導語：如何才能寫好一篇供熱公司運營管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，我國能源消費增長迅速，2012年全國能源消費總量36.2億噸標準煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預計到2020年我國的能源需求總量將達到50億噸標準煤，能源形式極為嚴峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經濟發展，建筑能耗占總能耗的比例還將進一步增長。

建筑能耗，是指建筑物內各種用能系統和設備的運行能耗，主要包括采暖、空調、照明、家用電器、辦公設備、熱水供應、炊事、電梯、通風等能耗。從能源消耗領域看，主要包括商業建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設備的運行能耗。在發達國家，建筑能耗一般占全社會總能耗的30%～40%。在全國能源形勢嚴峻的大背景下，建筑領域的節能減碳日益重要。合同能源管理運用市場機制，為建筑領域尤其是商業建筑和公共建筑的節能改造工作提供了一條切實可行的途徑。

2、合同能源管理概述

2.1 概述

合同能源管理（即Energy Management Contracting簡稱為EMC）是國際上一種先進的基于市場的、新型的節能項目投資方式，是節能技改、擴建等項目市場化運作的新機制，它是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種新型市場化運作的節能機制。節能服務公司（即Energy Management Company簡稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節能目標，為用戶提供節能診斷、改造等服務，并以節能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。

我國自上世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務企業不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。截至目前，通過審批并取得資質的節能服務企業已達3000家。通過專業化的節能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節能項目，可以克服目前眾多業主在實施節能項目是所遇到的障礙，諸如技術和方案選擇、項目融資困難和管理風險等。

2.2 合同能源管理模式

合同能源管理的商務運作模式有很多種，通常分為節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型等，其中節能效益分享型是全國政策重點支持的運作模式。不同的合作類型，在業務環節上具有以下區別：

類型

內容 節能效益分享型 節能量保證型 能源費用托管型

資金來源 ESCo提供項目的全部資金 客戶提供全部或部分項目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統，承包能源費用

服務內容 ESCo提供項目的全過程服務 ESCo提供項目的全過程服務，特別承諾節能量（率） 合同約定能源服務標準及確認方法，不達標時，ESCo按合同給予補償

運營管理 一般由用戶運營管理 一般由用戶運營管理 一般由ESCo運營管理

節能量檢測 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 一般不對項目本身進行節能量檢測

利潤來源 合同期內ESCo與客戶按約定分享節能效益；合同結束后設備和節能效益全部歸客戶所有，客戶現金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務：如果在合同期項目沒有達到承諾的節能量，ESCo賠付全部未達到的節能量的經濟損失。 ESCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

3、合同能源管理的技術經濟分析

3.1 技術經濟優勢

用能單位和EMCo按照EMC模式實施節能改造可帶來的技術經濟優勢十分明顯，歸納起來表現在如下幾個方面：

（1）用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。

（2）節能效率高、投資回收期短。EMC項目的節能率一般在5%～40%，EMC項目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。

（3）節能更專業、節能更有保證。由于EMCo是全面負責能源管理的專業化“節能服務公司”，所以能夠比一般技術機構提供更專業、更系統的節能技術。

（4）對EMCo實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。

（5）可獲財政補貼力度大。按照中央財政每噸煤補貼240元，地方財政補貼60元的標準。補貼力度相當于標準煤煤價的30%，補貼力度大。

（6）可獲財政補貼范圍廣。按照要求，工業節能在500～10000t/a即可以獲得補貼，而其他節能形勢下線可以放寬到100t/a，補貼范圍非常廣。

可見，合同能源管理模式實現了參與各方的多贏格局，是行之有效的節能投資新機制、新模式。

3.2 合同能源管理經濟回收期分析

按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計算，改造成本：圍護結構改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統節能改造成本約為50元/m2（溫控計量20元/m2，二次網及可能的熱源30元/m2）。節能改造效果：僅改造圍護結構可降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統，可直接降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節能量）；如果圍護結構和供熱系統都改造，可降低約50%采暖能耗，節約采暖能耗約15 kgce/m2。

節能改造形成1噸標準煤節能能力的成本：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統分別為28000元、5500元和17000元。直接節能效益：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造帶來的直接節能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價格800元/tce計算節能效益和投資回收期。投資回收期：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造分別為35年、7年和21.3年。

3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節能改造

威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項目初期的改造費用由專業節能公司承擔，通過項目實施后節約的電費折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進行照明裝置升級，而且還從節能費用中分享收益。

通過實地測試，安裝LED節能燈后，工作臺照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據目前的平均用電量計算，該項目完成后，五年內合計可節電約74萬度，節省電費約67萬元，節能率達63%。折算節省標煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。

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摘 要 本文以昆明地區兩所高校游泳館為研究對象，依據問卷調查法、文獻資料法、訪談法、數理統計法對游泳館資源分布、利用現狀和經營管理形式進行分析，結合當下高校游泳場館經營管理特點，總結成功經驗，分析市場經濟條件下可能影響昆明地區高校游泳館經營管理的主要因素，對相關的問題提出建議和對策。旨在為該地區高校體育場館對外開放的健康發展提出一些思考和借鑒。

關鍵詞 昆明高校 游泳館 經營管理

游泳被稱之為“21世紀最受歡迎的運動項目”，參與游泳健身休閑的人將會越來越多。昆明作為西南地區高校數量排名第三的城市，近年來，隨著人們生活水平的提高，游泳運動正處于一個發展的高速時期。高校游泳館的建成不僅緩解了城市游泳場所供不應求的局面，而且提供了更高水準的服務。云南師范大學游泳館和云南財經大學游泳館作為昆明地區高校中新建的游泳館，其運營管理方面有很需要研究和借鑒的地方。因此，本研究從兩所高校游泳館著手，研究其游泳館運營管理現狀及發展趨勢，進一步提高高校游泳館的有效利用率，更好地滿足群眾游泳健身的需要提供理論依據。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

以云南師范大學和云南財經大學游泳館為研究的對象。

（二）研究方法

問卷調查法、文獻資料法、訪談法、數理統計法。

二、研究結果與分析

（一）游泳館基本情況

1.硬件條件

云南師范大學游泳館建筑總用地面積20882.1平方米，建筑面積7607.4平方米，建筑高度16.6米，共設800個觀眾看臺。游泳池規格：50米×25米，水深0.9-2.6米。館內設有2個門廳、淋浴室、更衣室（其中男女更衣室各設有228個電子鎖更衣箱）、設備房、庫房和健身房等輔助用房，設計采用太陽能集中供熱、空氣源熱泵等多項技術。

2.周邊環境

云南師范大學游泳館位于呈貢大學城校區中心，南側正對毓秀小區和小區步行街，東側緊鄰師大行政樓、教學樓，西側與師大體育館遙相呼應，形成地標建筑，北側正對在建呈貢新區，游泳館周圍停車車位充裕且方便。位于昆明市區二環邊龍泉路上的云南財經大學游泳館位于該校區北部，三面緊鄰云大教職工小區、江岸小區和月牙塘小區，南面緊挨著田徑場并連接著北校區。除了畫有專門露天停車車位以外，游泳館地下還建有地下停車場提供給前來游泳的健身者。

（二）高校游泳館經營情況

1.產權模式

在我國，通常將運營模式理解為對產權分配方式的不同而形成的一種創新形式。從權利角度來描述產權，產權是各項權利疊加的總和，一個完整的產權概念應由三類權利構成：所有權、行為權和索取權。其中所有權是指財產的歸屬權；行為權主要包括占有或使用、運營管理、轉讓、處置的權力；索取權主要是指收益權。因此，運營模式就是由運營主體來享有所有權、行為權、索取權。因而，不同的分割方式就演變成了不同的運營模式。走訪調查結論是兩所高校除了具有歸屬權，行為權和索取權已經轉讓到專業運作管理公司。

2.經營方式

查閱資料了解到全國各地高校游泳館的經營方式，云南師范大學和云南財經大學的管理機制同屬承包租賃經營模式，由承包租賃人獨資負責經營以及游泳館的運作，繳納一定的承包租賃費用，學校負責游泳館的維護、改建和修繕。

3.消費者情況

（1）游泳健身者的性別和年齡

年齡和性別是消費者最為基本的個人因素，具有較明顯的共性特征。據調查顯示，有57%為男性消費者，43%為女性消費者。女性游泳消費比例略微偏低，男女比例為1.33∶1。女性對游泳的需求與男性有所區別，男性消費者大部分在于游泳的質量，單單的游泳就可以滿足他們，但對于女性消費者在選擇游泳的同時對娛樂性、新鮮性、裝備購買的需求較高。在目前高校游泳館的具體情況看來，這類型市場開發較少。

（2）選擇游泳健身的目的

對于高校游泳館運營者來說，深入了解鍛煉者購買動機，把握消費者購買行為的內在規律，用于指導游泳館的運營實踐，具有現實的意義。因此，調研結果顯示，在購買動機過程中，大部分消費者選擇以游泳來鍛煉身體。在購買動機中追求安全健康的購買動機占主導地位。

三、結論

（一）云南師范大學和云南財經大學作為云南地區重點高校，具有較好的教育資源和硬件設施。

（二）受到學校資產管理的限制，且游泳場館運營維護成本過高，為更好管理早日拿回承建資金，學校采取合同租賃的形式將承包給專門的經營管理商管理和營銷。

（三）收費類型實行區別對待原則，對校內學生教職工實行半價優惠，對外實行多選擇的會員模式。

（四）消費情況方面，消費者中男性比例比女性略高；健身者的鍛煉目的以解壓和鍛煉為主要目的的人數較多；收入水平決定著游泳人群的購買行為。

參考文獻：

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關鍵詞：地鐵大廈 逐時負荷 設備選型

Abstract: The author calculates the air-conditioning cooling load of Fuzhou metro building hourly, then analyses the cooling load characteristics and composition of this comprehensive building, and points out how to select equipment.

Keywords: Metro Building; Thehourly load; Equipment selection

中圖分類號：U231+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 工程概況

本工程為集福州市地鐵 1～4 號線的線路控制中心、福州市地鐵線網指揮中心、地鐵清分中心、地鐵制票中心、地鐵信息編播中心、地鐵信息中心、地鐵檔案中心、地鐵科普中心、地鐵公司集團管理人員及下屬公司管理指揮辦公、員工餐廳等功能于一體的綜合樓建筑。地面建筑由2棟分別為12層、21層的高層塔樓及5層裙樓組成。西塔總高度53.36m，東塔總高度91.55m。東塔樓21層采用板式布置，作為地鐵集團綜合管理中心辦公用房，東塔樓下方裙樓主要設置檔案及員工餐廳。西塔樓12層采用板式布置，結合裙樓集中布置控制大廳及配套設備、管理用房及與運營關系緊密的清分中心、制票中心、編播中心、信息中心等。地下建有三層地下室，地下一層功能主要為科普展廳及非機動車停車庫，含少量機動車停車，地下二層及地下三層為地下停車場及設備用房。。大樓總建筑面面積69355.6m2，其中地面建筑面積49182.4m2，地下建筑面積20173.2m2。空調面積33772 m2。

2. 負荷計算條件

1) 夏季室外計算參數：

夏季大氣壓：99640Pa

夏季空氣調節室外計算干球溫度：35.9℃

夏季空氣調節室外計算濕球溫度：28℃

夏季通風室外計算干球溫度：33.1℃

2) 室內設計參數：

3) 圍護結構熱工參數：

4) 其它參數

（1）人員密度

辦公室人均面積指標4m2/人，會議室2.5 m2/人，員工餐廳按照建筑平面布置為396人。

（2）照明功率密度值

辦公室11W/m2,會議室11W/m2,餐廳13W/m2,門廳15W/m2，設備用房5W/m2。

3. 負荷計算分析

空調負荷主要包括：圍護結構的傳熱負荷，內維護結構的傳熱負荷、人員負荷、照明負荷、設備負荷。利用福州的氣象條件，通過對各房間逐時負荷計算，各類用途房間的負荷見表3：

表3各功能區空調冷負荷計算結果表

注：括號內數字為2、3、4號線及線網設備用房負荷。

地鐵大廈逐時負荷變化趨勢見圖1：

圖1 逐時負荷曲線圖

經過對空調冷負荷計算分析得出各類負荷占總負荷比例見圖2

圖2：各類負荷占總負荷比例分析圖

4. 設備選型

上述負荷分析特性標明，雖然地鐵大廈各部分使用功能不同，但由于設備用房負荷占了約50%的空調負荷，且設備用房需24小時運行，負荷趨勢變化不如純辦公用房明顯，綜合考慮設備用房分期實施的因素。本大廈設置3臺相同冷量的冷水機組，容量之和等于總負荷，可保證容量組合可為總容量的33%，67%，100%，比較合理，且方便運營管理。

5. 結論建議：

1) 對于與控制中心合建的地鐵大廈與辦公樓的負荷相比，由于設備用房負荷所占比例較大，設備發熱量各時刻比較穩定，因此全天的逐時負荷趨勢變化較為緩和，對設備選型較為有利；

2) 新風負荷占總負荷比例較大，建議在人員較多的地方設置全熱交換器回收余熱，達到節能的目的；

3) 控制中心通常預留安裝3~4條線的設備，而初期只運營1條線的設備，在設備選型時應充分考慮初期負荷與遠期負荷的差額。

參考文獻

[1] GBT 50736-2012民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范[S].北京：中國建筑工業出版社2012

[2] GB50157-2003 地鐵設計規范[S].北京：中國計劃出版社.2003

[3] JGJ67-2006 辦公建筑設計規范 [T].北京：中國建筑工業出版社.2007

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國有企業改革是一個復雜和艱巨的過程，不僅在于其沉重的負擔，還在于落后的管理理念。在經歷了20多年的艱難實踐后，國有企業改革仍然處于探索階段。在許多國有企業拆分重組、并購甚至甩賣的時候，山東黃臺火力發電廠卻走出了一條依靠管理創新搞活企業的改革之路。

山東黃臺火力發電廠（以下簡稱黃臺電廠）是一個有著49年歷史的老國有企業。隨著電力體制改革的不斷深化和推進，改革的步伐也逐步邁進了黃臺電廠的大門。黃臺電廠搖身一變由“國有企業”變成了“地方企業”。身份變了，可是企業的擔子突然間加重了許多，“企業發展問題”也變成了職工們時時刻刻關注的焦點。企業的歸屬變了，但是企業的體制、管理思路等是不會那么容易轉變的，企業內部改革在不斷創新中，醞釀、嘗試、深化推進。

首先，思路決定企業的改革出路。企業領導注重企業發展的戰略研究和管理，并不斷創新。一個企業的發展要有長遠的全局性謀劃，沒有發展戰略的企業是沒有出路的，然而這種發展戰略的制定，是需要經營者具有高遠的戰略遠見和科學的預測，要求領導者具有遠廣的思路。

在企業深度調研后，2002年提出了堅持走循環經濟和清潔生產之路，確定了企業發展的三大支柱“發電、供熱和多產”。黃臺電廠作為一個具有高度社會責任感的老企業，一直把環保工作納入企業可持續發展戰略，企業清潔生產和環境污染治理工作一度取得了顯著成績。2000年以來，企業相繼投入巨資，全面改造除塵設備，實現除塵效率加權平均值達到了99.52％。2001年投入近3000萬元建造了生活水和循環水排污水反滲透除鹽處理設備，處理能力每小時200噸，每年可回收循環水排污水150萬噸。

2004年投產運行的7、8號發電機組脫硫工程，是全國30萬千瓦等級燃煤發電機組煙氣脫硫國產化示范項目。經過脫硫裝置近兩年的運行和環保部門24小時在線監測，脫硫效率達到98%以上，每年減少向大氣排放二氧化硫3.8萬噸，減少煙塵排放量2000噸。其中脫硫后形成的副產品脫硫二水石膏可作為生產水泥的緩凝劑。2006年黃臺電廠脫硫項目通過環保驗收，為山東省“十一五”規劃二氧化硫削減，起到了表率作用。

經過多次供熱改造后，黃臺電廠可以擔負濟南市居民集中供熱面積的40％和濟南市東部多家工業企業供熱任務。根據濟南市供熱規劃，企業計劃2007年再實施機組供熱改造，最終形成1840噸／小時的供熱能力，來滿足至2010年濟南市東部地區100平方公里面積內的城市集中供熱需求。

其次，企業發展必須牢牢掌握市場的方向。企業一旦背離了市場就無從發展，市場既是企業發展的起點，也是企業發展的終點，企業對市場的把握，既要注重現有市場，更要注重潛在市場。

企業的多種經營應該適應市場需求，把握市場動向，為企業創造出更多財富。依托發電、供熱主業組建的山東黃泰集團公司，經過近幾年的開拓、發展、壯大，現已涉及高科技智能卡、新型建材、房地產、環保等多種產業，2006年，實現經營收入5.04億元，利潤突破2500萬元。

黃泰集團的“金牌”產品是非接觸型智能卡，公司堅持走“自主創新、自我發展”之路，先后3次實施設備和技術升級，產能由一期的年產800萬張提高到5000萬張，2006年非接觸智能卡銷量位居全國第一（公安部內部公司除外），完成銷售收入6000萬元、利潤1500萬元，分別超出年度計劃的35%和59%。高科技產業的突出業績，對拉動整個集團實現全年任務發揮了重要作用。

電廠是用煤大戶，同時也是排放粉煤灰大戶，所以減少占地和環境污染，使粉煤灰變廢為寶顯得非常重要。產銷國家大力推廣的新型環保材料和資源綜合利用認定產品--新型粉煤灰建材，不僅給企業帶來了不菲的經濟效益，還是黃臺集團公司又一個新的經濟增長點。利用粉煤灰加工生產的新型粉煤灰建材，自2001年投產呈現產銷兩旺勢頭。2005年公司又新上2號加氣砌塊生產線，2006年實現了1、2號生產線并軌運行，進一步豐富了粉煤灰綜合利用產品序列，擴大了產品規模效應；現已經具備年產路面磚70萬平方米、加氣砌塊15萬立方米的生產能力。2006年新型粉煤灰建材產銷實現經營收入1500萬元，利潤90萬元。

第三，最關鍵的是管理提效。每個企業都要通過開展持續有效的技術進步和技術創新，提高產品質量降低生產成本，提高產品附加值和競爭力，促使企業健康快速發展。除了技術創新，更重要的是企業管理，管理同樣也需要不斷的進步和創新。當今的企業競爭，更多的是管理創新競爭，是管理手段和管理水平的競爭。只有不斷的在實踐中探索管理理論，并且結合到實踐中去，才能使企業獲得長足的發展動力。良好的企業管理是產生經濟效益的重要手段，黃臺電廠提出：科學的管理方法，加高素質有紀律的員工，才能實現企業管理的精細化、專業化，有效地指導和推動了企業管理進步和創新。

2006年是黃臺電廠改革發展實現突破的關鍵年，全廠上下認清形勢、努力轉變觀念，深入扎實地抓好管理提效，全面提高企業管理水平和經濟效益。

一、優化發電結構，確保發電量，增加經濟效益

黃臺電廠共有7爐8機，底子薄，發電結構復雜，2.5萬的小機組與30萬的大機組并存，電量、發電成本與利潤極其不平衡。企業制定出各機組運行實施方案，加強與上級領導單位的溝通，取得他們的理解和支持，定期進行量本利分析，掌握各機組的盈虧電量平衡點和煤價平衡點。企業克服了煤質不穩定、電網容量突增等實際困難，精誠合作，上層“抓計劃”實施機組搶發措施，中層“盯計劃”實施機組穩發措施，基層“跟蹤計劃”實施機組巧發措施，在兼顧供熱任務完成的同時，2006年完成發電量54.04億千瓦時，比計劃多發電1844.2萬千瓦時。

二、強化燃料全過程管理，努力降低燃料成本

針對燃料漲價、煤耗高等問題，企業成立了燃料管理專項小組，積極采取措施全方位強化管理，取得了良好效果。組織專業技術人員進行降低熱值差率攻關，加強取、制、化過程管理，嚴把入廠、入爐煤質關，確保各環節檢測數據準確、可靠，實現了全年熱值差率控制在3%以內。針對汽車煤多，來煤礦點多、煤質差別大的實際，開辟了優質煤炭綠色通道，確定煤質穩定、熱值高、信譽好的運輸公司。設立煤炭市場信息調查員，及時與調運公司、各重點礦務局聯系，優化了來煤結構，提高了煤炭催交催運力度。對煤場煤垛實施整型壓實、遮蓋蓬布、定期噴淋等措施，有效地減少煤炭的熱損、風耗。

三、大力實施“走出去”戰略，全方位拓展外部市場

2006年實現了運行、檢修、多產、物業管理、醫療服務全方位拓展外部市場，樹立黃電企業品牌，實現企業效益的外延式增長。機組運行方面，先后完成了河曲電廠、王曲電廠、滇東電廠4臺60萬機組整體調試。首次承攬云南滇東2臺60萬機組、山西王曲2臺60萬機組大型省外電站維護工作，創造了顯著的效益。

2006年與國能生物發電項目合作，開展從設計建設、運營管理、業務培訓到設備檢修的一條龍服務，承攬了山東單縣生物發電、河北成安和威縣3個生物發電的委托運營工作。其中，山東單縣生物發電廠已經順利完成技術培訓、機組調試和投產；河北成安、威縣生物發電項目也實現了一次并網發電成功。

物業服務先后占領了晉北鋁業、忻州煤電、西安煤電籌建處、新疆煤電籌建有限公司、陜西府谷煤電等多個單位的餐飲服務市場，以及滇東和王曲電廠兩個醫療服務市場，并以周到的服務、良好的信譽贏得業主的好評。

四、加強政策研究，破解5、6號機組歷史遺留問題

黃臺電廠5、6號機組運行連年虧損已6億多元，歷史遺留問題的積淀，嚴重威脅到企業職工的切身利益，也引起了山東省政府和有關部門的高度重視。2006年11月已經開始對5、6號機組資產進行審計，使困擾企業多年的5、6號機組資產處置問題取得新進展。

五、注重策略，優化投資，實現以大代小項目新突破

2006年9月山東省政府以政府的名義向國家發改委呈報黃臺電廠以大代小項目，12月山東省發改委正式行文向國家發改委報送該項目核準報告，不斷加強與國家發改委、省市發改委等關鍵部門的溝通，力爭2007年通過核準進行開工建設。

六、整合人力資源提高企業管理效率

為適應市場經濟的需要，2006年進行了建廠以來規模最大的一次人力資源整合，涉及職工近千人，成立了檢修一、二、三公司和維護一、二、三、四隊，實現了對內可以滿足機組維護機、爐、電各專業需要，對外又可以隨時抽調人員實施對外服務。

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荒涼臟亂、遍布垃圾與廢品的地球。這是奧斯卡獲獎動畫片《機器人瓦力》中的場景。今天，對垃圾災難的探討早已不再是杞人憂天，環境的惡化正在將整個人類社會逼入絕境。

2010年，曠日持久的意大利垃圾危機為現代社會再添一道不雅的風景，那不勒斯成了國際社會的笑柄。隱隱的幸災樂禍之余，一個無法否認的重要事實是：從一向諱莫如深的工業垃圾和進口的洋垃圾到普普通通的生活垃圾，中國的垃圾問題更為糟糕。巨大的垃圾產存量除了催生出相應的創意商業模式外（詳見本刊2010年1月號《垃圾處理的創意模式》），隨著國家投入和政策傾斜的力度加強，垃圾處理也有望與“新能源”和“低碳”類似，成為又一個政治經濟熱點，并將經歷低級競爭、資源爭奪和爆發性增長等相似的發展階段，焚燒發電和國產垃圾處理設備都值得關注。

2020年垃圾處理市場

逾400億元

2008年中國城鎮人口數量6.22億，垃圾產出量（清運量）為2.06億噸（城市1.56億噸、縣城0.5億噸），人均日垃圾產出量為0.9公斤。未來隨著生活水平提高，預計2015年人均日垃圾產出量將超過1公斤，2015年中國城市生活垃圾產量將超過2.5億噸。產存量巨大，而無害化處理率低，處理手段落后，遠未做到“無害化、減量化、資源化”，垃圾處理行業的發展已經成為剛性需求。

為了緩解垃圾處理難所帶來的社會問題，眾多城市已經向城市居民和城市暫住人口按戶或按人征收生活垃圾處理費，所征費用全部用于支付生活垃圾收集、運輸和處理。而政府也對垃圾處理企業制定了多方面的稅收優惠政策，包括對垃圾處理企業按量給予補貼和實施所得稅三免三減半等。《國家環境保護“十一五”規劃》中全國環保投資需占GDP的1.35%，據國家環保部測算，“十一五”期間全社會環保投資達1.37萬億元。而“十二五”規劃初步確定下一個五年計劃里中國環保投資將超過3萬億元，預計“十二五”期間垃圾處理投資也會翻倍。

多重努力之下，預計2015年和2020年中國垃圾處理率將上升到80%和85%，以100元/噸計算補貼，即便忽略堆肥、沼氣發電等資源利用的情況下，2015年和2020年中國垃圾處理市場總體規模將達到266億元和423億元，與2010年120億元的估計值相比，年復合增長率分別為17%和13%（表1）。

在巨大的市場發展潛力面前，中國垃圾處理市場競爭已經拉開序幕。美國廢棄物管理公司（占美國1/3市場份額）、法國威立雅環境服務、新加坡創冠環保等國際垃圾處理巨頭通過設立分公司或參股的形式，進入中國市場。國內老牌垃圾處理運營企業上海環境、北京中科通用、天津泰達等公司憑借良好的背景和專業經驗，牢牢占據國內市場份額。一批業務類似的公司，如開展污水處理的首創股份、工業供熱的富春環境等也積極涉足垃圾處理行業。由于垃圾處理行業屬于公共服務領域，受政府影響大，因此擁有穩定的垃圾原料來源、有成熟的處理技術、優秀的運營管理能力、并能爭取到長期補貼將成為成功的關鍵要素。從投資的角度看，垃圾焚燒和處理設備值得密切關注。

焚燒發電成為熱點

垃圾焚燒發電具垃圾減量效果明顯、占地面積少、資源循環利用等優點，更加受到各級政府的重視。國家環保部曾表示，要將部分地區的垃圾焚燒比例提高到35%。而北京市2009年的《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》則提出，到2015年將焚燒、生化處理和填埋的結構比例由目前的2%、8%、90%調整為4:3:3。

2009年初全國已建成垃圾發電廠56座，在政策支持和一線城市的帶動下，垃圾焚燒發展較快。2010年全國已建和在建的垃圾焚燒發電廠超過170座，主要分布在東部沿海經濟發達、土地資源緊張地區。預計2020年焚燒發電處理占比將達到全國垃圾總處理量的25%，相較目前5.5萬噸的日處理量新增12.9萬噸，如果按照國產設備和進口設備各占50%來計算，未來十年垃圾焚燒發電設備市場新增總量將達到470億元（目前國產設備27萬元/日噸，進口設備造價47 萬元/日噸）。

國產垃圾處理設備

逐漸成熟

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【關鍵詞】園區 能源 基礎設施 投融資 創新

目前我國共有國家級開發區351個，省級園區近千個，總面積在5 000平方公里以上，三分之一以上尚未開發。圍繞開發區建設新城，這是近年來各地發展新城市區域的重要手段，預計“十二五”期間將新增一千個左右各類新園區。伴隨著中國城市化的進程以及越來越嚴峻的環境問題，黨的十報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，綠色發展、循環發展、低碳發展首次被寫入黨代會報告。園區能源基礎設施建設將成為綠色、低碳的主要載體，而園區能源基礎設施建設投融資模式創新對當前城市低碳、綠色發展至關重要。

本文基于湖州吳興區總部經濟園區（WD園區）能源基礎設施建設投融資案例分析，從主體創新、渠道創新、方式創新和制度保障四個方面提出園區能源基礎設施投融資模式的創新思路。

一、案例背景

湖州市位于浙江省北部，東鄰上海，南接杭州，是環太湖地區唯一因湖而得名的城市，也是以上海浦東開發區為龍頭的長江三角洲地區“先行規劃、先行發展”的14個重點城市之一。其東部新區是湖州中心城市發展的核心區塊，涉及八里店、環渚、織里三個鄉鎮，區域總面積183平方公里，規劃區范圍面積90平方公里，中心區近期實施28.3平方公里，總體布局為一心（中央商務中心）、二軸、三平臺。東部新區通過銀行、信托、私募基金、融資租賃等多種途徑融資，盡最大努力滿足資金需求①。同時，對新區部分基礎設施，如西湖漾社區、經九路、吳興幼兒園、西山漾CD塊景觀、緯一路污水總管等進行BT商談，通過各種渠道來籌措資金。

WD園區作為湖州市建設現代化生態型濱湖大城市的重大地標性項目，其位于吳興東部新區核心區，東接經六路，南靠吳興大道，西鄰經五路，北側為規劃通湖路。本工程基地總面積8.2萬平方米，總建筑面積38.3萬平方米，地上總建筑面積31.19萬平方米，地下建筑面積約71 254平方米，包括8幢高層及商業裙樓，其中6幢為辦公綜合樓和2幢為星級酒店。吳興區總部經濟園區由星級酒店、商業辦公、文化娛樂、餐飲服務、酒店式公寓等組成多功能小型商務園區。東側百米之遙是上海新長寧集團投資建設的吳興區多媒體產業園區，共計600畝，一期建設255畝。西側正在建設的是人防國稅國土綜合大樓。根據政府及業主要求，園區能源基礎設施一期需滿足總部經濟園區與人防國稅國土綜合大樓的全部冷熱水、蒸汽和部分電力供應需求，后續根據周邊業態的發展逐步擴大供能范圍。

二、案例的創新模式

該經濟園區能源基礎設施項目一開始就從定位上進行創新并作整體考慮，建設統一的能源網；在融資主體上進行創新，能兼顧各相關方的定位與考慮；在投融資模式上，整體采用國際通行的BOT模式；在融資渠道的創新上，增加了業主方的融資渠道；在融資方式的創新上，采用多種融資方式相結合的方式。通過在投融資各個環節的創新，使得能源基礎設施項目由準經營性變成經營性，最終達到了政府清潔能源、配套高端的要求；投資方得到了合理的經濟回報，業主方享受了質優價廉的能源供應。并進一步提升了當地配套設施的品位，有利于當地經濟的可持續發展，從而形成了多贏的局面。

1.定位創新分析。該經濟園區能源基礎設施在一開始就進行了整體考慮，對供冷、供熱、供熱水、供蒸汽、供燃氣及電力統籌設計。

園區里共有8棟大樓，其中6棟寫字樓，2棟酒店，寫字樓用能高峰在白天，而酒店用能高峰在夜晚。傳統的供能方式每個系統都單獨設立能源站，系統可單獨控制，但設備投資大，運維成本高，設備數量多，故障率高，且設備使用率低，不能相互之間錯峰使用，每個能源站都需要占用一定的建筑面積，空間使用不合理。根據周邊的能源供應情況，要滿足本項目的蒸汽需求，單獨引入鋪設蒸汽管網成本過高。

最終聘請專業能源服務提供商根據園區用能需求、用能特性、當地能源價格等，統一考慮冷、熱、電、熱水等能源供應，最終對比發現，采用統一建設能源基礎設施投資約1.2億元，比分項建設共計節約投資約20.2%。

2.主體創新分析。該經濟園區能源基礎設施項目由專業能源投資運營公司、當地承擔城市基礎設施及市政公用工程的全資國有公司（以下簡稱“當地城建司”）、當地燃氣公司共同出資成立項目公司。

當地城建司受區政府委托承擔城市基礎設施及市政公用工程的建設管理以及區域土地開發、房地產開發。是吳興區東部新區建設的實施主體。其少量參股有助于政府對項目公司的監督，保障公眾利益。

由于采用了國家鼓勵的天然氣分布式能源系統，燃氣作為一次能源，當地燃氣公司是擁有吳興區城市管道燃氣特許經營權的企業，有50%的國有股份。其適量參股有助于氣源保障，能有效地保障公眾利益，同時給予項目公司適量的氣價優惠，將項目由準經營性變成經營性，減輕政府負擔。同時，對于燃氣公司而言，采用整體考慮的以天然氣為主的分布式能源系統比分項投資的傳統能源系統，耗氣量要增加6倍，即使氣價優惠，也會增加公司利潤，同時，有助于攤薄管理成本。當地燃氣公司也有積極參與的動力。

而專業能源投資運營公司具有豐富的能源基礎設施的投資、運營經驗。其控股項目公司，能將其豐富的管理、運營經驗輸出到項目公司的日常運營管理，從而提高能源利用效率，提高項目收益。

因此，通過三方共同參與能源基礎設施的BOT，能夠兼顧政府、公眾、投資人及其他相關方的利益，有助于項目的順利推進和持續發展。

3.渠道創新分析。總部經濟園區能源基礎設施項目采用的是國外通行的BOT（運營期20年）模式，其中創新之處在于增加了利益相關方的融資渠道。因此，本項目的融資渠道包括，投資方的資本金、銀行融資、總部經濟園區內大樓業主。

本文僅對總部經濟園區內大樓業主融資渠道進行分析，由于湖州吳興區東部新區總部經濟園區與部分筑巢引鳳的總部經濟園區有所不同，現有的8棟大樓均已由一家企業認購并投資建設，建成后這8家企業會將總部遷址入園區。

由于建設統一的能源基礎設施，并且直接供應冷、熱、熱水、蒸汽等能源產品，節省了業主自身投資能源設備通過對電力、天然氣等一次能源的轉化來產生冷、熱、熱水及蒸汽等最終使用的能源產品。因此，業主愿意繳納相當于其自身投資約20%的資金，即節約了80%建設期投資，又節約了設備用房，將其充分利用。因此，雖然從項目本身而言從業主方獲取了一定的資金，但是從業主角度出發還是享受到了較大的利益。

4.方式創新分析。由于項目投資僅1.2億元，因此，較為簡單的融資方式基本能滿足項目的資金需求。在本項目的融資方式上，采用了銀行融資、能源配套費收取等融資方式。

在最初融資方式設計時，還考慮對主設備采用融資租賃的手段，最終通過對比，雖然融資租賃名義利率只有8%，但是考慮按月或者雙月支付，實際利率將達到15%，最終放棄采用融資租賃方案。而針對大樓業主的融資渠道是采用能源配套費的名義收取，此費用收取的創新點在于時點上進行創新。

傳統方式是對生地進行基礎設施投資與建設，建設完成變成熟地再對土地進行招拍掛，對土地摘牌的企業根據土地屬性和指標進行建設時再支付燃氣配套費、電力配套費等能源配套費。而總部經濟園區項目是在能源基礎設施建設時期就支付能源配套費，能源基礎設施BOT的項目公司通過收取能源配套費也解決了部分投資資金。

三、案例的啟示

1.園區能源基礎設施要從傳統的分項考慮，向整體考慮、能源綜合利用、錯峰填谷、互補互用出發，構建園區集供冷、供熱、供氣等于一體的智能能源網。

2.根據政府、市場各自訴求和定位，找到政府與市場共生的結合點。同時兼顧其他關聯方，主體創新兼顧各方利益與訴求。

3.渠道創新要多元化，但是不能以追求渠道多樣而多元，關鍵還要結構合理。

4.方式創新一方面要在現有制度框架下進行方式創新，其次又要借鑒好的方法創新對制度完善進行推動。

5.要充分認識到投融資制度環境的改善是一個逐步發展的過程，雖然園區能源基礎設施制度保障逐漸向好，但還有較大改善空間。

（作者夏有為系CPA；楊大楷教授為上海財經大學公共經濟與管理學院投資系博士生導師；朱磊和劉曦騰系碩士研究生）

參考文獻

[1] 蔡龍，翟照磊.城市環境基礎設施多元化融資的實踐與思考[J].南京：金融縱橫，2007（15）.

[2] 陳明.基礎設施投資市場化[J].武漢：企業導報，2009（12）.

[3] 范立新.促進河南非公有制經濟發展的思考[J].鄭州：中州學刊，2010（6）.

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關鍵詞:建筑能耗;建筑節能;設計

中圖分類號:TU201.5 文獻標志碼:B 文章編號:1672－4011(2016)02－0003－02

1建筑能耗的基本內容

1.1建筑能耗

建筑能耗主要指非工業建筑耗費的能源，如公寓、小區、花園、商城、旅館、地鐵、體育館等建筑，它是眾多民用建筑耗費能源的總稱，民用建筑建設使用過程中，會以照明、供冷、供水、供電等形式不斷耗能，能源消耗是民用建筑提供各種服務的基礎，見表1。

1.2全球建筑能耗近況

在當今，建筑能耗是能源消耗的主要方式之一，它極大影響了全球能耗量。建筑用能的規模與國家經濟實力呈正比關系，經濟實力越強，建筑用能比例越大。建筑用能需要國家支付龐大的能源費用，不是一般發展中國家可以承擔的，所以基本上建筑能耗較多的國家綜合國力較強。如發達國家的典型代表美國，全球近20%的能源是美國消耗的，而其中近一半的能源消耗屬于建筑耗能。美國、中國的人均建筑能耗位列第一、第二，美國是因為建筑耗能較多導致數據龐大，但是我國是因為13億的人口導致數據龐大。但是我國城鎮人口人均建筑用能數量遠遠低于美國。

1.3中國建筑能耗近況

以下是建筑運行需要的能耗量:全國總發電量中的近1/5屬于城鎮建筑能耗，全國非發電用煤量的近3/10用于偏冷城鎮的供暖，全國商品能耗超過1/5的部分屬于建筑能耗。經分析，不同類型的建筑能耗，除了農村住宅建筑能耗最低外，其他三種建筑能耗差別較小。但這三種建筑按平均單位面積能耗量比較，能耗量差距較大，從低到高為住宅能耗量、采暖能耗量及商業和公共建筑能耗量。

1.4中國住宅建筑能耗分析

城鎮住宅用能(不包括采暖)是指除嚴寒和寒冷地區采暖能耗外，城鎮住宅所消耗的能源。2011年我國的城鎮住宅能耗為15350萬tee，占我國建筑總能耗的22.34%。該類建筑的各終端用能用途能耗相關數據分別占住宅總能耗的10.4%，18.5%，22.2%，31.1%，9.5%和8.3%(見圖1～2)。

2建筑節能的定義

建筑節能從廣義來看，泛指建筑全壽命周期內的能耗降低。建筑全壽命周期是指建筑從收集原材料、設計施工、安裝使用、維護保養直至拆毀的過程，該過程涉及到建筑配件的加工、現場施工等環節，可以通過合理技術和手段，降低該過程中能源的消耗。這種定義包含較廣的建筑節能范圍。但是狹義的建筑節能僅需要在運營過程中實現能耗降低。這一階段建筑能耗量占總體能耗量的近80%，本文論述的整體內容參考廣義的建筑能耗，但是在論述個體建筑群或者綠色建筑時，通常以狹義的建筑節能進行研究。

3綠色建筑

其定義如下:在建筑使用期限范圍內，盡可能地避免資源浪費(節約能源、土地、水資源及材料)、避免環境遭受破壞及降低污染程度，從而讓人們擁有一個更加健康、適宜且高效的生活環境，實現建筑與自然諧調。

4《綠色建筑評價標準》

GB/T50378－2014《綠色建筑評價標準》(以下簡稱為《綠標》)，在國內對建筑進行標準評價時，其把綠色建筑當作核心內容，把“星級綠色建筑評價標識”當作統一標識。這個評價標準遵循“四節一環保”基本原則，在確定某綠色建筑是否達到標準時，主要考慮土地、能源、水、材料的節約使用情況及建筑外部環境質量情況、建筑管理等6個指標。對“綠色化程度”進行界定時，6個指標中又分成3個等級，分別是控制、一般等級和優選項。對所有參加評價的建筑來說，控制項是必不可缺少的前提條件，接下來才是根據符合后兩項的條件要求，從而確定建筑的級別是屬于一星、二星、三星。從這個標準來看，其把綠色建筑進行了類型劃分，包括兩種類型，一是公共建筑類型，二是住宅建筑類型。本文重點對后一種類型作出研究。

5綠色建筑的評價要求

1)節約土地和室外空間。其控制項有:建筑對環境造成的影響情況、建址情況、平均每人使用土地的指標情況、建筑每天陽光照射情況、建筑小區綠化情況及平均每人綠地面積情況、有無場地污染情況和施工情況。一般項有:舊建筑循環使用情況、物理聲、風、熱環境等情況、公共設施設備建設情況、綠化植物適植性情況及品種、數量情況、公交情況、水滲透情況等;優選項有:地下及廢棄空間使用情況等。2)能源節約和使用。其控制項有:熱工性情況、集中供熱供冷情況、以戶為單位進行集中暖氣供應計算測量及室內溫度調控情況等;一般項有:通風情況、光照情況、設備最大化程度運用情況、室內照明情況、能源循環使用情況等;優選項有:最大程度上使用建筑綜合能源節約比率及可再生能源循環運用的比率等情況。3)水資源節約和使用。大力倡導推行“開源”“節流”策略，最大程度上運用水資源，盡可能實現節約，在對廢水進行處理的基礎上循環使用，采取控制水使用量、階梯供應水資源、循環用水、加大雨水利用率等手段，盡可能實現水資源的最大程度使用。4)材料資源節約與使用。申報的建筑項目有沒有降低用料量，最大程度上使用本地原料及減少高能耗用料量，盡可能加大可循環可再用原料量，降低純粹只起點綴作用的構件用量等，從而最大程度上降低用料對環境、資源產生的負面影響。因為這部分僅是降低純粹只起點綴作用的構件的用料量和建筑設計存在關聯，和其他指標基本上沒有關聯，本文對其他指標不再進行討論。5)室內環境質量。該部分在居住建筑方面的控制項指標主要涉及每套戶型對日照和采光的要求、室內背景噪聲要求以及圍護結構隔聲性能要求、居住空間的自然通風能力、室內空氣污染物濃度的要求;一般項主要包括建筑視野情況、圍護機構防結露性能、建筑的耐高溫熱工性能、采暖系統和空調系統的調控能力、建筑外遮陽使用情況、建筑室內通風換氣裝置設置情況等相關內容;優選項主要指標有建筑室內新型功能材料的相關要求。6)運營管理。運營管理階段要求合理處理建筑、住戶以及自然三者之間的關系，達到滿足住戶對空間環境的建筑安全性、舒適性要求，同時又能達到保護周邊自然環境的要求。運營管理部分的評價指標主要有物業對節能、節水、節材、綠化、垃圾、智能化系統等方面的管理。由于該部分主要評價的是建筑使用情況部分的內容，與建筑設計關聯不大，本文對其討論和研究較少。

6建筑節能的主要方式

1)主動式節能方式。指的是在建筑的運營階段由于使用高效低能的建筑設備和建筑電氣而減少的建筑用能。2)被動式節能方式。是指減少甚至取消建筑設備和建筑電氣，采用非設備化的方式減少建筑用能。這種節能方式是通過直接利用現有的氣候和環境，即風力、太陽能、環境溫濕度、植被、場地地形等條件與建筑設計融合來減少與外界的熱交換，從而達到降低建筑能耗的目的。“被動式”和“主動式”是針對建筑對能源的使用方式以及降低方式提出來的，不同的方式對建筑降低能耗的措施也不同。

7目前綠色建筑設計存在的問題

1)生硬套用綠色建筑技術。我國依照《綠標》審核申報的綠色建筑，但是當下眾多綠色建筑僅僅是為了滿足綠色建筑的評價標準，生搬硬套地使用綠色建筑技術，不能以合理、科學的手段實現綠色建筑技術的應用。比如《綠標》中將遮陽設置納入到綠色建筑技術中，但是很多建筑完全不需要使用遮陽設置，可是為了符合評價標準，設計人員還是生硬地使用類似的綠色建筑技術，甚至沒有系統、整體地設計建筑就整合應用多種綠色建筑技術，導致綠色建筑設計非常不科學。2)投入設備過多。建筑需要依靠建筑設備提供相應的服務，根據建筑服務的需求量決定建筑設備的投入量。但是很多時候建筑服務需要的設備數量往往和實際提供的設備數量存在偏差。建筑設備提供過多或過少的情況，都屬于建筑資源的不合理應用。投入設備過多，浪費建筑設備資金，同時導致預估能耗的偏差;投入設備過少，會降低建筑的服務能力。3)設計師的慣性設計理念。在如今，眾多設計師不能跟著時展更新自己的設計理念。綠色建筑和綠色建筑技術都屬于新時代的建筑理念，但是很多設計師仍然用傳統的思維方式進行綠色建筑的設計。認為設計師在建筑設計中不需要考慮節能減排，而應當由電氣工程師等完成節能減排的目標，將設計“綠色建筑”理解為“綠色化”的建筑設計，缺乏創造性的思維去設計新時代下的綠色建筑。4)不能因地制宜設計綠色建筑。“具體問題，具體分析”“因地制宜”是設計綠色建筑的參考原則。每個地區自然環境、氣候不同，這就要求設計師能夠將綠色建筑融合到當地環境中。但是我國目前的綠色建筑基本按照統一的模式設計建設，沒有體現以上參考原則，缺乏特色。

8建筑節能設計的基本特征

按照建筑節能設計中考慮內容的不同，可以總結它的兩個基本特征。首先，是建筑節能設計的需求差異導致需要考慮地區性差異，這是它的第一個基本特征。建筑節能設計地區不同，地區內不同的環境、自然氣候、地域特色以及不同的風俗習慣，都會導致建筑形式和建筑節能設計的不同。其次，自然氣候不斷變化，建筑能耗也隨之變化，這就要求注重過程控制，這是它的第二個基本特征。每個地區季節的變化、天氣的變化都會影響當地的溫度、紫外線照射等，這會導致建筑能耗的變化。而且，即使是相似地區、類似環境下，建筑使用者的需求不同也會引起建筑能耗的差異。本文以建筑節能設計的兩個基本特征展開討論，從各種綠色建筑技術(可再生能源系統、自然通風技術等)為論述點進行更加詳細的研究。

參考文獻:

［1］祁會祥．談綠色建筑和建筑節能設計［J］．山西建筑，2014，40(32):205－207．

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一、發展現狀

（一）發展基礎和條件

1、交通條件優越

**健康養老產業園位于南陽市郊，距市區僅有18公里，距鎮平縣城12公里，項目所在區域交通區位優勢顯著。已經建成的焦柳鐵路（即焦枝鐵路）和寧西鐵路在此形成“十字”交叉，另外寧西復線（已建成），鄭渝高鐵（2019年底通車）、蒙華鐵路（在建）、寧西高鐵（規劃）、呼南高鐵（規劃）、南駐阜高鐵（規劃）、濟寧鐵路（規劃）等鐵路也在積極建設和規劃中；二廣高速和滬陜高速兩條黃金旅游線路在此交匯，南陽北繞城高速西沿至西峽雙龍鎮的伏牛山旅游快速通道從項目門前通過，207國道從項目西側通過，另外，環湖23公里道路已經修通；南陽機場為中原最現代化的支線機場，是河南三大民用飛機場之一。**健康養老產業園地處鄭州、西安、武漢三大國家中心城市的幾何中心300公里以內擁有1.5億人口，具有廣闊的市場人口基礎；

2、文化積淀渾厚

南陽人杰地靈，歷史文化源遠流長，南陽“五圣”名揚天下，即謀圣姜子牙、商圣范蠡、科圣張衡、智圣諸葛亮、醫圣張仲景。**是以姜子牙文化為軸線，依托**優美的生態環境，進行景區建設。姜太公“亦人亦神、亦真亦幻”，文化旅游產品拓展的空間巨大。同時，姜太公豐富的民間傳說和歷史上姜太公的豐功偉績，足以支撐**作為AAAAA景區的文化內涵，太公祠、兵鈐閣、玄壇（財神廟）、比干壟、金臺、靈臺、封神臺、天王嶺、釣魚臺、西周大營、蘆篷等景點都是圍繞姜太公主線展開。另外，菩提寺是中原名寺之一，建于唐代，有1400年的歷史，與白馬寺、少林寺、香嚴寺齊名。張仲景中醫文化和姜太公養生文化為**健康養老產業園奠定了厚重的文化元素，為文化旅游、休閑度假、醫療保健、養老養生等多業融合發展提供了文化基礎。

3、養老資源富集

南陽市地處南北氣候過渡帶，氣候宜人，是中國十大最適合養老的城市之一。**四面環山，屬于丘陵、半丘陵地區，森林覆蓋率90%以上，空氣負氧離子比南陽高出數倍。經過連續幾年綜合治理，**水質是全省水質最好的水庫，達到地表二級水標準。**景區范圍內及周邊區域，旅游資源十分豐富，是南陽地區乃至中原地區旅游資源最集中的區域之一，有“中國長城之父”楚長城，有萬畝櫻桃溝，有中原佛教文化圣地菩提寺，有北方“千島湖”之稱的以道教文化為主題的天王嶺、飛熊山、八卦洲，有近代紅色教育基地彭公祠，也有天然溫泉等。

近年來，鎮平縣立足發展新時代、把握發展新理念，堅持“穩中求進”工作總基調，適應引領經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，強力實施“12535”行動計劃，縣域經濟社會發展總體保持良好態勢。初步預計，全年生產總值完成261.4億元，增長8.5%。規模以上工業增加值完成78.5億元，增長11.5%。固定資產投資完成304.9億元，增長10%。社會消費品零售總額完成177億元，增長11.5%。城鎮居民人均可支配收入25960元，增長8%。農民人均可支配收入13070元，增長8.5%。

南陽**健康養老產業園所在地老莊鎮，為打造全國知名健康養老基地做了大量基礎性工作，先后獲得了“全省櫻桃種植標準化示范基地”、“南陽市生態性農業觀光示范點”、“河南省特色景觀旅游名鎮”等稱號。

（二）園區發展現狀

1、總體情況

（1）空間范圍：南陽**健康養老產業園位于鎮平縣老莊鎮，園區北至二道河，南至環湖路，西至戰備路，東至湖面，總規劃面積約1.8平方公里。

（2）投資主體：政府引導，由河南**文化旅游集團投資。

（3）主要業態：

A、文化旅游：以姜太公文化為軸線，以文化性、參與性、體驗性和娛樂性旅游產品為重點，以叢林拓展和水上游樂為突破口，發展文化旅游業態。截至2017年底，文化旅游項目投資約14000萬元，已投入運營的項目有水上游覽、太公書院、叢林狩獵場、森林拓展、汽車露營地、休閑農莊等項目，并完善了文化旅游的基礎設施。自2013年起，連續四年累計投資4000余萬元治理湖水污染，目前已達到地表二級水標準。年經營收入約1200萬元。目前正在建設的項目有五個采摘園（石榴、葡萄、冬棗、紅參果、無花果）和生態餐廳以及十五個農家樂（漁家樂）。

B、休閑度假：

目前已經建成了**假日酒店，累計總投資約1000萬元，正在規劃建設的有釣魚臺度假村等項目。

C、健康養老:投資700萬元，正在建設**療養院，正在籌備建設**康復醫院。

D、醫療服務（中醫養生）：與河南中醫藥科學研究院

和河南中醫藥大學合作，投資500萬元已初步建成**張仲景國醫館，正在規劃建設河南中醫專家醫療服務中心。

E、教育培訓：與河南中醫藥科學研究院合作，先后舉辦三期中醫執業資格培訓，營業收入30萬元。

F、體育健身：截至2017年底，先后投資近1000萬元，修建濱湖健身步道，完善天王嶺森林運動基礎設施。

園區剛剛起步，健康養老產業園部分業態發展尚未形成經濟營業收入。園區建成后，健康養老及醫療服務和度假養生等主導產業的營業收入將占到園區總收入的70%以上。

（4）投資情況：南陽**健康養老產業園概算總投資約30億人民幣，目前已累計完成投入近2億元人民幣。園區內基礎設施已基本完善，初步形成了接待能力，在南陽地區具有較高的知名度。

2、入駐企業目錄及企業營業收入

序號

企業名稱

企業營業收入（或銷售收入）（萬元）

1

河南**水產科技有限公司

1500

2

南陽**生態科技園開發有限公司

620

3

河南奧林特藥業有限公司

4600

4

河南中醫藥科學研究院

30

5

鎮平縣欣亞市政服務有限公司

210

二、功能定位

（一）發展思路

從南陽實際出發，充分發揮比較優勢，立足于大生態、大旅游、大健康、大產業，以**文化旅游度假區為依托，以完善周邊基礎設施為突破口，以健康養老、醫療保健、文化旅游為重點，居家養老、度假養老和機構養老并行，高標準規劃，多渠道融資，分步驟推進。

（二）功能定位

南陽**健康養老產業園項目，以健康養老產業為重點，融合發展文化旅游、休閑度假、中醫養生、健康養老、醫療服務、中醫康復、教育培訓、體育健身、體育賽事等多產業，注重聚合效應和區域特色文化，統籌規劃，分步實施，力爭3-5年時間，建成環境優美、服務健全、配套完善、多業融合的高端養老養生基地和特色鮮明、具有國際水準的旅游度假養老養生基地。突出健康養老、醫療保健、度假養生三個功能：

1、健康養老功能。園區內機構養老、度假養老（旅居養老）和居家養老寓一體，滿足不同層次的老年人需求。按照建設規模劃分：機構養老、度假養老（旅居養老）和居家養老的比例為20%、10%、70%。

2、醫療保健功能。以發展健康為目標，重點建設國醫大學（學院）及附屬醫院、療養院、康復醫院、特色醫療門診等，完善中醫醫療養生產業鏈，實現醫療+養老+旅游的高度融合。

3、休閑養生功能。依托南陽**文化旅游度假區，重點發展濱水休閑、森林運動、農事體驗等項目，促進休閑旅居、養生養老產業發展。

三、布局及目標

（一）總體布局

根據南陽**健康養老產業園功能定位和實際建設現狀，健康養老產業園的空間和功能布局概括為：“一灣二帶六區”。具體如下：

一灣：蓮花灣；

二帶：濱湖休閑觀光帶 ， 沿戰備路綠化景觀帶 ；

六區：機構養老功能區、居家養老居住區、度假養老（養生）功能區、醫療保健功能區、特色商業服務功能區（醫療保健和老年用品博覽區）、文化旅游功能區。

1、機構養老功能區。重點建設養老院（養老公寓）、康復醫院、老年大學等項目，規劃規模3000張養老床位。設立老年人日間照料中心，為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合。

2、度假養老（養生）功能服務區。作為健康旅游時代的新概念，旅居養老追求旅游目的、旅游行為、旅游效果和健康環保舒適，已成為一種時尚的生活方式，能夠滿足老年人休閑養生精神文化、心理慰藉等多元化需求，“互聯網+旅游+養老”的模式快速推廣，從而實現了“候鳥式養老”和“度假時養老”的融合體。同時充分挖掘南陽張仲景養生文化，重點建設國醫館、張仲景國醫大學、中藥材種植體驗園等項目，實現醫療康復與旅居養老的融合，規劃年接待規模15-20萬人（次）。

3、居家養老功能區。全面推進居家養老服務是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路，85%以上老年人有享受居家養老的意愿，功能區內依托醫院、幼兒園管理服務中心及康體設施，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復管理和精神慰藉等方面的服務，規劃建設蓮花苑養老社區共3500-4000戶。

4、醫療保健功能區。醫療健康旅游發展十分迅速，南陽是醫圣張仲景的故鄉，中醫養生、中醫保健、中醫醫療、中醫服務等文化源遠流長，功能區重點建設張仲景國醫大學和附屬醫院。同時，在南陽選擇50名民間名醫，在功能區內建設50家中醫特色門診，把醫療健康產業與旅游業和養老（養生）產業有機結合起來。張仲景國醫大學設置十五個院系，在校生10000人。附屬醫院按三甲標準建設，500-800床位。

5、特色商業服務區（醫療保健和老年用品博覽區）。重點是為園區內老年人和家屬以及旅客提供商業服務。同時，建設醫療保健和老年用品博覽中心，定期舉辦博覽會、健康養老論壇，規劃規模20000平米，年交易額8-10億元。

6、文化旅游功能區。重點實現健康養老產業園與南陽**文化旅游度假區的資源共享、融合發展和相互促進。

（二） 規劃項目

截止目前，**健康養老產業園區已完成投資1.67億元，基本建成4個項目，在建8個項目，規劃建設16個項目。

序號

項目名稱

投資額（萬元）

建設性質

1

文化旅游基礎設施及相關旅游項目（水上游覽、太公書院、叢林狩獵場、森林拓展、汽車露營地、休閑農莊等）

14000

基本建成

2

**假日酒店

1000

基本建成

3

**療養院

700

基本建成

4

濱湖健身步道

1000

基本建成

5

**張仲景國醫館

500

在建

6

采摘園（石榴、葡萄、冬棗、紅參果、無花果）

300

在建

7

生態餐廳

200

在建

8

十五個農家樂（漁家樂）

800

在建

9

釣魚臺度假村

500

在建

10

**康復醫院

2000

在建

11

河南中醫專家醫療服務中心

500

在建

12

天王嶺森林運動公園基礎設施

2500

在建

13

園區基礎設施建設項目（智能化設施、供水、供電、污水、公廁、垃圾、園林綠化等）

9000

規劃建設

14

幼兒園

500

規劃建設

15

園區綜合管理服務中心項目（辦公、職工宿舍、職工食堂及物業管理服務設施）

1200

規劃建設

16

園區健康養老服務中心（家政服務、狐貍服務、接待服務、慰藉服務、文化娛樂服務、旅游服務）

1500

規劃建設

17

張仲景國醫大學（護理學院、附屬醫院等）

60000

規劃建設

18

**老年大學

3000

規劃建設

19

園區濱湖休閑觀光帶和老年健康體育設施項目

3000

規劃建設

20

**國際養生度假中心（星級賓館及度假村）

5000

規劃建設

21

**中藥材種植體驗園

900

規劃建設

22

**國際垂釣養生俱樂部

500

規劃建設

23

**耕讀農業休閑公園（開心農場）

300

規劃建設

24

**養老院（養老公寓、全天照料中心）

25000

規劃建設

25

蓮花苑國際居家養老社區

160000

規劃建設

26

**美食文化街項目

1000

規劃建設

27

南陽玉街、水街

3000

規劃建設

28

**國際醫療保健和老年用品博覽中心

3200

規劃建設

（三）發展目標

南陽**健康養老產業園，以打造國內一流、具有國際競爭力的健康醫療旅游目的地和具有區域文化特色康養產業綜合體為主要目標。產業園投資總額概算為30億元人民幣，項目分三期工程完成：第一期工程2018年7月-2020年6月；第二期工程2020年7月-2021年12月；第三期工程2022年1月-2023年6月。項目建成后，社會經濟發展的具體目標是：

（1）近期目標(2020年)：實現年綜合產值2億元人民幣，安排各類從業人員500-1000人，實現稅收1000萬元人民幣；

（2）遠期目標（2025年）：實現年綜合產值8億元人民幣，安排各類從業人員1500-2000人，實現稅收4000萬元人民幣。

四、發展重點

依托項目區域深厚的文化積淀和豐富的旅資源，重點發展健康養老、康復醫療，配套發展健康文化、健康旅游、健康管理和健康醫療創新研發，打造服務中部、輻射全國的高端化、信息化、網絡化、智能化的現代健康產業，建設集健康養老、康復醫療、養生保健、健康管理、健康產品展銷、養生食品生產為一體的健康產業集群。

五、 運營管理與服務

（一）公共服務平臺

    南陽**健康養老產業園是由政府引導，河南**文化旅游集團投資和運營管理。目前已與中國健康養老集團有限公司聯系洽談，雙方擬定在南陽**健康養老產業園搭建大健康養老公共服務平臺，目前尚在籌建中。2018年底，**康復醫院建成投入使用，平臺建成后將提供以下服務：

（1）檔案信息：老年人個人信息、家屬信息、健康狀況、興趣愛好等信息進行動態統一管理；

（2）SOS定位：老人通過使用智能通訊，一鍵撥打服務熱線進行求助，平臺地圖能迅速獲取老人位置；

（3）生活服務工單：根據老人的需求類別，選擇相應的服務商，生成工單、派單，系統以短信形式通知服務商家；

（4）呼叫中心：軟電話技術，免安裝即插即用，耳麥、手機轉接都可以，自動來電識別、示忙、示閑、錄音功能、話務報表。

（5）服務商家管理：服務商家信息的管理、服務項目管理、服務人員管理、工單接受、派單處理，可以使用手機APP完成；

（6）居家安全：對接各類安全設備，如煙感、紅外、攝像頭等設備，出現意外時，社區及老人親屬可能第一時間接到報警；

（7）遠程健康監控：通過智能健康監測儀器自助測量健康參數，數據自動上傳到平臺，通過分析，數據異常平臺自動報警；

（8）主動關懷：編輯群發短信，將天氣情況、保健護理、疾病預防、政府養老政策、吃藥提醒等發送給老人。

（二）其他服務機構

根據南陽**健康養老產業園的實際情況，園區管理機構是河南**文化旅游集團。下設三個專業機構，對園區所涉及到的健康養老、文化旅游、現代農業進行統籌管理運營，專業化運作。

南陽**健康養老產業發展有限公司，主要負責機構養老、居家養老及醫療保健和老年人服務的運營管理。

南陽**文化旅游發展有限公司，主要負責文化旅游、醫療保健和老年用品博覽會、及水街、玉街、美食街的運營管理。

南陽**現代農業發展有限公司，主要負責采摘園、農事體驗園、垂釣養生、農家樂（漁家樂）等運營管理。

六、 基礎配套設施

道路：園區位于**風景區，目前已經修通23公里環湖道路，并與外部道路聯通。

航空：南陽機場為中原最現代化的支線機場，是河南三大民用飛機場之一，距項目地不足30公里。

鐵路：焦柳鐵路和寧西鐵路在此形成“十字”交叉，寧西復線已經建成，正在建設中的鄭渝高鐵預計2019年底通車，另外寧西高鐵已在規劃之中。

公路：項目地周邊有滬陜高速和二廣高速、312國道和207國道雙十字交叉，南陽北繞城高速西沿至西峽雙龍鎮的伏牛山旅游快速通道從項目門前通過。鄭州、武漢、西安、南京等城市均有到南陽的直達班車，從市內乘坐公共交通可直接到達園區。另外，項目地方便的公路網，讓自駕也成為一個好的選擇。

給排水：生活用水由項目內打深水井作為生活用水水源，區內設水塔一座，項目區地下水能保證生活區用水水質、水量和室外消防供水的需求，室外采用生活和消防共用的環狀給水管網。規劃區采用雨、污分流制，雨水經道路雨水口收集后通過項目區雨水干管統一排入**，污水管道基本形成系統，生活污水處理設施正在建設。

電力：規劃區內由周邊電網引出10kV電力電纜引至變電所 （10/0.4kV 變配電），低壓配電電壓為 380/220V。規劃區設置4個10/0.4kV 變電所，變電所變壓器容量為 45000KVA。

通信：目前規劃區內暫無電信端局，需在公共服務設施位置設置程控交換機房，該部分機房內設置數字程控交換機，擬由當地電信部門引來通信光纖，程控交換機房設置總配線架，采用通訊銅攬以放射和遞減相結合的布線方式引至各單體。

篇9

從古至今，眾多的體育建筑都呈現出超強的生命力和非凡藝術感染力，在建筑歷史的慢慢長河中，體育建筑也一直都是建筑設計師們最為向往和熱衷的主題。從古希臘雅典的奧林匹斯運動場、羅馬圓形斗獸場、到現代的悉尼超級穹頂體育館以及讓中國人為之驕傲的鳥巢體育館，無一不體現著人們對體育運動與建筑美的追求。 20世紀中葉，發達的資本主義國家在追求體育運動競技比賽高速發展的同時，也在國民大眾中掀起了被稱作“第二奧林匹克運動”的體育狂潮，使體育運動成為大眾生活中具有社會意義的重要組成部分。基于國際體育建筑發展的成功模式，本文將從體育場館的復合化、生態智能化和經營產業化三方面分析國內體育建筑的發展趨勢：

體育場館功能的復合化

回看公元前8世紀希臘的“U”型競技場，它依山勢而建，利用山坡開鑿看臺。而與古希臘人相比，古羅馬人更加鐘愛于搏斗競技，因而古羅馬人修建了四周逐步升起看臺的橢圓形的露天競技場，這樣新型的競技場可以使更多的人來觀賞角斗士的演出。在這一時期，體育場館的功能還十分的單一，隨著人們欣賞水平的不斷提升，古羅馬大角斗場的建設已經初步具備了多功能使用的雛形，它不但能夠用來觀賞角斗表演，也可以用于趣味和娛樂性表演使用，角斗場內還能夠蓄水，為觀眾提供水上表演。于此同時，看臺下部的空間也得到充分的利用，既提供了觀眾疏散的通道，還提供了表演者的休息空間和動物喂養的空間。19世紀末，受益于奧林匹克運動的發展，體育建筑得到新的發展契機。從20世紀末開始，在發達國家中出現了融合多種體育項目于一體的新型體育建筑。這種做法來源于體育場館的多功能使用，而這樣的做法在其后的體育建筑中得到廣泛的運用。這種體育建筑有利于提升體育建筑的使用率，也可獲得更大的經濟回報，體育場館的功能多樣化同時也得到了進一步提高。追尋體育場館發展的歷程，我們不難發現體育場館功能的進化與綜合簡單、分化復雜的發展規律相一致。

復合化功能設計目前被廣泛的應用在國外大型體育場館中，并取得良好的效果。功能復合化設計的應用與發展和國外的建設方式及生活方式有密切關聯。國外體育設施建設一般是在俱樂部和當地政府的共同協調經營下進行，所以，功能的確立不單單是以俱樂部單方的盈利為參考依據，還會從社會功能的層面和角度去考慮，綜合考慮建設地點、建筑物的規模、經營內容等，使其落成之后既可以服務于體育比賽，又可以滿足社會活動及群眾的休閑娛樂，形成以體育場館為輻射源的社會化綜合網絡，以此迎合多方面的需求，并帶動其他相關設施的發展。由此可見，復合化功能的體育場館也將是未來我國體育設施發展的新趨勢；我國現代科技與生產工業的長足發展，隨著城市功能的不斷改進，功能簡單、唯一的體育場館將不在滿足社會需求，因而場館的建設必須向復合型、選擇性轉變。我國在城市化進程的不斷擴大下，體育場館的建設也正向著復合化方向改進，2008年的奧運會、殘運會的體育場館建設也順應了復合化的特點，這也為正在建設中的新型體育場館提供良好的參考意見。

體育場館設計的生態智能化

生態智能化已經成為近代建筑設計中不可回避的發展趨勢，在體育建筑中，人們對環境和智能的要求越來越高，生態智能化技術的運用在國外體育場館中的表現十分突出，先進智能的裝備配置使體育場館在不同功能之間轉換成為當代體育場館發展的新趨勢。日本大分縣體育場將生態智能化體育場館的理念完美的展現給世人。它采用了一種新型系統，能夠使足球場轉換成音樂會場時，草坪可以不受到任何損傷。此外體育場屋頂可以根據不同天氣開啟或閉合，同時配有用來維護草坪長青的地下循環供熱系統、根據賽事需求來進行空間分割的幕墻設施等等，這些都為體育場的高效合理利用提供了強而有力的保障。諸如此類的成功案例在其他各國體育場館中均有體現。這也為我國的體育場館建設指明新的方向。大型的體育場館由于前期投入較大，后期運營成本較高，對其進行綠色智能化的實踐也具有較強的社會意義及示范作用。倡導綠色體育建筑、實現科學的發展觀，推進綠色、環保、智能和新材料的應用及綜合的設計手段來減少國內體育建筑的運營費用，為體育場館的長期經營打下堅實的基礎。

體育場館的產業化

較之上個世紀，如今我國的政府部門、開發商、運營管理者都將更多的注意力集中在體育場館的綜合運營能力上。推動我國的體育消費能力，有效拉動國內體育消費需求，對體育場館的經營產業化也具有重要而深遠的現實意義。資本主義發達國家由于有著雄厚的經濟能力和發達的第三產業，使得體育產業的規模及結構水平和經濟收入都遠超于發展中國家，而且形成了較為成熟和規范的產業運作系統。在國外，從體育政策的制定與頒布到場館的建設方式與組織管理都形成一套比較成熟的產業化運作體系。

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[關鍵詞]生態工業園區；環境管理；問題對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0265-01

前言：生態工業園區的建立為我國工業化的推進提供了堅實的保障，同時也確保了在城市化過程中相關產業結構的穩定調整以及優化改革，為我國工業技術的創新以及產業的升級發展帶來了動力，有力的推動了社會經濟的增長。面對傳統工業生態園區內部的產排模式，在進行大量的資源投資利用后，不僅破壞了生態環境，同時還沒有有效的發揮資源的應用價值，降低了生態工業園區的利用價值，還破壞了周邊的生態環境，對企業的自身的發展帶來了消極的影響作用。所以，做好生態工業園區的環境管理，才能夠進一步改善能源的使用模式，帶領企業走可持續發展之路。

一、環境管理手段的分類

生態工業園區內部存在眾多的工業設備，各部門在工作的過程中往往會排除各種工業廢水、廢棄、廢渣等有毒有害的物質，直接對工業生態園區的內部造成了嚴重的破壞以及影響，促使工業園區與生態環境之間的關系發生惡化。如果不能夠提供有效的環境管理手段，必然會影響工業園區周邊的生態環境，最終反而會對工業園區的發展帶來影響。所以，在當代的環境管理過程中，一般有以下幾種手段。

1.1 排污收費

排污收費是較為廣泛應用的控制污染物排放的經濟手段，主要以確定的環境質量水平（排放標準）作為目標和依據，以促進排放標準的執行并維持預定的環境質量水平。

1.2 排污許可權及其交易

排污許可權是在排污收費基礎上建立的一種新型環境經濟管理手段，近年來發展較快，其目的與排污收費相同，實施時由行政管理部門根據綜合分析確定區域中各污染者間的污染負荷分配，以保證總污染負荷不超過區域污染物允許排放總量。

1.3 產品環境稅

對相關產品征收環境稅以作為其破壞環境的補償，一方面促使相關產品的成本和價格上升，減小其競爭力和單位產品能源消耗量，另一方面促使生產部門轉向無污染產品的生產。產品環境稅稅率合理確定的基本原則是環境效益、經濟效益和社會效益的最佳統一。另一種方式是自然資源的環境補償。環境稅可以促進自然資源的合理開發利用、促進自然資源的再生或替代資源的開發，達到環境經濟的可持續發展。目前我國已開始征收水資源費和土地利用費，并逐步擴大征收范圍。

二、生態工業園區環境管理存在的主要問題

在進行生態工業園區環境管理工作的開展中，由于受到傳統管理模式的影響，眾多的工業企業內部部門在管理的過程中過度的依賴國家制定的行政手段，面對突發的問題要不是束手無策要不就是置之不理，最終導致了生態工業園區內部環境逐漸的遭受到了破壞，影響了生態工業園區的價值的發展；為了更好的進行管理，以下我將對管理中存在的問題進行分析。

2.1 過分依賴于行政手段

我國傳統環境管理側重于行政手段，僅從數量上看，新老8項環境管理基本法律制度中，除排污收費制度外，其余7項皆為行政手段。若工業園區的各種利益相關者的環境管理意識淡薄，有關人員在指導思想上缺乏環境保護意識，如在進行開發區建設總體規劃時，沒有認真考慮環境規劃；引資或投資時只考慮經濟利益，沒有嚴格按照國家的有關環境管理規定行事；由于環境管理人員不足，監管力量薄弱，環境監督執法工作不到位等，則排污收費制度等不能嚴格執行。

2.2 無規則的工業園區設立導致環境管理失控

工業園選址不科學，園區規模大小不一，濫占大面積的自然生態土地，一般普通的園區通常要求在40hm2以上，但卻存在最小的只有一兩公頃左右，大的甚至能達1000hm2。一些工業園區流于形式，規模過大，侵占耕地的現象嚴重，土地資源存在浪費、破壞現象。建設水平和質量差異較大，環保資金難以到位，環保措施難以落實或不配套。

2.3 生態化功能發揮不盡完善，核心競爭力缺乏

園區整體上應采用區域環境控制戰略，區域污染集中控制與總量控制必須得以實現。目前園區產業發展與生態基礎設施建設關系失調，物質代謝結構停留在初級水平或不盡合理，資源能源利用效率和效益亟待提升。大多數現行的環境管理制度都是針對單個企業的，而企業表現出的一個重要癥結是缺乏主動性。因此沒能形成園區整體核心競爭力。

三、生態工業園實施環境管理的對策分析

面對生態工業園區環境管理過程中出現的問題，相關管理部門以及部門領導絕對不能夠置之不理，必須對相關問題的出現進行重點的分析研究，就相關的問題原因進行分析。通過綜合的研究觀察，制定一系列的生態工業園區環境管理的對策。只有這樣，才能夠有效的推動工業園區的發展建設，保護工業園區周邊的生態環境。

3.1 確立綜合管理思想，實施綜合決策，注重整體管理

工業園區在招商引資時，要特別強調將環境納入園區的綜合決策，以構筑一道綠色屏障，對入園企業進行資格核定和有選擇性地過濾。對園區環境管理實行區域控制原則，以區域環境容量為主要依據，采取多種措施以最經濟、最有效的控制手段控制環境污染。

3.2 加強環境保護規劃的制定和制度的實施。

建設項目要嚴格執行《建設項目環境保護管理條例》。項目審批時，要執行環境影響評價制度；項目建設時，要執行“三同時”制度和符合清潔生產要求；項目投產后，還要建立適當的環境管理監督機制。

3.3 搞好環境服務，實現生態循環發展

良好的環境服務及完善的基礎設施是吸引投資的一項重要條件，也是工業園區進行環境管理的重要方面。將園區作為整體進行環境管理并提供集中的環境服務，建立生態多功能規劃區，在經濟方面具有顯著的規模效應。這主要體現在能源供應、集中供熱、給水、廢水處理、垃圾收集和固廢處理等方面，集中進行基礎設施建設，不僅減少了分散治理污染造成的巨大資金投入，而且能夠更好地改善園區的環境質量。

3.4 要創新專業化運營管理機制

從環境管理的角度看，重點污染治理設施的尾端監控，已經慢慢轉到過程監控，需逐步建立重點污染源的透明化管理機制。《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中，明確鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營，就是指企業或政府把下屬的環保裝置交給專業公司進行管理，負責環保裝置的運行、保養、修理，并對達標負責。因此，要通過各種形式在政策上予以倡導和推廣專業化運營管理，尤其是從主要工業污染源入手，這是提高工業污染源的管理效率，加強環境管理力度的有力措施

結語

我國擁有著得天獨厚的自然生態環境，大量的新建工業園區往往屬于新型開發區，相關的生態環境也屬于初次開發利用，具有的經濟發展潛力較高。所以，面對生態工業園區在進行環境管理中出現的問題，必須在第一時間對其進行分析研究，然后及時的制定的相關的策略，在保證了工業化工作順利開展的前提下也必須保證周邊生態環境的安全，避免其受到破壞。

參考文獻

[1] 雷錦濤，劉福強，凌盼盼，等.我國工業園區生態化改造的難題與對策思考，環境科學與技術 2011年S1期.