工程風險防控措施范文

時間:2023-06-04 10:02:48

導語:如何才能寫好一篇工程風險防控措施,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

工程風險防控措施

篇1

關鍵詞:工程項目;風險管理;組織結構;防控措施

中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:

近年來我國水利工程建設項目數量日益增加,大量項目的建設極大地加快了城市基礎設施建設的步伐,同時也促進了我國城市經濟的發展。因此,合理地對水利工程項目的風險進行有效的防控是當前水利管理人員亟待解決的難題。從而充分發揮出工程項目的經濟效益。

1水利工程項目風險與風險管理

1.1水利工程項目風險內涵與特點

水利工程風險主要包括人為性風險和自然風險等。根據本文分析的內容看,除不可抗外力風險外,主要包括:

(1)技術風險。在水利工程建設前、中、后期,由于合同管理、圖紙設計、數據計算、投資概算等個人或組織技術環節疏漏或失誤所造成的風險。

(2)人為性風險。利用市場差價、擅改發票,多算工程量、偽造交易單據、貪污受賄等所造成的質量行為。

1.2水利工程項目風險管理及其重要意義

首先,有利于減少風險發生的頻率。利用風險管理理論,在水利工程建設中,可采取依靠觀察、調研、實地勘測、采訪或參考有關資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關法規、召開研討會等方法,結合項目建設全過程,制定出面對既發、未知因素導致的風險預控之道。

其次,工程項目風險管理是管理的一個過程。在風險管理中,我們應用管理科學技術,采用定性與定量相結合的方式,科學地估計風險大小,找出主要的風險源,并評價風險的可能影響,以便以此為依據,對風險采取相應的對策。

最后,工程項目風險管理利于節約項目成本。在科學的風險防控行為中,可減少風險發生概率,降低風險水平,節約項目成本,提高工作效能。

2水利工程項目風險管理的困境與影響因素分析

2.1風險管理意識的缺失

一是水利行業在政策引導方面風險管理意識缺失。根據本地市場生態環境和經濟發展的宏觀戰略制定科學的發展規劃,同時對專業化風險防范技術缺乏專業研究和重視;二是對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果,對資金的運用概算缺乏科學手段予以審計,對風險的判斷、預警也難以及時、到位,監督職能發揮不足。

2.2組織結構的不完善

基于水利工程項目風險管理的角度,項目法人來源、審計工作非客觀性、日常考評的權威性流失、信息屏蔽時有發生,這一切都會導致風險發生。

(1)項目法人由內部產生

從項目法人尤其是公益型水利公司的項目法人的產生程序來看,項目法人產生具有很大的非市場因素,它是行政領導部門主持建立的國家獨資公司予以產生,其競爭市場的范圍僅限定在體制內而非面向整個社會。

(2)內部審計的非獨立性

獨立性是指內部審計人員獨立于他們所審查的活動之外,是內部審計工作的必要條件。目前,公益型水利建設項目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計劃合同部門、工程建設部門、財務部門組成。在這種組織結構中,缺少了一個獨立的內部審計部門。

(3)信息共享與整合程度低

目前,在公益型水利建設項目的建設與管理中,信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享,不利于資金控制,自然會產生投資風險。

2.3概算制度的僵化

首先,概算制度的僵化會增加工程的風險系數。一方面,若嚴格遵守概算,就有可能導致承包方偷工減料,壓縮成本,有可能誘發安全風險;如果不加以控制,客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍,鑄就成本浪費和尋租的風險。

其次,概算制度的僵化會設置尋租機會。如上所述,概算制度成了一種僵化的制度安排:作為水利管理及執行主體難于處理的一條剛性規定;同時有的施工主體會利用制度僵化的現實創造尋租機會。

2.4抵御風險必要技能的缺失

(1)合同風險。合同是阻止他人侵犯,保護己方利益的法律依據。一般說來,風險常常位于合同款項和合同管理。

(2)承包商風險。現代工程規模大,功能要求高,新技術、新工藝層出不窮,所有這些對工程管理提出了更高的要求。

(3)市場誠信風險。為了達到不支付或少支付工程款的目的,在合同簽訂期百般干擾、合同執行期間要求苛刻、故意刁難承包商,濫用權力,實行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。

(4)投資風險。常見的表現形式為:業主的經濟情況變化無力支付工程款,使工程被迫終止:不可抗拒的外力導致投資回饋難以落實;物價因素和貨幣風險所引起的困境在承包工程中經常出現。

3完善水利工程項目風險防控的對策

3.1增強風險管理意識

在水利工程領域,首先,管理者要有風險管理意識,要改變原來注重上級要求和關系協調而淡化風險管理的觀念。其次,應把水利工程項目風險管理作為項目管理的一種常態,進而把風險管理塑造為一種常態文化。在水利工程風險管理框架構建的過程中,注重全局,強調整個流程,即關注全面的風險管理范圍、完整的風險管理體系、全程的風險管理過程、全員的風險管理文化”。

3.2完善風險管理組織結構

(1)由市場選擇項目法人。現在很多地方水利工程項目法人選擇采用的往往是非市場行為,具體說即項目法人在水利系統內部是市場競爭,系統之外的單位極難有資格競標。從這一點可以看出,項目法人選擇實際上是內部產生,而在系統內部,基本上運行的是一種市場競爭,即競標是一種有限的市場行為。這種內部產生項目法人的非市場行為實際上是一種壟斷行為。

(2)內部審計獨立性

為保障內審的獨立性,理應從制度設計上予以完善。首先,內審人員的地位問題。只向最高管理層負責,使他們脫離利益相關者,以公開公正地展開工作;其次,組織內部理應以正式溝通的手段向所有公司的人員宣布內審人員的任命,逐步走向內部審計職業化之路。

(3)信息共享

在水利工程部門,用制度形式保證信息標準化和規范化,以落實信息公開、提高信息資源利用率,避免在信息采集、存貯和管理上重復浪費,使不同層次、不同部門信息系統間理應做到信息和信息產品的交流與共用,以便更加合理地達到資源配置,節約社會成本,創造更多的財富之目的。

3.3科學應對超概算問題

對于該領域的問題,需從設計單位、設計人員選擇上入手,注重概算編制,積極推行限額設計,加強對施工單位的監督管理,只有把整個流程上的工作做到位,落實好,概算的編制才會最科學,從而最大限度地消減該種風險。

(1)初步設計概算。在設計人員的選擇上,理應選擇具有一定施工經驗的設計人員;或在設計初稿交付之前,從實踐的角度提出一些可行性建議;其次,強化技術問責,嚴加管理,并且對不科學設計的技術人員進行技術問責,并統一懲戒標準,從源頭抓起。

(2)設計概算編制。概算編制的質量問題,主要是針對編制依據,編制深度、編制內容三點主要問題落實質量管理,以便防患于未然。

(3)積極推行限額設計。此制度要求設計人員必須熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,導致的返工費由設計單位自負,這種制度設計以剛性的規定要求責任到崗、責任到人。

(4)加強對施工單位的監督管理。為控制概算,一要嚴格執行招標投標制;二要貫徹執行建設監理制度;三要健全設計變更審批制度;四要嚴把工程結算關,以實現科學合理的施工組織,保證工程質量、控制均衡進度、節約建設投資。

3.4加強抵御風險的各種技能培訓

(1)合同風險管理。在水利建設的合同條款中,首先要注意合同內容規定。項目的管理者必須具有強烈的風險意識,一定要從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解,稍有不慎,風險將給項目帶來巨大損失。

(2)幫助承包商規避風險。首先,“承包商要采取技術、經濟和管理的措施,對風險大的工程派遣最得力的項目經理、技術人員、合同管理人員”其次,對風險大的合同,承包商可以提高報價中的風險附加費;采取一些報價策略降低或轉移風險,通過談判,完善合同條文,雙方合理分擔風險。第三,工程保險是業主和承包商轉移風險的一種重要手段。在開始水利工程之前,必須要落實工程保險。

(3)以法律合同防范市場風險。市場中誠信缺失所造成的一系列風險只有用制度的力量才可以防控。首先,針對具體風險,經過獨立性強的中介予以制定合同,對有可能出現風險的方面予以法律界定和風險防范;其次,針對具體的業主、監理、承包商等主體責任予以列舉式合同編制,從而為風險制定防范性制度保障。

(4)防范投資風險。主要表現在增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳,有步驟、有計劃、有重點地開展水利工程項目專項執法檢查,把檢查結果作為考核評優的依據;建立完善以項目法人制為核心建立完善的招標承包制、合同管理制和工程監理制,完善防控機制讓各方各盡其責。

4結論

風險管理水平是確保水利工程項目順利開展和促進經濟發展的重要舉措。目前,我國水利工程項目風險管理仍存在許多問題,影響到項目的經濟效益。同時開展抵御風險技術培訓等相關活動,并不斷完善項目風險管理組織結構,以此提高水利工程項目風險管理水平。

參考文獻

篇2

關鍵詞:建設工程;合同管理;風險;防控措施

中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-02

建設工程合同明確了業主和承包商雙方的權利和義務,約束雙方在工程建設各個環節的行為。而隨著工程規模的擴大,工程的周期變長,材料消耗變多,施工會受到各種不確定性因素的影響,這也加大了合同管理的難度。為了提高經濟效益和社會效益,降低合同管理風險,必須采取適當的風險防范措施。

一、加強合同風險管理的意義

一個建設工程中會涉及到多個市場經濟主體,這些經濟主體在市場經濟體制下公平競爭。合同是聯系各方經濟主體的重要紐帶,做好合同風險管理,可以有效保證各方經濟主體的權益。

當建設工程項目建設周期長、涉及到的經濟主體多時,各方經濟主體就極容易發生矛盾糾紛,而合同則對各方的行為具有一定的約束力,所以說,良好的合同管理可以化解糾紛,促進建設工程的順利進行。

加強合同風險管理可以保障各方經濟主體的權益。在一個大型建設項目中,各方經濟主體都承受著一定的風險,市場上的一點風吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此,做好合同風險管理,可以有效預測風險、防范風險,保障各方經濟主體的權益。

二、合同管理中存在的風險

1.承包商資質風險。在簽訂合同時,承包商必須出示有關證件,證明其具有施工企業的資質,證明其有能力承包某工程項目,這樣才能具有承包的資質,否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說:如果承包商不具有施工企業的資質,只有工人的資質,為了獲取該建設項目,通過其他具有施工企業資質的企業與業主簽訂合同然后再轉包,這樣就會給該工程項目帶來極大的風險,可能帶來嚴重的法律糾紛現象。

從法律的角度來說,承包商的資質風險就是說在建設工程項目中有可能出現不合格的合同主體。不合格合同主體的出現,不利于工程項目的順利施工,工程進度、工程質量難以得到保證。而且,也不利于各方當事人合法權益的保護。

2.合同文本風險。為了促進市場經濟的公平競爭和建筑業的穩定健康發展,國家有關部門制定出了建設工程施工的合同文本。在合同文本中,明確規定了業主與承包商的權利與義務,明確規定了雙方所應承擔的風險。但是,在實際建設工程中,許多企業為了規避風險,逃避責任,沒有完全按照合同文本的有關規定來簽訂合同,在合同中,有許多表述不清晰、模棱兩可的地方,或者說是有些文字的表述有歧義,有多種理解,容易引起人們的誤解,這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛,帶來合同職責履行的問題。所以說,合同文本必須按照國家有關規定編制,在文字的表述上講究咬文嚼字,任何一丁點的內容都要規定得詳盡具體,不能引發歧義。

再比如說:在合同的商討簽訂過程中,由于市場上的施工企業眾多,業主有時為了提高經濟效益,降低自身投資風險,往往會對承包商提出諸多不合理要求,在合同的制定中只提承包商要履行的責任,卻不提承包商享有的權利,不提有關索賠內容。承包商一旦簽訂這種不平等合同,那么就會給自身帶來極大的風險,不利于企業的可持續發展。

3.招投標風險。招投標制度在我國已日漸成熟,國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位,明確規定在建設合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規模大、周期長的建設工程項目中,必須通過招投標的方式進行合同的簽訂,促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內容非常多,出現一點差錯都不利于企業的健康發展。比如說:招標文件中存在漏洞,那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規定招投標的工作流程,需要企業去摸索,這樣就會給合同管理帶來一定的風險。

三、合同管理的風險防控措施

隨著社會經濟的快速發展,建筑行業的競爭越來越激烈,而企業要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地,必須做好每一個工程項目,而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風險防控有利于降低整個工程項目的風險,促進企業的健康發展。

1.加強對承包商資質的管理。為了避免出現不合格主體的現象,必須加強承包商資質的管理。根據工程項目的具體特點選擇有資質的承包商,杜絕惡意壓價。同時,為了避免承包商的轉包,必須在合同中明確規定禁止轉包,規定哪些項目必須由承包商來完成,比如說:規定建筑的主體結構必須由承包商完成。再規定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中,業主和工商部門人員要對承包商的行為進行監督和管理,嚴肅處理承包商的違法行為,維護市場經濟的公平競爭,促進市場經濟的健康發展,也有效保證建設工程的質量和進度。

2.積極探索工程招投標的工作流程和細節。雖然已經確定了招投標制度的地位,但是,卻還沒有明確規定招投標的方法和形式。所以說,在開展招投標工作時,必須考慮到業主和承包商雙方的利益,建立招投標的原則。企業要根據以往招投標工作的經驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節內容,加強招投標管理工作。

3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質量,可以有效做好造價控制,保障業主與承包商雙方的權益,有利于建設工程的合同管理。建設單位應盡快研究出與合同管理相配套的計價方法,降低合同管理風險。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經濟全球化的發展,許多建設工程的經濟主體會出現跨國界的現象,于是在合同管理上也要與國際接軌,努力協調各方的利益。制定出合理的合同示范文本,使合同的簽訂和內容符合法律規范,可以避免出現合同糾紛現象。而且,制定出合同示范文本有利于明確規定各方經濟主體的權利、義務和責任,提高合同的實用性和可操作性,提高合同的質量,避免出現錯漏或歧義現象。

5.加強合同管理的法律意識,減少糾紛。業主與承包商在簽訂合同時,必須有高度的法律意識,對合同的條款進行反復推敲,反復琢磨文字的表述,確定文字表述明確、清晰。實踐證明,許多合同糾紛的產生都是因為違約責任的不清楚。因此,雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性,保證自己的權利和義務,提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產生。

6.建立全方位的合同管理網絡。隨著建筑行業的快速發展,合同管理的專業化、規范化、科學化水平提高了,合同管理的內容延伸到企業的各個層次和角落中。因此,企業應根據合同管理的內容建立全方位的合同管理網絡,有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度,監督合同簽訂和履行情況,審查合同的合法性,總結合同管理的經驗和教訓。在企業內部建立專門的合同管理部門,并根據合同管理的內容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心,在企業領導者的帶領下開展各個環節的合同管理工作。同時,合同管理還要積極配合國家工商部門的監督。

7.做好合同以及相關文件的收集整理工作。做好合同及相關文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關資料文件,并將資料整理歸檔。當發生矛盾時,這些資料就可以作為原始證明,是有效解決糾紛現象的法律武器。尤其是在大型建設項目中,工程周期長、涉及人員多,在不同建設階段會產生大量不同的資料,許多矛盾的協調、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此,合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作,運用計算機技術提高合同管理的信息化水平,提高工作效率,全面跟蹤合同的履行情況,保證工程建設的順利發展。

8.提高合同管理人員的素質。高素質的合同管理人員可以提高合同管理水平,可以減少法律糾紛,可以降低合同風險。因此,企業要開展多種形式的培訓教育活動,不斷提高合同管理人員的素質。

四、結束語

合同管理已經成為建設工程項目管理中的核心內容,企業必須正確認識到合同管理的重要性,認識到合同管理的風險,并采取有效的風險防控措施提高合同管理的質量,促進企業健康發展。

參考文獻:

[1]宋曉春.淺談建設工程合同的管理及控制[J].商品與質量學術觀察,2011(3).

[2]唐健,邵成俊.加強合同管理,防范合同風險,維護企業權益[J].水力發電,2012(7).

[3]蘇陽.淺議建設工程合同管理的風險與防范[J].城市建設理論研究(電子版),2013(17).

[4]田珊.MC模式下大型工程建設項目合同管理研究[D].同濟大學:2009.

篇3

關鍵詞:住房公積金 貸款流程 優化措施 風險控制

我國創設住房公積金的主要目的就是為了維護廣大職工積極的合法權益,增強城鎮的住房建設,從整體上提高城鎮居民的居住水平,增加職工住房消費的能力。近些年來,隨著我國住房公積金政策的大力普及以及房地產市場的高速提升,住房公積金的貸款規模不斷擴大,現行的住房公積金貸款流程存在著許多方面的問題,如公積金中心沒有設置貸款網點;貸款辦理的周期長而復雜;使用率低下,沉淀的資金數量比較大;審批貸款的環節多,管理運作方式相對單一以及中介機構的介入使得公積金貸款缺乏一個統一的管理等。要合理有效解決這些問題就要對現行的住房公積金貸款流程進行一個優化與整合。

一、住房公積金貸款流程的優化措施

(一)增加對低收入群體改善住房狀況的支持力度

首先是要向廣大低收入者傾斜住房公積金歸集政策。可以依照所在地區的經濟發展水平以及房價情況等設定一個每月公積金繳存的最低額度。其次,要適當把貸款條件放寬,合理提高貸款的限額。要依照不同地區的經濟發展情況、人民的生活水平以及房地產市場的發展變化狀況,設定比較合理的貸款限額并進行適時調整。在可以控制風險的前提下,適當把貸款條件放寬,讓大多數人特別是那些低收入者享受到公積金貸款政策的優惠。最后是要實行優惠的住房公積金貸款利率。對于那些購買自住、低總價以及小戶型的低收入家庭,要提供比較優惠的貸款利率來支持,讓公積金貸款更加有效的支持低收入者改善自身的住房條件。

(二)加強住房公積金制度的宣傳

要積極加強住房公積金制度的宣傳力度,為住房公積金制度的完善與發展創設一個良好的輿論氛圍,從而打下堅實的群眾基礎。住房公積金管理機構要對公積金的積極作用以及政策優勢進行大力宣傳,采用多種宣傳手段,對住房公積金貸款的相關政策與辦理程序做一個全面介紹,努力讓住房公積金制度深入人心,人盡皆知,家喻戶曉。同時,要積極培養廣大職工的維權意識,提升繳存住房公積金的積極性,讓普通居民可以充分運用住房公積金優勢來貸款買房。

(三)整合貸款業務流程

要依照市場以及客戶需求的變化,在有效控制風險以及確保質量的基礎上,對現有的住房公積金貸款業務流程進行科學梳理、優化與整合。要科學對貸款辦理程序進行簡化,從整體上提高辦事效率,有效縮短貸款辦理的時間,方便人民群眾。要建立一個公積金中心與承辦銀行聯合辦公制度,實行一條龍服務,簡化辦理手續,提高貸款效率;適時降低住房公積金貸款的擔保、評估、保險、公正以及抵押登記各種費用等。

(四)增加業務培訓

針對當前辦理公積金貸款的銀行工作人員對政策掌握不夠熟練的狀況,要積極組織受托銀行相關工作人員進行住房公積金貸款政策以及業務知識的合理培訓,要及時糾正在工作中出現的各種問題。要不定期對受托銀行的委托貸款工作進行檢查與指導,對受托銀行委貸業務實行一個規范化的管理。

(五)創新公積金貸款服務方式

首先要積極引入住房公積金貸款業務承辦銀行競爭機制,提升貸款的受理面,使業務加快發展,切實改善廣大居民的居住水平,特別是解決城鎮中那些低收入職工的住房問題。其次,要開發住房公積金貸款新品種。依照職工住房消費的需求以及房地產市場的變化,在保證資金安全的基礎上,認真研究與出臺多樣化和個性化的公積金貸款新品種,讓公積金貸款既實惠又好用。最后,要推行靈活方便的還款方式。如積極推行自由的還款方式,也就是借款人在不低于最低還款額度的情況下可以自由選擇每月還款的額度;要實行公積金逐月提取還貸,并且可以自動由公積金賬戶劃轉至貸款賬戶中,從根本上減輕還貸負擔;在貸款本息到期的時候,借款人可以優先選用自己的公積金賬戶余額直接抵還其公積金貸款本息,不足的部分可以另加補繳。

二、住房公積金貸款流程的風險控制

目前,雖然許多中介機構已經介入到了公積金貸款業務當中,然而由于缺乏一個合理的監督管理,導致陷入無序的競爭中,服務的質量也日益低下,對公信力造成了巨大損害。中心直接對公積金貸款進行了審批,將貸款收件以及貸款送件等這些前期的工作讓中介機構去辦理,這樣做雖然省去了許多環節,但套貸以及騙貸的風險就隨之而來。這種措施的實施有很大可能讓一些所謂的“黑中介”滲入其中,與房地產開發商串通好來辦理虛假按揭。那怎樣才能對現行的住房公積金貸款流程進行風險控制呢?

(一)對委托的中介機構進行嚴格篩選

要對那些中介機構的信譽、服務水平、承擔風險的能力以及資產狀況進行一個綜合評估與考量,要選擇那些信譽好、服務高、資產充足以及承擔風險的能力強的中介機構來代辦貸款收件業務,這樣做不但可以提高中介機構的服務質量,而且還可以有效降低套貸與騙貸的風險。即使在貸款過程中出現了所謂的“假按揭”,這些資產比較充足的中介機構也有很強的能力來承擔風險。

(二)對中介結構加強日常監督

在住房公積金安全運行的過程中,誠信是最主要的保障。要讓中介機構的每一項服務都能沿著科學有序的軌道進行,就必須對其加以規范與引導,將中介機構納入到科學有效的監督管理體系當中,確保中介機構在辦理住房公積金貸款業務時能夠講究誠信。中心要加強對中介機構進行日常的監督與檢查,如發現有違背誠信的行為,可以終止或者取消資格。中心要積極與相關律師事務所以及房地產中介公司協調好關系,建立一個聯合監督以及檢查機制。

(三)提高公貸申請材料的證明力

對于公貸申請的材料來說,各個銀行有著不同的申請方式,申請的材料也不相統一,這樣不但降低了貸款效率,而且比較容易造假。在申請公貸材料的時候,中心要讓申請人提供有證明力的材料,如單位開的收入證明和收入的流水證明,要嚴格對身份證的真實性進行審查,要積極建立一個相關談話制度,以確定不屬于借證以及偽證的虛假交易。

(四)增強金錢擔保和人保措施

金錢擔保以及人保是有效維護交易安全的重要手段。其中保證金以及保證單位就是增強金錢擔保以及人保措施的重要方式,也是對中介機構能否承擔風險能力的考核。通常情況下,實力較高和誠信較好的中介結構都能繳納一定的保證金或提供保證單位。在出現“假按揭”的情況下,中心可以用這些保證金來償還貸款,或者要求保證單位承擔貸款連帶責任。同時,對于保證金額要注重對那些套貸和騙貸的風險進行防范,保證單位要有一定相應的代償能力。

三、加強對公積金管理人員的廉政教育

在心術不正的人眼里,再好的制度和監督也形同虛設。因此,在進一步強化風險防控和措施的同時,對公積金管理人員加強廉政教育就顯得尤為重要。

一要嚴格簽訂崗位廉潔從政承諾書,建立全員崗位責任制,把廉政風險防范責任細化分解到每個管理部、每個工作崗位、每個工作人員。

二要多層次、多方位、多形式地對公積金管理人員進行廉政教育,促使每一個人都能嚴格遵守《廉政準則》,增強廉潔自律意識,自覺接受監督。

三要建立廉政獎勵機制。雖說高薪不一定能養廉,但必要的廉政考核,對進一步提高公積金管理人員的責任心還是具有極大作用的。

結語:

我國建立住房公積金的根本目的就是滿足廣大住房公積金的繳納者對其房屋的需求,而能夠有效的執行住房公積金的執行制度,擴大住房公積金的覆蓋面積,確保低收入人群的合理利益,對整個社會的健康以及和諧的發展都有著舉足輕重的作用。住房公積金牽涉到千家萬戶,關系到社會的穩定和經濟的發展,住房公積金貸款流程的優化與風險控制任重而道遠,因此每一個住房公積金管理者必須時刻注意對風險的控制及優化,使住房公積金貸款流程朝著一個健康、穩定、安全、高效地方向發展。

參考文獻:

篇4

在對軌道交通建設廉政風險整體形勢進行長期調查和科學研判的基礎上,某軌道交通建設公司(以下簡稱“某公司”)創造性地提出了建立“廉政風險雙向防控機制”的制度構想,著力于整合參建各方監督力量,共同從源頭上對不廉潔問題進行治理,取得了顯著成效。

一、“廉政風險雙向防控機制”建設的具體實踐

在開展具體廉政工作過程中,某公司與規劃、設計、施工、監理、材料供應、設備安裝、咨詢等各參建合同單位共同簽署了聯防聯控工作備忘錄,制定了廉政風險雙向防控實施方案,并抽調專人成立專項工作組。通過定期召開聯席會議、建立信息溝通交流制度和紀檢監察協作機制等方式,將廉政風險防范工作面拓展延伸至合同各方內部及各施工標段的參建單位及參建人員,聯合開展制度建設、監督懲處和宣傳教育工作,進而構建了全程覆蓋的廉政責任體系網絡。參建各方“互相監督、互相交流、互相促進”,從源頭上共同防范和治理工程廉政風險。在具體做法上:

(一)共同排查風險并制定雙向管理制度。一是針對地鐵工程建設3大環節和60項工作流程,與參建單位共同排查梳理出437個廉政風險點,并按照風險等級逐一制定了四級615項防控措施,明確了責任主體及責任人,匯編成《軌道交通建設廉政風險內部防控手冊》,全體參建人員人手一冊,作為工作指引;二是聯合參建單位開展了工程管理隱患排查,針對“施工單位勞務隊伍引進和管理、大宗物資材料采購和使用、機械設備購置和租賃、驗工計價和工程款支付、變更設計和清算索賠、征地拆遷和臨時用地”等風險易發環節提出了60多項防范建議和解決對策,并針對性建立了雙向監督機制和風險評價機制;三是全面推行了“抽簽定標法”,對于常規土建、安裝及設備采購項目一律在資格審查后采取抽簽方式確定中標人,從源頭上防范了“圍標”、“串標”、“陪標”及操縱評標專家等違法違紀行為,壓縮了權力“尋租”空間。

(二)聯合開展監督防范工作。一是聯合參建單位建立健全了基層監督渠道,在軌道交通建設施工工地設立了“監督服務之窗”展板,接受群眾的投訴舉報,將各種矛盾盡力消除在萌芽狀態,2010年以來接訪111件,已辦結102件,涉及金額約2300萬元,涉及民工500多人,辦結率達92%。做到了“軌道交通建設到哪里,監督服務就延伸到哪里”;二是聯合參建單位針對工程變更及工程管理問題開展審計監督,針對關鍵業務、關鍵環節、關鍵流程開展效能督察,實時跟蹤工程變更及造價變動情況,強化了工程建設廉政全程監督和實時監督;三是與參建單位協作開展紀檢監察工作,根據舉報線索及時查處參建單位及管理人員的違法違紀行為,消除了違法違紀問題的滋生土壤。

(三)聯合開展預防性警示教育。利用聯防聯控的整合優勢,將教育面覆蓋到了100多家參建單位和200多個施工場所,將教育對象延伸到了重點骨干參建人員。一是聯合參建單位在施工現場組織廉政主題現場學習會和法紀教育講座,邀請法院及檢察院有關辦案人員剖析地鐵工程領域個別違紀案例,把政教育課程安排到地鐵參建單位和廣大建設者身邊;二是聯合參建單位開展了以“法院庭審旁聽”和參觀監獄為主要內容的警示教育活動,將“廉政課堂”搬至法院庭審現場與監獄里面,增強教育的真實性、震撼性和感染力;三是聯合參建單位深入開展了廉政文化“五進”活動(進內部網絡、進地鐵列車和站點、地鐵報紙和宣傳欄、地鐵工地、辦公場所及電梯間等),多種形式提高廉政教育影響力和滲透力。

實踐證明,某公司從制度安排、教育形式、合同約束、程序管控和監督懲處等多方面聯合參建單位創立的“廉政風險雙向防控”工作機制,既整合了參建各方監督力量共同防控廉政風險,又有效提升了工程管理效率,加快了工程進度。廉政監督的廣度和深度得以極大地拓展,使得工程建設的管理行為始終處于可控狀態。但在實際推行過程中,還存在一些需要健全和完善的地方。例如,廉政風險防控措施與實際業務脫節,可操作性不強,貫徹落實不到位、約束力和監督力的作用不明顯。此外,由于“廉政風險雙向防控”屬于各方參建單位紀委的自發行為,并不在合同約定范圍內,缺乏有效的監督懲處機制,個別參建單位存在擺架子走過場的現象,在監控環節上流于形式。

二、完善“廉政風險雙向防控機制”的理性思考

“廉政風險雙向防控機制”是反腐倡廉新形勢下懲防體系建設的制度創新和有益探索。但是,要使這項制度具有鮮活的生命力并發揮實效,還需要進一步改進和不斷地完善。

(一)將廉政風險防控與業務工作緊密結合。要基于與各參建單位簽署的經濟合同和相關協議,建立“廉政風險雙向防控機制”。全面排查業務管理各個領域、各個環節、各個崗位的廉政風險點,并針對性制定雙向防控管理制度和防控措施,避免廉政風險防控與業務工作“兩張皮”;要將“教育引導、制度約束、監督制約”全面融入業務管理全過程,通過采取增加工程建設管理行為的透明度、暢通基層監督渠道、建立參建各方監督信息定期通報制度、聯合查處有關違規違紀行為等措施,促進提高工作效率、規范管理行為,進而體現廉政風險防控“源自于業務、服務于業務”的積極效應。

篇5

北京國宇祥工程咨詢公司認為國家已從戰略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術、提高社會管理和城市運行水平中的積極作用,并成為國家鼓勵支持信息化發展的新方向,也為智慧城市的健康發展提供了明確的指導方針。

一、總 論

(一)項目背景

1、項目名稱

2、建設單位概況

3、可行性研究報告編制依據

4、可行性研究報告編制單位

(二)項目實施的背景及必要性

1、實施背景

2、實施必要性

(三)項目概況

1、擬建項目

2、建設規模與目標

3、主要建設條件

4、項目總投資及效益情況

5、主要技術經濟指標

(四)主要問題說明

1、項目資金來源問題

2、項目技術設備問題

3、項目供電供水保障問題

二、市場預測

(一)項目市場分析

1、智慧城市簡介

2、國外智慧城市建設

3、國內智慧城市建設

(二)市場需求預測

(三)主要競爭企業分析

(四)營銷策略

1、服務策略

2、技術領先策略

3、客戶定位策略

三、項目架構方案及商業模式

(一)項目總體架構方案

(二)重點領域架構方案

1、數據中心

2、公共信息平臺

3、智慧應急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫療

7、智慧養老

8、智慧農業

9、智慧排水防澇

(三)項目B2B、B2C、O2O相結合的商業模式

四、場址選擇

(一)場址所在位置現狀

1、地點與地理位置

2、場址土地權屬類別及占地面積

3、土地利用現狀

(二)場址建設條件

五、技術方案、設備方案、裝修方案

(一)技術方案

1、數據中心

2、公共信息平臺

3、智慧應急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫療

7、智慧養老

8、智慧農業

9、智慧排水防澇

(二)技術要求

1、數據中心

2、公共信息平臺

3、智慧應急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫療

7、智慧養老

8、智慧農業

9、智慧排水防澇

(三)設備方案

1、設備及軟件選配原則

2、設備選型表

3、軟件選型表

(四)數據中心裝修方案

1、編制依據

2、裝修要求

3、裝修工程量及造價

六、主要原材料、燃料供應

(一)主要原料材料供應

(二)燃料及動力供應

(三)主要原材料、燃料及動力價格

(四)主要原材料、燃料年需要量表

七、場地使用、公用輔助工程

(一)場地布置

(二)公共輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、通信系統設計方案

4、通風采暖工程

5、防雷設計

6、防塵設計

7、接地系統

8、安防系統

9、消防系統

八、節能措施

(一)節能措施

1、節能規范

2、設計原則

3、節能方案

(二)能耗指標分析

1、用能標準與能耗計算方法

2、能耗狀況和能耗指標分析

九、節水措施

(一)節水措施

(二)水耗指標分析

十、環境影響評價

(一)場址環境條件

(二)項目建設和生產對環境的影響

1、項目建設對環境的影響

2、項目運營對環境的影響

(三)環境保護措施方案

1、設計依據

2、環保措施

(四)環境保護投資

(五)環境影響評價

十一、勞動安全衛生與消防

(一)勞動安全與職業衛生

1、設計依據

2、設計執行的主要標準

3、設計內容及原則

4、職業安全

5、職業衛生

6、輔助衛生用室

7、職業安全衛生機構

(二)消防

1、設計依據

2、總平面布置

3、建筑部分

4、電氣部分

5、給排水部分

十二、組織機構與人力資源配置

(一)組織機構

1、項目法人組建方案

2、管理機構組織方案

(二)人力資源配置

1、工作班次

2、項目勞動定員

3、職工工資福利

4、員工來源及招聘方案

5、員工培訓

十三、項目實施進度

(一)建設工期

(二)項目實施進度安排

(三)項目實施進度表

十四、招標方案

(一)編制招標計劃的依據

(二)招標內容

十五、投資估算

(一)投資估算依據

(二)建設投資估算

1、建筑工程費

2、安裝工程費

3、設備購置費

4、軟件購置及開發費

5、期間費

(三)鋪底流動資金估算

(四)項目總投資

(五)投資使用計劃

十六、融資方案

(一)資本金籌措

(二)融資方案分析

十七、財務評價

(一)計算依據及相關說明

1、項目測算參考依據

2、項目測算基本設定

(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

1、銷售收入

2、銷售稅金及附加費用

(三)總成本費用估算

1、直接成本

2、工資及福利費用

3、折舊及攤銷

4、修理費

5、其它費用

6、總成本費用

(四)財務評價報表

1、項目損益及利潤分配表

2、項目財務現金流量表

(五)財務評價指標

1、投資利潤率,投資利稅率

2、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期

(六)不確定性分析

1、敏感性分析

2、盈虧平衡分析

(七)財務評價結論

十八、項目經濟效益與社會效益

(一)經濟效益

(二)社會效益

十九、風險分析

(一)項目風險因素識別

1、規劃風險

2、組織機構風險

3、人才體系風險

4、技術風險

5、資金風險

6、實施風險

7、運營模式風險

8、信息安全風險

9、支撐環境風險

(二)項目風險防控措施

1、規劃風險防控措施

2、組織風險防控措施

3、人才體系風險防控措施

4、技術風險防控措施

5、資金風險防控措施

6、實施風險防控措施

7、運營模式風險防控措施

8、信息安全風險防控措施

9、支撐環境風險防控措施

二十、結論與建議

(一)結論

(二)建議

附 表:

1、附表1 項目設備購置費估算表

2、附表2 項目軟件購置費估算表

3、附表3 流動資金估算表

4、附表4 項目總投資估算表

5、附表5 項目總投資使用計劃表

6、附表6 項目銷售稅金及附加費用

7、附表7 項目攤銷估算表

8、附表8 項目折舊估算表

9、附表9 項目總成本費用估算表

篇6

我們今天在這里召開局廉政風險防控管理工作動員會,目的就是進一步深化對廉政風險防控管理工作的認識,對我局全面推進廉政風險防控管理工作進行部署和動員。等會兒,范組長還將就如何開展此項工作作安排,請同志們深刻領會精神實質,認真貫徹執行。下面,我講三點意見。

一、深刻領會開展廉政風險防控管理工作的必要性和重要意義

開展廉政風險防控管理工作是在反腐倡廉建設面臨新形勢和新任務的背景下,用發展的思路和改革的辦法,在實踐中逐步探索出來預防腐敗的新途徑、新方法;是深入貫徹落實關于“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現,對于在新形勢下更好的保護黨員干部健康成長,保證單位科學發展具有極其重要的意義。

(一)開展廉政風險防控管理,是深化反腐倡廉工作的創新舉措。

廉政風險,通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風險,有針對性地制定防控措施,建立起反腐倡廉建設與行政業務之間的關聯機制,在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。因此,我們要從以改革創新精神推動廉政建設的角度來認識這個問題,要從建立科學嚴密的廉政風險防控管理體系的需要來看待這項工作。

(二)開展廉政風險防控管理,是深入貫徹落實科學發展觀的切實需要。

廉政風險防控管理是在科學發展觀的指導下,貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,將現代管理理念應用于反腐倡廉工作實踐,以防控廉政風險為核心,對防控工作實施質量標準管理,以形成預防腐敗工作的長效機制,是加強黨風廉政建設、預防腐敗的新途徑、新方法。因此,我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合我局工作實際,采取切實可行的措施,全力推進廉政風險防控管理工作。

(三)開展廉政風險防控管理,是進一步做好水務工作的強力保證。

水務工作的行政執法、工程建設、項目運行、財務管理等不得有任何一閃失。僅僅災后恢復重建這一項工作,我們就涉及到水庫、水利、水產、堤防、人飲、水土保持、防洪預警、水資源監測等方面的項目,項目總投資3億多元。工程涉及面廣,項目多,建設期長,項目總資金過億,在外部環境日益復雜的形勢下,要做好這些工作,要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風險防控管理工作,才有利于推進水務工作的順利開展。

二、結合實際、突出重點,大力推進廉政風險防控管理工作

第一,要全面排查“廉政風險”,做到廉政風險“找得準”。

“找不到風險點才是最大的風險”,風險點查找不出來,或者找不準、找不全,建立防控機制就沒有針對性。因此,對廉政風險排查工作一定要細致,要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法,認真查找廉政風險。對查找不準、查不全,風險等級評估不到位的,要責令重新查找和評估,直到審定過關為止。

第二,要著力構建“三道防線”,做到廉政風險“防得住”。

各股室、局屬單位要按照黨風廉政建設責任制的要求,對查找出來的崗位廉政風險,明確防控責任領導和責任人,做到任務明確、責任到人,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風險防控機制,從而達到化解廉政風險,有效預防腐敗,避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為的目的。

第三,要認真搞好“五個結合”,做到廉政風險“抓得實”。

要把這項工作放到進一步推動羅江水利事業又好又快發展的大局中去謀劃和推進。一是要與落實懲防體系任務緊密結合,把它列入懲防體系建設中預防腐敗的重要內容來抓;二是要與黨風廉政建設責任制緊密結合,按照“一崗雙責”的要求,同布置、同落實、同檢查、同考核,充分發揮每個責任主體的作用;三是要與業務工作緊密結合,通過推行廉政風險防控管理工作,進一步梳理崗位職責、清理工作流程,完善和優化辦事規則,規范操作程序,凈化工作環境,推動業務工作再上臺階;四是要與制度建設相結合,要針對查找出的風險點,完善和健全相應的制度,做到用制度管人,用制度管事。五是要與自身建設緊密結合,要通過開展廉政風險防控管理工作,加強機關內部管理和隊伍建設,樹立“為民、務實、清廉”的形象。

三、加強領導,落實責任,確保廉政風險防控管理工作取得實效

推進廉政風險防控管理是一項創新性的工作,時間緊、任務重,要按照全局統一部署,采取有力的措施,創造性地抓好廉政風險防控管理工作的貫徹落實。

一要加強學習,營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風險防控管理的基本概念、主要任務、方法步驟,還要理解掌握質量管理的理念和方法,決不能生搬硬套、不懂裝懂,影響工作的開展。同時,全局干部要通過加學習、交流等方式,真正認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,牢固樹立廉政風險意識,在全局形成開展廉政風險防控管理工作的良好學習氛圍。

二要高度重視、明確責任、狠抓落實。要把推進廉政風險防控管理工作作為今年反腐倡廉建設的一項重大政治任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,按照規定的時間和步驟精心組織實施。班子成員要切實履行“一崗雙責”,把落實廉政風險防控管理納入日常工作,在抓好廉政風險防控管理工作的基礎上,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理。

三要大膽創新,積極推進。在廉政風險防控管理工作推動過程中,要積極開動腦筋,敢于創新,在制定防控措施、建立預警機制、開展動態監控等方面,凡是有利于發揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試,真正使這項新工作能在我們局賦予新的內涵,形成新的經驗,取得好的效果。

篇7

關鍵詞:工程服務類招標 風險識別 風險評估 風險防控

招標采購工作紛繁復雜,從計劃申報開始,經過采購策略制定、招標文件編制、開標、評標、授標、定標等環節,最終與中標人簽訂合同,在整個招標采購過程中的每個環節都存在潛在的風險,如果不能及時規避,將會給企業帶來巨大的損失。總部在“十三五”物資管理專項規劃中,明確將風險防控機制建設作為未來五年專項規劃重點,并從健全風險管理組織體系、完善風險防控長效機制、完善風險管理技術手段三種途徑推進風險防控機制建設工作的開展。因此,如何通過規范工程服務類招標采購業務流程,制定風險防范策略,建立風險防控長效機制,健全整個工程服務類招標采購風險防控體系,最大程度降低采購過程中的風險,防患于未然,顯得尤為重要。

一、國內外招標風險防控現狀

(一)國外研究現狀

西方發達國家早在上世紀70年代開始,就已開展招標風險分析和防控研究工作。他們認為任何工程都存在不確定性,會產生風險,無論約定風險由誰承擔,最后一般都是由建設單位承受,會影響企業投資及效益。因此需對風險進行預測并量化。在招標前,對風險進行識別,然后對可能的風險進行了分析量化。目前,西方發達國家招標風險防控不僅理論研究成熟,而且已初步形成了一套完整的招標風險防控體系,對控制項目安全、質量、工期和造價起到了很好的作用。

(二)國內研究現狀

我國市場經濟發展時間較短,項目招標風險防控體系尚不健全。目前關于招投標問題的研究主要集中在現狀和問題、招投標方式方法和策略以及招投標的風險評估三個方面,對于招投標風險因素的識別、控制等方面的研究還比較粗淺,缺乏科學、系統的分析和研究。

二、基于流程的風險點識別與評估

(一)業務流程風險識別

本文采用流程分析法,以業務流程為主線,對涵蓋開標前、開標、評標、授標、定標、資料歸檔等各環節的全流程工程服務類招標采購整體業務進行梳理,辨識各環節的風險點,并對風險點進行分類。風險識別路徑如下:

第一步,梳理工程服務類招標采購業務內的風險相關流程(環節)。

第二步,針對風險相關環節,梳理、分析環節內風險涉及的工作任務。

第三步,針對風險相關的任務內容識別風險點,即產生風險的具體業務行為或業務行為方式。

在此基礎上,邀請相關專業資深專家,結合自身實際工作經驗,采用德爾菲法,對梳理的風險點進行頭腦風暴。

結合流程分析法和德爾菲法分析結果,共識別風險點30個,其中開標前環節風險點9個,開標環節風險點6個,評標環節風險點9個,定標及資料歸檔環節風險點6個。

(二)業務流程風險評估

為更好地加強對采購過程的管控,避免分析人員的主觀因素影響,提高結果的科學性和可靠性,文章參考概率風險分析模型,結合風險值量化理論,意將相關風險要素(主要考慮風險的不確定性,不利結果以及產生的影響程度等)進行量化處理,以各風險要素的乘積來表示風險,工程服務類招標采購過程的整體風險即為各環節的風險值的代數和。

本文結合工程服務類招標采購業務特點,將風險損失類型劃分為效率風險、法律風險、輿情風險及信息安全風險,以風險值量化理論為基礎,綜合考慮風險發生頻率、風險造成損失以及風險點對整個流程的影響程度三個因素,設計風險評估模型,具體公式如下:

[R=∑i(fi×di×kj)]

[fi]=發生風險事件的頻率;[di]=風險事件造成的損失;[kj]=該風險點對業務流程鏈的影響程度;[R]衡量的是一定時間段內多個批次招標中形成的風險,通過對[R]值的分析對比,針對不同等級的風險制定對應的風險防控措施。

以開標前環節任務分配風險點、開標環節投標文件接收風險點、評標環節澄清風險點、定標及資料歸檔環節中標異議違規風險點為例,結合對歷史資料數據的分析和專家綜合打分,各參數取值及計算結果如下表:

以此類推,依次計算出其余二十六個風險點的R值,從而得出全流程所有風險點的風險等級。同時,結合風險發生概率和風險影響等級對采購風險作進一步的分析評估,可繪制工程服務類招標采購全過程風險一覽表,明確風險管理的重點,為制定風險防控措施提供參考。

三、風險防控措施研究

針對風險管理中的監控焦點,本文重點從制度修訂、技術完善以及人員培訓三方面強化工程服務類招標采購過程管控,分析研究如何在采購過程中避免風險帶來的影響。

(一)建立招標活動責任落實制

建立覆蓋招標采購全業務流程的內部風險制度體系,將風險管理與管控融入集中采購流程、制度、職責等方面,從管理體制上控制風險,使得招標全過程實現科學管控、廉潔公正。

1、明確公司與委托招標機構各自法律義務

嚴格考核機構,建立連帶的責任追究機制,責任機構建立有效的內部控制越權操作獎懲辦法,杜絕招標現場項目經理臨時交叉替代現象。

2、定期維護專家庫及配套機制

及時清理、定期維護評標專家、供應商資質業績核實或評估專家、供應商產品質量監督專家、監察部監督專家、法律專家等專業的專家庫,完善考核、評估、獎懲制度,確保參與活動的專家從專家庫中隨機抽取,并及時通知到人。

3、建立過錯問責機制

對招評標工作中弄虛作假、違規操作等行為及時查處,嚴格問責;對監督工作中推諉扯皮、慢作為、不作為、亂作為等行為實行“零容忍”,情節嚴重的給予經濟與行政處罰。

(二)推進招標采購信息化建設

隨著集中采購管理不斷深化,采購全流程各環節涉及的對象、數據、信息等不斷變更,采購過程管控不足以及業務功能模塊的缺陷導致了招投標系統應用效率低下,有必要通過對系統進行定期測試、改造以完善系統功能,確保信息系統在工程服務類招標采購過程中的高效應用。

1、用例庫建立

在招投標系統測試中,用例庫的建立與測試能夠快速發現系統中隱藏的問題,直接決定著系統測試的結果和效率。在用例庫建設時,首先要對系統需求及業務流程進行分析,便于指導用例設計;其次,將測試用例進行分類,且盡量考慮邊界、異常、性能的情況,便于發現更多的隱藏問題;隨后,建立測試用例庫,并進行測試用例的評審,以確認測試過程和方法是否正確。

2、動態更新機制

招投標系統因新增功能或更新需求會使得已有用例庫無法滿足現階段要求,因此用例庫必須要按時進行配套更新。在已有用例庫基礎上,建立用例庫動態更新機制,及時更新、豐富系統用例庫,便于工作人員快速、便捷的進行用例管理、變更未付、關聯復用,從而完善系統測試功能,提升信息系統應用效率。

(三)招標風險防控培訓

為了更好地提升風控工作水平,加強風險防控力度,定期對業務人員組織培訓和教育顯得十分重要。結合工程服務類招標采購全過程風險一覽表,從多個維度來分析總結風險防控培訓如何覆蓋且有效解決現有及潛在的業務風險點,將風險事件作為實際案例在培訓中加以分析,通過定期開展培訓、宣貫,形成長效的風險防控機制,進一步提升風險管理水平。

四、結束語

公司每年采購規模巨大,涉及眾多供應商的切身利益,公司集中采購一直是利益相關方關注的焦點、社會輿論關注的熱點,和公司廉政建設的難點,也是政府監管及審計監督檢查的重點。隨著集中采購集約程度的不斷擴大,集中采購資金量大、流轉環節多,涉及部門及人員廣,風險貫穿于集中采購全過程。因此,必須對電力企業招標采購業務風險加以科學識別和評估,并在此基礎上采取相應的防控措施,實現對采購全過程的有效管控,為持續提升物力集約化管理水平提供堅強保障。

參考文獻:

[1]賴業寧,薛禹勝,王海風.電力市場穩定性及其風險管理[J].電力系統自動化,2003

篇8

通過了解發現,鐵路工程項目在招投標過程中和其他項目一樣,容易在招投標過程中存在一定的道德風險,影響招投標的公正性和公平性,并對工程項目的投資和有效開展產生不利影響。因此,正確認識招投標階段的道德風險是十分必要的。在招投標過程中道德風險最常見,建設主管部門、審計機構、設計單位、中介機構都在參與,很多招標人自身沒有編制招標文件的能力,而且不熟悉招標流程,而招標公司長期從事招投標工作,對招投標程序及編制招標文件較為熟悉,因此,招標公司的道德風險就會存在。在招標人一方,不管是私人投資項目還是國家投資項目,資格預審環節確定入圍投標人,都是由招標人自行確定。圍標的情況在市場上經常見到。所以,在整個招投標階段,投標人和招標人的道德風險是主要風險。基于道德風險的危害,鐵路工程項目應采取具體措施實現對道德風險的防控。首先,應嚴肅招投標規范,根據招投標的意外因素,制定具體的應對措施,避免圍標現象的發生。其次,要嚴格對投標人的審查,加強對投標人資料的審查和投標身份的核實,從根本上避免招投標不公正現象的發生。比如:對投標人的權利和義務進行明確規定,再次,要在招投標過程中加強對專業招標公司的限制,保證專業招標公司的行為能夠滿足招投標規范要求,提高招投標的公正和透明度,確保招投標工作取得積極效果。

二、鐵路工程項目招投標階段的技術及環境風險

經過對鐵路工程項目分析后可知,由于鐵路工程項目工程量大、建設過程復雜,對工程技術要求較高,如果在招投標中所選擇的施工單位技術力量比較薄弱,將會對鐵路工程項目的施工質量產生嚴重影響,進而產生一定的技術風險。不能要求一定此外,鐵路工程項目招投標階段的技術風險,主要是指:技術風險是指招標人,由于信息掌握的不全面,深化設計不到位而產生的風險。資格預審文件、招標文件、標底都會對招標的效果和項目的成效產生深淵的影響。除了存在技術風險之外,鐵路工程項目的建設周期長,對周邊環境將會產生一定影響,客觀上存在一定的環境風險。并且考慮到鐵路工程項目的投資額度較大,在具體的招投標過程中,影響招投標的因素較多,其中招投標過程中也存在著政治、經濟、通貨膨脹及自然災害等風險。在這些風險面前,要想實現對風險的防控,就要從鐵路工程項目的招投標本身入手,通過進一步規范招投標流程,嚴肅招投標的各項工作制度,建立健全的招投標工作體系,來達到提高招投標透明度,保證招投標整體效果的目的。因此,要想有效預防鐵路工程項目招投標階段的技術及環境風險,就要加深對招投標技術及環境風險的了解,并制定具體的預防措施,保證招投標階段的技術及環境風險得到有效控制。

三、鐵路工程項目招投標階段的契約風險

考慮到鐵路工程項目的復雜性,以及總體投資額較大的特點,在鐵路工程項目招投標過程中,嚴肅招投標流程,制定科學的招投標文件,細化招投標制度,是防范契約風險和提高招投標整體效果的關鍵措施。為此,應對契約風險的本質有所了解。所謂契約風險,是指鐵路工程項目的招標人或者投標人在中標之后,沒有按照合同履行相關義務。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內容上都存在一定的不足,導致了招投標雙方無法通過合同相互約束,最終導致了鐵路工程項目建設出現問題。投標人的中標者和招標人要簽署合同,包括相關的中標通知、投標書及其福建,合同專用條款,這些文件具有優先解決的規定,合同同通用條款、標準、規范及有關技術文件,圖紙,工程量清單,工程報價單或預算書,因此合同的重要性和風險性不言而喻。由此可見,在鐵路工程項目的招投標過程中,明確契約風險,并加深對契約風險的了解,是防控契約風險的關鍵。基于這一認識,在招投標過程中,鐵路工程項目應結合自身特點,制定具體的風險識別措施和風險防控機制,實現對招投標過程中契約風險的防控,提高招投標的透明度,提升招投標的實效性,滿足工程建設需要,為鐵路工程項目建設提供有力支持。因此,對于契約風險的防范,主要應從建立制度和嚴格執行相關制度入手。

四、結論

篇9

今天,我們在這里召開廉政風險預警防控工作動員大會,是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,財政局被列為6個試點單位之一,充分體現了縣委、縣紀委對財政工作的關切和重視。作為試點單位,我們要按照統一部署,抓好黨風廉政預警和領導干部腐敗風險防控,促進財政事業健康發展、科學發展。下面,我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前,我局深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲,學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監察工作的角度來講,就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題,并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環節。廉政風險預警防控,主要是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,主動預防,超前預防,推動關口前移,從源頭上預防腐敗,是科學發展觀“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監察工作要始終堅持以科學發展觀為統領,當前和今后一個時期,要以推進此項工作為重點,促進反腐倡廉建設的科學發展,從而真正達到黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作,是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求,是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》的重要舉措,是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐,有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性,有利于減少腐敗現象的發生,有利于為黨員干部營造良好的成長環境。

(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施,增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性,可以提高黨員干部自覺接受監督,主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,促進決策民主、程序公開、運行規范,使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人,職責清楚,目標明確,便于檢查和考核,防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭,未構成違紀時,及時予以提醒、預警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責,以免鑄成大錯,這也是體現以人為本,關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵

廉政風險:是實施公共權力的主體,在行使權力過程中,發生濫用公共權力或的可能性。

預警防控:是紀檢監察機關針對工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生,就會對本人有效履行職責,對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員,有責任、有必要主動防范,把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的,并不是必然會發生的,是可以通過建立一套有效的預防措施,增強自身的自律意識,去防止風險發生的可能性,或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”,針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險,在綜合運用現有工作手段的基礎上,通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中,前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題,規范了預防工作的措施體系;中期監控機制做到及時發現問題;后期處置辦法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善四個環節進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組,明確工作職責,確定廉政風險防范管理目標,制訂實施方案。

2、貫徹執行。通過查找廉政風險點,分析風險發生的原因和結果,評估風險發生的可能性和影響程度,建立風險庫,制訂執行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際,在從上到下或自下而上清權明責的基礎上,查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產生的后果,提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法,評估廉政風險發生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執行防控措施。明確責任主體和完成時限,有針對性地提出防范措施,著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面,點、線、面相結合,環環相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫,對風險進行綜合分析,把握重點,提煉共性,及時修正防范措施。同時,逐步建立廉政風險預警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度,通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。

4、修正完善。按照年度運轉,周期循環的推進方式,根據檢查考核結果,糾正存在問題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動工作進入新一輪循環。

(二)工作重點

查找風險點,是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業務流程方面入手,查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

(1)廉政風險三大類別:思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

(2)廉政風險查找程序:第一步,針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執行制度的實際,通過查找風險“五步法”,認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步,針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業務流程,查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執法等重要方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。

;

3、把握查找風險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環節的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業務處置權的關鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關鍵步驟

(1)清權明責。對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認,是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業務工作,明確各個單位和崗位職責,并依照運行程序繪制業務流程圖。

(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現廉政問題的點和環節,而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上,通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面,進行分析評估并確定風險等級。

(4)制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級,確定采取工作措施的力度,有計劃地研究制訂教育、制度、監督等方面的具體防控措施和相關工作程序,并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求,確保“雙安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現空白點和斷檔。

三是公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設,強化外部對單位、崗位執行職能的監督,做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設,把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開,提高網絡的監控性,規范工作程序。

四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂,又要注重執行;既要注重實體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程,也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來,貫穿單位措施、網絡建設以及制度建設的全過程,讓每一個人都自覺分析危害,啟發主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,我局作為試點單位之一,各股室(單位)要高度重視此項工作,切實加強領導,統一思想認識,認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求,帶頭查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險預警防控工作,確保防控腐敗的各項要求落到實處。

(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義,防止走過場,做到人員、時間、措施、效果四落實。

篇10

深入推進新時期國有企業黨風廉政建設,必須按照“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,以制約和監督企業領導者權力運行為核心,重點做好廉潔風險防控工作,這是從源頭上解決國有企業腐敗問題的基礎性工作,也是從根本上提高企業黨風廉政建設水平的重要措施。

一、找準企業廉潔風險防控的重點對象

做好國有企業黨風廉政建設工作,必須首先找準廉潔風險防范的重點對象,牢牢把握住關鍵人物和重要領域。從現實情況看,國有企業運行的權利往往掌握在少數領導者手中,集中在基建、采購、銷售和財務等部門,因此,必須把領導班子和領導干部作為廉潔風險防控的重點對象,以工程建設、物資采購、產品銷售、招標投標、侵害職工合法利益等作為廉潔風險防控的重點內容,把廉潔風險防控貫穿于黨的建設、安全生產、經營管理、職工生活等各個方面,融入企業管理流程和各種業務工作之中,建立起“權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉潔風險防控機制,形成“制度至上”的企業管理文化,在領導干部中逐步形成“習慣在監督的環境下工作、習慣在法制的軌道上用權”的良好作風,使思想道德風險、崗位職責風險和機制制度風險得到有效化解,違規違紀違法現象得到有效遏制。為此,必須做好兩個方面的工作,一是要結合防腐倡廉工作的需要,在完善健全制度的基礎上,針對企業領導者職位和部門分工,科學繪制權力運行流程圖,以此界定企業經營管理權利運行的主體、條件、程序、權限和監督方式等,明確廉潔風險防控工作由誰來辦、怎么辦,使權力運行規范化、程序化。二是要加強對重點部門和領域的監管,領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控工作,涉及錢、財、物管理的部門要自覺落實黨風廉政建設責任制,把廉潔風險防控作為加強預防體系建設的一項重要任務,列入本單位、本部門的重要議事日程,認真組織落實。

二、科學研判企業廉潔風險防控的重要源點

科學研究和判定企業廉潔風險源點,是從源頭上抑制腐敗和做好黨風廉政建設的關鍵。首先要梳理明晰權責,按照權責一致的要求,全面梳理和明確領導班子和領導干部的各類職權,對依法依規確定的職權進行分項梳理,摸清職權底數,編制職權目錄,明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。其次要詳查各類廉潔風險源點,采取領導者和部門自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等廉潔風險排查方式,收集廉潔風險信息,組織領導干部重點查找權力行使、機制制度和思想道德等方面存在的廉潔風險;要重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量權過大,可能造成權力濫用的風險;要結合企業運行機制和制度建設需要,深入查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善,可能導致權力失控的風險;在結合企業思想道德建設要求,深入查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實、職業道德根基不牢固以及外部環境對正確行使權力的影響,可能誘發行為失范的風險。再次要科學評定廉潔風險等級,根據權力的重要程度、違紀違法現象發生的概率及危害程度等因素,對排查的廉潔風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定,經過研究審定后,對不同等級的廉潔風險實行分級管理、分級負責、責任到人,作為企業內部動態監控的重要依據。