導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情防控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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行業(yè)信息化

最佳輿情產(chǎn)品獎

中科點擊秉承自主創(chuàng)新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責(zé)任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、自然語言智能處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透偵探技術(shù)等方面的研究和突破。

在全球一體化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，如何提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，加強危機傳播管理和口碑建設(shè)，已經(jīng)成為各級政府部門、社會組織、企業(yè)及個人在新形勢下的全新挑戰(zhàn)。

中科點擊（北京）科技有限公司（簡稱中科點擊）秉承自主創(chuàng)新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責(zé)任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、自然語言智能處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透偵探技術(shù)等方面的研究和突破，經(jīng)過近10年的研究與積累，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品軍犬軟件（ADSoft）。

軍犬網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)能夠一站式地在第一時間針對境內(nèi)、境外網(wǎng)站的各種網(wǎng)絡(luò)載體（如新聞、論壇、博客、微博）等全面部控監(jiān)測，經(jīng)系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析、穩(wěn)準(zhǔn)狠快地把互聯(lián)網(wǎng)讀懂、讀薄。其核心功能可總結(jié)為“352231”。

三大采集：定向采集，是指針對指定站點進(jìn)行采集；非定向采集，是指針對特定關(guān)鍵詞進(jìn)行采集；境外采集，是指針對在國內(nèi)不能訪問的境外站點進(jìn)行采集。

五大分析：包括分析是否與“某市”相關(guān)，是否屬于“某市”輿情，是否屬于“某市”負(fù)面輿情，是否屬于熱點輿情，以及每條輿情或某個事件專題的傳播路徑等。

二個平臺：網(wǎng)絡(luò)輿情專用平臺、掌上輿情平臺。

兩種報告：指基于網(wǎng)絡(luò)輿情平臺中的數(shù)據(jù)、圖表生成的簡報專報。

三種預(yù)警：包括短信預(yù)警、郵件預(yù)警、彈窗預(yù)警三種方式。

一套標(biāo)準(zhǔn)：輿情業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)。

該系統(tǒng)的成功開發(fā)與運用，為政府部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管，監(jiān)測涉軍（警）、涉獨、反恐、維穩(wěn)、打擊“兩非”，以及實現(xiàn)對重點組織、重點人群和重點信息的定向監(jiān)測，應(yīng)對突發(fā)公共事件，維護黨、政府、單位、領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)形象，把握輿論導(dǎo)向，掌控社情民意，甚至引導(dǎo)網(wǎng)民的上網(wǎng)行為等均提供了堅強的技術(shù)保證，也為政府部門在當(dāng)今錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和紛繁無序的互聯(lián)網(wǎng)世界中撥云見日，掌握監(jiān)管的主動權(quán)，提供了極大的便利與可能。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；表現(xiàn)形式；應(yīng)對方法

隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，占比88.9%。網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模為5.55億。使用率為83.1%。

在新時期復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系環(huán)境下，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響醫(yī)療機構(gòu)形象和聲譽的一個重要因素，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為醫(yī)院管理者的一項重要課題。

1.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過網(wǎng)絡(luò)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持有的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些觀點主要在新聞評論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機短信及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實現(xiàn)并逐漸加強。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)中輿情的反應(yīng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的輿情交互途徑，成為了社會大眾對現(xiàn)實社會的真實反應(yīng)。

1.2 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播，并已經(jīng)或可能對醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序及社會形象產(chǎn)生影響的涉及醫(yī)療安全和醫(yī)患關(guān)系的輿情。

2.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的特點與規(guī)律

2.1輿情的突發(fā)性強。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽的發(fā)表意見，一個事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索。

2.2 輿情的難控性。醫(yī)療問題一直以來都是老百姓關(guān)心的熱點話題，一旦部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性進(jìn)行非理性輿情的“自由”傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，就會給醫(yī)院管理部門對輿情的控制和引導(dǎo)帶來一定的困難和挑戰(zhàn)，而此時想用技術(shù)手段進(jìn)行控制是不太現(xiàn)實的。

2.3內(nèi)容的偏差性。由于處于虛擬空間中，群體狀態(tài)下的公眾是情緒化的，此時人人都是新聞?wù)撸又糠志W(wǎng)民的理解能力、人生觀價值觀和周圍環(huán)境的影響，對某些醫(yī)療問題會固執(zhí)己見，加之一些別有用心的人借機亂發(fā)虛假信息，制造與事實不相符的輿論給醫(yī)院施加壓力，這些虛假信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播放大后，其后果均可能與存在的事實有較大出入，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系更加緊張。

2.4后果的破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情危機爆發(fā)后，社會輿論往往會出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，若處置不當(dāng)，可能會影響到醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，甚至引發(fā)，對當(dāng)事醫(yī)院、當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員乃至整個醫(yī)療行業(yè)都有著強烈而深遠(yuǎn)的破壞性。

3.有效加強應(yīng)對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的對策措施

3.1成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測防控工作，建立高效的輿情監(jiān)測和預(yù)警機制，設(shè)立專門的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室，并確定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作，對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強他們應(yīng)對輿情的處理能力。

3.2建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。指派專人每日瀏覽國內(nèi)知名的各大網(wǎng)站等，及時掌握涉及本院的輿情信息，同時與縣委宣傳部網(wǎng)絡(luò)辦做好溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院相關(guān)輿情，立刻上報黨委領(lǐng)導(dǎo)批示處理。

3.3建立網(wǎng)絡(luò)輿情反饋機制。監(jiān)測到有關(guān)涉及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情后，黨委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息內(nèi)容及分類及時拿出相關(guān)處理意見并明確相關(guān)科室限期辦理。辦理科室核實輿情反映的問題，調(diào)查了解后作出解釋與處理意見，后由宣傳部門統(tǒng)一在網(wǎng)上對網(wǎng)民意見和疑問進(jìn)行及時有效的回復(fù)和答疑。

3.4主動與發(fā)帖者溝通聯(lián)系。對某些網(wǎng)民反映醫(yī)院個別工作人員因服務(wù)不規(guī)范或者溝通不到位，給病人帶來不便或?qū)е禄颊呒凹覍俨粷M意而投訴的案例，一般通知當(dāng)事人并由院部牽頭與發(fā)帖者主動溝通，當(dāng)事人對工作中的不足主動道歉，以獲取病人及家屬的諒解并爭取撤帖。

3.5加強與媒體的溝通交流。對涉及醫(yī)院醫(yī)療糾紛、管理不規(guī)范、救治不及時等一些群眾關(guān)注度高的案例，一般采取主動與相關(guān)新聞媒體記者聯(lián)系來院采訪報道，真實的信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。另外及時與宣傳部網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)溝通，與相關(guān)論壇、網(wǎng)站版主取得聯(lián)系，把相關(guān)案例的真實情況及調(diào)查結(jié)果向他們反饋，盡可能獲得他們的理解和幫助。

3.6建立醫(yī)院新聞發(fā)言人制度。遇有突發(fā)事件和網(wǎng)民反映的熱點、難點等輿情，由新聞發(fā)言人代表醫(yī)院統(tǒng)一對外信息，新聞發(fā)言人一般由醫(yī)院黨委副書記和分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，如遇緊急特殊事件發(fā)生，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)指定事件處理的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。新聞發(fā)言人的信息應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后敲定，按照確定的口徑統(tǒng)一對外，確保的信息全面客觀，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確。

3.7強化醫(yī)院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網(wǎng)站、醫(yī)院報紙、醫(yī)院宣傳欄等主動反映醫(yī)院服務(wù)群眾、提高技能、改進(jìn)工作的決策、舉措、成效、亮點和各類先進(jìn)典型等方面信息，不斷強化正面宣傳力度，積極傳播正能量，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。

4.思考

雖然經(jīng)過一系列的努力，我院在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理方面積累了一些經(jīng)驗，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到醫(yī)院在管理和服務(wù)中亟待改進(jìn)的方面還有許多，需要我們在今后的工作中不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，這樣才能防患未然，從源頭上遏制輿情危機。

4.1改進(jìn)服務(wù)不斷修復(fù)醫(yī)院形象。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些批評和指責(zé)，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，有則改之，無則加勉；要從管理、制度、人員、服務(wù)等各方面進(jìn)行危機后的形象修復(fù)工作，最大限度地消除輿情給醫(yī)院各方面帶來的負(fù)面影響，因此每一個輿情事件的結(jié)束并不代表著醫(yī)院輿情工作的完結(jié)，而正是醫(yī)院形象修復(fù)工作的開始。

4.2善待媒體實現(xiàn)合作與雙贏。醫(yī)院要認(rèn)識到與媒體打交道的重要性， 平時主動與媒體建立密切的溝通機制，接待媒體采訪要做到有理、有利、有節(jié)原則，不刻意躲避媒體，要借助媒體的力量來應(yīng)對和化解各種輿論危機，及時消除不良影響，善用媒體，努力實現(xiàn)合作與雙贏。

4.3處理好網(wǎng)上與網(wǎng)下的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生后，進(jìn)行應(yīng)急處置的同時，網(wǎng)下要及時與患者、當(dāng)事人取得聯(lián)系，加強溝通，化解矛盾、解決問題，一經(jīng)查實嚴(yán)格按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處罰，為醫(yī)院的發(fā)展?fàn)幦『椭C的內(nèi)外環(huán)境。

4.4做好專業(yè)人員培訓(xùn)工作。加強單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍專業(yè)化培訓(xùn)工作，定期安排專業(yè)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握醫(yī)療信息傳播、輿情發(fā)生和熱點聚焦的規(guī)律，提高捕捉、分析、應(yīng)對不良輿論信息的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹文獻(xiàn).積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情 有效促進(jìn)和諧醫(yī)療[J]. 醫(yī)院管理雜志，2012，19（10）：901-903.

[2] 劉琰，張曉膺，周瑞玨.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與應(yīng)對[J]. 江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2013，3（24）：89-91.

篇3

某派出所疫情防控經(jīng)驗做法 　重點是抓了“四個好”：

一、接好警。月日至月日，110共接警起，有效警情起，其中類警情起、類警情起。對接到的每一起警情，該查處打擊的堅決打擊，對求助、提供服務(wù)的第一時間給予救助、服務(wù)，對咨詢的及時解答，做到有求必應(yīng)，無投訴等情況發(fā)生。

二、站好崗。重點抓了四個方面：一是強化醫(yī)療機構(gòu)等重點部位的安保值守。組織法院、檢察院、公安等警力人，進(jìn)駐家醫(yī)院、個觀察點，實行24小時駐守執(zhí)勤，堅持最嚴(yán)密的安保維穩(wěn)機制，全力維護醫(yī)療機構(gòu)秩序，保障醫(yī)護人員人身安全。目前，無醫(yī)患糾紛、案件等情況發(fā)生。二是全力以赴加強道路交通管控。目前，共查控車輛臺、人員人，勸返車輛臺、人員人，保障“六類車輛”通行臺次、人員人。三是零容忍打擊涉疫違法犯罪。對疫情期間阻礙執(zhí)行公務(wù)、拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下決定命令等案件，做到從嚴(yán)從重從快處理。目前，辦理涉疫案件起，打擊處理人，收到了“打處一人、教育一片”的良好效果。四是強化應(yīng)急處突和城區(qū)巡邏防控。整合警力，每天抽調(diào)人組成個應(yīng)急專班，應(yīng)對處置全縣涉疫突發(fā)性事件。同時組織名警力在地區(qū)開展不間斷地巡邏、安全檢查和疫情防控等工作，防止人員聚集造成疫情擴散。

三、送好信。一是嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。組織警力24小時加強網(wǎng)上巡查，嚴(yán)密監(jiān)測網(wǎng)上輿情，打擊各類網(wǎng)上謠言。目前，共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涉疫帖文條，均正面引導(dǎo)，無涉疫輿情發(fā)生。二是強化情報搜集研判。對月日以來涉人員往來武漢乘車、住宿的余條信息，進(jìn)行全面落地核查，共篩查從漢返回人員人。同時每日對常住名境外人員進(jìn)行電話跟蹤回訪，了解健康情況，及時上報。三是加強信息報送。嚴(yán)格疫情期間信息報送機制和要求，第一時間報送相關(guān)信息，無遲報、瞞報等現(xiàn)象。

四、管好人。一是管控包保小區(qū)人員。目前，先后排查包保戶家、登記進(jìn)出人員人、勸返人。二是嚴(yán)格單位內(nèi)部防范。三是嚴(yán)格隊伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時紀(jì)律，一律取消調(diào)休，全警動員、全員上崗，做到疫情不退，警察不退。四是執(zhí)行最嚴(yán)督導(dǎo)檢查。采取隨機式、突訪式對各單位、派出所和各卡點人員到崗到位、履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每天通報督導(dǎo)檢查情況，確保防疫各項部署落實落地。

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【 關(guān)鍵詞 】 網(wǎng)群建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)文化；網(wǎng)絡(luò)文化安全

Research on the Network Group Construction and Network Culture of

Safety Management of Baoding University

Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin

(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)

【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.

【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture

1 高校網(wǎng)群建設(shè)

高校網(wǎng)群建設(shè)通過數(shù)字化、多媒體、全時性傳播，實現(xiàn)跨越高校物理界限，了不同形態(tài)的高校校園文化間的信息壁壘，形成了教學(xué)、學(xué)習(xí)討論、資料搜尋、日常交往、生活服務(wù)、學(xué)生管理等多種功能的網(wǎng)上文化集合體。在高校網(wǎng)群中，符號、圖像、音頻、視頻等，都已經(jīng)成為高校師生之間以及高校與社會之間交流與溝通的有效工具。

網(wǎng)群建設(shè)內(nèi)容廣泛、樣式豐富、載體先進(jìn)、風(fēng)格多樣。它包括新聞、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)論壇等，還包括網(wǎng)上傳播的各種信息、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)的教育、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)出版等。高校網(wǎng)站資源不僅是宣傳學(xué)校形象、宣傳學(xué)校理念的窗口，也是全方位便利師生、服務(wù)社會的門戶。一所大學(xué)的網(wǎng)站建設(shè)水平和質(zhì)量，直接關(guān)系到大學(xué)的精神、文化、科研、教學(xué)、服務(wù)等諸多領(lǐng)域的社會與國際形象。此外，不斷建立貼近教學(xué)科研、貼近干部師生、貼近校園實際，能有效提高高校人才培養(yǎng)方案的針對性，具有時效性、吸引力和感染力的網(wǎng)站資源，形成學(xué)生們樂于接受網(wǎng)站形象、樂于利用網(wǎng)站資源、樂于通過網(wǎng)絡(luò)成長的新局面，使校園積極向上的主流文化占領(lǐng)校園輿論的主陣地。

高校網(wǎng)群建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它具有多側(cè)角度、多層次的特點，它的建設(shè)和發(fā)展既要有正確的指導(dǎo)思想和明確目標(biāo)，又要有系統(tǒng)的理論觀點和有序的可操作性。高校網(wǎng)群建設(shè)的主要任務(wù)在于管理和規(guī)范校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)行為主體特別是學(xué)生健康向上、積極理性的網(wǎng)絡(luò)自律行為，以主流文化促進(jìn)高校校園文化的發(fā)展，建立和諧有序的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保高校校園文化發(fā)展的正確方向。

2 高校網(wǎng)絡(luò)文化安全

高校網(wǎng)絡(luò)文化是高等學(xué)校在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才的過程中，基于計算機與通信技術(shù)創(chuàng)造的一切財富和精神的總和。高校網(wǎng)絡(luò)文化是以校園文化為依托，以高校校園為空間，以學(xué)生、教師為主體，以計算機技術(shù)和通信技術(shù)的融合為物質(zhì)基礎(chǔ)，以數(shù)字化互動媒體為載體，具有時代特點的一種群體文化，它是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息溝通的行為方式及其道德和規(guī)范的總和；是一種新型的校園文化，它包括所有與網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān)的校園文化部分，自然而然地體現(xiàn)和反映了高校的校園文化氛圍濃厚與否、精神文明建設(shè)成果如何。

高校網(wǎng)絡(luò)文化是校園文化的重要組成部分，它是高校師生在以計算機和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺上，由于長期交流所形成的共同的價值觀念、思維特點、行為方式和精神風(fēng)貌等。它以整個群體共同的價值觀念為核心，不僅包括計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等物質(zhì)實體，還包括長期發(fā)展中形成的法律、制度和言行規(guī)范等制度體系。而網(wǎng)絡(luò)文化安全是指保證高校網(wǎng)群及網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并免受不良內(nèi)容侵害，維護高校教學(xué)科研正常有序發(fā)展，指導(dǎo)高校學(xué)生有效利用網(wǎng)絡(luò)資源為專業(yè)學(xué)習(xí)提供服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生在復(fù)雜、多元的虛擬世界中堅持穩(wěn)定健康的價值取向和生活態(tài)度。

3 高校網(wǎng)群建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全防控體系

3.1 構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)文化陣地，形成正確輿論導(dǎo)向

要形成高校網(wǎng)群，構(gòu)建獨特的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。高校網(wǎng)群可以包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩個部分，學(xué)校網(wǎng)、部門網(wǎng)、學(xué)生社區(qū)和學(xué)生個人網(wǎng)頁等多個層次。內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用于校內(nèi)的管理和服務(wù)，外網(wǎng)則面向社會開放，向社會展示學(xué)校發(fā)展最新情況。要通過相關(guān)鏈接，把多個層次的網(wǎng)站整合在一起，形成一個獨特的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要積極調(diào)動廣大師生的參與積極性，努力營造健康文明的、富于時代特色且貼近師生生活的網(wǎng)上文化。

充分運用網(wǎng)絡(luò)手段拓展思想政治教育的視野，以正確、積極、健康的交互信息，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，防止和抵制各種消極輿論、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮對師生的影響和滲透。要在學(xué)校局域網(wǎng)上開辟紅色網(wǎng)站、網(wǎng)頁，堅持對學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)。以生動活潑的方式，在網(wǎng)上積極宣傳先進(jìn)的世界觀、人生觀和價值觀。

3.2 加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測并完善輿情匯集和研判機制

必須建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析和處理機制。通過網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、輿情采編、輿情調(diào)查和分析，及時掌握網(wǎng)上動態(tài)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供網(wǎng)上信息參考。高校必須建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、高效暢通的輿情收集、處理機制，一旦發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性、群體性的問題，馬上做出反應(yīng)，針對問題主動出擊、正面引導(dǎo)，形成強大的正面輿論強勢，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。通過判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，找出這此問題形成的根木原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議。要注重進(jìn)行深入輿論信息的挖掘統(tǒng)計和分析工作，從中找出有害信息分布的規(guī)律、網(wǎng)站、重點時段和重點IP地址段，根據(jù)有害信息的蔓延規(guī)律和分布特點進(jìn)行有針對性的預(yù)防和封堵，做到危機輿情預(yù)防為主，并進(jìn)行針對性和實效性的主動出擊。

3.3 建立應(yīng)急預(yù)案增強高校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置能力

構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)防與應(yīng)急處置體系，努力形成校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機制。要落實安全技術(shù)防范措施，實現(xiàn)與保定市公安部門網(wǎng)絡(luò)安全報警處置中心的接入，建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)網(wǎng)預(yù)警機制，提高對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，防止校園網(wǎng)絡(luò)被不法分子利用，確保校園網(wǎng)安全。

3.4 建立高校專管部門和使用部門緊密配合、職責(zé)分明的網(wǎng)絡(luò)管理體系

高校網(wǎng)絡(luò)管理中心應(yīng)成為學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理的專管部門，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管。主要負(fù)責(zé)校園主干網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)、校園網(wǎng)站建設(shè)、IP地址管理、校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護、網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作、網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置、上網(wǎng)行為日志記錄留存、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用人員的培訓(xùn)等。此外，為了有效控制網(wǎng)絡(luò)不文明行為在校園網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)生和擴大，高校可以考慮實名上網(wǎng)的建議，從管理機制上為凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

校辦、學(xué)生處等相關(guān)機構(gòu)應(yīng)分別承擔(dān)校園網(wǎng)站的新聞類、公告類信息和辦公平臺管理。建立學(xué)生類信息、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)上宣傳協(xié)調(diào)、師生上網(wǎng)行為管理、不良信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等管理責(zé)任。學(xué)校其他網(wǎng)絡(luò)使用部門，均要切實增強政治敏感性，主動地協(xié)助有關(guān)部門管理好校園網(wǎng)絡(luò)。

加強對IP地址的基礎(chǔ)管理。目前，各高校的師生電腦大多一律實行實名登記制度。各高校要依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，對機房網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)改造，用交換機替代機房二級路由，對學(xué)生機房和教師電腦進(jìn)行校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)IP規(guī)劃，并部署相應(yīng)的上網(wǎng)行為管理設(shè)備。做到學(xué)校所有電腦實行認(rèn)證上網(wǎng)，做到所有數(shù)據(jù)精確定位到全校所有的電腦終端和個人用戶。

加強對校園網(wǎng)絡(luò)BBS的規(guī)范和管理。堅決、嚴(yán)格實行校園網(wǎng)絡(luò)用戶實名注冊制度，做到校外用戶只能瀏覽不能貼文。要通過IP地址實名登記、BBS實名注冊登記、網(wǎng)絡(luò)賬號登記和操作權(quán)限管理等多種手段加強對用戶的監(jiān)管。

加強對學(xué)校二級域名和子網(wǎng)的管理和監(jiān)控。對于危害網(wǎng)絡(luò)安全的域名和子網(wǎng)要進(jìn)行及時隔離和查處，防止校園網(wǎng)絡(luò)犯罪事件的發(fā)生。要加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、專兼結(jié)合、師生參與、共同抵御網(wǎng)上有害信息的安全管理機制。

3.5 網(wǎng)絡(luò)文化安全策略

運用技術(shù)手段加強高校網(wǎng)群有害信息技術(shù)防控體系建設(shè)。對進(jìn)入校園網(wǎng)的信息內(nèi)容要能采集、能識別、能有效的阻止網(wǎng)絡(luò)有害信息進(jìn)入，可以采用地址庫過濾和內(nèi)容分析結(jié)合的方法以及語意識別分析技術(shù)和協(xié)作過濾技術(shù)。硬件設(shè)備接入的方法主要有主干網(wǎng)接入和旁路偵聽兩種方式，主干網(wǎng)接入可直接屏蔽檢測到的有害信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)；旁路偵聽主要采用數(shù)據(jù)包干擾的方式阻止有害信息進(jìn)入。

通過在校園網(wǎng)出口設(shè)置高性能防火墻，對核心服務(wù)進(jìn)行入侵檢測，并通過上網(wǎng)身份認(rèn)證保證校內(nèi)用戶接入的身份識別，并對出口訪問日志保留3個月等策略，對學(xué)校主題網(wǎng)站定期進(jìn)行漏洞掃描。通過在主干網(wǎng)部署網(wǎng)管系統(tǒng)對全校的骨干網(wǎng)以上的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與主服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；對“垃圾”郵件過濾與提示；在校區(qū)中心節(jié)點部署機房網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對機房進(jìn)行視頻、空調(diào)、UPS、門禁等進(jìn)行實時監(jiān)控。在學(xué)生宿舍區(qū)實行IP-MAC地址綁定策略等，嚴(yán)格從技術(shù)手段上保證校園網(wǎng)絡(luò)的物理系統(tǒng)安全。

病毒告警。組建網(wǎng)絡(luò)安全和防病毒服務(wù)系統(tǒng)，由補丁分發(fā)管理系統(tǒng)和客戶端安全管理系統(tǒng)兩部分組成。補丁管理平臺對校園網(wǎng)內(nèi)用戶的計算機進(jìn)行集中的安全補丁更新等服務(wù)，保證校園網(wǎng)內(nèi)所有的計算機不會成為安全的漏洞。通過公共的客戶端安全管理系統(tǒng)，為校園網(wǎng)內(nèi)備感染病毒的用戶進(jìn)行病毒庫的安裝及自動的安全修復(fù)。

4 結(jié)束語

保定高校網(wǎng)群與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，要充分挖掘保定高校內(nèi)部潛力，整合優(yōu)化各類網(wǎng)站和媒體資源，形成保定高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與發(fā)展的平臺。深化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，加強網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè)，提高依法、科學(xué)管理水平。打造保定網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和安全管理品牌的措施對策，促進(jìn)保定市網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，確保保定市文化信息的安全和社會的長治久安，為保定又好又快發(fā)展提供良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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基金項目：

本文為2011年度保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“保定高校網(wǎng)群建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全管理研究”（項目編號：201102215）研究成果。

篇5

（一）境外信息安全威脅已然顯現(xiàn)

棱鏡門事件折射出美國通過國內(nèi)高科技公司實施全球網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)的戰(zhàn)略圖謀，為我國金融業(yè)敲響警鐘。是國外對中國金融信息的竊取僅次于軍事情報，我國金融業(yè)核心軟硬件多為國外企業(yè)產(chǎn)品，使得我國金融信息系統(tǒng)容易被國外掌控，為行業(yè)信息安全埋下隱患。服務(wù)外包對國外廠商依賴度較高，加大了風(fēng)險控制難度，敏感信息、核心技術(shù)泄密的可能性增加。我國對外政治經(jīng)濟摩擦不斷增多，金融改革持續(xù)推進(jìn)，競爭進(jìn)一步激烈，金融機構(gòu)數(shù)據(jù)中心遭受境外黑客攻擊的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，“中國煤炭銀行”官網(wǎng)被黑，其官網(wǎng)稱此次事件系日本金融財閥勾結(jié)國內(nèi)金融集團所為。

（二）互聯(lián)網(wǎng)輿情威脅不容忽視

互聯(lián)網(wǎng)是廣大網(wǎng)民獲取信息資源、表達(dá)訴求最便捷和最有效的平臺。微博客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇等網(wǎng)絡(luò)輿論平臺飛速發(fā)展，成為社會輿論的發(fā)動機。網(wǎng)絡(luò)輿論與摘要：我國金融業(yè)信息化進(jìn)程不斷加速，國內(nèi)外信息安全環(huán)境深刻變化，金融機構(gòu)須定期判斷和分析國內(nèi)外信息安全形勢，不斷提高風(fēng)險防范水平。本文分析了當(dāng)前金融業(yè)面臨的信息安全形勢，并從完善信息安全組織機制、夯實信息安全基礎(chǔ)、強化互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險防范等角度提出應(yīng)對策略和建議。關(guān)鍵詞：金融業(yè)；信息安全；安全威脅；形勢分析；應(yīng)對策略傳統(tǒng)媒體相互呼應(yīng)，將迅速形成風(fēng)險擴散的“蝴蝶效應(yīng)”，放大信息安全風(fēng)險。一旦金融機構(gòu)局部的信息安全風(fēng)險被網(wǎng)絡(luò)聚焦、放大，會加大風(fēng)險控制與事件處置的難度。此外，一些組織或個人出于競爭、報復(fù)或利益的目的，通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于金融機構(gòu)的不實信息，營造“偽輿論”。還有一些小摩擦或小糾紛，由于沒有得到及時察覺和合理處置，引發(fā)網(wǎng)民圍觀，形成網(wǎng)絡(luò)熱點事件。這些不僅會嚴(yán)重影響金融機構(gòu)聲譽，還會給整個行業(yè)帶來不良社會影響，甚至造成巨額經(jīng)濟損失，實力相對較小的微型金融機構(gòu)可能面臨倒閉風(fēng)險。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融使信息安全形勢更趨復(fù)雜

2013年中國互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)了快速發(fā)展勢頭，被稱為中國互聯(lián)網(wǎng)金融元年，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭紛紛進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)金融，推出“余額寶”、“微銀行”、“京寶貝”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。面對激烈競爭，傳統(tǒng)金融機構(gòu)積級調(diào)整戰(zhàn)略介入其中。互聯(lián)網(wǎng)金融為金融業(yè)帶來新的發(fā)展機遇的同時，同樣引入了信息安全風(fēng)險和威脅。除具有傳統(tǒng)金融業(yè)經(jīng)營過程中存在的流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險和利率風(fēng)險外，互聯(lián)網(wǎng)金融還存有信息技術(shù)導(dǎo)致的平臺風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、系統(tǒng)安全風(fēng)險和基于虛擬金融服務(wù)的業(yè)務(wù)風(fēng)險，且風(fēng)險誘因更加復(fù)雜、風(fēng)險擴散傳播速度更快。移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和智能手機的普及使互聯(lián)網(wǎng)金融隨處可及，互聯(lián)網(wǎng)金融活動突破了時間和空間的局限，將成為網(wǎng)絡(luò)釣魚、黑客攻擊的新目標(biāo)，金融業(yè)面臨信息安全形式更趨復(fù)雜。

二、新形勢下金融業(yè)信息安全應(yīng)對策略

（一）完善信息安全工作的組織機制

組織機制是保障信息安全最基礎(chǔ)、最有效的長效機制，金融機構(gòu)要基于當(dāng)前信息安全形勢和監(jiān)管部門要求，進(jìn)一步完善信息安全工作的組織機制。

1.明確不同部門和崗位的信息安全職責(zé)。當(dāng)前，保障信息安全已不是一個或幾個部門的責(zé)任，而是機構(gòu)內(nèi)所有部門、全體員工共同的職責(zé)。金融機構(gòu)要明確業(yè)務(wù)部門、內(nèi)控部門與技術(shù)部門共擔(dān)信息安全風(fēng)險的責(zé)任，將信息安全保障納入到各崗位職責(zé)中，將信息安全工作作為一項重要的日常工作，努力形成全員參與信息安全保障的局面。

2.嚴(yán)格信息安全責(zé)任追究。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實信息安全問責(zé)制，把信息安全風(fēng)險的防范、識別、消除納入業(yè)績考核范疇，使所有員工意識到信息安全責(zé)任重于天。

3.提高制度的執(zhí)行力。建立健全制度落實的規(guī)范流程和監(jiān)督檢查機制，關(guān)注各流程、環(huán)節(jié)之間的銜接性，實現(xiàn)部門自控與機構(gòu)內(nèi)控相結(jié)合。及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中的問題，保證制度的有效落實，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）夯實信息安全基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防范水平

信息安全工作涉及內(nèi)容較多，內(nèi)外部的信息安全威脅不斷發(fā)生變化，信息安全保障和風(fēng)險防范不可能一蹴而就，而是一項不斷建設(shè)、持續(xù)完善的工程。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)機構(gòu)現(xiàn)狀和內(nèi)外部安全形勢，科學(xué)制定機構(gòu)信息安全發(fā)展規(guī)劃，有重點、有層次推進(jìn)機構(gòu)信息安全工作，不斷提升信息安全防范水平。

1.切實落實國家信息安全等級保護和信息系統(tǒng)分級保護工作。按照國家有關(guān)等級保護和分級保護的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展等級保護和分級保護工作，嚴(yán)格遵照安全等級劃分標(biāo)準(zhǔn)確定機構(gòu)計算機網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級，并按相應(yīng)等級具體要求，建設(shè)安全設(shè)施、建立安全制度、落實安全責(zé)任，接受公安機關(guān)、保密部門、國家密碼工作部門對信息安全等級保護工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保障信息系統(tǒng)安全。

2.穩(wěn)步推進(jìn)信息產(chǎn)品國產(chǎn)化進(jìn)程。“棱鏡門”事件后，信息安全國產(chǎn)化進(jìn)程加快，金融業(yè)要牢牢把握國產(chǎn)化機遇期，以安全生產(chǎn)為底線，按照“推廣成熟、擴大基本成熟、試點逐步成熟、攻關(guān)不成熟”的策略，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)信息技術(shù)國產(chǎn)化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)信息安全產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、核心系統(tǒng)、系統(tǒng)等國有產(chǎn)品替換。加強人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，提高自主運維能力和水平，逐漸減少對國外企業(yè)外包服務(wù)的依賴。

3.安全管理與技術(shù)防護并重。綜合使用多種安全機制，將不同安全機制的保護效果有機結(jié)合，安全管理與技術(shù)防護雙管齊下，相互配合，形成完整的立體防護體系。金融機構(gòu)要摒棄“重技術(shù)，輕管理”的認(rèn)識誤區(qū)，突出安全管理在信息安全保障體系中的重要性，增強技術(shù)防護體系的效率和效果，彌補當(dāng)前技術(shù)不能完全解決的安全缺陷，實現(xiàn)最佳的保護效果。

4.完善災(zāi)備體系建設(shè)和管理。災(zāi)備體系是保障金融業(yè)務(wù)連續(xù)性的重要防線，是維護信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施。金融機構(gòu)要把災(zāi)備中心建設(shè)規(guī)劃提升到國家信息安全戰(zhàn)略高度予以重視，扎實做好機構(gòu)災(zāi)備中心布局規(guī)劃和災(zāi)備建設(shè)工作。定期研究、評估當(dāng)前災(zāi)備中心布局，對存在的問題及時進(jìn)行整改。對于核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要實現(xiàn)應(yīng)用級備份，保證突發(fā)事件發(fā)生時可及時恢復(fù)業(yè)務(wù)運營。確保備份數(shù)據(jù)的有效性，定期對冗余備份系統(tǒng)、備份介質(zhì)進(jìn)行深度可用性驗證。

5.加強人員操作行為管理，防范操作風(fēng)險。從風(fēng)險防范角度進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的操作流程，加強操作流程管理和審查，實現(xiàn)人員操作事前能控制、事中可監(jiān)控、事后有審計，使風(fēng)險防范從“管住人”進(jìn)一步發(fā)展到“管住行為”。善于運用技術(shù)手段加強對操作風(fēng)險防控，達(dá)到從管理和技術(shù)兩個方面防范技術(shù)人員操作風(fēng)險的目標(biāo)，確保操作零風(fēng)險。

6.提高機房設(shè)施保障水平。計算機機房是信息中心的核心部位，除承載機構(gòu)的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)外，還有空調(diào)、消防、防雷等保障機房設(shè)備安全穩(wěn)定運行的機房設(shè)施。要加強機房設(shè)施的監(jiān)測和風(fēng)險評估工作，確保UPS供配電子系統(tǒng)、機房空調(diào)子系統(tǒng)、防雷接地子系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)、機柜微環(huán)境子系統(tǒng)、安全消防子系統(tǒng)等機房設(shè)施健康運轉(zhuǎn)，為機房這個“軀體”提供充足的“氧氣“和“血液”，保障作為“器官”的各信息系統(tǒng)正常運行。將機房設(shè)施安全放在同網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全同等重要地位，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患及時整改，勿將本應(yīng)發(fā)揮安全保障功能的機房設(shè)施變成風(fēng)險易發(fā)區(qū)域。

7.重視應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。全面評估信息安全風(fēng)險，建立風(fēng)險全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急演練常態(tài)化工作機制。根據(jù)風(fēng)險的等級和影響程度，合理確定單項演練、綜合演練、跨部門演練、跨地域演練等不同類型演練的組合，具備應(yīng)對不同類型風(fēng)險的應(yīng)急處置能力。依據(jù)風(fēng)險的變化和應(yīng)急演練效果完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。堅持在演練中鍛煉隊伍，持續(xù)提高人員的風(fēng)險意識和突發(fā)事件的響應(yīng)處置能力。

（三）強化互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險防控工作

1.加強互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測，妥善處置網(wǎng)絡(luò)熱點事件。完善互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，加強人才隊伍建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情摘報和熱點專報制度，及時掌控輿情動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)各種形式“偽輿論”，避免形成網(wǎng)絡(luò)熱點事件，影響正常的金融秩序。重視信息和輿論引導(dǎo)工作，做到未雨綢繆、預(yù)防在先。完善輿情熱點事件處置機制和流程，做到反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、處置合理，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)同作用，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)和回應(yīng)，將不利影響控制在最小范圍內(nèi)。

篇6

2011年，我街道綜治工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、省委、市委全會、全省、南平市政法工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)三項重點工作，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，全面提升綜治工作整體水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

充分發(fā)揮綜治職能，服務(wù)保障跨越發(fā)展。

1.有效服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治職能，有效服務(wù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項整治活動，加大對破壞和阻撓重點工程項目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和損害企業(yè)合法權(quán)益行為的打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊借機滋事、干擾生產(chǎn)、阻擾施工、強買強賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優(yōu)化治安環(huán)境，確保重點工程項目順利實施。突出服務(wù)“三農(nóng)”工作，依法查處侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民個體利益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制販假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢，運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，強化法律服務(wù)，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

2.切實改進(jìn)執(zhí)法方式。綜治部門要積極主動推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務(wù)，運用巡回審判、警務(wù)直通車、“QQ網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”等措施，更好的服務(wù)人民群眾。突出服務(wù)企業(yè)發(fā)展，慎重使用強制措施，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊、不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)、不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，防止因執(zhí)法、司法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；對經(jīng)濟糾紛案件，多用調(diào)解協(xié)商的辦法，慎重作出裁判決定；對執(zhí)行案件，靈活采取強制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，爭取最好的法律效果和社會效果。

3.努力提升保障能力。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪、執(zhí)行和運用國家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護無辜者，支持改革者，努力營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。著眼服務(wù)保障發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強和改進(jìn)綜治工作，加強社會服務(wù)管理，優(yōu)化社會環(huán)境，更好地保障跨越發(fā)展。

著力化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

1.抓好源頭預(yù)防。廣泛開展群眾觀點再教育，進(jìn)一步提高政法干警的群眾工作能力，通過大走訪、大接訪、開門評警、回訪當(dāng)事人等方式，密切群眾關(guān)系，維護群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，作決策上項目要做好經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險兩個評估，堅持做到“三個不實施”：即群眾不支持的不實施，與民爭利的不實施，條件不成熟的不實施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實做好工作，切實把糾紛解決在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印?/p>

2.抓好全面排查。切實做到街道每半月拉網(wǎng)排查，村每周流動排查，行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動排查，特別是要深入排查因項目建設(shè)、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的重點矛盾，切實把影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題隱患掌握住。強化各級綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，落實矛盾糾紛排查、信息報送、分析研判機制，全面排查調(diào)處社會矛盾糾紛。

3.抓好調(diào)解落實。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導(dǎo)、多元化解的“大調(diào)解”工作體系，建立健全行業(yè)性調(diào)委會等調(diào)解組織及市、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善落實矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機制、醫(yī)患糾紛“五位一體”化解機制、道路交通事故糾紛多位一體解決機制。堅持調(diào)解優(yōu)先原則，綜合施策，依法調(diào)解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執(zhí)行積案清理工作，努力實現(xiàn)今年上半年把進(jìn)京非正常訪積案妥善化解的目標(biāo)。繼續(xù)開展案件評查活動，嚴(yán)格責(zé)任追究，預(yù)防和減少新的涉法涉訴案件。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，著力源頭預(yù)防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高社會管理水平。

1.強化流動人口的服務(wù)管理。建立流動人口信息服務(wù)管理平臺，全面采集流動人口和出租房屋信息，準(zhǔn)確掌握流動人口現(xiàn)實動態(tài)，切實做到底數(shù)清，情況明。做好對流動人口服務(wù)工作，著力解決流動人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學(xué)等困難。及時研究解決流動人口服務(wù)管理中遇到的新情況新問題，不斷提升流動人口服務(wù)管理水平。

2.增強綜治專項工作實效。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進(jìn)一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強對刑釋解教人員的管教，重點加強刑釋解教人員的有效銜接、常態(tài)化管控工作，強化并規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對接工作，加強和改進(jìn)教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，有效預(yù)防脫漏管和重新犯罪。積極預(yù)防青少年違法犯罪，加強對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計解決其就學(xué)、就業(yè)問題；探索建立對未成年人的初犯、偶犯免除前科報告義務(wù)制度；加強對肇事肇禍精神病人、有報復(fù)社會傾向人員、“”癡迷人員等重點人員的管理控制，有效預(yù)防、減少個人極端暴力事件。強化校園及周邊社會治安綜合治理措施，深化平安校園創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展平安鐵路創(chuàng)建活動，加強鐵路護路聯(lián)防工作。

3.強化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管控。積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，及時封堵、刪除有害信息。建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)運作和處置機制，充分發(fā)揮輿情引導(dǎo)員隊伍的作用，及時有效應(yīng)對可能發(fā)生的司法個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

4.強化社會組織的服務(wù)管理。堅持分類管理、區(qū)別對待。對中介組織、行業(yè)協(xié)會、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮他們在參與社會管理、提供公共服務(wù)等方面的積極作用。對敏感類社會組織，民政、公安等部門要加強協(xié)作配合，建立內(nèi)部會商機制，摸清底數(shù)、納入視線，加強監(jiān)管。對境外非政府組織，堅持利用、防范兩手抓，堅決抵制和防范其對我進(jìn)行滲透破壞活動。重點加強對國內(nèi)政治類、宗教類社會組織和境外非政府組織的監(jiān)管，及時掌握其政治背景和現(xiàn)實活動情況，對實施滲透破壞活動的，要依法予以取締。

強化打防管控措施，確保社會治安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊危害國家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭，健全完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”等組織搗亂破壞活動，健全完善預(yù)防、懲治和教育轉(zhuǎn)化長效機制；講究斗爭策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問題；高度重視“維權(quán)”領(lǐng)域的斗爭，對境內(nèi)外敵對分子敢于挑戰(zhàn)政治底線的違法犯罪活動，要旗幟鮮明，依法堅決打擊，切實維護國家安全和政治穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，突出打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個人極端暴力行為報復(fù)社會的各類犯罪，切實解決突出治安問題，堅決遏制刑事案件高發(fā)勢頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴(yán)密社會治安防控。進(jìn)一步健全完善點線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社會治安防控體系。突出城區(qū)主要路段、校園、公共復(fù)雜場所以及農(nóng)村重要集鎮(zhèn)等要害部位的防控，進(jìn)一步擴大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高對社會面的治安防控能力。突出重大節(jié)慶、敏感節(jié)點及相關(guān)重大活動等重要時段的防控，尤其要重視建黨90周年節(jié)慶的安保工作，集中防范力量，強化安保措施，確保萬無一失。突出消防、交通、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查督促，強化責(zé)任追究，預(yù)防和減少發(fā)生各類事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.強化治安重點整治。集中整治人民群眾反映強烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問題，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、掛牌督辦、派駐工作隊等有效措施，按照有機構(gòu)、有方案、有部署、有行動、有成效“五個有”的要求，集中力量深入開展重點整治，限期改變治安面貌。重點抓好學(xué)校及周邊治安整治，加強學(xué)校安保工作，落實人防、物防、技防措施，筑牢學(xué)校安全防線。繼續(xù)開展維護正常醫(yī)療秩序?qū)ｍ椪位顒樱婪ㄒ酪?guī)調(diào)處醫(yī)患糾紛，保障正常醫(yī)療秩序。

4.深化“平安”建設(shè)。繼續(xù)把平安建設(shè)納入各級黨委、政府為民辦實事項目，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建活動，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。要強化平安創(chuàng)建責(zé)任，把平安創(chuàng)建與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，作為評選文明單位和黨建先進(jìn)單位的前提條件。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重培育亮點，提高創(chuàng)建實效。

強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

篇7

關(guān)鍵詞：高校； 高清數(shù)字； 安防系統(tǒng)

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）04-174-001

實現(xiàn)安防建設(shè)清晰度的革命，即從看得見到看得清的革命。而且，隨著高校自身規(guī)模的不斷擴大和快速發(fā)展，“看得見”的安防建設(shè)正在實現(xiàn)規(guī)模化。這也符合國家建設(shè)“平安校園”，“平安高校”中構(gòu)建現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系的要求，同時國家在資金層面也不斷對高校安防建設(shè)給予實質(zhì)性支持，2012年和2013年，高校修購基金中都將安防專項放在第一位。

在這種形勢下，各高校投入百萬、千萬元的安防系統(tǒng)如果還僅僅是用來實時查看有無案件發(fā)生或者案件發(fā)生后進(jìn)行倒查獲取線索的工具，那就是殺雞用牛刀，甚至是浪費納稅人錢財了。現(xiàn)今的高校開放程度大，人員流動快，安全形勢越來越嚴(yán)峻，安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)思想就應(yīng)該是預(yù)防為主，管控結(jié)合，而預(yù)防和管控都離不開安防系統(tǒng)，如果將日常管理與安防系統(tǒng)進(jìn)行整合，我們就能實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的數(shù)字化、智慧化，做到突發(fā)事件的提前預(yù)警和及時處理，進(jìn)行更加便利的管理和服務(wù)。

因此，北京航空航天大學(xué)安全保衛(wèi)處借鑒北京市教育工作委員會平安校園六位一體平臺的思想以及日常工作的實際，率先實現(xiàn)了一套網(wǎng)絡(luò)化、高清化、智能化的數(shù)字安防系統(tǒng)，同時基于數(shù)字安防系統(tǒng)建立了安全保衛(wèi)綜合服務(wù)平臺。

北京航空航天大學(xué)安全保衛(wèi)綜合服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）于2014年初全部建成并投入運行，平臺由硬件和軟件系統(tǒng)組成，做到軟硬件有機結(jié)合，全方位保障校園平安。硬件方面建立了一套高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，組建了安防專網(wǎng)，全部采用高清數(shù)字?jǐn)z像機，攝像機分辨率為室外1080P，室內(nèi)720P。存儲全部采用iSCSi直存技術(shù)，保證了存儲數(shù)據(jù)的清晰度；數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)采用分散式存儲方式，設(shè)置了5個數(shù)據(jù)中心，有利于數(shù)據(jù)存儲安全、管理。中控室配備28塊60寸顯示屏，支持16分屏、任意拼接、縮放、漫游、疊加等功能，便于更好的調(diào)取圖像進(jìn)行監(jiān)控。另外配合監(jiān)控系統(tǒng)還建成了報警系統(tǒng)、測速系統(tǒng)、卡口管理系統(tǒng)、IP網(wǎng)絡(luò)門禁和廣播系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)全方位保障校園平安建設(shè)。

軟件方面建成了一套安全管理服務(wù)系統(tǒng)，包括安保值班、輿情監(jiān)督、分析預(yù)警、網(wǎng)格管理、應(yīng)急指揮及智能交通六大應(yīng)用模塊，其中安保值班用于接警錄入和處置記錄及反饋；輿情監(jiān)督顯示北航師生在微博上關(guān)注的熱點話題，進(jìn)行情感分析，提供輿情引導(dǎo)的數(shù)據(jù)支持；分析預(yù)警是在高清攝像頭上添加功能，進(jìn)行人員軌跡分析，人員聚集，保安脫崗檢查等；網(wǎng)格管理支持網(wǎng)格劃分，顯示各網(wǎng)格的攝像機、消防器材等安防設(shè)施，并支持對網(wǎng)格內(nèi)警情進(jìn)行統(tǒng)計分析；應(yīng)急指揮便于工作人員在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)編制好的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置和事件報告；智能交通主要包括卡口管理和超速記錄，校園門口采用車牌識別系統(tǒng)，記錄車輛進(jìn)出校園信息，為校園內(nèi)交通和停車政策制定提供數(shù)據(jù)支持，同時校園內(nèi)限速20公里，保障師生人身安全，對于超速或違章的車輛，自動進(jìn)入系統(tǒng)黑名單。

北航安全保衛(wèi)處還根據(jù)上級部門對監(jiān)控圖像的管理要求以及北航的實際情況，制定了《北京航空航天大學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，《北京航空航天大學(xué)校園安全視頻監(jiān)控圖像信息調(diào)取登記表》，《北京航空航天大學(xué)協(xié)助查看監(jiān)控錄像承諾書》等一系列規(guī)章制度，確保高效、安全、合理地使用監(jiān)控圖像資源為廣大師生服務(wù)。

自投入運行開始至今，平臺幫助破獲重大刑事案件1起，盜竊案件4起，損害他人財產(chǎn)案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8名，協(xié)助找回走失人員10余次，遺失物品價值20余萬元，已確認(rèn)疑似犯罪嫌疑人10余名，正在充分發(fā)揮其為北航廣大師生員工安全保駕護航的職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙德民，曹廣龍.高校治安防控體系的建設(shè)思路[J]高校教育管理，2010，04（4）

[2]張璇，劉文.試論高校治安防控體系構(gòu)建[J]安防科技，2010（9）

篇8

按照縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于開展“三零”創(chuàng)建工作要求，我村高度重視，積極開展大排查大化解大整治工作，現(xiàn)將落實情況匯報如下：

一、提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任

調(diào)動全村黨員和村民代表，對村內(nèi)施行網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格中的村民思想、生活等情況及時掌握，對村民的困難及時處理，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，大大促進(jìn)了全村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、強化宣傳發(fā)動，廣泛摸排防控

一是積極開展“三零”單位創(chuàng)建大排查。全村黨員和村民代表積極行動，進(jìn)村入戶廣泛開展宣傳發(fā)動，摸底排查。對排查結(jié)果全部建立了臺賬。

三、強化臺賬管理，建立長效機制

篇9

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生監(jiān)測；疾病預(yù)防；控制；

中圖分類號：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

在近幾十年的公共衛(wèi)生監(jiān)測領(lǐng)域里，國內(nèi)外的疾病預(yù)防控制系統(tǒng)例如：美國的CDC和WHO研究機構(gòu)，著重于單一疾病和各種傳染病的監(jiān)測分析，運用趨勢化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測采集、分析和風(fēng)險評估，以網(wǎng)絡(luò)實驗室與流行傳染疾病相結(jié)合的監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源下的醫(yī)學(xué)信息共享，并進(jìn)行及時的調(diào)整和評價。本文在對公共衛(wèi)生監(jiān)測進(jìn)行概念闡述的前提下，分析不同的公共衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)，重點對流感和結(jié)核疾病的公共衛(wèi)生監(jiān)測應(yīng)用，有效地實現(xiàn)傳染疾病預(yù)防控制。

一、公共衛(wèi)生監(jiān)測及其指標(biāo)的概念

所謂公共衛(wèi)生監(jiān)測，即是指在某一特定群體中，設(shè)置有針對性、差異性和敏感性的醫(yī)學(xué)指標(biāo)，實施連續(xù)性的、特定方法之下的采集和分析，用醫(yī)學(xué)指標(biāo)和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，以人群、實驗室、醫(yī)院、高危人群為監(jiān)測對象，進(jìn)行全程的、分系統(tǒng)的反饋和監(jiān)測過程。這些公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)已形成了網(wǎng)絡(luò)，例如：SARS、瘧疾、瘋牛病、出生缺陷等。公共衛(wèi)生監(jiān)測的指標(biāo)有三大部分：其一，是生活飲用水的污染；其二，是公共場所、室內(nèi)環(huán)境的污染源，諸如：化學(xué)成分的甲醛、有毒有害的放射源污染等；其三是新型、衍生的污染物。例如：在新型科學(xué)技術(shù)發(fā)展下的一些新型合成的建筑裝修材料。

二、公共衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)的疾病預(yù)防應(yīng)用

（一）公共衛(wèi)生監(jiān)測中的信息采集技術(shù)應(yīng)用。伴隨著經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下的公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)從傳統(tǒng)向先進(jìn)轉(zhuǎn)變，我國在多年的研究和實踐之中，已經(jīng)成熟地在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，借用了互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎的功能，使用Web采集技術(shù)、RSS技術(shù)等，進(jìn)行疾病癥狀的采集和監(jiān)測，研究發(fā)展的成果進(jìn)一步推進(jìn)了公共衛(wèi)生監(jiān)測領(lǐng)域的先進(jìn)化，我國在2008年開啟了疾病應(yīng)急處理互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，包括衛(wèi)生官方網(wǎng)站、谷歌和各大論壇，通過這些網(wǎng)站，可以實現(xiàn)實時的公共衛(wèi)生播報和預(yù)警，為疾病預(yù)防提供交流的平臺和渠道，有力地支撐了公共衛(wèi)生監(jiān)測體系。

（二）公共衛(wèi)生監(jiān)測中的信息分析技術(shù)應(yīng)用。首先，在對傳染病的識別和診斷上，主要采取實驗室檢測技術(shù)，其實驗室內(nèi)的具體檢測方法，是采用先進(jìn)的分子生物學(xué)、免疫學(xué)檢測及生物傳感器檢測技術(shù)；其次，在傳染性疾病的癥狀監(jiān)測中廣泛應(yīng)用篩選分類技術(shù)，分為人工、半自動和全自動三種數(shù)據(jù)分類技術(shù)。還有，公共衛(wèi)生監(jiān)測中的風(fēng)險評估，是及早發(fā)現(xiàn)和識別突發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險的有效方法，在科學(xué)的理論驗證過程中，逐漸確定出幾種常用的風(fēng)險評估方法，即：德爾菲法、風(fēng)險矩陣法和分析流程圖法，這幾種評估方法各有所長，主要運用了描述性、推理性和預(yù)測性的分析方法，對流行疾病的預(yù)防控制起到了重要的作用。

（三）公共衛(wèi)生監(jiān)測中的評估技術(shù)應(yīng)用。公共衛(wèi)生監(jiān)測評估其核心內(nèi)容是流行疾病的預(yù)防及完善，其評估具體步驟具有針對性和可操作性，評估過程中強調(diào)利益方的參與，并對評估監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行描述和設(shè)計，在系統(tǒng)運行的過程中搜集重要數(shù)據(jù)，最后進(jìn)行綜合性的陳述和定論。

三、重點探討公共衛(wèi)生監(jiān)測在疾病防治中的控制與應(yīng)用

（一）流感的公共衛(wèi)生監(jiān)測防治控制。據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究得知，流感病毒存在變化和不確定性，其在基本的狀態(tài)之下會發(fā)生新的變異，公共衛(wèi)生監(jiān)測即是要對變化的流感病毒進(jìn)行標(biāo)本采集，篩選并鑒定毒株，開展醫(yī)學(xué)環(huán)境之下的抗原性分析，培育出預(yù)防流感的疫苗，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)變異的毒株，避免病毒大流行。流感的監(jiān)測主要是以實驗室為基礎(chǔ)，開展病原體的監(jiān)測，尤其可以確定出高危人群，對其進(jìn)行免疫水平的監(jiān)測分析，從而，進(jìn)行及時有效的醫(yī)學(xué)防治干預(yù)措施。

（二）結(jié)核傳染病的公共衛(wèi)生監(jiān)測控制。結(jié)核傳染病的監(jiān)測是采用常規(guī)或特殊的方法，對局部或全部人群進(jìn)行調(diào)查，運用結(jié)核病的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并在各項指標(biāo)的不同指征上，進(jìn)行結(jié)核病的防治策略調(diào)整，通過概率的推理性監(jiān)測，實現(xiàn)以少窺多、以局部測整體的最終目標(biāo)。鑒于結(jié)核病傳染的特殊性，其公共衛(wèi)生監(jiān)測突出已發(fā)疫情的監(jiān)測和未發(fā)的防治監(jiān)測兩類：對于已發(fā)疫情的監(jiān)測，運用年感染率和活動性結(jié)核病人登記率、死亡率等監(jiān)測指標(biāo)，進(jìn)行重大疫情信息反饋與報告；對于未發(fā)疫情的結(jié)核病監(jiān)測，用“涂陽肺結(jié)核”發(fā)病率、一歲以內(nèi)嬰兒卡介苗接種率為監(jiān)測指標(biāo)。重大結(jié)核病的公共衛(wèi)生監(jiān)測要采用專項調(diào)查的方法，指定結(jié)核病人的專用登記卡及專用監(jiān)測報表，醫(yī)院等部門要設(shè)立專職的人員對監(jiān)測病人進(jìn)行各種記錄，并詳加核查，以季度或年度的形式進(jìn)行匯總上報，并在日常監(jiān)測過程中為結(jié)核病人提供藥品、健康教育、培訓(xùn)等方面的防治工作。

（三）公共衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)要建立健全疾病預(yù)防應(yīng)急機制。首先，要改善醫(yī)院實驗室的環(huán)境和條件，以公共衛(wèi)生疾病監(jiān)測指標(biāo)為基準(zhǔn)，增添監(jiān)測分析裝置及設(shè)備，同時，要配備與現(xiàn)代科技手段相適應(yīng)的通訊及交通工具；其次，要加強疾病預(yù)防控制及醫(yī)療救治體系，形成涵蓋各級急救中心、急救站點、中毒救治的城鄉(xiāng)一體化緊急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)；再次，在公共衛(wèi)生監(jiān)測的信息機制上要加強建設(shè)和構(gòu)筑，用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)測信息采集、傳輸平臺，連接各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門，制定重大緊急情況下的公共衛(wèi)生預(yù)案，實現(xiàn)統(tǒng)一、高效、權(quán)威的公共衛(wèi)生指揮體系。

四、結(jié)束語

疾病預(yù)防控制工作是長期的、整體的社會性整治工作，為了保障人類的身體健康，需要完備而可操作化的公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，發(fā)現(xiàn)和搜集可以危及人類健康、影響人類生活和工作的危險信號，以科學(xué)的監(jiān)測手段，對疾病的信息采集、信息分析和信息評估等內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)律化的認(rèn)識和把握，對重大傳染性疾病的疾病譜和死因譜的構(gòu)成及指標(biāo)的變化，及時發(fā)現(xiàn)，盡早對發(fā)現(xiàn)的疾病苗頭進(jìn)行干預(yù)和防治，預(yù)防公害疾病的爆發(fā)，將危險的因素對人類的健康影響降至最低。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡明霞，趙科福吳思遠(yuǎn).12320電話信息分析及其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測中應(yīng)用[J].中華疾病控制雜志.2011（10）

篇10

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 治安防控 著力點 【中圖分類號】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

健全的社會治安防控體系是國家發(fā)展與社會進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。前，我國公安機關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個嶄新的時期，與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息在公安工作中正發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)本身及由此產(chǎn)生的虛擬社會影響著人們生活的方方面面，顛覆著實體社會各個領(lǐng)域間的連接方式，也不斷沖擊著現(xiàn)有的治安防控體系，產(chǎn)生了許多治安防控的空白點。公安機關(guān)必須認(rèn)清形勢，充分運用信息手段加強防范。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+社會治安”，并不是互聯(lián)網(wǎng)與公安機關(guān)的簡單相加，而應(yīng)該是公安機關(guān)積極探索新的防范手段去適應(yīng)社會日益互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢，以真正實現(xiàn)整體功能大于部分的“互聯(lián)網(wǎng)+社會治安”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代賦予社會治安防控新機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的實踐成果，是一種先進(jìn)的時展趨勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”亦是公安工作改革與發(fā)展不可回避的選項。網(wǎng)絡(luò)社會最重要的因子就是數(shù)據(jù)和信息，而數(shù)據(jù)和信息也將成為一種重要的社會資源。數(shù)據(jù)和信息具有開放性、流通性以及消費大眾化的特征，這些都給公安機關(guān)改善執(zhí)法方式和提高執(zhí)法效率提供了難得機遇。

豐富著群眾參與社會治安防控的路徑。“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”這些被人們津津樂道的群體正逐漸走入人們的視野，并屢屢立功。另外，2014年北京警方開始征集的“網(wǎng)警志愿者”也增至3000多名，在協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪問題上起到了不可忽視的作用。這些都體現(xiàn)了群眾的社會公共安全維護參與心理在加強，并愿意付諸行動。同時，電子政務(wù)的發(fā)展也增加了群眾表達(dá)意愿的渠道，促進(jìn)了官方與民眾的良性互動。這使得社會監(jiān)督能發(fā)揮更大的督促作用，客觀上促進(jìn)了公安機關(guān)執(zhí)法效率的提高。

帶來了治安防控工作理念的革新。在公安工作的開展中，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人越多，創(chuàng)新工作機制的可能性就越大。“互聯(lián)網(wǎng)+”正深刻地影響著治安防控工作理念。首先是各地公安機關(guān)越來越能重視對數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，并在此基礎(chǔ)上感知社會需求，提升社會安全。如當(dāng)前公安機關(guān)正推廣使用的各種信息通信和信息應(yīng)用平臺。其次是對決策制定模式的影響。以前更多的是憑借習(xí)慣思維和主觀經(jīng)驗，而現(xiàn)今更多的是轉(zhuǎn)向基于自動化、數(shù)字化和智能化的決策模式。同時，越來越多的群眾參與到了決策制定中來，呈現(xiàn)出了主體多元的開放化趨勢。

給予社會治安防控更多的技術(shù)支撐。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新型犯罪手段呈現(xiàn)出智能化、高科技和專業(yè)化的趨勢，極大地增加了偵破與防范的難度。但與此同時，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)的發(fā)展，也為治安防控數(shù)據(jù)和信息的匯集提供了技術(shù)支撐。比如，各地正積極建設(shè)的綜合信息查詢平臺、各種公安業(yè)務(wù)搜索引擎和信息檢索平臺。而諸如云計算、大數(shù)據(jù)分析等分析技術(shù)，又為數(shù)據(jù)和信息功能發(fā)揮的最大化提供了條件，為預(yù)警信息的、防控政策的制定提供著科技支撐。視頻監(jiān)控技術(shù)、報警信息傳輸技術(shù)、社區(qū)安防應(yīng)急報警技術(shù)等安全技術(shù)防范工作在維護社會治安工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代給社會治安防控帶來的挑戰(zhàn)

首先是社會治安防控體系建設(shè)相對于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展會具有一定的滯后性。即美國社會學(xué)家奧格本所述的“文化滯后”（Culture Lag）現(xiàn)象：“科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明在先，滯后的適應(yīng)文化往往是社會組織和意識形態(tài)”。具體到公安工作的治安防控來說，一方面是社會治安防控工作滯后于信息社會爆炸式增長的數(shù)據(jù)和信息，以及由此產(chǎn)生的新的社會治安問題。各部門、各警種之間也沒有形成適應(yīng)動態(tài)化社會發(fā)展的合作機制，這就必然會產(chǎn)生諸多漏洞。另一方面是互聯(lián)網(wǎng)所形成的虛擬社會的防控基礎(chǔ)還較為薄弱。目前虛擬社會的治安防控工作模式還處于摸索的初級階段，網(wǎng)上網(wǎng)下整合應(yīng)用、防控對接工作還不夠成熟，一些工作流程還比較粗放化。這些都是當(dāng)前治安防控需要解決的難題，構(gòu)建立體化、動態(tài)化的治安防控體系還有較長的路要走。

其次是“互聯(lián)網(wǎng)+”正在催生著越來越多的突發(fā)事件和新型犯罪。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾復(fù)雜多變，而互聯(lián)網(wǎng)因自身的特征常成為輿情的來源地和傳播路徑，給社會治安帶來了較大的隱患。互聯(lián)網(wǎng)也在催生著類型多樣的新型犯罪，這些新型犯罪善于尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”中的管控空白點，在其中獲取黑色利益。比如網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等，犯罪率居高不下，并且形式不斷翻新，增加了打擊難度。

再次是群眾維權(quán)意識和安全需求的增長所帶來的壓力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，群眾具有著更多的信息來源和利益表達(dá)渠道，越來越多的群眾樂于化身為“草根記者”，用網(wǎng)絡(luò)來維權(quán)，對各種社會事件進(jìn)行或主觀或客觀的評論和傳播。與此同時，群眾也對公共事務(wù)的知情權(quán)和自身參與權(quán)有了更高的要求。這種現(xiàn)象雖然可以發(fā)揮對執(zhí)法工作的社會監(jiān)督作用，并充實治安防控的社會力量。但因為利益訴求主體以及訴求內(nèi)容是多元化的，群眾法治觀念也是參差不齊的，這就必然會產(chǎn)生許多社會矛盾，影響了群眾安全感。這種日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，給防控工作帶來了不小的應(yīng)對壓力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代社會治安防控體系建設(shè)的四個著力點

著力“實體+虛擬”，促進(jìn)網(wǎng)上與網(wǎng)下防控一體化 。2016年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）了第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，報告顯示：截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億。互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個百分點。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬人。可見，我國已經(jīng)成為了一個名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)日益滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。網(wǎng)絡(luò)社會具有著互聯(lián)、互通、共享等特點，這些都為犯罪分子提供了空間和便利，給社會治安造成了很大的安全漏洞和威脅隱患。近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)犯罪一直是處在持續(xù)高發(fā)的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)上竊賣個人信息、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等違法犯罪行為更是屢禁不止，影響著人們的合法權(quán)益和國家安全。

相對速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)社會，當(dāng)前我國對于網(wǎng)絡(luò)社會的監(jiān)管還存在著較多的不足和空白點，尚缺乏有針對性的頂層設(shè)計和法律法規(guī)，而網(wǎng)絡(luò)空間是基于現(xiàn)實社會所產(chǎn)生的，對現(xiàn)實社會有著利弊兼有的影響，應(yīng)被視為立體化的社會防控體系一個重要的監(jiān)管對象，是立體化社會治安防控體系發(fā)揮整體合力不可缺少的一環(huán)。在具體開展社會治安防控工作時須將網(wǎng)上信息搜集研判與網(wǎng)下核查結(jié)合起來，將實體工作與虛擬社會防控結(jié)合起來，這樣才能提升整體防控能力。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+民力”，提升群防群治戰(zhàn)斗力。社會治安問題來源于社會，也就必然需要社會合力去解決。沒有廣泛的社會參與，防控的收效也是事倍功半的。我國在長期探索社會化治安防控體系的過程中，雖然已經(jīng)取得了一定的成果，各地也出現(xiàn)了一些具有地方特色、各具形式的地方防控體系，但是總體來說依然局限在公安機關(guān)獨攬單干的狹隘格局之內(nèi)。當(dāng)前存在的一些諸如治安聯(lián)防隊、治保會、企事業(yè)單位的內(nèi)保等非政府力量都有著一個共同特征：缺乏主動參與的積極性，工作主要依靠官方行政力量去推動，這就必然影響到工作成效。

除了治安防控參與主體這一層面，還需要考慮當(dāng)前群眾工作的開展新路徑。即如何全面獲取群眾訴求，如何對群眾開展宣傳、教育、組織和動員等工作。在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體飛速發(fā)展的時代，信息的產(chǎn)生、傳播的方式和以前相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，再使用傳統(tǒng)的信息收集和宣傳動員方式已經(jīng)起不到應(yīng)有的作用。因此，積極主動的構(gòu)建政務(wù)互動平臺，方能有效增進(jìn)多元主體間的協(xié)商和對話、提升執(zhí)法機關(guān)的服務(wù)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，打破公安機關(guān)獨家大包大攬的格局就顯得尤其重要和緊迫。要在全社會積極倡導(dǎo)、營造共防共治的氛圍，在防控范式上尋求突破、轉(zhuǎn)型。同時，群眾工作也要及時結(jié)合時展特色進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)與時俱進(jìn)，探索新時期整合動員群眾的新路徑。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，提升便民服務(wù)新高度。維護民生，是政府、社會共同追求的目標(biāo)，也是黨和國家賦予公安機關(guān)的基本職責(zé)。社會治安狀況、安全感強弱是影響和諧民生的關(guān)鍵因素，對民生的影響也最為強烈。當(dāng)前隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，各種社會矛盾也不斷出現(xiàn)，尤其是呈多發(fā)趨勢的刑事犯罪、各種新型犯罪，嚴(yán)重影響著群眾的安全感。因此，公安機關(guān)要善于對新時期治安工作的規(guī)律和特點進(jìn)行分析研判，把民眾關(guān)心在意的違法犯罪打防控作為工作的重中之重。

除了安全感，公平正義也是群眾關(guān)注的熱點問題。公安機關(guān)傳統(tǒng)的社會管理方式倚重于較為生硬和微觀的管控模式，在一定程度上擠壓了群眾的自由空間，對民生產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但加強對人的管理又是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系的核心。在社會發(fā)展動態(tài)化、開放性日益增強的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不同主體之間需求也更加多元化，公安機關(guān)應(yīng)該兼顧不同利益主體的不同訴求，轉(zhuǎn)變管理理念、變生硬管控為真誠服務(wù)，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高為民服務(wù)的水平。比如引導(dǎo)群眾通過相關(guān)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)、警民互動手機客戶端等新平臺辦理業(yè)務(wù)。從另一個方面來看，推廣各種便民服務(wù)也可以置換出大量的警力，進(jìn)而形成行政效率提高、警力合理投入的良性循環(huán)。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+共享”，實現(xiàn)打防控零障礙。當(dāng)前我國社會的信息化水平正不斷提高，情報信息作為一種重要的社會資源也發(fā)揮著越來越重要的作用。如果社會治安工作還局限于公安機關(guān)單打獨斗的局面，必然不能適應(yīng)時代的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，掌握了數(shù)據(jù)和信息也就掌握了主動權(quán)。對公安機關(guān)而言，掌握了一手的不穩(wěn)定因素、違法犯罪動態(tài)等警務(wù)信息，將分散、孤立的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合、管理，使之成為彼此相互關(guān)聯(lián)的體系、可以用以分析研判的數(shù)據(jù)信息庫，就能大大提高打防控工作的科學(xué)性和有效性，就能獲取工作的主動權(quán)。

打破壁壘，完善公安機關(guān)內(nèi)部、公安機關(guān)與外部的協(xié)作機制，是突破當(dāng)前治安防控工作瓶頸的重要手段。雖然說共享f作工作已經(jīng)在公安機關(guān)部門、地區(qū)間開展，但是因為傳統(tǒng)機制、體制的制約，當(dāng)前協(xié)作工作已經(jīng)遇到了提升的瓶頸。要解決新形勢下社會治安防控體系構(gòu)建中出現(xiàn)的新問題新情況，關(guān)鍵就是建立健全警務(wù)情報協(xié)作機制。

社會治安防控體系作為維護人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定的重要途徑，本身即是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的戰(zhàn)略性工程，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，人們的生活和社會的發(fā)展正經(jīng)歷著驟變，實體社會各個領(lǐng)域間的連接方式正在被顛覆，這些無疑對社會治安防控體系產(chǎn)生了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，公安機關(guān)應(yīng)該認(rèn)清新時期社會治安防控的新問題、新特點，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高整體防控水平，將實體工作與虛擬社會防控結(jié)合起來，并在全社會營造共防共治的氛圍，建立健全警務(wù)情報協(xié)作機制，最終實現(xiàn)防控模式的突破、轉(zhuǎn)型，為社會構(gòu)建良好的治安環(huán)境。

（作者單位：中國人民公安大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

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