廳維護(hù)等。

二、博物館志愿者重要性

2008年2月5日，國家文物局出臺(tái)了《博物館評(píng)估暫行標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)明確提出了將博物館志愿者服務(wù)作為評(píng)估博物館發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，規(guī)定一級(jí)博物館的志愿者服務(wù)應(yīng)是：“有穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的博物館志愿者隊(duì)伍，并結(jié)合本館特點(diǎn)和社會(huì)服務(wù)需求（要求）對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的志愿者每年應(yīng)為博物館或觀眾服務(wù)4次以上”［2］。博物館志愿者的引入無論是對博物館還是對志愿者本身都具有積極作用，這是一項(xiàng)“雙贏”舉措。

1.目前，我國博物館基本上都是財(cái)政全額撥款單位，編制有限，隨著博物館的免費(fèi)開放，激增的參觀者對博物館人力、物力、財(cái)力等各方面都提出了更高的要求，在此情況下，引進(jìn)志愿者服務(wù)可有效改善博物館人員短缺狀況。

2.由于博物館志愿者來源于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，有著不同的社會(huì)閱歷，可以更好地為不同的參觀人群服務(wù)，滿足參觀者的不同需求，提升博物館服務(wù)能力和質(zhì)量。

3.博物館的職能不單只有收藏、研究、展示，更具有宣傳和教育的社會(huì)功能。志愿者在參觀者和博物館之間發(fā)揮了很好的紐帶作用，他們來自廣大市民，對于參觀者來說更具親和力，宣傳更有針對性，從而使博物館社會(huì)教育基地的功能得到更好地發(fā)揮。

4.對于志愿者本身而言，通過志愿服務(wù)不僅服務(wù)大眾，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，而且可以滿足個(gè)人內(nèi)心和精神需求，消除個(gè)人消極情緒和不自信，鍛煉自身能力，尤其對于在校學(xué)生，可以獲得一個(gè)社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，豐富生活閱歷。

三、博物館志愿者服務(wù)管理存在問題分析

（一）志愿者相關(guān)法律不健全

目前，我國志愿者相關(guān)法律法規(guī)還不完善，雖然一些地方已經(jīng)出臺(tái)志愿者服務(wù)條例，比如《南京市志愿者服務(wù)條例》等，但在國家層面上還沒有涉及志愿者服務(wù)方面的法規(guī)，因此，使得志愿服務(wù)缺乏法制保障和規(guī)范性，開展起來也有一定的盲目性和隨意性，而且志愿者權(quán)益在法律上得不到保障，也影響志愿者工作順利開展。

（二）博物館志愿者服務(wù)管理制度缺失

目前，大多博物館缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的志愿者服務(wù)管理制度，導(dǎo)致志愿者管理松散、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高等問題，不能達(dá)到預(yù)期效果，

（三）博物館志愿者學(xué)歷及素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性不強(qiáng)，培訓(xùn)難度較大

由于博物館志愿者是面向社會(huì)統(tǒng)一招募，其學(xué)歷及素質(zhì)參差不齊，而且由于志愿者大多是非專業(yè)人員，增加了培訓(xùn)難度。博物館延用傳統(tǒng)的統(tǒng)一、簡單的培訓(xùn)方式，顯然不能解決這個(gè)問題，也無法最大效益地發(fā)揮志愿者的作用。

（四）博物館志愿者服務(wù)單一

大多數(shù)博物館志愿者從事的志愿服務(wù)還僅局限于觀眾服務(wù)及志愿講解上，沒有參與到更深一層的服務(wù)及管理工作，使得志愿者服務(wù)比較單一。其實(shí)有很多人愿意來博物館擔(dān)任志愿者，但由于語言表達(dá)能力欠缺而無法勝任。因此，服務(wù)內(nèi)容的單一性無法充分發(fā)揮志愿者的效用。

（五）博物館志愿者流失率較高

據(jù)筆者調(diào)研，博物館志愿者流失率較高一方面是由于其本身的原因，如高校學(xué)生畢業(yè)、工作調(diào)整等都導(dǎo)致其無法繼續(xù)參加志愿服務(wù)。另一方面則是由于博物館客觀原因，如沒有合理利用志愿者的時(shí)間、博物館未給志愿者搭建更好的志愿服務(wù)平臺(tái)、博物館未正確認(rèn)識(shí)和志愿者之間的關(guān)系，甚至把志愿者當(dāng)成免費(fèi)勞動(dòng)力等。當(dāng)前，博物館志愿者流失率較高是一個(gè)值得重視的問題。

四、博物館志愿者服務(wù)管理對策

（一）國家應(yīng)盡快出臺(tái)志愿者相關(guān)管理法規(guī)，規(guī)范志愿者服務(wù)

美國制定了專門的志愿服務(wù)法，并在其他法律中設(shè)置有關(guān)支持志愿服務(wù)的條文，以保障志愿者的合法權(quán)益，保護(hù)和支持志愿服務(wù)的發(fā)展［3］。我國應(yīng)盡快制定志愿者服務(wù)管理相關(guān)法規(guī)，使志愿者服務(wù)也有法律保障。

（二）加強(qiáng)博物館志愿者服務(wù)管理制度建設(shè)

1.制定管理制度

（1）博物館需設(shè)立志愿者服務(wù)部，由專門的部門及人員來負(fù)責(zé)志愿者管理工作，包括前期的招募、建檔，到后期的培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)的，需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

（2）制定適合博物館實(shí)際情況的志愿者服務(wù)條例。明確志愿者應(yīng)盡義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范志愿者服務(wù)工作，保障志愿者的權(quán)益。

（3）了解志愿者的日常工作學(xué)習(xí)及閑暇時(shí)間，根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，制定博物館志愿者工作時(shí)間表，合理安排志愿者的服務(wù)時(shí)間，避免與其工作學(xué)習(xí)時(shí)間相沖突。

2.建立有效的培訓(xùn)機(jī)制

為了使博物館更好地發(fā)展，博物館工作人員有必要定期對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容除了讓志愿者了解博物館基本情況外，還要集中傳授講解技巧，可以在展廳直接言傳身教，提高志愿者講解水平。博物館也可以由館內(nèi)專業(yè)人員或者是外聘的專家學(xué)者以講座的形式對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅局限文物知識(shí)方面，還可增加服務(wù)禮儀、歷史文化、講解技巧和心理素質(zhì)等。此外，有能力的博物館也可組織志愿者外出參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)志愿者服務(wù)和工作的熱情。培訓(xùn)要落實(shí)到實(shí)處，根據(jù)博物館實(shí)際情況科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)時(shí)間及課程，循序漸進(jìn)。

3.完善志愿者考核、激勵(lì)制度

進(jìn)一步完善考核制度，建議每半年統(tǒng)一考核一次，根據(jù)志愿者平時(shí)的出勤率、服務(wù)時(shí)間、講解次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等評(píng)定是否為合格志愿者，對于考核成績優(yōu)異的志愿者，可通過授予“志愿者之星”等榮譽(yù)稱號(hào)，或獎(jiǎng)勵(lì)外出參觀學(xué)習(xí)及參與其他活動(dòng)的機(jī)會(huì)，給予激勵(lì)。

（三）針對博物館志愿者不同層次進(jìn)行不同培訓(xùn)，提高服務(wù)水平

由于博物館志愿者多元化的特性，需要進(jìn)行差異化培訓(xùn)，比如高校學(xué)生和小學(xué)生應(yīng)采取不同的培訓(xùn)方式，根據(jù)他們的年齡、性格特點(diǎn)制定不同的培訓(xùn)教材及計(jì)劃，在他們沒有負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）針對博物館志愿者個(gè)性及特長實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)多元化

目前，大多數(shù)博物館志愿者參與博物館的工作還僅限于咨詢引導(dǎo)、講解服務(wù)、展廳維護(hù)等傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，這種長期、單一的服務(wù)會(huì)使得志愿者的特長得不到發(fā)揮，容易產(chǎn)生枯燥情緒，不利于調(diào)動(dòng)志愿者的工作積極性。博物館應(yīng)逐漸讓志愿者參與更專業(yè)、更高層次的服務(wù)及管理工作，如教育推廣、資料的整理建檔、各種活動(dòng)的支援，以及參與策劃博物館各種宣傳、布展活動(dòng)等。博物館還可根據(jù)志愿者的特長為志愿者增加多元化的服務(wù)項(xiàng)目。如精通外語、手語的志愿者，可以讓他們?yōu)樘厥馊后w提供針對性講解服務(wù)，以避免溝通障礙；擅長計(jì)算機(jī)的志愿者，可以增加博物館網(wǎng)站維護(hù)方面的志愿服務(wù)；優(yōu)秀的志愿者可以成為志愿者服務(wù)部中的一員，為志愿者工作出謀劃策，協(xié)助開展博物館培訓(xùn)等。通過志愿服務(wù)多元化，志愿者可以更好地鍛煉自己能力，發(fā)揮自身的價(jià)值，同時(shí)，博物館也可以充分利用志愿者各自的特長更好地為受眾服務(wù)。

（五）減少博物館志愿者流失

博物館志愿者流失問題一直以來都是志愿者管理的難點(diǎn)，除了定期招募新的志愿者外，還要在其他各個(gè)方面下功夫。首先，博物館要認(rèn)清和志愿者的關(guān)系，不能把志愿者當(dāng)成免費(fèi)勞動(dòng)力，呼之即來，揮之即去，要對他們的服務(wù)工作表示尊重、肯定和感謝。其次，要完善管理機(jī)制，合理安排志愿者服務(wù)時(shí)間和工作內(nèi)容，使志愿者在正常的工作學(xué)習(xí)之余提供志愿服務(wù)，避免時(shí)間沖突。最后，對于志愿者的激勵(lì)方式應(yīng)該多樣化。志愿者服務(wù)大多不求物質(zhì)上的回報(bào)，更希望精神層面上得到滿足，除了對優(yōu)秀志愿者進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以通過學(xué)習(xí)激勵(lì)、工作激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等激勵(lì)方式，使志愿者可以通過志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，激勵(lì)志愿者長期堅(jiān)持志愿服務(wù)。

志愿者服務(wù)已成為博物館服務(wù)工作一個(gè)重要的組成部分，志愿者服務(wù)有效地緩解了人們?nèi)找嬖鲩L的社會(huì)文化需求與博物館人力不足的矛盾。探索并構(gòu)建更適合博物館發(fā)展的志愿者服務(wù)管理體系和機(jī)制才能使博物館志愿者發(fā)揮最大的優(yōu)勢和效用，才能使博物館更好地服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿服務(wù) 利益補(bǔ)償 保障機(jī)制

大學(xué)生志愿者是社會(huì)志愿群體的重要組成部分，他們是我國青年志愿者的主力軍。在參與志愿服務(wù)的過程中，大學(xué)生志愿者的身心得到了鍛煉與成長，通過志愿活動(dòng)的磨煉，他們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀變得穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)更多的大學(xué)生參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來，既有利于國家社會(huì)主義建設(shè)人才的培養(yǎng)，也有利于推動(dòng)我國社會(huì)主義志愿服務(wù)事業(yè)迅速前進(jìn)。但目前在大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐中存在主體的積極性不高，對自身活動(dòng)的認(rèn)同度偏低等問題，這些問題存在的原因就是大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償機(jī)制的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)缺少動(dòng)力與活力。本文就大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償及常態(tài)化保障機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了深入的研究。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償?shù)闹匾饔?/p>

（一）推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

大學(xué)生是一個(gè)充滿活動(dòng)、朝氣蓬勃、熱情執(zhí)著的群體，他們不但對社會(huì)公共活動(dòng)的關(guān)注度高，而且有參與志愿服務(wù)的強(qiáng)烈意愿。但是在參與志愿服務(wù)的活動(dòng)過程中，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用支出，由于利益補(bǔ)償機(jī)制的缺失與體制的不健全，這些費(fèi)用需要由志愿者自行承擔(dān)。大學(xué)生志愿者一般在經(jīng)濟(jì)方面不完全獨(dú)立，因此，費(fèi)用自理就成為了很多大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的“攔路虎”。大學(xué)生參與志愿活動(dòng)受到了阻礙，就會(huì)制約大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展。伴隨時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)志愿服務(wù)已不再局限于到敬老院打掃衛(wèi)生，與孤寡老人聊天，或者參與社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供簡單的服務(wù)這些形式，多元化服務(wù)類型的出現(xiàn)對志愿服務(wù)的費(fèi)用要求也越來越高。只有構(gòu)建并實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償，才能使大學(xué)生志愿服務(wù)水平的增長與時(shí)代的發(fā)展保持同步，才能實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）促使大學(xué)生志愿服務(wù)充滿生機(jī)與活力

志愿服務(wù)活動(dòng)本身的公益性，決定了大學(xué)生參與志愿服務(wù)本身并非是希望獲得物質(zhì)回報(bào)。對于大學(xué)生志愿群體來講，更在意的是自己的參與行為能否得到社會(huì)與公眾的認(rèn)可，即更注重精神上的褒獎(jiǎng)。大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償機(jī)制可以通過對大學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者進(jìn)行表彰，讓大學(xué)生在參與志愿活動(dòng)之后能夠體驗(yàn)到豐收與喜悅，增加他們對參與志愿服務(wù)活動(dòng)的自豪感。我國各省市、自治區(qū)于2002年起陸續(xù)推出大學(xué)生志愿者獎(jiǎng)勵(lì)條例與政策，團(tuán)中央也以多種形式表彰了在志愿服務(wù)活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的“青年志愿者”。對于大學(xué)生志愿者來講，精神上的嘉獎(jiǎng)對他們的人生更有意義，這也給大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)增添了生機(jī)與活力，使大學(xué)生志愿服務(wù)可以繼續(xù)紅紅火火地開展下去。

（三）保證大學(xué)生志愿服務(wù)擁有經(jīng)久不衰的生命力

大學(xué)生志愿服務(wù)是社會(huì)志愿服務(wù)的有機(jī)組成部分，其發(fā)展與社會(huì)志愿服務(wù)的整體發(fā)展相得益彰。在當(dāng)前志愿服務(wù)多元化發(fā)展的背景下，社會(huì)與公眾對志愿服務(wù)的關(guān)注度持續(xù)上升，各種各樣的質(zhì)疑聲此起彼伏，各類阻礙也層出不窮的出現(xiàn)，這些現(xiàn)象使很多志愿參與社會(huì)公益服務(wù)的大學(xué)生望而卻步，阻礙了大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展。大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償是對大學(xué)生參與志愿服務(wù)的肯定與支持，它可以體現(xiàn)社會(huì)的總體態(tài)度。大學(xué)生志愿服務(wù)只有源源不斷地從社會(huì)中汲取可以成長的營養(yǎng)，才能產(chǎn)生經(jīng)久不衰的生命力。

（四）促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行深層次的研究與探討

大學(xué)生志愿服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制是大學(xué)生志愿服務(wù)保障機(jī)制的重要組成部分，是大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制的有機(jī)組成部分。當(dāng)大學(xué)生志愿服務(wù)還如“星星之火”時(shí)，很多志愿服務(wù)活動(dòng)都是自發(fā)的，影響范圍較小，參與人數(shù)也較少，大學(xué)生志愿服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的缺失并沒有明顯地表現(xiàn)出其制約性。然而，當(dāng)大學(xué)生志愿服務(wù)已成“燎原之勢”，大學(xué)生志愿服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)持續(xù)上升，大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展就遇到了補(bǔ)償機(jī)制缺失的瓶頸。這就要求我們構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償機(jī)制，助力于大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展，完善大學(xué)生志愿服務(wù)保障機(jī)制，對大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行更深入、更全面的探討，使大學(xué)生志愿服務(wù)得到科學(xué)的指導(dǎo)。我們應(yīng)以大學(xué)生利益補(bǔ)償機(jī)制為突破口，全面關(guān)注大學(xué)生志愿服務(wù)，分析存在于大學(xué)生志愿服務(wù)中的問題與缺陷，從多個(gè)視角促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償常態(tài)化保障機(jī)制建設(shè)

（一）大學(xué)生志愿服務(wù)法律法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)是指導(dǎo)一切社會(huì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，從法律法規(guī)的層面對大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償機(jī)制做出規(guī)定，將會(huì)極大地推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)水平的快速提升。鑒于大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中有可能產(chǎn)生費(fèi)用支出，渴望得到精神上的認(rèn)可與肯定，并且存在生命財(cái)產(chǎn)受到威肋的情況，法律法規(guī)建設(shè)也應(yīng)該從上述三個(gè)方面入手。第一，法律法規(guī)應(yīng)該從立法的高度肯定大學(xué)生志愿服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的基本原則、性質(zhì)、界定以及社會(huì)監(jiān)督。大學(xué)生志愿服務(wù)費(fèi)用支出補(bǔ)償主要是針對大學(xué)生在參與志愿服務(wù)的過程中產(chǎn)生的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)以及其他費(fèi)用。構(gòu)建費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制是為了給大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用支出進(jìn)行部分補(bǔ)償，其目的是減輕大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)壓力，促使更多的大學(xué)生參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中去。值得強(qiáng)調(diào)的是，補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放要合理、合規(guī)、合法，接受社會(huì)的監(jiān)督。第二，法律法規(guī)應(yīng)該從立法的高度來明確大學(xué)生志愿活動(dòng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)。如上述提到的中央共青團(tuán)團(tuán)委每年都會(huì)對有突出貢獻(xiàn)的青年志愿者進(jìn)行褒獎(jiǎng)。各省級(jí)、市級(jí)團(tuán)委也應(yīng)該設(shè)定此獎(jiǎng)及其他獎(jiǎng)項(xiàng)，定期頒發(fā)，使大學(xué)生的精神鼓勵(lì)不間斷。第三，法律法規(guī)應(yīng)明確大學(xué)生在參與志愿服務(wù)的過程中，一旦生命財(cái)產(chǎn)受到損失應(yīng)該如何進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)前，志愿活動(dòng)生命財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償辦法還是借用“見義勇為”補(bǔ)償辦法，二者雖然有很多相似之處，卻又不完全相同，應(yīng)該盡快創(chuàng)建大學(xué)生志愿生命財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償辦法，根據(jù)大學(xué)生志愿服務(wù)的具體情況，因地制宜地制定相關(guān)法律法規(guī)，使大學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)得到有力的保障。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)體制建設(shè)

大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)體制與大學(xué)生利益補(bǔ)償機(jī)制相輔相成，雖然不能將大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)體制完全歸入大學(xué)生志愿服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制中，但是它的構(gòu)建與實(shí)施，不僅會(huì)成為利益補(bǔ)償機(jī)制的有效補(bǔ)充，還可以促進(jìn)整體保障機(jī)制的完善。大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)體制的主要功能是對在大學(xué)生志愿活動(dòng)過程中表現(xiàn)突出的大學(xué)生志愿者進(jìn)行物質(zhì)與精神上的嘉獎(jiǎng)。它與法律法規(guī)中規(guī)定條例的重要區(qū)別在于激勵(lì)體制可以由大學(xué)生志愿者所在高校設(shè)立，可以由社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)來設(shè)立，也可以由組織志愿活動(dòng)的主體來進(jìn)行設(shè)定。激勵(lì)體制的構(gòu)建相對靈活、自由，比法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量多，獎(jiǎng)勵(lì)范圍廣，易于實(shí)施，立竿見影。大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)體制的構(gòu)建同樣需要從物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩個(gè)方面入手。物質(zhì)激勵(lì)是指大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動(dòng)的過程中除了相應(yīng)的費(fèi)用支出得到一定的補(bǔ)償外，鑒于某些志愿者在活動(dòng)過程中表現(xiàn)出來的英勇無畏、積極克服困難的精神，并且取得了較好的志愿服務(wù)效果的結(jié)果，也應(yīng)該進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。精神激勵(lì)則是指設(shè)定各類志愿服務(wù)表彰。針對大學(xué)生志愿服務(wù)的特點(diǎn)，可以分為優(yōu)秀志愿服務(wù)組織者、優(yōu)秀大學(xué)生志愿者等多種類型，也可以是被服務(wù)對象給大學(xué)生志愿者有特殊意義的紀(jì)念品。

（三）大學(xué)生志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)體制建設(shè)

大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償需要資金支持，但是由于志愿服務(wù)具有公益性，活動(dòng)本身并沒能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就需要以社會(huì)慈善募捐等形式來籌集這部分資金。大學(xué)生志愿服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制必須以經(jīng)費(fèi)體制建設(shè)為基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥薪?jīng)費(fèi)充足，才能給大學(xué)生志愿者以物質(zhì)補(bǔ)償、精神鼓勵(lì)。大學(xué)生志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)體制建設(shè)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面是經(jīng)費(fèi)的籌措，另一方面則是經(jīng)費(fèi)的支出。經(jīng)費(fèi)籌措的渠道很多，高校為支持大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，可以從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中抽出一部分用于支持大學(xué)生志愿活動(dòng)建設(shè)。另外，還可以通過社會(huì)募捐的形式來籌措經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，很多社會(huì)群眾都熱衷于社會(huì)公益事業(yè)，為了支持公益事業(yè)的發(fā)展，也紛紛捐助資金。資金的籌措可以建立一個(gè)有效的長期籌措機(jī)制，隨時(shí)接受社會(huì)的募捐，也可以結(jié)合具體情況，針對某項(xiàng)特定公益活動(dòng)實(shí)際的費(fèi)用支出預(yù)算來接受社會(huì)的募捐。經(jīng)費(fèi)的支出管理也很重要，經(jīng)費(fèi)支出管理的重點(diǎn)是將所有經(jīng)費(fèi)都有計(jì)劃、有目的、有效果的應(yīng)用于大學(xué)生志愿服務(wù)補(bǔ)償中，讓經(jīng)費(fèi)切實(shí)的發(fā)揮其對大學(xué)生志愿服務(wù)的促進(jìn)作用，使其效果顯現(xiàn)。由于經(jīng)費(fèi)支出會(huì)伴隨大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的存在而經(jīng)常進(jìn)行，因此經(jīng)費(fèi)支出需要制定周密的計(jì)劃，由專人來管理，并做到明細(xì)清楚，定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對于大學(xué)生參與志愿活動(dòng)期間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)通過民主的形式進(jìn)行商議，進(jìn)行調(diào)查分析，保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性，做到既能發(fā)揮補(bǔ)償作用，又能杜絕鋪張浪費(fèi)，這樣才能保證經(jīng)費(fèi)被合理、高效地利用。

（四）大學(xué)生志愿服務(wù)后勤保障建設(shè)

大學(xué)生志愿服務(wù)后勤保障機(jī)制需要由高校來組建。它是給志愿者提供支持的重要部門，要在大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)過程中遇到困難時(shí)給予他們幫助。大學(xué)生志愿服務(wù)后勤保障機(jī)制可以讓大學(xué)生毫無后顧之憂地投入到志愿活動(dòng)中去，給大學(xué)生志愿者營造一個(gè)安全、和諧的環(huán)境。大學(xué)生志愿服務(wù)后勤保障建設(shè)需要從三個(gè)方面入手：第一，高校成立專門的組織機(jī)構(gòu)，來督導(dǎo)與執(zhí)行大學(xué)生保障工作。保障工作不僅要對大學(xué)生的每次志愿活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行審核，還要根據(jù)審核結(jié)果決定應(yīng)該給予大學(xué)生哪些幫助。第二，高校應(yīng)該積極與社會(huì)上的教育、衛(wèi)生、民政等部門合作，針對大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目的具體情況，向相關(guān)的行政部門尋求幫助。如大學(xué)生志愿者關(guān)注農(nóng)村留守兒童的成長，就可以通過教育部門尋找到最需要志愿服務(wù)的幼兒園，或者通過政府部門與留守兒童數(shù)量較多的村鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系。這就會(huì)給志愿服務(wù)工作提供較多的便利，使志愿服務(wù)工作更易開展。第三，高校應(yīng)該積極進(jìn)行宣傳，吸引更多的企業(yè)參與到支持大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的隊(duì)伍中來。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量不斷增多，很多企業(yè)也希望投身于社會(huì)公益事業(yè)，但是找不到適宜的渠道。高校可以在具體的大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目上向企業(yè)尋求幫助，通過與企業(yè)聯(lián)手，共同完成公益活動(dòng)，這樣既可以改善公益活動(dòng)的效果，也會(huì)給志愿服務(wù)以更多的保障。

三、結(jié)語

大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建不應(yīng)該僅僅局限于用資金來補(bǔ)償大學(xué)生在志愿活動(dòng)中的實(shí)際費(fèi)用支出，這樣的出發(fā)點(diǎn)是單一的，效果也差強(qiáng)人意。對大學(xué)生志愿服務(wù)利益補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行研究與探討時(shí)，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建這一機(jī)制對推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)水平發(fā)展所具有的意義，再結(jié)合大學(xué)生志愿服務(wù)開展的現(xiàn)狀，全面、系統(tǒng)地規(guī)劃保障機(jī)制的構(gòu)建，而保障機(jī)制的構(gòu)建可以圍繞利益補(bǔ)償展開，也可以以利益補(bǔ)償為重點(diǎn)，認(rèn)真權(quán)衡，全面推進(jìn)，這樣才能使機(jī)制建設(shè)與志愿服務(wù)水平的發(fā)展相互促進(jìn)，日益完善。

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本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題。課題名稱《大學(xué)生志愿服務(wù)法制保護(hù)的研究》。課題編號(hào)：2014031607。

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一、實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展提升全民文明素養(yǎng)活動(dòng)。

一是貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施公民道德建設(shè)工程。聚焦市民公共文明行為的養(yǎng)成，充分發(fā)揮文明單位的示范引領(lǐng)作用，開展文明旅游、文明經(jīng)營等主題實(shí)踐活動(dòng)。二是開展“好人”等先進(jìn)典型引領(lǐng)和評(píng)選活動(dòng)。動(dòng)員廣大干部群眾積極參與推薦評(píng)議身邊好人活動(dòng)，弘揚(yáng)身邊好人和善行義舉。充分發(fā)揮先進(jìn)典型對踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的示范引領(lǐng)作用。

二、加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐所工作，深入推進(jìn)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化制度化建設(shè)。