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篇1

關鍵詞：煙草行業；科技創新；體系

近年來，世界主要國家相繼提出以科技創新驅動經濟發展的國家戰略，如“德國工業4.0”、“中國制造2025”、“美國工業互聯網”等，其核心要義就是要不斷增強企業、行業、國家的整體競爭力。那么如何構建高效、合理的科技創新體系就成了擺在政府主管部門、大型企業集團等機構面前的首要問題。對煙草行業而言，圍繞國家創新驅動發展戰略，加快推進煙草科技創新體系的構建，既是應對國際競爭的必然選擇，也是煙草行業提升核心競爭力的迫切需要。

一、企業科技創新體系的概念

從管理工程學科來看，企業的科技創新活動主要包括管理活動和實體活動兩大類。所謂管理活動主要指分析決策、資源配置、制度建設等，所謂實體活動就是指研究開發、生產制造、市場營銷等。

企業科技創新體系則是由參與管理活動、實體活動的行為主體相互作用，協同創新的有機結合體，是企業內部科技創新活動、創新資源配置的組織系統、關系網絡、制度保障。

二、科技創新體系對跨國煙草公司的影響

（一）科學高效的體制機制和強大的研發實力保障跨國煙草公司快速發展。美國雷諾煙草控股公司是美國第二大煙草公司，一直走在煙草創新的前列，如1956年推出了第一個過濾嘴染色的、薄荷味卷煙。從雷諾公司的R&D來看，研究方法先進完善，研發用的實驗室數量不勝枚舉；科研工作者人數多，水平高，很多研究人員除承擔本職研發工作外，還在高校、科研院所等機構兼職相關學術工作；研究領域廣泛，應用科學與基礎科學領域的研究能夠做到既分工明確又通力合作。這種科學、高效的體制機制和強大的研發實力，保證了雷諾公司的研發深度和系統性，使其科研成果可以較好地指導生產實踐。

（二）跨國煙草公司注重應用基礎研究，在卷煙產品開發上重視市場需求。一是跨國煙草公司圍繞影響產品質量和風格的技術環境進行了全面、深入的研究。R&D的科技工作者每天就是做自己學科領域內的基礎科學研究，但是這種基礎科學研究覆蓋終端產品質量的各方面。公司如果有研發任務，將采取聯合開發形式，即從有關部門從部門中臨時抽調從事相關學科研究的人員組成課題組，開展聯合開發工作。所以，最終產品實際上是對各個學科的研究成果進行的有機合成。二是跨國煙草公司重視市場需求。在決定開發某種產品前，首先要圍繞客戶需求展開廣泛、深入的市場調研，提出具有針對性的產品設計規劃，以滿足不同消費者的需求。

（三）著力將品質管理與成本控制有機結合。從跨國煙草公司的品質管理來看，主要以控制、穩定煙葉品質為重點。經研究證明，卷煙產品質量的70%源于煙葉的品質。因此，如何在保證煙葉數量的前提下提升煙葉的品質就成了亟待解決的一個重要問題。某跨國公司以問題意識為指引，將煙葉品質評價與煙葉庫存、生產計劃相結合，開發出了一套煙葉品質管理軟件，為購買和儲備煙葉提供了數據參考，避免了過量采購造成的浪費。

三、我國煙草行業科技創新體系面臨的主要問題

經濟新常態下，我國煙草行業總體呈現低速增長態勢，與此同時，來自國外同行業的競爭也在不斷加劇。在此種大背景下，要增加國產卷煙的競爭力，要保持煙草行業的健康、可持續發展，就要在生產效率、成本質量、核心技術等方面有所提升和突破，而這一切都必須以科技為引領，以創新為抓手，全面提升煙草行業的科技含量。然而，當前，我國煙草行業的科技創新水平還比較低，總體競爭力還比較弱。

一是基礎研究薄弱，相關技術研究不足，成果轉化率低。煙草行業內的科研機構每年都投入人力物力進行科技創新，但卷煙產品的設計、配方、制造工藝、品控技術的研究不夠深入，對煙草與煙氣化學、香精香料、輔助材料等缺乏系統研究，可以應用于卷煙生產的科技成果寥寥無幾。

二是國內市場創新主要依靠引入國外煙草集團的先進技術，鮮有獨特創新技術。目前主要應用于卷煙生產的創新技術如復合嘴棒、細支卷煙等均是借鑒國外煙草集團的成果，雖增加了國產卷煙在國內市場的競爭力，但尚未形成具有國際市場競爭力的品牌。

三是科技資源配置還不夠合理，整體研發能力不強，自主創新能力不足。沒有形成合理，難以集中力量重點解決行業關鍵技術問題。各級企業技術中心和各類科研單位研究力量比較分散，相互交流少，信息不能充分共享，重復研究和資源浪費現象時有發生。

四是煙草行業的特殊性導致其難以吸收優質的科研人員，行業內從事科研工作的人員素質有待全面提高，缺乏科研領軍人才、學科帶頭人和拔尖創新人才，缺乏鼓勵創新、寬容失敗的激勵機制和創新環境。

四、加快建設煙草行業科技創新體系的主要路徑

（一）加強煙草行業基礎研究，深入推進科研成果轉化

基礎研究是煙草行業科技創新體系建設之本。要發揮經濟、科技的政策導向作用，使企業、高校、科研院所等機構成為開展基礎研究的命運共同體，通過委托開發、聯合開發、共建技術開發機構等開展多形式的產學研聯合。同時要強化科技創新轉化能力，構建行業科技成果公共信息平臺，加強對科研人員成果轉化的政策、制度激勵，探索行業科技成果使用權、處置權和收益權試點。

（二）拓展科技創新投入渠道，提高科技創新投入的效益

科技創新投入是提高煙草企業創新能力的保障。一是建立多元化投入體系。建立健全支持科技創新活動的長效投入機制，在國家提高對煙草科技投入的同時，進一步加強企業研發投入主體地位，形成多元化的科技投入格局。二是合理安排科技投入的使用。要圍繞行業發展和市場需求，統籌規劃，合理安排科技資金使用，優先保障重大專項和基礎研究的順利實施。

（三）強化科技人才的地位，培育高水平科技創新隊伍

一直以來，科技創新人才在行業內并未受到重視，而建設具有國際競爭力的創新型煙草企業首先需要建立一支技術過硬、思維靈活的高水平科技人才隊伍。一是吸納各相關領域的優秀科技人才，引入新思想、新技術充實科研團隊，打造高水平、多元化的科技創新隊伍。二是在行業內實行專業技術職務聘任制度，讓企業科技人才能夠享受到相應待遇，促使科技人員安心進行科技創新。同時，專業技術崗位的設置要向研發、技術等重點崗位傾斜。為打造具有國際競爭力的煙草企業提供強有力的人力資源保證。（作者單位：吉林省煙草產品質量監督檢驗站）

參考文獻：

篇2

㈠申報人須提供的評審材料類別、數量：

⒈《專業技術職稱評審表》原件1份(A4紙型)；

⒉《專業技術職稱評審簡表》原件一式3份(A4紙型)；

⒊使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印的《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》原件2份(A4紙型)，其中1份裝入呈報人檔案，另外一份由呈報單位集中裝訂成冊；

⒋反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的業務工作總結1份（經單位審核后，由單位負責人簽字并加蓋單位公章）；代表性著作（限提交2部）、論文（限提交4篇）原件；代表性科研課題、科研成果或發明專利（限提交5項），其中，科研課題已立項或通過成果鑒定的應提交科研課題立項書或項目鑒定表原件，提交非標準原件的，課題承擔人一頁應有立項或鑒定部門的公章，科研成果獲獎的應同時提交鑒定、獲獎證書及獲獎公報（或光榮冊）原件；任現職以來獲得的行政獎勵、榮譽稱號及專業學術團體兼職等證書、證明原件，每項不超過3件；

⒌學歷或學位證書原件及復印件各1份。學歷（學位）證書丟失的，可提交本人檔案中“畢業生登記表”復印件，復印件應經單位人事部門審核蓋章、單位主管人事的負責人簽字、主管部門審核蓋章，上報材料時須同時攜帶呈報人的人事檔案備查。學歷證書復印件由呈報部門集中裝訂成冊；

⒍現專業技術職務任職資格證書原件及加蓋公章的專業技術職稱評審表復印件，單位聘任文件或聘書原件；

⒎2010年度外語成績的使用按照省人事廳《關于2010年度全國職稱外語等級onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%BF%BC%CA%D4">考試成績使用標準有關問題的通知》（魯人辦發[2010]151號）要求執行。申報材料需提供有效期內的職稱外語考試合格證書或成績單原件，符合不參加職稱外語考試條件或放寬外語成績要求的專業技術人員，須提交《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》或《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》及相關證明材料原件；

⒏全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證（成績單）或有效免考證明原件；

⒐《“六公開”監督卡》1份；

⒑從事專業有行業資格準入要求的須提交相關資格證書原件，其中申報onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%C1%D9%B4%B2">臨床專業技術職務任職資格的還須提交反映個人最高學識水平的原始病歷2份（不得拆裝，并由所在單位審核蓋章）；

⒒設區的市級以上zhengfu舉辦的醫療衛生機構onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%C9%FA">醫生晉升副主任onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%CA%A6">醫師的，須到農村縣（市）、鄉醫療衛生機構或城市社區衛生服務中心（站）服務累計滿1年，并提交所在單位及主管部門出具的衛生支農相關證明材料原件；

⒓繼續醫學教育、住院醫師規范化培訓等合格者可提交有關證書原件；

⒔有關援外、援疆、等證明材料原件；

⒕改系列申報衛生專業技術職務任職資格(指同級別)的，須呈報《改系列申報專業技術職稱評審表》一式4份、原專業技術職務任職資格證書原件及專業技術職稱評審表復印件（加蓋單位公章）以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報高一級別衛生專業技術職務任職資格的，還須提交所在單位及主管部門的書面推薦報告、衛生專業技術職務聘任滿1年聘書原件。改系列申報，須具備相應專業執業資格。

㈡申報人所在單位、主管部門、呈報部門應履行的手續及要求：

⒈各地各部門（單位）登錄衛生廳網站onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%CF%C2%D4%D8">下載“山東省衛生系列高級職稱評審信息系統”及相應使用說明、填報要求等；

⒉所在單位、主管部門、呈報部門對申報材料要認真審查，嚴格把關，并在申報材料的相應意見欄中簽署推薦意見，負責人簽字，加蓋單位印章；

⒊對于申報破格晉升的材料，所在單位及呈報部門應按照破格申報條件認真審核。符合破格申報條件的，所在單位出具破格晉升推薦報告一式2份，由呈報部門核準簽署意見，加蓋印章；

⒋需委托代為評審的，按分級管理的原則，由相應的人事主管部門出具委托函；

⒌申報材料必須手續完備，內容齊全，字跡清晰，不得涂改、漏頁、缺頁，盡量采用打印，并按要求裝入統一印制的評審材料袋內，實際材料件數與材料目錄必須相符。評審材料袋封面上要清晰注明各種材料名稱及數量、呈報部門、申報人姓名、工作單位、擬晉升職務、二級專業名稱、材料分類（正常晉升、破年晉升、破學晉升、雙破晉升、改系列晉升、改系列高一級晉升），材料箱規格為65×45×20cm；

⒍使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印“呈報人員花名冊”一式2份（加蓋單位公章），將呈報人員《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》及呈報人有效學歷復印件各集中裝訂成冊，與送審報告1份一并呈報（按前述要求蓋章）；

⒎評審收費按照省物價局等三部門《關于調整專業技術職務評審費收費標準的通知》（魯價費發[]235號）的規定執行。

三、有關表格填寫要求

㈠申報表格中的項目不能漏填，無需填寫或沒有的填“無”，不能置空。

㈡申報材料中的“單位”、“呈報單位”一律使用法定全稱。“所從事專業”須按衛生專業技術職務試行條例中規定的專業名稱填寫，如沒有明確規定的，據實填寫規范名稱。

㈢“學歷”應填報國家承認的學歷。有效學歷應填報與申報專業相關或相近的學歷(后學歷須滿三年)。獲得國民教育學歷的，分別填寫為“研究生、大本、大專、中專、高中及以下”，1970-1977年恢復高考制度以前入學的高等院校畢業生學歷填寫“大學普通班”；2010-2011年入學并取得“山東省干部教育驗印專用章”驗印的學業證書，填寫“省業余大學、大專”。

㈣“聘任時間及年限”中“聘任時間”填寫第一次受聘現專業技術職務的時間，“年限”則填寫聘任累計年限，年限計算到申報當年的年底。

㈤“任現職以來各年度考核結果”欄應按實際考核確定的等次填寫。

㈥“科研課題、成果”欄的填寫：

⒈要填寫受聘現職以來的課題、成果和獎項；

⒉同一成果的不同獎項只填寫最高獎項；

⒊“時間”填寫證書落款時間，×年×月；

⒋“位次”填寫：成果、受獎等系個人獨立完成的填寫“獨立”；與他人合作完成的，采用申報人位次/合作人數的填法，如：申報人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫：1/3，依此類推。主要完成人指前5位人員。

㈦“著作”欄的填寫：

⒈要有選擇性地提供任現職以來最能反映本人業務能力和學術水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫，并在報刊呈報材料及要求

㈠申報人須提供的評審材料類別、數量：

⒈《專業技術職稱評審表》原件1份(A4紙型)；

⒉《專業技術職稱評審簡表》原件一式3份(A4紙型)；

⒊使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印的《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》原件2份(A4紙型)，其中1份裝入呈報人檔案，另外一份由呈報單位集中裝訂成冊；

⒋反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的業務工作總結1份（經單位審核后，由單位負責人簽字并加蓋單位公章）；代表性著作（限提交2部）、論文（限提交4篇）原件；代表性科研課題、科研成果或發明專利（限提交5項），其中，科研課題已立項或通過成果鑒定的應提交科研課題立項書或項目鑒定表原件，提交非標準原件的，課題承擔人一頁應有立項或鑒定部門的公章，科研成果獲獎的應同時提交鑒定、獲獎證書及獲獎公報（或光榮冊）原件；任現職以來獲得的行政獎勵、榮譽稱號及專業學術團體兼職等證書、證明原件，每項不超過3件；

⒌學歷或學位證書原件及復印件各1份。學歷（學位）證書丟失的，可提交本人檔案中“畢業生登記表”復印件，復印件應經單位人事部門審核蓋章、單位主管人事的負責人簽字、主管部門審核蓋章，上報材料時須同時攜帶呈報人的人事檔案備查。學歷證書復印件由呈報部門集中裝訂成冊；

⒍現專業技術職務任職資格證書原件及加蓋公章的專業技術職稱評審表復印件，單位聘任文件或聘書原件；

⒎2010年度外語成績的使用按照省人事廳《關于2010年度全國職稱外語等級onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%BF%BC%CA%D4">考試成績使用標準有關問題的通知》（魯人辦發[2010]151號）要求執行。申報材料需提供有效期內的職稱外語考試合格證書或成績單原件，符合不參加職稱外語考試條件或放寬外語成績要求的專業技術人員，須提交《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》或《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》及相關證明材料原件；

⒏全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證（成績單）或有效免考證明原件；

⒐《“六公開”監督卡》1份；

⒑從事專業有行業資格準入要求的須提交相關資格證書原件，其中申報onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%C1%D9%B4%B2">臨床專業技術職務任職資格的還須提交反映個人最高學識水平的原始病歷2份（不得拆裝，并由所在單位審核蓋章）；

⒒設區的市級以上zhengfu舉辦的醫療衛生機構onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%C9%FA">醫生晉升副主任onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%CA%A6">醫師的，須到農村縣（市）、鄉醫療衛生機構或城市社區衛生服務中心（站）服務累計滿1年，并提交所在單位及主管部門出具的衛生支農相關證明材料原件；

⒓繼續醫學教育、住院醫師規范化培訓等合格者可提交有關證書原件；

⒔有關援外、援疆、等證明材料原件；

⒕改系列申報衛生專業技術職務任職資格(指同級別)的，須呈報《改系列申報專業技術職稱評審表》一式4份、原專業技術職務任職資格證書原件及專業技術職稱評審表復印件（加蓋單位公章）以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報高一級別衛生專業技術職務任職資格的，還須提交所在單位及主管部門的書面推薦報告、衛生專業技術職務聘任滿1年聘書原件。改系列申報，須具備相應專業執業資格。

㈡申報人所在單位、主管部門、呈報部門應履行的手續及要求：

⒈各地各部門（單位）登錄衛生廳網站onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%CF%C2%D4%D8">下載“山東省衛生系列高級職稱評審信息系統”及相應使用說明、填報要求等；

⒉所在單位、主管部門、呈報部門對申報材料要認真審查，嚴格把關，并在申報材料的相應意見欄中簽署推薦意見，負責人簽字，加蓋單位印章；

⒊對于申報破格晉升的材料，所在單位及呈報部門應按照破格申報條件認真審核。符合破格申報條件的，所在單位出具破格晉升推薦報告一式2份，由呈報部門核準簽署意見，加蓋印章；

⒋需委托代為評審的，按分級管理的原則，由相應的人事主管部門出具委托函；

⒌申報材料必須手續完備，內容齊全，字跡清晰，不得涂改、漏頁、缺頁，盡量采用打印，并按要求裝入統一印制的評審材料袋內，實際材料件數與材料目錄必須相符。評審材料袋封面上要清晰注明各種材料名稱及數量、呈報部門、申報人姓名、工作單位、擬晉升職務、二級專業名稱、材料分類（正常晉升、破年晉升、破學晉升、雙破晉升、改系列晉升、改系列高一級晉升），材料箱規格為65×45×20cm；

⒍使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印“呈報人員花名冊”一式2份（加蓋單位公章），將呈報人員《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》及呈報人有效學歷復印件各集中裝訂成冊，與送審報告1份一并呈報（按前述要求蓋章）；

⒎評審收費按照省物價局等三部門《關于調整專業技術職務評審費收費標準的通知》（魯價費發[]235號）的規定執行。

三、有關表格填寫要求

㈠申報表格中的項目不能漏填，無需填寫或沒有的填“無”，不能置空。

㈡申報材料中的“單位”、“呈報單位”一律使用法定全稱。“所從事專業”須按衛生專業技術職務試行條例中規定的專業名稱填寫，如沒有明確規定的，據實填寫規范名稱。

㈢“學歷”應填報國家承認的學歷。有效學歷應填報與申報專業相關或相近的學歷(后學歷須滿三年)。獲得國民教育學歷的，分別填寫為“研究生、大本、大專、中專、高中及以下”，1970-1977年恢復高考制度以前入學的高等院校畢業生學歷填寫“大學普通班”；2010-2011年入學并取得“山東省干部教育驗印專用章”驗印的學業證書，填寫“省業余大學、大專”。

㈣“聘任時間及年限”中“聘任時間”填寫第一次受聘現專業技術職務的時間，“年限”則填寫聘任累計年限，年限計算到申報當年的年底。

㈤“任現職以來各年度考核結果”欄應按實際考核確定的等次填寫。

㈥“科研課題、成果”欄的填寫：

⒈要填寫受聘現職以來的課題、成果和獎項；

⒉同一成果的不同獎項只填寫最高獎項；

⒊“時間”填寫證書落款時間，×年×月；

⒋“位次”填寫：成果、受獎等系個人獨立完成的填寫“獨立”；與他人合作完成的，采用申報人位次/合作人數的填法，如：申報人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫：1/3，依此類推。主要完成人指前5位人員。

㈦“論文、著作”欄的填寫：

⒈要有選擇性地提供任現職以來最能反映本人業務能力和學術水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫，并在報刊封面上依此順序編號排列。一項內容不得在以上兩欄中重復填寫；

⒉必須是發表在具有全國統一刊號(CN、ISSN)報刊上的論文，公開出版的具有統一書號(ISBN)的著作；

⒊“時間”填寫報刊或著作的出版時間：×年×月；

⒋“題目”的填寫，先注明“論文”、“著作”，然后寫文章名稱。如“論文：《×onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%A9%CE%EF">藥物onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D6%CE%C1%C6">治療×病的臨床效果分析》”；

⒌“報刊或出版社”填寫報刊或出版社的法定全稱。

㈧《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》中的“傾斜項目”，系指依據上級有關政策在職稱評審工作中可以適當傾斜照顧的項目，如“”、“援疆”、“援外”、“衛生支農”等。

四、關于破格晉升問題

篇3

一、取得的主要成績

我區自“十一五”教育科研工作啟動以來，教育局和進修學校領導對科研工作高度重視，并重新調整科研工作思路與做法。重點加強了七個方面的工作：1.加強組織建設。成立了船營區教育科研領導小組，增設了船營區教育科研辦公室；2.加強政策措施保障。出臺了《關于進一步加強船營區教育科研工作的指導意見》、《船營區教育科研課題管理辦法》、《船營區教育科研課題成果評選辦法》和《船營區教育科研組織管理制度》；3.加強規范化管理。編制下發了《船營區教育科研課題管理目錄》、《船營區教育科研檔案管理目錄》和《船營區教育科研課題過程研究實錄》；4.加強課題研究的實效性。立項課題必須是圍繞我區教育教學中的重點、難點問題開展研究。避免課題求大、求多等弊端；5.加強課題研究的過程監控。對各項研究課題的開題、實施方案和實施計劃的制定、過程研究材料的積累進行全面監控管理；6.加強調研指導。深入基層一線，真正沉下去，了解課題進展現狀，提出改進措施；7.加強研究成果的征集、評選及轉化。以上這些組織建設、制度建設及各種措施的保障，為營造良好的教育科研氛圍創設了良好的環境，為我區科研工作整體提升奠定了扎實基礎。

通過調研指導，我們欣慰地看到各校在教育科研工作方面都發生了不同程度的變化，具體體現在如下幾個方面：

1.學校領導高度重視，組織建設與制度建設完善。

全區各中小學校（園），認真學習貫徹、落實船營區教育科研“一個意見”、“兩個辦法”的文件精神，校校成立了教育科研領導小組，下設專、兼職科研主任，并建立、健全了相關的教育科研各項工作制度。評價機制與激勵機制逐漸形成。多數學校還專門設置了科研辦公室，做到制度上墻，“十一五”立項課題及校本重點研究課題上墻。從組織建設與制度建設上給予學校科研工作以充分保障。

2.科研工作走下神壇，群眾性科研活動蓬勃展開。

通過調研我們欣喜的發現，多數學校淡化了對教育科研工作的神秘感，能夠把“科研興教”、“科研興校”的科研理念與學校的具體辦學特色以及學校管理、教育教學緊密結合。形成了“問題即課題，工作即研究，成績即成果”的，以行動研究（關注問題→擬定策略→采取行動→反省評析→再度關注）為手段的螺旋式上升的研究模式。

群眾性校本科研活動蓬勃展開。各校積極開展以學年、學科等不同形式的小組為單位，組成校本小課題研究團隊。緊密結合各自教育教學中遇到的難點、困惑及教學中的薄弱環節確立研究課題，極大地拓展教育科研發展的空間。走出了科研是少數教師的事情，不是每個教師都能做的，僅限于有經驗，有興趣的教師，把教科研看成是游離于教學之外的事情的誤區。

多數領導與教師已經嘗到了教育科研帶來的甜頭，有的校長提出“科研是太陽”，“科研是學校發展的源頭活水”。在科研實踐中他們逐漸感覺到教學與科研并不矛盾，二者是同一活動中的兩個側面：教學是做的過程，科研是反思的過程。科學研究是為教學服務的，有研究的教學，不是簡單重復的機械勞動，是一種創造性的教學；有研究的教學，不是任憑經驗和慣性的教學，而是在理論指導下的教學；有研究的教學，教學效果不僅僅停留在感性的視覺效果上，或者是簡單的經驗上，而是能夠上升到抽象升華、揭示教學規律的理論層面上，進而再次指導教學。

3.課題管理過程規范，確保課題研究不流于形式。

課題的過程管理問題，是確保我區“十一五”立項課題研究成敗的關鍵環節。各校都能按《船營區教育科研課題管理辦法》嚴格實施、制定課題實施方案、規范課題開題，積累課題研究過程材料，認真、詳細填寫統一下發的《船營區教育科研課題過程研究實錄》。按時進行形式多樣的課題階段研究成果交流活動等。由于加強了立項課題的過程管理工作，從扎實搞科研課題研究的角度來看，徹底克服了過去那種片面追求科研課題證書，而不注重扎實搞課題研究的務虛傾向。

各校都能按區里下發的《船營區教育科研檔案管理目錄》內容要求，建立起富有本校特點的形式多樣的科研檔案。從調研的情況看，有80％以上的學校達到科研檔案管理要求。從而提升了我區科研工作管理水平。

4.評價激勵機制健全，教師交流與展示平臺寬廣。

調研中我們發現，多數學校能夠形成有利于學校教育科研發展的文化氛圍和濃郁的學術空氣。如，經常開展不同形式的學術交流、論壇活動，在研討與爭鳴中碰撞教育思想的火花，從而出現“百花齊放”的喜人局面；通過讓教師撰寫教育教學案例、教育教學深度敘事、經驗論文等形式，為教師搭建更廣闊的展示平臺，如推薦期刊發表，為教師出集子，出版教育教學專著等，實現教師最高層次的精神需求；同時多數學校能夠采取積極有效的評價與激勵措施，調動并保護教師教育科研的積極性。如：目標激勵，獎勵激勵，成就激勵等。定期評比教育科研成果，把教師的科研績效與評優晉升掛鉤，設立教師科研獎，形成制度規范化，充分發揮評價機制的激勵作用，為學校教育科研的開展提供了重要保證。

5.階段研究成果顯著，內容豐富與呈現形式多樣。

多數學校無論是立項課題還是校本小課題研究方面都已取得了顯著的研究成果。成果內涵豐富，有分量，比以往任何時期階段成果都顯得厚重。成果的呈現形式也多種多樣，有教育教學隨筆；教育教學典型案例及案例集；教育教學深度敘事及敘事集；課題研究經驗論文；階段研究報告；課件、教案、教材及專著等。

二、存在的主要問題

1.全區教育科研工作存在嚴重失衡現象。

從調研的整體情況看，目前我區中小學教育科研工作，小學好于中學。但小學中也存在嚴重失衡現象，有的學校根本沒有任何課題，即沒有立項課題也沒有校本課題，教育科研工作基本處于空白狀態，似乎教育科研與他們的教育教學工作不不發生任何關系。

2.個別校長還沒有走出對教育科研的認識誤區。

部分校長對教育科研存在認識偏差，有主觀認識障礙。尤其在中學，由于受中考指揮棒的制約，致使學校領導對教育科研還存在認識誤區，感到教育科研十分深奧、神秘莫測、對教師來說高不可攀、深不可測，望塵莫及；教育科研是專業人員的事與自己無關，認為是專家學者的事情，覺得離自己非常遙遠。依然認為教學與科研是對立的，無暇去考慮如何搞教育科研的問題。“科研興教”與“科研興校”還僅僅停留在口號上，其重要性還沒有轉化為廣大領導和教師自覺的行動要求。

3.科研主任素質亟待提高。

有些學校對科研工作不重視，為了應付了事臨時抓人，沒有固定的科研主任負責此項工作；個別科研主任缺乏工作積極性和責任感，對上級科研部門的工作要求落實不到位，敷衍了事。上級科研部門的工作得不到原汁原味的落實，給全區整體教育科研工作帶來很大的障礙。在某種程度上科研主任應該是基層學校的主要培訓者，承擔著對廣大教師的科研培訓任務。因此，基層學校應當選拔具有一定工作熱情、責任心強，并具有一定培訓能力的人做科研主任，進而使基層學校的科研工作較順暢地展開。

4.校本科研中的小課題研究水平有待提升。

我區校本科研中的小課題研究雖然已經蓬勃開展起來了，但整體看來，還僅僅處于起步階段。多數教師選題盲目，問題過大，選點不準，還不能完全把教育科研與自己教學中的薄弱環節結合緊密起來，使之形成自己的教學特色和個性。小課題研究水平還只是處于初級階段，個別學校還是處于松散型管理。這些都有待于逐漸規范管理、培訓提高，使教師逐漸走上教育科研的科學軌道。

5.教育科研經費短缺。

多數學校提到教育科研經費嚴重短缺，開展科研活動或者派教師外出學習有很大困難。

三、主要對策與建議

1.繼續提高認識，避免科研工作出現失衡現象。

各中小學校長應該認識到教育科研是學校發展的必由之路，教育科研是教學改革的先導，是建設優秀教師隊伍的根本，是提高教學質量的母機，是培養教師教學興趣的有效手段。領導和教師應形成共識，沒有學術性意識的領導，不是開拓性的領導；僅僅會教課而不會進行教育教學研究的教師，不是新時期合格的教師。營造學校濃厚的科研氛圍，拓展教育科研發展的空間，定會極大地促進學校教育教學質量的提高。因此，需要部分領導消除教育科研慣有的四種錯誤觀念：恐懼感、神秘感、名利觀、無用觀；要樹立四種新的教育科研觀念：科研興教；科研提質；科研促改；科研興師。

2.加強科研隊伍建設，培樹一批科研骨干力量。

建設一支數量充足的科研骨干教師（含科研主任）隊伍是振興船營基礎教育的百年大計。應采取多種行之有效的形式，加強科研骨干教師（含科研主任）隊伍建設，加大科研骨干教師培訓力度，實行市、區、校三級結合的培訓方式，積極探索有效培訓模式。努力通過科研活動聚合一批人、引領一批人、培養一批人、提高一批人、推出一批人。

3.加強對全區教育科研的調研指導工作。

進修學校教育科研部要經常深入基層學校進行有針對性的調研與指導工作。通過調研及時發現基層學校在教育科研工作中存在的問題，幫助他們排疑解惑。對在調研中發現的共性問題，通過培訓會議或撰寫調研報告的形式認真加以總結分析，從而不斷推進我區教育科研工作向縱深發展。

4.建議加大教育科研在督導評估中的權重。

雖然教育科研工作早已納入到我區教育督導檢查的范疇，但建議加大教育科研在督導檢查中的權重，以便引起學校領導的高度重視。

5.建議加大科研經費的投入力度。

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關鍵詞：醫院圖書館 服務模式 變革

醫院圖書館為醫院的建設和發展提供信息保障和信息服務，隨著醫院現代化進程的加快，醫院圖書館的服務模式也需不斷地變革，已滿足醫療、科研、教學及管理方面的信息需求。

⒈服務模式的轉變

長期以來，醫院圖書館的服務模式主要是紙質期刊的借閱，及館內閱覽，其工作重心也多局限在傳統的一次文獻服務，用戶對文獻資源的需求也必須到圖書館方可實現，圖書館的服務模式實際上是一種等"讀者上門"的被動的服務模式，顯然已不適應信息時代的今天醫院的發展需要，而變革服務模式的核心是轉被動為主動的"服務上門"服務。在這一基本的理念指引下拓寬服務內容與范圍，改進工作方法，將過去存在的只藏不用或多藏少用現象的"封閉式"服務，轉變為全方位多領域的開放式服務[1]。基于這些理念，近年來有關于層次化服務系統的構建[2]及醫院圖書館融入式服務[3]的研究。

⒉拓展服務范圍和服務內容

改變傳統的借閱和一次文獻服務，充分利用網絡服務平臺，進行文獻的 閱讀、編譯、傳遞等信息服務。在做好傳統實體館藏文獻服務的基礎上，加大虛擬館藏建設，建立數字化信息庫，全方位為全院醫技人員提供文獻資源服務，并把服務范圍從館內延伸到館外，重點是對重點科室、醫療中心、科研課題組、學術骨干的不同層次服務和對不同的專家學者進行個性化服務。在深化改革的今天，服務部門和對象還應包括行政后勤保障等部門，甚至包含住院病人的健康教育，在征訂圖書時就要征求他們的意見，考慮到醫院各行各業的信息需求。

如何拓寬服務內容，從圖書的借借還還和館內讀者的簡單服務，延伸到對文獻資料進行二次、三次加工，即根據文獻的出版形式，文獻內容，整理出符合本館特色的二、三次文件及相關產品，包括開展專題講座，編發簡報，綜合述評等，按讀者的需要進行個性化服務。尤其是對科研課題組、重點科室、醫療中心等，對有影響的專家教授及學術帶頭人服務。

⒊變革服務方法

醫院圖書館的變革，主要是基于個性化服務的理念，拓寬了服務的范圍和內容。具體講就是把服務對象劃分出不同層次的服務類型，提供針對性的個性化動態服務。不同的信息需求采用不同的服務策略，力求文獻資源的最大利用率[4]。

⒊1對重點學科及科研課題組的服務

重點學科和科研課題組對醫院的發展具有輻射作用與帶頭作用，圖書館應指定專人負責，重點搜索他們所需要的文獻情報，并進行篩選、整理后及時用不同的形式提供給他們。對科研課題組的服務還應根據課題組不同階段提供不同的服務內容。在立項時應查新，并出據查新報告，證明項目有無創新性、新穎性、可行性，在研究階段要分析研究和協助解決進程中的各種新的問題和困難，在總結報告階段要評估課題達到的水平，申報成果時要證明成果的先進性、科學性、適用性。為此，應建立目標用戶信息庫，把信息庫信息按需要分配管理，并加強與學科及科研課題組的聯絡，切實做好跟蹤服務。

⒊2對不同職稱的醫技人員服務

醫技人員對信息需求的差異很大，具有高級職稱的讀者多為醫院的業務骨干、學術帶頭人或具有影響的專家，他們多具有豐富的臨床和科研工作經驗，具有深厚的專業知識沉淀。他們的需求主要是國內外相關專業的最新科研動態信息，因此服務是重點收集整理國內外最新專著、期刊、科研成果、會議論文等信息情報，為他們提供針對性的文獻信息服務。

對中級職稱的醫技人員，他們屬于繼續充實自己專業知識時期，雖有可能從事和參與一定的科研項目，但基本從事的是日常專業工作，且日常工作較忙。因此，對他們應重點提供文獻檢索能力的培訓，方便他們查閱和快捷地獲取更多更有效的文獻資料，服務重點是國內出版的新書目及內容介紹，以及新的期刊、學術會議內容及新的行業診治標準、共識等。

對初級職稱的醫技人員，則需要更全面地掌握本專業及相關專業的知識和基本技能，因此服務重點是向他們推薦適合他們的各類參考書籍與期刊。

⒊3對管理層的服務

目前，醫院管理層的科學化管理決策關系到醫院的發展，向他們提供決策咨詢服務，是為了協助管理層不斷提高科學管理水平，深入了解與醫院發展建設密切相關的熱點、難點、重點問題，尤其是雙肩挑的干部，他們既擔負著管理責任，也要從事一定的醫務工作，相對工作更忙，很難有時間到圖書館閱讀或查看資料。為此，可定期或不定期的編寫文獻信息簡報，內容盡量涉及到不同的管理層和不同的專業行業。

⒊4舉辦文獻情報講座與培訓

定期或不定期在全院范圍或到相應的科室進行文獻情報講座，把收集整理的信息資料以講座的形式呈現給不同的廣大醫技人員，尤其是小范圍的講座更利于交流與溝通。必要時還可以把新穎而實用的圖書送到不同科室。為了方便和提高醫技人員對文獻的檢索，還可開展中、外文醫學期刊數據庫使用的培訓，幫助他們提高文獻信息的收集、篩選、整合能力。

醫院圖書館服務模式的變革還會遇到更多的機遇和挑戰，需要不斷地改進工作方式，不斷地創新服務方式，不斷地提高文獻信息的服務質量，為醫院的發展做出新的貢獻。

參考文獻：

⒈孫明玉 現代醫院圖書館服務變革與創新 中華醫學圖書情報雜志2011.20（9）：12-14

⒉張祖坤 研究型醫學圖書館層次化服務系統的構建 中華醫學圖書情報雜志2011.20（10）：37-39

⒊李亞 醫院圖書館融入式服務 中華醫學圖書情報雜志2011.20.（10）：21-23

⒋王寶玲 醫院圖書館學科館員制度與個性化服務模式 中華醫學圖書情報雜志2011.20（2）：20-22

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一 總綱

1 根據專業特點制定教學計劃，化學工程與工藝專業本科，設置“專業素質能力實踐”課程，共2學分，分散在第3～第7學期完成，跨度大、涵蓋廣，在此期間內的具體實踐時間和方式不限，強調主觀能動性。

2 專業素質能力實踐的2個學分，分兩個部分進行：

2.1 第一個階段完成一個學分（主要是考察、調研、自愿參加一些社會活動等），由專業主任組織落實。

2.2 第二個階段是在第3學年開始，內容可加深一步，可以進行大學生課題，開放項目，自己設計實驗，教師職業技能訓練等。

3 本專業要組成一個學分評定小組進行審核，綜合成績合格者獲得該實踐教學的學分，不符合要求的重新做。

二 方案

1 在第3學期初，專業主任召集學生開展動員工作，提出課程基本要求；第3學期中期，了解學生動態，聽取學生意見，并進一步指導專業實踐活動開展的形式與方法。

2 根據專業教學計劃和學生認識能力與知識水平，制訂分階段實施計劃：

2.1 第3～4學期，積極參加化工見習、實習和社會實踐，從事化工專業相關工礦企業的社會調查或實習體會，3～5人一組各自獨立完成至少一份相關報告或社科論文（1學分）。（主要由專業主任指導完成）

2.2第5～6學期，結合導師制、大學生課題、企業需求項目和經審核認可的自擬項目，利用開放實驗室從事專業小型實驗研究，3～5人一組完成研究報告或科研論文（1學分）。（由各專業教研室專職教師指導完成）

2.3第7學期，督促尚未完成上述任務的學生自選項目完成，查缺補漏；鼓勵已完成項目的學生加以完善、深化，對具發展前景項目加以推薦并設立特別指導。（由專業主任和專業專職教師指導完成）

3 第7學期在完成上述工作的同時，匯總上報所有學生成績；期末召集學生代表和相關教師，分析過程、總結經驗，提出改進方案，專業主任撰寫總結報告。

三 附錄

以下實踐內容供學生參考選擇進行素質實踐能力的培養，并據以相應的考核：

1 化學工業自選項目調查（化工企業發展改革調查；化工企業節能降耗調查；地區環境污染情況調查；泉州化工企業狀況調查等）

2 精細化工和日用化工產品的制備

3 化學品分析

4 化工過程計算機模擬

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為進一步落實黨管人才要求，加大人才選拔培養力度，加快實施人才強縣戰略，為我縣“三個**”建設提供強有力的人才保證和智力支持，縣委、縣政府決定在全縣范圍內選拔第五輪專業技術拔尖人才10名和第四輪優秀青年專業人才10名。現將有關事項通知如下：

一、選撥原則

1、堅持德才兼備、唯才是舉原則；

2、堅持公開、平等、競爭、擇優原則；

3、堅持業內公認，注重能力、業績原則。

二、選撥對象和范圍

凡在**工作，現受聘從事科技研究、開發、推廣和應用的全縣各類專業技術人員（包括在文的**市、省屬單位和在文工作3年以上的外來專業技術人員），不分單位所有制和用工形式，不受學歷、職稱的限制，均可按規定參加推薦選撥。根據我縣的經濟社會發展實際，重點從工業、農業、文化、教育、衛生等領域中選拔產生。

三、選撥條件

（一）基本條件：熱愛祖國，堅持四項基本原則；安心山區工作，有強烈的事業心和責任感，有良好的思想品德和職業道德；身體健康；具有較強的協作、技術攻關能力，現從事本專業工作。縣專業技術拔尖人才的年齡，男性在57周歲以下，女性在52周歲以下，有特殊貢獻的可適當放寬。優秀青年專業人才的年齡在40周歲以下。

（二）資格條件：

1、專業技術拔尖人才必須具備**年以來下列條件之一：

①在自然科學、社會科學方面研究成果具有重大科學價值，得到**市或省同行專家認可，達到**市級或省級以上領先水平，是某學科領域帶頭人；獲得國家級獎勵、省（部）級三等獎、市（地）級二等獎或**縣一等獎（自然科學獎、發明獎、科技進步獎）及以上獎勵項目的主要完成者。

②擁有自主知識產權，在專業技術上有重大發明創造或重大技術革新，處于國家、省內領先地位；獲得多項國家發明專利和實用新型專利，或取得多項省級新產品，其研究成果在生產、應用中取得重大經濟和社會效益的。

③完成縣級以上重點工程，在重大科技攻關和科研項目中起到關鍵作用的主要完成者，獲市級政府（包括省廳）以上獎勵或榮譽稱號，被同行專家公認為優秀人才；在工業生產一線研制開發和推廣新技術、新產品、新工藝、新材料，進行技術革新、技術改造，創造性解決了重大技術難題，并取得顯著經濟和社會效益。

④長期在農業第一線從事科技工作，為大面積推廣應用農業新技術、新品種做出貢獻，取得重大成果，產生顯著經濟和社會效益，得到同行和群眾公認，在本專業國家農業學術核心期刊發表優秀論文（獨著或第一作者），獲得省農業豐收一等獎的主要完成者或省農業豐收二等獎、縣科技進步一等獎、市農業豐收一等獎的項目主持人。

⑤長期從事教育工作，能發揮學科帶頭人示范作用，是**市級以上的名師培養對象、教壇新秀、教壇中堅、特級教師，在本專業國家教育學術核心期刊發表優秀論文（獨著或第一作者），其教學科研課題、教學案例、課堂教學獲**市級教學成果二等獎以上的主要完成者。

⑥在衛生一線工作，在臨床、預防醫學有較高的診療水平，并得到社會和同行認同，在國家一類醫學衛生刊物或國家二類醫學衛生刊物上發表優秀論文（獨著或第一作者），其醫學課題研究成果獲國家級、省級三等獎、地（市）級二等獎和**縣科技進步一等獎以上獎勵的主要完成者。

⑦在新聞報導、文藝創作、編導、表演藝術和其它藝術創作方面，在省級以上評選中獲獎者；在市級評選中獲獎2次以上，并被同行公認為本專業的佼佼者。

⑧在其它行業中有突出才能，做出過突出貢獻的行業尖子。

優秀青年專業人才的推薦條件是：各行業或學科中的主要技術骨干，專業發展潛力大，有明確的專業研究方向，在專業技術工作中已取得顯著的成效，其專業成果條件比照上述條件降一檔次。

四、選拔程序

1、推薦。在廣泛宣傳發動的基礎上，采取本人報名、組織推薦的辦法，所在單位根據選拔原則和條件，擇優推薦。推薦表（附身份證、畢業證、職稱證件、獲獎證書復印件等有關材料，所在單位初審后簽署意見）報送牽頭單位。

2、初評。分系統進行初評。工業系統牽頭單位為縣經貿局、縣科技局，農業系統牽頭單位為縣農業局，文化系統牽頭單位為縣委宣傳部，教育系統牽頭單位為縣教育局，衛生系統牽頭單位為縣衛生局。牽頭單位要制訂初評方案，報縣人才工作領導小組辦公室備案，并組建評審小組，評審小組一般由牽頭單位的主要負責人、相關單位分管業務的領導、資深專業人士7-9人組成。評審小組根據本系統的推薦名額確定專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才推薦人選，于2007年7月13日前報縣人才工作領導小組辦公室。

3、考察。由縣人才工作領導小組辦公室根據各系統上報的材料進行審核，組建考察組對推薦人選進行考察，并征求紀檢、計生、綜治部門意見，進行“一票否決”。

4、聯評。組建評審委員會，對各系統通過考察的推薦人選進行聯評。聯評采取無記名投票的辦法，按得票多少為序從高票到低票，專業拔尖人才、優秀青年專業人才各取前10名，確定初選人員。

5、公示和審批。對初選人員及其重要業績情況分別在電視和宣傳窗上公示，接受社會監督。最后由縣委組織部集中各方面意見，報縣委人才工作領導小組會議討論確定，由縣委、縣政府批準發文公布。

五、考核與管理

1、實行目標管理制度。兩類人才分別與所在單位簽訂《三年工作目標任務書》，并報縣委人才工作辦公室備案。

2、建立考核評估制度。管理期限內，由縣人才辦和主管部門聯合開展年度目標考核，并建立考核檔案。

3、在工作中因個人責任給國家、集體造成嚴重損失或犯有嚴重錯誤，受到黨內嚴重警告或行政記大過以上處分的，取消資格和有關待遇。

4、凡專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才工作變動、職務調整、處分等事宜，要事先征求縣委組織部意見。管理期內要求調離**的，需經縣委人才工作領導小組研究同意。

六、待遇享受

1、專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才由縣委、縣政府通報表彰，頒發榮譽證書，并給予3000元獎金獎勵。

2、管理期限內，視工作情況和年度目標考核情況，給予相應的物質獎勵。

3、重視解決專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才工作、生活方面的問題，建立健康檔案，每年組織體檢一次，管理期內外出療養一次。

七、組織領導

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    目前，高校圖書館資料室一般只注重對學術性較強的文獻信息資料的收集，而對于反映高校所在地情況的文獻收集工作卻不太重視，甚至根本就沒有開展這方面的業務。這對于高校圖書館資料室來說，不能不說是文獻信息資源的極大損失，也是圖書館資料室工作的極大缺憾。

1 收集地方文獻的意義

所謂地方文獻是指反映高校所在地各方面情況的正式出版或非正式出版的各種文獻，它包括介紹本地地理、歷史、風俗、民族、經濟、文化的各種典籍，本地政府所制定的各種法律、法規、政策，本地主要企業發展的情況通報、產品介紹等。這些文獻資料可以反映本地各方面的發展歷史及現狀。對于這些資料的收集、整理。不但能使圖書館資料室的文獻信息更加豐富，而且對于教學、科研以及加速本地社會經濟的發展，都會起到重要作用。

1．1有助于新生較快熟悉本地民俗

高校新生大都來自全國各地，他們都有著各自的風俗習慣，乍到生地，很難在較短的時間內適應本地的生活。如果圖書館資料室能及時地把反映本地的地理、歷史、文化、風俗、民族等材料推薦給他們，就可大大增加他們對本地的理性認識，使他們盡快熟悉本地社會，適應本地生活。

1．2為教學、科研提供佐證材料

高校的教師、科研人員在教學和科研中需要了解本地的情況，圖書館資料室如果能及時把他們所需的材料加以整理，并提供給他們。就可大大節省他們的時間和精力，為學校教學、科研的順利開展做出應有的貢獻。

1．3為學校選擇實習基地提供便利

高校每年都有大量的應屆畢業生，需要很多的實習基地。實習基地的選擇，對畢業生的畢業設計或論文寫作至關重要。但就目前情況來看，高校畢業生的實習效果并不很理想，究其原因，關鍵就在于學校對一些實習單位的內部情況并不太熟悉。如果圖書館資料室能根據自己所掌握的企業情況向有關單位提出參考意見，就可避免實習基地選擇上的盲目性。

1．4為教師、科研人員選擇科研課題提供服務

隨著社會主義市場經濟的發展，當地會有很多迫切需要解決的實際問題，而教師、科研人員受科研經費不足的限制，致使雙方交流很少，使雙方喪失了很多的合作機會。如果高校圖書館資料室能收集大量地方資料，便能為教師、科研人員提供具有實際意義的選題服務。

2 收集地方文獻的途徑

由于目前高校圖書館普遍存在經費短缺的問題，加上對此沒有充分的認識和足夠的重視，以致使大量散落待收的具有各種特色的地方文獻資料沒有得到收藏與利用。因此，必須采取有效措施加以解決。具體措施如下：

①各級領導應高度重視，每年要撥出專款用于收集地方文獻。②與當地政府及其下屬部門建立穩定的聯系，定期從他們那里收取有關的資料。③和當地大企業建立情報交流制度。④召開當地有關人士座談會，印發調查表格，爭取得到他們的協作和幫助。⑤設立“館藏地方名人作品展柜”，以爭取當地社會名流主動捐獻個人作品及藏品。 ⑥利用教職工的各種社會關系，廣泛征集。

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1 醫學科技成果鑒定基本要求

科技成果的基本要求有以下三點：（1）通過實驗研制、發明、考察、觀測等一系列綜合研究而取得的研究成果；（2）在研究過程中其研究內容必須具有創新性、先進性、實用性；（3）通過鑒定、評審或驗收等方式使得研究單位所申報的科技成果能得到同行專家及社會的公認[1]。醫學科技成果鑒定作為醫學科技成果創新性、科學性的重要依據，必須遵照科技成果的基本要求，通過客觀、公正的評審對已取得的有效醫學成果進行鑒定和評價。鑒定又可分為書面函審、會議函審和檢測三種形式，目前的醫學科技成果鑒定基本都以函審為主。無論選擇何種鑒定方式，鑒定資料都必須完整、齊全、真實、正確，確保鑒定程序的有效性。

2 醫學科技成果鑒定申請中的常見問題

醫學科技成果的鑒定主要由高校、主管衛生部門以及主管科技部門組織實施。雖然各組織部門的要求是不同的，但其對鑒定的主體部分要求基本相同。成果鑒定主要由“成果基本信息”、“成果研制報告”以及“附件”三個部分組成，而這三個部分又包含許多方面。如何真實、系統的描述出通過幾年甚至幾十年的研究所取得的科技成果，撰寫出令人信服的成果報告，需要處理好下面幾種常見的問題。

2.1 成果基本信息

通過成果基本信息甚至是成果的題目，專家能迅速了解申請成果的概況。目前，各地方的醫學成果鑒定申請書無論電子表格或者網絡申請，都必須涵蓋成果名稱、推薦單位、任務來源、申請單位（包括聯合申請單位）和成果全部完成人的信息填寫。申請人要對各提綱的意思進行明確把握，結合成果自身的特點進行總結、歸納，避免繁瑣，簡明扼要的闡述出申請成果的核心技術、國內外現狀以及成果的突出作用和創新點。然而，真正做到取其精華棄其糟粕的重點闡述少之又少，成果的優勢歸納不突出，甚至僅僅是照搬了之前的課題申請書。顯然，這樣的成果信息缺乏說服力，更不能給專家留下深刻的印象了。

2.2 成果研制報告

成果研制報告是成果鑒定申請的首要附件，是核心。成果研制報告旨在反映研究成果達到的真實水平，對經過多年努力取得的研究成果的進行總結敘述。這部分的撰寫直接關系到專家對成果內容的理解和評判。

2.3 其他附件材料

成果鑒定申請的附件，除了成果研制報告以外，還須附上由權威機構出具的查新證明、引文分析證明，公開發表的與項目相關的論文，成果應用證明以及其他說明性文件等。

2.3.1 公開

成果鑒定資料提供的所有支撐論文，原則上第一作者與通訊作者必須為成果的完成人，且所有作者對論文用于成果申報應有知情權。然而現實中，鑒定申請所附論文作者并不能全部存在于完成人中，申請者又未能提供非完成人放棄該論文所屬權的聲明或提供所有作者的知情同意書，最后導致形式審查不通過。這種現象隨著我國與國外醫療機構或研究所的合作項目增多而愈發普遍。

2.3.2 應用證明

應用證明的初衷是能體現醫學科研成果應用于臨床工作，證明科技成果造福病患的重大意義；是應用單位的管理部門對成果應用情況了解后出具的相關說明。而現實中，成果申請人利用不同醫院或醫療機構的同行關系，輕易就能拿到應用證明，對成果的應用描述完全脫離實際，甚至直接對未曾應用的成果夸夸其談，直接照搬理論。但顯然是不合適的。

2.3.3 查新報告

由第三方機構出具的正式查新證明文件是必不可少的附件之一。醫學科技成果查新報告的有效期通常為一年，個別獎項也允許使用兩年內出具的報告。查新報告按照其查新范圍可分為國際查新及國內查新。我國的科技成果鑒定對查新范圍并沒有嚴格的要求，申請者可以結合自身成果的需要進行選擇。

3 申請醫學科技成果鑒定的建議

科研成果是一個累積生產到產出的過程，不可能一蹴而就。較好的完成醫學成果鑒定的申請，不僅要在申請時做好材料的撰寫準備，更應在其前期科研課題的實施過程中做好管理、監督、記錄和總結工作，才能讓最后的成果鑒定水到渠成。

3.1 項目的執行管理

項目是因，成果為果。項目的執行情況直接關系著成果產出。在項目的研究過程中，必須保證其研究方法的合理可行，取得的結果是依據先進的技術手段所得，根據其研究方法，研究結果具有可重復性。此外，還要求項目組詳細記錄研究過程，并做好監督檢查工作。

3.2 組織鑒定材料

3.2.1 成果簡介及成果研制報告

成果研制報告不同于論文，應該具體描述成果實施過程以及取得的效果。但同時，不能僅僅停留在描述內容方法等細節，而應根據實際內容挖掘、凝煉出成果的創新點，不能過于詳細，也不適合過于簡單。建議按照研究大方向分1～2個創新點。

3.2.2 成果論文與成果署名原則

在申請成果鑒定時，最容易出現問題的，最值得注意的就是署名。不僅僅是需要在成果鑒定申請前征得所有完成人及完成單位主管部門的同意，按照貢獻大小排序，更應該注意成果采用論文的歸屬權問題。申請成果鑒定時應該遵守下面兩個原則：第一，成果包含的所有公開，其第一作者都必須為成果的完成人，或者非完成人的第一作者需提供放棄本篇論文的說明。

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關鍵詞：教育科研管理；問題與改進；文獻綜述

中圖分類號：G42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2011）12-0061-04

教育科研管理是教育管理中的一個重要組成部分。筆者在中國知網上對相關研究文獻進行了檢索，共有3586篇文章從不同角度對教育科研管理的內涵、方法、模式、特點和發展趨勢，教育科研管理目前存在的問題，以及教育科研課題管理、檔案管理、成果管理等方面的改進作了較為深入的思考和探討，綜合起來主要有以下觀點。

一、關于教育科研管理的研究現狀

（一）教育科研管理的概念界定

《新編教育管理學（第2版）》中給教育科研管理下的定義是：為了指導、規范和發展學校教育科研而進行的一種管理活動，也是學校教育科研規范化、科學化的重要標志［1］。杜亞麗認為，教育科研管理是指教育科研管理者對教育科研人員從項目申請到項目實施、完成的全過程管理。［2］。程斯輝是這樣描述教育科研管理的：“教育科研管理是教育科研管理者與作為教育科研管理對象的教育科研工作者之間的一種互動互助、互相合作的活動。”［3］李倡平認為，教育科研管理是管理者遵循教育科研規律，運用決策、計劃、組織、控制等現代管理方式和方法，通過組織、協調、指揮和控制，有效地發揮人、財、物等諸多要素的效應，實現教育科研全部目標的過程［4］。

綜上所述，筆者認為，教育科研管理就是管理者為了促進各級各類學校教育科研的規范化和科學化，提高各級各類學校教育科研的質量和水平，調動教育工作者開展教育科研的積極性，通過管理者的協調和服務，對教育科研活動進行計劃、組織、領導和控制的過程。它既包括宏觀層面的，如國家層面的教育科研管理；也包括微觀層面的，如中小學、高等院校的教育科研管理；還包括中觀的，如省、市、區層面的教育科研管理。

（二）教育科研管理的內容

教育科研管理應該管什么？很多學者從理論和實踐的層面對教育科研管理的內容作了歸納和梳理。張學軍將教育科研管理的內容分為教育科研的計劃管理、組織管理、隊伍管理、課題管理、制度管理和檔案管理；［5］徐桐等認為教育科研管理的內容包括對科研目標的管理、對科研工作制度的管理、對科研隊伍的管理、對實驗過程的管理、對實驗資料及科研成果的管理、和對科研檔案的管理；［6］李倡平將教育科研管理的內容理解為管理的基本對象和任務，他認為教育科研的管理應該涵蓋：編制科學學科發展規劃與指南、對立項課題實施全過程管理、對科研專項經費進行有效的管理、為科研提供必要的條件保障、組織開展學術交流與合作、培訓教育科研隊伍，以及推廣表彰科研成果［7］。

上述學者對教育科研管理內容的論述大致相同，教育科研管理的內容大致包括規劃（計劃）管理、制度管理、組織管理（隊伍建設）、經費管理、成果管理、檔案（信息）管理和課題管理（從立項到結題的管理）。

（三）教育科研管理的特點

教育科研管理有著自身的發展規律，其活動也有著特殊性。綜合而言，教育科研管理具有如下特點：

1．層次性。

分級管理的行政體制使得教育科研的管理具有一定的層次性和復雜性，面廣量大的中小學、幼兒園的教育科研必須通過層次性的管理，才能發揮最大的效益。教育科研管理的層次性最終是要形成一個圍繞共同目標相互分工又相互協作的教育科研網絡［8］。

2．服務性。

管理就是服務。教育科研工作涉及面廣，教育科研管理需要對研究項目和研究者給予一定的指導和幫助，但更需要為廣大的中小學、幼兒園和教師提供良好的政策環境和輿論環境，解決他們的后顧之憂；提供一定的物質條件，幫助他們克服研究中遇到的阻礙和困難［9］。

3．激勵性。

對于學校和教師而言教育科研是一種自發、自主的行為，并不是強制性的，因此，教育科研的管理必須依靠激勵來調動學校和教師參與教育科研的積極性［10］。

4．時代性。

教育科研的管理隨著教育事業的發展而與時俱進，必須符合教育改革和發展的需要，必須跟上教育科研發展的時代步伐，為教育科研工作服務［11］。

5．靈活性。

教育科研是一種復雜的創造性活動，研究對象的復雜性、研究方法的多樣性和參與人員的廣泛性使得教育科研的管理需要具有很高的靈活性［12］。教育科研的管理既需要一定的剛性的要求，例如一定的科研規范和標準，也需要靈活多樣的管理方式，這樣才不至于機械和僵化。管理的靈活性要求通過目標導向、宏觀調控、激勵誘導等方式協調教育科研的目標，針對不同情況采取不同的管理手段和要求，實行彈性管理，從而達到最佳的效果。

除上述幾個特點外，還有學者認為教育科研管理還具有教育性、創新性、漸進性和意識形態性等特點。

（四）當前教育科研管理存在的問題及原因

19世紀70年代以來，隨著教育科研在促進學校發展和提高教育質量等方面的作用日益凸顯，各級教育行政部門和各級各類學校對教育科研重要性的認識不斷提高，逐步形成并完善了從中央到地方、到學校的教育科學研究網絡，教育科學研究尤其是中小學的教育科學研究有了飛速的發展。但是，和繁榮的教育科學研究事業相比，教育科研的管理仍處于相對滯后的狀態，一些困擾教育科研發展的關鍵問題，如重復低效、資源浪費等，并未得到根本解決；中小學教育科研管理中存在的種種弊端和漏洞，更沒有消弭。

程斯輝認為，當前的教育科研管理從方法和措施上看主要存在四個問題：一是教育科研項目評審的民主性、公開性、公正性、公平性不夠；二是對教育科學研究的過程指導不夠，導致一些研究項目不能達到預期效果；三是教育科研管理措施彈性、模糊性不夠，存在著將教育科研活動及其成果評鑒簡單化的傾向；四是教育科研管理重利益溝通和短期效益的傾向嚴重［13］。何光輝和黎杰通過調查發現，中小學教育科研管理中的一些不盡如人意的地方，“教育科研管理人員素質急待提高，分工需進一步明確”，“科研管理體制不完善”，“常規管理需要加強”，“教育科研管理指導思想不明”，“科研隊伍結構不合理”，“教育科研管理效益不高”，“科研發展步子緩慢，科研效用不大”［14］。

同樣，趙傳江對35所中小學的調研發現：中小學教育科研管理存在的主要問題是教育科研管理指導思想不明確、不端正；科研管理體制不完善；常規管理不健全；教育科研管理的效益不高。他同時指出出現這些問題的原因一是管理者的素質偏低，對教科研缺乏正確的認識；二是評價標準導向不明；三是缺乏科研的環境和條件；四是科研成果的應用性和推廣性差［15］。蔡榮在從事小學教育科研管理中遇到的主要問題是科研目的不正確；研究課題選擇的非科學性；研究過程的隨意性；研究成果的表面性。其原因主要是受功利主義價值取向的影響；違背了實事求是的原則；科研管理水平低下；中小學教師科研能力偏低［16］。

一些學者對教育科研流程中的一些具體問題也進行了探討，鄢琦和鄢佳程認為在課題中期管理中存在的主要問題一是對中期管理重視不夠、關注不高；二是缺乏課題中期管理的程序化制度和要求；三是由于人員變動、時間因素，以及設備、手段和經費等原因造成的中期管理難度加大；四是科研管理人員的數量和素質不適應［17］。

可見，當前教育科研管理存在的問題主要是兩個方面：一是由于體制、機制造成的問題，如管理理念、管理制度和相關政策導致的教育科研的目的不正確、常規管理不健全、人員素質參差不齊等問題；二是由于管理方法和措施的失當造成的問題，如管理內容、管理流程的漏洞和具體的管理方法不科學導致的立項審批等缺少民主公開、過程指導不力、教育科研效益不高等問題。

（五）關于教育科研管理的改進

改進教育科研管理是實現教育科研管理可持續發展的重要途徑。管理的一個重要原則――效益性原則，決定了教育科研管理必須注重教育科研的實效性，而改進教育科研管理正是提高教育科研實效性的重要途徑。目前，對教育科研管理改進的研究主要針對一些具體的管理方法，如對評價、考核方法的改進，對過程管理和成果管理方法的改進，以及對科研項目管理、檔案管理的改進等等。

1．對科研課題或項目評價和考核的改進

張廷亮、謝守祥針對教育科研課題管理和評價缺乏自主管理的現狀提出積分制管理的方法，這種方法運用項目管理的基本思想，根據教育科研的特點，建立一套教育科研實施的指導性流程，用積分的辦法對流程進行監控。“積分制管理的評價方法體現了教育科研的指導性和自我監控性。它為每位課題主持人提供了研究的基本模式和思路。積分制的優越性體現在雙向管理上，對管理者而言，它是過程管理的依據與標準；對課題主持人而言，它是課題主持人開展課題研究的向導，進行自我評價的準則。”［18］

陳英德針對教育科研“量化評價”的弊端，提出建立以“質”為主，兼顧數量的合理的科研評價制度，改革現有的評價方法［19］。

2．對過程管理和成果管理方法的改進。

鑒于目前教育科研實踐中，很多學校和單位重視項目立項，對項目的實施及完成情況重視不夠的問題，陳英德認為應加強科研項目的過程管理，前期抓立項開題，中期抓項目的實質性進展，后期抓成果落實、鑒定和項目結題［20］。許海銀、郝霞提出完善中小學教育科研成果評價標準，按照“三、三、五”等級標準進行成果評價，同時注意“中小學教育科研成果成熟度的問題”、“對評價、鑒定人員的選擇、推薦要嚴格要求”以及“在鑒定、評價過程中要盡最大努力排除不相關因素”［21］。

3．對科研項目管理、檔案管理的改進。

安永鋒、任智強認為，在科研管理中實施項目管理應注意轉變管理人員傳統的管理觀念；注重在科研人員中培養項目管理人才；項目管理要以制度建設為基礎；應用項目管理要充分利用現代信息技術［22］。

教育科研的檔案管理是做好教育科研工作的前提和保障。葉文生在實踐的基礎上提出了課題檔案袋管理辦法，要求課題研究教師必須建立一個課題檔案袋。“檔案袋內必須有如下六方面材料：（1）課題研究方案和制度；（2）課題研究學習材料；（3）課題實踐課教案（含評課稿）；（4）課題研究相關論文及案例（要求原創的）；課題研究的成果及憑證（含、獲獎證書、數據報表等）；（5）課題研究活動憑證（含課題研討、展示活動的音像資料、活動報道等）；（6）課題研究記載冊。”［23］

林榮湊則從具體工作的層面，對教育科研檔案建設提出“實體分類法”的建議，他認為“為了增強教科研檔案的適用性，中小學的教科研檔案可采用“實體分類法”，即以檔案形成的領域范疇為標準分類。”［24］

二、現有研究的不足之處及今后研究的展望

（一）研究宏觀和微觀管理的多，研究中觀管理的少

從現有文獻的分布來看，已有的研究大都集中于宏觀的教育科研管理以及中小學和高等院校等微觀的教育科研管理。研究地方教育科研管理或區域教育科研管理這類中觀的教育科研管理很少。究其原因，一是從事地方或區域教育科研管理的人員較少，這一層級的管理機構獨立存在的時間較短，其地位、職能和工作范圍尚無明確的規定；二是相對于宏觀層面的教育科學研究和微觀層面學校的教育科學研究而言，中觀教育科研管理幾乎沒有這方面的經驗和做法可供借鑒，因此形成了“短板”。加強中觀教育科研管理將是今后教育科研管理研究的一個重要的方向。

（二）研究管理理論的多，研究管理實踐的少

目前的教育科研管理的研究，尤其是在教育科研管理的宏觀研究方面，大都是從運用管理學、社會學、經濟學等一些理論圍繞教育科研管理提出自己的觀點或看法，或對教育科研管理的內涵、特點加以補充和完善，基本上屬于理論研究的范疇。即使是微觀的學校層面的教育科研管理很多也是從邏輯和學理的角度對教育科研管理進行一些理論探討，深入研究管理中具體實踐的較少。盡管教育科研管理的實踐離不開理論的支撐和指導，但是教育科研管理，尤其是中觀和微觀的教育科研管理有著很強的實踐性，如何將先進的管理理論和教育科研管理的實踐完美地結合，促進教育科研水平的提高，也是今后教育科研管理研究必須面對的重要課題。

（三）研究管理問題的多，研究如何改進管理的少

現有的文獻中，研究教育科研管理存在問題的較多，而針對存在的問題如何加以改進的研究較少。這是因為造成教育科研管理存在的問題的原因是復雜的、多樣的，同樣的問題在不同的層面和不同的學校（單位）往往原因各不相同，因而所提出的改進的意見和建議或者較為籠統和含糊，或者缺少普遍的適用性，也限制了管理改進研究的深化。要提高教育科研的管理效能必須重視管理的改進，這種改進既包括對原有方式、方法和手段的改善（摒棄、調整、補充），也包括對工作方式、方法和手段的創新，目的是解決教育科研管理中存在的問題，促進教育科研事業的繁榮。所以，加強管理改進的研究也將是今后教育科研管理研究的一個重要方面。

（四）研究單項業務改進的多，研究系統業務改進的少

現有的研究大多只針對某一具體的管理業務的改進，如僅僅局限在課題管理、檔案管理或成果管理等，針對教育科研管理具體實踐的系統的全面的改進的研究目前尚未發現。教育科研管理也是一項系統工程，不僅需要和教育發展大環境相互適應，教育科研管理內部各組成部分也需要相互協調。單一的管理業務改進往往因為其他因素的牽制使得這種改進處處碰壁。所以對教育科研管理的改進還應注重從整體和系統出發，以求達到理想的效果。當然，要徹底解決目前困擾教育科研發展的主要問題還必須從體制、機制入手，從制度、經費等根本性的要素入手，但是管理體制、機制、經費等改革往往不是一蹴而就的。因此，在諸多限制的條件下針對教育科研管理存在的問題，從整體或系統的管理業務入手對教育科研管理進行改進，既是必要的，也是可行的。

參考文獻：

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［19］［20］陳英德．高校科研管理的困惑與思考［J］．浙江教育學院學報，2004（03）．

［21］許海銀，郝霞．對中小學教育科研成果評價問題的思考［J］．教育實踐與研究，2005（12）．

［22］安永鋒，任智強．項目管理在科研課題管理中的應用研究［J］．科學管理研究，2003（06）．

［23］葉文生．以課題檔案袋管理辦法引領教師做好課題［J］．中小學教師培訓，2010（05）．

［24］林榮湊．怎樣搞好中小學教科研檔案建設［J］．教學與管理，1999（03）．

Review of Educational and Scientific Research Administration

ZHU Xiao－hu

（School of Education Science Anhui Normal University， Wuhu 241000， China）

篇10

一、科技處管理現狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔著大量事務性工作，具有科研管理、監督指導、參謀咨詢、科研協調等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務職責。科技處的主要職責以一句話來形容，那就是“參與政務、管好事務、做好服務”[1]。“參與政務”主要是通過在單位對科研管理工作進行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當好領導的參謀和助手來實現的。而“管好事務”和“做好服務”則是科技處當前這一階段的主要工作內容。熱科院加工所科技處的主要工作內容包括項目管理、知識產權管理、研究生管理、科技數據統計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐，聯系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、綜合協調、督促檢查等綜合職能，而且還擔負著為科技人員、科研工作第一線服務的重任[2]。2.科技處隊伍現狀。目前，科技處現有人員4名，具體年齡、學歷、專業背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學歷人員占到了25%，專業背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現狀。科技處很重要的一個職能就是負責科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環節。組織申報環節主要由科技處及時、準確地傳達各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環節；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環節，需要關注科研進度和項目經費預算執行情況；驗收管理，則要從具體細節出發，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標的評價情況和實現程度。4.科技處制度管理現狀。科技處的制度管理主要分為對外和對內兩個部分，對外主要指與科技處工作職責范圍內針對其他科研人員的管理辦法，對內則指的是為使科技處的工作更加規范、更加高效而進行的科室內部管理。對外管理主要是出臺了若干規章制度，如《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所研究生管理（暫行）規定》、《農產品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規范了我所的科研管理工作，使相關人員能夠遵循制度辦事。對內管理主要是規范了相關管理流程，如材料移交手續、通知發放手續、材料暫時存檔手續、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內部工作的正常運行。

二、科技處管理現狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進步，主動管理和主動服務的意識在增強，但主要還是停留在“領導交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進的問題。1.科技處任務職責分配上存在的問題。科技處的職責與其所處的階段有關。一般認為，科技處的發展一般經歷初級階段、發展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發展水平限制，工作職責較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日常科研事務能正確、及時地上傳下達，能根據領導意圖制定出本單位科研發展規劃；發展階段的科技處能發揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經驗協助領導制定本單位的發展規劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩定關系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農業科研發展的總體目標規劃，能夠做好大中型項目的所內外協調組織，并有優秀的科研合作尋求能力，辦公室內部工作人員職能明確定位清晰。根據以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發展階段邁進的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務牽扯了科技處很大的精力，經常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏等問題。（1）年齡結構老化科技處目前下設處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發展。（2）專業背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業，“專業型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統地學習科研管理學的業務知識，不懂專業管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經驗缺乏科技處一半工作人員的任現職年限都在3年以內，對本所科研現狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發事情的應急處理方面不夠成熟，這都與經驗不足有關。3.科技處項目管理現狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標明確，都可通過具體數字或者要求進行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數量、等級、經費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數量來顯示，這些指標都比較直觀，容易比較，也容易被大家認同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細致而復雜，也不易體現工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規定，即很少有對不同項目類型針對性地進行特別的檢查，檢查結果的處置意見和結論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進行解決和追蹤責任，更沒有與檢查結論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應有的作用，也在一定程度上影響了項目的結題質量[5]。4.科技處制度管理現狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內兩個方面都進行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進高層次科研人才，同時科研工作進展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應當前形勢發展，需進行修訂或者重新制定。對內管理方面，雖然規范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規章制度和嚴格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進科技處管理工作的對策

1.摸清規律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規律，按客觀規律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進行理性思考，不斷摸索和總結才能實現；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保證科研工作全局性的效率與效果；然后在總結規律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強培訓，明確責任。針對目前科技處年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業發展來進行改善。例如給科技處工作人員進行短期培訓[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發展需要，科技處工作人員需加強大局意識和服務意識，從全單位的高度去認識和把握科技處的職能及服務；另外，還需加強對科研政策、科研管理技術甚至是心理學的學習；最后還需要明確分工合理配置人才資源，增強凝聚力，避免出現誰都是負責人，結果誰都沒有負責到底的情況。3.關注過程管理，注重結果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；最后就是需要對考核的結果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規范制度，強化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進行改進，一方面是對現有制度進行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應的條例，并對全所進行培訓和公開，形成規范的管理程序。

作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農業科學院農產品加工研究所

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