導語：如何才能寫好一篇風險辨識分析方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：海上原油 過駁作業 風險辨識

隨著我國經濟的持續穩定發展，我國原油進口量近幾年持續攀升。根據英國路透社發表的中國海關總署的數據顯示，2014年我國進口原油量已攀升至3.08億噸，同比2013年增加9.45%。在我國原油進口各類運輸方式中，海運一直占據主渠道地位。但是，海運進口原油的快速增長受到深水油碼頭數量不足和油輪大型化發展之間的矛盾的制約。發展海上原油船對船（ship to ship ，STS）過駁成為舒緩三方矛盾的主要對策之一，具有節約油港口資源、節省遠洋油輪停港時間等優點。

與進港船岸原油輸送相比，海上原油STS過駁所面臨的船舶碰撞、火災爆炸、人身傷害等事故風險也更高。通過提前辨識過駁作業中的風險因素，并針對性采取有效措施預防和控制風險，可以大大降低風險事故發生的可能性，從而保障過駁作業安全。然而，如何全面、系統、科學地識別過駁作業過程中存在的風險因素，目前行業內尚未形成系統的、規范的方法，給過駁企業的風險管理帶來諸多不便。下面結合海上原油STS過駁作業實際情況，遵循全面、系統、科學的原則，結合現有風險辨識分析技術，提出適用于海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。

海上原油STS過駁作業風險辨識現狀

國外關于海上原油STS過駁作業風險辨識方面多集中在劃定風險辨識范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實踐導則的《船到船過駁指南：石油》（2005年，第四版）第三章明確了風險評估的四項基本內容，風險辨識、評估、控制措施和突發事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設備、總控制人、其他外部因素等五個方面。國內關于海上原油STS過駁作業風險辨識的研究也并不多見，主要針對風險要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環境、人、公司管理和行業指南、政府監管和法律規章等六個方面識別長三角海域原油過駁風險因素。劉卓基于原油過駁可能發生的火災/爆炸風險和海上溢油風險，將錨地原油過駁風險源歸納為過駁人員、過駁設備、船況、船員和自然條件五個方面。

國內外現有研究成果可以為確定海上原油STS過駁作業風險辨識的范圍和內容提供較為豐富的信息參考，但全面性和系統性略顯不足，且均未給出規范、簡明、實用的風險辨識方法，無法滿足過駁行業內安全管理的需要。

海上原油STS過駁作業安全風險辨識

對海上原油STS過駁作業安全風險的辨識遵循全面、系統、科學、實用的原則，根據其自身的作業流程和特點劃分辨識單元，從工程管理的5M要素（人/機/料/法/環）出發明確風險辨識對象，探索提出適用海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。

1、風險辨識方法的選擇

安全風險辨識與評估的方法有很多種，如頭腦風暴法、系統分析法、經驗判斷法、預先危險性分析、事件樹分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業在實踐經驗中不斷總結出來的，各有其自身的特點和適用范圍。一些常規風險辨識方法過于依賴評價人員的自身素質和經驗，在辨識過程中難免會有疏漏。而某些風險辨識方法如事件樹分析等，由于專業性太強，又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過駁風險辨識過程中確保風險辨識的全面性和實用性是非常重要的。

結合原油過駁作業的實際情況，綜合考慮幾種常用方法各自的特點，最終選擇了比較常見的系統分析法、頭腦風暴法和安全檢查表法相互結合用于構建適用海上原油過駁的風險辨識方法。

2、風險辨識單元的劃分

海上原油STS過駁單次作業時間一般從十幾小時到幾十小時不等，作業流程包括若干階段，涉及作業活動種類也較多，流程不同階段及不同作業種類所面對的風險及受各種風險因素的影響也存在差異。將過駁作業過程看成一個整體，按照其自身特點劃分為多個風險辨識單元，有利于辨識工作有條理無遺漏進行，確保辨識的全面性和有條理進行。辨識單元劃分有多種方法，一般按照工藝流程、活動種類、有害因素類別等進行劃分?？紤]過駁作業工藝流程簡單清晰、易于理解和接受的特點，選定按照過駁作業的基本流程劃分辨識單元，同時明確各個單元所涉及的作業活動種類。

我國的《原油過駁安全作業要求》（GB/T 18819-2002）將過駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個階段，每個階段又包含若干不同的活動類別。根據過駁流程劃分一級辨識單元，包括靠泊作業、過駁作業和離泊作業三大單元。根據各單元所包含活動種類劃分辨識的二級子單元，包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個子單元。風險辨識單元劃分結果如圖1所示：

3、風險辨識對象的確定

海上原油STS過駁作為一種施工作業活動，其活動安全受到多方面要素的影響，這些要素即是風險辨識的對象。全面系統分析風險辨識對象，確定其內容和結構，對風險辨識工作全面、系統、有序開展有重要作用，風險辨識才能有的放矢。

關于風險辨識對象的劃分，可以按照對象屬性分析，也可按照功能、用途或需求進行分析。本文參考安全管理的“5M要素”，根據屬性劃分風險辨識對象的范圍，包括人員、設備、材料、方法和環境五大方面，并對各個方面再進行了細化，劃分二級類別和更小的子類。

3.1人員

風險辨識對象的人員分類依據任務種類的不同分為指揮管理人員、操作執行人員、監督檢查人員和協作輔助人員等4個子類，每個子類又按照具體職能的不同劃分了若干細類（見表1）。

3.2設備

風險辨識對象的設備依據功能的不同分為過駁船舶、系泊設備、原油輸送設備及其他設備等4個子類，子類內部依據作用的不同劃分了若干細類（見表2）。

3.3材料

風險辨識對象的材料包括作為過駁對象的原油，以及用于平衡油艙壓力的惰氣，在此不做細類劃分。

3.4方法

風險辨識對象的方法主要指活動的方式或程序，經常是風險辨識中比較難分解和容易疏忽的方面。依據方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過駁方法、離泊方法及其他方法等4個子類，子類內部依據具體內容的不同劃分了若干細類（見表3）。

3.5環境

風險辨識對象的環境根據其屬性分為氣象環境、水文環境、地質環境和其他環境等4個子類，子類內又劃分了若干細類（見表4）。

通過明確辨識對象并形成類別結構，方便以下風險辨識工作規范、全面、有條理地開展。

4、風險辨識方法的構建

基于以上確定的風險辨識對象，結合行業相關制度、標準和規范等的具體要求，為每個風險辨識單元逐一建立適用的安全檢查表。在過駁作業活動前和活動中，根據相應的安全檢查表，有步驟、分條理逐項檢查，以確認在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足，是否需要采取控制措施。為了更直觀的說明可建立的表格的模式，現已船舶駛近操縱單元為例，選擇此單元涉及的五類辨識對象中可能存在的部分風險形式構建風險分析檢查表的示例（見表5），在具體應用中，辨識人員可以根據實際工作的需要進行修正。

結語

風險辨識是海上原油STS過駁作業風險評估和風險防控工作開展的基礎和前提。目前現有的分析方法為過駁作業風險辨識提供了系統分析和科學分析的思路。在我國海上原油STS過駁作業安全風險分析還未引起行業充分重視的情況下，探索提出一種適用的風險辨識方法能夠為行業內相關企業完善自身過駁風險管理提供思路和結構的參照。但由于時間有限，本文所構建的方法還未進行實例驗證，實用效果如何還有待進一步分析研究。

參考文獻：

[1]國家石油和化工網.2014年中國原油進出口盤點.http：//.cn/news/hyfx/2015-1/144924.shtml.2015.03.20.

[2]International Chamber of Shipping & Oil Companies International Marine Forum， “Ship to Ship Transfer Guide （Petroleum）”， Witherbys Publishing， Fourth Edition 2005.

[3]Nikolaos P. Ventikos， Dimitrios I. Stavrou. Ship to Ship（STS） transfer of cargo： Latest development sand operational risk assessment[J].Journal of Economics and Business， Vol.63（2013），pp.172-180.

[4]高春元.長三角海域石油過駁風險分析[J].中國水運，2006.02.

[5]劉卓.錨地石油過駁安全評價與對策研究[D].大連，大連海事大學，2013.

[6]張進春，吳超等.基于壓力-狀態-響應的項目風險辨識方法研究――以某油氣長輸管線建設項目風險辨識為例[J].中國安全科學學報，2006，16（12）：40-45.

[7]張亞東.高速鐵路列車運行控制系統安全風險辨識及分析研究[D].成都，西南交通大學，2013.

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[關鍵詞]油田企業；HSE；基層；危害辨識；風險控制

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0235-01

一、HSE風險管控工作中存在的亟待解決問題

過去由于受認知所限，HSE風險管控存在著主體責任不明、方法缺乏、標準不統一、與生產實際結合不緊密等問題，主要表現在：危害辨識、風險評估和控制由安全環保管理人員負責，基層風險管理沒有落實直線責任，沒有實現全員參與。危害辨識、風險評估缺少適用于基層、針對不同專業特點的方法。危害因素描述、風險等級劃定執行標準五花八門，難以統計、分析。危害辨識、風險評估和控制與隱患排查治理，規章制度、操作規程和應急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓、HSE監督檢查等脫節。這些問題是HSE風險管控工作中最大的“風險點”和“出血點”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業安全發展、清潔發展。

二、開展基層HSE風險管控的研究

基層是企業的基石，也是安全環保管理的重點，因此抓HSE風險管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級管理者的責任。站隊長作為基層行政最高管理者，承擔危害辨識、風險評估和控制的第一責任，對基層風險管控全面負責?；鶎影踩芾砣藛T是基層HSE管理的咨詢師、培訓師，承擔危害辨識、風險評估和控制的咨詢、輔導和監督工作。其他管理人員按照直線責任組織和開展危害辨識、風險評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產作業和其它相關活動時，預先或按規定時間、規定周期和方法進行危害辨識、風險評估和控制。通過明晰和落實責任，保證了危害辨識、風險評估和控制工作做到全員參與、分工負責。

技術路線：以風險控制為核心，根據集團公司“識別、評估、控制和應急”四條風險管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統安全入手，應用工作前安全分析（JSA）、工作循環分析（JCA）等工具，按照每個操作項目、單臺設備辨識危害，運用簡捷方法評估風險，探索適用于油氣田的危害辨識、風險評估與控制的方法、標準和程序，解決風險管控存在的瓶頸問題，補齊短板，建立融操作、設備設施和系統管理于一體的HSE風險管控系統。

本著“從實踐中來、到實踐中去”的原則，總結工作經驗，發揮基層員工積極性和創造性，制定了《基層危害辨識、風險評估與控制指南》和《典型危害分類和術語》、《典型危害因素描述規范》標準，明確基層站隊各級人員開展危害辨識、風險評估與控制的職責，規定單元劃分、操作及設備設施危害辨識、風險評估的工作流程和方法，統一、規范危害辨識、風險評估和控制的基本術語，固化基層風險管控模式，指導基層有效開展風險管控工作。

三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識與崗位相符

在危害辨識前首先應開展崗位設置情況調查，根據每個崗位的工作性質和職責，對負責管理的工作區域、工藝流程、設備設施進行梳理，劃分管理單元。針對每個管理單元，按照生產運行、工藝流程及設備設施管理要求，確定操作項目和管理的設備設施，確保危害辨識目標、過程和結果相統一。在劃分危害辨識單元過程中，充分考慮采油、集輸和修井專業各自的特點，采用了不同的單元劃分方法，如采油、集輸應以設備為主線結合工作任務劃分單元；修井應以工序為主線結合工藝的方式劃分單元，為系統辨識各專業危害奠定了基礎。各站隊工藝、設備、技術管理人員、生產骨干等組成危害因素辨識與風險評價小組，以生產工藝過程、工作區域、工作任務為主線，列出所有的工藝環節、操作工序和作業活動，劃分出一至四級作業活動單元。崗位員工參照操作規程、工藝流程、生產參數、設備說明等，對最末級單元操作步驟進行分解，具體到開關閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節點，建立《作業活動清單》，然后再對本單位作業活動所涉及的所有相關設備設施進行調查統計，建立《設備設施清單》，作為風險識別的重要依據。

在充分考慮“人、機、料、法、環”各方面因素的條件下，以操作步驟和設備部件為抓手，開展危害辨識。應用工作前安全分析（JSA），對每個操作項目進行操作步驟分解，按每個步驟的操作動作、涉及設備設施和以往發生事故事件辨識危害。應用安全檢查表法（SCL），把單臺設備設施按照由內到外、從上到下拆分成若干部件，結合設備設施生命周期，辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先，由班組長組織進行工作前安全分析，識別每個作業步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態。然后，由每名員工識別自身崗位所存在的風險，并依據個人經驗進行初步風險評價。最后，各站隊危害因素辨識與風險評價小組針對各班組識別情況，通過查閱操作規程、作業指導書、“三違”記錄、相關事故（事件）分析報告、現場觀察等方式，對每個作業步驟中可能存在的危害因素進行再識別、再確認，進行再評價。

針對辨識出的危害，采用便于基層員工掌握的經驗法評估風險。考慮員工在本崗工作時間較長，操作經驗豐富，成立由管理人員、技術人員和操作骨干組成的評估小組，結合以往發生的事故、未遂事件、違章及發現的隱患進行分析，集體討論判定風險等級。針對經驗法難以評估的風險，采用矩陣法進行評估；針對復雜的工藝流程或生產裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進行風險評估。各站隊根據風險評價的結果，對照操作規程、制度標準等進行有效性分析，將風險提示、操作標準、制度要求、應急處置等融入到每個操作步驟中，實行標準化操作，并對管理方案、規章制度、作業指導書、現場檢查表、教育培訓、監督檢查等進行補充完善。

按照中油集團公司“辨識、評估、控制、應急”風險管理四原則，根據存在風險確定應急種類和范圍，針對重大風險制定應急預案，從現場可操作和技術措施出發，修訂應急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊利用崗位練兵、班前會和交接班等時機，按照每次工作任務的具體操作步驟，結合識別出的風險和操作規程，組織員工不間斷地反復講風險，分享風險內容，使崗位風險入腦、入心，“動手之前先動腦，操作之前先思考”。

把HSE風險管控作為員工培訓的基礎性內容，讓每名員工認知風險，掌握危害辨識、風險評估和控制的方法，并運用到工作實際中。根據操作規程制修訂完善崗位“需求型”培訓矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規程與風險管控相統一。通過這些措施，崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭先恐后，以口述的方式講述身邊的風險，實現了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉變。

四、結語

通過開展HSE風險管控系統建設，使我們深刻體會到：風險管控的過程就是HSE管理體系有效運行的過程；落實風險管控職責就是落實崗位HSE職責；只有在基層HSE風險管控方面狠下功夫，把風險管控融貫于各個管理環節，才能以基層HSE風險管控推進企業風險分級防控，有效提升HSE管理績效和能力，建立安全環保的長效機制，實現企業的安全發展、清潔發展。

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論文摘 要：闡述了我國建筑業職業健康安全管理現狀，提出了我國建筑業職業健康安全管理目前存在的主要問題。 

 

建筑業是國民經濟的高危行業之一，隨時面臨著職業安全健康風險的嚴重挑戰。職業安全和健康一直是影響我國建設行業和企業發展的重要因素。 

 

1.建筑業職業健康安全管理現狀 

 

在今天這個快速發展的時代，隨著人們對居住環境和生存條件要求的不斷提高，國內建筑市場規模將長期處于持續增長狀態，建筑行業成為國家的基礎行業之一。隨著國內經濟的持續繁榮提升，國內建筑市場規模不斷擴大，大中型城市加快了城市建設開發的進程。與之伴隨著施工技術的不斷創新，一大批“高、大、精、新”的項目不斷涌現，成為城市的亮點，建筑行業在國民經濟中占有越來越重要的地位。另一方面，建筑行業也存在與社會發展不相協調的背景。國家或地區間的技術、經濟、文化發展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業人員素質偏低，生產投入不足，生產技術的管理和開發落后于市場發展，安全保證能力低，環境保護意識差等，都嚴重制約了行業的健康發展，特別是一些重大安全生產事故頻發，給人民生命財產安全等造成重大損失。 

建筑工程項目由于其規模大、周期長、生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比其他產品生產具有更大的風險。特別是對于現代建設項目，無論是在規模、技術復雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時期要大得多，所存在的風險也比以前增加了許多，導致的損失也越來越大，從而使得國內外許多科研人員和企業管理人員開始重視對其進行所謂的“建筑工程風險管理”。 

風險管理（risk management）最早是由美國在19世紀30年代提出的，其目標是努力防范、減少和分散風險，但是最終不可能消除風險。經過70多年的發展，已形成系統的理論，國外甚至還出現了專門從事風險管理工作的所謂風險管理公司。我國的風險管理起步較晚，項目風險管理水平與國外發達國家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項目領域的應用差距就更為明顯。建筑工程風險是不可能完全避免的，建筑工程風險管理的目的是降低發生風險的頻率并盡量減輕影響。危險源辨識和風險評價作為安全風險決策的基礎，它們可以使工程中的實際風險得到有效控制。 

從安全生產事故數量及造成的損失統計分析來看，我國從建國以來已經歷了四次事故頻發高峰。近年來，我國的安全生產形勢十分嚴峻。隨著建筑市場規模的成倍擴大，施工企業的安全管理資源增長速度遠遠趕不上承接工程規模的增長速度。有專家認為，我國正在經歷第五次安全事故頻發高峰期。近年來，國家對建筑安全法制建設越來越重視，政府建筑安全主管部門也大大加強了建筑安全監督管理的力度。這種監督檢查是督促建筑施工企業完善基本的安全管理系統，使安全管理依法辦事，同時政府主管部門也不斷提高對建筑施工企業安全管理工作的要求。 

2.建筑業職業健康安全管理存在的主要問題 

 

目前，我國建筑施工行業在危險源辨識、風險評價工作上存在的主要問題： 

（1）對危險源辨識和風險評價的認識還相當落后。 

受傳統思維和舊有習慣的影響，大部分工程建設企業從管理人員到操作人員，對風險管理都滿足于經驗型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對如何科學進行危險源辨識、風險評價認識不足，尤其是危險源辨識、風險評價應有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業和企業的特點等等更是不予重視，主動應用科學的辨識、評價方法以及實現辨識、評價范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。 

（2）危險源辨識和風險評價在內容和方法上還存在缺陷。 

我國企業對危險源辨識和評價在內容和方法的研究、應用還處于自發階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業日益關注辨識、評價內容與方法的科學性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過評審和研討，人們發現過去零散的、自發的辨識、評價方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國外引進的方法在中國出現“水土不服”、不好應用等問題，尤其是立足于建筑行業特點，如何強化辨識、評價內容與方法的針對性、適宜性和匹配性，如何確定內容與方法的應用準則、可靠程度等更是難上加難。由于經驗法簡單可行，而科學方法復雜得無從下手，導致目前大部分企業應用的多種辨識、評價方法存在經驗和科學之間的錯位，往往最后采用經驗方式決定辨識和評價結果。 

（3）現有的辨識和評價內容與方法不利于風險預防和控制。 

由于施工企業的特殊性和所面臨風險的復雜性，各種辨識和評價方法的有效應用相當困難，粗放的辨識和評價結果，不適宜的應用方法，不僅導致風險管理缺乏系統手段和成效，而且還導致了人們對科學辨識、評價方法的實際作用產生懷疑，不利于風險的預防和控制，從管理理念和實施方法上產生了大量的人為缺陷。 

 

3.結語 

 

當前我國正在大力建設和諧社會，建筑業的安全健康管理已經成為人們關注的焦點。但是長期以來，工程建設企業的安全健康風險一直處于嚴峻態勢，各種事故的持續發生，嚴重阻礙了正常的生產和管理鐵序，產生了惡劣的社會影響，引發企業的責任危機、生存危險和社會危機。分析事故原因可以看出，大部分企業的風險預防機制存在嚴重問題，尤其是危險源辨識、風險評價的充分性、準確性和及時性受到質疑，對危險源辨識和風險評價相關內容及方法的研究和應用，已經成為建筑企業職業健康安全管理的緊迫課題。

 

篇4

關鍵詞：聯合站 風險識別 危害因素 管理體系 整改措施。

一、建立危害識別管理體系背景及意義

聯合站作為油田甲級要害生產單位，其安全生產平穩運行是所有工作的重中之重。聯合站作業場所危害因素種類繁多，并具有隱蔽性和復雜性的特點。其存在形式、階段各異，同一過程和活動的危害因素又相互聯系，為全面科學識別出作業活動過程及工作場所存在的各類危害因素，準確判定其分布、種類、數量、引發事故的條件，建立危害識別管理體系勢在必行。

二、目標分析

1.指導開展危害因素辨識，解決危害因素辨識方法難以為員工掌握的問題。

2.解決管理體系文件與風險評價結果、與部門職責不符的問題。

3.指導開展風險評價，解決風險評價方法過于簡單，隨意性大的問題.

4.指導進行兩書一卡、應急預案，完善各級安全檢查表，解決風險評價和現有安全管理脫節的問題。

三、建立危害識別管理體系實施步驟

1.單位組織開展各層次、全方位的危害因素辨識和風險評價培訓，涵蓋本單位各級管理者、負責人和員工。

2.對各班站進行現場調查，指導危害因素辨識。

3.進行風險評價、確定風險分級。

4.確定對照風險評價結果，制定并實施崗位操作規程、兩書一表一卡、應急預案等風險控制的機制。

上述優化步驟中，風險分級和危害因素的辨識尤為重要，以下逐條闡述。

四、具體實施措施

1.風險識別的劃分

風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎，只有在正確識別自身所面臨風險的基礎上，才能夠主動選擇適當有效的方法進行處理。

在現今作業活動劃分過程中，由于至今尚無一個明確通用的“規則”來規范單元的劃分方法，因此會出現不同的人員對同一個對象劃分出不同單元的現象。按照操作項目、生產作業單元、作業活動、場所類別劃分的方法，都存在不同的缺陷，導致危害因素辨識的遺漏。另一方面，作業活動劃分由于生產、管理等各項作業活動復雜程度不一，風險情況也不一樣，因此需要分層次劃分相關作業活動，以便逐步拆解，避免遺漏。

根據經驗，應按照分級的方法，將作業活動分解成作業活動（一級作業活動）、工作任務或過程（二級作業活動）、工作任務或過程細化（三級作業活動）。高一聯合站主要作業場所有：輸油崗、污水崗、卸油臺、計量崗、化驗崗。將其定為一級作業，而后逐級劃分。

在二、三級作業活動劃分過程中，在生產單位以工藝過程為主線進行劃分，重點檢查有無職能遺漏，劃分作業活動時應重點關注以下原則：

1.1各級作業活動劃分不是越細越好，應以工藝過程的復雜程度進行明確。

1.2具體的劃分著眼點應明確為劃分到最基礎的可以實現風險控制的單元，為對于生產單位而言“可以指導編制修訂對應的操作卡，檢查表或作業指導書為止”。

1.3作業活動劃分的目的是充分辨識危害因素，劃分程度的把握主要看該項作業活動涉及的危害因素數量多少。所劃分出的每種作業活動既不能太復雜，如包含幾十種危害因素，也不能太簡單，如僅涉及一、兩種危害因素，一般以能進行清晰辨識，主要危害因素沒有遺漏為準（一般該項作業活動涉及的危害因素為10-20個左右為宜）。

2.危害因素的辨識

高一聯合站在危害因素識別中，主要采用作業危害分析方法。這是一種定性風險分析方法。實施作業危害分析，能夠識別作業中潛在的危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，防止人員受到傷害。主要用于識別人的動態工作中可能存在的危害因素。以便指導編制作業指導書、安全操作規程。作業危害分析主要步驟如下：

2.1確定（或選擇）待分析的作業；

2.2將作業劃分為一系列的步驟；

2.3辨識每一步驟的潛在危害；

2.4確定相應的預防措施。

3.風險評價結果分析

根據經驗對系統的危險性、危害性進行分析、評價。針對辨識出的各類危害因素，查找目前的各類風險控制措施，便于進行風險評價，并對下一步各類HSE控制措施的完善提供依據。根據單位目前的實際，查找在操作規程、管理方案、隱患治理計劃、教育培訓、管理制度、作業計劃書、HSE檢查、應急預案等方面的現狀和缺陷。

五、危害識別管理體系取得成果

通過危害識別管理體系的建立，使聯合站存在的危害因素得到全面有效的識別。管理者落實安全生產責任，強化現場風險管理，完善作業許可，兩書一表，四有一卡及相關管理制度的編制工作，培訓講課7次，培訓人員277人次，修改程序文件22個，完善全站危險識別因素960條。嚴格執行巡回檢查制度，抓重點領域、要害部位、關鍵環節安全環保監管。從而實現聯合站安全合理化、運行高效化管理。

六、整改措施

1.針對各單位風險評價結果，進一步修改完善應急預案及相關管理規章制度。

2.針對各單位風險評價結果，修改完善檢查表、操作卡。

3.針對各單位風險評價結果，完善各部門作業教材。

4.會審并.危害識別管理程序文件。

參考文獻：

[1] 中國石油天然氣集團公司企業標準《健康、安全與環境管理體系第1部分：規范》 （Q/SY 1002.1-2007）

[2]《職業健康安全管理體系要求》GB/T28001-2008

[3]《環境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2004

篇5

1.1風險管理理論應用于安全管理

企業安全教育培訓工作的核心是實現事故預防控制。事故是企業生產活動過程中可能發生的隨機事件，具有不確定性。風險管理科學為解決不確定性問題提出了系統的理論和方法。安全科學借鑒風險管理科學成果，形成了用于實現事故預防控制的風險管理的理論和方法。將風險管理科學原理應用于企業安全管理的實質是：系統全面地識別企業生產作業過程存在的安全風險（可能發生的事故）和導致安全風險的因素（危險源或危險因素）；評價其風險程度狀況；確定對其采取的控制措施。

1.2風險、危險源辨識

安全培訓是避免生產作業過程中發生事故的重要手段，保證培訓內容中涵蓋所有崗位操作環節和管理環節的人的不安全行為和物的不安全狀態十分必要。本文以某石化碼頭為例，針對其作業活動、設備設施、場所環境和生產工藝4個方面進行全面的風險辨識。針對現場的作業活動情況，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企業經驗豐富的一線操作人員，將整個作業步驟進行分解，對每一個步驟潛在的危害進行識別，找出導致風險的危險因素，并制定控制措施。針對作業過程中設備設施可能引發的事故，利用故障類型與影響分析（FMEA）方法，對照企業設備設施清單分解出重要零部件，找出每一個零部件可能發生的故障或功能損失，分析每一個故障或功能損失可能導致的事故，最終提出控制措施。針對不同環境下能量意外釋放的情況，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同場所環境的能量意外釋放可能發生的風險，分析導致風險的原因并制定控制措施。針對流體裝卸工藝這一重大危險因素，獨立運用危險與可操作性分析（HAZOP）的方法，劃分單元、確定每個單元的相關要素，運用先導詞法分析要素是否存在偏差，得到發生偏差可能導致的風險及危險因素，并制定控制措施。多種模式下的風險及危險源辨識可以確保辨識結果全面，但也造成部分辨識結果重疊，綜合辨識信息并去除重疊部分形成最終辨識結果。

2結合辨識信息開發培訓矩陣、培訓課程和試題庫

2.1崗位培訓矩陣

結合企業特點，由安全培訓行業專家、企業安全管理部門及各崗位人員三方組成培訓開發小組，共同制定培訓需求分析，確保將安全培訓專業意見、公司實際安全培訓需求狀況、崗位員工工作習慣與易接受培訓方式有效結合，既符合安培知識結構，又兼顧員工和企業實際需要。培訓課程包含安全基本知識、安全法規要求、生產操作環節、設備設施、場所環境、特殊工藝等內容，適用性覆蓋企業全部崗位。將培訓內容分配給每個崗位的員工，生成培訓矩陣。

2.2針對性培訓課程

運用風險識別信息，結合企業現有的《體系文件》、《企業安全生產操作規程》、《企業安全生產操作手冊》、《技術檢保任務書》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育記錄》及安全培訓材料等開發如下課程：《企業主要安全風險控制基礎知識》，其中主要包括生產作業過程簡介、生產作業過程主要安全風險、風險控制措施3部分，總體上介紹了企業的各個生產環節，目的在于讓參訓人員對企業有所了解，宏觀掌握安全注意事項，針對企業所有崗位?！度壈踩逃?，根據國家安全生產監督管理總局3號令《生產經營單位安全培訓規定》制定，涵蓋廠級、隊級和班組級崗前安全培訓內容，側重不同級別人員，使其了解安全生產規章制度和勞動紀律、從業人員安全生產權利和義務、自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理和崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項等內容。《作業安全風險控制》，針對企業重點作業環節，逐項講解操作規程和安全措施，配以正誤對比操作圖解和經典事故案例分析，目標人群為一線操作各崗位。《內部維修安全風險控制》，主要規范企業內部維修部門，針對其涉及的維修項目，從操作工具、勞防用品、操作習慣等方面進行培訓，培養良好作業行為，避免安全隱患?！段饩S修安全風險控制》，針對委外施工承包方和企業現場管理人員，突出施工過程中企業特有施工要求和環境場所影響，明確雙方權責，適用于外來施工人員入廠培訓和企業安全監管部門日常培訓?！对O備設施和場所環境安全風險控制》，重點針對企業作業過程中使用到的設備設施和不同的作業場所環境的物的不安全狀態，既有設備安全使用、定期檢查和故障處理等內容，也有場所環境中能量意外釋放和能量隔離的要求。《流體輸送工藝安全風險分析與控制》是企業特有工藝的培訓，針對性強，操作復雜，危險性高。目標群體為專業技術人員，在工藝改進和工藝評價中具有一定安全防范作用?？紤]到參訓人員受教育水平和接受能力，為增加參訓積極性和趣味性，以上課程均配有專人講解、視頻、漫畫、正誤操作圖片和事故案例分析等內容。

2.3試題數據庫

針對以上安全培訓課程內容，選取主要知識點編成試題，分別以判斷題、單選題和多選題的形式生成數據庫，并分配試題難易程度。試題庫實施動態管理，內容定時更新，保證隨機選取后形成的試卷兼具知識廣度與深度。

3安全培訓考試信息化

3.1在線培訓

員工憑工號和密碼登陸后便可見培訓主界面，由于培訓系統已嵌入原有辦公系統中，所以員工在本部門即可隨時完成。員工選擇本部門下分屬的自己崗位，針對分配的課程學習，系統自動記錄接受培訓時間，達到培訓課時要求方可參加考試，避免了安全教育培訓課時不達標的問題。

3.2在線考試

安全管理部門提前安排考試科目并配置試卷，確定考試時間、題目難易度、合格分數等內容，并在考試過程中擁有重新配置試卷和強制交卷等權限。員工憑工號登陸考試界面開始答題，試卷題目具有標記和提示功能，易于修改并防止參考人員漏答。答題完成后可自主交卷，或考試時間倒計時結束后自動交卷，交卷后系統同步顯示成績。

4結論

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關鍵詞 油氣管道風險管理；管理模式；風險控制；風險監控

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）14-0190-02

風險管理是一門新興的、發展十分迅速的管理學科，也是一門系統性、綜合性學科。雖然它發展很快，但目前國內外仍然沒有統一的、形成標準的風險管理模式。挪威船級社（DNV）將廣義的風險管理劃分為四個階段，分別是風險辨識、風險評價、風險控制和風險監控，這是目前國內外風險管理最為流行的模式之一。

油氣管道的風險管理始于20世紀70年代的美國，20世紀90年代，中國國內一些院校和石油企業開始了油氣管道風險管理技術的研究，取得了一定成果[1]。但是，和國外相比，國內油氣管道風險管理還有很多不足，需要借鑒國外經驗和結合自身具體管理模式，使風險管理不斷發展和完善。本文主要探討挪威船級社風險管理模型在油氣長輸管道的應用。

1 油氣管道風險管理基本知識

風險管理定義為：風險管理是確保識別、排序和有效管理所有重要風險的過程[2]。

通俗的講，風險管理就是如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低、可接受的管理過程。理想的風險管理，是一連串排好優先次序的過程，使其中的可以引致最大損失及最可能發生的事情優先處理、而相對風險較低的事情則押后處理[3]。

油氣管道只要在運營，就存在各種不同類別和不同程度的風險，要實現“管道平安暢通，企業和諧穩定”，最重要的是各種資源的合理分配，要優化資源配置，就要對確保管道平安運行的各類風險進行管理，分析各種風險發生的概率和后果的嚴重程度，采取各種防范措施，確保風險在可以接受的范圍內，從而滿足政府、公眾和自身的需要。

油氣管道風險管理的目的從微觀來看，是降低風險，減少損失。從宏觀來看，是優化資源配置，實現本質安全化。

2 油氣管道風險管理模式探討

DNV風險管理適用于各行各業，通用的模式如下[2]。

DNV風險模式如圖1，它既可以應用到一個企業的風險管理，也可以應用到一條管道、甚至一個輸油氣站（隊）、一個項目的風險管理。它的本質是通過風險辨識、評價、控制、監控，對風險形成閉環管理。

2.1 風險辨識

廣義風險辨識就是指辨識隱患、威脅。包括危險源辨識、辨識的方法、參與人員等。風險辨識本質就是危險源辨識。

一條特定油氣管道的危險源辨識是有標準參考的，以中石油某管道公司下轄的一條埋地油氣管道為例，這條管道面臨的危險源來自9個方面[2]。分別為：①外部腐蝕；②內部腐蝕；③應力腐蝕開裂；④制造缺陷（管焊縫缺陷；管材缺陷）；⑤焊接/建造相關缺陷（環焊縫；對接焊縫；褶皺彎曲或翹曲；剝離失效）；⑥設備因素（密封O型圈失效；控制和泄放設備故障；泵密封失效；其他）；⑦第三方破壞（瞬時失效；延時失效；人為破壞）；⑧誤操作；⑨天氣相關及外力因素（天氣過冷；雷電；暴雨或洪水；地殼運動）。

2.2 風險評價

風險評價是指綜合分析風險發生概率和后果，對風險進行評價，確定各類風險相對高低次序。風險評價方法很多，管道線路風險評價一般采用Kent打分法，Kent法風險評估模型如圖2。

通過搜集一條管道自身屬性和周邊環境信息等一系列數據，參考Kent打分法的評分標準，賦予這條管道第三方破壞、腐蝕、設計、誤操作四大指數一定的分值，四個分值相加得到一個總指數和，同時，分析管道所輸油品的產品危害性、泄漏、擴散、周邊接受體的實際情況，得到一個泄漏影響系數，采用如下公式確定相對風險值：

相對風險值=總指數和/泄漏影響系數

根據相對風險值大小，可以對管道不同管段的風險進行排序，確定風險高低次序。如果能同時結合風險矩陣圖分析，就可以得到哪些風險需要立即治理，哪些延后處理，哪些可以忽略不治理，從而優化資源配置。

2.3 風險控制

風險控制是指制定和實施風險防范計劃和措施，它是風險管理的重點。風險管理前兩步風險辨識和風險評價都是為制定風險防范措施做準備的。

1）風險控制的內容和手段。風險控制就是指預防和緩和風險。包括事故發生前的預防控制和事故發生后的緩和控制。比如對輸油站隊新入崗員工進行入職安全教育、工藝流程和設備操作規程學習、定期與不定期的培訓與檢查，從而提高員工崗位技能，預防事故發生，這是預防控制；事故發生后，如何快速有效的應急（疏散、救助、恢復），從而最大限度的減少損失，這是緩和、減緩控制。風險控制的手段有培訓、操作規程、規章制度、檢查、標識、應急計劃等等。風險控制的措施是多樣化的。

2）風險控制的原則。國際上通用的風險控制原則為“4T”原則，即：容忍（Tolerate）、轉移（Transfer）、終止（Terminate）、治理（Treat）。在開展風險管理工作的時候，針對風險評價出來的結果進行分析。根據“4T”原則，目前國內外大型企業處理風險普遍采用的處理方法有避免、預防、自留、轉移等，國內外很多EPC總承包項目處理風險方法也是上述

幾種[4]。

3）油氣管道風險控制。以上一條油氣管道為例，針對各類風險制定相應控制措施。

①第三方破壞：包括增加管道埋深，避免管道穿過高活動區，管道占壓清理，公眾宣傳教育，加強第三方施工監測，加強巡線，確保管道標志完好無缺等措施。②人員誤操作：包括設置就地保護，設置多級安全裝置，編寫工藝運行程序、油品切換程序、閥門維護程序、設備保養程序、流量計標定程序，記錄安全活動，加強應急演練等措施。③腐蝕：包括外涂層檢測修復，管道內檢測與修復，加強陰極保護，套管，完善管-地電位測試，清管，排除（屏蔽）雜散電流等措施。④設計：包括提高安全系數，減少管體疲勞應力次數，控制水擊，進行水壓試驗，進行在線檢測，消除地質應力等措施。⑤管體自身屬性監控：包括分析管體壁厚、管齡、運行壓力、最大運行壓力等數據，流量、溫度監測等措施。⑥后果：包括加強維修隊伍的響應，加大公眾宣傳，做好應急疏散，截斷閥靈活性測試，水源點監測保護，泄漏監測，管道周邊環境敏感區和高后果區監測等措施。

2.4 風險監控

1）風險監控的內容、意義和手段。風險監控是指監督風險的控制措施。風險監控是風險管理的最后一步，意義重大。它既能確保風險控制措施合乎法規，又能確保風險措施實施到位，最重要的是審核和改進風險管理系統。風險監控采取的手段有：對設備設施的監控、監測；對員工行為觀察；任務觀察；審核；滿意度調查等。

2）油氣管道的風險監控。油氣管道風險監控是對管道風險控制措施的監督和對管道風險管理的持續改進。既包括技術監控，也包括管理監控，其中，用的最多的是風險登記表。

以上一條油氣管道為例，風險登記表中，詳細注明風險編號、風險類型、風險評價（概率和后果評價）、成本-效益分析（投入資金，預期效益）、風險控制措施（具體的實施措施）、控制措施的辨識（負責人、時間、地點等）、風險狀態的監控（高、中、低風險）、控制措施狀態的監控（完全控制、部分控制等）等。

總之，風險監控相當于效能評估，是衡量措施落實和風險管理持續改進的依據，風險監控得當，才會對下一輪風險辨識有所幫助，使企業整體風險管理水平在PDCA循環中不斷提高。目前，很多公司的風險管理在風險監控環節比較薄弱，需要加強和提高。

3 結束語

總之，風險管理是著眼于“預防”的安全管理。風險辨識、評價、控制、監控四個環節的循環改進構成了一個完整的風險管理模式。風險管理在管理機制上，是管理機制的全面升級，在管理理念上，是企業由傳統的安全管理向基于風險的安全管理的轉變。

目前，我國油氣管道事業蓬勃發展，建設好并應用好油氣管道的風險管理模型，既是石油管道公司優化資源配置，提高安全投資決策的準確性和科學性的內在要求，又是管道公司走本質安全型道路的外在體現。石油管道公司要建設國際先進水平管道公司，在風險管理上一定要狠下功夫，不斷提升自身的風險管理技術與水平。

參考文獻

[1]馮琦，張明智，等.油氣管道風險管理技術現狀及對策[J].油氣儲運，2004，23（7）：63-64.

[2]《風險管理》挪威船級社（DNV）.

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【關鍵詞】 電力建設 施工企業 危險源 風險評價

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

一、引言

企業建立與運行職業健康安全管理體系,目的是實現人身傷害和健康損害的預防與控制。如何能夠達到預防 與控制的目的,首先要 了解對人身和健康產 生傷 害的根源。危險 源是導致事故的根源、狀態或行為,所以危險 源辨識、風險評價和控制措施的確定是整個職業健康安全管理體系的管理核 心。它 既影響到職業健康安全方針的制定,又影響到 企 業職業健康安全 目標和方案以 及運行控制、績效測量和監 視等 要素 的實施和運行。

職業健康安全 管理體 系 運行的 主 線是控制危險 源所帶來的風險,而基礎是危險 源辨識 和風險評價。為了控制風險,首先要對企 業在工作活動中存在的危險 源加以識別,然后評價每種危險 源 的危險程度,依據法律、法規要求 和 企 業職業健康安全方針 確定不可接 受的風險,而后針對不 可接受的風 險予以控制。如:制定職 業健康安全 目標和管理方案、落實運行控制、應急誰備和響應、加強培訓提高職 業健 康安 全意 識,通過監控機制發 現問題 并予以糾正。

二、危險源辨識方法

總體說可分成兩種:對照分析法 和 系統安全分 析法,下面就兩種 方法具體應用介紹如下:

1對照分析法

1.1頭腦風暴法:集中有關專家召 開專題會議,主持者以明確的方式 向所有參與者 闡 明問題,說明會議 的規 則,盡力 創造融洽輕 松的會議氣氛,由專家們提出盡可能多的方案。

1.2現場觀察、詢問交談、查詢記錄:通過對作業環境的現場觀察,與 企 業 的某項工 作具有 經驗 的 人交流,查 閱企 業 的事故、職業病記錄等,可 發現存 在的危險 源。

1.3 測試分析:通過測試分析以實際 出現形式存在的危險源,即識別 事故隱患。如通過測試防止 間接接觸 電擊傷害的保護接地 的 電阻值,可 以確定 保護接地電阻是否符合要求。

1.4 對 比分析、工作任務分析、檢查表:利用相 同或相似的工程 系統或作 業條件的 經驗和職業安全衛生的統計資料來對比、分析評價危險因素;通過分析 工作任務 中所涉及 的危害以及可運用已編制好的安全檢查表,對 企業 的人、機、料、環境進行系統 的安 全檢查,可辨識 出存在的危險 源。

2系統安全分析法

2.1預先危險性分析:是在每項生產活動之前,特別是在設計的開始階段,對 系統存在的危險類別、出現條件、事故后果等進 行概 略地分析,盡可能評價 出潛在的危險 源。

2.2故障類型 和影響分析:主要是在設計階段對系 統的各個組成部分進行分析,找出 它 們所能產生 的故障機器類型,查明每種故障對 系統安全所帶來的影響,判明故障的 重 要程 度,以便采取措 施予以 防止和消除。

2.3 危險 和 可操 作性研究:是一種對工 藝過程 中的危險源實行嚴格審查和控制的技術,通過生產過程 中可能出現偏離正常的 現象,能夠辨識 由于偏 差而產生的危險 源。

2.樹分析:是一種從原 因到結果的過程分析,最早用于分析系 統的 可靠性。從事故的 發生過 程看,任何事故的瞬間發生都是 由于在事物的一 系列 發展變化環節中接二連三“失

。敗”所致。因此,利用事件樹原理對事故的 發展過程進行分析,不但可 以掌握事故過程規律,還 可 以辨識導 致事故 的危 險源。

例如:某鋼廠鐵路運輸過程 中,一列上坡行駛的貨車的尾車連接器鉤舌斷裂,造成 尾車沿坡 道下滑。由于調度 員沒有及時采取制止車輛下滑措施,車速不 斷加快。當尾車滑行到1 2站時,該站運轉員錯誤 地將 車放 入上 線。尾車進入上線后繼續滑行,經過9站時該站運轉員束手無策。結果,尾車與前方的檢修車相撞,造成事 故。

事件樹分 析如下：

導致事故的危險 源:尾車連接器鉤舌斷裂,下滑的尾車,調度 員沒有及時采取制止車輛下滑措施,12站運轉 員錯誤地將車放入上線,尾車經過9站時該運轉員沒采取措施。

可能控制事故的途徑:調度 員采取制動措施,12站運轉 員將尾車放入安全線,9站運轉員將尾車放 入安全 線。

2.5故障樹分 析:根據 系統可能發生的或已經 發生的事故結果,去尋找與事故發生有關的原 因、條件和規 律。通過這樣一個過程分析,可辨識 出系 統中導致事故的危險 源。分析步驟:熟悉 系統一調查事故一確定頂上事件一確定目標值一調查原因事件一編制 故障樹一定性分析一定 量分析

2.6因果分析:按分支事件鏈方法進 行系統安全分析,是尋找問題、缺陷及查 明事故原 因的有效方法,一般按人、機、物、環境等進 行分類,然后依次從不安全狀態和不安全行為兩個方面 由大 的原因逐次地尋找 中等的、小的、更小 的原 因,層 層 分析,又稱 魚刺 圖。

2.7管理疏忽和風險樹:是系 統分析的綜合分析方法,可以廣泛應用 于管理、設計、生產、維修工 作中,以研究改善安全狀況,特別 是適 用 于 探索 造成 危險 的管理 方面的因素,提高管理 工作水 平,保障安全。

三、風險評價方法

按照安全評價結果的量化程度,安全評價可分為定性評價和定量評價。

1 定性評價

企 業根據 實際情況,制定定性評價誰則來判定不可接 受的風險。如下列情況之一可直接 判定 為不可接受的風險:

a )歹J l入G B 182 18一2009《危險化學品重 大危險 源辨識》中的危險物 質數量等 于或超 過其臨界量;

b)不符合職業健康安全法 律、法規和其 他要求;

c)有潛在火災、爆炸、有毒有害物品泄漏危險 的設備裝置或場所;

d)曾經發生過事故仍未采取有效防范/ 控制措施的;

e)相關方強力投訴或抱怨 的危險 源;

f) 直接觀察到的重大危險和行為性危害因素。

為了 系統地發現現場、作 業過程或機械、設備、產品以及各種操作、管理和組織措施中的不 安全 因素,事先把檢查對象加以分解,把大 系統分解成小的子系 統,找出不安全 因素,然后確定檢查項 目和標誰要求,將檢查項目按 系統的構成順序編制成表,以便進行檢查,避免漏檢。

2 定量評價

2.1風險評價指數矩陣法:將危害性事件的嚴重 性等級分為四級,將危害性事件的 可能性等 級分 為五級。以危害性事件的嚴重性等級作為表的行項目,以危害性事件的 可能性等級作為表的 列項目,制成二維表格,在行列 的交叉 點上給 出定性的加權 指數,所有加 權指數構成一個矩陣。

災難的

嚴重的

輕度的

輕微的

頻繁 1 2 7 13

很可能 2 5 9 16

有時 4 6 11 15

極少 8 10 14 19

不可能 12 15 17 20

最高風險指數定為1,最低風 險指數定 為2 0。一般情況下1一5為不可接 受風險;6一9為不 希望有的風險;1 0一1 7 是有控制的承受;1 7一2 0是可接受的。

2.2作 業條件危險性評價法 (L E C法 )

用于 系統風 險有 關的 三種因素指標值之 間來評價操作 人員傷亡 風險 大小,這三種 因素是:L(事故發生的 可能性 )、E(人員暴露于危險環境 中的頻繁程度 )、C(一旦 發生事故可能造成的后果 )。給三種 因素的不 同等級分別確定不同 的分值,再以 三個分值的乘積D(風 險值 )來評價作 業條件危險性 的 大小,D值越大,說 明危險性越大,D一L*E*C

四、電力建設施工現場重大危險源

1 電力建設施工 的 主要特點:)l 工 程規模大,技術含量高;2)主要設備沉重、高大,結構與安裝技術復雜;3)施工 作業 區集中而場地空 間小,交叉 作 業多;4) 施工人員作業位置多變;幼接觸高溫、高壓、強輻射、易燃易爆、高電壓及帶電 作 業,危險性較大等。

2 不安全因素主要表現在:) l 施工 人員多、素 質差;2)高處作業多;3)交叉 作業多;4)起重 運輸多;幼大設備構件 (模塊 ) 吊裝多;6)焊接量大,明火多;7)施工機械多;8 ) 臨時設施多;9)預留孔洞多;10 ) 環境變化 多;11 ) 土建、安裝工程 量大等。

3 根據這些特 點和不安全因素,重大危險 源 主要存在以下幾個 方面:

3.1腳手架 (包括落地架,懸挑架、爬架等 )、模板和支撐、起 重 塔 吊、物 料提 升 機、施 工 電梯安 裝與 運行,人 工 挖 孔樁(井 )、基坑 ( 槽 )施工,局部結構工 程或臨時建筑 (工 棚、圍墻等 )失穩,造成坍塌、倒 塌意外;

3.2高度大于Zm的 作 業面 (包括高空、洞口、臨邊作 業 ),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配 系 防護繩 (帶 )等造成 人員踏空、滑倒、失穩等意外;

3.3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔 (鑿巖 )等施工 及各種施 工電器設備的安全保護 ( 如:漏 電、絕緣、接地保護、一機一 閘 )不符合,造成 人員觸 電、局部火 災等 意外;

3.4工程材料、構件及設備的堆放與搬 ( 吊 )運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊 人 員等意外;

3.5工程拆除、人 工 挖孔 (井 )、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤 操作、防護不足等,發生 人員傷亡、建筑及設 施損壞等意外;

3.6 交叉跨越施工,如跨越電 力線路、通訊線路等,特 別是交叉跨越電 力 線路 施工;

3.7人 工 挖 孔樁 (井 )、室 內涂料 (油漆 )及粘貼、受限空 間作 業 因通風排氣不暢造成 人員窒息或氣體中毒重 大危險;

3.8施工 用易燃 易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人 員中毒意外;

3.9大型模塊 吊裝、運輸就位沒有施工 方案、J H A不到位造成設備損壞、人員受傷等事故;

3.1 0施工 現場飲 食因衛生不合格,造成集體中毒或疾病。

五、危險源辨識與風險評價應注意的方面

1了解危險源 的成因和特點。施工 活動過程 中產生的不安全 因素主要有作 業 人員的不安全 行為、作 業環境的缺陷、設備物體的不安全狀態以 及 作 業方法、作 業管理的缺陷 幾方面,我們都可以把此看作 作業 中存在的危險 源。危險 源 的生成主要有以下幾種情況:a ) 危險 源伴隨著 作 業活動而生成;b)危險 源伴隨著特殊天氣變化 而生成;c ) 危險 源伴隨 著設備缺 陷而生成;d )缺乏維修和檢查;e ) 違章 冒險 作 業;約有毒有害的化學物質、放射性物質、噪聲等。如果防范不周,就有 可能受其 傷害。

2在進行危險 源辨識、風 險評價時,應從宏觀 和微觀兩方面進行觀察與 思考。我們進行危險 源辨識、風險評價與控制,從宏觀面是針對某一項目的 整體結構特點 及其與外部環境 的聯系 去分析查找不安全 因素;從微觀面是針對某一具體的施工 作業現場構成該施 工活 動的各因素去分析查找不安全 因素。

3 加強對法律法規、作 業條件危險性評價方法 的學 習和掌握。在進行危險源辨識、風險分析和風險控制時,應成立辨識小組,安全 質 量部對各單位 開展危險 源辨識給予指導,在采用方法時,應做全 面考慮,這樣才能達 到危險辨識的目的,確定是否為重 大危險 源并采取 相應的控制措 施。

4危險源 的辨識、風險評價時 間不是 固定的,設備經技術改造、隱患治理后,原先存在的危險因素可能下 降或消失,也可能 出現新的危險因素,所 以要對危險 源進行重 新辨識、重 新評價。

5 從作 業環境及生產設備系 統缺陷所形成的危險 源來看,這些危險 源有其固 有性及客觀性,要采取各種技術手段,要制定管理方案加 以預 防。

6從作 業 人員的不安全行為形成 的危險 源來看,這些危險源往往帶有一定的隨機性和隱蔽性,只有隨著時間的推移和條件變化時,這 些危險 源 才能出現。可以通過合理安排作 業 人員,開展作 業前的事故預想,加強作 業 人 員的安全 技術培訓。

7制定具體項目危險 源預 控措 施,如編制消防應急預案、防震抗災應 急預案、大 型 反 事 故演 習 方案。

六、結束語目前 電力建設行業危險 源辨識所采 用 的多數為對照分析法,通過專家頭腦風暴、現場觀察、詢問交談、測試分析、查閱記錄、工作任務分析等來辨識危險 源,存在一定的 局 限性,人 的 主觀 因素比 較大,很容 易出現偏差?，F階段我國 電 力建設行業風險評價主要采用 作業條件危險性評價法 (L E C法 ),在L E C的取值時,可能會與現場實際情況不相符,隨意性很大。我們將不斷探索,依據 依托項 目危險 源辨識與風險評價的管理經驗,總結出一套適用 于 電 力建設項目的辨識與評價 方法,為后續項目安全提供有效的、科學的管理手段。

參考文獻

[1 ]姚小剛,建筑生產系 統危險性分析、評價與安全管理的研究【 D ]同濟 大學博士論文,200 1

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關鍵詞：jsa；安全管理；應用

安全管理是人們對安全生產進行的有計劃、組織、指揮、協調和控制使風險能降到人們所接受程度的一系列活動。識別和確定危險源的存在和風險是安全管理的基礎。班組是企業的最小細胞，是企業落實安全生產責任、貫徹各項安全生產規章制度的基本單元，因此要把安全管理的重點放在班組。

班組開展好危險源辨識和風險評估，可以提高員工的安全意識、風險意識，讓員工知曉工作中的危險源和風險，預防事故的發生，進一步夯實安全管理基礎。進行危險源辨識和風險評估的工具和方法比較多，jsa作為一種危險源辨識方法，針對一些特定的高危險工作，運用比較簡單，員工容易掌握，在煤礦行業、電力行業中得到廣泛的應用。

一、jsa定義

jsa是工作安全分析英語job safety analysis 的縮寫（以下簡稱jsa），它由工作分析推演而來，是美國葛理瑪教授于1949年所提出的一套防范意外事故的方法，也是一種危險源辨識方法。它是在執行工作和危險演變成事故之前，辨識出危險源，將危險找出，消除危險或將危險降到最小。

二、jsa在班組安全管理中的應用

（一）jsa的應用范圍

jsa主要應用于生產工作、作業活動方面的危險源辨識。尤其適合于班組員工進行作業活動的安全分析。

（二）jsa方式

1、觀察方式。對工作仔細觀察后進行安全分析，觀察工作可以到現場，也可以將整個工作過程拍攝下來進行觀察討論、分析。此種方式較直觀，貼合實際，適用于日常工作的安全分析。

2、討論方式。集合jsa小組成員，通過“頭腦風暴”回顧工作或聯想工作的開展進行分析。它是根據分析者的工作經驗和知識進行回顧分析，適用于日常工作和新工作的安全分析。目前班組多采用此種方式進行。

3、綜合運用。也就是綜合觀察和討論的方式，結合分析者的工作經驗和知識進行實地觀察和討論來完成安全分析，這種方式較為完善。

（三）jsa的步驟

1、確定危險工作

羅列出所有的工作，確定其是否為危險工作。并不是所有的工作都是危險工作，可以運用一些方法進行危險工作的確定，不管使用哪種方法，一般來說出現以下情況可視為危險工作：（1）技術規程、操作規程涉及到的作業活動；（2）臨時工作：班員不熟悉的作業；（3）新工作：對班員來說是陌生的工作；（4）有檢修作業文件包的作業；（5）發生過事故或未遂的工作；（6）有潛在危險的工作；（7）事故嚴重度高的工作：對事故一旦發生其嚴重度高的作業，應進行分析，避免重大事故的發生；（8）事故可能性高的工作：事故可能性高的作業，代表事故發生機率高，應加以分析。

2、將工作劃分為幾個步驟

每項工作都包含幾個步驟，劃分工作步驟時，我們主要描述步驟的行為，即做什么。在此過程可收集工作的操作規程、作業指導書，確保需要完成此工作的所有步驟均列出。

3、分析每一步驟中存在的危險源與可能發生的風險

考慮從安全、職業健康和環境影響三個方面進行識別和分析，對每一個步驟，須回顧可能存在的危險。為了識別危險，可以對自己提問題：是否有轉動機械造成傷害，是否存在觸電的危險，工作人員會跌倒、撞擊嗎，是否存在高空作業造成高空墜落的危險；現場環境有粉塵、噪音的傷害嗎，作業時是否存在有毒液體、氣體泄漏對健康、環境造成傷害等等。

4、針對危險源及風險采取控制措施，提出建議的行動

針對每一個危險源及風險制定出控制措施，控制措施可能是目前已經執行的，也可能是未執行的措施，原則是消除危險或將風險降到最低。根據風險控制的六種方法：排除法、代替法、隔絕法、工程方法、管理、個人防護，我們應優先考慮排除風險、減小風險，其次考慮控制風險，最后才考慮使用個人防護。在采取控制措施時，應注意控制措施的可操作性。

（四）jsa過程中存在的問題

1、操作步驟劃分不清，過于詳細或過于籠統。一般來說操作步驟劃分成7到8步最好，不要超過15步，如果分解工作的步驟超過15步，就要考慮是否劃分步驟過細，或考慮將此項工作劃分成幾項小工作來進行分析。劃分時操作步驟盡量具體，避免籠統、空洞。如果劃分步驟過于簡單，分析起來就難，分析出的風險必然不全面、不準確。工作步驟劃分太細，分析起來會顯得零亂，抓不住重點。

2、分析不到位，未完全辨識出操作步驟中的危害和風險，難以有效采取措施控制風險。應考慮所有可能受工作過程和活動的因素，不能只局限于該項工作活動本身有無危害、風險，還要考慮因工作活動引起的其他風險，和正常工作過程中及非正常作業情況下存在的風險。

3、控制措施籠統，可操作性差。象“做好防止高空墜落的措施”、“加強檢查”、“戴好ppe”這樣的措施很模糊、籠統，員工執行起來困難。因此，在采取控制措施時要注重可操作性，直接說明如何做，使措施具體、量化，如“系好安全帶”、“每周檢查一次”、“戴防塵口罩”等。

（五）運用jsa應遵循的原則

1、與實際相結合的原則。jsa是為了找出工作的危險，它來源于工作，必須結合工作實際，運用到工作實際中。為了使工作安全分析全面、到位，結合實際，參加jsa的人員必須是參與、熟悉工作的員工，要求有相關的經驗。

2、全員參與的原則。jsa必須是全員參與才能充分發揮作用，如果只是幾個能力較強的員工進行分析完成jsa表，就失去了jsa的意義，分析也不準確。

3、反復分析的原則。jsa不可能一蹴而就，在完成一次工作安全分析后，必須回顧工作安全分析的過程，重新進行分析，確認所有的危害與風險都已識別出。

4、持續開展的原則。jsa不是一成不變的，當工作發生質的變化（如發生事故、意外或工作的條件發生改變等）時應重新進行工作安全分析，確保工作安全分析的持續有效。

三、jsa在班組安全管理中的作用

組織班組員工運用jsa的方法進行危險源辨識，能有效地提高班員對工作及其存在風險的認識，提高班員的安健環意識，規范班員的作業，避免事故的發生。

（一）識別危險，預防事故。通過jsa識別出作業的危險源和風險，策劃出合理、有效的控制措施降低風險和影響，能夠有效地預防事故。

（二）規范班員的作業。jsa對工作進行全過程的安全分析，每一步驟應該做什么，怎樣做，作業過程使用的工具和ppe等都作了詳細的說明，使班員能認知工作過程中的危險，對規范班員的作業能起到較好的作用。

（三）編制安全工作程序的依據。jsa不是現場作業的執行文件，但是它對工作的每一步驟均提出了控制措施，因此可作為編制安全工作程序的依據。

（四）員工時，可將jsa表作為培訓教材，使新員工容易掌握與運用，較快地適應崗位工作；對班員來講，進行jsa也是一個培訓的過程。

（五）提高班員的安健環意識。進行jsa使班員增進工作安全認識，提高對危險源、風險的識別能力，能夠主動查找工作中的安全隱患，積極參與安健環工作，安健環意識得到進一步提高，為員工日常工作中進行非正式的風險評估、形成良好的安健環文化打下良好基礎。

四、結束語

jsa是一種有效的危險源辨識方法，危險源辨識與風險評估是一項長期的活動，它持續于我們的日常工作，持續于我們的日常行為。人人正確掌握和使用jsa方法，掌握危害辨識與風險評估的方法，全員參與風險評估，提高風險意識，我們的工作才能安全、高效地完成。

篇9

1目的

對公司生產經營活動、產品和服務中的危險源進行辨識、評價、確定、更新,

對其實施動態管理、有效控制。

2范圍

適用于公司各職能部門及所有的建筑施工活動、過程、服務和作業環境中的危險源的辨識、評價、更新和管理。

3職責

3.1安全生產監督管理處是本程序的主管部門。

3.2項目管理部負責對施工活動、材料堆放、危險品存放及使用、作業環境中的危險源及風險控制過程實施監督檢查。

3.3各職能部門、項目部分別負責所屬范圍內危險源辨識、風險評價及風險控制的策劃與實施。

4工作程序

4.1危險源辨識

4.1.1辨識方法：危險源主要通過現場觀察、調查表、安全檢查表、專家判斷法等方法辨識。

4.1.2危險源范圍

辨識危險源時，要考慮過去、現在和將來的三種時態，正常、異常和緊急三種狀態。

辨識范圍應考慮以下主要方面：

a)建筑施工過程、服務和作業環境中常規活動和非常規活動（冬、雨季施工、臨時性的運行、臨時性搶修活動、夜間施工和外界提供的設施等）。

b)所有進入施工作業場所人員的活動中存在的危險源（包括內部員工與外部分包商和訪問者等的活動）。

c)作業場所內的設施設備、材料堆放存在的危險源（包括組織內部的設施或由外部提供的設施）。

d)工程施工過程、工作場地特點、工作環境情況等存在的危險源。

e)有毒有害原材料、易燃易爆物品儲存與使用可能對員工和相關方造成的危害。

f)違章作業、違章指揮、作業人員的身體條件與自身素質（技術素質、作業熟練程度、安全素質）與所從事的工作要求不相適應帶來的隱患。

g)安全措施不完善給作業人員或機械設備帶來危害。

4.1.3辨識步驟

4.1.3.1公司各職能部門及項目部根據職責和業務范圍及時組織有關人員對本單位危險源進行辨識，填寫《危險源辨識與風險評價調查表》，經部門領導或項目部負責人審核后，報安全生產監督處。

4.1.3.2安全生產監督處根據各單位辨識的危險源，進行審核、登記、匯總，建立公司《危險源辨識清單》，并及時下發到職能部門、項目部。

4.1.3.3各職能部門、項目部依據公司《危險源辨識清單》，結合本單位實際，對危險源進行辨識，并建立本單位危險源清單。

4.1.3.4安全生產監督管理處對各職能部門、項目部的危險源辨識工作進行監督檢查。

4.2危險源風險評價

4.2.1評價方法

采用直接判斷法、作業條件風險性評價法,定性與定量評價相結合的方法對風險因素進行評價。

4.2.1.1定量評價是指作業條件風險性評價法（D＝L·E·C），通過對與系統危險性有關的三種因素指標之積來評價系統人員傷亡危險的大小，分析危害導致風險事件發生的可能性和后果，確定風險的程度。

D＝L·E·C

L——

發生事故的可能性大小

E——

人體暴露于危險環境的頻繁程度

C——

一旦發生事故可能造成的后果

D——

風險性分值

取值如下：

L值表

E值表

暴露于危險的頻繁程度

頻數值

非常罕見地暴露

0.5

每年幾次暴露

1

每月一次暴露

2

每周一次暴露

3

每天工作時間暴露

6

連續暴露

10

發生事故的可能性

概率值

實際不可能

0.1

極不可能

0.2

很不可能，可以設想

0.5

可能性小，完全意外

1

可能，但不經常

3

相當可能

6

完全可能預料

10

C值表

D值表

風險性分值

危險程度

風險等級

風險分類

＞320

極具危險，不可能繼續作業

5

重大危險因素

160～320

高度危險，要立即整改

4

70～160

顯著危險，需要整改

3

一般危險因素

20～70

一般危險，需要注意

2

＜20

稍有危險，可以接受

1

發生事故產生的后果

概率值

引人注目、需要救護

1

重大、致殘

3

嚴重、重傷

7

非常嚴重、一人死亡

15

災難、2～9人死亡

40

大災難、10人以上死亡

100

當總分D＞160分時，為重大危險因素；D≤160時，為一般危險因素。

4.2.1.2定性評價采用直接判斷法。當出現以下情況直接判定為重大危險因素：

a）不符合法律、法規要求的；

b）相關方有合理抱怨和要求的；

c）曾發生過事故，且未采取有效防范控制措施的；

d）直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的；

4.2.2評價步驟

4.2.2.1各職能部門、項目部組織有關人員對本部門、項目部辨識的危險源進行初始風險評價，并將評價結果報安全生產監督管理處。

4.2.3.2安全生產監督管理處組織相關人員進行評價，確定重大危險源，建立重大危險因素清單。經主管領導批準，下發至各職能部門、項目部。

4.2.3.3各職能部門、項目部根據公司重大危險因素清單結合實際，建立本單位《重大危險因素及其控制計劃清單》。

4.3風險控制的策劃和實施

4.3.1各職能部門、項目部對危險源的控制進行策劃，選擇適合的控制策略。

4.3.2對一般危險源，可根據法律法規、標準規范、程序文件或已形成的管理制度，通過培訓教育、日常的運行檢查實施控制。

4.3.3對重大危險源，可采用下列一種或幾種方法進行控制。

a)制定目標、指標管理方案

b)制定應急預案

c)制定運行程序

d)制定管理措施

4.3.4各職能部門、項目部依據危險源控制的策劃結果、《重大危險因素清單》對本單位的危險源實施有效控制。

4.3.5安全生產監督管理處檢查監督各職能部門、項目部對危險源的控制情況。

4.4危險因素的更新

當發生下列情況時，各職能部門、項目部應按上述步驟，重新進行危險源的辨識、評價與控制：

a)新技術、新工藝、新產品的運用；

b)法律法規發生變化；

c)生產活動發生重大變化；

d)方針、目標發生重大調整；

e)與職業安全健康有關的其他情況發生變化。

5記錄

5.1危險源辨識與風險評價調查表

5.2危險源辨識清單

篇10

【關鍵詞】風險預控；煤礦；安全管理

1 引言

在長期的安全生產實踐中，煤炭行業逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內對安全管理工作具有一定的推動作用，長期看很難從源頭遏制事故的發生。相對而言，我國煤炭行業的安全管理水平仍然停留在依靠嚴格監管的經驗管理階段，如何構建安全管理的機制，使得煤礦安全管理從經驗管理轉向預控管理，成為煤礦企業必須關注和研究的一個問題。本文基于風險預控原理，構建了煤礦風險預控的基本流程，并建立了相應的評價機制。

基于風險預控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。煤礦風險預控管理同時也是一種閉環管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現煤礦的安全管理。

2 煤礦風險預控的流程

根據風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源，在失控狀態下稱為隱患。在煤礦企業中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現風險預控。根據風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識-監測-控制的基本思路，形成煤礦風險預控的流程，風險預控主要包括三個方面的工作內容：危險源辨識；危險源監測；危險源控制。危險源辨識是風險監測和風險控制的基礎

性工作，其辨識的全面與否，直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源，發出預警信息，并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態監測，直至警情得到控制和消除。

3 基于風險預控的煤礦安全管理及評價

3.1 基于風險預控的煤礦安全管理內涵

基于風險預控的煤礦安全管理主要內容包括：

（1）煤礦安全風險管理

煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中危險源辨識是關鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發生。

（2）煤礦安全管理要素標準和措施制定。

當煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發生是通過制定管理要素標準和管理措施來完成的。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發生，管理措施是管理要素達到標準的手段。

（3）加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。

（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵

將安全指標層層分解，制定嚴密的考核制度，使得人人有指標，人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法，該方法針對煤礦企業各級管理人員構建相應的安全管理評價指標體系，不僅能夠體現組織調查、全員參與、發展回饋、多元評估系統等多個組織績效原則，而且能夠體現風險預控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導，充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結果要及時公布，接受員工的監督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現象。激勵要實行物質激勵和精神激勵相結合，要因人而異，區別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環節建設。煤礦安全管理輔助環節建設包括煤礦事故救援體系建設， 職工健康保障體系建設， 煤礦環境管理和煤礦準入等方面。

3.2 基于風險預控的煤礦安全管理評價

基于風險預控的煤礦安全管理評價系統主要是考核評估煤礦安全管理建設是否到位， 是否以風險管理為核心， 主要評價內容包括：

（1）評價煤礦的風險預控管理是否到位， 風險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態和動態度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預控措施是否全面， 危險源產生風險預警方法是否正確， 預警是否及時， 預控是否得當。

（2）評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關機構設置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環， 崗位職責是否明確， 監督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現本質安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質安全管理監督是否到位。

（3）評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位， 包括人的不安全行為產生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。

（4）評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）評價煤礦本質安全管理輔助環節是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環境是否達到本質安全要求等。

3.3 煤礦安全管風險管理的參考指標

參考指標如下：

（1）煤礦有完善的財政風險管理體系；（2）企業編制計劃和任務時考慮存在風險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；

（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；（5）各類危險源識別全面；（6）各類危險源監測方法得當；（7）各類危險源預防、預控方法得當；（8） 各類危險源產生風險預警程序全面；（9）各類危險源都有相應消除措施；（10）有緊急情況風險評估和應急措施；（11）有意外情況風險評估和應急措施；（12）有危險任務風險評估；（13）危險源處理有分類報告，分類科學；（14）危險源有事后分析報告；（15）危險源處理有專門機構和人員負責，處理及時；（16）員工了解危險源預控管理，全員參與危險源預控管理；（17）其它風險防范全面。

4 結語

煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果， 對那些違反安全生產的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產技術標準的工藝、場所、設施和設備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。

參考文獻：

[1]查振高，李新春.基于風險預控的煤礦安全管理評價系統建立研究[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2009（1）.

[2]魏曉平，鞏巖，李媛.煤礦企業安全生產風險預控分析[J].煤炭經濟研究，2007（2）.