導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦企業(yè)應(yīng)急管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類號：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨園礦概況

梨園礦位于河南省汝州市西南35公里的寄料鎮(zhèn)境內(nèi)，南依峴山，北鄰汝河，北距焦枝鐵路廟下站19km，東距汝州市32km，東南距平頂山市97km，西距洛陽市87km，北邊13km處有南洛高速公路，17km處有洛（陽）界（首）高速公路，魯山至廟下公路從礦區(qū)通過與平洛公路相連，交通十分便利。梨園礦是中國平煤神馬集團(tuán)下屬生產(chǎn)單位，始建于1947年11月，前身是平頂山市梨園礦務(wù)局，是平頂山市屬國有煤炭企業(yè)，曾是河南省地方煤礦的一面旗幟。2004年8月加盟中國平煤神馬集團(tuán)后，更名為梨園礦。梨園礦綜合生產(chǎn)能力123萬噸/年，全礦現(xiàn)有職工7700人。梨園礦現(xiàn)有梨園、寧莊、長虹公司三塊井田，總面積15.9km2，煤炭產(chǎn)品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四個品種，是典型的工業(yè)動力煤和煉焦用煤。工業(yè)動力煤低硫、低磷、含灰量較低且符合國家環(huán)保政策要求，主要用于電力、石油化工和建材等行業(yè)；煉焦用煤為優(yōu)質(zhì)冶煉煤，主要用于鋼鐵制造業(yè)。

2 煤礦企業(yè)安全管理工作的具體辦法

全面做好煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作，煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從礦井到區(qū)隊、班組、崗位上分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，要根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同環(huán)境有計劃地開展應(yīng)急演練，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備，充分將煤礦應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，通過緊急避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，完善煤礦應(yīng)急組織體系、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，建立完善應(yīng)急指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè)，提升煤礦企業(yè)綜合應(yīng)急能力。

2.1 加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是煤礦企業(yè)一項系統(tǒng)工程，完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，是開展煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人也是應(yīng)急管理并組織制定應(yīng)急救援方案，全權(quán)指揮應(yīng)急救援工作的第一負(fù)責(zé)人。煤礦企業(yè)要建立并落實責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強協(xié)調(diào)配合，不斷增加應(yīng)急管理水平，深入一線，定期研究解決有關(guān)問題，做到煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實；同時，加強基層應(yīng)急管理能力，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四條、第七條具體內(nèi)容中確立的應(yīng)急體制“以基層負(fù)責(zé)為主，上級負(fù)責(zé)為輔”的原則，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以區(qū)隊、班組為重點，明確基層組織是應(yīng)急管理工作的第一道防線，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市應(yīng)急管理文件精神，充分發(fā)揮區(qū)隊、班組在應(yīng)急管理中的作用。

2.2 加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作

煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，是消除事故隱患，減少事故發(fā)生，提高事故處置能力，降低事故損失的重要舉措。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急【2007】34號）的要求，要全面加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供人才保障。

煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃中，要以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心，合理規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，抓好培訓(xùn)工作落實，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作健康、有序地開展，煤礦企業(yè)應(yīng)有計劃開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。同時要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育工作，要充分利用煤礦企業(yè)現(xiàn)有的各類培訓(xùn)教育資源、網(wǎng)絡(luò)、電視、圖片等手段，通過知識講座、案例分析、應(yīng)急演練等多種形式，提高員工學(xué)習(xí)的自主性、參與性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

2.3 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

煤礦企業(yè)要建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，目前我國的礦山應(yīng)急隊伍的建設(shè)嚴(yán)重落后于礦山行業(yè)的飛速發(fā)展，處理重大、特大事故的能力嚴(yán)重不足，究其原因，主要有這三個方面：（1）應(yīng)急救援隊伍缺少精良的專業(yè)裝備，這就從根本上限制了救援隊伍的能力。（2）煤礦企業(yè)缺少大型排水等配套設(shè)備，而且裝備的配套性較差，無法在短時間內(nèi)為救援隊伍掃清障礙，這就導(dǎo)致最佳的救援時機(jī)被錯過。（3）救援隊伍的后勤工作不到位，在很多時候，救援隊伍的飲食和休息場所得不到及時供應(yīng)，這嚴(yán)重影響了救援隊伍的戰(zhàn)斗力。有關(guān)部門應(yīng)該針對上述問題，采取有效措施來加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)配足應(yīng)急裝備，加大應(yīng)急裝備投入，開展針對性專項、單項應(yīng)急救援隊伍演練，保證應(yīng)急救援隊伍熟悉煤礦企業(yè)各個環(huán)節(jié)、場所、工作地點的安全生產(chǎn)環(huán)境及條件；加強專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)工作，打造一支科學(xué)施救、技術(shù)水平過硬、反應(yīng)敏捷的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。

2.4 加強安全生產(chǎn)事故防范工作

煤礦企業(yè)要建立健全預(yù)警機(jī)制，做好事故隱患的排查整改閉合管理工作，消除各類不安隱患，做到“小隱患不隔班，大隱患不過天”。深化區(qū)域瓦斯治理、防突工作。嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和瓦斯防治“十條禁令”，不斷優(yōu)化完善通風(fēng)系統(tǒng)，確保瓦斯監(jiān)測監(jiān)控有效，強化防突措施現(xiàn)場落實，堅決做到“不掘突出頭，不采突出面”。加強防治水工作。持續(xù)推進(jìn)寧莊井水害區(qū)域治理和老空水的探放工作，按照集團(tuán)公司“綜合治理、遠(yuǎn)近兼顧、以疏為主、疏堵結(jié)合、水壓達(dá)標(biāo)、確保安全”的承壓水防治水原則和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規(guī)定，加大群孔疏放水力度，完善各類防水設(shè)施。堅持物探、鉆探相結(jié)合的探放水方法，深入開展防治水安全評價，嚴(yán)防水害發(fā)生。加強通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、機(jī)電提升運輸系統(tǒng)的完善，認(rèn)真開展檢查、維修、維護(hù)工作，確保大系統(tǒng)、大設(shè)備安全可靠，運行良好。注重抓好工程開工、巷道貫通、采面初采初放以及過地質(zhì)構(gòu)造帶期間的頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。加強放炮管理，強化打眼、裝藥、封泥正規(guī)操作，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度，正確處理“瞎炮”，杜絕放炮事故發(fā)生。

2.5 加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理保障體系

事故應(yīng)急管理對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常抓不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程。應(yīng)急管理的內(nèi)涵主要是事故預(yù)防和風(fēng)險控制途徑兩個方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作必須首先立足于防范事故的發(fā)生上，著重做好事故預(yù)防（即預(yù)警機(jī)制、加強預(yù)防性安全檢查、搞好隱患排查整改等工作）、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。風(fēng)險控制上要針對不同專業(yè)、不同崗位存在的危險源進(jìn)行針對性的風(fēng)險評估，將風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi)；煤礦企業(yè)要加快完善應(yīng)急保障體系，國家《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中要求，“建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系”要依靠制度約束機(jī)制、科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制、建設(shè)信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急資金管理機(jī)制等等保障機(jī)制，逐步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，從而增強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

3 結(jié)語

煤礦職工的生命安全問題始終牽掛著眾多領(lǐng)導(dǎo)的心，國家對此也是日益重視，各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實把職工安全放在首位，加大資金投入，采取有效的措施為煤礦的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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篇2

論文摘要：文章針對作者所在企業(yè)現(xiàn)狀，提出人力資源管理要與信息技術(shù)相結(jié)合，建立現(xiàn)代人力資源信息化管理系統(tǒng)，闡述了信息技術(shù)對人力資源管理的影響和目的，該礦在企業(yè)今后人力資源信息化管理中要不斷完善，提升管理效率，提高企業(yè)競爭力。

一、企業(yè)基本情況

龍東煤礦隸屬于中煤集團(tuán)大屯煤電公司，1981年4月開始動工興建，1987年11月20日建成投產(chǎn)，是一座設(shè)計能力年產(chǎn)90萬噸的中型礦井，可采地質(zhì)儲量5600萬噸，服務(wù)年限51．7年。龍東煤礦位于江蘇省沛縣境內(nèi)。投產(chǎn)二十年來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，投產(chǎn)第二年即實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級礦井，第三年就實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，并建成煤炭工業(yè)二級企業(yè)，先后獲得現(xiàn)代化礦井、現(xiàn)場管理最佳企業(yè)、高產(chǎn)高效礦井、五一勞動獎狀等榮譽稱號。

二、企業(yè)傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的勞動人事管理以“工作”為核心抑制了人的能動性，不利于工作質(zhì)量的改進(jìn)和工作效率的提高，它往往注重事務(wù)性操作，不利于開發(fā)人員潛在能力。人力資源管理，就是必須充分認(rèn)識到人力資源具有能動性和可激勵性。人才是一種資源，它不僅本身具有價值，而且能夠創(chuàng)造使用價值。人力資源開發(fā)及管理就是要以“人”為中心，尋求“人”與“工作”相互適應(yīng)的契合點，將“人”的發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來。管理領(lǐng)域這種人性回歸思想，是現(xiàn)代化人事管理最突出的標(biāo)志之一。那么，如何將傳統(tǒng)的勞動人事管理轉(zhuǎn)到人力資源開發(fā)上來呢？

一要切實做好人力資源規(guī)劃；二要進(jìn)行深入、細(xì)致的工作系統(tǒng)研究；三要做好人員系統(tǒng)研究。

三、信息技術(shù)與現(xiàn)代人力資源管理

（一）企業(yè)人力資源管理

人力資源管理的概念在中國的發(fā)展，是因外資企業(yè)的大量涌入而開始的。應(yīng)該說，由于企業(yè)管理者觀念上的差異，加上國內(nèi)人力資源管理學(xué)科的不健全，導(dǎo)致經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人力資源管理人員的大量匱乏，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。而企業(yè)間的競爭尤其是直接的人才競爭，必然導(dǎo)致人力資源地位的提升。中國目前已經(jīng)成為人才爭奪的核心地帶，企業(yè)對于人力資源的重視程度也快速提高，資金投入比例加大，但卻往往缺少切實可行的操作辦法。幫助企業(yè)在人力資源管理與開發(fā)水平上實現(xiàn)跨越式提升，使得人力資源服務(wù)領(lǐng)域成為了一個非常有潛力的市場。而信息技術(shù)在人力資源管理中的應(yīng)用，將有助于企業(yè)定義與優(yōu)化人力資源管理的業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，并提供基于信息的決策支持。

（二）信息技術(shù)在人力資源管理中的應(yīng)用

我們可以把企業(yè)人力資源管理分為四個層次：人力資源戰(zhàn)略（戰(zhàn)略性工作）、規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程（基礎(chǔ)性工作）、基于標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程的操作（例行性工作）以及戰(zhàn)略人力資源管理（開拓性工作）。

1．戰(zhàn)略性工作要求人力資源管理者能站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，主動分析、診斷人力資源現(xiàn)狀，為企業(yè)決策者準(zhǔn)確、及時地提供各種有價值的信息，支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，并為目標(biāo)的實現(xiàn)制定具體的人力資源行動計劃。人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)人力資源部門一切工作的指導(dǎo)方針。

2.基礎(chǔ)性工作主要指要建立起企業(yè)人力資源運作的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，這個平臺首先要包括一套完善的人力資源管理規(guī)章制度，這是人力資源部門一切管理活動的企業(yè)內(nèi)部法律依據(jù)。但如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程做支撐，管理的規(guī)章制度在具體操作上或多或少會存在因人而異的混亂現(xiàn)象。對人力資源管理者而言，如果解決不了操作層面的問題，人力資源管理就會陷于紙上談兵。因此，建立一套有效的人力資源操作流程，是人力資源管理邁向?qū)崉?wù)的重要保障。

3.例行性工作是在規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)操作流程這一基礎(chǔ)設(shè)施平臺之上進(jìn)行操作的，主要包括人力資源計劃、員工招聘、檔案、合同、考勤、考核、培訓(xùn)、薪資、福利、離職等管理內(nèi)容。應(yīng)該說，例行性工作的一個特點，就是其中的大部分工作都是基于經(jīng)驗的重復(fù)勞動，瑣碎煩雜，缺乏創(chuàng)造性，占用了HR管理人員大量的時間，但又是人力資源管理中不可回避的基本事務(wù)。由于這部分工作幾乎無法從本質(zhì)上對企業(yè)的核心價值產(chǎn)生影響，將它們外包給社會上的專業(yè)服務(wù)公司或顧問人員已經(jīng)逐漸成為一種趨勢。

綜上所述，信息技術(shù)在人力資源管理中的應(yīng)用，可以：（1）提高工作效率；（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；（3）改善服務(wù)質(zhì)量；（4）提供基于信息的決策支持。一套好的HRMS解決方案應(yīng)是對人力資源管理的所有領(lǐng)域提供最佳支持的系統(tǒng)，為人力資源管理提供高效的決策支持。作為HRMS系統(tǒng)功能擴(kuò)展而提供的經(jīng)理自助服務(wù)與員工自助服務(wù)功能，將使得企業(yè)所有人員都可以從人力資源管理系統(tǒng)中受益。

（三）企業(yè)人力資源信息化管理模式的發(fā)展

建立合理的人力資源信息化管理模式，有效地利用龍東煤礦現(xiàn)有的人力資源，這不僅有利于迅速提高龍東煤礦的人力資源管理水平，而且對整個大屯人力資源的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要使龍東煤礦搞好人力資源信息化管理，在上述建設(shè)基礎(chǔ)上還應(yīng)注重以下幾點：

1．真正樹立“以人為本”的思想，強化以尊重人的價值、需求和尊嚴(yán)為核心的人本管理。聯(lián)想集團(tuán)的管理理念是：“辦公司就是辦人”。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，要把對人能力的培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在頭等重要的位置，關(guān)心人、尊重人、滿足人的合理需求，以調(diào)動人的積極性。只有企業(yè)真正樹立了“以人為本”的管理思想，才能正確地搞好企業(yè)人力資源管理，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

2．建立有效的激勵機(jī)制，提高工作生活質(zhì)量，留住人才。如何利用人的現(xiàn)實能力并充分開發(fā)人的潛在能力呢？馬斯洛的需求理論認(rèn)為，人有五種基本需求：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)的需求。需求本身就是激發(fā)動機(jī)的原始驅(qū)動力，一個人如果沒有了需求，也就沒有了動力和活力。反之，一個人只要有需求，就表示存在激勵因素。管理人員如能充分了解職員的需求，便不愁找不到激勵員工的途徑。由于每一層次的需求包含眾多的需求內(nèi)容，具有相當(dāng)豐富的激勵作用，因而，可供管理人員設(shè)置目標(biāo)、激發(fā)動機(jī)、引導(dǎo)行為。而且低層次的需求滿足后，又有上一層次需求的繼續(xù)激勵，因而人的行為始終充滿著內(nèi)容豐富多彩、形式千變?nèi)f化的激勵方式。這就要求管理人員將滿足員工需求所設(shè)置的目標(biāo)與組織的目標(biāo)密切結(jié)合起來，不僅要掌握充滿活力的需要理論，還要特別注意到激勵員工的管理策略。大屯煤電公司龍東煤礦作為國有大型煤礦，應(yīng)很好地研究本企業(yè)的人力資源信息化管理模式，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，系統(tǒng)地把企業(yè)的人力資源信息化管理同企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來，使企業(yè)人力資源信息化管理走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。

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關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 勞動合同法 人力資源管理問題對策

0 引言

自2008年1月1日起施行的《勞動合同法》將與1994年頒布的《勞動法》一起，構(gòu)成我國內(nèi)地勞動合同法律體系的基本框架。相應(yīng)地，各煤礦企業(yè)實施的《國有企業(yè)職工獎懲條例》也將在2008年1月1日自動失去法律效力。《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，放寬了勞動合同當(dāng)事人解除勞動合同的法定條件。本文在新法背景下，從煤礦企業(yè)人力資源管理的角度出發(fā)，論述《勞動合同法》主要幾個條款對煤礦企業(yè)人力資源管理的影響以及提出一些合理的應(yīng)對措施和意見，使煤礦企業(yè)能夠快速準(zhǔn)確的適應(yīng)《勞動合同法》的法制環(huán)境。

1 勞動合同法與其施行前的勞動法律、法規(guī)的比較及其影響

1.1 規(guī)定用人單位不簽訂書面勞動合同將面臨嚴(yán)苛罰則支付高昂的用工成本。《勞動合同法》與《勞動法》的精神一樣，用人單位用工需要簽訂書面勞動合同，所不同的是，《勞動合同法》設(shè)計了相應(yīng)的約束機(jī)制，如果用人單位不與勞動者簽訂書面勞動合同，煤礦企業(yè)將為此支付高昂的用工成本。這就明確表示，煤礦企業(yè)與員工是勞動合同關(guān)系，確立勞動關(guān)系的法律文件是勞動合同，在已經(jīng)廢止執(zhí)行的《國有企業(yè)職工獎懲條例》確立的、且為國有煤礦企業(yè)使用了幾十年的“主人翁”的概念淡化退出。同時“訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。”這就從國家立法上進(jìn)一步確立了企業(yè)與員工之間，依法簽訂的勞動合同所賦予的權(quán)力和義務(wù)，只能是平等的勞動關(guān)系，各自也只能本著誠信的原則，行使依法簽訂的勞動合同所賦予的權(quán)力和義務(wù)，而沒有其它方面的關(guān)系、權(quán)力和義務(wù)。

《勞動合同法》的適用范圍更進(jìn)一步擴(kuò)大和細(xì)化了，從范圍上應(yīng)該是更健全、更科學(xué)合理，也是對更多勞動者的保障。但同時，由于煤礦企業(yè)過去對勞動法律法規(guī)知識的欠缺，使得煤礦企業(yè)的管理者應(yīng)該加強這方面的學(xué)習(xí)和研究，為管理者們的工作提供必要的指導(dǎo)和專業(yè)意見。

1.2 《勞動合同法》規(guī)定無固定期限勞動合同訂立門檻大大降低 《勞動合同法》與《勞動法》對簽訂無固定期限勞動合同條件的規(guī)定差別很大。《勞動法》對無固定期限勞動合同的簽訂條件規(guī)定的比較嚴(yán)格。用人單位不同意續(xù)簽勞動合同，不管勞動者在用人單位實際工作了多少時間，都無法簽訂無固定期限的勞動合同。因此，在《勞動法》模式下，簽訂無固定期限勞動合同的主動權(quán)在用人單位。

新的《勞動合同法》對此有革命性的改觀，其立法目的就是鼓勵用人單位與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，避免勞動合同的短期化。固定期限勞動合同如何簽訂，簽訂短期合同？短期合同簽訂兩次以后則面臨簽訂無固定期限的勞動合同；如簽訂長期合同？若中途需要解除勞動合同則會面臨比較大的風(fēng)險。因此，煤礦企業(yè)需要分門別類地對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，對于技術(shù)含量高的員工，有競爭力的員工可以適當(dāng)?shù)睾為L期合同或無固定期限勞動合同，反而能夠提高員工的凝聚力；對于技術(shù)含量低的可替代性員工，為避免長期使用帶來的人工成本不斷增加等風(fēng)險，可以考慮周期性替換的策略。要實現(xiàn)周期性替換，而使用勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)移風(fēng)險則可能是煤礦企業(yè)最好的選擇。整體上，無固定期限的勞動合同的規(guī)定，使企業(yè)的用人成本和風(fēng)險加大，這是煤礦企業(yè)都必須正視和面對的，因此也必須引起煤礦企業(yè)的高度重視，善用長期勞動合同和勞務(wù)派遣用工方式，使煤礦企業(yè)在最小的成本內(nèi)進(jìn)行合理的流動。

1.3 對試用期的期限、設(shè)置及其薪資待遇作了新的規(guī)定，試用期法律規(guī)制更嚴(yán)格 ①試用期的期限與勞動合同的期限對應(yīng)關(guān)系有明確規(guī)定。②同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。續(xù)簽勞動合同時，不論是否變更崗位都不得再約定試用期。③試用期應(yīng)包括在勞動合同期限之內(nèi)。單獨的試用期合同不成立，該試用期合同就是勞動合同，視為用人單位放棄試用期。④試用期工資有了新標(biāo)準(zhǔn)。新法規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。⑤違法試用要支付賠償金。新法規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

首先，對煤礦企業(yè)新錄用員工試用期的期限約定做了明確的規(guī)定，使企業(yè)在試用期的約定上更為謹(jǐn)慎，因為它有違法約定的罰則。然而這些試用期的期限相對并不長，因此，煤礦企業(yè)一方面要加強技術(shù)的使用，另一方面要根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況和特點，煤礦企業(yè)應(yīng)由招用員工變招生，使之達(dá)到先培訓(xùn)后上崗的準(zhǔn)入制度，提高煤礦企業(yè)的人力資源管理效率，降低不必要的風(fēng)險。

其次，關(guān)于試用期的工資也提出了明確的要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，使企業(yè)不能在試用期隨意發(fā)放工資，而最好能夠?qū)⑵湓诖嘶A(chǔ)上建立工資制度，明確試用期工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。上述說明這些法律的規(guī)定對于煤礦企業(yè)的人員的使用和任命等都提出了比較謹(jǐn)慎的要求，在技術(shù)上提高了要求。

1.4 放寬了勞動合同當(dāng)事人解除勞動合同的法定條件，勞動者擇業(yè)的渠道拓寬了 為了更好地維護(hù)勞動合同雙方當(dāng)事人尤其是勞動者合法權(quán)益，《勞動合同法》對勞動合同解除作出了一些新規(guī)定。 該條款對煤礦企業(yè)人力資源管理提出了新挑戰(zhàn)。總體上看，增加了煤礦企業(yè)在與員工解除或終止勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補償成本。這種規(guī)定可以在一定程度上解決合同短期化問題，促進(jìn)無固定期限勞動合同的簽訂，可以遏制煤礦企業(yè)隨意終止勞動合同，但對煤礦企業(yè)來說增大了用人成本。煤礦企業(yè)要重視這個變化，不要再熱衷于短期合同，而要依法辦事，加強勞動合同管理。

1.5 經(jīng)濟(jì)性裁員時，煤礦企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任 與先前的法律相比，新法規(guī)定了企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員要承擔(dān)社會責(zé)任。

煤礦企業(yè)要盡量避免大量的經(jīng)濟(jì)性裁員，否則，裁減人員要達(dá)到20人，則將面臨套用以上的裁員的程序進(jìn)行裁減，但是我們也必須看到，這些裁員的規(guī)定較之過去的經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍有了更進(jìn)一步的擴(kuò)充，即企業(yè)裁員的條件放寬了。當(dāng)然，由于裁員的程序相對比較復(fù)雜，同時裁員的條件風(fēng)險也比較明顯，因此，煤礦企業(yè)還是盡量避免采用上述的裁員方式，因此，一是要盡量避免20人的界限，二是盡量通過協(xié)商的方式進(jìn)行處理。

1.6 勞動合同到期終止也要支付經(jīng)濟(jì)補償金 《勞動合同法》第46條規(guī)定：除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償金。這就意味著，勞動合同期滿后，用人單位不與勞動者續(xù)簽勞動合同或者與勞動合同續(xù)簽勞動合同時提供的條件比原勞動合同約定的較低導(dǎo)致勞動者不愿續(xù)簽勞動合同的，用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補償金。這一規(guī)定將使煤礦企業(yè)的用工成本上升。 2 煤礦企業(yè)應(yīng)對上述影響，建立完善的績效管理體系

員工績效考核作為人力資源管理體系的重要組成部分，是隨著人力資源管理理論的發(fā)展而發(fā)展的，而人力資源管理作為一門新興的學(xué)科，是隨著人類社會的進(jìn)步和國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展不斷完善和成熟的。

煤炭行業(yè)是近年來快速發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)中的支柱行業(yè)之一。但我國煤礦企業(yè)由于受內(nèi)、外部環(huán)境影響和自身體制的限制，管理方式比較粗放，人員素質(zhì)偏低，沒有把人力資源管理放在戰(zhàn)略位置，更沒有上升到“人本管理”的高度。因此，建立了績效考核制度尤為重要，讓員工明白應(yīng)該做什么，標(biāo)準(zhǔn)是什么，做到什么程度可以獲得更高報酬，做到什么程度將會減少報酬。建立這樣一種公平、公正、公開的考核系統(tǒng)，使企業(yè)優(yōu)勝劣汰的法則得以延續(xù)，使戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)得到支撐，使優(yōu)秀的人才得到嘉獎，不勝任的人員浮出水面。這樣，雖然《勞動合同法》的機(jī)制使人才流動更便利甚至說是零成本流動，但優(yōu)秀的人才已經(jīng)得到企業(yè)重用，并獲得應(yīng)有的回報，他的離職動機(jī)已經(jīng)減少，“人才流動便利的風(fēng)險”就這樣規(guī)避掉了。而對于那些受到懲罰的員工，本不是企業(yè)要竭力挽留的人員，即使流失也不會對企業(yè)造成成本負(fù)擔(dān)。

2.1 完善的績效管理系統(tǒng)還可以規(guī)避如下幾個法律風(fēng)險：

2.1.1 勝任力舉證風(fēng)險 《勞動合同法》第三十九條、第四十條之規(guī)定可知，無論是固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同還是試用期內(nèi)，如果員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的都可以解除勞動合同。但在法制社會下，“不能勝任”必須有合理理由，績效考核結(jié)果將是成為正式證據(jù)。對績效不好的員工進(jìn)行績效面談并記錄面談內(nèi)容，雙方在記錄上簽字確認(rèn)。

2.1.2 工資克扣風(fēng)險 《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定：企業(yè)未及時足額支付勞動報酬的，勞動者不但可以要求解除勞動合同，用人單位還應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償金。績效考核結(jié)果可以合法說明職工的工作表現(xiàn)，這樣就可以正確運用績效考核結(jié)果對職工的工作報酬進(jìn)行合理控制，同樣要注意的就是留存證據(jù)，績效考核結(jié)果一定要進(jìn)行簽字留存。

2.1.3 同工同酬風(fēng)險 不管是新出臺的《勞動合同法》還是實施已久的《勞動法》都要求“在勞動報酬約定不明時實施同工同酬”。這里的"同工同酬"，是指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞動業(yè)績的勞動者，支付同等的勞動報酬。由此可以看出，同工同酬必須具備三個相同條件。由此可見，只要實施了績效考核體系，根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行報酬的支付就會避免同工同酬風(fēng)險。

2.2 實施寬帶薪酬體系，合理設(shè)置工資結(jié)構(gòu) 寬帶薪酬是指壓減薪酬等級，拉大等級內(nèi)薪酬浮動范圍，也就是說不再是一崗一薪，利用寬帶薪酬解決員工不換崗就獲得報酬提升的激勵作用，同時還可通過改變薪酬結(jié)構(gòu)增強薪酬的激勵功能。通過寬帶薪酬體系的實施與工資結(jié)構(gòu)的改變不僅可以高限度的發(fā)揮薪酬激勵功能，同時也能規(guī)避勞動法律風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.2.1 試用期運用不當(dāng)風(fēng)險 《勞動合同法》第二十條：勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實施寬帶薪酬體系后，在相同崗位設(shè)置不同的職級，職級差距的擴(kuò)大就可以有效避免在試用期內(nèi)支付過高的工資報酬。

2.2.2 特殊員工管理風(fēng)險 煤礦企業(yè)本身為高危行業(yè)，特殊員工較多。特殊員工主要是指醫(yī)療期員工，“三期”女工，工傷等級職工。法律規(guī)定，對于此類特殊員工在特殊時期內(nèi)企業(yè)需要支付員工基本工資。通過合理設(shè)置工資報酬結(jié)構(gòu)，加大績效工資與獎金的比例，有效的縮小基本工資比例，自然可以防范特殊員工的管理風(fēng)險，節(jié)省煤礦企業(yè)人工成本支出。

篇4

為貫徹落實國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會議精神和《____年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練進(jìn)一步提高預(yù)案的實用性、針對性和可操作性，完善應(yīng)急機(jī)制，宣傳應(yīng)急知識，明確應(yīng)急職責(zé)，不斷提高煤礦企業(yè)應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力和救援水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

__煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織實施。

按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。

（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應(yīng)急預(yù)案演練周期間，組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。

（二）各縣（市）要結(jié)合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，年度內(nèi)至少組織一次有救護(hù)隊參與的專項應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)防重點，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的演練。

（四）__州礦山救護(hù)隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應(yīng)急演練外，還必須根據(jù)本隊服務(wù)礦井的災(zāi)害特點，進(jìn)行有重點、有針對性的專項應(yīng)急演練。

__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應(yīng)急預(yù)案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應(yīng)急救援演練。

五、工作要求

（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會、制作演練腳本、預(yù)演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評估、進(jìn)一步修訂完善預(yù)案及處置方案，切實提高應(yīng)對煤礦事故災(zāi)害的能力和救援水平，達(dá)到應(yīng)急演練活動的目的。各縣（市）應(yīng)急預(yù)案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)范化對策

煤礦企業(yè)應(yīng)急管理主要是指在應(yīng)對各類突發(fā)事件時,能最大程度將突發(fā)事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發(fā)應(yīng)對、事后管理等幾大環(huán)節(jié)。因此,必須形成一套有效的應(yīng)急管理機(jī)制,才能切實保障大家的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

煤礦企業(yè)本身就是高危行業(yè)。它的特征有安全系數(shù)偏低、突發(fā)事件多、牽涉面廣等。當(dāng)前我國煤礦事故頻頻發(fā)生,安全仍然是煤礦企業(yè)和社會發(fā)展的致命之痛。由于國內(nèi)還未出臺關(guān)于煤炭生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī),為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業(yè)應(yīng)盡快構(gòu)建一套科學(xué)、有效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1 充分認(rèn)識到應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義

煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認(rèn)識到開展應(yīng)急管理工作的重要意義,增強自身的責(zé)任感與緊迫感。

1.1 它是“以人為本、預(yù)防為主”的重要體現(xiàn)

抓好應(yīng)急管理工作,能增強企業(yè)預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件的能力,也直接關(guān)系到礦井安全與全體職工的生命財產(chǎn)安全。因此,它的實施,充分體現(xiàn)出“以人為本、預(yù)防為主”的理念。

1.2 它是建設(shè)和諧社會的重要保障

突發(fā)事件包括各種自然災(zāi)害與安全事故。應(yīng)急管理屬于安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)。全面抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,增強事故防范及應(yīng)急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現(xiàn)“以人為本”、落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設(shè)和諧社會的重要體現(xiàn)。因此,我們要強化憂患意識,狠抓應(yīng)急管理建設(shè),努力預(yù)防與處理煤礦生產(chǎn)中遇到的各類新問題,為實現(xiàn)八礦的快速發(fā)展,打造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

2 多措并舉、全面推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

2.1 成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

首先,成立了專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由礦長任組長,各分管礦長任副組長,成員由各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次例會,不定期開展專題例會,確保應(yīng)急管理工作的順利開展。在應(yīng)急情況下,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)換成應(yīng)急救援指揮部。同時,還成立了10個應(yīng)急救援工作小組:搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、通信保障組、物資保障組、財力保障組、運輸保障組、保衛(wèi)警戒組、善后處理組、事故調(diào)查組。

此外,結(jié)合我礦應(yīng)急管理工作實際情況,制定了《煤礦應(yīng)急管理工作實施辦法》、《煤礦應(yīng)急管理目標(biāo)考核辦法》,明確了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、組長、副組長及成員,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各個應(yīng)急救援工作小組的日常職責(zé)和應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。

2.2 應(yīng)急值守及應(yīng)急裝備

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有辦公室,辦公地點設(shè)在礦調(diào)度室,調(diào)度室主任兼任辦公室主任。調(diào)度室每天24小時有專人值班,完成應(yīng)急值班記錄,記錄預(yù)警信息、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急處理等內(nèi)容。

調(diào)度室內(nèi)配備了相關(guān)的應(yīng)急設(shè)施,如傳真機(jī)、微機(jī)等,從而保證調(diào)度通信保持暢通。調(diào)度臺的功能比較齊全,性能良好,能實現(xiàn)強插、強拆、群呼、會議等功能。通話質(zhì)量較好,調(diào)度臺安裝有錄音系統(tǒng),可實現(xiàn)正常的錄、擴(kuò)、放功能。同時,應(yīng)急指揮場所配備大屏幕顯示系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、UPS電源保障系統(tǒng)等。建立覆蓋全礦井所有作業(yè)地點的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。編印完整的應(yīng)急響應(yīng)通訊錄。

2.3 應(yīng)急救援預(yù)案的制訂與完善

根據(jù)煤礦年度采掘部署計劃,公司與各礦都及時完善了《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),幫助全部員工都了解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容,掌握避災(zāi)線路,學(xué)會如何逃生、自救、互救等方法,學(xué)習(xí)相關(guān)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援知識,進(jìn)一步增強大家的事故防范及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案編制主要包括以下幾點:總則、危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲。應(yīng)急預(yù)案主要涉及到井下火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產(chǎn)過程中的各類事故以及井下水災(zāi)、應(yīng)對災(zāi)害性天氣等方面。

2.4 健全各類應(yīng)急投入保障體系

建立應(yīng)急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障、物資裝備保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障等方面,并建立完善煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”。從通訊、物資裝備、交通運輸、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急隊伍與技術(shù)、經(jīng)費、治安等多方面加以保障,確保應(yīng)急體系發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

其中,煤礦必須將應(yīng)急物資儲備工作納入到重點工作的范圍內(nèi),做到明確分工、設(shè)施齊全、責(zé)任到位。并制定應(yīng)急物資管理制度,建立管理臺帳,于每個季度末期補充物資。通常,可把應(yīng)急物資倉庫設(shè)在井口供應(yīng)站,采取專庫專用,完善各類臺帳及相關(guān)管理牌板。針對這些物資,要采取常檢查、常保養(yǎng)、常監(jiān)管的措施,保證它們的性能,能有效應(yīng)對災(zāi)害的發(fā)生。

2.5 加強應(yīng)急教育與科普宣教

2.5.1 積極開展科普宣教活動

為進(jìn)一步推進(jìn)安全高效礦井建設(shè),扎實有效地開展各類應(yīng)急管理宣傳教育活動,礦井制訂應(yīng)急宣傳教育工作計劃,成立應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、礦長對安全生產(chǎn)宣傳教育總負(fù)責(zé),各專業(yè)副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產(chǎn)科(區(qū))室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣傳科。礦應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組對全礦宣傳教育培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo),根據(jù)礦安全生產(chǎn)實際,對計劃進(jìn)行調(diào)整,協(xié)調(diào)好宣傳教育工作開展與生產(chǎn)的關(guān)系。

結(jié)合礦井實際,開展形式多樣的應(yīng)急管理科普宣教活動。利用廣播電視、牌板、班前班后會、簡報等多種形式,開展多題材、多角度、有針對性地宣傳教育。建立多層次應(yīng)急教育機(jī)制,發(fā)揮區(qū)隊、班組應(yīng)急管理宣傳教育主陣地的作用。

2.5.2 建立多層次應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制

職教中心根據(jù)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急演練方案,每年制定各級人員、各類事故應(yīng)急培訓(xùn)計劃,把已知危險源辨識、應(yīng)急避險常識、應(yīng)急演練方案、個人避險自救等列入安全培訓(xùn)考核內(nèi)容,逐級逐人培訓(xùn)考核。對職工進(jìn)行安全資格培訓(xùn)時,每期/次安排不少于4個學(xué)時應(yīng)急知識培訓(xùn)。各基層單位每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場培訓(xùn)并融入“三個一”活動,強化全員自主保安責(zé)任意識和應(yīng)急避險心理素質(zhì)教育。

3 完善應(yīng)急管理規(guī)范化的建議

盡管八礦在應(yīng)急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國家法律法規(guī)的要求、行業(yè)規(guī)范與上級規(guī)定都有不少的差距。主要表現(xiàn)為三方面:(1)全礦干部職工對應(yīng)急管理重要性和必要性有了一定的認(rèn)識,但仍需進(jìn)一步提高。(2)應(yīng)急演練方案實施效果尚有待提高。(3)應(yīng)急知識宣傳教育、應(yīng)急技能培訓(xùn)還需進(jìn)一步提高質(zhì)量。

針對上述不足,筆者認(rèn)為要從以下幾方面加以完善、改進(jìn)。

3.1 強化對應(yīng)急管理的認(rèn)識

首先,要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)急管理的理念。它不是指當(dāng)事故發(fā)生后采取的補救及救援措施。關(guān)鍵是抓好事故的預(yù)警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強化對各類突發(fā)事故的預(yù)警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發(fā)生。國外煤礦企業(yè)形成了比較成熟的應(yīng)急管理體制。他們也把預(yù)防擺在企業(yè)安全管理的重要位置。因此,我們要進(jìn)一步強化預(yù)防預(yù)警觀念。

3.2 積極組織應(yīng)急預(yù)案演練活動

要根據(jù)不同季節(jié)特征,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練方案,從而使演練更有針對性、實效性,不斷增強全體人員的應(yīng)急自救、互救、逃生、避險等應(yīng)急自救能力。比如,4月份,組織掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯超限事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置演練;6月份,組織以出現(xiàn)災(zāi)害性天氣,如雨季“三防”的相關(guān)演練活動;7月份,組織設(shè)備起火的專項預(yù)案演練;9月份,組織井下工作面發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據(jù)預(yù)案認(rèn)真演練,確保各個環(huán)節(jié)都落實到位、相關(guān)機(jī)構(gòu)、救援組織隊伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評估,便于及時改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案措施,起到落實預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍的作用。

3.3 繼續(xù)抓好宣教工作,增強應(yīng)急意識

可制定詳細(xì)的《應(yīng)急宣教計劃》,然后逐一落實。通過各種形式多樣、貼近員工的活動,讓他們了解到應(yīng)急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應(yīng)急意識。同時,要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達(dá)到更好的宣教效果。

參考文獻(xiàn):

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[2]倪蓉.煤礦事故應(yīng)急管理體系研究[J].煤炭工程,2011,(4).

篇6

今年我局應(yīng)急管理工作主要抓了三方面工作：

一是抓宣傳教育，筑牢應(yīng)急管理思想基礎(chǔ)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進(jìn)”活動安排部署，扎實開展安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急管理知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底，我局組織4個宣講組赴20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動。6月18日，縣安辦組織縣級相關(guān)部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?旨在進(jìn)一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應(yīng)急救援知識培訓(xùn),將應(yīng)急管理知識作為企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)自覺抓好應(yīng)急管理相關(guān)工作。

二是抓應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置水平。突出應(yīng)急預(yù)案管理，著力完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。今年進(jìn)一步修訂完善了全局綜合性應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，適時督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案修訂、評審和備案工作；突出應(yīng)急救援能力提升，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作。今年7月2日上午，縣安辦聯(lián)合__氣礦在普安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯(lián)合應(yīng)急處置演練，進(jìn)一步檢驗了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性，提升了生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開展汛期防淹井應(yīng)急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應(yīng)急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充實應(yīng)急救援力量。

三是抓應(yīng)急值守，建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。強化安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，不斷完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應(yīng)急指揮和決策提供依據(jù)。嚴(yán)格落實局機(jī)關(guān)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關(guān)部門的聯(lián)動配合，及時預(yù)警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的支撐和保障作用，切實提高應(yīng)急處險效率。

我局應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急保障層次較低，應(yīng)急救援物資裝備匱乏，應(yīng)急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性有待進(jìn)一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)仍不健全、人員和設(shè)備配備不足，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要求。

1、積極爭取政府和部門支持，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費保障機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃布局各類應(yīng)急物資，加強應(yīng)急救援物資裝備儲備，形成覆蓋各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急物資保障和儲備體系。

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【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；系統(tǒng)工程；應(yīng)用

煤礦安全管理工作是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，包括安全技術(shù)管理和系統(tǒng)管理，各項法律法規(guī)對煤礦安全技術(shù)措施和制度建設(shè)都做了規(guī)定，如何讓這些規(guī)定更好的指導(dǎo)煤礦安全管理工作成為很多煤礦面臨的主要問題。

一、系統(tǒng)工程視角下煤礦企業(yè)的安全管理

（1）管理的重點。一是基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立、安全措施的制定和落實、安全設(shè)施的投入和布局等方面的內(nèi)容。而系統(tǒng)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對象時就非常注重對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問題進(jìn)行分析和改善。二是人的因素。對于煤礦來說，由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實的，因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”，能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而系統(tǒng)工程技術(shù)在對所研究的對象進(jìn)行分析時就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、動作和安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。三是環(huán)境因素。長期在粉塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹，產(chǎn)生管理和操作失誤，不可避免地會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用系統(tǒng)工程中人機(jī)工程學(xué)的知識對生產(chǎn)場所的粉塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備操作的安全性、舒適性進(jìn)行改進(jìn)，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。四是持續(xù)改進(jìn)。煤礦在實際的生產(chǎn)過程中，各種危險有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，而原來構(gòu)不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源，可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以改進(jìn)，這個改進(jìn)沒有終點，這與系統(tǒng)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)改進(jìn)的思想是一致的。（2）管理的層次。一是宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，系統(tǒng)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費用的投入以及取得的效果進(jìn)行預(yù)先的分析，達(dá)到“未雨綢繆”的目的，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產(chǎn)周期內(nèi)，安全狀況的總體情況。二是微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用系統(tǒng)工程來實現(xiàn)。

二、煤礦安全管理的系統(tǒng)分析

（1）安全經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。安全資金籌措主要通過法律法規(guī)和規(guī)章保證，籌措渠道有：國家采用國債、貸款或補助方式下?lián)艿陌踩夹g(shù)專項措施費，企業(yè)按年度提取的安全技術(shù)措施費，企業(yè)用于支付安全或勞動保護(hù)需要的企業(yè)生產(chǎn)性費用，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)從利潤、福利中繳納的保險費等。安全資金投入決策主要確定安全資金用于解決哪些安全隱患、采用哪種最優(yōu)安全技術(shù)措施方案。安全資金投入決策、安全裝備采購管理的目標(biāo)是用有限的資金來實現(xiàn)最大的安全功能。（2）安全行為管理系統(tǒng)。安全行為管理系統(tǒng)由政府監(jiān)管和企業(yè)自主管理構(gòu)成。政府監(jiān)管指政府煤礦安全監(jiān)察部門對所轄煤礦企業(yè)的安全行為進(jìn)行監(jiān)督管理，主要有煤礦安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定與、實施、監(jiān)察、跟蹤糾正等環(huán)節(jié)。企業(yè)安全管理組織體系一般由安全專管組織體系和安全群管組織體系組成。安全專管組織體系主要由煤礦安全檢查、通風(fēng)部門及其生產(chǎn)單位的安全專管人員組成。（3）安全技術(shù)措施系統(tǒng)。安全技術(shù)措施主要指為防止事故、災(zāi)害及職業(yè)病發(fā)生和擴(kuò)大所采取的安全工程項目、安全裝備及設(shè)施等。安全技術(shù)措施系統(tǒng)主要環(huán)節(jié)包括危險有害因素辨識、風(fēng)險評價和安全技術(shù)措施決策、實施、維護(hù)完善等。危險有害因素辨識、風(fēng)險評價一般由安全專業(yè)人員和相關(guān)技術(shù)工程人員進(jìn)行，安全技術(shù)措施決策應(yīng)由安全、技術(shù)、計劃、通風(fēng)等部門會審后由總工程師科學(xué)決策。（4）災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)一般有應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和生產(chǎn)恢復(fù)等環(huán)節(jié)。應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急救援預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)、應(yīng)急救援預(yù)案完善等過程；應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)包括報警與接警、形成應(yīng)急救援組織、現(xiàn)場初始評估、組織營救和疏散人員并采取防止災(zāi)害擴(kuò)大措施、消除災(zāi)害隱患等環(huán)節(jié)；生產(chǎn)恢復(fù)環(huán)節(jié)主要包括事故調(diào)查、現(xiàn)場恢復(fù)、善后處理等內(nèi)容。其中，應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急指揮中心、事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、資源和人員支持保障機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)構(gòu)、信息管理機(jī)構(gòu)。煤礦的主要災(zāi)害為水、火、瓦斯、煤塵、頂板，由于各煤礦的自然災(zāi)害情況不同，危害程度也有區(qū)別。

三、煤礦企業(yè)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建

（1）超前安排，落實安全任務(wù)。制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責(zé)任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進(jìn)行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉(zhuǎn)移到事前防范上。（2）篩選問題，排查隱患。落實隱患排查制度是超前預(yù)防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。安監(jiān)站將全礦當(dāng)日要檢查出的隱患問題進(jìn)行排查、篩選，通知責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時，責(zé)成安監(jiān)站，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監(jiān)站進(jìn)行跟蹤復(fù)查，近期通報處理結(jié)果，及時反饋信息，確保安全隱患的及時處理。（3）大力宣傳和踐行精細(xì)化管理理念。轉(zhuǎn)變?nèi)w員工、特別是管理人員的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，使廣大員工真正理解掌握精細(xì)化管理的宗旨、內(nèi)涵、核心和靈魂。同時，精細(xì)化管理推介委員會要組織人員深入到基層單位，在指導(dǎo)單位如何推行精細(xì)化工作的同時，檢查員工的學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)與考核，做到全面動員、全員參與、全力以赴，將精細(xì)化管理工作引向深入。

四、結(jié)語

安全管理是一項基礎(chǔ)工作，需要有一整套完整的制度和機(jī)制去加以約束和激勵，并在生產(chǎn)實際中加以落實，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時，煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要各級管理者的盡心盡責(zé)，全體員工的廣泛參與，更需要資金、技術(shù)的支撐和法律法規(guī)的保障。煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)；人的不安全行為；以及管理上的缺陷是影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，只要其中一個環(huán)節(jié)斷裂，隨時都有可能發(fā)生事故。本文基于這樣的憂思，對系統(tǒng)工程在煤礦企業(yè)安全管理中的應(yīng)用問題進(jìn)行分析和討論，得到了一些結(jié)論，希望能夠?qū)γ旱V企業(yè)的安全管理提供有益的借鑒。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇8

蓮山 課件 w ww.5 y

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煤礦防汛工作匯報材料

一、全市地方煤礦基本情況

截至目前,煤礦企業(yè)兼并領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批復(fù)我市保留礦井?dāng)?shù)量為129座,規(guī)劃產(chǎn)能規(guī)模為11230萬噸/年.其中省屬x煤集團(tuán)、省煤炭運銷集團(tuán)、x煤炭進(jìn)出口集團(tuán)辦礦62座,規(guī)劃能力4890萬噸/年,分別占48%和44%,地方及省外主體企業(yè)辦礦67座,規(guī)劃能力6340萬噸/年,分別占52%和56%.

按照省政府辦公廳x政辦發(fā)［2010］8號文件精神,我市目前監(jiān)管的整合保留礦井?dāng)?shù)為67座,其中原有x煤集團(tuán)（省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營公司）重組的3座保留礦井雖經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)組會議決定由蘭花集團(tuán)為主體,但現(xiàn)未正式行文批復(fù).

地方監(jiān)管的重組整合保留67礦中,按屬地分:市直10座,能力1525萬噸/年;xx6座,xx720萬噸/年;xx16座,能力1485萬噸/年;xx17座,能力5萬噸/年;xx11座,能力900萬噸/年;xx7座,能力375萬噸/年.按主體企業(yè)分:xx集團(tuán)14座,產(chǎn)能1530萬噸/年;xx天泰5座,產(chǎn)能420萬噸/年; xx13座,產(chǎn)能1215萬噸/年; xx12座,產(chǎn)能930萬噸/年;xx能源8座,產(chǎn)能675萬噸/年; xx7座,產(chǎn)能375萬噸/年; xx4座,產(chǎn)能315萬噸/年; xx1座,產(chǎn)能300萬噸/年; xx集團(tuán)1座,產(chǎn)能90萬噸/年;xx集團(tuán)1座,產(chǎn)能90萬噸/年;xx1座,產(chǎn)能400萬噸/年.

二、防治水工作開展情況

近幾年,在防治水方面主要抓了四個體系的落實:

（一）、構(gòu)建防治水責(zé)任落實體系

1、落實安全目標(biāo)責(zé)任考核體系.年初市煤炭局與蘭花公司市直各礦、各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,重點加強安全目標(biāo)責(zé)任考核,細(xì)化、分解和落實防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任；安全考核 “一票否決”制.

2、落實煤礦防治水工作兩個主體責(zé)任.逐礦落實了我市境內(nèi)各類煤礦的政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任人,強化對煤礦防治水工作監(jiān)管責(zé)任落實；明確了煤礦企業(yè)是防治水工作責(zé)任主體,礦長是防治水工作的第一責(zé)任人,總工程師是第一技術(shù)責(zé)任人,分管礦長是監(jiān)督落實責(zé)任人,同時明確了防治水副總、科室、區(qū)隊、班組和井下各個崗位的責(zé)任.

3、突出加強對雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo).建立完善防汛責(zé)任體系和防汛指揮運行機(jī)制,層層落實防汛崗位責(zé)任制,切實做到職責(zé)、思想、指揮到位.防汛重點工程實行行政首長負(fù)責(zé)制,落實了行政、技術(shù)和搶險責(zé)任人,并公諸于眾,接受監(jiān)督.我局以晉市煤局字〔2010〕222號文轉(zhuǎn)發(fā)了省煤炭廳《關(guān)于做好全省煤礦防汛工作的通知》,以晉市煤局字〔2010〕241號文將市政府防汛抗旱指揮部三個文件《關(guān)于印發(fā)山西省防汛檢查工作指導(dǎo)意見的通知》（晉市汛 [2010]1號）、《關(guān)于切實做好2010年防汛準(zhǔn)備工作的通知》（晉市汛 [2010]2號）、《關(guān)于開展汛前安全檢查工作的通知》（晉市汛 [2010]3號）全文轉(zhuǎn)發(fā)給各縣（市）煤炭工業(yè)局和市直各煤礦,成立了以局長趙晚疇為總指揮、副局長崔晉寧為副總指揮的全市地方煤礦防汛抗旱指揮部,同時提出了明確要求,各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實雨季期間安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期研究解決工作中的具體問題,保證各項工作措施落實到位.

（二）、構(gòu)建防治水技術(shù)管理體系

1、明確防治水技術(shù)管理體系.認(rèn)真執(zhí)行“煤礦防治水管理規(guī)定”等制度規(guī)范,明確煤礦企業(yè)必須建立健全礦井防治水管理機(jī)構(gòu),配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員.水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的煤礦企業(yè)必須設(shè)置防治水專門機(jī)構(gòu),配備滿足正常生產(chǎn)安全的防治水隊伍及設(shè)備.

2、嚴(yán)格落實防治水技術(shù)措施.嚴(yán)格落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施,重點抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治,嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生.嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度,切實做到有疑必探、不探不掘、不治不采；對未采取全方位、全過程探放水措施的,堅決停產(chǎn)整頓.

3、用事故教訓(xùn)推動工作.多次召開全市煤礦事故案例剖析會、重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)研討會等會議,剖析近幾年來全國及我省發(fā)生的重大（僥幸）水害事故案例,邀請知名院校專家教授作水害防治技術(shù)講座,舉一反三,深刻吸取事故教訓(xùn),切實加強煤礦水害防治技術(shù)工作.

（三）、構(gòu)建防治水隱患排查體系

1、堅持水害隱患專項檢查和安全大檢查相結(jié)合.在開展各項安全檢查中把防治水列入頭等隱患排查范圍,定期組織專業(yè)技術(shù)人員逐礦進(jìn)行防治水分析論證活動,逐礦制定有針對性的防治措施,形成了重大問題專家把關(guān)、疑難問題專家集中會診制度.突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井安全隱患的排查整治.督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,直接下達(dá)整改指令,對落實不力的,當(dāng)作事故查處.

2、重點時期時段抓好重大水害隱患的排查整改.汛期前后,重點圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關(guān)閉礦井水害,組織進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的水情水害排查分析,明確防治水工作的重點、難點和薄弱點.對排查確認(rèn)的各類水害隱患,制定整改計劃,切實做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”.

3、落實雨季“三防”工程計劃.超前部署煤礦雨季“三防”工作,組織編制和實施雨季“三防”工程計劃,嚴(yán)格各項工程的檢查驗收,確保礦井排水、供電設(shè)施和各項防治水安全設(shè)施完好、可靠.

（四）、構(gòu)建防治水應(yīng)急處置體系

1、健全完善災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制.加強與氣象、防汛等部門的溝通聯(lián)系,建立了市、縣、礦三級災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制,采取發(fā)手機(jī)短信、聯(lián)系和傳真通知等方式,嚴(yán)格落實災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定.凡該停產(chǎn)撤人而未停產(chǎn)撤人的,當(dāng)作事故來對待,形成“逢大暴雨必須停產(chǎn)撤人”的規(guī)矩和習(xí)慣.

2、加強應(yīng)急預(yù)案編制與演練.制定了《晉城市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,各級各煤礦企業(yè)編制了應(yīng)急預(yù)案,建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系.組織編制全市煤礦應(yīng)急預(yù)案演練計劃,加強調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo),汛期前對部分生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)撤人演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性.

3.健全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu).我市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度指揮信息中心堅持24小時值班制度,發(fā)生水害險情立即報告,及時處理,建立了煤礦安全生產(chǎn)信息快速響應(yīng)、反應(yīng)機(jī)制.我市的兩支礦山軍事化救護(hù)隊共購置水泵21 臺,裝備排水能力達(dá)4000立方米/小時,大大提高了水害事故的搶險救援能力,同時我們定期對搶險隊機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清查,對常備的防汛專用物資逐項進(jìn)行盤點,仔細(xì)檢查質(zhì)量,逐級把關(guān)通過,采取“一查、二看、三通過”的措施,確保防汛專用物資真正落實到位,不誤搶險急需.

今年以來,全市地方煤礦未發(fā)生水害事故,未收到煤礦水害險情報告,防汛工作有條不紊,我們將繼續(xù)一如既往抓好防汛日常管理,確保防汛工作縝密落實,堅持24小時值班制度,堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對突況、重大汛情、災(zāi)情即發(fā)即報,及時科學(xué)調(diào)度,確保萬無一失.

文章來源

蓮山 課件 w ww.5 y

篇9

一、構(gòu)建防治水責(zé)任落實體

1、落實安全目標(biāo)責(zé)任考核體系。年初省煤炭局與各礦業(yè)集團(tuán)公司、各市煤炭管理部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，重點加強安全目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化、分解和落實防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任；安全考核實行“一票否決”制。

2、落實煤礦防治水工作兩個主體責(zé)任。逐礦落實了我省境內(nèi)各類煤礦的政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任人，強化對煤礦防治水工作監(jiān)管責(zé)任落實；明確了煤礦企業(yè)是防治水工作責(zé)任主體，礦長是防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師是第一技術(shù)責(zé)任人，分管礦長是監(jiān)督落實責(zé)任人，同時明確了防治水副總、科室、區(qū)隊、班組和井下各個崗位的責(zé)任。

3、突出加強對雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實雨季期間安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究解決工作中的具體問題，保證各項工作措施落實到位。

二、構(gòu)建防治水技術(shù)管理體系

1、明確防治水技術(shù)管理體系。編制了《山東省煤礦防治水管理規(guī)定》（試行）等制度規(guī)范，明確煤礦企業(yè)必須建立健全礦井防治水管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的煤礦企業(yè)必須設(shè)置防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專職防治水副總工程師，配備滿足正常生產(chǎn)安全的防治水隊伍及設(shè)備。專業(yè)技術(shù)人員的配置：水文地質(zhì)類型簡單的礦井不少于1人，中等的不少于2人，復(fù)雜及以上的不少于3人。

2、嚴(yán)格落實防治水技術(shù)措施。嚴(yán)格落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，重點抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治，嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，切實做到有疑必探、不探不掘、不治不采；對未采取全方位、全過程探放水措施的，堅決停產(chǎn)整頓。

3、用事故教訓(xùn)推動工作。多次召開全省煤礦事故案例剖析會、重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)研討會等會議，制定出臺《山東省關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，剖析近幾年來我省發(fā)生的重大（僥幸）水害事故案例，邀請知名院校專家教授作水害防治技術(shù)講座，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦水害防治技術(shù)工作。

三、構(gòu)建防治水隱患排查體系

1、堅持專家查隱患制度。定期組織專家逐礦進(jìn)行防治水分析論證活動，逐礦制定有針對性的防治措施，形成了重大問題專家把關(guān)、疑難問題專家集中會診制度。突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井、采深超過800米礦井安全隱患的排查整治。督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，直接下達(dá)整改指令，對落實不力的，當(dāng)作事故查處。

2、抓好重大水害隱患的排查整改。汛期前后，重點圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關(guān)閉礦井水害，尤其是20__年上半年審查確認(rèn)的39項a級水害隱患，組織進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的水情水害排查分析，明確防治水工作的重點、難點和薄弱點。對排查確認(rèn)的各類水害隱患，制定整改計劃，切實做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

3、落實雨季“三防”工程計劃。超前部署煤礦雨季“三防”工作，組織編制和實施雨季“三防”工程計劃，嚴(yán)格各項工程的檢查驗收，確保礦井排水、供電設(shè)施和各項防治水安全設(shè)施完好、可靠。20__年全省計劃雨季“三防”工程2578項，其中重點工程156項，計劃資金11326萬元，于6月20日前全部完工。

四、構(gòu)建防治水科技保障體系

1、加大防治水工作安全投入。根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》，結(jié)合企業(yè)實際，建立了煤礦防治水工作強制性安全投入制度，足額提取，科學(xué)使用，確保煤礦防治水工作需要。其中水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上的噸煤提取不少于2.0元，水文地質(zhì)類型中等的不少于1.0元，水文地質(zhì)類型簡單的不少于0.6元。20__年全省煤礦防治水工作累計投入安全資金29788萬元，落實技措項目1878項。

2、提高礦井防治水技術(shù)裝備水平。加大礦井機(jī)電、排水等主要設(shè)備的技術(shù)升級和更新改造力度，大力推廣安全先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，實現(xiàn)井下涌水量、水壓、井下突（出）水點、擋水墻、水閘門等監(jiān)測的自動化管理和無人值守，強制推廣應(yīng)用安全監(jiān)測監(jiān)控、無線通訊、人員定位、大水礦井井下泵房建立遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)等。目前，全省煤礦聯(lián)網(wǎng)礦井達(dá)85%，年內(nèi)力爭實現(xiàn)全省煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

3、加強煤礦防治水重大課題和關(guān)鍵性技術(shù)難題技術(shù)攻關(guān)。加大科技研發(fā)力度，重點抓好高承壓巖溶水突水機(jī)理研究、奧灰水突水機(jī)理和防治措施研究項目等重大課題的技術(shù)攻關(guān)，對90處受地表水、老空水、底板承壓水威脅的礦井逐一組織了技術(shù)會診，落實防治措施。

五、構(gòu)建防治水應(yīng)急處置體系

1、健全完善災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。加強與氣象、防汛等部門的溝通聯(lián)系，建立了省、市、縣三級災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制，采取發(fā)手機(jī)短信、電話聯(lián)系和傳真通知等方式，嚴(yán)格落實災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人的，當(dāng)作事故來對待，形成“逢大暴雨必須停產(chǎn)撤人”的規(guī)矩和習(xí)慣。20__年全省煤礦累計停產(chǎn)撤人158礦次，撤人18404人次。

2、加強應(yīng)急預(yù)案編制與演練。制定了《山東省煤礦特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各級各煤礦企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案4167個，其中水害專項預(yù)案253個，建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系。組織專家對全省市縣煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案集中進(jìn)行了審查，督促完善各類預(yù)案。組織編制全省煤礦應(yīng)急預(yù)案演練計劃，加強調(diào)度

篇10

20__年全國煤礦安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但事故總量較大，一些地方重特大事故尚未得到有效控制，一些煤礦重大安全隱患仍較突出，形勢依然嚴(yán)峻。為落實20__年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作任務(wù)，深入進(jìn)行煤礦隱患排查治理，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電〔20__〕15號）要求，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦企業(yè)20__年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。并提出以下要求，請貫徹執(zhí)行。

一、在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展隱患排查治理，是堅持安全發(fā)展，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；也是為“兩會”和“奧運會”創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，立足于治大隱患、防大事故，集中精力做好煤礦隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，推動全社會更加關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

二、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由各省（區(qū)、市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級煤炭行業(yè)管理部門（或省政府指定部門）組織實施。其他相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，全力配合。中央煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)組織所屬煤礦開展隱患排查治理，同時接受當(dāng)?shù)卣懊禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

三、各省（區(qū)、市）及有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，研究制定具體可行的實施方案，并于2月底前下發(fā)實施，同時將具體實施方案（包括重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患的內(nèi)容）于2月底前報國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。

四、建立健全隱患排查治理工作制度。建立省內(nèi)公告制度，對所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦存在的重大隱患在媒體上進(jìn)行公告；監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)都要建立煤礦重大隱患分級掛牌督辦制度，限期整改銷號；對存在重大隱患未按期整改的煤礦，暫緩換發(fā)安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證；建立隱患排查責(zé)任追究制度，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人和各級負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織開展工作。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督、監(jiān)察和指導(dǎo)。要認(rèn)真分析和把握今年安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，在組織和督促企業(yè)抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時，針對三個重點時段特點進(jìn)行集中督查、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知，督促整改，扎實有效地推動隱患排查治理工作。及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。

六、各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)發(fā)生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重用事故教訓(xùn)推動隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。

隱患排查治理信息報送工作按照國務(wù)院安委會辦公室的有關(guān)通知要求執(zhí)行。

請各省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門和中央企業(yè)將本實施意見轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各類煤礦。

二八年二月十九日

煤礦企業(yè)20__年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見

一、隱患排查治理范圍

所有煤礦都要開展隱患排查治理工作。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)。

（一）重點地區(qū)

事故多發(fā)地區(qū)，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，管理薄弱地區(qū)，非法開采嚴(yán)重的地區(qū)，今年受雨雪冰凍自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)；各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）結(jié)合本地實際進(jìn)一步明確的重點地區(qū)。

（二）重點企業(yè)

煤與瓦斯突出的煤礦，資源整合的小煤礦，破產(chǎn)重組的煤礦，有超層越界嫌疑的煤礦，近年來發(fā)生過較大以上事故的煤礦，受雨雪冰凍災(zāi)害影響嚴(yán)重的煤礦；各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）結(jié)合本地區(qū)實際進(jìn)一步明確的煤礦。

二、隱患排查治理的重點內(nèi)容

煤礦企業(yè)要對各類事故隱患進(jìn)行排查治理，在此基礎(chǔ)上要突出以下重點內(nèi)容：

1.礦井通風(fēng)情況。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須合理；通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠；采區(qū)要實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷；礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點實際風(fēng)量要達(dá)到規(guī)定要求，重點查無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；杜絕不合理串聯(lián)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面按照規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井要建立綜合防塵系統(tǒng)且運行正常。

2.瓦斯治理情況。應(yīng)抽采瓦斯礦井要按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求；要制定瓦斯抽采規(guī)劃和年度計劃，并與生產(chǎn)作業(yè)計劃相匹配,實現(xiàn)不抽不采，抽、掘、采平衡。瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施，落實區(qū)

域性防突措施。要按照規(guī)定建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，探頭安設(shè)位置、質(zhì)量和標(biāo)校要符合規(guī)定；按規(guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度。重點產(chǎn)煤縣（市）實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.煤礦整頓關(guān)閉情況。已關(guān)閉礦井必須關(guān)死、關(guān)實，達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。落實關(guān)閉和廢棄礦井的監(jiān)管責(zé)任，地方政府和有關(guān)部門必須有防范已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的措施；嚴(yán)禁借探礦之名從事非法生產(chǎn)；嚴(yán)厲打擊非法和超層越界開采行為。

4.資源整合及建設(shè)項目情況。各地區(qū)要盡快審批資源整合實施方案，確定資源整合的主體，納入資源整合的礦井必須停止生產(chǎn)，被整合礦井必須關(guān)閉；整合礦井工作必須按方案進(jìn)行；新建煤礦、改擴(kuò)建、整合技改項目杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象，切實落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

5.采掘布置情況。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局科學(xué)合理；采掘接替正常；杜絕“剃頭下山開采”；放頂煤開采工作面要符合《煤礦安全規(guī)程》第68條規(guī)定。小煤礦是否存在非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題；要有規(guī)范真實、填制及時的采掘工程平面圖等圖紙。

6.機(jī)電管理情況。要按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機(jī)電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆。立井、斜井提升運輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。

7.頂板管理情況。采掘工作面必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；采煤工作面必須及時放頂，懸頂距離不得超過規(guī)定。小煤礦要加快進(jìn)行支護(hù)改革，按有關(guān)要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。

8.水害防治情況。落實礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施；承壓水開采制定安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施。小煤礦是否存在與相鄰礦井連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善。

9.火工品管理情況。小煤礦嚴(yán)禁購買非法火工品，井下火工品發(fā)放點存放量要符合有關(guān)規(guī)定；建立并嚴(yán)格執(zhí)行火工品儲存、運輸、發(fā)放、領(lǐng)用制度；爆破作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度；禁止明火放炮。

10.防止“三超”情況。企業(yè)要按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；重點煤礦嚴(yán)格執(zhí)行每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人的規(guī)定；小煤礦井下作業(yè)人數(shù)不超過地方政府及其有關(guān)部門的規(guī)定。

11.自然災(zāi)害防治情況。礦井周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅，要落實防范治理措施；落實暴風(fēng)、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成煤礦停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施；廢棄井口填堵封實；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定周密措施。

12.應(yīng)急救援措施落實情況。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊伍健全；按規(guī)定配置應(yīng)急救援物資、設(shè)備；制定有事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定組織演練；煤礦負(fù)責(zé)人和調(diào)度值班人員熟悉應(yīng)急救援措施；井下作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線。

13.制度落實情況。要健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員要持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納、瓦斯抽采利用等經(jīng)濟(jì)政策；建立隱患排查治理制度。

小煤礦嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包。編制規(guī)程、措施要與井下實際相符，審批符合規(guī)定。井下作業(yè)人員（特別是農(nóng)民工）要經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，依法簽訂勞動合同，按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品，全部佩戴有效自救器；嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。

14.災(zāi)后復(fù)產(chǎn)驗收情況。因自然災(zāi)害影響造成停電、停產(chǎn)的煤礦，要制定針對性措施，嚴(yán)格有序地恢復(fù)供電、恢復(fù)供風(fēng)，做好排水、瓦斯排放、巷道支護(hù)等工作。嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

15.露天礦排查治理重點。必須制定切實可行的防滑坡措施；對設(shè)有運輸?shù)缆贰⒉删驒C(jī)械、重要設(shè)施的邊坡，必須采取嚴(yán)密的安全措施；制定防排水計劃和措施，雨季前必須對防排水設(shè)施做全面檢查。

16.各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步明確需要排查治理的重點內(nèi)容。

三、突出重點時段的督查

“兩會”期間、舉辦“奧運會”期間以及第四季度為三個重點時段。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將在三個時段組織開展隱患排查治理工作督查。地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要在相應(yīng)時段重點加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督、監(jiān)察。

第一時段（2月-4月）春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)時段，防止盲目復(fù)產(chǎn)引發(fā)事故，為“兩會”召開營造安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.對春節(jié)正常停產(chǎn)、檢修和放假的煤礦，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

2.停電停產(chǎn)的受災(zāi)煤礦，制訂落實停電應(yīng)急預(yù)案，必須按規(guī)定專業(yè)排放瓦斯、排水、檢修。在系統(tǒng)供電基本穩(wěn)定后經(jīng)驗收合格方可分步復(fù)產(chǎn)。

3.正常生產(chǎn)的煤礦堅持負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員帶班下井，嚴(yán)防“三超”。

4.加強資源整合、改擴(kuò)建、新建煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，防止邊施工邊生產(chǎn)。

5.配合國土資源部門，嚴(yán)厲打擊非法開采，防止已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。

6.督促企業(yè)對20__年隱患排查治理專項行動中仍未整改的重大隱患逐一治理銷號。

第二時段（5月-9月）舉辦“奧運會”時段，重點防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難和重特大瓦斯事故。

1.督促煤礦企業(yè)重點針對暴雨、洪災(zāi)、雷電等自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患點深查細(xì)排、除險加固、徹底整改，落實應(yīng)急預(yù)案，防范引發(fā)事故。

2.重點督查煤礦企業(yè)做好水文地質(zhì)預(yù)警預(yù)報工作，落實防治重特大透水事故的安全技術(shù)措施。

3.督促企業(yè)落實瓦斯治理和“四位一體”防突等各項措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

第三時段（10月-12月）第四季度年終歲尾階段，重點防止“三超”和防治瓦斯事故，遏制第四季度事故多發(fā)勢頭。

1.督查國有重點煤礦和其他各類煤礦“三超”現(xiàn)象，對改擴(kuò)建、新建礦井嚴(yán)禁搶工期、搶進(jìn)度、搶投產(chǎn)。

2.督促企業(yè)制訂和落實應(yīng)對雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)防措施，做好應(yīng)急救援預(yù)案落實工作。