導語：如何才能寫好一篇水利工程管理范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 優質護理服務 護理管理

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.322

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.322

衛生部于2010年在全國衛生系統開展“優質護理服務示范工程”活動。通過一系列措施的開展，真正做到了將護士還給患者，試點病房滿意度明顯提高，護士的工作得到了患者、家屬及醫生的一致好評，護理人員的工作積極性被極大地調動了起來。各種措施的落實使護理質量持續改進，護理管理水平不斷提高。

衛生部于2010年在全國衛生系統開展“優質護理服務示范工程”活動。通過一系列措施的開展，真正做到了將護士還給患者，試點病房滿意度明顯提高，護士的工作得到了患者、家屬及醫生的一致好評，護理人員的工作積極性被極大地調動了起來。各種措施的落實使護理質量持續改進，護理管理水平不斷提高。

我院共有床位406張，護士253名，臨床一線護士250名，占護士總數98%，病房護士162名，另有護理員33名；病房13個；目前已開展優質護理服務病房3個，所占比例23%；開展病區為外一科、外三科、內四科，開展病區床：護比1∶0.45。0.45。

前期準備

前期準備

組織各級護理人員認真學習《護士條例》、《2010年西安市優質護理服務示范工程活動方案》、《綜合醫院分級護理指導原則(試行)》、《住院患者基礎護理服務項目(試行)》、《基礎護理服務工作規范》和《常用臨床護理技術服務規范》等文件資料。

組織各級護理人員認真學習《護士條例》、《2010年西安市優質護理服務示范工程活動方案》、《綜合醫院分級護理指導原則(試行)》、《住院患者基礎護理服務項目(試行)》、《基礎護理服務工作規范》和《常用臨床護理技術服務規范》等文件資料。

根據《西安市衛生局關于印發(2010年“優質護理服務示范工程”活動方案)的通知》精神，結合護理工作實際制定了試點病區實施方案。成立了以院長為組長、以主管副院長為副組長的活動領導小組，成員為各職能部門領導及相關科室負責人。分批次選派護理部主任、護士長及護理骨干外出參加學習、培訓，使護理人員充分認識到開展優質護理服務活動的必要性，同時也為優質護理服務的順利開展打下了扎實的理論基礎。

根據《西安市衛生局關于印發(2010年“優質護理服務示范工程”活動方案)的通知》精神，結合護理工作實際制定了試點病區實施方案。成立了以院長為組長、以主管副院長為副組長的活動領導小組，成員為各職能部門領導及相關科室負責人。分批次選派護理部主任、護士長及護理骨干外出參加學習、培訓，使護理人員充分認識到開展優質護理服務活動的必要性，同時也為優質護理服務的順利開展打下了扎實的理論基礎。

具體措施

具體措施

不斷修訂崗位職責、優化各班工作流程、護理質量標準，開展了護理不良事件上報工作，統一安全標識，高危藥品合理存放，有醒目標識。

不斷修訂崗位職責、優化各班工作流程、護理質量標準，開展了護理不良事件上報工作，統一安全標識，高危藥品合理存放，有醒目標識。

開展形式多樣的健康教育，加強了與患者和家屬的溝通，對患者從入院到出院各時期、各環節進行健康指導，包括疾病知識、簡單治療過程、各種檢查目的、功能訓練以及飲食與活動的意義等。①外一科由責任護士向所管患者宣傳開展此項活動的意義及需要患者配合的內容，患者出院時打印書面健康宣教，內容除健康教育外還包括隨診時間及科室電話，同時科室有專人負責出院患者的電話隨訪。②外三科責任護士負責給所管患者發放神經外科健康宣教手冊，每周3下午責任護士進行全科患者集中健康教育講座，打印書面健康宣教，并電話隨訪。③內四科進行糖尿病知識健康講座，發放健康教育手冊，讓患者熟悉疾病防治、康復及相關醫療、護理及自我保健等知識。

開展形式多樣的健康教育，加強了與患者和家屬的溝通，對患者從入院到出院各時期、各環節進行健康指導，包括疾病知識、簡單治療過程、各種檢查目的、功能訓練以及飲食與活動的意義等。①外一科由責任護士向所管患者宣傳開展此項活動的意義及需要患者配合的內容，患者出院時打印書面健康宣教，內容除健康教育外還包括隨診時間及科室電話，同時科室有專人負責出院患者的電話隨訪。②外三科責任護士負責給所管患者發放神經外科健康宣教手冊，每周3下午責任護士進行全科患者集中健康教育講座，打印書面健康宣教，并電話隨訪。③內四科進行糖尿病知識健康講座，發放健康教育手冊，讓患者熟悉疾病防治、康復及相關醫療、護理及自我保健等知識。

改革排班方式，根據工作性質、人員結構，實行不同形式的責任包干制整體護理工作模式，每名責任護士管床≤8床/張。根據各時段工作量進行人力調配，增加跨夜班，加強了晨、晚間基礎護理工作。

改革排班方式，根據工作性質、人員結構，實行不同形式的責任包干制整體護理工作模式，每名責任護士管床≤8床/張。根據各時段工作量進行人力調配，增加跨夜班，加強了晨、晚間基礎護理工作。

按照優質護理示范標準，在做好原有基礎護理工作的同時，按照分級護理指導原則將弱化的基礎護理工作進一步加強，開展并落實的護理服務項目有：床上泡腳、床上洗頭、會陰沖洗、床上擦浴、口腔護理、管道護理、鼻飼、臥床患者更換床單等17項。

按照優質護理示范標準，在做好原有基礎護理工作的同時，按照分級護理指導原則將弱化的基礎護理工作進一步加強，開展并落實的護理服務項目有：床上泡腳、床上洗頭、會陰沖洗、床上擦浴、口腔護理、管道護理、鼻飼、臥床患者更換床單等17項。

降低呼叫器鳴響頻次：護理人員按照輸液量和輸液速度的不同，在預計添加液體的時間段前，主動巡視病房及時更換液體，可隨時發現并排除輸液故障等治療過程中存在的問題，及時做好危重患者的病情變化，增加患者的安全感和認同感，確保護理質量，最大限度的規避護理風險。

降低呼叫器鳴響頻次：護理人員按照輸液量和輸液速度的不同，在預計添加液體的時間段前，主動巡視病房及時更換液體，可隨時發現并排除輸液故障等治療過程中存在的問題，及時做好危重患者的病情變化，增加患者的安全感和認同感，確保護理質量，最大限度的規避護理風險。

2002年《醫療事故處理條例》實施后，由于緊張的醫患關系和舉證的需要，使得護理記錄的種類不斷增加，其目的并非真正出于病情的需要，而主要在于處置醫療事故爭議時作為一種證據以回避責任。事實上，各種數據表明，因護理記錄而導致醫療糾紛的案例極為少見，以全體臨床護士書寫量的集體相加去應對發生率極低的所謂糾紛，其代價和不合理性是顯而易見的［1］。因此進一步簡化了護理文件書寫，推行表格式護理記錄單，取消了一般患者入院評估表，減少護士書寫時間，將護士還給患者。

2002年《醫療事故處理條例》實施后，由于緊張的醫患關系和舉證的需要，使得護理記錄的種類不斷增加，其目的并非真正出于病情的需要，而主要在于處置醫療事故爭議時作為一種證據以回避責任。事實上，各種數據表明，因護理記錄而導致醫療糾紛的案例極為少見，以全體臨床護士書寫量的集體相加去應對發生率極低的所謂糾紛，其代價和不合理性是顯而易見的［1］。因此進一步簡化了護理文件書寫，推行表格式護理記錄單，取消了一般患者入院評估表，減少護士書寫時間，將護士還給患者。

成立護理質控小組，結合科室情況，制定質控工作計劃，督促本科護理人員認真執行崗位職責，各項規章制度及護理操作流程和常規，嚴防差錯事故發生。護士長將科室護士分為若干質控小組，如基礎護理檢查小組、護理技術操作檢查小組、護理文書書寫檢查小組、急救物品藥品管理小組、特一級護理檢查小組等。每組由資歷高的護士任組長，質控小組可以對自己的活動時間靈活掌握，既可以“聯合行動”，也可以“分頭行動”，每周晨會要把這一周的檢查結果匯總反饋，以便及時改進。

成立護理質控小組，結合科室情況，制定質控工作計劃，督促本科護理人員認真執行崗位職責，各項規章制度及護理操作流程和常規，嚴防差錯事故發生。護士長將科室護士分為若干質控小組，如基礎護理檢查小組、護理技術操作檢查小組、護理文書書寫檢查小組、急救物品藥品管理小組、特一級護理檢查小組等。每組由資歷高的護士任組長，質控小組可以對自己的活動時間靈活掌握，既可以“聯合行動”，也可以“分頭行動”，每周晨會要把這一周的檢查結果匯總反饋，以便及時改進。

落實各種激勵機制：2010年增加了跨夜班費15元/班次，夜餐費由原有的20元增加至40元；2011年調整工資基數，調整后工資平均每人、每月增加100元以上；2011年護士節給予優質護理病房獎勵1300元?？剖倚抻喛冃Э己朔桨?，向臨床護士傾斜。2011年醫院制定了《關于設置專科護士崗位的實施辦法》，設立“?？谱o士”，共認定12名?？谱o士、6名靜脈崗位，考核周期內給予獎勵，大大調動了護理人員的工作積極性，促進了護理專業發展。

落實各種激勵機制：2010年增加了跨夜班費15元/班次，夜餐費由原有的20元增加至40元；2011年調整工資基數，調整后工資平均每人、每月增加100元以上；2011年護士節給予優質護理病房獎勵1300元?？剖倚抻喛冃Э己朔桨?，向臨床護士傾斜。2011年醫院制定了《關于設置專科護士崗位的實施辦法》，設立“專科護士”，共認定12名專科護士、6名靜脈崗位，考核周期內給予獎勵，大大調動了護理人員的工作積極性，促進了護理專業發展。

評 價

評 價

全面加強醫院臨床護理工作，改進護理服務，提高護理質量，提升患者滿意度，構建和諧醫患關系。加強護理工作作為醫療衛生系統改革的切入點，把這項工作做為促進和提高醫院質量管理的契機，穩步推進此項工作的開展。

全面加強醫院臨床護理工作，改進護理服務，提高護理質量，提升患者滿意度，構建和諧醫患關系。加強護理工作作為醫療衛生系統改革的切入點，把這項工作做為促進和提高醫院質量管理的契機，穩步推進此項工作的開展。

提高了住院患者對護理工作的滿意度?；顒娱_展以來，試點病區護理人員主動服務意識明顯增強，入院時熱情接待，基礎護理服務到位，護患關系更加和諧，住院患者滿意度達到98%。

提高了住院患者對護理工作的滿意度。活動開展以來，試點病區護理人員主動服務意識明顯增強，入院時熱情接待，基礎護理服務到位，護患關系更加和諧，住院患者滿意度達到98%。

提高了患者對健康知識的知曉率。護理人員主動為患者提供健康指導的意識明顯加強，注重與患者之間的雙向互動和個體化的健康指導，患者熟悉入院須知、主管護士、藥物性能、飲食要求、安全防范等內容。

提高了患者對健康知識的知曉率。護理人員主動為患者提供健康指導的意識明顯加強，注重與患者之間的雙向互動和個體化的健康指導，患者熟悉入院須知、主管護士、藥物性能、飲食要求、安全防范等內容。

降低了病員呼叫率。護理人員主動到患者身邊的服務意識增強，尤其增加了對危重、年老體弱、生活不能自理患者的巡視。

降低了病員呼叫率。護理人員主動到患者身邊的服務意識增強，尤其增加了對危重、年老體弱、生活不能自理患者的巡視。

在優質護理服務活動中，通過不斷完善細節管理，從細微之處改進工作流程，最大限度地調動護士工作積極性和責任感，為患者積極主動服務意識明顯增強，護理工作更加科學高效，服務滿意度顯著提升，使護理質量持續改進，護理管理水平不斷提高。

在優質護理服務活動中，通過不斷完善細節管理，從細微之處改進工作流程，最大限度地調動護士工作積極性和責任感，為患者積極主動服務意識明顯增強，護理工作更加科學高效，服務滿意度顯著提升，使護理質量持續改進，護理管理水平不斷提高。

參考文獻

參考文獻

1 趙莉萍.關于簡化護理記錄的思考.中國護理管理,2010,5.

篇2

第一條為加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發揮水利工程的功能和效益，根據《中華人民共和國水法》、中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規，結合本省的實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：

（一）防洪、防潮、排澇工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和農業灌溉工程；

（三）防漬、治堿工程；

（四）水利水電工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘測、三防（防汛、防風、防旱）通訊工程；

（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

第三條縣級以上水行政主管部門負責本行政區內水利工程的統一管理工作和本條例的組織實施。建設、交通、電力等部門，依照各自職責，管理有關的水利工程。土地管理、地震、公安等有關部門，協同做好水利工程管理工作。

第四條各級人民政府應當加強對水利化工程管理的領導，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責、權、利關系，保障水利工程的安全及正常運行。

第二章水利工程管理

第五條興建水利工程項目應當嚴格按照建設程序，履行規定的審批手續，實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質量的監督。

將水利工程發包給不具備相應資質的單位的，其簽訂的承包、發包同無效，并責令工程發包人限期重新組織招標和投標。

水利工程勘測、設計、施工、監理單位的資質按照國家的有關規定認定。

第七條大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區）、鄉（鎮）的水利工程由其共同上一級水行政區主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區）水行政主管部門或鄉（鎮）人民政府管理；未具體劃分規模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；

變更水利工程的管理權，應當按照原隸屬關系報上一級水行政主管部門批準。

第八條在中型和重要的小型水利工程應當設置專門的管理單位，未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設置統一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發利用。

小（一）型水庫以鄉（鎮）水利管理單位管理為主，?。ǘ┬退畮煲源逦瘯芾頌橹?。

第九條防洪排澇、農業灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主，兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業化管理，其維護運行管理費營業收入支付。

國有水利工程的項目性質分類，由水行政主管部門會同有關部門劃定。

第十條水利工程管理單位應當建立健全管理制度，嚴格按照有關規程規范運行管理，接受水行政主管部門的監督，服從政府防汛指揮機構的防洪、高度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發電、供水與防洪發生矛盾時，應當服從防洪。

第十一條通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式取得經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。

第十二條由水利工程提供生產、生活和其他用水的單位和個人，應當向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產業政策的規定制定和調整。

水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據國家規定適當調劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。

第十四條經安全鑒定和充分技術經濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應當報經同級人民政府批準。

第三章水利工程保護

第十五條縣級以上人民政府應當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍：

（一）水庫。工程區：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛重要城鎮或五萬畝以上農田的其他江海堤防，從內、外坡堤腳算起每側三十至五十米；捍衛一萬至五萬畝農田的堤防，從內、外堤腳算起二十至三十米。

（三）水閘。工程區：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側的寬度，大型水閘上、下游寬度三百米至一千米，兩側寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側寬度三十至五十米。

（四）灌區。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（五）生產、生活區（包括生產及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等）。按照不少于房屋建筑面積的三倍計算。

其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。

第十六條縣及以上人民政府應當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防潮、水閘和灌區的工程區、生產區的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保護范圍，由縣或者鎮人民政府參照上述標準劃定。

第十七條城市規劃區內水利工程的管理體制范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門根據實際情況劃定，報同級人民政府批準。

第十八條縣級以上人民政府對己劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續。己劃定管理范圍并己辦理確權手續的，不再變更；尚未辦理確權發證的，應當按照第十五條的規定的標準依法辦理征用或劃撥土地手續。

任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用管理范圍土地，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。

第十九條水利工程保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按本條例的規定限制使用。

第二十條水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第二十一條在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建、和改建的各類建設者項目，其可行性研究報告在按照國家和省規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政區主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理用地、開工手續；工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應當有水行政主管部門參加。

第二十二條在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全檢查與正常運行的建筑物和其他設施；

（二）圍庫造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全檢查的活動；

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（五）在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（六）損毀、破壞水利工程設施及其他附屬設施和設備；

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（九）其他有礙水利工程安全檢查運行的行為。

第二十三條在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

第二十四條因建設需要遷移水利設施或損壞的，建設單位應當事先提出書面申請，經有管轄權的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

第二十五條占用國家所有的農業灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經水行政主管部門批準，并負責興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發補償費，專項用于農業灌溉水源、灌排工程開發項目和灌排技術設備改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條已經圍庫造地的，應當按照水行政主管部門規定的要求進行治理，有計劃地退地還庫。

第二十七條在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的，必須經水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協議。

第二十八條在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產經營項目，興建旅游項目，必須經省水行政主管部門同意后報有關部門批準；已經興建的，必須采取補救措施，防治水質污染。

第四章法律責任

第二十九條違反本條例第五條的規定，將水利工程發包給不具備相應資質的單位的，以及不具備相應資質的單位從事水利工程勘測、設計、施工的，由建設行政主管部門依法處罰。

第三十條違反本條例第五條的規定，不具備相應資質的單位從事水利工程建設監理的，責令停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴重后果的，可以降低或取消其資質，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條違反本條例第六條的規定，將未經驗收合格的水利工程投入使用的，責令其停止使用，并責令原建設單位立即采取補救措施，限期驗收，對責任者可處五萬元以下的罰款。

因建設工程不合格或有缺陷而造成人身或財產損害的，原建設單位應當承擔賠償責任。

第三十二條違反本條例第十條的規定，拒不繳納水費的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提。

第三十三條違反本條例第二十條的規定，移動和破壞水利工程管理單位埋設的永久界樁的，責令其停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失。

第三十四條違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項、第二十七條、第二十八條的規定，未經水行政主管部門批準或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內修建工程設施、興建旅游設施或其他可能污染水庫水體的生產經營設施的，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十二條第（三）至（九）項、第第二十三條規定的，責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，對造成嚴重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規規定的，由有關行政主管部門依法處罰。

篇3

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想和總體目標是：按照*區水利工程公益性的屬性，堅持建設、管理、養護并重的原則，明確政府對*區水利工程管理養護的責任，強化水利部門的行業管理職能，建立健全以政府公共財政保障的管理養護資金渠道，構建符合我市實際和社會主義市場經濟要求的*區工程管理養護體制和運行機制，保障*區工程的安全正常使用和充分發揮效益，實現*區工程管理的制度化、規范化和現代化。

（二）具體目標是：

1、明確管理體制和市、鎮兩級*區管理工作職責。

2、建立財政保障的管理養護資金渠道。

3、建立以聯*為基本單位的服務體系，實行“管理分區網格化、管養分離市場化、管理設施標準化、管理制度規范化”。

4、五年內完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修15％閘、站。

二、管理體制和職責分工

（一）管理體制

1、實行“統一管理和分級管理相結合”的原則。市水利局是全市*區水利工程的行業主管部門，主要職責是：貫徹落實水利工程管理的政策法規和技術標準，制訂本市*區建設和管理養護的實施方案，會同市財政局匯總、審核*區各鎮上報的計劃，平衡后編制全市建設、管理養護建議計劃上報市政府，經批準后下達市級補助計劃并監督實施。制訂建設管理養護考核標準和辦法，監督檢查和考核各鎮的管理養護工作。

2、*區各鎮人民政府負責本鎮的*區水利工程管理工作，主要職責是：執行有關水利工程管理的政策法規和技術標準，制定本鎮*區水利工程管理養護、除險加固和改造計劃，并按照批準的計劃組織實施，落實建設管理養護經費按時足額到位，做好防汛搶險工作，配合水行政主管部門做好*區內涉水建設項目管理等相關工作。

（二）工作機構

1、*區各水利站作為市水利局的派出機構，在*區工程管理方面的主要職責是：執行水利工程管理的政策法規、技術標準和上級主管部門的指示，具體負責所在鎮*區工程的行業管理、技術指導和監督檢查。根據下達的市級補助計劃擬訂市級資金分配計劃，報市水利局批準后組織實施。對本鎮的養護管理執行情況進行日常監督檢查和考核，對養護維修工程質量進行檢查驗收。制定工程運行調度方案，按市、鎮防汛機構指令，負責防汛抗旱、水資源調度。做好*區內涉水建設項目管理工作。

2、*區各鎮政府成立*區建設與管理領導小組，下設辦公室（簡稱鎮*管辦），由一名分管領導負責，具體負責*區工程的管理、運行和維護。其主要職責是：依法保護、維修和養護水利工程，確保工程安全完好和正常運行。擬訂本鎮*區水利工程管理養護、除險加固和更新改造建議計劃并按照批準的計劃組織實施。建立并落實工程管理制度，建立工程技術檔案和日常管理養護臺帳資料。執行工程調度運行方案和防汛抗旱、水資源的調度指令。及時檢查發現并采取措施處理工程安全隱患，并報告鎮政府。對管理養護作業單位和人員進行合同管理，加強日常監督、檢查和考核。

3、鎮*管辦在每個聯*設立聯*管理服務區，辦公場所設在一中心閘站，鎮*管辦人員和作業單位人員現場辦公，常年有人值守，水利站派人指導，做到工作重心下移、服務前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養護經費包括日常養護和維修工程兩部分，不包括排澇動力費和工程建設、防汛搶險、水毀工程修復及其它工程費用。

（二）資金來源

市、鎮每年對管轄的水利工程進行檢查，對損壞老化的工程設施及時進行維護養護、加固或更新，所需經費應納入市、鎮財政年度計劃。按照“有工程必養必管”的原則，市、鎮兩級多元籌集管理養護資金。來源如下：

1、市政府將全市*區工程管理養護補助經費列入每年的財政預算（經費測算詳見附表），具體為：

（1）日常養護經費：實行定額補助，補助標準（原則上市級補助30%）為：閘站每年每座1.3萬元、水閘每年每座0.8萬元、泵站每年每座1萬元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、聯*服務區每個1.3萬元。

（2）維修工程經費：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級給予70%的經費補助。經鑒定需除險加固、大修或重建的，單獨編報計劃報市政府批準后實施，所需經費另行安排。

市級補助經費主要用于工程設備日常養護、維修和管理設施維護更新，逐步提高*區工程標準化管理水平。

2、*區各鎮政府要把*區工程管理養護和加固改造工程及防汛搶險資金列入本級年度財政預算，并多渠道籌集資金，確保排澇動力費、管理人員費用、日常管理養護資金落實到位，保證*區工程完好和正常運行的需要，最少不得低于市級補助標準的1.5倍。

3、隨著工程運行年限的增加和地方財力的增長，市、鎮兩級用于*區工程管理養護的財政資金要逐步增加。

（三）資金管理和使用

1、預算管理。每年8月底前，由*區各鎮政府上報下年度管理養護計劃，市水利局、財政局進行匯總、審核、平衡后報市政府列入下年度財政預算計劃。

市級補助資金列入財政預算后，每年汛前由市財政局撥付給市水利局專戶，由市水利局具體負責經費的管理和支付。

2、專戶管理。市水利局、*區各鎮要建立*區工程管理養護資金專戶，實行?？顚Ｓ?，市、鎮兩級資金分別撥入兩級專戶。

鎮級資金須與市級資金同步按時足額撥付鎮資金專戶，保證工程安全正常運行的需要。

3、使用管理。市級補助的日常養護資金的80%分批撥付到鎮資金專戶，20%由市水利局每年末根據對各鎮的考核結果實行以獎代補。維修工程資金依據年度計劃和工程進度情況撥付。

水利站根據工程類別、規模大小、運行方式（常年預降、季節預降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設備老化程度、管理設施更新）和管養人員配備（數量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級資金分配計劃，按照批準的計劃，結合考核情況撥付市級資金，對計劃實施情況進行監督檢查，定期報市水利局。

鎮*管辦要及時將市、鎮資金撥付作業單位，保證排澇動力費預購電費并有富裕量，日常保養費每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結算。定期將本鎮項目進度和資金使用情況報鎮政府和水利站。

維修、大修及重建工程項目的建設單位要切實履行項目法人職責，嚴格執行招標投標、建設監理、竣工驗收、決算審計等有關建設程序和制度，確保工程質量和安全。

4、監督管理。有關單位要加強資金的使用管理，嚴格執行經費申請、撥付、使用等各個環節的制度，確保?？顚Ｓ?，不得截留、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮資金到位和使用情況接受市紀檢監察、財政、審計、水利等部門的監督檢查，檢查結果上報市政府，通報各鎮政府。

四、強化考核，落實長效管理機制

（一）運行機制。要推行“專業管理、管養分離”的運行機制，擇優確定專業的水利工程管理養護單位，提高管理的專業化水平。

現階段暫時無法實行“管養分離”的，可由當地專業勞務合作社承擔水利工程管理養護。

（二）管理養護要求。作業單位應嚴格按照水利工程管理養護標準要求，按規定配備管養人員，做好工程設備日常維護，確保工程安全完好和正常運行。制訂并落實各項管理制度，嚴格執行操作規程，加強巡查，隨時掌握水情、工情并及時上報，嚴格執行運行調度指令。

管理養護人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養員常年值守，汛期配備2名輪流24小時值守；每座水閘配備1名管養員常年值守；*堤每3公里配備一名管養員，涵洞由所在堤段的堤防管養員負責兼管。

（三）檢查考核。

1、實行市、鎮兩級考核。市水利局要制訂*區工程管理養護考核辦法和考核標準并每年汛前、汛中、年末組織對各鎮管理養護工作的綜合考核，考核結果上報市政府，通報各鎮政府。對檢查、考核優秀的鎮將予以表彰、獎勵；對養護質量差、管理不規范的鎮，將核減市級補助資金。水利站負責對本鎮*區的日常檢查和每月一次的技術考核。

2、*區各鎮政府應建立健全管理養護制度，制定本鎮考核標準和辦法，鎮*管辦要以合同管理為核心，加強對作業單位和單項工程的鎮級檢查考核，確保管理養護到位。

五、依法管理，維護*區正常水事秩序

（一）明確*區水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發[2008]97號文執行；*堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側各5米范圍內；單項工程建設時設定具體管理范圍內的，按實際設定的范圍。

（二）任何單位和個人都有保護水利工程的義務，必須遵守水利工程的有關管理規定，不得從事違法違規行為，不得擅自占用*區水利工程管理范圍內的土地和工程設施。確需在*區水利工程管理范圍內興建各類建（構）筑物和工程設施或從事有關活動的，其建設方案須經水行政主管部門審查同意。在水利工程管理范圍內，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險的各類建筑物，均應限期拆除。

（三）市水利局要對*區水利工程管理范圍依法加強管理，加大對*區水事案件的查處力度。*區各水利站要做好日常管理工作，及時發現并制止違法違規行為，維護工程安全。鎮*管辦和作業單位配合做好相關工作。

（四）各鎮要高度重視對*區內河道的保護，規劃的水面率不得縮減，確需調整、填堵河道的，須經科學論證，經水行政主管部門審查同意，報經市人民政府批準。

（五）針對*區工程特別是*堤戰線長，分布廣的特點，*區各鎮要充分調動*區村委會和群眾的積極性，共同保護*區工程安全。

六、加強組織領導，保障*區工程管理工作取得實效

（一）*區工程安全關系到防汛保安，涉及民生保障和新農村建設，*區各鎮和市有關部門要切實加強組織領導，將*區水利工程管理養護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇進行目標考核。

（二）市、鎮兩級要繼續加快*區達標建設，市水利局按照全市*區達標治理規劃，會同*區各鎮制定出*堤達標、閘站改造和河道暢流工程三年實施計劃，報市政府批準后實施，所需資金按比例分級負擔，為管理工作奠定良好的工程基礎。

篇4

我國經濟及社會環境的發展推動我國各行業的發展，為順應社會發展，水利行業應積極實行水利工程管理信息化建設，以確保水利行業在不斷變化發展的社會環境中能夠穩步前進、不斷發展。水利工程管理信息化的建設實現了水利工程管理信息資源的共享性，同時順應管理決策的科學性及實效性。但當前水利工程管理信息化的建設進程中存在著很多問題，制約了水利行業的發展。因此，只有對目前水利工程管理信息化建設中的問題進行剖析，才能找出相應的解決對策，最終確保水利工程管理信息化建設得到完善及發展，從而推動我國水利行業的發展。

1 當前水利工程管理信息化建設中存在的問題

1.1 信息資源匱乏

由于水利工程管理工作針對水污染、干旱及洪澇等水災害進行水土保持、水資源調配及監控、檢測等預警防范工作，因此要求給予支持的信息資源設計范圍寬、層次深。但由于目前我國水利工程管理信息資源匱乏，不能滿足管理信息化對信息資源的要求，因此在一定程度上制約了水利工程管理信息化的建設進程。

1.2 信息資源共享難以實現

信息資源共享是實現信息資源綜合利用及開發的必經之路，但由于我國水利工程管理信息化水平停留在初期階段，管理信息化系統及基礎設施建設存在一定局限性，因此使得我國水利工程管理信息化的信息資源共享難以實現。

1.3 信息應用環節薄弱

水利工程管理信息應用建立在水利工程管理信息共享及業務信息數據處理工作之上。造成水利工程管理信息應用環節薄弱的原因主要有信息資源開發限制及信息資源共享難以實現，同時也包括水利工程及水利行業中信息技術的限制。由于當前我國水利工程管理信息化軟件及系統存在重復開發、實用性低、規范性差、功能過于簡單以及開發成本高、利用率低、不易于維護等弊端，因此，水利工程信息應用環節異常薄弱。

2 加強水利工程管理信息化建設的相關措施

社會的發展使管理信息化成為水利工程管理的必然趨勢，是水利行業現代化發展的必經之路。因此，加強水利工程管理信息化已成為水本文由收集整理利行業的重要工作內容。

2.1 建立水利工程通信網

由于水利工程管理涉及面廣、牽扯層次深，為適應現代化、科技化的社會環境，建立水利工程通信網及智能平臺，將水利工程相關數據、文檔、信息以電子傳輸的方式進行傳輸及通信，以確保水利工程管理中的相關數據及資料能夠得到統一的保管及處理，同時實現有線網絡、無線網絡以及寬帶網絡的融合統一。

2.2 建立防災預警系統

建立防災預警系統，以便于系統對洪澇、干旱等災害進行預測、監測及分析，同時通過衛星接收數據，對降雨、水情等進行科學分析及預測。防災預警系統的建立有助于及時勘探、預測洪澇、干旱、降水等情況，以便于及時了解災情動態，并對受災程度及災情發展趨勢進行分析，從而及時制定相關抗洪、防旱措施，最終避免災情造成的損失，或將損失降到最低。

2.3 建立水質監控、檢測系統

水質監測系統的建立，通過對水資源數據信息進行采集、存儲、傳輸及應用，其輸出形式采用了多媒體報警信號的方法，為水利工程管理工作提供技術支撐，是實現科學監測水質的必要基礎設施。

2.4 建立水資源調配系統

水資源調配系統的建立應確保其公平性、有效性、可持續發展性。也就是說，建立水資源調配系統要在確保海河流域水資源可持續、可循環利用以及海河流域社會經濟健康發展的前提下，利用水資源優化系統以及平衡水資源供需情況模型，對海河流域地區經濟及社會發展狀況進行分析。通過對不同水資源工程布局對海河流域地區經濟產生的不同影響，分析出最為符合該地區社會及經濟可持續發展的水資源調配辦法，為相關主管部門提供科學的參考依據。

3 結束語

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[關鍵詞]水利工程管理 現代化 指標體系 實例分析

中圖分類號：TP336 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0091-01

1 引言

水利工程管理的現代化是我國邁向現代化國家的重要標志之一，為保障我國居民的生活和生產用水方面起到了重要的作用。在我國經濟社會持續發展與進步的過程中，搞好水利工程的現代化尤為重要，這也是客觀的自然環境以及水資源環境造成的，是提高人們生活環境與生活質量的重要保障。水利工程管理的現代化涉及到管理的機制體制，人才以及綜合效益等多方面的因素，十分復雜需要利用系統工程的概念來實現水利工程管理的現代化，水利工程管理現代化涉及到的方面眾多，但是從目前來看我國水利工程管理的現代化程度較低， 實現水利工程的現代化提高管理的水平與效率是目前亟待解決的問題。

1.1 評價指標體系構建原則

1.2水利工程管理現代化評價指標體系基本框架

根據上述原則來構建水利工程管理現代化的指標評價體系，指標評價體系目前由定性與定量評價兩個基本部分組成， 每個類別都會向下細分。指標評價體系的構建如下表所示：

表 1水利工程管理現代化指標體系

1.3定量評價指標的內涵

工程設施完好率，指的是水利工程技術與功能完好的設施所占總設施的比率。也就是工程設備完好率等于技術與功能完好設施與總設施數量的比值。觀測設施的完好率。指的是在水利工程當中觀測設施的完好率與總的觀測設施數量二者的比值。工程功能設計的達標率。指的是目前所建設的水利工程的實際防御洪水的能力的量化值與目標中水利工程防御洪水的能力二者的比值。保潔率指的是水利工程管理范圍內的潔凈水面與土地面積與總的管轄的水面與土地面積的比值。綠化覆蓋率指的是水利工程所轄面積中的綠化后的面積與總的所轄面積的比值。水土流失的治理率指的是在水利工程所轄的范圍內水土流失已經治理的面積與總的土地面積的比值。水利工程中的水質達標率指的是水質達標的水域面積與總的水域面積的比值。生態與環境用水的保證率在滿足最為基本的生活與生產用水的要求，要積極重要積極重視生態與環境的保護， 在這過程中需要用到大量的水。

1.4評價方法與步驟

可以將定性的指標分為5個等級來進行量化：等級1、等級2、等級3、等級4、等級5分別對應較好、良好、合格、基本合格、不合格，其對應的分值分別設置為1、0.8、0.7、0.6、0。對于定量指標的計算可以按照實際的水利工程完成實施情況來確定各個指標的數值。評價的步驟如下：① 確定評價指標權重。由于不同類型的水利工程其管理現代化的評價指標側重會有所不同，且有些指標可能可有可無因而要根據實際情況來選擇合適的指標?？梢圆捎脤哟畏治龇▉韺χ笜说臋嘀剡M行確定。② 定量指標目標水平的確定。定量指標評價的基礎就是目標的水平，這種目標水平和目前經濟發展階段以及價值取向有著很大的關系， 并且要考慮階段和地域因素。因而確定目標水平值要結合評價過程中的每個具體的環節。③ 二級指標的分析與評價。在整個水利工程管理現代化的過程中， 二級指標是具體的評價對象，對于定性分析的指標可以確定其二級指標相應的等級，對于定量指標中的二級指標可以根據相應的計算公式來對其進行計算，來得到各二級指標的完成程度。④ 一級指標的完成評價。一級指標的完成評價是在二級指標完成基礎上的評價通過所得到的各二級指標的數值通過加權求和來確定一級指標的完成情況。⑤ 水利工程管理現代化總體評價?？傮w評價是在各一及指標指標評價完成的基礎上進行的通過得到各一級指標的數值通過加權求和來確定工程的總的得分，通過得分來對工程進行總體的評價。

2 XXX水利工程管理評價實例

根據XXX水利工程管理的實際情況，對各項定性與定量個指標的權重值與打分值進行確定，打分經過歸一化的處理。通過計算得到最終定性評價中指標C1、C2、C3的得分分別為0.86、0.82、0.89。進而通過加權求和與歸一化得到最終的總評分為0.85。通過定量分析最終得到的總評分為0.83從總的得分情況來看該水利工程現代化程度已相對較高但是還存在改進的空間。

3 結語

通過水利工程管理現代化指標以及評價指標體系的構建，且借助該指標體系來對水利工程管理的現代化進行了實例分析，結果表明該方法對水利工程管理現代化的評價與實際情況較為吻合，對水利工程管理的現代化具有標尺作用。

參考文獻

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一、水管體制改革的必要性和迫切性，

我市地處海河流域××河水系，擔負防洪保安“四?！敝厝?。建國以來，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水的水利工程體系。在抗御水旱災害，保障經濟社會安全，促進工農業生產持續穩定發展，保持水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。目前我市水利工程現狀為：全市××*條干支渠，總長××*公里，橋梁××*座，境內堤防總長××公里。全市現有水利工程管理單位××個，共有水管職工××人，實行財政年差額撥款。

水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，為我市社會經濟發展提供了防洪安全保障和水資源調控保證，發揮了巨大的社會經濟效益。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，其表現是：一是水利工程管理單位性質不明、職責不明，事企不分；二是管理單位社會公益性資產和經營性資產界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養護經費不足。水管職工工資無保證，大量公益性工程管理維護無投入；這些問題導致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行和效益發揮，加快水管體制改革勢在必行。

二、改革的主要內容和措施

（一）理順管理體制，確定水管單位性質

按有關規定，各級水行政主管部門對轄區內有關水利工程負有行業管理責任，對其直接管理的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）負有監督資金使用、資金管理、干部任免等責任。各類水管單位具體負責水利工程管理、養護、維修和安全運行。針對目前一些公益性水管單位和經營性水管單位定性不準，事、企不分，這次改革將按照事企分開的原則，明確劃分水管單位類別，明確責任，理順管理體制。

水務局在工程管理上負責市管以上河道上的閘、涵、站、閘橋、堤防的建設管理與維修養護，下轄××個閘站所。其中：排澇泵站*座（××、××）、節制閘*座（××*）均承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務，無經營，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實施意見》為純公益性水管單位，定性為事業單位。

（二）明確責權范圍，實行分級管理

按照水利工程分級管理，分級負責的原則，劃分水利工程級別，明確責權范圍，規范水利工程管理。

1、河道堤防工程。河道堤防實行統一管理和分級管理相結合的管理制定。我市實行統一管理的河道有××河、××河等××*條干支渠及××堤。其余鄉、村級溝渠等配套工程由鄉、村管理。市河道主管機關負責市級河道管理范圍內建設項目審批，河道開發利用規劃，水資源開發利用審批，防洪調度運行，水量調配等工作。其它工程日常維護管理按屬地管理原則，由具體相關單位實施具體管理。

2、閘涵、泵站工程。我市范圍內的重點水利工程：電力排水站、閘站由市水務局維護管理。其它閘涵、泵站按工程級別和受益情況由所在鄉、村維護管理。

3、橋梁工程：國、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎設施功能的除外），由交通部門負責養護管理；鄉、村道路上的橋梁由鄉鎮政府負責養護管理，鄉鎮政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負責養護管理；城區內橋梁由建設部門負責養護管理；專用道路上的橋梁由道路產權單位負責養護管理；公路上具有水利基礎設施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權限劃分，由水利部門及相應工程管理單位分級管理。

（三）實行管養分離，嚴格定崗定編

根據我市實際情況，水管單位崗位設置嚴格按照《××省水利工程管理單位定崗標準》執行，按需設崗，嚴格定崗定編。事業性質水管單位的編制由編制部門會同財政和水行政主管部門確定，實行管養分離后的維修養護人員，準公益性水管單位中從事經營性資產運營和其他經營活動的人員，不再核定編制。

因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會同市財政局和市水務局核定，根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》核算定員數為××*人。

（四）規范財政支付，明確劃撥經費

按上級政策，純公益性水管單位，其編制內在職人員經費，離退休人員經費，公用經費等基本支出由同級財政負擔；工程日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支；工程更新改造費用納入基本建設投資計劃。

我市各閘站、堤防管理單位，在嚴格水管單位人員編制管理的基礎上,職員經費、離退休人員經費，公用經費以及工程日常運行維護等基本支出由市財政負擔。在職人員經費和離退人員經費支出標準，根據工資政策和人事財政部門確定的工資支出標準確定；對公用經費按照財政部門確定的事業單位支出標準和編制人員人數確定；工程日常維修養護經費按照《水利工程維修養護定額標準》進行計算，由財政部門會同水行政主管部門共同確定，由市財政撥款。

（五）規范勞動保障政策，充實水管基層人員

這次改革要規范編制，落實管理人員。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。一是實行人員內部調整；二是對現有水管單位人員進行全同合同管理，實行聘任制；三是符合提前離崗退養條件的可按有關規定離崗退養。申請自謀職業的，可按有關規定一次性發給安置費。

各水管單位按照有關法律、法規和政策參加基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，實行事業單位人員養老制度。

通過以上措施逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。最終達到體制理順、機制搞活、機構合理、人員精干、服務優質、運行高效的目標。

（六）廣泛籌集資金，加強工程維修養護

為保障水管體制改革的順利實施，按照《××省水利工程維修養護定額》合理確定水利工程的維修養護經費，并廣泛籌集資金，努力保證維修養護資金的足額到位，要加大籌集水利工程維修養護歲修資金的力度，財政預算內安排的維修養護資金要足額到位，不得擠占、挪用；要足額征收河道工程修建維護管理費，并把納入水利建設基金的河道工程修建維護管理費專項用于水利工程維修養護。

（七）加大執法力度，保護水利工程安全

重要水利工程的管理，事關人民生命財產安全和經濟發展，各級水行政主管部門和水管單位要嚴格執行有關法律、法規、堅持依法行政，依法管理，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維護水事秩序，維護水利工程安全，水管單位要強化安全意識，嚴格規范操作，并加強對水利工程的安全保衛工作，確保安全運行。水管單位遇到可能危及工程安全的險情，應采取應急搶險保護措施，保證工程安全，并及時上報上級主管部門。為打擊違法亂挖亂掘、盜竊水利工程設備、破壞河道堤防的行為，公安機關要加大保護水利工程安全力度，積極配合水行政主管部門及水管單位，查處破壞水利工程設施的違法活動及案件，維護正常水事秩序。，

篇7

關鍵詞：管理； 對策； 水利工程

中圖分類號：TV5；文獻標識碼：A ；文章編號：

隨著我國的發展，水利工程管理業也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優越性[1]。在當前社會，新農村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農村建設更好的發展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速，成績日益顯著，管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎，對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

1 當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發功能，又有公益，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。明確權利和責任，正確把握原則，規范水利工程管理，充分發揮單位的創作性和積極性，建立經營規范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全[2]。建立規范端正的資金管理、監制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構，另外加強財務監督管理工作，他們有自己的自，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，對違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現很好的良性循環。

2 水利工程造價管理

增強管理意識，對各個階段加強管理。 建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制[3]。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內，出現偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、財力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創造節省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

3 提高水利工程管理水平策略

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：

明確目標，提高認識，統一思想；分步實施，落實責任，統籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。 加強考核學習，把爭創一級水利管理單位作為目標，為創建一級管理單位奠定堅實的基礎。創建工作更是一件系統的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實有關職責，明確時間和責任人，根據考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內業、外業三個小組，各小組認真做好自己分內的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據，工程效益充分得到發揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經之路。

4結束語

強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業的命脈，是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施[5]，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前，對于水利工程建設來說，建設是根本，管理是關鍵，要保證優質水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據。我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。重視領導干部的思想，對管理人員增強專業培訓，認真學習水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規范化、科學化，使水利工程事業得到迅速的發展。

參考文獻：

[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強水利工程管理. 價值工程2010,29(30)

[2] 李洪華. 淺析水利工程管理的問題及建議. 城市建設與商業網點. 2009(30)

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【關鍵詞】水利工程；管理；問題

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當代的水利工程施工過程中，科學嚴謹的水利工程施工管理是保證水利工程質量的關鍵所在。對于施工單位而言，科學的水利工程施工管理不但是企業能力的體現也是保證其健康發展的關鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達到預期的效果，高質量地完成水利工程項目建設。

水利工程施工管理包括的內容很多，要在保證工程進度及降低造價的基礎之上保證工程質量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規定控制工程的質量和建設工期、協調多方關系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。

通過分析可以看出，水利工程施工管理工作十分復雜，要想進一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結水利施工管理過程當中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進我國水利工程管理與建設，保證我國水利工程健康發展。

1水利工程管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關系到我國水利工程的建設質量，總結水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設水平。筆者總結水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣；二是涉及的法律法規多；三是客觀因素影響；四是有一定的地區差異性。

1.1涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學科和領域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設正常施工的情況下，不能影響其他領域的正常運行和開展。

1.2涉及的法律、法規多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規定范圍內開展，以法律為準繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領域的法律法規。

1.3客觀因素影響

在開展水利工程建設的過程當中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓，提高大家的工作態度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據天氣預報，提前做好防護措施。

1.4地區差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設和水利工程施工管理的過程當中要因地制宜，把握各地特點再開工。

2新時期加強水利工程管理的現代化措施

總結水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進行，有利于提高水利工程質量管理水平，做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設水平。

2.1水利工程管理體制現代化

水利工程管理體制現代化的核心內容是建設好權責明確的制度，將詳細的職能分布和職責要求進行規定，確保水利工程相關管理部門能夠明確自身的職責范圍。同時落實可持續發展的指導思想，科學規范的對水利工程運行機制進行設定，重視水利工程帶來的經濟效益和社會效益，重視企業內容的管理體制改革，對于傳統落后的管理模式進行修正，使其全面的適應實際水利工程的運行發展模式。

2.2水利工程管理手段現代化

隨著社會科技水平的不斷發展，傳統的管理模式已經呈現出一定的不適應性，并且高新技術的不斷發展為水利工程實現信息化管理提供了重要的支撐。因此，提升水利工程管理手段必須從多個方面入手，積極主動探索管理手段的創新管理，提升管理設施的能力，對于新技術和新設備積極地進行應用，推動水利工程管理技術手段的發展?，F代化管理系統建設的基本解決問題的方案要采用信息技術與水利工程中的相關設備參數進行聯系，形成一個系統化的管理運行模式，通過先進高效的信息化管理模式實現對于水利工程相關具體情況的控制工作，實時對當地水情、旱情等信息進行監測，將真實、準確的數據及時向上級部門進行匯報，做好防汛信息檢測工作，正確做好相關預案的準備。

2.3現代化管理水平培養

國家對于水利工程的重視程度比較高，其主要原因在于水利工程是影響這個地區發展和安全的重要工程，是社會發展和經濟發展的基礎設施，對于構建和諧社會具有重要的意義。水利工程管理現代化和信息化，能夠更好地對水利工程進行全面的組織運行管理。在管理過程中，積極推行創新管理工作，對于管理新技術和新方法，結合自身水利工程實際進行選擇性使用，如果能夠提升自身水利工程運行效率可以繼續使用，產生一定的負面影響，應當及時地進行整改，避免由于管理失誤造成的水利工程運行出現問題。

2.4水利工程管理理念的現代化

社會發展水平的提升對于人們思想觀念也會產生一定影響，在進行水利工程管理過程中，應當采用正確的管理理念來進行管理，為了保證人民群眾的利益來提升自身水利工程的優質管理和運行維護工作，落實以人為本的核心思想。在管理過程中落實公平、公正的管理準則，保證社會和諧發展，維持水利工程建設市場的穩定正常開展。提升自身環境保護意識，將自身具備的社會化責任進行全面提升，高度重視水利工程在施工和運行過程中對于周圍生態環境的影響，提升經濟效益和社會效益的同時，關注生態效益的影響，防止其對于周圍環境造成的負面影響。

2.5努力實現現代化的管理目標

水利工程管理現代化發展應當緊緊圍繞國家相關政策法規的要求開展，采用規范化的管理模式保證水利工程管理現代化的發展。全面深入的對水利工程傳統管理模式進行分析，對其中不適應目前發展的模式進行放棄或者改造，對于優秀的管理經驗和方法進行發揚和傳承，逐步的實現高質量的綜合水利工程運行管理目標。水利工程管理現代化目標應當與實際水利工程中的設備情況相協調，高質量開展相關維修和養護工作，盡可能地延長水利工程的使用時間，使水利工程能夠全面發揮自身的作用，實現利益最大化。在管理中要重視對于新技術的開發和應用工作，組織相應的技術研發團隊，對水利工程的技術進行創新，同時建設相應的管理改革部門，對自身水利工程管理工作中存在管理問題進行分析和研究，討論出合理的處理方法。在開展水利工程管理過程中，不僅要提升水利工程企業內部的管理質量，同時也要加強對于外部社會管理質量的提升，將水利工程的重要作用進行宣傳，使社會大眾能夠更多了解水利工程，提高群眾的社會責任感，避免出現影響水利工程質量的問題。

3結語

努力提高水利工程質量管理水平，對于保證水利工程建設質量具有重要意義，在把握好水利工程質量管理特點的基礎上，總結當前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國新時期水利工程建設做貢獻。

參考文獻

[1]崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06）.

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區堤閘管理所于年3月成立（撤市建區時由原吳縣市堤閘管理所分離），是區流域性水利工程的專業管理機構，性質為全民事業單位，原定編制9人。承擔5.86公里堤防、6座水閘和39.96公里河堤防、30座水閘的管理任務。我區的防洪工程在抗御洪澇災害，保障沿線人民生命財產安全、引江濟太、改善水環境等方面發揮了重要作用。

但是隨著形勢的發展，工程管理中存在的問題也日趨突出，主要表現在：單位缺乏科學定性、管理體制不順、內部運行機制不活、經費來源不暢、工程運行管理和維修養護經費不足等。這些問題的長期存在，導致了已建工程綜合功能下降，如不盡快從根本上解決，將影響、河水利工程的安全運行和綜合效益的發揮。因此，加快區堤閘管理所管理體制改革勢在必行。

二、改革的目標和原則

（一）改革目標

通過改革，建立符合社會主義市場經濟體制要求的水利工程管理體制和運行機制。一是建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；二是建立管理科學、經營規范的水利工程運行機制；三是建立市場化、專業化和社會化的水利工程管理維修養護體系；四是建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制，達到體制靈活、機構合理、人員精干、服務優質、環境優美、運行安全高效的目標。

（二）改革原則

1．正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系。既要確保水利工程社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭、降低水利工程的運行管理成本、提高管理水平和綜合效益。

2．正確處理責、權、利的關系。既要從水利行業、本單位的實際出發，大膽探索、勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機和步驟，確保這次改革穩定順利進行。

三、改革的主要內容和措施

（一）明確權責、規范管理

區水務局作為區水行政主管部門，是本區、河水利工程的主管部門，按照分級管理的權限及上級主管部門的統一規劃和技術要求，負責、河水利工程的統一管理和監督。

區堤閘管理所受區水行政主管部門的委托，實行專業管理，行使下列職責：1.負責、河水利工程的運行、維修和養護等日常管理工作；2.按照工程管理規范要求，負責工程的檢查、觀測工作、建立健全工程技術檔案；3.制止侵占、破壞、毀損水利工程等違章、違法行為；4.對涉及水利工程安全的各項活動進行監督檢查；5.負責對占用水利工程管理范圍的單位和個人按規定征收河道堤防工程占用補償費；6.執行區水行政主管部門交辦的其他事項。

（二）界定單位性質，嚴格定編定崗

根據區堤閘管理所承擔的職能，參照市政府《批轉關于我市水利工程管理體制改革實施意見的通知》，其性質定性為準公益性水利工程管理事業單位。

根據水利部、財政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標準》和管理實際需要，設置崗位為：行政管理、技術管理、財務與資產管理、水政監察、文秘與檔案管理、機電技術管理、運行觀測等7個崗位。根據區堤閘管理所實行水閘工程、堤防工程統一管理，及改革后全部推行“管養分離”的實際，遵循“因事設崗、以崗定員”的原則，為體現精簡高效、節約支出，對行政管理類等7個崗位合并統一設置，目前定編人數為9人。對水閘工程養護修理類、崗位人員不予列入定編范圍。

（三）深化內部機制改革

進一步推進人事制度改革。全面推行競爭上崗制和人員聘用制，在科學、合理設崗的基礎上，按照公開、公平、公正的原則實行競爭上崗，與上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責、權、利，進一步強化業績考核制度，分階段制定上崗人員培訓計劃，全面提高隊伍素質和管理水平。

（四）深入推行“管養分離”

把水利工程的維修養護推向市場，面向社會擇優確定維修養護企業與個人，使水利工程養護真正走上社會化、市場化和專業化的道路。在全面推行“管養分離”的前提下：1.結合工程性質、現狀以及以往經驗，制定更為完善、合理、切合實際的維修養護定額標準和考核實施細則；2.堅持從嚴要求，制定嚴格的責任目標，完善考核制度，嚴格獎罰措施，做到定性考核與定量考核結合，并以定量考核為主，同時對不合格養護單位與個人實行淘汰制；3.在合理劃分標段、測算出養護標底的前提下實行競價發包。

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[關鍵詞] 小型農田水利工程 管理 農村

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農村小型農田水利工程建設在農村水利建設中是最基礎也是最重要的環節，發揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農業生產中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農村的重視力度不斷加大，農村農業生產面臨著新的機遇和挑戰，農田水利工程管理工作首當其沖。解決農村小型農田水利工程管理問題成為新農村建設工作中的重中之重。

1 當前我國農村水利工程管理特點

1.1 服務范圍廣

農村小型農田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農業生產的順利進行，維護農民的正常生活和經濟效益。目前，云南省農村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產生活需要所建。

1.2 特定區域的服務

當前農村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區域建設的民生工程，對固定面積區域產生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點

農村小型農田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經濟效益的公益性富民工程。這也成為農村小型農田水利工程建設的制約因素，由于收不到經濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農村小型農田水利工程運行管理的現狀

2.1 管理制度的不完善

農村小型水利工程涉及到農村農民生產生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業部門進行技術指導和建設監管。但是就目前的現行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構成。其中，配水是直接惠及農民生產生活，也是農民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農民集體共用的部分，這兩個環節也是最容易出現問題的地方。引水和輸水經常出現技術問題，且一旦出現問題就難以維修。另外，農村小型農田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現斷節現象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責模糊

管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現問題需要維護和維修時，就會出現互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農民觀念守舊

農民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農業生產活動的收入有限，對經濟投入較大、人工投入較多的農田水利工程心存疑慮，很大程度上會質疑水利工程建設對農業生產產生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農田水利工程建設會對農作物產生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農民之間的，就算農業生產活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現象甚是嚴重，大關縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農民的生產生活需要，這就更加深了農民對小型農田水利工程的不認可程度。

3 新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責

完善小型農田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關縣目前小型農田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產生技術性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術難題難以解決狀況的出現，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭專門技術人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農民農業生產效率。

3.2 增強農民科技認知，普及節水灌溉理念

要想改變農民對小型農田水利工程的看法，就必須從實際出發。農民在進行農業生產中最看重的兩個因素就是生產效率和經濟投入收益，這從根本上決定了農民對生產方式的選擇，小型農田水利可以此為出發點，加強水利工程管理的同時，讓農民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農民認可小型農田水利工程的好，進而促進農民對水利工程的管理，形成良性循環。除此之外，要普及節水灌溉理念[3]。大關縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結

總之，農村小型農田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農業生產和農民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉變農民觀念，相信技術，為農民農業生產的正常進行提供保障。

參考文獻