導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)審查履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)部控制通常被認(rèn)為可以提高公司治理水平和保護(hù)投資者利益。我國(guó)財(cái)政部等五部委在2008年制定并頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并明確指出：內(nèi)部控制的目的是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。隨后頒布的相關(guān)配套指引則明確產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告等都屬于企業(yè)內(nèi)部控制的范圍。但是近年來(lái)，隨著三鹿、中航油、南方航空等企業(yè)內(nèi)控失敗事件的曝光，引發(fā)了資本市場(chǎng)廣大投資者對(duì)上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量的擔(dān)憂。

內(nèi)部控制是由企業(yè)全體員工負(fù)責(zé)執(zhí)行的，目的在于合理保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告信息完整可靠，其能否有效發(fā)揮作用與企業(yè)的內(nèi)部治理聯(lián)系密切。參考美國(guó)的做法，我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審查，并對(duì)內(nèi)控的實(shí)施及自我評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計(jì)等。也就是說(shuō)，審計(jì)委員會(huì)作為公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督內(nèi)部控制運(yùn)行的專門機(jī)構(gòu)，理論上來(lái)說(shuō)應(yīng)該可以提高內(nèi)部控制的質(zhì)量。審計(jì)委員會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐與發(fā)展，絕大部分上市公司都已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)。在國(guó)外，審計(jì)委員會(huì)也已被實(shí)務(wù)界及理論界證實(shí)是一種有效的上司公司治理機(jī)制。但是，有研究指出，我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立更多的是為了滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求及安撫媒體、傳遞公司治理結(jié)構(gòu)完善等信號(hào)。因而，在中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立起來(lái)的審計(jì)委員會(huì)是否能改善公司治理，提高內(nèi)部控制質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題十分值得進(jìn)行探討。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的研究，但是結(jié)論存在爭(zhēng)議。

二、理論研究成果回顧

楊忠蓮和楊振慧（2006）指出公司審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立可以減少財(cái)務(wù)報(bào)表重述的發(fā)生，即審計(jì)委員會(huì)能一定程度地幫助改善財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。宋紹清和張瑤（2008）發(fā)現(xiàn)，設(shè)立審計(jì)委員會(huì)可以增加上市公司內(nèi)部控制信息披露的程度。張先治和戴文濤（2010）使用問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有積極的影響。宋文閣和榮華旭（2012）發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立有利于內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，證明了我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》所做規(guī)定的合理性。董卉娜和朱志雄（2012）發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)設(shè)立時(shí)間、規(guī)模和獨(dú)立性等特征對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量有正面影響。劉焱和姚海鑫（2014）指出，專業(yè)的審計(jì)委員會(huì)有助于提高上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量。但是另一方面，部分學(xué)者認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。其中，程曉陵和王懷明（2008）研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立能提高公司績(jī)效，但對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量和公司對(duì)法律法規(guī)遵循影響不明顯。洪劍峭和方軍雄（2009）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)沒(méi)有發(fā)揮提高會(huì)計(jì)盈余質(zhì)量的作用，并指出我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)制度的設(shè)計(jì)尚不完善。鄢志娟等（2012）使用案例研究的方法，發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的功能不完善會(huì)造成公司財(cái)務(wù)報(bào)告的違規(guī)。陳漢文和王韋程（2014）則發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)在內(nèi)部控制質(zhì)量改善中沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

從以上研究審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量影響的文獻(xiàn)回顧中可以看出，審計(jì)委員會(huì)作為治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督內(nèi)部控制運(yùn)行的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，其對(duì)內(nèi)部控制的治理效果并未得到學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)同，有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)并未發(fā)揮改善內(nèi)部控制的作用，沒(méi)有達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定審計(jì)委員會(huì)制度的初衷。那么，是什么原因使得這樣一個(gè)理論上可行，在美國(guó)可行的一個(gè)制度在中國(guó)企業(yè)的治理效果打了折扣？

三、審計(jì)委員會(huì)治理效果不理想原因分析

（一）審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性不強(qiáng)

審計(jì)委員會(huì)在履行對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作時(shí)，其成員必須具備很強(qiáng)的獨(dú)立性，才能夠客觀、公正地行使其職權(quán)。因此，獨(dú)立性是審計(jì)委員會(huì)有效發(fā)揮其在內(nèi)部控制方面職能的重要保障。但是現(xiàn)實(shí)情況是，由于我國(guó)制度安排及企業(yè)本身特有的原因，審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性并不如人意。究其原因，有以下幾點(diǎn)。首先，我國(guó)上市公司中“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象比較普遍、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的職位也往往重合，在公司的日常管理中具有絕對(duì)的權(quán)威。審計(jì)委員會(huì)作為董事會(huì)下設(shè)的一個(gè)專門委員會(huì)，其成員由大股東或董事會(huì)提名和任命，也就是說(shuō)實(shí)際上是大股東進(jìn)行選定的，他們與大股東及公司高管有著密切的利益聯(lián)系，對(duì)審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性產(chǎn)生消極影響，無(wú)法代表廣大中小股東的利益。另外，董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)控控制的建立和運(yùn)行，當(dāng)其維護(hù)大股東的利益時(shí)，其下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的成員出于自身利益的考慮，獨(dú)立性就會(huì)受到損害，往往會(huì)被迫放松對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督。最后，《上市公司治理準(zhǔn)則》第五十二條規(guī)定審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)，而不是全部，使得上市公司出于機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)而盡量降低審計(jì)委員會(huì)成員中獨(dú)立董事的比例，且有部分上市公司并未達(dá)到要求，這也在一定程度上損害了審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。

（二）審計(jì)委員會(huì)履職情況有待改善

審計(jì)委員會(huì)的履職能力是保證其順利完成其對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的基本前提，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：專業(yè)能力、履職時(shí)間及獲取信息能力。由于審計(jì)委員會(huì)的主要工作職責(zé)之一就是審核管理者是否依據(jù)適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，以提供完整可靠的財(cái)務(wù)信息。因此，其工作與公司的會(huì)計(jì)、審計(jì)工作關(guān)系聯(lián)系緊密。對(duì)于專業(yè)能力來(lái)說(shuō)，我國(guó)《上市公司治理準(zhǔn)則》只規(guī)定了審計(jì)委員會(huì)中至少應(yīng)有一名獨(dú)立董事是會(huì)計(jì)專業(yè)人士，而對(duì)其他專業(yè)人士沒(méi)有做任何規(guī)定。但是對(duì)于審計(jì)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，其職責(zé)還包括對(duì)內(nèi)部控制其他方面的監(jiān)督評(píng)價(jià)，成員僅僅擁有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)是不夠的，且現(xiàn)實(shí)中部分上市公司僅限于達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求甚至并沒(méi)有財(cái)務(wù)專家，審計(jì)委員會(huì)成員的專業(yè)性還有待提高。而就履職時(shí)間來(lái)說(shuō)，充足的時(shí)間是審計(jì)委員會(huì)成員適當(dāng)履行其對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督職能的最基本前提，但是上市公司獨(dú)立董事一般都兼職于多個(gè)企業(yè)，缺乏適當(dāng)履職的時(shí)間，使得他們無(wú)法對(duì)上市公司進(jìn)行全面了解并發(fā)表有意義的建議，損害了其履職能力。對(duì)于獲取信息能力來(lái)說(shuō)，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理常常兩職合一，是內(nèi)部控制制度執(zhí)行者，可能會(huì)為了維護(hù)自身利益拒絕向?qū)徲?jì)委員會(huì)提供內(nèi)部控制運(yùn)行的關(guān)鍵信息，阻礙審計(jì)委員會(huì)履行職責(zé)。最后，激勵(lì)約束機(jī)制的不完善也在一定程度上影響了審計(jì)委員會(huì)成員的履職積極性。獨(dú)立董事在上市公司僅領(lǐng)取固定的津貼，且缺乏對(duì)其履職情況的考評(píng)機(jī)制，這對(duì)其履職的積極性造成了負(fù)面的影響。

四、改善審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制治理效果的建議

（一）提高審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性

獨(dú)立性是審計(jì)委員會(huì)有效履行其職責(zé)，提高內(nèi)部控制質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提條件。為了提高審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及上市公司可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。首先，為了避免使審計(jì)委員會(huì)成為公司大股東跟管理層維護(hù)自身利益的一個(gè)制度工具，必須在相關(guān)制度安排上改變對(duì)審計(jì)委員會(huì)成員的聘任規(guī)定，徹底改變企業(yè)實(shí)際控制人對(duì)審計(jì)委員會(huì)成員任用與解聘的絕對(duì)權(quán)力。對(duì)此，可以嘗試由董事會(huì)、提名委員會(huì)及相關(guān)中小股東共同推薦審計(jì)委員會(huì)成員的相關(guān)人選，在股東大會(huì)上盡量采取累積投票制的方式進(jìn)行選聘，使得選聘出來(lái)的審計(jì)委員會(huì)成員并不僅僅代表大股東及管理層的利益，而是成為真正維護(hù)廣大投資者利益的代表。其次，審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事所占的比例在很大程度上可以代表審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性，因此監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在制度上強(qiáng)制規(guī)定審計(jì)委員會(huì)成員中獨(dú)立董事的比例必須達(dá)到100%，否則，能真正獨(dú)立于公司及相關(guān)管理者的審計(jì)委員會(huì)成員過(guò)少就會(huì)影響審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性，導(dǎo)致審計(jì)委員會(huì)無(wú)法公正、嚴(yán)格地監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行，履職效果沒(méi)有達(dá)到制度設(shè)計(jì)的初衷。

篇2

第一，深交所嚴(yán)把信息披露合規(guī)關(guān)。

深交所關(guān)注上市公司是否按照年報(bào)編報(bào)規(guī)則的要求，完整披露管理層討論分析、重大事項(xiàng)等重要內(nèi)容。對(duì)于以定期報(bào)告代替臨時(shí)報(bào)告披露義務(wù)等違規(guī)情形，深交所重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)采取監(jiān)管措施。深交所還關(guān)注相關(guān)公司對(duì)行業(yè)信息披露的執(zhí)行情況，引導(dǎo)公司持續(xù)提升信息披露有用性。

第二，深交所緊密追蹤公司治理、規(guī)范運(yùn)作情況。

在審查過(guò)程中，深交所重點(diǎn)了解上市公司“三會(huì)”運(yùn)作及董監(jiān)高勤勉履職情況；關(guān)注公司利潤(rùn)分配方案的合規(guī)性，針對(duì)可能存在現(xiàn)金分紅不合規(guī)情形的公司，逐家問(wèn)詢并要求限期說(shuō)明；查看公司關(guān)聯(lián)交易是否履行了必要的審議程序，是否在授權(quán)額度范圍內(nèi)；關(guān)注公司股東、董監(jiān)高及其他相關(guān)方承諾完成情況，對(duì)未履行解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、減少關(guān)聯(lián)交易等承諾的情況及時(shí)公開(kāi)。

而針對(duì)存在控制權(quán)之爭(zhēng)情形的公司，深交所重點(diǎn)關(guān)注公司是否存在損害股東利益、限制股東權(quán)利的情形。

篇3

“獨(dú)立董事要贏得別人尊重的方式很多，核心是自己有獨(dú)立人格。”北京工商大學(xué)教授、兼任多家公司獨(dú)董的王斌對(duì)《董事會(huì)》記者表示，“做獨(dú)董，要把獨(dú)董當(dāng)作一種事業(yè)來(lái)看待。馬克思？韋伯寫了《新教倫理與資本主義精神》，在書中嚴(yán)格區(qū)分職業(yè)、事業(yè)；即便是要飯的人也有人格問(wèn)題，他（她）可以穿得很整潔去要飯。”如何把獨(dú)董當(dāng)事業(yè)？王斌強(qiáng)調(diào)這需要平等對(duì)待所有股東、正確看待履職風(fēng)險(xiǎn)。

首先做到人格平等

身為北京工商大學(xué)商學(xué)院教授，王斌的主要研究領(lǐng)域?yàn)榧瘓F(tuán)治理與財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)與控制。2000年起，他先后兼任華潤(rùn)雙鶴（原雙鶴藥業(yè)）、外運(yùn)發(fā)展、伊利股份、鐵漢生態(tài)、翠微股份、際華集團(tuán)等上市公司獨(dú)董，以及國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和個(gè)別上市公司（如華勝天成）的外部董事。

“董事長(zhǎng)、董事、管理層要做到人格平等。如果做不到這個(gè)，你就不要當(dāng)獨(dú)董。這是根本，盡管很難做到。”王斌說(shuō)，“所以，去不去做獨(dú)董，第一要看人。我去做董事，肯定先做案頭工作，包括研究公司的情況，以及和公司核心管理層聊天。關(guān)鍵看靈魂人物是不是很直、很正，通過(guò)一兩次會(huì)面大體可以判斷出來(lái)。如果感覺(jué)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高高在上，那算了，我不是來(lái)你公司要碗飯吃的。千萬(wàn)不要被別人瞧不起。”

2015年9月，因?yàn)閮蓪萌纹谧鰸M，王斌卸任了一家上市公司獨(dú)董職務(wù)。“我和這家公司董事長(zhǎng)的關(guān)系挺好，因?yàn)槲覀兤降取！庇幸馑嫉氖牵昴赀^(guò)節(jié)，往往是董事長(zhǎng)們先給王斌發(fā)短信，說(shuō)些祝福的話，然后他回復(fù)。“我不會(huì)主動(dòng)先發(fā)――當(dāng)然不存在誰(shuí)先誰(shuí)后就‘怎么樣’，但心里面我們確實(shí)是平等的。在企業(yè)，董事長(zhǎng)有權(quán)威性是必要的，但并不意味著他在人格上比你高一等。互相的信任、尊重，是交往的前提。如果你在對(duì)方心目中就是一個(gè)花瓶，你趕緊辭職。而且，如果相信別人把你獨(dú)董當(dāng)花瓶對(duì)待，那是你不自信。”王斌說(shuō)，“沒(méi)有人天生比你聰明，也沒(méi)有人天生比你笨。無(wú)論董事、高管都要抱著人格的平等獨(dú)立，同時(shí)抱著相互學(xué)習(xí)的態(tài)度。”

一方面，獨(dú)董是花瓶的質(zhì)疑聲很大；另一方面，近年來(lái)獨(dú)董圈中出現(xiàn)了獨(dú)董是弱勢(shì)群體的聲音。王斌認(rèn)為，“不能把獨(dú)董作為弱勢(shì)群體來(lái)看待，否則意味著自我貶低、自廢武功，貶低自身形象與人格。”

出于獨(dú)立性的考慮，A股上市公司獨(dú)董連任時(shí)間不得超過(guò)6年。王斌覺(jué)得，“獨(dú)董資源有點(diǎn)浪費(fèi)――兩屆、6年要退。獨(dú)立性是個(gè)人格的概念，跟履職時(shí)間無(wú)關(guān)。H股公司獨(dú)董就不存在這種時(shí)間問(wèn)題。”

平等對(duì)待所有股東

中國(guó)證監(jiān)會(huì)2001年《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求獨(dú)董認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)公司整體利益，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害。實(shí)踐中，一些人包括獨(dú)董理解為獨(dú)董的主要職責(zé)是保護(hù)中小股東利益。王斌直言：“我不太同意獨(dú)董主要是保護(hù)中小股東利益的說(shuō)法。公司治理的最高價(jià)值，是在創(chuàng)造公司價(jià)值的同時(shí)，平等對(duì)待所有股東，這也是經(jīng)合組織（OECD）治理準(zhǔn)則的要求。”

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的上市公司一股獨(dú)大、“一言堂”文化普遍，特別是第一代企業(yè)家，不少是“草莽式”英雄，強(qiáng)勢(shì)、合規(guī)意識(shí)薄弱。這種情況下，獨(dú)董踐行“平等對(duì)待所有股東”并不容易。王斌在其履職過(guò)程中曾遇到過(guò)一件大事。某上市公司核心管理層曾挪用一筆金額不小的資金，王斌在審查季報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該筆資金未經(jīng)董事會(huì)合理授權(quán)、資金用途及去向均不明，完全不符合股東利益。為此，全體獨(dú)董向董事會(huì)遞交報(bào)告，擬聘請(qǐng)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)該筆資金的來(lái)龍去脈進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。因公司核心管理層不同意這樣做，王斌在年度股東大會(huì)上就此事向股東大會(huì)提交相關(guān)報(bào)告并同時(shí)發(fā)表辭職聲明。其后，這件事一度影響了王斌的獨(dú)董任職生涯。時(shí)隔多年，他對(duì)《董事會(huì)》記者強(qiáng)調(diào)：“辭職一事談不上什么高大上，我們就是純粹地盡責(zé)、平等對(duì)待所有股東，維護(hù)全體股東利益，沒(méi)有猶豫、也不后悔。事后看，這個(gè)決定是明智的。”

發(fā)現(xiàn)公司有較大問(wèn)題時(shí)，有的獨(dú)董息事寧人，選擇沉默，或辭職走人。王斌稱，“這不對(duì)，往高里說(shuō)是未盡你的社會(huì)責(zé)任。走人能對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象進(jìn)行矯正嗎？我為什么講是社會(huì)責(zé)任，是對(duì)社會(huì)的矯正，因?yàn)槟惚M責(zé)了可能就有某種社會(huì)示范效應(yīng)，這是一種正能量。就像一個(gè)老太太摔倒，你扶還是不扶？一個(gè)典型事件的披露，社會(huì)是有反響的。”

有事情就說(shuō)出來(lái)，不藏著掖著，王斌自認(rèn)在做事這點(diǎn)上是陽(yáng)光的。在很多公司，他都得到類似的評(píng)價(jià)：王老師不錯(cuò)，在董事會(huì)上什么話都說(shuō)出來(lái)，不藏著掖著，很透明。“老師這種職業(yè)，本身比較干凈、不存在所謂公司政治的概念，既然做獨(dú)董就要對(duì)公司負(fù)責(zé)。所以他們認(rèn)為我在專業(yè)上比較好打交道。獨(dú)董和公司高管沒(méi)必要非得建立私人感情。人和人交往的最高境界是讓別人覺(jué)得很舒服，適度保持一定的距離感就很舒服，就事論事，他不用防著你、你也不用防著他。”

當(dāng)成事業(yè)而非職業(yè)

2001年，鄭百文獨(dú)董陸家豪被罰10萬(wàn)元，成為首個(gè)遭證監(jiān)會(huì)罰款的獨(dú)董。2013年，綠大地的3位獨(dú)董各被罰30萬(wàn)元，遠(yuǎn)超獨(dú)董津貼。迄今證監(jiān)會(huì)處罰的獨(dú)董超過(guò)200人，導(dǎo)致一些獨(dú)董認(rèn)為履職風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。曾有很多獨(dú)董問(wèn)王斌，怎么避免獨(dú)董個(gè)人的履職風(fēng)險(xiǎn)？他的回答是：“風(fēng)險(xiǎn)有很多，如經(jīng)營(yíng)上的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人修為上的道德風(fēng)險(xiǎn)等。作為獨(dú)董，第一，要了解行業(yè)、企業(yè)的商業(yè)模式；第二，和公司財(cái)務(wù)總監(jiān)有良好的溝通；第三，保持和審計(jì)師通暢的溝通。當(dāng)然，知人知面不知心。對(duì)于個(gè)人修為上的道德風(fēng)險(xiǎn)，需要靠信息來(lái)彌補(bǔ)、靠時(shí)間去判斷。”

篇4

一、人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的控制與安排

（一）依法設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)。人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)可以簡(jiǎn)明地確定為：分析分支機(jī)構(gòu)人力、資金、物資和信息資源使用的經(jīng)濟(jì)性；通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及其工作人員履行工作職責(zé)情況、工作運(yùn)行秩序、工作運(yùn)行效率的審計(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)和提高分支機(jī)構(gòu)履行中央銀行職責(zé)的效率和效果；對(duì)被審計(jì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的程度和所造成的各種影響進(jìn)行報(bào)告，為決策層提供相關(guān)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，防范分支機(jī)構(gòu)及工作人員履職過(guò)程中可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)核心的內(nèi)容，是人民銀行分支機(jī)構(gòu)所界定的工作職責(zé)和工作任務(wù)。人民銀行的績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)被審計(jì)單位和審計(jì)對(duì)象履行職責(zé)行為的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”和“效果性”進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。因而對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該既要強(qiáng)調(diào)共性原則，關(guān)注人民銀行分支機(jī)構(gòu)及其工作人員整個(gè)履職過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)性，又要強(qiáng)調(diào)個(gè)性特征，突出重點(diǎn)，著重考核工作績(jī)效。

1.合規(guī)性。包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作崗位設(shè)置是否科學(xué)合理、是否符合內(nèi)部控制要求，崗位職責(zé)是否嚴(yán)謹(jǐn)、完善，與履職相關(guān)的政策法規(guī)和崗位操作程序是否得到貫徹落實(shí)，履職過(guò)程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否都符合法律和制度規(guī)定。

2.有效性。其結(jié)果即表現(xiàn)為工作績(jī)效，所謂有效性包括有效率、有效果和有效益。有效率是指完成工作任務(wù)效率高、成本低；有效果是指履職取得預(yù)期結(jié)果；有效益是指履職過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生了正的外部效應(yīng)，履行工作崗位職能對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定、貫徹貨幣政策或是改善金融服務(wù)等產(chǎn)生綜合社會(huì)效應(yīng)。工作績(jī)效是審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)所在，在具體評(píng)價(jià)中應(yīng)適當(dāng)增加其權(quán)重比例。

3.必要性。為綜合性審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，即在對(duì)工作人員履職的合規(guī)性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置存在的必要進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的核心是該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)崗位是否有存在必要，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在本職崗位上必備的任職條件和任職能力，工作人員是否具備勝任該崗位所必需的綜合素質(zhì)和專業(yè)崗位知識(shí)，進(jìn)而作出是否設(shè)置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)崗位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員是否有資質(zhì)留任該崗位。

（三）科學(xué)把握人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)。一是工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。工作業(yè)績(jī)是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，工作業(yè)績(jī)好壞可以參照上級(jí)下達(dá)的任期工作綜合考評(píng)指標(biāo)或辦法、同類先進(jìn)單位達(dá)到的管理水平、單位本身歷史上最高業(yè)績(jī)水平，上級(jí)行通報(bào)的工作考評(píng)以及組織人事部門年度考核等；二是職責(zé)履行評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、要害崗位工作人員職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象是否結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓好上級(jí)方針政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是財(cái)務(wù)成果評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，并對(duì)財(cái)務(wù)管理措施、辦法和成效進(jìn)行評(píng)價(jià)；四是資金安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。主要對(duì)存貸款資金、聯(lián)行資金、清算資金、國(guó)庫(kù)資金、發(fā)行基金的安全性和風(fēng)險(xiǎn)性狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；五是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)部門內(nèi)控制度的建立、健全情況，內(nèi)控制度的執(zhí)行、落實(shí)情況，內(nèi)控制度的檢查、監(jiān)督情況；評(píng)價(jià)內(nèi)控目標(biāo)的明確性、內(nèi)控制度的適應(yīng)性；內(nèi)部控制的整體性、健全性及有效性以及內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)水平。

（四）科學(xué)設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是要遵循國(guó)家金融法律法規(guī)和人民銀行有關(guān)規(guī)章制度；二是要結(jié)合被評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)際情況；三是既要首先考慮到并體現(xiàn)出管理層的意圖、要求和目標(biāo)，又要充分征求和尊重被評(píng)價(jià)對(duì)象的意見(jiàn)和建議；四是要根據(jù)中央銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展變化不斷進(jìn)行調(diào)整、修改、補(bǔ)充和完善；五是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要客觀、合理、清晰、詳細(xì)，在可能的情況下，力求制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、指標(biāo)化，建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和量化評(píng)價(jià)體系，便于評(píng)價(jià)雙方參照、操作、執(zhí)行和規(guī)范。

（五）合理設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)行“量化考核，綜合評(píng)價(jià)”的方法，為此應(yīng)設(shè)置一套考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)量化計(jì)分，作出定性評(píng)價(jià)。人民銀行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)次可以分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)或更多層次。一般可以設(shè)立三級(jí)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)是反映分支機(jī)構(gòu)績(jī)效的綜合指標(biāo)，可圍繞政務(wù)管理、履行職責(zé)和資源管理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)分，是反映機(jī)構(gòu)績(jī)效的中介指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)是具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由共同類指標(biāo)和個(gè)性類指標(biāo)構(gòu)成。共同類指標(biāo)是指不分層級(jí)、不分部門，對(duì)人民銀行所有分支機(jī)構(gòu)都必須加以考核的指標(biāo)。個(gè)性類指標(biāo)是指根據(jù)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的不同層級(jí)、不同部門、不同業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的。人民銀行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以具體分為：

1.政務(wù)管理指標(biāo)。政務(wù)管理指標(biāo)應(yīng)包括行政決策、行政效率和政務(wù)信息等方面。其中：行政決策應(yīng)包括決策程序、執(zhí)行決策程序、決策失誤率；行政效率應(yīng)包括人均業(yè)務(wù)量、人均占有資源量、工作事項(xiàng)的響應(yīng)時(shí)間等；政務(wù)信息應(yīng)包括信息暢通度、信息錯(cuò)誤率等。

2.履行職責(zé)指標(biāo)。履行職責(zé)指標(biāo)應(yīng)包括完成職責(zé)、行為影響、行為潛能等方面。其中：完成職責(zé)應(yīng)包括完成任務(wù)比率、完成的程度如何、完成的質(zhì)量，行為違規(guī)率，社會(huì)公眾滿意率；行為影響應(yīng)包括對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的貢獻(xiàn)率；發(fā)揮潛能應(yīng)包括行為改進(jìn)程度、建議采用率等。

3.資源管理指標(biāo)。資源管理指標(biāo)包括人力資源管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理。其中：人力資源管理應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)隊(duì)精神、人員適應(yīng)工作的程度等；財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)包括內(nèi)部控制有效性、預(yù)算執(zhí)行情況、資金違規(guī)率等。

二、對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制與安排

1.合法性原則。即對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及依據(jù)必須合法。這包含兩個(gè)方面：一工作人員不得越權(quán)審計(jì)；二審計(jì)過(guò)程中不得違規(guī)。

2.客觀性原則。即對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、實(shí)事求是。要防止產(chǎn)生先入為主的傾向，而是要以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，把被審計(jì)對(duì)象工作績(jī)效情況查深查透；要防止“因果倒置”。即既要檢查被審計(jì)對(duì)象審計(jì)期限內(nèi)履職的起始過(guò)程，又要看其履職的最終結(jié)果，既注重過(guò)程又尊重結(jié)果，不能只看過(guò)程，不計(jì)結(jié)果，更不能只看結(jié)果，不計(jì)履職過(guò)程的合規(guī)性、合法性和有效性。

3.謹(jǐn)慎性原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，注意做到“五個(gè)不能”：超出審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不能作為審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容；被審計(jì)工作人員不能提供相關(guān)的資料，致使審計(jì)組不能進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)和內(nèi)容，審計(jì)不能評(píng)價(jià)；受客觀條件的局限，審計(jì)組無(wú)法對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面的審計(jì)查證，不能評(píng)價(jià)或者作出保留性評(píng)價(jià)意見(jiàn)；由于缺乏評(píng)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)或內(nèi)部控制制度，或者所依據(jù)的法律法規(guī)相對(duì)滯后，明顯不符合客觀實(shí)際，無(wú)法評(píng)價(jià)的（不應(yīng)據(jù)此評(píng)價(jià)的）不能評(píng)價(jià)；不管是同級(jí)監(jiān)督還是下查一級(jí)，審計(jì)人員均要克服“情面”心理，不能蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕一帶而過(guò)，也不能模棱兩可、閃爍其辭。

三、對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法的控制與安排

人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法要做到三個(gè)結(jié)合：一是采取定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以列舉客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)為主要形式，綜合運(yùn)用圖表法進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是評(píng)價(jià)以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，結(jié)合開(kāi)展輔的非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；三是評(píng)價(jià)與審計(jì)檢查、綜合分析等內(nèi)審手段相結(jié)合。具體的評(píng)價(jià)方法有：

1.目標(biāo)評(píng)價(jià)法。主要采用比較分析方法，通過(guò)績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，來(lái)確定人民銀行分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的要求或目標(biāo)。

2.因素分析法。這是在目標(biāo)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以分析對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的各種因素的影響程度。

3.比較評(píng)價(jià)法。這要求首先確定與評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)相關(guān)的單位作為參照系，把參照單位好的做法作為進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并將被評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)或目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與之相比較，看其在多大程度上符合這個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。比較分析法包括因素比較和結(jié)果比較，反映的是人民銀行分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)的效果和效率。

4.工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)法。這是以工作為中心，以被評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)的工作活動(dòng)為評(píng)估點(diǎn)，分析評(píng)價(jià)被評(píng)估單位活動(dòng)與工作標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。這種方法是建立在工作分析和職位分類基礎(chǔ)上的。

在績(jī)效審計(jì)中，對(duì)績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)可以采取評(píng)分的方式，評(píng)價(jià)分值由定量指標(biāo)評(píng)價(jià)得分+定性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分構(gòu)成。定量指標(biāo)評(píng)價(jià)得分可以通過(guò)直接計(jì)算獲得。定性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分可以將定性標(biāo)準(zhǔn)從高到低劃分為不同檔如A、B、C、D、E五檔評(píng)語(yǔ)，同時(shí)規(guī)定每檔評(píng)語(yǔ)的具體要求、基本邊界和分值、權(quán)重。超級(jí)秘書網(wǎng)

四、對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)要求的控制與安排

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)審人員對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)工作的重視程度，解決好“認(rèn)識(shí)關(guān)”。內(nèi)審人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)評(píng)價(jià)事關(guān)內(nèi)審工作的全局，不能等閑視之。審計(jì)評(píng)價(jià)工作做得好，可以樹立內(nèi)審部門依法行政的形象和威信，反之必然會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)面效應(yīng)。

篇5

一、總體要求

圍繞**年主要奮斗目標(biāo)“一個(gè)確保、兩個(gè)穩(wěn)定、三個(gè)加快、四個(gè)做好”，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作責(zé)任感，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)保障作用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)管理，提高審計(jì)質(zhì)量，注重揭示、分析和反映問(wèn)題，及時(shí)查錯(cuò)糾弊，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，為企業(yè)健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的內(nèi)部支持。

二、主要工作

1、堅(jiān)持月度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。每月定期對(duì)礦財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)不合規(guī)的帳務(wù)提出糾正意見(jiàn)；對(duì)反映出的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制問(wèn)題，進(jìn)一步加大審計(jì)力度和深度；對(duì)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)予以追溯或延伸審計(jì)，并視經(jīng)濟(jì)責(zé)任大小和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要性程度向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定是否需要形成專題審計(jì)項(xiàng)目，以確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

2、結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，開(kāi)展專題審計(jì)工作。對(duì)在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及在管理中容易出現(xiàn)漏洞的方面，實(shí)施專題審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，糾正問(wèn)題，規(guī)范和控制成本支出，促進(jìn)節(jié)支增效，提高成本精細(xì)化管控水平。

3、加大對(duì)工程預(yù)決算、設(shè)備修理等外委工程和自營(yíng)工程的審計(jì)力度，嚴(yán)格審查程序，嚴(yán)把終審關(guān)。對(duì)報(bào)審的工程決算、設(shè)備修理費(fèi)用等，從項(xiàng)目計(jì)劃、招投標(biāo)手續(xù)、各項(xiàng)簽證與變更、竣工驗(yàn)收、工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審計(jì)，努力節(jié)省工程項(xiàng)目和設(shè)備修理資金，確保決算審計(jì)誤差率在3%以內(nèi)。不論金額大小，不分資金來(lái)源，未經(jīng)審計(jì)的工程預(yù)算不得施工，未經(jīng)審計(jì)的決算財(cái)務(wù)不得結(jié)算。對(duì)違反規(guī)定的，審計(jì)部門有權(quán)對(duì)施工單位罰款**—**元，對(duì)本礦內(nèi)部施工單位及相關(guān)部門黨政主管各罰款**元。

4、認(rèn)真開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。機(jī)關(guān)職能部門要積極配合審計(jì)部門，對(duì)礦屬承包單位及具有考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位的工程完成情況進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)證，確保做到“先審計(jì)，后兌現(xiàn)”。做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，全面掌握和正確評(píng)價(jià)部門負(fù)責(zé)人的管理水平、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況，明確相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為礦黨政對(duì)干部的考核和任用提供參考依據(jù)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)和增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。

5、嚴(yán)格實(shí)施非集團(tuán)公司統(tǒng)一采購(gòu)物資價(jià)格審計(jì)，由事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的提前介入和監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“公開(kāi)公平、采購(gòu)?fù)该鳌⒈荣|(zhì)比價(jià)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、同質(zhì)擇廉、同價(jià)擇優(yōu)”的采購(gòu)原則，從源頭上遏制腐敗，降低產(chǎn)品成本、增加盈利。

6、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。審計(jì)科、企管科必須對(duì)我礦各類經(jīng)濟(jì)合同的合規(guī)性、合法性及嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)格審查，跟蹤審計(jì)合同的履行情況，減少合同糾紛，維護(hù)我礦合法權(quán)益。

7、認(rèn)真完成集團(tuán)公司審計(jì)部和礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

三、其他規(guī)定

1、審計(jì)人員要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行審計(jì)職業(yè)道德，明確工作職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)審計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

篇6

【關(guān)鍵詞】人民銀行 金融監(jiān)管 措施 手段

人民銀行金融監(jiān)管概述

人民銀行金融監(jiān)管概念。金融監(jiān)管有廣義和狹義之分。廣義的金融監(jiān)管泛指一切對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理行為，從監(jiān)管主體上來(lái)看，包括立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理以及金融市場(chǎng)參加者的自律監(jiān)督管理；狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或者其他金融監(jiān)管當(dāng)局依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)對(duì)金融市場(chǎng)交易主體、交易活動(dòng)、交易產(chǎn)品以及交易秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。本文所討論的金融監(jiān)管僅指狹義的金融監(jiān)管。

目前，我國(guó)采用“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管體制，我國(guó)的金融監(jiān)管又可以分為人民銀行金融監(jiān)管、銀監(jiān)會(huì)銀行業(yè)監(jiān)管、證監(jiān)會(huì)證券業(yè)監(jiān)管、保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。其中，人民銀行金融監(jiān)管是指人民銀行在履行《人民銀行法》及相關(guān)法律法規(guī)所賦予的職責(zé)的過(guò)程中，為使被監(jiān)管對(duì)象活動(dòng)符合金融法律法規(guī)及國(guó)家宏觀金融政策導(dǎo)向，而對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)違規(guī)行為加以約束的行為。

人民銀行金融監(jiān)管措施和手段必要性。人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，其能否有效履行職責(zé)的關(guān)鍵在于是否享有足夠的與職責(zé)配套的金融監(jiān)管措施和手段。

首先，制定和執(zhí)行貨幣政策應(yīng)賦予人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。眾所周知，金融機(jī)構(gòu)以追逐商業(yè)利潤(rùn)為主要目的，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常常會(huì)與貨幣政策產(chǎn)生矛盾，影響貨幣政策的實(shí)施效果。因此，人民銀行必須擁有強(qiáng)有力的金融監(jiān)管措施和手段，確保貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制順暢。人民銀行在實(shí)施金融監(jiān)管中獲取的準(zhǔn)確信息反饋又可以促進(jìn)貨幣政策的正確制定和執(zhí)行。如果人民銀行金融監(jiān)管措施和手段不足，金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性就會(huì)加大，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制就會(huì)滯后和扭曲，貨幣政策的中間目標(biāo)甚至可能失真，從而導(dǎo)致貨幣政策的最終目標(biāo)控制被弱化。

其次，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定應(yīng)賦予人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。隨著金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播和蔓延已不再局限于單一機(jī)構(gòu)、單一市場(chǎng)、單一行業(yè)，而是可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，這必將對(duì)我國(guó)“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管格局下的金融穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)。基于此必然要賦予人民銀行相關(guān)的金融監(jiān)管措施和手段，用以彌補(bǔ)各專業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管盲區(qū)以及對(duì)混合業(yè)務(wù)監(jiān)管的協(xié)調(diào)。

最后，作為最后貸款人應(yīng)賦予人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。所謂最后貸款人，是指中央銀行在金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行缺乏臨時(shí)性流動(dòng)資金而通過(guò)其他市場(chǎng)途徑又難以解決的情況下，向金融機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)性融資或救貸款的一種制度安排。這種職責(zé)應(yīng)是在最后發(fā)揮作用的，但在最后發(fā)揮作用并不是指必須到金融風(fēng)險(xiǎn)由潛在發(fā)展到徹底暴露時(shí)，人民銀行才能開(kāi)展行動(dòng)，而是指為了維護(hù)金融穩(wěn)定和保護(hù)金融消費(fèi)者的利益，人民銀行要盡可能地消滅潛在的風(fēng)險(xiǎn)，為此有必要賦予人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)關(guān)系金融穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)集中的各類業(yè)務(wù)進(jìn)行全面有效監(jiān)管的措施和手段。

國(guó)外中央銀行金融監(jiān)管措施和手段的改革及啟示

金融危機(jī)使全球金融體系受到嚴(yán)重影響，危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)、英國(guó)、歐盟、韓國(guó)紛紛提出金融監(jiān)管改革方案，在不同程度上主張加強(qiáng)中央銀行在金融監(jiān)管中的作用。

美國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2010年，美國(guó)出臺(tái)《多德?弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法案》，明確了美聯(lián)儲(chǔ)在宏觀審慎監(jiān)管中的職責(zé)及其核心地位，賦予美聯(lián)儲(chǔ)作為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者的職責(zé)，同時(shí)也賦予其維護(hù)金融穩(wěn)定的權(quán)力。擴(kuò)權(quán)后的美聯(lián)儲(chǔ)將全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，監(jiān)管對(duì)象從商業(yè)銀行延伸至所有具有系統(tǒng)重要性的機(jī)構(gòu)。大型對(duì)沖基金、私募股權(quán)基金及其他投資機(jī)構(gòu)，除接受證監(jiān)會(huì)監(jiān)管外，還要同時(shí)接受美聯(lián)儲(chǔ)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

英國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2011年，英國(guó)出臺(tái)《新的金融監(jiān)管措施：改革藍(lán)圖》白皮書，撤消金融服務(wù)局，在英格蘭銀行設(shè)立金融政策委員會(huì)，負(fù)責(zé)宏觀審慎監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定；設(shè)立由英格蘭銀行管轄的審慎監(jiān)管局，負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的微觀審慎監(jiān)管；設(shè)立獨(dú)立的金融行為監(jiān)管局，負(fù)責(zé)消費(fèi)者保護(hù)和金融市場(chǎng)規(guī)則監(jiān)管。改革之后，英格蘭銀行集貨幣政策制定與執(zhí)行、宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管于一身，全面履行金融監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

歐盟經(jīng)驗(yàn)。2009年歐盟出臺(tái)《歐盟金融監(jiān)管改革法案》，賦予歐洲中央銀行附設(shè)的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和宏觀審慎監(jiān)管，提供系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警并提出應(yīng)對(duì)建議；授予歐洲中央銀行特殊職責(zé)，以保障歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的順利運(yùn)作；指出歐洲中央銀行應(yīng)該在宏觀審慎監(jiān)管中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其主要職責(zé)不僅是維護(hù)貨幣穩(wěn)定，同時(shí)包括維護(hù)金融穩(wěn)定。

韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2011年，韓國(guó)出臺(tái)《韓國(guó)銀行法》修訂案，新增了韓國(guó)銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)；擴(kuò)大了韓國(guó)銀行信息獲取權(quán)，可以要求提供資料的金融機(jī)構(gòu)的范疇擴(kuò)展至開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等；完善了緊急流動(dòng)性支持手段，放寬了韓國(guó)銀行貸款的條件，授權(quán)貨幣政策委員會(huì)可以自行擴(kuò)大為韓國(guó)銀行貸款提供擔(dān)保的有價(jià)證券的范疇，增加了關(guān)于臨時(shí)資金短缺的救助的規(guī)定。

近年來(lái)，我國(guó)金融形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，金融領(lǐng)域改革不斷深化，金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新大大加快，人民銀行現(xiàn)有的金融監(jiān)管措施和手段難以完全適應(yīng)高效履職的需要。應(yīng)借鑒美國(guó)、英國(guó)、歐盟、韓國(guó)金融監(jiān)管改革方案中的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化人民銀行金融監(jiān)管措施和手段，構(gòu)建人民銀行在金融監(jiān)管中的核心地位。

強(qiáng)化人民銀行金融監(jiān)管措施和手段的立法建議

2003年修訂的《人民銀行法》第五章明確規(guī)定了人民銀行金融監(jiān)管措施和手段。但隨著2008年《三定方案》對(duì)人民銀行職責(zé)作出的調(diào)整，以及金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的日新月異，現(xiàn)行措施和手段存在空白、明顯不足、不易操作等問(wèn)題凸現(xiàn)，使人民銀行履職的權(quán)威性和有效性大大降低，已不能完全適應(yīng)人民銀行現(xiàn)行的履職需要，從立法層面根本地強(qiáng)化人民銀行金融監(jiān)管措施和手段勢(shì)在必行。

第一，賦予直接檢查權(quán)。2003年《三定方案》規(guī)定了人民銀行有權(quán)實(shí)施對(duì)運(yùn)用中央銀行最終支付手段機(jī)構(gòu)的復(fù)查，并參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算或重組，以及對(duì)涉及運(yùn)用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作。但這種有限的復(fù)查權(quán)、參與權(quán)、重組方案論證和審查權(quán)，不能保證人民銀行獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)全面、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)信息，使人民銀行在履行最后貸款人職責(zé)時(shí)獨(dú)立性、主動(dòng)性不足，容易形成道德風(fēng)險(xiǎn)，也影響了貨幣政策的執(zhí)行力。為防范道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)使用人民銀行資金的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行作為主要債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)能夠行使檢查監(jiān)督權(quán)，確保金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到及時(shí)的處置和化解。因此，應(yīng)在《人民銀行法》中賦予人民銀行直接檢查權(quán)。

第二，刪除建議檢查權(quán)。建議檢查權(quán)條款立法的初衷為避免重復(fù)檢查，減輕銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。但實(shí)踐中人民銀行很少使用建議檢查權(quán)，因?yàn)槿嗣胥y行和銀監(jiān)會(huì)之間沒(méi)有有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，人民銀行提起的建議檢查權(quán)在實(shí)踐中難以操作落實(shí)，還為人民銀行履職帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，因此建議在《人民銀行法》中刪除建議檢查權(quán)條款。

第三，增加信息獲取權(quán)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)影響金融穩(wěn)定事項(xiàng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防，人民銀行應(yīng)當(dāng)擁有對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信息獲取權(quán)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，還要有強(qiáng)有力的措施和手段來(lái)保證金融機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行整改，防止風(fēng)險(xiǎn)演變到威脅整體金融安全。

第四，豐富限制性監(jiān)管措施。金融機(jī)構(gòu)違反審慎監(jiān)管和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的，經(jīng)人民銀行負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以區(qū)別情形，采取限制性監(jiān)管措施：停止批準(zhǔn)開(kāi)辦新業(yè)務(wù)；限制業(yè)務(wù)范圍；暫停業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)；責(zé)令增加資本金；暫停或取消有關(guān)人員任職資格；限制資金運(yùn)用的形式、比例；限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)；責(zé)令處置有關(guān)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓有關(guān)業(yè)務(wù)；責(zé)令金融控股公司拆分。

第五，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢查措施和手段。借鑒《反洗錢法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)檢查的詳細(xì)規(guī)定，在《人民銀行法》中細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢查的措施和手段，賦予人民銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查的調(diào)查取證、詢問(wèn)、要求說(shuō)明、查閱復(fù)制文件資料、封存證據(jù)、查閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)等措施和手段；并細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序，確保現(xiàn)場(chǎng)檢查程序合法、措施得當(dāng)、手段充足。

篇7

關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)背景；企業(yè)財(cái)會(huì)管理；創(chuàng)新舉措

一、新經(jīng)濟(jì)背景對(duì)財(cái)會(huì)管理的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國(guó)家推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于國(guó)家嚴(yán)格的控制之下，產(chǎn)品類型、產(chǎn)品價(jià)格都由國(guó)家統(tǒng)一管理，缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，財(cái)會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)也較小，對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。改革開(kāi)放以后，我國(guó)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。十以后，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的所有制色彩隨之淡化。在這樣競(jìng)爭(zhēng)殘酷、變化莫測(cè)的新經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)全球化是必然產(chǎn)物，企業(yè)要想獲得生存和發(fā)展，就必須通過(guò)創(chuàng)新來(lái)主動(dòng)適應(yīng)和積極突圍，而財(cái)會(huì)管理作為企業(yè)管理的重要方面，更需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提升企業(yè)保障服務(wù)、決策支持、價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)管控的作用。

二、新經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)會(huì)管理面臨的問(wèn)題

(一)傳統(tǒng)的管理觀念落后

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為財(cái)會(huì)工作就是記賬算賬管錢，管理的對(duì)象以有形資產(chǎn)為主。但是在新經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)參謀身份將逐漸取代賬房先生身份，資產(chǎn)、資金等有形資產(chǎn)也已經(jīng)不再是財(cái)會(huì)工作的單一管理內(nèi)容，它還包括很多無(wú)形的財(cái)產(chǎn)，例如：企業(yè)的商標(biāo)、專利權(quán)等等。目前很多企業(yè)對(duì)上述無(wú)形資產(chǎn)僅停留在相關(guān)的法律法規(guī)中，或者在企業(yè)會(huì)議中，并沒(méi)有足夠重視這些無(wú)形資產(chǎn)，沒(méi)有進(jìn)行有效的保護(hù)，這樣就容易導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益受到侵犯。

(二)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

企業(yè)財(cái)會(huì)工作水平高低不光與管理觀念和管理手段有關(guān)系，工作人員專業(yè)素養(yǎng)的高低也有很大的影響。由于財(cái)會(huì)專業(yè)入行門檻相對(duì)較低，一些人員并不具備良好的專業(yè)技能和優(yōu)秀的意志品質(zhì)，往往會(huì)半途而廢。并且現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展速度越來(lái)越快，一些人員的專業(yè)技能不夠也就無(wú)法將一些新的科技運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中來(lái)，導(dǎo)致了工作效率低下、水平不足，也無(wú)法提出良好的創(chuàng)新建議，不能滿足企業(yè)發(fā)展的人才要求。

(三)違紀(jì)情況時(shí)有發(fā)生

通過(guò)近幾年中央加大對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)巡視力度，查出了大量的財(cái)會(huì)管理方面的違紀(jì)情況，其違紀(jì)的手段也更加的隱蔽，違紀(jì)的技術(shù)也在不斷地更新：例如涂改憑證、轉(zhuǎn)移賬目等等，違紀(jì)者更對(duì)財(cái)會(huì)工作了如指掌，鉆法律的空子達(dá)到非法占有和處置國(guó)有資產(chǎn)的目的。通過(guò)刻意減少固定資產(chǎn)的折舊年限，將國(guó)有資產(chǎn)中的一系列收益變成負(fù)債，比如企業(yè)可能會(huì)在公司改制的清產(chǎn)核資階段，隱瞞財(cái)產(chǎn)，使審計(jì)部門得出的虧損金額與實(shí)際金額有巨大差距，從而貪污中間的“差價(jià)”，這種行為都會(huì)人為地?cái)U(kuò)大企業(yè)的成本和虧損金額，一旦違紀(jì)者利用這種手段得逞，那將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。

(四)監(jiān)督不嚴(yán)出現(xiàn)逃廢債務(wù)

債務(wù)人利用改制、重組、合并、分立、撤消等手段變更經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于不良資產(chǎn)坐視不管，或者通過(guò)非正常關(guān)聯(lián)交易抽逃資金、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式使企業(yè)破產(chǎn)，逃脫大量銀行債務(wù)，國(guó)家的信貸資產(chǎn)大量流失。同時(shí)債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱、自我保護(hù)能力不強(qiáng)，對(duì)債務(wù)人企業(yè)的資信狀況和履約能力不做深入了解，甚至明知對(duì)方資信狀況較差，由于某種原因仍然發(fā)生債務(wù)關(guān)系，待債務(wù)人無(wú)法履行承諾時(shí)依然不采取補(bǔ)救措施減少或避免損失。

三、新經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新的主要領(lǐng)域

(一)更新財(cái)會(huì)的管理理念

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”這句話也同樣適用于企業(yè)的財(cái)會(huì)管理，改進(jìn)管理理念，也將會(huì)指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。這就要求企業(yè)財(cái)會(huì)管理實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，即分散向集約化轉(zhuǎn)變；從事后監(jiān)督向事前預(yù)測(cè)、事中管控轉(zhuǎn)變；從常規(guī)管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合轉(zhuǎn)變；從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變。企業(yè)只有注重對(duì)管理理念的更新完善，重視先進(jìn)的管理觀念對(duì)于企業(yè)發(fā)展的積極意義，才會(huì)有利于財(cái)會(huì)管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(二)提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能

提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能主要在于企業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)和自學(xué)成長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)展座談?dòng)懻摗⒔?jīng)驗(yàn)交流，案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享、制度講解、方法研討等方式，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，拓展專業(yè)知識(shí)面，探索理論與實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)以致用，提升崗位履職能力和業(yè)務(wù)水平，企業(yè)的財(cái)會(huì)管理質(zhì)量和水平也將會(huì)隨之提高。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德教育，樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，經(jīng)受得住各種誘惑的考驗(yàn)，提高其抵御外界各種侵蝕的免疫力，打造一支忠誠(chéng)堅(jiān)定、履職盡責(zé)、用心奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)會(huì)隊(duì)伍。

(三)完善資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制

完善資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)制，首先需要在審查環(huán)節(jié)兢兢業(yè)業(yè)，選用資信良好的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)作為合作伙伴；其次資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)要求和資產(chǎn)評(píng)估程序獨(dú)立開(kāi)展審查評(píng)估；同時(shí)委托單位不可影響評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，防止有人惡意影響評(píng)估結(jié)果，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)得出的報(bào)告真實(shí)完整。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)

產(chǎn)權(quán)交易需要注重市場(chǎng)的規(guī)范性和法制性。完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有利于將區(qū)域交易轉(zhuǎn)化為全國(guó)交易、無(wú)組織交易變成有秩序交易。既可以打破地域間的保護(hù)壁壘，也可以增強(qiáng)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)交易陣營(yíng)的實(shí)力，充分發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化區(qū)域間的自然和社會(huì)資源的配置。四、結(jié)束語(yǔ)在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，企業(yè)不光要提高自己產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還應(yīng)該提高財(cái)會(huì)管理工作水平，筆者通過(guò)大量的文獻(xiàn)和調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)若想提高企業(yè)財(cái)會(huì)管理的工作質(zhì)量，就要做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題。不斷地提高財(cái)會(huì)管理水平，才能讓財(cái)會(huì)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展做出更多積極的貢獻(xiàn)。

作者:袁德星 單位:中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司油氣合作開(kāi)發(fā)分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]胡鴻福.規(guī)范管理創(chuàng)新求效開(kāi)創(chuàng)財(cái)務(wù)工作新局面——在中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第二次財(cái)務(wù)工作會(huì)上的報(bào)告(摘要)[J].航天工業(yè)管理,2012

篇8

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)審計(jì) 環(huán)節(jié)控制 提高效益

中圖分類號(hào)：f239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-093-02

消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)，是指審計(jì)部門對(duì)本級(jí)和所屬單位一定規(guī)模、一定金額以上的工程項(xiàng)目的管理行為及資金運(yùn)行情況的真實(shí)性、合法性、效益性等進(jìn)行的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)行為。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，消防部隊(duì)職能任務(wù)不斷拓展，消防部隊(duì)工程建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越繁重。基本建設(shè)審計(jì)工作事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成與提高，事關(guān)官兵切身利益，事關(guān)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。做好基本建設(shè)審計(jì)工作就能夠有效節(jié)約基建經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮基建資金的最大效益，確保基建工程的質(zhì)量。

做好基本建設(shè)審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)抓好審計(jì)過(guò)程中四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，即做好工程初始審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、工程竣工審計(jì)等審計(jì)工作。

一、工程初始審計(jì)

工程初始審計(jì)，主要是對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、工程概預(yù)算、招投標(biāo)等進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。工程初始審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)情況、建設(shè)規(guī)模、投資、基建組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、資金來(lái)源及支出情況、內(nèi)控情況以及銀行賬戶開(kāi)設(shè)及資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)。為做好工程初始審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位報(bào)送以下資料：國(guó)家、地方、部隊(duì)制定的基建工程管理規(guī)定、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)等制度（含基建財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容）；工程貨物采購(gòu)管理規(guī)定及相關(guān)事項(xiàng)資料；國(guó)家及有關(guān)部門制定的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、制度等；項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)審批文件，設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；土地證及規(guī)劃用地、建設(shè)用地、施工許可等相關(guān)資料；概預(yù)算及調(diào)整概預(yù)算等批準(zhǔn)資料；工程量清單或工程項(xiàng)目預(yù)算書；招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)文件等資料；中標(biāo)（供貨）單位的投標(biāo)書及承諾的有關(guān)資料；中標(biāo)通知書；施工（供貨）合同或協(xié)議。

（一）立項(xiàng)審批審計(jì)

立項(xiàng)審批審計(jì)的主要內(nèi)容是：報(bào)送程序是否符合規(guī)定；立項(xiàng)審批手續(xù)是否完備；工程項(xiàng)目是否列入工程項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門、地方政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（二）工程概預(yù)算審計(jì)

工程概預(yù)算審計(jì)主要是對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

1.投資估算審計(jì)。投資估算審計(jì)主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)、步驟是否符合要求；編制內(nèi)容是否齊備；編制方法運(yùn)用是否適當(dāng)；與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書是否相符。

2.設(shè)計(jì)概算審計(jì)。設(shè)計(jì)概算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：概算編制的審查，文件資料的審查，方法運(yùn)用的審查、造價(jià)及工程量計(jì)算的審查、有關(guān)資料設(shè)備費(fèi)用及價(jià)格的審查。（1）概算編制的審計(jì)。主要審查內(nèi)容包括有無(wú)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表，有無(wú)初步設(shè)計(jì)圖紙、文字說(shuō)明及其主要材料、設(shè)備明細(xì)表，概算定額、指標(biāo)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料、設(shè)備價(jià)格等是否符合有關(guān)規(guī)定和當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貙?shí)際，定額使用、概算總額形成是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)高套、混用或擅自提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。（2）文件資料審計(jì)。主要審查：編制范圍、內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)相一致，有無(wú)違背有關(guān)規(guī)定的要求；編制說(shuō)明是否明晰充分；有關(guān)資料是否與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目一覽表內(nèi)容相一致，有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題；編制內(nèi)容是否存在重復(fù)交叉、重復(fù)計(jì)算或漏算等問(wèn)題。（3）方法運(yùn)用的審計(jì)。主要審查：主要工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的主要單位工程是否采用計(jì)算主要工程量的方法編制；其他套用各項(xiàng)指標(biāo)的概算，是否注明指標(biāo)依據(jù)及其主要數(shù)據(jù)，必要的調(diào)整或換算是否符合實(shí)際，并附加必要的說(shuō)明；采用市場(chǎng)價(jià)格編制的設(shè)備費(fèi)是否注明價(jià)格來(lái)源，并符合實(shí)際情況。（4）造價(jià)及工程量計(jì)算的審計(jì)。主要審查：造價(jià)是否控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍之內(nèi)，造價(jià)之間的比例是否合理、得當(dāng)；主要工程計(jì)算是否符合設(shè)計(jì)內(nèi)容要求，主要材料、設(shè)備表有無(wú)漏項(xiàng)、重復(fù)或錯(cuò)算；單價(jià)是否正確套用定額分部、分項(xiàng)單價(jià)；其他補(bǔ)充項(xiàng)目列入與計(jì)算是否必要、合理。（5）有關(guān)資料設(shè)備費(fèi)用及價(jià)格的審計(jì)。主要審查：應(yīng)購(gòu)置的材料設(shè)備是否與設(shè)計(jì)要求相符，在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等方面有明顯差異；

用計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定要求；價(jià)格選取有無(wú)偏離市場(chǎng)信息比價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，是否有“毛估價(jià)”或高估價(jià)問(wèn)題。

3.施工圖預(yù)算審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容：編制依據(jù)是否符合施工圖設(shè)計(jì)要求，編制內(nèi)容是否完整，要素是否齊全，資料是否完備；預(yù)算造價(jià)是否控制在設(shè)計(jì)概算范圍之內(nèi)；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)漏算、錯(cuò)算或重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，計(jì)量單位、計(jì)算單價(jià)、項(xiàng)目數(shù)量是否與預(yù)算定額相符以及費(fèi)率套用是否正確、適當(dāng)。

（三）招投標(biāo)審計(jì)

招投標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)文件和標(biāo)書制作，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。招投標(biāo)審計(jì)包括招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計(jì)、招投標(biāo)文件和標(biāo)書制作審計(jì)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)審計(jì)。

1.招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目或物資采購(gòu)準(zhǔn)備工作是否充分，是否進(jìn)行了必要的調(diào)研論證，有關(guān)資料是否真實(shí)、齊全，有關(guān)內(nèi)部控制度是否建立健全，是否有效發(fā)揮作用；招投標(biāo)程序方法是否合法、有效；項(xiàng)目標(biāo)段劃分是否適當(dāng)，是否符合專業(yè)技術(shù)要求和客觀實(shí)際，有無(wú)過(guò)細(xì)、過(guò)多劃分標(biāo)段或增加成本費(fèi)用等問(wèn)題；是否存在人為肢解工程項(xiàng)目有意規(guī)避招投標(biāo)行為；是否存在有意違反招投標(biāo)程序、時(shí)間規(guī)定要求，導(dǎo)致可能發(fā)生串標(biāo)的問(wèn)題。

2.招投標(biāo)文件和標(biāo)書制作審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和招標(biāo)人實(shí)質(zhì)性要求；招標(biāo)文件內(nèi)容與工程項(xiàng)目需求是否相符合；投標(biāo)函額度和送達(dá)時(shí)間是否符合招標(biāo)文件規(guī)定要求；投標(biāo)文件是否規(guī)范、完整，法人代表簽章是否齊全，有無(wú)存在將廢標(biāo)作為有效標(biāo)的問(wèn)題；采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的，是否按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定要求填制。3.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：開(kāi)標(biāo)程序是否嚴(yán)格規(guī)范，是否符合相關(guān)規(guī)定；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公平、公正，是否存在對(duì)某一投標(biāo)人有利而對(duì)其他投標(biāo)人不利的條款，評(píng)標(biāo)成員是否符合相關(guān)規(guī)定比例構(gòu)成，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否嚴(yán)格規(guī)范，有無(wú)簡(jiǎn)化、背離程序現(xiàn)象；定標(biāo)是否按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并綜合不確定因素加以確定，是否符合公平、公正、公開(kāi)原則，是否進(jìn)行標(biāo)書答辯和理性評(píng)估，有無(wú)選擇違反客觀實(shí)際、明顯偏離標(biāo)底或有意識(shí)設(shè)置超現(xiàn)實(shí)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的問(wèn)題；檢查中標(biāo)價(jià)是否異常接近標(biāo)底，是否有可能發(fā)生泄漏標(biāo)底的情況；檢查與中標(biāo)人簽訂的合同是否有悖于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.其他審計(jì)內(nèi)容。工程項(xiàng)目資金保障情況。立項(xiàng)審批與資金保障是否同步安排，建設(shè)規(guī)模與投資計(jì)劃是否相符合，資金到位是否達(dá)到60%的要求；管理控制措施建立情況。是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立工程項(xiàng)目管理部門以及配備相應(yīng)專業(yè)人員，各項(xiàng)內(nèi)控制度是否健全完善；開(kāi)工工作準(zhǔn)備落實(shí)情況。重點(diǎn)審查建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全。

二、建設(shè)期間審計(jì)

建設(shè)期間審計(jì)，主要是對(duì)工程合同、材料設(shè)備采購(gòu)、工程簽證等內(nèi)容進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。為做好建設(shè)期間審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位報(bào)送以下資料：合同及合同要件、投資計(jì)劃、采購(gòu)程序、貨源、質(zhì)量、采購(gòu)管理及核算辦法；行使簽證權(quán)的責(zé)任人、責(zé)任權(quán)限、依據(jù)；涉及設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費(fèi)用變化的審批權(quán)限、審批程序或工期順延等相關(guān)資料和變化的依據(jù)；工程聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量、人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量、工程量計(jì)算套用方式；建設(shè)工期和施工進(jìn)度、資金和材料到位情況；隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日記記錄、施工進(jìn)度月報(bào)表；工程建設(shè)規(guī)模和裝修標(biāo)準(zhǔn)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理履職等情況；施工圖紙、竣工圖紙；開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告及質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；施工（供貨）單位報(bào)送的施工（供貨）結(jié)算書；甲供材料設(shè)備的數(shù)量、單價(jià)清單及入庫(kù)、出庫(kù)資料。

（一）工程合同審計(jì)

審計(jì)的主要內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否完備，是否與初始審計(jì)內(nèi)容相聯(lián)系，是否符合審核確認(rèn)的設(shè)計(jì)概預(yù)算要求；合同簽訂是否合法、有效。

（二）材料設(shè)備采購(gòu)審計(jì)

審計(jì)的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)計(jì)劃是否符合投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算和招標(biāo)文件要求；采購(gòu)程序是否嚴(yán)格規(guī)范，貨源渠道是否正規(guī)；采購(gòu)質(zhì)量是否符合要求；采購(gòu)管理制度是否健全，貨物驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、維護(hù)、領(lǐng)用、核算等手續(xù)是否完備，有無(wú)管理不善造成資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)的問(wèn)題。

（三）工程簽證審計(jì)

審計(jì)

的主要內(nèi)容包括：行使簽證權(quán)的責(zé)任人是否進(jìn)行必要的授權(quán)；工程簽證直接簽寫金額的原因是否恰當(dāng)，是否符合規(guī)定、要求；涉及設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費(fèi)用變化或工期順延等情況是否經(jīng)建設(shè)方許可，重新辦理簽證；工程聯(lián)系單是否統(tǒng)一格式、編號(hào)，是否以工程量套用綜合單價(jià)（或定額）的方式為主、實(shí)際人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量計(jì)算為輔，是否存在重復(fù)簽證或?qū)⒉粚儆诂F(xiàn)場(chǎng)簽證范圍事項(xiàng)列入等問(wèn)題。廢料回收簽證是否簽明回收單位，并出具回收證明；簽證單內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)要求是否相符；工程量計(jì)算套用方式是否正確、適當(dāng)；其他工程簽證的問(wèn)題。

（四）其他審計(jì)內(nèi)容

主要包括：建設(shè)工期和施工進(jìn)度，資金保障和材料到位相關(guān)情況；隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日記記錄、施工進(jìn)度月報(bào)表及其相關(guān)情況；工程建設(shè)規(guī)模和裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；各項(xiàng)內(nèi)部控制度建立和落實(shí)情況；項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理部門履職情況。

三、工程結(jié)算審計(jì)

工程結(jié)算審計(jì)，主要是對(duì)建設(shè)單位管理部門編制的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算書的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。為做好工程結(jié)算審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位提供以下資料：合同約定按總價(jià)包干結(jié)算的工程，提交施工單位完成合同約定的工程內(nèi)容的相關(guān)資料；合同約定按實(shí)結(jié)算的工程，提交按工程量定額計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量經(jīng)施工方核對(duì)的資料；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，提交實(shí)際發(fā)生的工程量與招標(biāo)文件中的工程清單核對(duì)情況；建設(shè)方代表和工程監(jiān)理對(duì)代用材料、設(shè)備的認(rèn)可證明；工程項(xiàng)目綜合單價(jià)（定額）套用綜合審計(jì)，提交定額套用資料、施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價(jià)及結(jié)算價(jià)格匯總資料；工程結(jié)算報(bào)告；基建會(huì)計(jì)憑證、賬簿及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及決算報(bào)告；其他影響工程造價(jià)的資料；招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料；勘察、建筑或裝飾設(shè)計(jì)單位的有關(guān)資料；社會(huì)審計(jì)（中介）機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料；其它相關(guān)資料，主要包括：項(xiàng)目的考察報(bào)告、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)資料及合同談判過(guò)程、項(xiàng)目階段性報(bào)告或結(jié)算審核報(bào)告及建設(shè)單位辦公會(huì)議、黨委會(huì)議研究基本建設(shè)工程的會(huì)議紀(jì)要、記錄或其他資料等。

（一）對(duì)工程量計(jì)算核定進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容包括：合同約定按總價(jià)包干結(jié)算的工程，主要審核施工單位是否完成合同約定的工程內(nèi)容；合同約定按實(shí)結(jié)算的工程，主要審核是否按工程量定額計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量，并與施工方核對(duì)；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，主要審核實(shí)際發(fā)生的工程量與招標(biāo)文件中提供的工程量清單是否一致，是否存在超出規(guī)定的誤差調(diào)整幅度范圍等非客觀原因。

（二）對(duì)材料設(shè)備的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容包括：材料設(shè)備是否與設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定相符；代用材料、設(shè)備是否經(jīng)建設(shè)方代表和工程監(jiān)理認(rèn)可；結(jié)算價(jià)格是否真實(shí)、有效。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)（定額）套用進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容主要包括：審核是否按照合同約定的按實(shí)結(jié)算或按工程量清單結(jié)算計(jì)算方式實(shí)施；審核定額套用是否合理；審核施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價(jià)與其投標(biāo)文件所報(bào)的綜合單價(jià)是否一致。

（四）對(duì)結(jié)算價(jià)格匯總情況進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容主要包括：約定據(jù)實(shí)結(jié)算的，審核各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理、準(zhǔn)確；按工程量清單結(jié)算的，審核分部、分項(xiàng)工程量清單，費(fèi)用清單和其他項(xiàng)目清單，以及總價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)弄虛作假、高估冒算問(wèn)題。

（五）其他內(nèi)容的綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容主要包括：是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行綜合審計(jì)；是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的問(wèn)題；是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置設(shè)備結(jié)算的問(wèn)題；是否存在擠占、挪用、墊支、拖欠等問(wèn)題。

四、竣工決算審計(jì)

竣工決算審計(jì)，是指對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行綜合審查和評(píng)價(jià)。為做好竣工決算審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位提供以下資料：將編制的竣工決算表、竣工項(xiàng)目概況表；交付使用的資產(chǎn)明細(xì)表；資金結(jié)余和剩余設(shè)備、材料物資明細(xì)表。

竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：編制的竣工決算是否真實(shí)、有效，有無(wú)將未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)審批和超計(jì)劃、超規(guī)模工程列入竣工決算的問(wèn)題；竣工決算有無(wú)存在不具備條件的情況下提前或虛假編制竣工決算的問(wèn)題；竣工項(xiàng)目概況表所列各項(xiàng)投資支出，其節(jié)約或超支原因是否合理；對(duì)交付使用的資產(chǎn)明細(xì)表要逐項(xiàng)核對(duì)，審查

無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)等問(wèn)題；資金結(jié)余和剩余設(shè)備、材料物資是否真實(shí)準(zhǔn)確歸集和妥善處置。

參考文獻(xiàn)：

1.丁躍平.公路工程造價(jià)與招投標(biāo)管理.廣東土木與建筑，2010（6）

篇9

各位股東：

根據(jù)《公司法》﹑《公司章程》賦予公司監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，我受監(jiān)事會(huì)的委托，向股東大會(huì)做XX年監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)各位股東審議。

一、監(jiān)事會(huì)會(huì)議情況：

(一)報(bào)告期內(nèi)，公司監(jiān)事會(huì)共召開(kāi)了五次會(huì)議：

1、XX年7月25日，監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第一次會(huì)議，討論了公司資產(chǎn)被凍結(jié)及五萬(wàn)元律師咨詢費(fèi)用途的事宜。

2、XX年8月30日，監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第二次會(huì)議，討論關(guān)于建議董事會(huì)提前或按期召開(kāi)本年度第二次股東會(huì)，向股東通報(bào)公司資產(chǎn)被凍結(jié)和虹波苑小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)等問(wèn)題。

3、XX年12月5日，監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第三次會(huì)議，通報(bào)討論了公司中干會(huì)議關(guān)于追加一萬(wàn)二工程款之事，監(jiān)事會(huì)認(rèn)為工程款應(yīng)該按合同辦，即使是因不可抗拒的因素要追加工程款，也希望董事會(huì)按照公司章程辦理，并建議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)決定追加工程款問(wèn)題。

4、XX年1月8日，監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第四次會(huì)議，監(jiān)事會(huì)成員質(zhì)詢和咨詢了一萬(wàn)二工程的監(jiān)理劉老師，關(guān)于工程款追加和房屋保溫設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

劉老師說(shuō)房屋保溫設(shè)計(jì)變更事先沒(méi)有通過(guò)他。

5、XX年4月10日，監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第五次會(huì)議，討論通過(guò)了《XX年監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》，審議通過(guò)了關(guān)于向股東會(huì)會(huì)議提出《關(guān)于派監(jiān)事會(huì)代表列席經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議》的提案。

(二)、報(bào)告期內(nèi)，監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事會(huì)召集人列席了公司本年度召開(kāi)的一次董事會(huì)臨時(shí)會(huì)，三次董事會(huì)碰頭會(huì)。

列席或參加了中層干部或班組長(zhǎng)以上的骨干會(huì)。

二、監(jiān)事會(huì)工作情況：

報(bào)告期內(nèi)，公司監(jiān)事會(huì)仍然嚴(yán)格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會(huì)工作細(xì)則》和有關(guān)法律、法規(guī)及的規(guī)定，本著對(duì)公司和對(duì)股東負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)公司依法運(yùn)作情況、公司財(cái)務(wù)情況、投資情況等事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查，盡力督促公司規(guī)范運(yùn)作。

一年來(lái)，監(jiān)事會(huì)列席了公司部分董事會(huì)會(huì)議，參加了公司班組長(zhǎng)以上的骨干會(huì)，通過(guò)檢查公司財(cái)務(wù)、抽查二級(jí)部門物管公司的財(cái)務(wù)，抽看了綜合科的賬本，對(duì)公司的財(cái)務(wù)著力進(jìn)行了了解，對(duì)公司董事﹑經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)是否符合公司法、公司章程及法律、法規(guī)盡力進(jìn)行了考察，對(duì)公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子執(zhí)行股東大會(huì)精神的情況進(jìn)行了檢查，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理中的一些重大問(wèn)題認(rèn)真負(fù)責(zé)的向董事﹑經(jīng)理提出了意見(jiàn)和建議，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的疑問(wèn)提出了質(zhì)詢。

根據(jù)一年的工作實(shí)踐，監(jiān)事會(huì)對(duì)報(bào)告期內(nèi)公司情況向股東大會(huì)作報(bào)告：

1、公司依法運(yùn)作情況

公司的董事﹑經(jīng)理和高級(jí)管理人員基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使職權(quán);能夠按照上年度股東會(huì)上提出的工作目標(biāo)開(kāi)展公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，各部門完成了董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子所制定的XX年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。

但是公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)上年股東大會(huì)精神，沒(méi)有執(zhí)行上年股東會(huì)形成的關(guān)于《》、《》決議，對(duì)上年股東會(huì)上監(jiān)事會(huì)提出的關(guān)于對(duì)公司XX年的三點(diǎn)建議不予重視，沒(méi)有嚴(yán)格按照公司法、公司章程的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序進(jìn)行工作和處理問(wèn)題，公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子沒(méi)有從機(jī)制上、制度上、分配上下功夫，缺乏大膽管理的精神，公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子在對(duì)一些重大問(wèn)題的處理和決策忽視股東的權(quán)益，從而使得公司工作成效不大，職工積極性不高，股東不滿意的狀況。

2、檢查公司財(cái)務(wù)的情況

從四川神州會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的公司XX年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告基本上反映了公司的財(cái)務(wù)狀況,報(bào)告表明:公司全年總收入3012500.82元，其中實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1625443.80元(公司本部收入為1350951.20元，物管公司經(jīng)營(yíng)收入274492.60元)，營(yíng)業(yè)外收入1387057.02元。

公司凈利潤(rùn)為377218.58元(其中公司本部?jī)衾麧?rùn)為409039.11元，物管公司凈利潤(rùn)為-31820.53元)。

公司累計(jì)利潤(rùn)(公司本部累計(jì)利潤(rùn),物管公司累計(jì)利潤(rùn))。

監(jiān)事會(huì)通過(guò)檢查公司財(cái)務(wù),查看公司會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證,認(rèn)為雖然公司報(bào)表完整,賬目清晰，但是公司財(cái)務(wù)不能完整真實(shí)反映公司的財(cái)務(wù)狀況。

其原因是公司沒(méi)有統(tǒng)收統(tǒng)支。

監(jiān)事會(huì)還對(duì)二級(jí)部門物管公司及物管公司的綜合科的財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查。

物管公司的財(cái)務(wù)決算報(bào)告通過(guò)了四川神州會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)，全年物管公司收入295923.02元(其中的100000.00元是茶樓交虹開(kāi)公司的審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo))。

物管公司的財(cái)務(wù)仍然沒(méi)有完整真實(shí)的反映出物管公司收支情況，以收抵資的財(cái)務(wù)處理受到了神州會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)人員的口頭警告。

通過(guò)對(duì)物管公司及綜合科的財(cái)務(wù)檢查，咨詢有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)，他都不知道綜合科有本獨(dú)立的已收抵支的帳。

監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：物管公司的財(cái)務(wù)沒(méi)有做到統(tǒng)收統(tǒng)支，責(zé)任在公司領(lǐng)導(dǎo)，廣大股東要求公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一的問(wèn)題是在上次換屆時(shí)股東會(huì)上就提出來(lái)了，上年股東會(huì)上又形成了決議，由于公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子不執(zhí)行決議，不進(jìn)行統(tǒng)一管理，使得一些部門和科室有資金進(jìn)行二級(jí)部門甚至科室的分配，因而引起各部門之間科室之間的相互攀比，相互不平衡，由于分配制度的不健全，進(jìn)而造成了公司職工之間、股東之間的不和諧。

3、報(bào)告期內(nèi)，公司投資情況和處置資產(chǎn)情況

報(bào)告期內(nèi)，公司對(duì)新辦的秀苑茶莊共投資了405674.25元;建設(shè)巷工程投資了265797.50元;東方明珠商鋪2間共計(jì)86.25平方米，投資金額789676.00元。

固定資產(chǎn)的投資為公司的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

總之，監(jiān)事會(huì)在XX年的工作中，本著對(duì)全體股東負(fù)責(zé)的原則，盡力履行監(jiān)督和檢查的職能，竭力維護(hù)公司和股東的合法權(quán)益，為公司的規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展起到了一定的作用。

但是，由于主客觀原因，監(jiān)事會(huì)的工作不盡人意。

其主要原因：一是監(jiān)事會(huì)沒(méi)有很好完成上年股東會(huì)所提出的工作目標(biāo)，監(jiān)事工作不夠大膽，監(jiān)督檢查不到位;二是由于公司的經(jīng)營(yíng)和決策沒(méi)有分離，董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子是兩個(gè)班子一套人馬，相互不能形成制約和監(jiān)督，并且對(duì)一些重大問(wèn)題沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序通過(guò)會(huì)議的形式進(jìn)行決策;三是經(jīng)營(yíng)班子研究討論一些重大問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有監(jiān)事會(huì)代表列席有關(guān)會(huì)議，對(duì)一些問(wèn)題的決策是否規(guī)范，是否正確，監(jiān)事不能很好的提出意見(jiàn)和建議，監(jiān)事會(huì)的工作常常處于被動(dòng)的窘境。

所以，監(jiān)事會(huì)認(rèn)為，在過(guò)去的一年里，監(jiān)事會(huì)工作不能使股東滿意，有愧于全體股東對(duì)我們監(jiān)事會(huì)誠(chéng)摯的信賴。

在此，監(jiān)事會(huì)成員誠(chéng)懇接受股東的批評(píng)。

三、XX年監(jiān)事會(huì)工作的打算和對(duì)公司XX年的工作建議：

當(dāng)前，我們公司面臨的困難和問(wèn)題很多，我們要齊心協(xié)力，奮發(fā)努力，抓住機(jī)遇，促進(jìn)公司的穩(wěn)定發(fā)展。

監(jiān)事會(huì)將緊緊圍繞公司XX年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步加大監(jiān)督的力度，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，強(qiáng)化資金的控制及監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。

1、繼續(xù)探索、完善監(jiān)事會(huì)的工作機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作制度化、規(guī)范化。

以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，建立完善大額度資金運(yùn)作的監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)事列席公司有關(guān)會(huì)議的制度，建立對(duì)公司二級(jí)獨(dú)立法人單位委派監(jiān)事的制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，確保公司資產(chǎn)，集體資產(chǎn)保值增值。

2、堅(jiān)持每年兩次對(duì)公司、公司二級(jí)部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理狀況、生產(chǎn)成本的控制及管理，財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查的制度。

了解掌握公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，掌握公司貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和遵守公司章程、股東會(huì)決議、決定的情況，掌握公司的經(jīng)營(yíng)狀況。

3、堅(jiān)持定期不定期地對(duì)公司董事、經(jīng)理及高級(jí)管理人員履職情況進(jìn)行檢查。

督促董事、經(jīng)理及高級(jí)管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，掌握企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、加強(qiáng)對(duì)公司投資項(xiàng)目資金運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查，保證資金的運(yùn)用效率。

5、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的自身建設(shè)，積極參與在建工程項(xiàng)目，辦公物資采購(gòu)、租房合同談判。

監(jiān)事會(huì)成員要注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，切實(shí)維護(hù)股東的權(quán)益。

6、對(duì)XX年度公司工作的三點(diǎn)建議：一是建議對(duì)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一核算，全面完整的對(duì)公司各二級(jí)部門進(jìn)行成本核算，增強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)管理，使公司財(cái)務(wù)做到真正意義上的統(tǒng)一;二是再次建議公司對(duì)重大問(wèn)題的決策，特別是應(yīng)該由董事會(huì)、股東會(huì)決策的問(wèn)題和事項(xiàng)實(shí)行會(huì)議決策制度，并做到公開(kāi)、透明，以使決策更加科學(xué)和規(guī)范;三是建議本公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬，嚴(yán)格按《公司法》和《公司章程》的規(guī)定，由股東大會(huì)審議決定。

在新的一年里，公司監(jiān)事會(huì)成員要不斷提高工作能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)持原則，大膽、公正辦事，履職盡責(zé)。

同時(shí)，監(jiān)事會(huì)將根據(jù)《公司法》，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，加大監(jiān)督力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)廣大股東權(quán)益的責(zé)任。

我們將盡職盡責(zé)，與董事會(huì)和全體股東一起共同促進(jìn)公司的規(guī)范運(yùn)作，促使公司持續(xù)、健康發(fā)展。

監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告【2】

各位代表、同志們：

我受公司監(jiān)事會(huì)的委托，向本次股東會(huì)作監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議。

公司20XX年度股東會(huì)召開(kāi)以來(lái)，監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行《公司法》和《公司章程》賦予的權(quán)利和義務(wù)，在公司黨委、董事會(huì)和各位股東的大力支持、密切配合下，嚴(yán)格按照公司監(jiān)事會(huì)的工作議事規(guī)則辦事，忠實(shí)履行監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)工作職能，圍繞中心，服務(wù)大局，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展等各項(xiàng)工作的實(shí)際，集思廣益、群策群力，積極諫言獻(xiàn)策，為加快公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)文明建設(shè)的新成績(jī)做出了積極的努力。

現(xiàn)將監(jiān)事會(huì)一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、一年來(lái)監(jiān)事會(huì)工作的簡(jiǎn)要回顧。

一年來(lái)，公司監(jiān)事會(huì)以20XX年度股東會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，全面貫徹落實(shí)公司三屆三次董事會(huì)、三屆二次股東會(huì)所確定的各項(xiàng)工作部署和工作奮斗目標(biāo)，在事關(guān)公司重大決策、原則、立場(chǎng)上，監(jiān)事會(huì)始終能夠正確認(rèn)識(shí)和分析公司面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，站在全力維護(hù)公司改革與發(fā)展全局利益的高度，站在維護(hù)全體股東和廣大員工合法權(quán)益的立場(chǎng)上，以召開(kāi)監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議，深入部室、車間、班組、生產(chǎn)一線調(diào)查了解等多種形式，征集股東和員工的合理化建議和意見(jiàn)，以高度負(fù)責(zé)的主人翁責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，向公司董事會(huì)及時(shí)反饋收集的各類信息及情況，并對(duì)董事會(huì)工作提出誠(chéng)懇的批評(píng)意見(jiàn)和合理化建議。

監(jiān)事會(huì)成員在參加董事會(huì)召開(kāi)的會(huì)議，及其他會(huì)議時(shí)，對(duì)事關(guān)公司改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式等各項(xiàng)重大決策，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，予以全力支持，全力維護(hù)公司來(lái)之不易的大好形勢(shì)，積極主動(dòng)諫言獻(xiàn)策，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，為提升董事會(huì)在重大決策方面的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，做出了積極的努力。

監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行工作職責(zé)，依照法律和工作程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，為公司重大決策和奮斗目標(biāo)的順利實(shí)施以及貫徹落實(shí)提供了有力的保障。

監(jiān)事會(huì)成員團(tuán)結(jié)一致，密切協(xié)同配合，經(jīng)常保持信息溝通，做到收集反饋意見(jiàn)渠道暢通。

同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，在各自不同的生產(chǎn)崗位上，帶頭爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度的模范，全身心投入到大干生產(chǎn)任務(wù)的中，以身作則，率先垂范，以不斷爭(zhēng)創(chuàng)新的生產(chǎn)、工作成績(jī)的實(shí)際行動(dòng)，有力促進(jìn)了監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、大力提高參政議政的能力，深入基層，結(jié)合實(shí)際，為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)做新貢獻(xiàn)。

20XX年度股東會(huì)召開(kāi)以來(lái)，監(jiān)事會(huì)成員在忠實(shí)履行工作職責(zé)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)鍛煉和提高，以高度的責(zé)任感和使命感，把切實(shí)維護(hù)股東和員工的合法權(quán)益作為監(jiān)事會(huì)的工作重點(diǎn)認(rèn)真做好。

監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)通過(guò)列席董事會(huì)會(huì)議，積極主動(dòng)諫言獻(xiàn)策，千方百計(jì)為順利推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)保駕護(hù)航。

監(jiān)事會(huì)始終堅(jiān)持正確行使監(jiān)督權(quán)力，將監(jiān)督工作有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序，認(rèn)真辦理、協(xié)調(diào)解決股東提案，有力促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作不斷邁出新步伐。

監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：一年來(lái)，公司董事會(huì)解放思想、創(chuàng)新思路，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，做出了一系列重大決策和各項(xiàng)奮斗目標(biāo)是完全正確的，20XX年是公司發(fā)展史上不平凡的一年，在董事長(zhǎng)xxx的帶領(lǐng)下，董事會(huì)一班人堅(jiān)持原則，秉公辦事，采取重大事項(xiàng)民主討論，廣泛征求意見(jiàn)，使得20XX年公司全年工作沒(méi)有因?yàn)橹卮鬀Q策失誤，給公司及股東，員工帶來(lái)不應(yīng)有的損失，董事長(zhǎng)xxx同志更是謹(jǐn)慎行事，勤勉做人，為公司全體員工做出了好榜樣。

董事會(huì)逐步完善、建立健全的工作制度和措施，是完全符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作實(shí)際的。

在董事會(huì)的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全體股東和廣大員工共同辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏，取得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展的應(yīng)有業(yè)績(jī)，全體xxx倍感欣慰。

監(jiān)事會(huì)在以后的工作中將不遺余力、全力以赴、全方位支持董事會(huì)的工作。

監(jiān)事會(huì)按照工作職能，積極參與對(duì)公司財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作的監(jiān)督審查。

監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：公司財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格依法辦事、制度健全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序規(guī)范，客觀、公正、真實(shí)的反映了公司的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。

監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各位董事、經(jīng)理層組成人員能夠以公司大局利益為重，恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作取得了一定成績(jī)，兩個(gè)文明建設(shè)工作有了新的進(jìn)步，為公司20XX年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展提供了有利的發(fā)展空間

各位股東，一年來(lái)，公司監(jiān)事會(huì)嚴(yán)格履行《公司法》賦予的權(quán)利和義務(wù)，做到切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益，全力推動(dòng)公司改革與發(fā)展不斷向前邁進(jìn)，忠實(shí)履行工作職責(zé)，做了一些有益的工作，但距公司確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作要求、全體股東和廣大員工的期望還有很大差距，思想上對(duì)監(jiān)事會(huì)工作重視程度不夠，履職盡責(zé)方面做的很不到位，工作經(jīng)歷，經(jīng)驗(yàn)都有待提高。

我們將在今后的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)好董事會(huì)的各項(xiàng)工作部署，不斷加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的自身建設(shè)和監(jiān)事會(huì)成員綜合素質(zhì)的提高，解放思想、創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大監(jiān)督檢查工作力度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)有效的做好監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)新的更大發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);為公司順利轉(zhuǎn)型及三步走戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

三、監(jiān)事會(huì)20XX年的主要工作思路。

1.緊緊圍繞公司20XX年度股東會(huì)確定的各項(xiàng)工作奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)工作。

要不斷提高工作質(zhì)量，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)諫言獻(xiàn)策，為順利實(shí)現(xiàn)公司20XX年轉(zhuǎn)型升級(jí)和各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，努力營(yíng)造奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的濃厚發(fā)展氛圍。

2.嚴(yán)格依照《公司法》和《公司章程》依法照章辦事。

為進(jìn)一步規(guī)范公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，提出意見(jiàn)和建議，要通過(guò)列席董事會(huì)會(huì)議，定期召開(kāi)監(jiān)事會(huì)會(huì)議等有效途徑，就全體股東、廣大員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，及時(shí)向董事會(huì)提出意見(jiàn)和合理化建議。

對(duì)公司的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的工作，充分發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督、保證職能和作用，促進(jìn)公司決策程序的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，推動(dòng)公司經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3.積極主動(dòng)協(xié)助、配合董事會(huì)做好股東提案、督辦工作，切實(shí)維護(hù)好全體股東和廣大員工的合法權(quán)益。

4.堅(jiān)持定期檢查財(cái)務(wù)工作，認(rèn)真聽(tīng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)管理等各項(xiàng)工作的匯報(bào)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和合理化建議，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康、有序、高效的運(yùn)行。

5.大力加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力提高監(jiān)事會(huì)的履職能力、監(jiān)督、議政工作水平，促進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作創(chuàng)新能力的提高，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的效果，認(rèn)真履行好監(jiān)事會(huì)的工作職能，為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加快改革與發(fā)展步伐起到保駕護(hù)航作用。

監(jiān)事會(huì)誠(chéng)懇希望全體股東、廣大員工對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作提出寶貴意見(jiàn)。

篇10

1?郾做好審前調(diào)查，開(kāi)好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。我們選配了由主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的三名審計(jì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富同志組成試點(diǎn)審計(jì)組。在審前調(diào)查中，注重了與組織部門的溝通，弄清了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)的重疊點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，與縣考評(píng)辦溝通，弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，與紀(jì)檢部門溝通，初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在廉潔自律方面有無(wú)舉報(bào)反映和組織調(diào)查處理情況，同時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上，草擬審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)集體討論后完善實(shí)施。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)作為搞好審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，我們采取組織、紀(jì)檢、審計(jì)三部門聯(lián)合召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。會(huì)上，審計(jì)組宣讀審計(jì)實(shí)施方案，被審計(jì)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況，同時(shí)對(duì)被審計(jì)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)完成工作目標(biāo)任務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)決策情況、落實(shí)惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報(bào)告真實(shí)性等進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，為審計(jì)工作營(yíng)造了良好的氛圍。

2?郾突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任，深化化審計(jì)內(nèi)容。我局確立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任以“經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績(jī)效”為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)的思路。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測(cè)評(píng)，財(cái)政財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)保值增值審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出了以下五個(gè)方面審計(jì)內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行審計(jì)。我們把落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策作為審計(jì)的重要內(nèi)容，查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺(tái)、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟(jì)政策文件和相關(guān)會(huì)議記錄，結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)土地承包、農(nóng)民減負(fù)、退耕還林、種糧直補(bǔ)、扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬(wàn)戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，看農(nóng)民應(yīng)該享受的各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否落實(shí)到位。二是重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)。我們?cè)谌齻€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中，通過(guò)查看制度建設(shè)、會(huì)議記錄和有關(guān)文件，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序；是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；是否建立決策評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度等。抽查部分建設(shè)項(xiàng)目，查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和招投標(biāo)等相關(guān)資料，查證領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中是否做到程序合法、過(guò)程民主、結(jié)果科學(xué)。從審計(jì)情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規(guī)范，資料不夠完整的問(wèn)題。三是決策效益審計(jì)。主要審大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施的效率性、經(jīng)濟(jì)性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)查走訪、實(shí)地查勘、計(jì)算分析，對(duì)項(xiàng)目取得的實(shí)際效益與預(yù)期效益的進(jìn)行比較分析，結(jié)合群眾滿意度，查證領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)項(xiàng)目決策、工程管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。審計(jì)后我們認(rèn)為基本達(dá)到預(yù)期效益，修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計(jì)。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺(tái)的制度辦法，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)政府工作是否建立了科學(xué)合理的監(jiān)管、考評(píng)機(jī)制，是否建立針對(duì)政府目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)制度和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，通過(guò)走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實(shí)經(jīng)濟(jì)決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟(jì)性。普遍認(rèn)為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)執(zhí)行力較強(qiáng)，效果也很好。五是廉政建設(shè)審計(jì)。對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)廉政規(guī)定情況以及個(gè)人廉潔自律情況。

3?郾創(chuàng)新審計(jì)方法，提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計(jì)組在做好審前調(diào)查同時(shí)，要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供述職報(bào)告，被審計(jì)單位進(jìn)行自查并提供自查報(bào)告，作為審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案的參考。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部都按時(shí)向?qū)徲?jì)組提交了述職報(bào)告，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報(bào)告，為審計(jì)組制定完善可行的審計(jì)實(shí)施方案提供了參考。二是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。我們?cè)谧龊萌齻€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。查閱被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會(huì)議記錄、計(jì)劃總結(jié)、經(jīng)濟(jì)工作文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過(guò)程和程序進(jìn)行審查。深入建設(shè)工作、資金受益農(nóng)戶等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。我們對(duì)12個(gè)行政村，240多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況進(jìn)行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別項(xiàng)目自籌資金未實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算和部分工程未預(yù)留質(zhì)保金等問(wèn)題。三是個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)等形式，拓展調(diào)查對(duì)象，深化調(diào)查內(nèi)容，接受群眾舉報(bào)。共發(fā)出測(cè)評(píng)票152張，收回152張，測(cè)評(píng)反映群眾對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)決策、廉政建設(shè)等情況。四是查找問(wèn)題與宏觀服務(wù)相結(jié)合。針對(duì)查出的問(wèn)題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機(jī)制、制度上探尋原因，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。五是決策審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。在做好經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過(guò)程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學(xué)審計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)資金量較大的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理能力進(jìn)行評(píng)判。對(duì)9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目與預(yù)期效益有一定差距及改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題。

4?郾堅(jiān)持客觀公正，評(píng)價(jià)任期責(zé)任。在對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，采取定性和定量相結(jié)合，以定性為主的方法評(píng)價(jià)干部。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共性重疊評(píng)價(jià)主要是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的效益情況、完成經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務(wù)、廉潔自律情況等。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的評(píng)價(jià)我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟(jì)決策，宏觀管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的評(píng)價(jià)測(cè)重經(jīng)濟(jì)管理，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理等。