鄉(xiāng)人代表履職報(bào)告范文
時(shí)間:2023-03-18 16:10:34
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篇1
“請(qǐng)問(wèn)夏彩香代表,你作為縣人大代表是選區(qū)全體選民選出的,應(yīng)該為選區(qū)4個(gè)村選民代言,你為自己村提建議多,到其他村走訪選民聽(tīng)取意見(jiàn)少,希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見(jiàn)建議。”
“請(qǐng)問(wèn)徐康華代表,今年鄉(xiāng)人代會(huì)召開(kāi)前,你專(zhuān)門(mén)來(lái)問(wèn)過(guò)我們有什么意見(jiàn)建議,也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’,請(qǐng)問(wèn)結(jié)果如何?”……
8月14日上午,來(lái)自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個(gè)村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會(huì)議室,參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評(píng)議大會(huì),聽(tīng)取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評(píng)議。從面對(duì)面公開(kāi)述職、無(wú)記名提意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢回答,到民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果,歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)。
這樣的述職活動(dòng),目前正在龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各選區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。
述職是為了更好履職
龍游的代表述職活動(dòng)最早起始于洪畈村。2013年6月15日,對(duì)龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言,有些與眾不同。這一天,該縣的人大代表們開(kāi)始了向選民述職并現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議的全新旅程,而選民們也有了一次全新的民主體驗(yàn)。
當(dāng)天上午8點(diǎn)鐘,湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會(huì)會(huì)議室里座無(wú)虛席,來(lái)自選區(qū)3個(gè)村的63名選民代表現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。
人大代表們主要圍繞落實(shí)人大決議決定、提出意見(jiàn)建議、參加人大活動(dòng)、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實(shí)事等方面的情況,向選民述職。述職完畢,選民代表根據(jù)述職以及平時(shí)工作情況,按照“稱(chēng)職”、“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”三個(gè)檔次,當(dāng)場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。工作人員點(diǎn)收測(cè)評(píng)票,現(xiàn)場(chǎng)唱票。經(jīng)統(tǒng)計(jì),3位代表均獲得90%以上的滿意票。
洪畈村是一個(gè)試點(diǎn),也是一個(gè)起點(diǎn),龍游縣人大代表向選民述職活動(dòng)由此正式拉開(kāi)了帷幕。據(jù)了解,按照龍游縣人大常委會(huì)“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求,截至目前,全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人,占全部代表的68.1%。
代表述職也推動(dòng)了閉會(huì)期間代表履職的開(kāi)展。“述職是手段,促進(jìn)履職才是目的。”龍游縣人大常委會(huì)主任周中民說(shuō),履職和述職是相輔相成的,作為人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要為代表履職搭好平臺(tái),為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述,龍游縣人大常委會(huì)制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度,細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作要求;在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立16個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,努力夯實(shí)人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。
根治代表履職“肋骨病”
人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。當(dāng)龍游縣嘗試開(kāi)展代表述職破解難題時(shí),東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作:用履職績(jī)效量化評(píng)判辦法來(lái)激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。
“2014年,我街道的區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判結(jié)果已出來(lái),全街道41名區(qū)人大代表中,履職優(yōu)秀10名,履職較好20名,履職一般7名,履職較差1名。你的評(píng)判結(jié)果是履職一般,我們代表人大街道工委和代表活動(dòng)小組找你談話……”
這是舟山市普陀區(qū)沈家門(mén)街道人大工作委員會(huì)主任和沈家門(mén)代表小組組長(zhǎng)在找履職一般和較差代表談話時(shí)的一段開(kāi)場(chǎng)白。
2013年,該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判;2014年,普陀區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)(街道)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),“沈家門(mén)樣本”開(kāi)始在全區(qū)推廣。
探索起始階段,對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙,法律又沒(méi)規(guī)定,何必去搞創(chuàng)新”;有些人大代表認(rèn)為,沈家門(mén)街道有40多名區(qū)人大代表,吃吃“大鍋飯”是無(wú)關(guān)緊要的。
面對(duì)阻力,人大街道工委和代表小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、人大代表座談會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等,就建立人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判制度的重要性和必要性,以及怎樣制定可操作性強(qiáng)的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判方法等問(wèn)題進(jìn)行了宣講,有力地助推了代表思想認(rèn)識(shí)的提高。
2013年1月,經(jīng)沈家門(mén)代表小組全體人大代表討論,《沈家門(mén)街道區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判辦法》獲得高票通過(guò),為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運(yùn)作機(jī)制保障。
經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐,從過(guò)去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”,人大代表感到履職更有動(dòng)力,正如區(qū)人大代表、舟山市正源標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長(zhǎng)林仲岳說(shuō)的那樣,建立履職績(jī)效量化評(píng)判制度,使“濫竽”不能充數(shù)了,“大鍋飯”被打破了,代表既感到了壓力,更感到了動(dòng)力,這個(gè)動(dòng)力就是選民的期待。
細(xì)節(jié)的創(chuàng)新才有實(shí)效
不論是代表述職還是履職績(jī)效量化評(píng)判,都大大增強(qiáng)了人大代表履職熱情,提升了履職實(shí)效。
在龍游,從人大代表述職、選民代表書(shū)面測(cè)評(píng),到選民代表面對(duì)面提出意見(jiàn),再到無(wú)記名書(shū)面評(píng)議集中提出,組織過(guò)程中的程序、方式不斷創(chuàng)新,述職活動(dòng)的效果也明顯提升。
例如,模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在實(shí)踐過(guò)程中就探索增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名提問(wèn)和回答環(huán)節(jié)。“增設(shè)這樣一道環(huán)節(jié),主要是怕選民礙于面子,不好意思面對(duì)面提問(wèn),導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說(shuō)。
設(shè)置選民代表無(wú)記名書(shū)面提交問(wèn)題和建議環(huán)節(jié),大家既可以獨(dú)立填寫(xiě),也可以幾個(gè)選民商量討論共同填寫(xiě)。填寫(xiě)完成投放到意見(jiàn)箱中,每個(gè)選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計(jì)。問(wèn)題、意見(jiàn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)后,再集中由一名工作人員代表選民提問(wèn),代表進(jìn)行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會(huì)上,就以這樣的形式現(xiàn)場(chǎng)收集到問(wèn)題意見(jiàn)6大類(lèi)17個(gè),現(xiàn)場(chǎng)回答6個(gè),其余11個(gè)問(wèn)題建議以書(shū)面形式答復(fù)選民。“我們?cè)瓉?lái)搞述職會(huì),沒(méi)有采用無(wú)記名的方式,收集到的意見(jiàn)和建議相對(duì)較少而且不夠‘辣’,現(xiàn)場(chǎng)也缺少互動(dòng)。”鐘小紅說(shuō)。
在普陀區(qū),評(píng)判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評(píng)判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容兩大塊,其中,基本內(nèi)容共5項(xiàng)100分,即:參加區(qū)人代會(huì)出缺席和審議各項(xiàng)工作報(bào)告及參加區(qū)人大閉會(huì)期間會(huì)議、活動(dòng)情況20分; 參加街道人大及小組和分組活動(dòng)、會(huì)議情況20分……
激勵(lì)內(nèi)容共4項(xiàng)20分,即: 為民做好事、辦實(shí)事酌情加5-10分;被評(píng)為區(qū)、街道人大單項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人的分別另加5分、3分;被列為區(qū)、街道人大重要議案建議或評(píng)為好議案、好建議的,領(lǐng)銜人分別另加5分、3分。