導語：如何才能寫好一篇幫扶履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本人現將今年以來駐村工作情況匯報如下：

一、嚴格遵守駐村紀律，按照上級文件要求，嚴格吃住在村，曾連續45天沒回家過，只有端午節、 國慶節輪休了4天，其余時間均在村里開展工作，學習脫貧攻堅及相關政策知識等。

二、做好各項資料，按照要求做好上級文件規定的各項資料，及時更換自己幫扶的貧困戶資料，如“四卡合一”“一戶一袋”等。

三、本人還負責村指揮部的食堂生活，保障攻堅隊員的生活，還負責了村保潔員、公益性崗位的管理工作，及時組織開會，安排臨時性工作。

四、參與了攻堅人的舊房拆除、無勞動力家庭的連戶路硬化等工作。

篇2

報告主要分兩部分，一是工作開展情況，二是自我反思存在問題。為避免累贅過長，造成同志們聽到的多，聽進去的少，對一年來的工作就做簡要口頭匯報，具體在年度述職述廉、季度運行分析報告、月度部門工作報告等書面材料都有反應，不轉，歡迎加關注。

首先，在這一年來，堅持以協助科長開展各項工作為主線，推進科室內部管理建設。

其次，保持各項工作的連續性和穩定性，堅持以服務實體經濟為抓手，持續深化政策效應。

第三，積極應對新崗位、新環境下的新情況與新問題，堅持以各類學習形式為平臺，提升個人綜合素質。

回顧這一年時間，作為一名年輕干部，個人以為，在思維方式與工作方式上還稍顯稚嫩。

一方面，心氣跟不上心態調整，在具體業務開展上，不能避免地有點“眼高手低”。自我反省，初為部門負責人，心態有波動，有起伏，而對新崗位、新職責的心氣則沒有及時凝聚，心浮氣躁，心態波動，特別是在去年年底工作量徒增，“脾氣比皮膚糙，語調比語法高”，工作組織能力欠缺。

另一方面，職責跟不上職務調整，在工作的統籌與指導當面，而又做不到“眼高手低”。擺脫不了多年形成的工作慣性，主要表現為“低頭多，抬頭少”，很少發揮對其他同志在工作主動性與獨立性方面的幫扶作用，帶動能力不強。

篇3

一是認真接待群眾來信來訪。人大工作是體察民情、維護民利的重要渠道。落實好人大常委會主任接待日制度，常委會主任定期、輪流接待上訪群眾，面對面、耐心細致地做好解釋說明、溝通協調和妥善處理，有助于拉近群眾和常委會的距離。應及時將內容分門別類，由常委會主任牽頭，對口的工作委員會督促政府有關部門盡快解決群眾合情合理合法的要求。人大代表在貼近群眾、熟悉情況方面有著得天獨厚的優勢，應進一步落實和完善人大代表接待選民制度，及時向選區政府交辦群眾反映的問題，化解各類矛盾糾紛。

二是抓好代表建議督辦。人大代表議案、建議的督辦應突出重點，集中力量解決一些涉及面廣、關注度高的民生問題，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。督辦模式要進一步完善，應建立健全常委會主任重點督辦、工作委員會對口督辦和現場視察督辦的工作機制，努力做到交辦坐等型向實地調研型轉變、單一督辦型向聯合督辦型轉變，做到經常督查與集中督查相結合、明查和暗訪相結合、考核與獎懲相結合，通過提高代表建議的辦成率，讓群眾感到人大組織確實能為他們辦好事、辦實事。

三是做好聯系點工作。根據地方黨委的分工，人大常委會班子成員一般都承擔了當地企業、重點項目、基層單位的聯系工作。常委會有關領導應本著“全心全意謀發展、盡心盡力做貢獻”的責任心，經常深入基層、企業了解情況，給予必要的指導、檢查和服務，通過幫助基層群眾、企業協調解決有關問題、積極開展對困難群眾、困難企業的慰問和幫扶工作，增強基層群眾對人大常委會的親切感和信任感。

篇4

__年，鹽城工商系統將以認真貫徹黨的十八精神為動力，按照全國、全省工商行政管理工作會議部署，扎實開展“勤廉規范年”活動，堅持抓業務必先抓隊伍，抓履職必先抓作風，抓落實必先抓關鍵，注重提升服務發展貢獻力、執法監管規范力、消費維權滿意率，努力為全市“全面建成高水平小康社會，實現鹽城科學發展新跨越”作出新貢獻。

一、緊抓自身建設，全面提升干部隊伍的戰斗力

抓勤廉建設，鑄就紅盾之魂。勤政促發展，廉政保平安，規范樹形象。工商行政管理工作為民服務的本質，決定了我們必須把勤廉規范的要求貫穿于工作的全過程，堅持不懈地著眼勤政作奉獻，著眼廉政嚴自律，著眼勤廉抓規范，努力以勤廉雙優的良好形象取信于民。

抓隊伍建設，夯實成事之基。要一著不讓地下好以人為本、制度治本、勤廉固本的過硬功夫。重抓效能建設，在績效管理上求突破；重抓選人用人，在有效激勵上求突破；重抓和諧團隊，在提高凝聚力上求突破；重抓基層建設，在改革創新上求突破。

抓作風建設，筑牢立業之本。扎實開展“規范履職行為，提升工商形象”作風專題整訓活動。對已經發生的問題和暴露的不良現象，始終保持政治敏感和頭腦清醒，引導干部職工充分認識“必須要抓，非抓不可”的嚴峻形勢，真正將“七項規范”落到實處，抓出實效。堅持邊查邊改，狠抓有效督查。制定實施《全市工商系統綜合督查辦法》，著力增強督查的主動性和針對性。嚴格問責追責，認真落實《鹽城工商系統作風建設問責辦法》，著力推進長效管理，完善干部履職行為動態分析、定期預警、及時報告、查糾整改、責任追究制度，提高洞察力，把握主動權。

二、緊跟發展步伐，全面提升服務發展的貢獻力

繼續深入開展“工商服務深化年”活動，不斷深化職能整合，注重提高服務實效。一是著力服務市場主體擴量提質。堅持“頂天立地”和“鋪天蓋地”并重，積極推進民營經濟“三個升級”，即規模個體工商戶向私營企業升級，私營企業向股份公司升級，股份公司向上市公司升級。由市局領導班子成員聯系幫扶全市30家重點培育的大企業（集團），實行一名領導掛鉤，一套班子跟進的個性化服務。二是著力服務開放型經濟重點突破。全面推進“項目登記紅盾直通車”服務，促進江蘇韓資密集區和沿海臺資新高地建設。建立項目幫辦制。幫助市經濟開發區、東臺、大豐等局用足用好已取得的國家工商總局外商投資企業登記管理授權，打造吸引投資、留住項目的新優勢。三是著力服務城鄉經濟統籌發展。大力發展農民專業合作組織，促進農業生產專業化、規模化、集約化。著力支持洋馬市場、裕華大蒜市場、陳集生豬市場等10大農產品專業市場建設。四是著力服務發展方式加快轉變。立足江蘇沿海開發、長三角一體化和國家可持續發展試驗區三大國家戰略的宏觀視野，堅持以創為先，以用為主，全面推進實施“品牌耀鹽城”商標戰略，實施先進典型示范引路活動，進一步強化創牌企業的引導鼓勵，確保我市馳名商標總量繼續保持蘇北領先，地理標志商標總量重回全省前列。積極扶持繁榮文化創意產業，助力市廣告創意產業園招商。五是著力服務中小企業克難奮進。積極開展“三千助企”活動，即千名工商干部掛鉤千戶企業幫辦千件實事，舉全局之力與中小企業共渡難關、共克時艱。中小企業最緊張的是要素，要素緊張的重點是資金，要大力推進動產抵押登記和會員企業融資服務活動，年內力爭助企融資總額達到60億元。

三、緊扣履職重點，全面提升監管執法的規范力

全系統一定要牢固樹立抓好監管執法是本職，不抓監管是失職，抓不好監管執法就是不稱職的理念，努力成為黨委、政府和人民群眾用得上、信得過、靠得住的市場監管執法重要力量。一是切實加強流通環節食品安全監管。重點構建“三個體系”，即以源頭監管、流通配送、終端零售“三位一體”執法監管體系、食品安全應急處置體系、食品安全誠信自律體系，不斷提高流通環節食品安全監管效能。二是切實加強企業合法權益保護。扎實開展“助企發展護航行動”，進一步完善“十百千打假保名優”維權協作機制，針對企業需求及時落實相應的維權服務措施。三是切實加強專業化執法機制建設。在相對集中行使行政處罰權的基礎上，廣泛實行重點案件掛牌督辦制度，加快完善跨區聯辦、指定管轄、大要案件攻關、執法信息交流機制，更好地形成執法辦案整體合力。嚴格執行調整后的案件核審規定，全力支持各直屬局、分局在充分行使行政處罰權的過程中提升執法專業化、規范化水平。四是努力加強和創新社會管理解難題、辦實事。開展“證照管理規范年”活動，深入實施“廣告凈化工程”，著力提升網絡交易監管水平，進一步推進各類市場監管與社會治安綜合治理的深度融合。扎實抓好安全生產、打擊黑網吧、打黃掃非和校園周邊環境整治工作，不斷夯實“平安鹽城”建設基礎。

篇5

駐村工作隊員

 

按照縣委組織部統一安排，在2017年6月，由機關單位選派一名駐村工作隊隊員。至任職以來，在縣組織部、鄉黨委和派出單位的正確領導下，到今年上半年一直在石仁村駐村幫扶，5月下旬調到XXX村，在基層工作鍛煉中，與鄉鎮領導、村第一書記、村干部以及農民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，緊緊圍繞農村工作大局，圍繞工作目標要求，秉承為基層服務、為群眾干事的理念，實實在在為老百姓干實事。按照駐村工作隊職責要求，在過去的半年的工作時間里，現將履職情況匯報如下：

一、XXX村基本情況

XXX村屬非貧困戶村，位于鹿固鄉東北6公里處，東鄰大梁，北鄰辛莊子，西鄰寨上，南鄰堯坡，總面積約為9平方公里，距離縣城30公里。

XXX村總人口255戶，573人，在村居住人口65戶103人，在縣外居住打工兩年以上80人41戶，在縣城居住人口403人160戶。黨員13人，五保戶10戶10人，低保戶64戶70人。

全村耕地面積1536畝，林地面積約100畝，人均耕地面積2.68畝，適合種植的農作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、綠豆、小豆。

2015年XXX村通過采取政策兜底和養羊項目、產業扶貧等脫貧措施，全村60戶116人脫貧，2018年脫貧兩戶，1戶4人未脫貧，目前貧困人口57戶119人，其中1戶4人未脫貧。

二、扶貧工作匯報

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是脫貧致富的主體。按照脫貧攻堅的總目標，我們不斷優化脫貧路徑，通過采取產業發展，金融扶貧，政策兜底，技能培訓等措施和手段，著力破解缺勞力、缺資金、缺技術等致貧難題，為我們村脫貧攻堅提供了有力的支撐。

1、精神扶貧

XXX村兩委制定了村規民約，得到了全村人的認可和遵從。針對本村實際，村兩委領導和班子成員、第一書記、駐村工作隊及幫扶干部等，適時走訪貧困戶，了解他們的生產、生活情況，宣傳黨和政府的扶貧政策措施，鼓勵他們消除了“等靠要”思想，積極行動，勤勞脫貧致富。貧困戶通過多種方式和渠道，增加了家庭經濟收入，逐漸擺脫了貧困，生活水平不斷提高。

2、幫扶助推

（1）種植幫扶

2016年產業扶貧種植幫扶6萬元農機具買工件2087元，買肥料57913元。新建加工廠、架動力線，安裝配件2萬元，機器配備齊全。

至2018年這幾年間，加工房徹底解決了村民加工難得問題，為村民的實際困難提供了方便。

（2）社會保障兜底扶貧

通過兜底扶貧的有關政策措施，本村特困供養戶和低保戶逐年領取到了相應的養老金和低保金，助推了脫貧進程。

貧困戶中五保戶10戶10人，低保戶32戶50人。

（3）培訓就業扶貧

近年來，通過職業技能提升培訓工程，本村有20余人次參加了美容美發、計算機、護工等專業技術培訓，職業技能培訓提高了貧困戶的勞動能力，拓寬了就業渠道，推動了脫貧致富步伐。

2018年6人參加養老護理培訓，4人參加手工編織培訓。

（4）教育扶貧

根據國家有關幫扶政策措施，落實雨露計劃，貧困大學生資助，教育救助等政策，減輕家庭經濟負擔，增強了貧困戶的脫貧信心，堅定了孩子努力學習、回報社會的決心。

2018年，中專以上，大專本科學生，6戶享受了政府扶貧救助保險教育救助補貼金共17000元，2017-2018年雨露計劃1位大學生享受，2017年貧困大學生資助3人15000元，2016-2017年雨露計劃5位大學生享受。

（5）健康扶貧

全村貧困戶基本醫療保險和意外傷害保險參保率達到100%，貧困戶醫療保險和意外傷害保險由國家代繳，可享受先看病后付費的優惠政策；貧困戶人人簽訂健康“雙簽約”；健康扶貧“136”政策得到全面落實，老弱病殘、孤寡貧困人口實行了低保或五保政策保障兜底。

“兩癌篩查”，2017年 至2018年，本村57位適齡婦女進行了免費檢查，預防兩癌，提高健康保障；大病住院治療、兩癌篩查、慢性病等醫療費用，均根據國家有關政策得到補償報銷，解決了看病難問題，保障了身體健康，提高了生活質量。

（6）金融扶貧

為21戶 50人申請辦理了扶貧小額信貸貼息分紅業務，入股寶隆達煤場、正大公司，連續三年每年每戶享受4000元分紅，每年共享受84000元。

主體帶動、委托經營補貼固定收益全覆蓋，為一般貧困戶13戶23人辦理了主體帶動、委托經營補貼固定收益全覆蓋業務，連續三年每年每人享受1180元分紅收益，每年共享受27140元。  

（7）危房改造

XXX村按照脫貧規劃，實施了危房改造項目，2016年兩戶4人，2017年危房改造完成6戶11人，從根本上解決了大家住房安全問題。

2018年申報1戶1人，該戶由于外出到縣城打工，放棄今年危改；2018年鑒定2戶3人為危房，由于兩戶老人年紀大，已出去與子女共同居住，自愿放棄今年的危改。

三、鞏固提升計劃

在扶貧路上的新起點，我們抓緊抓實各項工作，繼續落實好各項扶貧政策。明年，我們將脫貧攻堅成果與鄉村振興作有機結合，鞏固提升脫貧攻堅成果。為此，作如下計劃。

1、發展地方特色產業，做強糜谷種植。XXX村的特色在糜谷。發展糜谷種植，引進新品種，新技術，提升糜谷種植科技含量，推進節約化生產模式。

篇6

我們認真履行了參謀、助手、服務、保障等重要職能，充當了領導決策的“耳目”、溝通協調的“咽喉”、處理日常事務的“手足”。一是協助領導完成企業管理工作，對部分決策提供科學和現實依據。二是較好地完成了經營及管理工作座談會、區域經營工作調研座談會、項目協調推進會、投融資及經營業務培訓會、反腐倡廉專題講座以及公司各類會議的組織、協調、配合、籌辦等工作。三是起草完成了公司各類文件通知、工作報告、會議紀要、綜合文稿、工作總結等綜合類文字材料。四是充分做好建章立制、后勤保障、資產管理、對外宣傳、法律合規、印信及信息化管理等工作。

不可否認的是我們的一些工作還存有欠缺不足，還有待于提升到更高層次。辦公室作為承上啟下的部門，既承擔著對接上級多個部門的工作，又負責做好對下項目的服務工作，工作量較大，業務種類繁多，人員數量不足，加上工作方式方法有時還相對簡單，致使有些工作在落實推進時起點不高、速度不快、質量不佳，特別是在應急反應和處理臨時事務時的方式方法上還有欠缺，在工作的創新能力上還亟待提升。在發揮領導的參謀助手作用方面還有所欠缺，如對政策的理解、有關情況的了解、信息反饋、督辦工作等工作做得還不夠扎實。

當前，公司辦公室人員基本得以保證，但是從事辦公室崗位的正式工僅為3人并且還存在兼職，其他多以助勤或借調形式在崗履職，未能充分發揮工作主觀能動性和主人翁意識，不利于企業長遠發展。針對人才儲備不足和當前機關及項目辦公室人員構成的現狀，希望可以加強辦公室人才隊伍建設，均衡技術干部與政工干部的比例，合理引進、培養和使用，確保政工人才梯次成長，為后續項目建設和企業長遠發展儲備相應人才。

此外，信息化工作的重要性不言而喻，企業信息化人員工作水平的高低，影響著企業信息化管理水平的高低。當前我們還不具備這方面的專業人才，希望集團公司在信息化管理以及實際操作過程能夠多給予一些指導和幫扶。

建議上級能夠加強對業務工作的指導，結合工作實際，多創造類似機會，有計劃地開展業務培訓，多搭建平臺“走出去”，組織參觀學習，加強各單位間的互通聯系，借鑒兄弟單位優秀經驗和工作方法，推動辦文提質、辦會提效、辦事提速。

篇7

當前，受金融危機影響，國際經濟形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多，我們需要對2009年經濟的困難形勢做好充分的估計和應對準備。應對國際金融危機的嚴重沖擊，做好2009年經濟工作，對于維護改革發展穩定大局，實現“十一五”規劃確定的目標任務，全面推進建設小康社會進程，具有十分重要的意義。我們應當清楚，金融危機對我國經濟的影響和挑戰將是長期的，因此，人大在經濟運行的監督，要立足當前，著眼長遠，把握好這幾個重大關系：短期保增長與中長期轉變經濟發展方式的關系，啟動內需與擴大開放的關系，擴大投資與解決民生的關系，以及改革與發展的關系。下大力氣解決當前經濟發展中突出問題的同時，還要考慮長遠，繼續深化改革，擴大開放，促進經濟發展方式的轉變，增強發展能力，惠及民生。按照中央和省市的要求，今年的經濟工作主要是圍繞著“保增長、擴內需、調結構”這九個字來做，保當年增長是一個短期任務，調結構是長期任務，是關系經濟社會可持續發展的問題，所以我們在保增長的同時要特別注意調整結構。這次金融危機可以說是我們進行結構調整的難得機遇。所謂結構，主要是指收入結構、產業結構、經濟結構、投資結構、人口結構和制度結構。我們要利用這次應對國際金融危機的機會，采取一種“壯士斷腕”的氣魄，放眼長遠，下大決心，抓緊各方面結構的調整，以結構調整促發展，積極培育新的增長點。我們應把監督放在以下四個方面：

一是抓住全面貫徹落實《*地區改革發展規劃綱要》的契機，敢于開拓思路，擴大空間，積極融資，大力推進以基礎設施建設為重點的投資，努力推進基礎設施現代化。中央提出的《綱要》對廣東的總體要求可簡單概括為：科學發展先行先試，在新的歷史起點上再創業，鑄造新的輝煌。《綱要》的目標設置是：在2012年，珠三角基本實現基礎設施一體化，初步實現區域經濟一體化。2020年，實現區域經濟一體化和基本公共服務均等化。要落實好《*地區改革發展規劃綱要》，第一是要認真學習《綱要》的深刻內涵，第二是要解放思想，轉變觀念，推動《綱要》的落實。

二是下大力氣促進投資結構、經濟結構、產業結構等方面的調整和優化。一定要借助這個機會把高能耗、高消耗、污染重的過剩產能、劣質產能大規模地淘汰。要明確投資方向，吸引和鼓勵民間投資，投資的重點應該有利于調整結構；結合我市的實際情況，努力打造臨港基礎產業和石化數碼產業、現代商貿物流、現代特色農業、粵港澳地區頂級休閑旅游、沿海能源5大基地，形成或擴大、提升新的增長點。在抓好上述投資的同時，當前應重視對經濟實體的資金扶持，保當年的增長，推動惠州在新的歷史起點上實現新的飛躍。

三是采取切實有效的措施，幫助中小企業渡過難關。我們要通過支持實體經濟的發展，進而推動就業。要督促政府各職能部門進一步轉變工作作風，增強服務意識，整合辦事程序，提高工作質量和工作效率。要放寬市場準入和經營領域，營造公平有序的政策環境。要構建面向廣大企業的技術創新平臺和投融資服務體系，努力解決制約企業發展的自主創新和融資渠道、土地供應等突出問題，帶動民間投資，激活中小企業的活力。積極引導企業體制創新、技術創新和管理創新。要落實好扶持中小企業的政策措施，盡可能地減輕企業負擔，大力幫助企業擴大市場，鼓勵出口企業擴大內銷比例。

四是進一步加大對涉及群眾切身利益的投入，努力改善民生。這實際上就是收入結構的調整。如果不改善國民收入分配結構，提高消費率，就必然要提高投資率。而光靠投資率的提高，就沒有辦法最大限度啟動內需。因此，要大力實施積極的就業政策，全方位促進就業，保持就業規模的持續增長。有就業才有收入，有收入才有消費。改善民生，調整國民收入結構，加快建立和完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系，加快建立健全農村社會保障體系，讓廣大農民更好共享發展成果，提高農民的消費意愿。要把政府支出的重點放在新農村建設上，加大對農村基礎設施的投入力度，加強農村交通、飲水、電網、通訊等基礎建設，加大對農村教育、文化、醫療、衛生等方面的投入，切實改善以水利為重點的農業生產條件，引導企業開拓農村市場，改善農村消費環境，鞏固和發展農業農村經濟，推進新農村建設。

二、預算執行監督方面

今年實施積極的財政政策，從市、縣級財政來說，這是一個前所未有的特點。而與此相伴隨的，一方面是增收的壓力大，另一方面是支出加大。保民生、促增長，保持經濟平穩較快發展的目標，是我們監督工作面臨的新情況新問題。2009年，我們工作的原則是：積極支持財政部門充分發揮財政職能作用，發揮財政的宏觀調控作用。支持財政部門認真實施積極的財政政策，抓住機遇積極融資用于基礎設施建設，進而帶動和引導民間投資，抓大扶小，積極幫扶經濟實體渡過難關。強化監督和預算約束力，促進全市經濟平穩較快發展。在實際工作中，必須處理好三個關系：

一是正確處理實施積極財政政策與保增長、促發展的關系，把握正確的投資方向。要正確把握投資方向，就一定要把資金用在基礎設施建設方面，用在有發展前途的企業上，要淘汰掉高耗能、高消耗、污染重的項目。要控制資金的使用，暫停政府及部門辦公樓建設，堅決杜絕“形象工程”。積極調動社會資金投向政府鼓勵的項目和符合我市產業結構優化的領域。

二是正確處理好積極財政政策與加強監督的關系，提高資金的使用效率。實施積極的財政政策，不等于不監督，而是更應加強監督，特別是要進一步加強財政收入的監督。收入是支出的基礎，只有收入管理規范了，支出管理才能規范，收入不規范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財政集中分配資金的職能，影響了財政的統一性，干擾了正常的分配秩序。因此，人大要搞好預算監督工作，首先要更新財政預算監督理念，進一步拓展財政預算監督的視野，做到從源頭抓起，著重抓好預算收入的監督。要確保財政部門是唯一的政府財政資源的籌集者和分配者，即要明確“兩個唯一”，以維護收入的統一和透明：明確財政部門是政府所有收支活動的唯一管理部門，所有政府收支都要按規定進入國家規定預算科目，納入財政管理；明確財政撥款是各部門單位的唯一經費來源。只有把收入統一起來，才有分配的全局性，只有把收入統一到財政，才能進入人大視線，從而進一步進行監督。另一方面，要加強對財政資金運行的監管，加強對包括bt項目在內的政府基建工程項目的監督，增加透明度，未經審計的基建工程項目，一律不調整追加預算。

三是正確處理實施積極財政政策與強化預算約束的關系，維護預算的嚴肅性、權威性。要嚴格控制財政支出，加強支出管理，嚴格按照人大批準的預算執行，努力改變預算單位隨意調整追加預算的現象，維護好預算的嚴肅性和權威性。要在保證行政事業單位正常運轉的基礎上，嚴格控制一般性支出和行政事業經費的增長。要加強對財政資金運行的監管，建立健全財政資金運行監管機制，建立健全財政資金使用的績效評價體系。要加大對預算執行情況的審計，加強效益審計，強化責任追究。積極研究推進財政政務公開工作，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。進一步完善項目資金績效管理，逐步建立績效預算工作制度。積極的財政政策，重點是加大財政投入力度，發揮財政的杠桿作用，不是可以大手大腳亂花錢，對這一點，我們在思想上要明確。積極的財政政策與審慎的理財方針，是一個工作的兩個方面，互相補充、互相約束，更好地發揮財政的杠桿作用，推動經濟又好又快發展。

另外，今年國家實行積極的財政政策，金融機構也增加了信貸規模和放寬可投放的領域，以政府名義擔保的借款現在也可投入經營性項目。在目前的經濟環境下，適當的政府舉債，對保增長、調結構、促發展有一定的好處，是應該的。但必須注意兩個方面:

一是注意處理好政府舉債和利用民資、外資的關系。如在基礎設施方面，大規模的政府舉債，可能會產生擠出效應，影響了民資和外資的投入，抑制了經濟的增長，因此，不是政府舉債越多越好，要注意充分發揮政府的投資引導作用。

二是必須加強對政府融資及所借資金包括對bt項目的監督。凡是以政府名義擔保而借貸的資金，凡需政府回購的項目資金以及bt類的項目資金，我們都應視作為政府資金，因為這類資金都是政府的直接負債和或有負債，最后還是由政府兜底的。對這類資金應按預算內資金的監督辦法來進行監督。辦法是每半年或一年，政府應向人大常委會作出資金使用情況報告，并將使用情況向全社會公布。

三、閉會期間代表工作

閉會期間的代表工作是人大常委會工作的重要內容，也是做好各項人大工作的基礎。從目前情況看，我們的代表工作還有許多需要進一步加強和改進的地方。比如，有些代表的履職意識不強，履行代表職務的積極性不高；有些代表履職的經驗不足，方法不多；有些代表小組沒有按要求開展活動，或者活動形式單一；有些代表視察的效果不好，流于形式等。我們要加強研究和探索，逐步解決好這些問題。

一是要加強培訓，進一步增強代表的履職意識，提高代表的履職水平。由于歷史的原因，人大代表的榮譽性往往強于法律性，不少代表受傳統觀念的影響，將“人大代表”當成榮譽職務和政治待遇，對憲法和法律賦予的地位、職責、作用認識不清，缺乏作為人大代表應有的責任感和使命感，履行代表職務不積極，不認真。加上代表非專職化，絕大多數代表的本職工作十分繁忙，受時間和精力所限，對如何履行代表職務也缺乏相關的知識，履職能力不強。因此，加強對代表的培訓是必要的。通過培訓，引導代表從傳統觀念中解放出來，正確認識人大的性質、地位和作用，明確人大代表所負的政治職責和權利義務，進一步增強代表的意識和履職意識，提高代表的履職自覺性；另一方面，注意加強對代表的履職技能培訓，如怎樣撰寫議案、建議，如何審議各項工作報告、如何組織開展代表活動等，引導代表在人大制度的框架下正確、有效地行使職權。同時，還應結合代表履職的實際需要，有計劃地組織代表學習一些專業法律知識，逐步提高代表履職的專業水平。

二是要關心代表的工作和生活，提高代表履職的積極性。各（縣）區在保障代表小組活動經費和調研經費的同時，對生活較困難的代表要進行適當的慰問、補貼，關心代表的工作和生活，與代表多溝通、多聯系，在閉會期間，使代表的不忘自己“人大代表”的身份，提高代表履職的積極性。

三是要進一步密切代表與人民群眾的聯系。目前，我市代表閉會期間活動的組織形式主要有兩種，一是市、縣（區）人大常委會統一組織的活動，如市人大的“代表統一活動日”活動、年底的代表集中統一視察等；二是各代表小組自主開展的小組活動，這是代表經常性的履職活動的主要形式。市和各縣（區）人大常委會要進一步加強對代表小組活動的具體指導，不斷完善服務，促進代表小組活動的經常化、規范化、制度化。要引導代表圍繞當地黨委和政府的中心工作、人大及其常委會決議決定的貫徹落實、代表議案、建議辦理，以及人民群眾普遍關心的熱點問題，制訂活動計劃，科學選題，精心組織，提高小組活動的質量和效果。要更加重視密切代表與人民群眾的聯系，引導代表在開展活動和日常生活、工作中深入基層和群眾，多渠道收集民意。每位代表在每年的閉會期間，都應就人大常委會的監督工作、市委、市政府的中心工作以及有關民生問題等提出一條意見或建議，把群眾的意見和要求積極主動地反映上來，充分發揮代表的橋梁紐帶作用。各級人大常委會要把為代表聯系群眾搭建平臺作為重要職責，不斷總結經驗，創新代表聯系群眾的方法和途徑，使代表工作真正扎根于人民群眾之中。龍門推行的“人大代表創建和諧責任區”主題實踐活動，惠城區小金口開展的“人大代表工作室”活動等，都是密切代表與群眾聯系，方便代表了解社情，傾聽民意的有效舉措，值得學習和借鑒。

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作，保持了全鄉經濟和社會事業健康快速發展的良好勢頭。現將本人履行職責和廉政建設情況匯報如下： 一、加強學習，全面提升自身綜合素質

為了更好地履行政府的各項職能，努力提高自身的政治素質和服務于經濟建設中心的工作能力，我時刻不忘加強學習，積極參與機關組織的各種學習活動，并能夠認真學習黨在農村的各項路線方針政策、國家法律法規和“三個代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內涵及精神實質，認真學習和踐行科學發展觀理論，并結合到工作實踐中去，努力提高為群眾服務、為基層服務的工作水平。

二、認真履職，全力推進社會全面進步

在履行工作職責中，我重點做到了以下幾個方面。

一是突出經濟建設，提高財政運行質量。通過狠抓財源建設及引稅工作，既開源又節流、嚴格控制不合理經費支出。同時建立健全了適應棗園經濟和社會發展需要的財政管理相關機制。

四是突出個私經濟，提高企業發展活力。按照“優勢產業抓規范，上規模、引進企業抓龍頭，樹典型”的工作思路，大力發展個私經濟。

五是突出平安建設，提高政府公眾形象。大力宣傳“平安棗園”建設的重要意義，教育廣大群眾遵紀守法，對每個村的不安定因素進行逐一排查，即時解決，嚴厲打擊了一大批嚴重影響社會治安穩定的不法分子，改善了投資環境。目前，全鄉治安狀況良好，人民安居樂業。

六是高度重視棗園的穩定工作，特別關注涉及到群眾切身利益的熱點、難點問題，如房屋拆遷、土地征用和其他社會管理中易發性、群體性的矛盾和問題。先后多次開展“矛盾糾紛集中排查調處月”活動，健全并強化了矛盾糾紛排查調處機制，有效地預防和妥善處置群體性突發事件。健全群防群治網絡，堅持“打、防、治、建”多措并舉，建立健全突發事件預警機制，全面落實維護社會穩定各項措施，提高維護社會穩定的能力，確保棗園總體穩定。

七是重視安全生產。成立安全生產領導小組，主要領導負總責，與各村、各企事業單位簽訂了安全生產責任書，大力宣傳有關安全生產的政策、法律、法規，努力提高全民的安全防范意識，全面開展安全生產大檢查，通過檢查，對發現的安全隱患，及時整改，有效的預防了安全事故的發生。

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[關鍵詞]教育對口支援；義務教育；“兩個工程”；勐海縣

[作者簡介]代小菊，重慶三峽學院經濟與管理學院教師，三峽庫區移民教育與法律政策研究所成員，碩士，重慶萬州404000

[中圖分類號]G527　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2008)04－0209－03

勐海縣地處祖國西南邊陲，位于云南省南部，西雙版納傣族自治州西部，總面積5511平方公里，全縣轄12個鄉(鎮)，總人口近30萬人，是一個以傣族為主體的多民族邊疆縣。為了促進勐海縣的義務教育的均衡發展，促進機會均等，筆者先后兩次到勐海縣做田野調查，分別運用問卷法和訪談法了解勐海縣的教育對口支援情況。

一、勐海縣教育對口支援的現狀調查

根據《關于推動東西部地區學校對口支援工作的通知》和《關于東西部地區學校對口支援工作的指導意見》的精神及實施“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”和“西部大中城市學校對口支援本省(自治區、直轄市)貧困地區學校工程”(以下簡稱“兩個工程”)的要求，勐海縣開展了多種形式的對口支援，從而對勐海縣的教育起到了推動作用。

(一)實施范圍

上海市支援云南省，云南省內也開展了本省內的對口支援。具體來說，上海市對口支援開展了6批。2000年9月開始實施結對子的幫扶，受援地區僅有思茅、文山、紅河的15個貧困縣，隨后，受援地區覆蓋面逐步擴大，直到2004年9月，受援地區基本穩定，主要是思茅、文山、紅河、大理、楚雄、臨滄、西雙版納19個尚未“普九”的貧困縣。由上可知，2004年以前，西雙版納州沒有對口支援項目，直到2004年9月，上海寶山區開始對口支援西雙版納自治州的勐海縣三中，之后經過調整，2005年上海盧灣區開始對口支援勐海三中。相對來說，受援面比較少，受援學校少。

根據云南省的要求，西雙版納州教育對口支援工作的對象和重點放在2002年前尚未“普九”的勐海縣、勐臘縣。就勐海縣來說，開展了多種層次的教育對口支援，主要表現在四個層次：高校對口支援基礎教育；州直屬學校對口支援勐海縣的學校；縣直屬學校對口支援鄉鎮學校；鄉鎮之間的支援。所有的受援學校都是各個層次較好的學校，而辦學條件差、師資力量薄弱的需要支援的中小學，卻沒有得到應有的扶持，只有勐海縣人口較少的民族鄉布朗族布朗山鄉的一些學校得到了支援，支援的任務是民族小學和幾個鄉鎮的學校選派教師去任教，支教形式單一，不能起到很好的輻射作用，不能達到以點帶面的效果。

(二)援助任務

目前，上海市選派了3批教師到勐海三中任教并兼任校領導職位，他們積極開展學校公開課、縣級公開課，幫助教師改進教學理念、教學技能，提高教育教學質量。為了加強教師學習交流，提高受援學校教師業務素質，勐海縣選擇校級干部、骨干教師到上海進行掛職培訓。2005～2006年間，勐海縣共選派了16名教師到上海市參加培訓。上海不僅在軟件上給予幫扶，還在硬件、資金上幫扶，捐贈圖書資料，也開展了“手拉手”活動。2005年，上海市三好中學師生為勐海三中的學生捐來了一批圖書。隨后，上海市為勐海三中提供資金，改善辦學條件，購置設備。

根據州教育局的《關于進一步加強教育對口支援工作的意見》規定，除省級對口支援形式，按省里的要求，盡快做到“縣對縣”、“校對校”對口支援方案。州級教育對口支援形式暫時采取：(1)由于近期該州幫扶學校教師資源不足，幫扶學校不能長期派教師到受援學校，主要由受援學校派教師及管理人員到幫扶學校學習，幫扶學校每學期接受受援學校的教師及管理人員2～4人，學習時間不少于2個月，整個幫扶工作結束，受援學校教師及管理人員能夠享受到一次學習的機會。學習期間幫扶學校提供住所，學習內容根據受援學校需要安排，學習結束，幫扶學校給出鑒定。(2)幫扶學校每學期至少要派骨干教師到受援學校上示范課、觀摩課或聽課、評課，具體對受援學校的教師作實際的指導，時間可長可短；至少每學期要指導受援學校開展兩次教學科研活動。(3)開展支援、受援學校學生之間“手拉手”活動，讓學生在學習、生活上互相幫助、互相關心。

(三)支教的教學和管理人員的待遇

上海支教的教師納入勐海三中管理，勐海三中提供住宿，但是勐海三中為這些教師提供的住宿就是學生宿舍。沒有教師辦公室，教師備課、教研活動都是在教師宿舍進行。他們在支教期間每月有一定的生活補助等。大多數教師都被評為先進支教教師、教學優秀指導者。

西雙版納職業技術學院規定：下派人員在支教期間，由學院按同級同類在編在職人員標準發放工資、福利待遇及相關津貼。如年度考核不稱職，則不享受除工資外的其他福利和津貼，已發出的要如數扣回。下派人員初次下派和支援期滿返校，由學院車輛接送，除此之外，每人一年中可報銷兩次支教地至景洪的往返車費(特殊情況例外)。對認真履職的下派人員，學院將在職稱評聘、職務晉升、進修學習、履職考核、評選先進等方面予以優先考慮，支教期間的工齡和教齡連續計算。對在支教中做出顯著成績的，學院還將予以表彰獎勵。

對布朗山支教的教師而言，2006年秋季以前，有的學校對支教教師還給予一定的差旅費報銷，但是目前已取消，而且編制都轉到布朗山，以利于穩定支教教師隊伍，加強支援的有效實施，但是這些教師沒有任何特殊待遇。

二、勐海縣教育對口支援執行中存在的問題

對勐海縣的教育對口支援所取得的成績固然值得肯定，但在實施過程中也存在和出現許多不足，其突出表現在以下幾點：

(一)對口支援落實的針對性和適用性不夠突出

首先，以受援學校偏重在縣城中條件較好的中小學，而鄉鎮中小學受援學校的數量較少，這樣不利于對口支援服務的半徑、輻射范圍的擴大，也不利于縣域內教育的均衡發展，將會導致好學校變得更好，差學校變得更差。其次，西部與東部的差距，即體現在資源、設施等硬件方面，也體現在意識、觀念等“軟件”方面。在實地調查中發現，幫扶的重點不夠突出。最后，東部的經驗如果不適應西部當地的環境，也不能產生預期的效果，所以對口支援不是硬性將經驗“植于”受援對象，或者完全清除掉西部“地方性知識”，而是需要雙方共同努力，將東部經驗創造性地再轉化為適應西部地區具體情況，將“地方性知識”融會到共性知識中，傳承和發

揚民族文化、民族精神。

(二)“任務式”的單方面支教，合作共贏的意識不強

目前，教育對口支援的結對子幫扶主要是根據《國務院辦公廳轉發國務院扶貧開發領導小組關于組織經濟發達地區與經濟欠發達地區開展扶貧協作報告的通知》確定的開展扶貧協作的對口關系實施的，主要強調了東部地區為西部地區教育發展作貢獻，以西部大中城市為西部貧困地區教育發展作貢獻，不增加受援地方的經濟負擔。這樣一味地強調支援方的責任，進而加重了支援方的任務，長此以往可能會削弱支援方的積極性，成效會逐步減少。

(三)沒有比較完善的激勵機制

一方面，目前對支教教師的激勵偏重在物質上，而像“公平激勵”、“活動激勵”等，則沒有得到足夠的關注，一些同樣“真心真意、全心全意”支教的教師沒有得到應有的獎勵，積極性受到一定影響；另一方面，從目前的情況來看，社會各界，包括企業集團、公司、社會團體和個人，對其他地區貧困學校的資助也發揮著很大的作用。但是，在勐海縣。社會力量的參與比較薄弱，因而如何對那些積極支持、大力資助教育對口支援工作的企業集團、社會團體和個人進行激勵，這是值得去探討的，同時也涉及一個社會力量的參與潛力需要進一步挖掘的問題。

(四)支教形式缺乏多樣化

上海、西雙版納、勐海縣支援學校的支教教師到受援學校掛職、任教，以及勐海縣受援地區學校部分教師和校長到上海觀摩、培訓和學習，是目前勐海縣教育對口支援工程支教工作的基本形式。這種形式固然值得肯定，但是支援學校不可能把大部分的精英教師都派往勐海縣支教，因為必先保證本地學校有足夠的教師正常進行管理和教學；與此同時，勐海縣貧困地區學校也不可能把所有的教師都送往支援地區學習和接受培訓。因此，這就決定了支教必須采取多種形式來進行。

(五)支教教師的權益保護存在不足

在調查中發現，支教教師的權益沒有得到正當維護，比如，沒有享受到一定的差旅費、醫療費等補貼；在職務評聘、轉正定級等方面沒有獲得一定的優惠政策；等等。

三、對策及建議

(一)完善政策內容本身，使其逐步達到科學化、合理化

1、政策目標合理化

由于東西部之間的差距、西部自身的條件的限制，教育對口支援工程的目標必須具有階段性、針對性和側重點。重點應放在基礎設施建設、基建監督、教學指導上，以及幫助貧困地區受援學校改善辦學物質條件，逐步達到學校與學校之間實行網絡化、多媒體化、信息化，以利于資源的共享，在這些硬件設施得到落實后，再繼續抓好軟件建設，加強校長、教師、后勤管理人員的培訓。而對于辦學條件較好的縣城中小學，則把重點放在“軟件”建設、人員培訓和教育教學改革上，因此，在對口支援中，必須要有針對性，不同類型的學校分別設定不同級別的目標，這樣才更有利于義務教育的均衡發展。

教育對口支援不僅要幫助西部貧困地區提高義務教育的教育教學水平，也要明確規定支援方與受援方的合作共贏。對于義務教育而言，東部地區教育觀念先進，教育管理水平高，教學質量好，這是西部地區基礎教育努力的方向。而西部地區的基礎教育雖然不如東部好，但卻蘊涵著豐富的民族團結、和睦相處的愛國主義教育資源以及民族文化特色教育資源等，可以豐富東部地區基礎教育的內容。如果雙方能攜起手來，在對口支援中有意識地發揮各自的優勢，實現優勢互補，定能達到雙贏。總之，教育對口支援的最終目的，在于提高受援地區教育的自身發展的能力，充分發揮自身的“造血”功能，促進義務教育的均衡發展，實現教育機會均等。

2、政策規定具體明確化

教育對口支援政策在規定中應該從以下幾方面加以完善：(1)制定選擇受援學校的標準，使其公開化、透明化，讓真正的薄弱學校得到支援，進而縮小學校之間的差距；(2)規范教師選拔的過程。使教師選拔程序化；(3)規定支教教師和管理人員的權利，保障教師的權益。

(二)加強制度建設，保證政策目標的有效實現

1、健全教師流動制度

當前各地在制定和落實教師流動制度過程中。中央應以法規的形式確定教師定期流動的制度，使教師流動做到有法可依、有章可循，同時體現公平與公正。在教師流動過程中，應加強縣域內城鎮中小學教師定期到農村任教；落實高校畢業生流向貧困地區、農村和薄弱學校；組織師范生實習基地也可以逐步由城鎮中小學下移到農村中小學。

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一、整合執法資源的難點分析

實行案源共享、力量互補、整體推進的執法資源整合，是工商部門切實履行好行政執法權的必然選擇。但在現實中。由于一些主客觀條件的制約，在一定程度上直接影響了執法資源的有機整合。

1　職責不清，不利整合。目前，基層工商部門承擔執法辦案的職能科室、經濟檢查大隊和基層工商所(分局)經濟檢查中隊，“三者”執法辦案的職責、范圍及要求，在實際操作中還缺乏嚴格和統一的規范，各職能機構多從有利于自身的角度理解職能定位，給有效整合執法辦案資源帶來了難度，不同程度地出現了好辦的案件搶著辦，難辦的案件躲著辦，無風險的案件爭著辦，有風險的案件拖著辦。重復檢查、多頭執法的現象難以避免，造成了執法資源的嚴重浪費，影響了執法辦案效能的提升。

2　條線運作，難以整合。市場經濟迅速發展，客觀上要求建立大監管、大執法的工作格局。以經濟戶口管理為平臺，完善綜合監管執法模式，推進職能到位。既是上級對基層履職的要求，也是基層努力的目標。但由于傳統思維的束縛，一方面，習慣于條線貫通式運作。不想、不愿配合其他職能機構履行職責；另一方面，將以發現問題為主要目的的專項檢查。與以對違法行為實施有效打擊為目的的專項執法行動混為一談，實施拉郎配式的整合。這種條線運作的缺陷，使得執法辦案資源的整合變得步履維艱。

3　導向錯位，影響整合。實施執法績效考核是必要的。但考核指標體系不完備、不科學必然會產生錯誤的導向，影響執法辦案資源的有效整合。當前，不少基層單位在設計執法辦案績效考核指標中，片面強調大新案，忽視與人民群眾利益關系密切常規案件的查處：片面強調案件數和罰沒入庫數，忽視社會效益。這種考核導向，必然會派生出“我的‘領地’我做主，我的案件我查處”，由此帶來的直接后果就是以完成執法辦案目標來代替監管執法效能。這顯然不符合“四個統一”的要求。

二、整合執法資源的總體設想

實行執法資源的有效整合。必須打破各自為戰的現狀。只有這樣，才能把認識和力量統一到整合執法資源、提升辦案效能上來，才能不斷推進執法資源整合工作的深入開展。

1　加強機關內部執法辦案資源的整合。機關執法辦案職能整合最關鍵是對執法辦案職責的界定。一方面要充分發揮各職能機構執法辦案優勢，造就一支“專家型”執法辦案隊伍，加強對商標侵權、違法廣告、合同欺詐等違法行為的查處和指導：另一方面要切實解決好職能機構履行執法職責與人員力量不足的矛盾，加強縣級工商局經濟檢查大隊等專業執法機構的建設，使之成為執法辦案的重要力量，發揮其執法辦案技能強、查辦大要案水平高的優勢，在打擊傳銷、查辦不正當競爭、反壟斷等典型案件上下功夫，從而在既有分工，又有合作的基礎上，實現執法資源整合的最優化。

2　加強機關與基層執法辦案資源的整合。案源渠道多元性、立案不規范性以及執法辦案功利性，使得執法辦案工作徘徊于低水平、低層次。不思量能力、不考慮效果，充“大漢”有之。充“能人”有之，致使應當受到法律追究的違法行為得不到制裁。執法辦案效能大打折扣。建立健全案件線索共享機制和執法辦案人力資源統一調度機制，是提升執法辦案效能的基礎。注重發揮基層分局情況熟悉、案源線索多，機關辦案技能強、水準高的優勢，積極構建跨區域、跨層級、跨條線執法辦案聯查聯管的模式，不斷探索和加固拉長互動鏈條，實現執法資源整合的最大化。

3　加強工商所(分局)內部執法辦案資源整合。停征“兩費”，要求基層工商所(分局)改變原有“綜合管理、監督檢查和經濟檢查”的運作模式，按照“綜合監管執法”目標取向，在基層工商所(分局)實行“監管執法于一體，重大案件歸經檢”的運行機制，全面推行網格監管。將基層工商所(分局)轄區劃分成若干網格。按照力量對稱、素質互補、依法管理的原則，明確網格監管責任，賦予網格執法辦案職責，對網格責任區內出現的重大案件移送工商所(分局)經濟中隊辦理，全面實現“橫向到邊、縱向到底、責任到人、左右配合、監管到位、執法有力”的工作局面。實現執法資源整合的最佳化。

三、完善“三大機制”。提升辦案效能

加強執法資源整合，提升辦案效能既是時代的要求，又是深化工商事業發展的重要抓手。為有效解決基層執法辦案中的矛盾和問題，必須加強“三大機制”建設，推動執法辦案效能的整體提升。

1　完善執法辦案人力優化機制。“監管+執法”工作模式的建立，使基層工商所(分局)70％以上的工作人員，工作職責由原來主要從事單一的收費監管、執法辦案向綜合監管執法轉變，履職的內涵、外延、手段、方式、技能、風險都發生了新變化，面臨著新的考驗。實現監管執法力量疊加、業務技能同步提升，必須按照有計劃、有組織、有內容、有載體的要求，加強對基層監管執法辦案人員的業務技能培訓。通過專業輔導、結對幫扶、跟班見習、知識測試、崗位練兵、技能比武等活動的開展，促進其履職本領的提高和履職技能的提升，為適應監管執法于一體的新要求提供能力保障。