導語：如何才能寫好一篇政法工作會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天全市政法工作會議，是全面落實全國、全省和市政法工作會議精神的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結去年政法工作，分析當前政法工作面臨的新形勢，研究部署當前乃至今后一個時期政法工作任務，為實現經濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供堅強的法治保障。剛才，同志作了工作報告，很具體、很有針對性，請大家深刻領會，結合各自實際，認真貫徹落實。

下面，我就進一步做好政法工作，再強調三點意見：

一、履行職能，服務大局，為經濟社會升位趕超發(fā)展保駕護航

當前，全市的大局就是升位趕超發(fā)展，政法工作的中心就是為大局做好服務。全市政法部門要圍繞發(fā)展這個第一要務，切實增強大局意識、服務意識，進一步加強和改進政法工作，為經濟社會升位趕超發(fā)展提供法律服務和法治保障。

一是要突出發(fā)展這個主題，為升位趕超發(fā)展提供法治保證。全市各級政法機關和廣大政法干警要牢固樹立“保障發(fā)展是政法工作第一要務”的理念，始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃，找準服務大局的切入點、著力點，積極主動地參與到升位趕超發(fā)展的實踐中。要緊緊圍繞加快工業(yè)強市、新農村建設、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設等各項工作的新舉措，積極協(xié)調、妥善處理好在推進中出現的矛盾問題，推動我市經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，綜合運用多種手段，深入開展打擊、預防職務犯罪活動，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，加大對制售假冒偽劣產品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強買強賣等影響破壞經濟秩序的違法犯罪行為的打擊力度，尤其是要全面整治企業(yè)周邊和重點工程施工環(huán)境，堅決打擊影響企業(yè)正常生產經營和項目順利施工建設的人和事，維護市場經濟秩序。

二是要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為升位趕超發(fā)展提供平安保證。平安是社會穩(wěn)定的基礎。要進一步加強治安防控體系建設，深化群防群治工作機制，建立完善社會化、網絡化、科技化為一體的社會治安防控體系，積極預防和減少可防性案件發(fā)生。要繼續(xù)深化“嚴打”整治斗爭，進一步加大整治力度，重拳打擊惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)財犯罪，切實增強打擊的針對性和實效性。要進一步加強平安創(chuàng)建活動，提高社會治安管理和控制水平。

三是要妥善處理矛盾糾紛，為升位趕超發(fā)展提供穩(wěn)定保證。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要認真分析，科學研判，抓住影響社會和諧穩(wěn)定的主要矛盾，進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，筑牢預防、化解、處置矛盾糾紛防線，從源頭上預防矛盾的發(fā)生。要嚴格落實排查調處領導責任制，進一步發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，充分調動工、青、婦等各方面的積極因素，整合綜治、維穩(wěn)、力量，鞏固發(fā)展維護穩(wěn)定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達機制，推行領導干部和政法干警接待和聯(lián)系群眾制度，變上訪為下訪，善于發(fā)現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，做好群眾工作，著力維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，使人民群眾平等地享受改革發(fā)展的成果。

四是要加強安全生產監(jiān)督管理，為升位趕超發(fā)展提供安全保證。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展安全生產綜合整治，不斷提高應對公共安全和突發(fā)性事件的能力。要加強人群密集場所的安全隱患排查，加強重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生產生活安全。要加強道路交通安全管理，保證交通安全暢通。

二、秉公執(zhí)法，依法辦事，努力營造公平正義的法治環(huán)境

公正執(zhí)法，維護正義，是執(zhí)法為民的根本要求。全市政法機關和廣大政法干警要把維護公平和正義作為政法工作的生命線，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，提高執(zhí)法的公信力。

一要增強依法行政的能力。要嚴格落實行政執(zhí)法責任，以制度約束人，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格、公正、理性、文明、規(guī)范執(zhí)法，堅決糾正不按法定程序執(zhí)法、不按法定職責作為的行為。要發(fā)揮黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，強化對行政行為的監(jiān)督，確保公正執(zhí)法，堅決糾正擺特權、抖威風，傷害人民群眾感情的問題發(fā)生，切實為人民掌好權、執(zhí)好法、辦好案。要進一步擴大政務公開，除法律規(guī)定不能公開外，執(zhí)法依據、程序、流程、結果等都要向社會公布，自覺接受監(jiān)督，做到依法規(guī)范、及時有效、真實準確，確保權力在陽光下運行。

二要增強維護司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權利，公平公正辦好每一起案件，處理好每一起事情，克服各種權力、關系、人情等因素的干擾，杜絕徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案，始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系，使人人平等地享受司法資源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴案件，使事關人民群眾切身利益的事得到公正處理，使廣大群眾切實享受到公平的法律保障和優(yōu)良的法律服務。

三要增強秉公執(zhí)法的能力。要恪守法律面前人人平等的準則，增強法治觀念，遵守法律規(guī)定，依法執(zhí)政，依法辦事，無論當事人處于什么階層，地位如何，都要秉公執(zhí)法，切實維護法律的尊嚴。要實行干警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督，提升辦案時效和透明度，堅決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為，防止人為操縱現象的發(fā)生。要進一步落實執(zhí)法責任制、錯案追究制以及目標管理責任制，不斷提高執(zhí)法質量和水平。

三、從嚴治警，改進作風，切實加強政法隊伍建設

一是提高思想政治素質。要加強廣大政法干警思想整治教育，不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦，增強廣大政法干警的黨員意識、宗旨意識，切實把心思和行動用在保穩(wěn)定、促發(fā)展上來。要進一步端正執(zhí)法思想，解決好“為誰掌權，為誰執(zhí)法，為誰服務”的問題，永葆政法隊伍的政治本色。要加強職業(yè)道德教育，確保政法干警主持正義、維護公平。要牢固樹立廉潔自律意識，真正做到一身正氣、清正廉潔。

二是提高團隊戰(zhàn)斗素質。要堅持“正派加政績”的用人原則，選拔政治素質好、工作業(yè)績突出、敢抓敢管、群眾公認的干部擔當重任，進一步加強政法部門領導班子建設，發(fā)揮領導核心作用。要堅持民主集中制原則，進一步完善內部議事和決策機制，提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領導班子建設成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)作、務實勤政的堅強集體。要堅持從嚴治警，狠抓政法隊伍管理監(jiān)督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質隊伍。政法委要切實發(fā)揮對政法各機關的指導、監(jiān)督、協(xié)調作用，政法各機關要自覺接受政法委的領導，積極履行職責，明確分工，落實責任，提高政法隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三是提高業(yè)務素質。要進一步加大政法干警的培訓力度，加強對法律法規(guī)的研究和學習，提高政法干警依法辦案的能力。要深入開展崗位練兵活動，努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應對突發(fā)事件的能力，著力建設一支呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的政法隊伍。要轉變作風，經常深入到基層，深入到群眾中去，根據群眾的需要，不斷完善工作方式方法，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立政法干部威嚴可信的良好形象。

篇2

20__年1月10日上午，市委、市政府召開了全市政法會議，參加會議的有各縣區(qū)主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領導和有關單位負責人、受表彰的先進代表。會議結束后，市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統(tǒng)人員參加的全市司法行政工作會。一、會議主要精神

傳達貫徹全省政法工作會議精神，市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務第一要務，落實第一責任，為建設“平安商洛”實現突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務是傳達貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神，總結20__年的工作，安排部署20__年的工作。會上對20__年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評差”競賽活動情況進行了通報表彰，我縣有7個先進集體獎，有8名同志受到了省市的表彰獎勵，其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進單位、基層基礎工作先進單位、信息調研先進單位。簽訂了20__年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動及黨風廉政建設目標責任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。文秘站網-

一是基層基礎工作成效明顯。人民調解工作網絡建設、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設和律師法律服務等基層基礎工作取得了可喜成績。

二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點，繼續(xù)深入抓好五類人的普法教育工作，不斷創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果。農村“民主法治示范村”創(chuàng)建工作取得新成效。

三是以合伙律師事務所規(guī)范建設年和公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動為契機，進一步整頓和規(guī)范了全市法律服務市場秩序。法律服務市場得到凈化，法律服務質量全面提高，法律援助工作取得實效。

四是司法行政系統(tǒng)隊伍建設有較大突破。市縣司法行政機關以保持黨員先進性教育活動為契機，狠抓思想政治、作風紀律、黨風廉政和制度建設，積極開展“創(chuàng)佳評差”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，取得了顯著的工作成績。

會議在充分肯定取得成績的同時，也指出司法行政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。如基層基礎工作薄弱，法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教等業(yè)務工作經費因各種原因在基層落實情況很差，隊伍的整體素質還不適應改革前進的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。

會議安排部署了20__年司法行政機關的五個方面的工作任務：

（一）積極參與“平安商洛”創(chuàng)建活動，全力維護社會穩(wěn)定。一要大力開展人民調解工作，積極預防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領導到位，排查摸底到位，幫教措施到位，制度責任到位”的要求，實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉化”的“三包”機制，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三要切實發(fā)揮法律服務工作在維護社會穩(wěn)定中的作用。繼續(xù)引導和支持全市法律服務工作特別是律師參與刑事案件辯護、參與處理涉法突出問題和，協(xié)助政府有關部門做好群眾工作，全力維護社會穩(wěn)定。

（二）緊緊圍繞發(fā)展經濟，努力提供優(yōu)質高效的法律服務和保障。一要牢固樹立“大服務”思想，圍繞我市以經濟建設為中心和團結穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，圍繞黨委、政府確定的經濟社會發(fā)展目標任務，圍繞社會主義新農村建設，圍繞實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提供優(yōu)質高效的法律服務和保障。二要繼續(xù)深入開展“法律服務年”活動，加強對法律服務工作的監(jiān)管，積極推動 法律服務工作的開展。三要大力開展法律援助工作，深入貫徹國務院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉的《關于進一步加強法律援助工作的意見》，為困難群眾提供及時便捷的法律服務。

（三）深入開展普法宣傳教育，切實推進依法治市進程。一要科學制定“五五”普法依法治市規(guī)劃，抓好法制宣傳教育各項任務的落實，為新一輪普法依法治理持續(xù)深入開展奠定基礎。二要在抓好全民普法教育的基礎上，繼續(xù)深化對領導干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經營管理人員以及青少年等重點對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創(chuàng)建“平安商洛”為目標，積極開展“民主法治示范社區(qū)、民主法制示范學校、民主法治示范單位”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展對重點行業(yè)的抽查抽考工作，不斷深化行業(yè)依法治理。四要繼續(xù)活躍法制宣傳形式，創(chuàng)新法制宣傳手段，加強新聞媒體法制宣傳報道不斷增強法制宣傳教育的社會效果。五要加強司法行政法制工作，全面推進依法行政。

（四）夯實司法基層基礎，進一步加強司法行政基層基礎建設。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設的重要性和必要性認識不足、重視不夠、精神狀態(tài)不佳、缺乏創(chuàng)新意識等問題。二要大力加強司法行政基層組織建設和司法行政基層業(yè)務建設，為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。三切實加強對司法行政基層建設的領導，實現司法行政基層建設的整體推進。

（五）大力加強隊伍建設，切實保障司法行政事業(yè)健康發(fā)展。今年，全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標，重點抓好思想道德建設、業(yè)務建設、作風建設和領導班子建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為開創(chuàng)我市司法行政工作改革發(fā)展的新局面提供有力保障。

二、我縣貫徹意見：

(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天（可就全縣政法會之機），總結過去工作，安排20__年工作，表彰先進，請縣委、政府主管領導講話。

（二）建議在3月份召開一次全縣人民調解工作會議，參加人員范圍包括村、組調委會主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書記。會議內容主要是通報全縣20__年人民調解工作情況，安排20__年全縣人民調解工作，表彰全縣好的調委會和調解主任。

三、需要提請政府研究的問題

（一）根據省司法廳《關于再次明確司法所機構設置相關政策規(guī)定的通知》（陜司基字[20__]10號）和省委、省政府兩辦印發(fā)的《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》的通知(陜辦字[20__]51號)要求，基層司法所屬司法局的派出機構，應確實明確垂直管理體制，人員編制經費以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，并更換牌子。

（二）根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強人民調解工作、切實維護社會穩(wěn)定的實施意見》文件精神，應確實落實調解經費、縣級按全縣總人口的人均0.10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)總人口人均0.20元，分別列入縣財政預算。

篇3

今年以來，我縣認真貫徹落實各級政法綜治工作會議精神，以建設“平安”為目標，以“世博安保”工作為中心，以“基層基礎推進年”為載體，大力推進綜治基層基礎建設，積極構建大調解工作體系，扎實開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，確保了社會面的總體穩(wěn)定。具體工作匯報如下：

一、“基層基礎建設推進年”活動開展情況

1、進一步完善基層維護社會和諧穩(wěn)定的組織網絡體系

一是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）建設。按照要求，我縣目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任，對于治安形勢復雜、維穩(wěn)任務較重的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已經選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員（街道）。下階段縣政法委準備對其它8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派專職政法副書記，已向縣委、縣政府作了書面請示。對于表現優(yōu)秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任擬落實副科待遇，已經向縣委、縣政府作了書面請示。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配足配強綜治辦專職副主任和專兼職工作人員，確保綜治辦副主任專人專職，目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部落實綜治副主任專人專職，共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓工作，不斷提高他們的整體素質和工作能力。

二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規(guī)范化建設。在去年綜治基層基礎工作的基礎上，按照基層綜治規(guī)范化建設標準，今年對街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等綜治工作中心進行了重點指導和督促，要求他們按照“8+”模式進行資源整合，進一步完善“五聯(lián)”機制，形成工作合力，同時加強對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心的指導，確保今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率達到100%。進一步規(guī)范較大村、社區(qū)和規(guī)模企業(yè)綜治工作站建設。今年要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的所有村居（企業(yè)）綜治工作站建成率達100%，所有村居（企業(yè)）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協(xié)議等要規(guī)范健全。要求往年被提為省補規(guī)范化綜治工作站，縣優(yōu)秀規(guī)范化綜治工作站的村（居），鞏固率要達100%。今年繼續(xù)明確了38個村居（企業(yè)）綜治工作站進行規(guī)范化建設，作為今年村級綜治工作站建設的示范點。

三是切實加強基層政法組織及群防群治隊伍建設。今年我縣全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵評優(yōu)等方面，進一步完善向基層傾斜的政策，切實增強基層政法組織的實力、活力和戰(zhàn)斗力。為進一步提高政法隊伍公正廉潔執(zhí)法能力，今年7-9月份，我縣開展了政法系統(tǒng)抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動。通過本次活動，全縣政法隊伍的整體素質進一步提高，政法隊伍公眾形象進一步改善，政法機關公信力進一步提升，執(zhí)法規(guī)范化建設進一步加強。加強義務巡邏隊、護村隊等群防群治隊伍的建設，目前全縣共有各類治保調解組織673個3340人，專業(yè)巡邏隊17支204人，護村隊342支2500人，護校隊34支338人，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊7支59人，其中義務巡邏隊、護村隊等有21支，312 人，專職巡防2支，62人，并積極組織開展百日治安大巡防活動，發(fā)揮了人民群眾在治安防范中的作用，維護了國慶節(jié)期間的社會穩(wěn)定。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處和積案化解工作。

針對今年清明節(jié)的社會穩(wěn)定問題及上海世博會的順利舉行，出臺了天綜委[20__]5號文件，在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調處活動，共排查出矛盾糾紛241起，調解241起，調處率100%，成功236起，成功率為98%。為做好上海世博會的安保工作，縣委縣政府下發(fā)了天縣委辦通[20__]6號《縣上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作

實施方案》和7號《縣“護世博、保安全、促和諧”基層基礎安全隱患大排查大整治活動實施方案》，縣政法委組織實施開展活動，共排查出2940起不安定隱患，調解2940起，調處率100%，成功2653起，成功率96%。根據省里的要求，重新下發(fā)了[20__]4號《關于印發(fā)《浙江省矛盾糾紛排查調處工作規(guī)程（試行）》的通知》，規(guī)范了矛盾糾紛排查調處的工作流程，提高了工作效率。切實做好每月一次的矛盾糾紛排查活動，1-9月份，全縣共排查矛盾糾紛1523起，調處1523起，調處率為100%，成功1474起，成功率為97%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心排查矛盾糾紛621起，調處621起，調處率為100%，成功584起，成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心共登記受理積案87起，化解62起，成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起，成功21起，成功率為75%。醫(yī)患糾紛積案共登記受理12起，成功9起，成功率為75%。3、進一步完善社會治安防控體系

一是堅持“嚴打”方針不動搖。把專項斗爭、日常打擊結合起來，做到打擊常態(tài)化，切實加大打現行、破積案、挖團伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。嚴厲打擊殺人、傷害致死等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)勢頭。嚴厲打擊制售假發(fā)票、非法集資、合同詐騙等經濟領域的違法犯罪活動，著力維護市場經濟秩序。1-9月份，縣公安局累計立案2630起，累計破案2168起，五類惡性案件發(fā)案5起，破案5起，兩搶案件發(fā)案60起，破案51起，盜竊案件發(fā)案2237起，破案__8起，累計打擊789人，累計刑事拘留448人，累計勞少教24人，交通事故累計發(fā)生120起，同比下降10.45%。

二是大力加強社會治安防范工作。大力加強情報信息網、治安巡防網、視頻監(jiān)控網建設，著力構建以情報信息為主導、以視頻監(jiān)控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網格。按照臺市委辦[]48號文件的要求，切實抓好中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，不斷拓展覆蓋面。今年，我縣“天網”工程已經進入第二期建設，預計投入資金2500萬元，目前已安裝探頭120臺，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力，出臺了天綜辦〔20__〕6號文件（《開展“平安聯(lián)防，技防入戶”建設實施方案》的通知），并于8月初在街頭鎮(zhèn)召開“平安聯(lián)防，技防入戶”工作現場會，目前此項工作正有序推進。

4、進一步完善基層社會管理服務體系。不斷創(chuàng)新基層管理服務機制和方式方法，我縣鎮(zhèn)靈溪社區(qū)積極探索社會管理創(chuàng)新，以“村莊社區(qū)化”建設為載體，大力推進農村社會管理創(chuàng)新。得到市縣各級領導肯定，并在政法作了專刊介紹。以深化基層系列平安創(chuàng)建為重點，扎實推進平安創(chuàng)建向全社會覆蓋。強化流動人口服務管理，建立健全服務管理組織網絡，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設等措施。深化歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，目前，我縣5年內安置幫教歸正人員數為2428人，截止到20__年9月28日，在冊社區(qū)矯正對象481人，建立縣社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)，為社區(qū)矯正對象免費配備帶有定位功能的手機，隨時掌握矯正對象情況。目前，白鶴鎮(zhèn)已在開展此項工作，赤城街道、平橋鎮(zhèn)正在試點，準備于10月底在全縣推開。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務、救助和管理工作。

二、大調解工作體系構建

1、進一步健全大調解工作網絡體系。著力構建以縣為區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎，以區(qū)域性、行業(yè)性調解仲裁組織為補充，以訴調聯(lián)動、司法“110”聯(lián)動、檢調聯(lián)動為手段，整體聯(lián)動、條塊結合的“縱向四級、橫向三聯(lián)”的社會矛盾化解網絡，人民調解、行政調解、司法調解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調解工作體系。5.28日出臺天縣委辦[20__]39號文件，成立縣矛盾糾紛聯(lián)合調解中心，下設訴調聯(lián)動調解室、醫(yī)療糾紛調解室。另外交通事故人民調解委員會已基本籌備完畢，目前正在申批中。在縣供電局、縣建設局等部門設立人民調解組織，促進各系統(tǒng)或行業(yè)人民調解工作的開展。進一步發(fā)揮仲裁機構、人民團體、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，充分利用社會力量化解特定領域的矛盾糾紛。今年，對全縣各人民調解組織進行調整，并出臺天司[20__]33號文件要求對重新上崗的人民調解員進行業(yè)務知識培訓。目前，我縣共建有人民調解組織729個，全縣共有調解人員2773人，培訓2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊伍。充分發(fā)揮綜治工作中心的聯(lián)調作用，提高綜治工作中心調處效果，形成化解社會矛盾的工作合力。

2、建立健全大調解工作機制

建立健全訴調對接工作機制。縣人民法院以及基層人民法庭堅持“調解優(yōu)先、調判結合”，將調解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、等各個環(huán)節(jié)，拓展調解領域，注重調解質量，提高調解效率，力求從根本上化解矛盾。堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調解、人民調解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調配合，主動加強與有關部門的協(xié)作，積極推動訴調對接機制的完善與發(fā)展。20__年1-9月份縣人民法院調解結案數464起。深化司法“110”對接工作機制。建立了公安機關與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯(lián)調等方面的銜接配合機制，及時將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償等矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。探索建立檢調對接工作機制。縣檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調對接”工作新機制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調解2起，成功2起，偵監(jiān)調解5起，成功5起。

三、社會治安重點地區(qū)排查整治開展情況

1、切實加強組織領導。出臺了天綜委[20__]2號文件，成立了以縣委副書記、政法委書記、縣綜治委主任為

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召開本次司法行政工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神，總結全縣司法行政工作在過去一年的成績和經驗，部署安排下一步任務。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領導工作分工，向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法，傳義書記傳達了《__縣司法局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，縣局和各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面，我代表局黨組講以下三個問題：

一、2015年全縣司法行政工作回顧

2015年，全縣司法行政機關在各級黨委、政府正確領導下，圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為，普法依法治理持續(xù)推進，取得新成績；法律服務迸發(fā)活力，呈現新作為；基層基礎不斷夯實，喜獲新成果；司法行政隊伍素質不斷提升，展現新面貌。

（一） 廣泛宣傳、積極行動，穩(wěn)步推進創(chuàng)建法治__

圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務，被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校，縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調整充實了普法講師團，組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次，舉辦消防法、安全生產法、交通安全法等專題法制宣傳7場次，開展領導干部法制講座5場次，青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調研員、信息員、宣傳員、調解員”，實現企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動，推選7家企業(yè)為市級“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動，共計發(fā)放各類法制宣傳材料5000份，懸掛標語條幅60條，擺放展板15塊，解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內開展無紙化普法考試試點，反響良好。

（二）構建覆蓋全縣的法律服務體系，提升法律服務水平

1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動，大力推進基層法律援助工作站規(guī)范化建設。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收，我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規(guī)范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件，結案405件；解答法律咨詢1550人次，各類法律文書500多件。

2、公證工作。公證業(yè)務服務范圍不斷拓展，通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷

、拍賣、流轉、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執(zhí)行雙向公證，開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年，__縣公證處辦理公證法律援助 14件，減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經濟公證795件、公證抵押登記137件，共計1954件。辦證件數有較大增長，實現四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉(xiāng)義務走訪活動，對與農民生產生活相關的法律法規(guī)進行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區(qū)律師工作室，實行“一對一”服務。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次，對11名律師的庭審表現進行綜合評議。新增了山東泰泉（__）律師事務所。

(三) 進一步夯實基層基礎工作

縣“四個中心”建設步伐加快，綜合法律服務中心已成為司法行政機關為民服務的重要窗口。基層司法所規(guī)范化建設邁上了新臺階，目前，全縣14個司法所已有7個達到省級規(guī)范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前，我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執(zhí)業(yè)，全年辦理各種業(yè)務650余起，辦理法律援助事務15起，擔任法律顧問13家，為當事人避免和挽回經濟損失600多萬元。基層人民調解組織日益健全，人民調解工作成效明顯。截至目前，我縣共有各類基層人民調解委員會809個，共有各級各類人民調解員2072名，共排查各類矛盾糾紛2100余件，調處成率98.5%以上。

（四）不斷創(chuàng)新社會管理

認真貫徹落實上級關于社區(qū)矯正工作的指導意見，大力加強監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設，基本構建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網絡體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，利用信息化平臺對社區(qū)矯正人員進行有效監(jiān)管，實現了對矯正對象24小時定位監(jiān)控，無脫管、漏管現象，社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來，共接收社區(qū)矯正服刑人員746人，解除357人，其中緩刑324人，假釋28人，保外就醫(yī)5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制，進一步完善了基層幫教組織網絡。2015年，全縣共接收刑釋解教人員385人，重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設，全面推行“網格化”管理模式，安裝了社會矛盾糾紛網格化排查預警并成功使用，實現了上下聯(lián)動，有力地促進了基層平安建設。

一年來，我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定，獲市級文明單位榮譽稱號，榮獲全縣全面工作先進集體。在此，我代表局黨組，向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。

二、2015年全縣司法行政工作的安排

根據市局要求，結合我縣實際情況，制定了《2016年全縣司法行政工作要點》，明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此，我再強調以下幾點：

一、加強普法依法治理，打造法治__新亮點

1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設，將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點，實現從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋，進一步推進普法教育宣傳的范圍。

2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點，與相關單位密切配合，在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標語、展板，發(fā)放宣傳材料，為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設，結合實際情況，深入開展“法律六進”活動，推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺，不斷增強法治宣傳教育的實際效果。

3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育，切實擔負起法治宣傳教育的主體責任，突出抓好憲法學習宣傳，推進領導干部帶頭學法用法，開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制，積極推動落實各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內容，健全普法考核評估機制。

4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村（居）”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動，提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設，要認真總結“六五”普法經驗，精心謀劃好“七五”普法，推進普法工作深入開展。

5、努力提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持農民群眾通過合法途徑維權，理性表達合理訴求。

二、完善法律服務體系，營造法治__新風尚

1、加強法律援助規(guī)范化、制度化建設。以創(chuàng)建省級法律援助工作示范窗口為目標，升級“12348”法律服務熱線，建立全縣“12348”公共法律服務平臺，安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務工作者，借助官網、微博、微信等互聯(lián)方式，提供全面、優(yōu)質、便民的法律服務。個一線通，學習借鑒外地經驗，實現“網上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時，農村1小時”法律援助服務圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的法律援助工作站，真正實現法律援助的全面覆蓋。

2、擴大公證業(yè)務范圍，爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務規(guī)范管理年”活動，積極拓寬公證業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務發(fā)展結構，重點加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公證事項、金融公證業(yè)務的開展。爭取年內

辦證數量突破2000件，業(yè)務收入增長10%以上。開展爭創(chuàng)“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質量檢查活動。3、推進社區(qū)律師工作室建設，加強律所律師管理。開展“法律服務進社區(qū)”活動，實現社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進行年檢考核，把好律師入口關，加強對律師事務所和律師的日常監(jiān)管服務。發(fā)展與__經濟相適應的律師隊伍，組建律師顧問團給政府決策當好參謀。

4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程，開展“法律服務市場規(guī)范整頓年”活動，成立法律服務市場稽查大隊，全面整頓基層法律服務市場。合理調整基層法律服務布局，進一步優(yōu)化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統(tǒng)一”的要求，建立3個有代表性的人民調解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經驗做法，提高網絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子，一室多用。三是結合 “法律顧問全覆蓋”工程，組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問，努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區(qū)律師工作室工程，落實律師服務經濟發(fā)展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設，強化教育培訓和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作，助力社會穩(wěn)定

1、健全社區(qū)矯正機構，完善制度建設。一是機構建設，推進社區(qū)矯正機構設立工作，成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊。二是，加強選好配強基層司法所人員隊伍，堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍，對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系，完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系，做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個規(guī)范，切實提高教育矯正質量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓，提高司法所干警的業(yè)務水平。

2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫，完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制，全面掌握刑釋解教人員情況，加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動，加強對重點對象的穩(wěn)控和幫扶。

四、化解基層矛盾糾紛，共建和諧__新局面

1、全面推廣“四級聯(lián)動”調解模式，提高人民調解公信力。開展“人民調解工作促進年”活動，繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”

“四級聯(lián)動”調解模式。結合人民調解在“大調解”體系中的基礎作用，實現人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合，切實筑牢“第一道防線”。把人民調解員培訓納入司法行政隊伍培訓規(guī)劃，認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導，以人民調解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口，著力提高人民調解的工作質量，確保人民調解協(xié)議所具有的民事合同性質和法律效力，提高人民調解的公信力。

2、推行人民調解“網格化”管理模式，貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調解“網格化”管理模式，以村級規(guī)范化調委會建設為重點加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級網絡建設。以矛盾糾紛排查網格為基礎，認真做好網格管理、統(tǒng)計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作，實現對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理，及時對數據進行分析預警，真正做到防患于未然。

五、提升綜合保障能力，夯實司法行政工作基礎

1、加強“四個中心”建設、建成高規(guī)格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。

2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設，建立高標準的司法行政指揮中心，上聯(lián)省市，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各項工作進行精細化管理和信息化管控。

3、深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。打造3個“明星司法所”，要盡可能將司法行政工作向基層延伸，探索在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站），實現一室多用，進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級規(guī)范化樣板司法所建設，扎實做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調解庭建設等亮點建設。

4、積極推進人民監(jiān)督員制度改革。嚴格掌握選任條件，切實抓好日常管理，督促認真履行職責。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度，建立人民監(jiān)督員檔案數據庫，使人民監(jiān)督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。

5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作，建立健全__縣司法行政內網和信息化辦公系統(tǒng)建設，加強法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。

6、加強思想政治建設，強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流，共同學習，鞏固專業(yè)，提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作，強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。

三、把握新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面

1、新常態(tài)要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態(tài)，我們要在思想觀念上、態(tài)度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期，要把思想和行動統(tǒng)一到對新常態(tài)的認識和判斷上來，提高對新常態(tài)的認識，增強自覺性。

2、新常態(tài)要有新思路。我們應該借助“四個全面”的東風，助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關工作人員的業(yè)務水平，要更加重視窗口科室文明服務的素養(yǎng)，要更加重視加強公共法律資源的有效配置，要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應新常態(tài)，在于創(chuàng)新驅動的力度、破解難題的力度。因此，必須轉變思路，勇于開拓，腳踏實地，積極落實重點亮點工作。

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（一）突出重點，切實開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。

在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，我局把行政執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風紀嚴整，文明執(zhí)法和執(zhí)法文書是否規(guī)范作為監(jiān)督檢查的重點。

一是作為開發(fā)區(qū)唯一一家申報“市級政務公開示范點”的職能部門，我局從軟、硬件兩個方面，規(guī)范管理、加大投入，使我局的依法行政工作有了很大提高：首先，進一步對交通行政許可事項進行了梳理。在已完成的《開發(fā)區(qū)交通局行政執(zhí)法責任制匯編》的基礎上，結合相關行業(yè)管理部門的職能調整，對行政許可事項，法律依據，申請條件，需提交材料，辦理程序以及收費標準等內容進行了全面規(guī)范。共梳理出行政許可事項35項，許可收費標準及依據17項，全部在網上對外公布；并打破原有操作模式，對交通服務中心的窗口進行了調整，由原來可獨立辦理許可業(yè)務的4個窗口，合并精簡為現在的“許可受理”和“業(yè)務辦理”2個窗口，由“許可受理”窗口統(tǒng)一對外受理業(yè)務，“業(yè)務辦理”窗口具體辦理審批事宜，辦事人不再與審批人直接見面，實現了真正意義上的“受審分離”。其次，共投資20余萬元，新設電子顯示屏1塊，新設政務公開欄1處，對交通服務中心內部設施進行了調整，為依法行政工作提供了基礎保障。將所涉及的許可事項滾動播放，并印制成“明白紙”對外張貼，使申請人在大廳內外都能明白辦事程序，充分體現為民、便民、利民的服務理念。

二是圍繞現場執(zhí)法和日常處理情況進行監(jiān)督檢查。局領導親自到執(zhí)法一線，對執(zhí)法人員的儀容風紀、執(zhí)法過程中程序是否規(guī)范、掌上電腦的使用是否熟練和執(zhí)法行為是否文明等情況進行檢查，對檢查情況進行全局通報，督促執(zhí)法人員樹立良好的交通形象。同時，對日常的違章處理情況加強檢查，進一步細化自由裁量權標準，全局統(tǒng)一掌握法律法規(guī)的自由裁量權，在法律法規(guī)許可的范圍內制定合理的處罰標準。對有疑問的問題，局法制部門和局領導參與處理，杜絕了行政復議和訴訟案件的發(fā)生。

三是圍繞規(guī)范執(zhí)法文書制作進行監(jiān)督檢查。加強與市局法規(guī)科的溝通，認真貫徹落實市局《關于執(zhí)法文書有關問題的通知》的要求，組織相關人員進行了學習，對不符合《通知》要求的事項進行了整改，對查處車輛超限的處罰文書，統(tǒng)一加蓋交通主管部門印章，將規(guī)范樣本復印給相關執(zhí)法部門，進一步規(guī)范了我局執(zhí)法文書的制作。

（二）加強交通法制宣傳教育，認真開展執(zhí)法培訓。

根據市交通局的要求，我們安排在執(zhí)法一線工作的運管、稽查人員，共30余人進行了執(zhí)XXXX訓；組織15名執(zhí)法骨干，參加了開發(fā)區(qū)管委舉辦的“行政執(zhí)法干部法制教育暨五五普法骨干培訓班”，重點接受了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政復議實施條例》等有關法律法規(guī)的培訓；并針對交通法制工作隊伍薄弱的現狀，進一步充實執(zhí)法監(jiān)督人員，為3名同志審驗和申領了行政復議、聽證主持人資格證，組織參加了相關業(yè)務培訓，對全局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。同時我局也制定了執(zhí)法培訓計劃，結合機關作風建設活動，根據活動中個人查擺的問題，每人都制定了整改計劃，要求各行業(yè)管理部門每周拿出一個下午的時間，自行組織行業(yè)法規(guī)的學習，每人要完成不少于15000字的學習筆記。在全局積極營造學法用法，人人有責的氛圍。執(zhí)法人員依法行政的意識和文明執(zhí)法的水平都有了明顯提高。

（三）嚴把執(zhí)法資格關，加強執(zhí)法證件管理。

認真貫徹執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法著裝標志及證件管理暫行辦法》。根據人員變動，及時做好執(zhí)法證件的回收和申領工作，對55名執(zhí)法人員建立了交通行政執(zhí)法著裝、持證人員電子檔案。針對我局執(zhí)法人員同時擁有省交通廳和市政府發(fā)放的2個執(zhí)法證件、使用時隨意性較大、不便于管理的實際情況，經與開發(fā)區(qū)管委法制處協(xié)調，統(tǒng)一將市政府發(fā)放的執(zhí)法證件注銷，對8名沒有省交通廳執(zhí)法證件的人員，按規(guī)定向市局辦理證件申領手續(xù)。

（四）廣開監(jiān)督渠道，認真受理執(zhí)法投訴問題。

本著“有則改之，無則加勉”的原則，每月在工作例會上對投訴處理情況進行通報，并對反映強烈的問題在全局范圍內展開討論，從正面引導執(zhí)法人員提高認識，引以為戒。同時充分利用“網上對話”平臺，群眾可通過膠東在線、政府信箱、政府門戶網站、管委網4個網站、市局熱線和來信來電以及走訪等形式反應意見和建議。我局把及時解決網上對話、交通熱線等問題，列入年度考核，要求各部門對反映的問題予以重視，及時處理。今年以來，共接到各類網站反映問題455條，占去年同期的49%，回復率達100%。

二、明年打算

1、加強法制宣傳教育。

要以普法教育為切入點，以領導干部和執(zhí)法人員為重點,扎實做好法制宣傳教育工作。重點抓好《全面推行依法行政實施綱要》的學習、宣傳、培訓及貫徹執(zhí)行工作，同時開展《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等與群眾利益密切相關的交通專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓教育和宣傳工作，在交通系統(tǒng)努力形成依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事，學法、守法、用法、護法的良好氛圍。

2、繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。

全面提高交通執(zhí)法隊伍的綜合素質，包括政治素質、業(yè)務素質和能力素質。要注重提高執(zhí)法隊伍辦案、處置突發(fā)事件和綜合整治、案卷質量三項基本功。分層分級對行政執(zhí)法人員進行全面培訓，探索以能力建設、提高綜合素質和以規(guī)范行為、更新知識、精通業(yè)務為主要目標的培訓。

篇6

去年查辦一批重大違法違紀案件

據了解，去年我市圍繞服務項目建設、改善民生、城市建設等全市性中心工作和大局，開展了卓有成效的行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，保障了政令暢通，有力推動了國家和省、市各項重大決策部署的貫徹落實；集中解決反映強烈的涉及百姓根本利益問題，有效遏制了教育、醫(yī)療等領域的不正之風，進一步減輕了農民和企業(yè)負擔，圓滿解決了一批歷史遺留問題，切實維護了人民群眾的合法權益。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清費減負力度，完善重大項目綠色通道、“千名處長”聯(lián)系企業(yè)等制度辦法，深入開展民主評議“百名處長”等活動，促進了經濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化；突出建設工程、土地批租、行政執(zhí)法等重點領域，查辦了一批、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的重大違紀違法案件，有效維護了行政紀律的嚴肅性，一些腐敗分子受到嚴厲懲處；深入開展“查找改”活動，政府部門管理粗放問題明顯改善，干部隊伍的思想、工作和生活作風建設取得豐碩成果。

損害群眾利益等問題仍然突出

“當前一些領域腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益、領導干部作風飄浮等現象仍很突出，對此，我們決不能掉以輕心，必須居安思危、防微杜漸，始終繃緊反腐倡廉這根弦，堅決把反腐倡廉工作推向深入。”*在會上指出，*年是推動*實現新發(fā)展的關鍵一年，全市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務繁重而艱巨。在這樣一個特殊時期，推進政府自身改革和建設，加強反腐倡廉工作，意義十分重大。進一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權力運行，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

*強調，越是在經濟困難時期，企業(yè)更加需要良好發(fā)展環(huán)境，領導干部要面向社會、面向基層、面向群眾做好服務工作，到困難多、問題多的地方去現場辦公，排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。當前軟環(huán)境是影響地方經濟發(fā)展的決定性因素。全市要結合政府機構改革，合理調整行政審批事項，加快完善部門間“并聯(lián)審批”機制，由多個部門分別審批逐步轉變?yōu)椤耙婚T受理、并聯(lián)審批、窗口傳遞、限時辦結”。通過簡化環(huán)節(jié)、流程再造等措施，使全市行政審批項目時限再壓縮三分之一。進一步減輕企業(yè)負擔，要通過取消、暫停、降低等手段，對一批新的行政事業(yè)性收費進行清理。

同時，繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權，上半年要完成裁量權標準細化并對社會公布。要嚴格控制對企業(yè)的檢查，嚴禁向執(zhí)法單位下達罰款指標。今年起，企業(yè)一般性違法行為要從輕處理，對重大項目、重點企業(yè)、納稅大戶、企業(yè)負責人要慎用強制措施，對經濟糾紛盡可能采取調解、和解等辦法，確保企業(yè)正常生產經營。

專項資金到哪里審計就跟到哪里

“越是經濟困難的時候，越要高度關注民生，認真解決損害人民利益的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。”*在會上要求全市各部門要認真落實今年98件民生實事，各級政府要嚴格執(zhí)行民生實事承諾制、目標責任制和考核評價制度，加大對計劃落實過程中措施的監(jiān)督檢查力度，確保年底前高質量、高水平地地完成各項計劃。加強對各類專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、滯留、擠占、挪用政府專項補貼補助等違紀違法行為。堅決做到專項資金到哪里，審計就跟到哪里，確保資金使用安全規(guī)范。

要加強對公共部門服務行為的監(jiān)督檢查。重點解決食品藥品安全、生產安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等百姓反映突出的問題，堅決整治教育亂收費和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務領域的不規(guī)范行為，嚴肅查處集資攤派、農民貸款搭車收費等違紀違法現象和不正之風，切實維護好人民群眾的根本利益。加強對強農惠農政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。重點開展對土地承包、流轉等情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處哄抬農資價格、制售假冒偽劣農資，坑農害農等行為，千方百計地減輕農民負擔，加大拖欠農民工工資的清欠力度，最大限度保障農民合法權益不受損害。堅決查處和糾正不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至強行侵占農民土地等行為，確保土地征用后人民群眾的生活水平不降低。

廉政建設出問題要“一票否決”

“不斷完善政府信息公布制度，讓老百姓知道政府在干什么、政府要怎么干。要加大水、電、氣、熱、公交等行業(yè)的辦事公開力度，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。要把公開透明的原則貫穿于項目實施和資金管理使用的全過程，不搞暗箱操作，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會。”*強調，今年政府工作要堅持科學民主決策，凡涉及全局性重大項目都要集體研究討論，凡是專業(yè)性、技術性較強的事項都要經過專家充分論證，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的事情都要向社會公開征求意見，確保政府決策程序依法規(guī)范、過程民主公開、結果科學公正。

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[關鍵詞]審判 價值 和諧 秩序 正義

中圖分類號：F840.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0187-01

審判工作作為政法工作的重要內容，在社會發(fā)展中發(fā)揮了什么樣的價值作用，如何更好的實現該價值，成為擺在人民法院面前的重要課題。作為一名政法干警，筆者通過自身學習體會和實踐經歷，試圖對上述問題做一些探討，以期進一步加深對審判工作社會價值的認識。

一、審判工作社會價值的理解

價值問題，始終關系著人類生存和社會發(fā)展，是哲學的一個重要問題。在大力倡導構建和諧社會的今天，人民法院作為社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，其審判價值的實現，有利于引領社會思潮、指引公眾行為、促進社會和諧穩(wěn)定。

審判是人民法院依照法定程序對所受理的案件進行審理并適用法律作出裁判的一項司法活動。它是一個去偽存真、辨法析理的過程。人民法院作為行使審判權的國家機關，依法對案件進行審理并作出裁判是其主要職能之一。審判的社會價值則體現在這個過程的每一個細微環(huán)節(jié)中。何為審判的社會價值？根據前述社會價值的定義可知，審判的社會價值表現為審判活動的性質、屬性滿足社會廣大人民群眾的共同需求，對社會具有積極的、肯定的效應，被社會公眾認為是有用的。它同樣體現了一種主客體之間的關系。

二、審判工作社會價值的內涵

審判工作的社會價值并不是單一的，而是由不同的價值成分所構成。在現代司法過程中，審判工作已遠遠超出就案辦案的價值范圍，只有充分發(fā)揮調節(jié)、指引、評價、強制等職能，才能實現維護社會和諧、維持管理秩序、實現公平正義的社會價值。

（一）化解矛盾糾紛，維護社會和諧

總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。”“要落實司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點推進司法體制改革，充分發(fā)揮司法機關維護社會公平和正義的作用，促進在全社會實現公平和正義”，“沒有社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會就無從談起。”總書記的指示精神，為人民法院積極慎重的行使審判權，正確處理矛盾糾紛，維護社會和諧，實現審判的社會價值指明了方向。

社會越文明，就越需要法治。在一個法制社會中，法院的審判是守法公民權利救濟的最后手段。由于我國正處于社會轉型期，矛盾糾紛凸顯，并且大量以訴訟形式涌向法院，法院遂成為化解矛盾糾紛的中心，承受著越來越多的社會期待和需求。

糾紛多發(fā)直接影響到社會和諧，如果未能予以及時、有效化解，勢必激化雙方當事人的矛盾。法律作為人類社會生活的規(guī)范，其重要目的就在于定紛止爭。正確適用法律行使審判權以維護社會和諧，是審判工作的基本價值。人民法院行使審判權化解一個矛盾，就增添一份和諧。當糾紛以案件形式成為審判的對象時，就需要最大限度的發(fā)揮職能作用，查清事實，明辨是非，認真審理好每個案件，重視社會整體利益和對弱勢群體的保護，維護好當事人及案外人的合法權益。通過對案件的公正審理，及時向當事人明法析理，促使雙方當事人勝敗皆服，并向社會公眾昭示個人權利與義務及其實現的正確方式，為建設社會主義和諧社會增添美好的音符。

（二）規(guī)范公眾行為，維持管理秩序

在審判實踐中，會出現這樣的情形：無論法院如何判決，敗訴一方堅持認為他應該勝訴，從而纏訴不止，雙方的糾紛雖在法律程序上得到終結，卻無法實現案結事了人和的社會效果。這種情況下，審判是否就失去了它的社會價值？答案是否定的。

秩序作為法的基礎價值，同樣是審判工作的價值。社會是由不同的人組成，社會要得以存在和發(fā)展，就必須具備基本的秩序形式。如果沒有秩序，人生活在這個社會中就沒有了最起碼的安全或安定。不可否認，個案的審判中，確實存在無法定紛止爭的結果，絕大多數案件最終都會有敗訴方，敗訴方出于自身利益的考慮，就會對法院的裁判不滿，這是一種正常的、符合司法規(guī)律的現象。由于這種結果經過了法定程序，對當事人便具有法律約束力，當事人必須按照該結果來指引自身的行為，確保社會秩序得以遵守。

審判活動具有較強的強制性和評判性，審判結果不僅是對當事人權利、義務的確定，更是對社會進行的一種判定是非的威嚴公示，能滿足關注案件的不特定人的知情權，促使他們的類似行為得到規(guī)范。具體案件的審判，還可以對社會認知造成良性影響，引導社會價值取向，以達到調控社會秩序的效果。如龔如心案，主審法官在判決中直陳原告說謊，對其手中的遺囑不予采信，認為龔如心不可能將她與亡夫一手創(chuàng)立的企業(yè)拱手交給一個生活奢華、揮霍無度的人接管。這個審判結果具有鮮明的導向作用，在贏得公眾肯定性評價的同時，也能減少今后類似行為的發(fā)生。因此，審判工作在化解矛盾糾紛的價值追求中，規(guī)范公眾的行為，維持管理秩序，也成為了它一項重要的社會價值，而且還成為了自由、平等、效率等法的價值目標實現的必要前提。

（三）調整社會關系，實現公平正義

社會是共同生活的人們通過各種各樣的社會關系聯(lián)合起來的集合，社會關系是社會中人與人之間形成的關系的總稱。正常的社會關系是和諧的，人與人之間和諧相處，安定有序，人人享受自身的權利，履行自身的義務。當和諧的社會關系被破壞時，就需要有一定的措施或手段去修復它，使被破壞的社會關系恢復到一種狀態(tài)。人民法院的審判工作具有調整社會關系的特殊職能作用，使社會關系再次得到平衡或趨于穩(wěn)定，其價值則體現為維護社會公平正義。

三、如何充分發(fā)揮好審判職能實現社會價值

正確行使審判權能給社會帶來巨大的積極作用，相反，違法審判或沒有正確價值引導的審判，將給社會帶來諸多負面影響。因此，充分發(fā)揮好審判職能作用，是其社會價值得以實現的前提。

（一）提高法官素養(yǎng)

審判是法官的行為，法官的能力高低、認知深淺、理念好壞直接影響到審判的社會效果。有什么樣的法官就有什么樣的辦案質量，就有什么樣的社會價值。法官不僅要熟練掌握、準確適用法律，還要牢固樹立正確的司法理念，合理行使自由裁量權，盡量使審判結果既能體現公平正義，又能維護社會秩序，促進社會和諧。

（二）落實審判公開

審判公開已經是我國重要的一項司法制度，不僅有利于社會各界對審判行為進行監(jiān)督，提高審判質量，更有利于讓廣大群眾了解審判內容和價值，提升審判公信力，更好的指引公眾的行為。審判公開不僅要求公開審理和宣判，還要加大裁判文書公開力度，增強裁判文書的析法說理能力，讓勝訴當事人更清楚，敗訴當事人更明白。

（三）加強法制宣傳

現階段，我國公民的法治理念和認知水平普遍偏低。不同的人對法院的同一審判結果有不同的認識和評價，甚至完全相反。加強法制宣傳可以增強人們對法律、法院的信仰，提高審判的社會公信力，使審判的法律效果與社會效果得到統(tǒng)一，社會價值得到最大限度的發(fā)揮。

（四）積累審判經驗

“法律的生命是經驗而不是邏輯”，要審判好紛繁復雜的案件，不僅需要深厚的法學功底，同時也需要長期的經驗積累。只有長期的審判經驗，才能將法律與政策、法律事實與客觀事實、法律效果與社會效果緊密結合起來，才能使審判的社會價值效應最大化。

（五）強化監(jiān)督機制

篇8

一、加強學習，提升素質

一是帶頭認真學習了新時代中國特色社會主義思想、五中全會精神和對工作系列指示精神，重點學習了黨的五中全會精神、《談治國理政》第三卷等；二是深入學習貫徹對工作系列重要指示精神，不斷提高政治能力，牢固樹立“四個意識”、持續(xù)增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。三是深入學習黨和國家的各項路線、方針、政策，研討領會其中的深刻內涵，認真學習貫徹區(qū)委領導講話和有關會議精神，提高全體干部職工規(guī)范宣傳執(zhí)行黨和國家政策的能力。四是繼續(xù)深入學習《政府投資條例》、《招投標法》、《招投標法實施條例》、《中央預算內投資管理制度匯編》等業(yè)務法規(guī)和業(yè)務知識，提高全體干部職工的業(yè)務水平，提高分析問題、解決問題能力。

二、高度重視，強化責任

一是強化廉政意識，落實主體責任。認真履行“一崗雙責”，及時與分管股室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成人人肩上有壓力，個個頭上有責任的強大工作合力，確保黨風廉政建設和反腐敗工作扎實開展。二是強化肅紀正風，筑牢思想基礎。始終把維護權威、嚴守黨的紀律作為黨風廉政建設的第要務，引導黨員干部牢固樹立黨性意識，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，自覺用規(guī)范自己的一言一行。充分利用理論中心組學習，“”等形式，教育引導分管黨員干部時刻保持清醒的頭腦，正確看待和使用手中的權力，不斷提高黨員干部接受監(jiān)督和嚴格執(zhí)行黨的紀律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是堅持談心談話，強化廉政教育。堅持與分管股室負責人談心談話，加強廉政教育，筑牢防腐拒變底線。堅持抓早抓小、防微杜漸，對分管領域黨員干部身上的問題早發(fā)現、早教育、早查處。

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近年來，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣上下同心聚力，合力推進，我縣鄉(xiāng)村振興有了良好開局。我縣順利通過全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程驗收，被認定為首批省鄉(xiāng)村振興示范縣，獲批創(chuàng)建“省委、省政府和農業(yè)農村部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先實現農業(yè)現代化試點縣”，縣黨政領導班子和領導干部在全省年度市縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，獲得“一等”考核等次，鄉(xiāng)村產業(yè)振興重點項目觀摩在全市排名第二。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村；發(fā)展不平衡不充分問題的重點和難點在“三農”，構建新發(fā)展格局的潛力和后勁在“三農”，應對國內外各種風險挑戰(zhàn)的基礎和支撐依然在“三農”。今年是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。開新局，謀變局，新發(fā)展階段“三農”工作暨鄉(xiāng)村振興須臾不可放松，務必抓緊抓實。

縣農業(yè)農村局作為鄉(xiāng)村振興的牽頭部門，將嚴格按照縣委縣政府工作部署，把全面推進鄉(xiāng)村振興列為重大任務，集全智舉全力加快推進。著重做好以下工作。

1、堅決扛起糧食安全政治責任。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，全面實施“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，確保糧食增產穩(wěn)產能，達到16億斤水平。一是優(yōu)化糧食核心區(qū)、主產區(qū)、功能區(qū)布局，積極爭取高標準農田建設指標和政策支持，確保年內新建高標準農田9萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉9萬畝。二是認真搞好種業(yè)工程，加強田間管理、農業(yè)科技服務和水利保障，確保實現良種覆蓋率達到98%以上。三是全面落實各項支農惠農政策，加快絲路東方工廠化生豬育肥等項目建設，確保年內生豬產能恢復到38萬頭、生態(tài)肉鴨出欄量達到2億只。四是扎實做好重大動物疫病防控，落實好非洲豬瘟防控措施，確保畜牧生產安全。

2、做優(yōu)做強特色產業(yè)。以現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為引領，打好“特色”品牌，做大做強中藥材、魯西黃牛、中國斗雞、青山羊、黃河鯉魚、毛木耳等特色產業(yè)；同時加快發(fā)展智慧農業(yè)，創(chuàng)響一批“老字號”“土字號”“鄉(xiāng)字號”“特字號”產品品牌，培育一批特色產業(yè)鎮(zhèn)，實現錯位競爭、差異發(fā)展。

3、著力培育農業(yè)龍頭企業(yè)。一是加大農業(yè)領域“雙招雙引”力度，積極對接國家級重點龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)，力爭每年引進一批農業(yè)“新六產”大項目、好項目，加快農業(yè)領域新舊動能轉換。二是加快推進絲路東方田園綜合體等農業(yè)重點項目建設，年銷售收入5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)年內達到25家以上，并以重點項目建設為依托，加大上下游關聯(lián)項目的招引力度，持續(xù)培育農業(yè)“新六產”產業(yè)集群。三是繼續(xù)實施農副產品加工業(yè)提升行動，重點支持中藥材、畜禽產品加工、林木板材、糧油加工等農副產品加工企業(yè)轉型升級，強化中禾健元、花王糧油、舜生堂等規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拉長產業(yè)鏈條，實現由賣“原字號”向賣“制成品”轉變，把增值收益更多地留在縣域。

4、全力推進農業(yè)適度規(guī)模經營。加快土地流轉，推進農業(yè)生產規(guī)模化、標準化，年內全縣規(guī)模流轉土地46萬畝、托管12萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，加快培育農業(yè)新型經營主體，健全利益聯(lián)結機制，實現小農戶與現代農業(yè)有機銜接，力爭年內全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展到3650家，家庭農場發(fā)展到430家，爭創(chuàng)一批國家級、省級示范社。健全農業(yè)社會化服務體系，全力推動全縣一二三產融合發(fā)展，推動現代農業(yè)高質量發(fā)展。

5、科技創(chuàng)建美麗家園。重點創(chuàng)建4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，努力打造馮莊生態(tài)園建設，力爭使之成為全縣乃至全市鄉(xiāng)村振興示范點，全力推進“省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現農業(yè)農村現代化試點縣”創(chuàng)建工作。

6、狠抓工作督導落實。對五大振興，創(chuàng)新督導考核機制，隨時跟蹤問效，強化結果運用；定期組織觀摩評比，年終進行全面考核，嚴格兌現獎懲，力促各項工作任務目標落實落細，在農業(yè)農村現代化暨鄉(xiāng)村振興奮斗目標中見到成效。

篇10

今天召開全縣依法行政工作會議，主要是總結年依法行政工作，分析當前面臨的新情況、新問題，加快推進法治政府建設。剛才，對年度全縣依法行政示范單位和先進個人進行了表彰，有關單位作了交流發(fā)言，大家要認真研究本單位工作實際，明確工作重點和方向，學習和借鑒先進單位的好經驗、好做法，有序推進依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點意見：

一、充分肯定年依法行政工作

縣政府歷來高度重視依法行政工作，自覺把依法行政放在政府自身建設的重要位置，不斷推動法治政府建設，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是制度建設不斷加強。縣政府從規(guī)范性文件的制發(fā)入手，出臺了《縣規(guī)范性文件管理辦法》，明確了規(guī)范性文件的制發(fā)程序，規(guī)范性文件制發(fā)水平大幅提高，沒有一件被市政府撤銷或修改。二是行政決策機制日趨完善。縣政府依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，制定了《縣人民政府重大行政決策制度》，并遵照制度進行重大事項的決策。近年來，縣政府就城市規(guī)劃、老城區(qū)拆遷、招商引資等重大行政決策事項召開專題會議，進行集體討論，并通過公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，努力實現決策的科學化、民主化。三是政府職能轉變進一步加快。去年，縣政府根據省、市有關文件精神，先后取消行政許可、行政審批項目49項，調整收費項目116項。同時，縣政府加快了行政服務中心的建設，全縣42個具有行政審批職能的部門全部進入行政服務中心，簡化了辦事程序，方便了人民群眾，管理和服務的效能明顯提高。四是行政執(zhí)法水平持續(xù)提升。縣政府切實加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，積極改革行政執(zhí)法體制。目前，我縣已在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作，成立縣城市管理執(zhí)法局，正在積極探索其他管理領域相對集中行政處罰權改革，不斷推進這項工作向前延伸。五是社會矛盾糾紛化解機制逐步健全。年，縣政府共辦理行政復議案件31件，及時化解行政爭議，有力維護了社會穩(wěn)定。同時，縣政府暢通渠道，實行“縣長接待日”機制，落實責任，健全行政調解和行政裁決制度，依法化解行政糾紛和民事糾紛，較好地維護了人民群眾利益。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢的發(fā)展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現在：制度建設對全縣經濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高；行政執(zhí)法不按程序辦事的情況仍時有發(fā)生，執(zhí)法規(guī)范化建設還需進一步加強；行政復議在行政層級監(jiān)督、化解行政爭議方面的作用還沒有充分發(fā)揮；一些單位依法行政意識還不強，對依法行政示范單位創(chuàng)建活動和“一案一考評”工作的認識不到位，依法行政能力有待進一步提高。

二、明確今年依法行政工作的重點

依法行政是政府活動的基本準則。全面推進依法行政、加快法治政府建設，是縣域經濟發(fā)展的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強政府建設和反腐敗的重要舉措。我們一定要準確把握全縣經濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，及時回應人民群眾的新期待，切實增強使命感、緊迫感和責任感，全面推進依法行政工作，進一步加強法治政府建設，為促進全縣經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）切實加強規(guī)范性文件的制發(fā)工作。規(guī)范性文件就是俗稱“紅頭文件”，是政府和部門依法行政的重要依據、基礎。“紅頭文件”質量不高，甚至違法，就會嚴重影響和干擾我們依法行政，必須做到以下幾點：一是要著眼于服務大局，加快制定重點領域的規(guī)范性文件。要圍繞我縣經濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，對實踐急需、社會關注度高、條件較為成熟的領域，比如城市建設、房屋拆遷、社會保障、社會公用事業(yè)管理和應對突發(fā)事件等方面，盡快制定規(guī)范性文件，適應依法行政的實際需要。二是要著眼于公開透明，完善規(guī)范性文件制定程序。要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)的程序性規(guī)定，從起草到審核，再到，都要強調公開和透明，保證群眾的知情權。凡是政府制發(fā)的規(guī)范性文件，除的外，全部要在政府門戶網站上進行公示，方便群眾查閱。三是要著眼于法制統(tǒng)一，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。年，縣政府共出臺規(guī)范性文件15件，全部都經過了合法性審查，并向市政府和縣人大常委會報送備案。今后，要繼續(xù)嚴格遵守規(guī)范性文件管理的相關制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定的規(guī)范性文件，要及時報送縣政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。同時，嚴格遵守規(guī)范性文件有效期制度和清理制度，所有的規(guī)范性文件必須在原文中注明有效期屆滿時自動失效，每隔2年集中清理一次規(guī)范性文件，與法不容、與情不符、與時不進的，要進行完善或予以廢止。

（二）積極推進科學民主決策。決策是行政行為的起點，事關工作全局和根本。近年來，我們堅持對重大行政決策進行可行性、合法性論證，通過聽證會、論證會等方式向社會公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進一步加強三個方面的工作：一是要規(guī)范決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，用制度來保證重大決策的科學性。要堅持實行重大行政決策聽證制度，增強聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少決策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實施效果評估制度。在重大行政決策實施過程中，做出決策的機關要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾對決策實施情況的意見、建議，對決策實施效果進行全面評估，并根據評估結果，及時解決執(zhí)行過程中發(fā)現的問題，進行必要的調整完善，保證決策取得良好的效果。三是要切實強化決策責任。對超越決策權限或違反決策程序進行決策、依法應當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。

（三）進一步深化行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是推進依法行政、建設法治政府的必然要求。縣政府將在全面完成政府機構改革任務的基礎上，下大氣力轉變政府職能，建設服務型政府，更好地為發(fā)展服務、為群眾服務。一是加快轉變政府職能。依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務和社會管理放在更加突出的位置；完善公共財政體制，嚴格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現代公共服務體制；進一步理順職能、職責關系，完善管理體制，解決好部門職責交叉、推諉扯皮問題。二是創(chuàng)新行政管理方式。加大行政服務中心建設力度，對與企業(yè)、群眾密切相關的行政管理事項，盡可能納入行政服務中心辦理，推行網上電子審批，實行“一個窗口”對外和“一站式”服務，為群眾生產、生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。同時，要把事前管理與事后監(jiān)督、動態(tài)管理與常態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來，更加重視行政規(guī)劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用。三是全面推進政務公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平。要進一步加大政府門戶網站的建設，落實政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請政府信息公開提供便利和指引。對群眾要求政府公開信息的申請，要依法在規(guī)定時限內予以答復，并做好相應服務工作。進一步拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、流程和結果，充分保障群眾的知情權、參與權。

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府大量的行政管理都是通過行政執(zhí)法來實現的，行政執(zhí)法與企業(yè)、群眾的切身利益息息相關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。特別是處在行政執(zhí)法第一線，執(zhí)法職能強的單位，要認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣依法行政的決定》，確保各項制度嚴格執(zhí)行到位。一是完善行政執(zhí)法體制。進一步理順行政執(zhí)法體系，大力推進相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域。除已組建的城市管理執(zhí)法局外，各部門還要進一步清理自有執(zhí)法權限，整合執(zhí)法資源，積極推進本部門的綜合執(zhí)法，切實減少執(zhí)法層級和機構，努力提高執(zhí)法能力。二是加強執(zhí)法隊伍建設。今年，省政府決定開展“兩證”換發(fā)和執(zhí)法主體資格公示工作，各單位要充分認識“兩證”的嚴肅性和權威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴格按照縣政府的安排，對本地、本部門的行政執(zhí)法人員進行培訓、考核和證件換發(fā)，并以此為契機，進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員素質。縣政府法制辦要積極主動的組織“兩證”換發(fā)工作，根據縣政府機構改革的實際和行政執(zhí)法主體資格變動情況，重新審查變動后的行政執(zhí)法主體資格的合法性，及時考核行政執(zhí)法人員，并做好執(zhí)法單位和人員的公示工作。三是提高行政執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員的資格管理制度，狠抓執(zhí)法能力培訓、執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質。要細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，保證程序公正。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，規(guī)范行使自由裁量權。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。四是強化行政執(zhí)法責任。繼續(xù)推進“一案一考評”工作，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。深化行政執(zhí)法責任制，健全責任追究和獎勵機制，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。各單位要加強對行政執(zhí)法人員的評議考核，將評議考核結果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。

三、切實提高依法行政能力

行政機關工作人員特別是領導干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作人員特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，自覺學法用法，養(yǎng)成依法辦事的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段處理經濟社會事務和解決各種矛盾的能力。

（一）加強對依法行政工作的組織領導。推進依法行政、建設法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機構和法制工作部門的具體業(yè)務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領導作為依法行政工作的第一責任人，要親自抓依法行政工作，認真制定工作方案，加強監(jiān)督檢查，實行目標管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）加強學習培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導干部要帶頭學法，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，定期舉辦領導干部依法行政培訓班，提高領導干部依法管理經濟、文化和社會事務的意識和能力。廣泛開展公務員通用法律知識及專門法律知識培訓，重點是要做好《綱要》和政府信息公開條例、突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)培訓工作，不斷提高行政機關工作人員依法行政的水平。

（三）認真做好行政復議和行政應訴工作。要高度重視行政復議和應訴工作，防范和化解社會矛盾糾紛。要進一步暢通行政復議申請渠道，嚴格依法受理行政復議申請，依法參加行政復議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟的權利。要提高行政復議的公信力，力爭做到“定紛止爭、案結事了”，實現法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要提高行政訴訟認識，尊重法律，尊重當事人，主動出庭應訴，積極配合人民法院的行政審判活動。