導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)盤點存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：條碼 固定資產(chǎn) 醫(yī)院

一、研究背景

我國醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，大部分應(yīng)用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費大量人力物力、固定資產(chǎn)利用率低、折舊不合理、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。目前，條碼技術(shù)應(yīng)用條碼的信息承載介質(zhì)功能，被越來越廣泛地應(yīng)用于倉儲管理中，將倉儲產(chǎn)品、設(shè)備的信息通過條碼識別到信息系統(tǒng)，從而對難以人工管理的倉儲物品進行自由、動態(tài)的管理。針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點，很多醫(yī)院將固定資產(chǎn)的購入、使用、管理、維修等進行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產(chǎn)管理的效率，提高了資產(chǎn)利用率，降低了使用成本，同時也解決了固定資產(chǎn)監(jiān)管問題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理模式，將醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理、固定資產(chǎn)設(shè)備管理和固定資產(chǎn)的使用管理等三方面進行了信息化整合，對于克服固定資產(chǎn)管理中的產(chǎn)權(quán)問題、核算問題、管理低效率等問題，有著極大的推動作用。越來越多的醫(yī)院將條碼信息技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的實際應(yīng)用，對我國醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中進一步應(yīng)用條碼技術(shù)提高管理效率方面進行探討。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）賬務(wù)管理不清晰

目前看來，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類別的固定資產(chǎn)，因而他們是固定資產(chǎn)的實際使用者和擁有者，自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財務(wù)科和資產(chǎn)管理科進行總賬和三級明細(xì)賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實物管理之間的不銜接，有時候固定資產(chǎn)實物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了，但因原使用科室沒及時上報給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級明細(xì)賬沒做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性與固定資產(chǎn)實物使用的即時性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤盈盤虧現(xiàn)象時有發(fā)生。設(shè)備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產(chǎn)賬目明細(xì)管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過程包括可行性調(diào)研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等，每一個流程對應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實際依靠人工進行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設(shè)備資產(chǎn)購買后，使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認(rèn)就存在問題。加上種類項目繁多，更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點分布于各個科室，進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計管理時，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。

（三）固定資產(chǎn)盤點及調(diào)用效率低

固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產(chǎn)盤點和調(diào)用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯誤。固定資產(chǎn)的管理，由于其種類多、設(shè)計金額大、應(yīng)用分布廣的特點，需要經(jīng)過定期的盤點來實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進行盤點，手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀，因而無法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對折舊、磨損等的判斷會出現(xiàn)較大偏差，所以盤點周期長，效果也不夠理想。

三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，解決賬務(wù)管理問題

條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時就貼上條碼，再對固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集，將每一個設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門、財務(wù)部門、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識別系統(tǒng)，其中資產(chǎn)管理部門可設(shè)置不同部門對固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方，都方便進行設(shè)備的追溯，即時的進行賬務(wù)核算和管理，從而解決了人工進行固定資產(chǎn)管理過程中的賬務(wù)不清問題。

（二）條碼系統(tǒng)通過對固定資產(chǎn)的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題

應(yīng)用條碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來，并可隨時生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報表或數(shù)據(jù)，從而對固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進行動態(tài)全過程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進行分類，大大提高了管理和使用效率。

（三）條碼系統(tǒng)通過手持設(shè)備進行盤點，提高盤點效率

條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備，可實現(xiàn)對任何固定資產(chǎn)的隨時查詢。因而，固定資產(chǎn)的盤點工作只需要在系統(tǒng)中首先進行設(shè)備的自查，而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對設(shè)備的狀態(tài)進行確認(rèn)，通過復(fù)核后，便可實現(xiàn)對資產(chǎn)的財務(wù)狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯誤率大大降低，極大的提高了盤點效率。

四、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來發(fā)展趨勢

未來條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產(chǎn)的財務(wù)管理、管理流程等方面實施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術(shù)提供信息和數(shù)據(jù)進行決策的制定，實現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準(zhǔn)確率。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；分析

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征，事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)中的一部分，因此，這一部分固定資產(chǎn)由國家擁有所有權(quán)和支配權(quán)，事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性，在管理上則需要實現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn)，具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上，使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例，我中心大樓，及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備，以及中心附設(shè)多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運動場館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴大，如何妥善地進行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財務(wù)工作中的關(guān)鍵問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來困難

目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際清查過程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問題。例如，在實際的固定資產(chǎn)管理過程中，若按實地盤點的方法，由各部室指派工作人員進行盤點，則存在工作人員對固定資產(chǎn)的辯識度不高，由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專業(yè)經(jīng)驗，在盤點過程中不時出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤點資料中，造成了固定資產(chǎn)盤點數(shù)額同實際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。同時在固定資產(chǎn)的描述方面，由于各部室人員在進行固定資產(chǎn)盤點過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際盤點工作中對統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此，管理人員在進行清查時面臨著難度較大問題。

（二）清點和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難

當(dāng)前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產(chǎn)進行清點和管理，并上報給事業(yè)單位財務(wù)管理部門。在這種工作環(huán)境之下，由于清點固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題也很難實現(xiàn)責(zé)任落實的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財務(wù)部門按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門打印出盤點表，并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤點表進行清點。但是在實際的盤點工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進行盤點等問題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無法完整盤點。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患，給國有資產(chǎn)的安全管理帶來了極大的問題。

（三）固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識的薄弱性，在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn)，如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等，部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過程中沒有進行及時的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進行固定資產(chǎn)統(tǒng)計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過財務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤點和管理困難的上升。

（四）固定資產(chǎn)報廢中存在問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中不時會出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M行更新?lián)Q代的現(xiàn)象，根據(jù)規(guī)定財務(wù)部門應(yīng)對需要報廢的固定資產(chǎn)進行核銷管理工作。但是在實際的資產(chǎn)報廢中如何科學(xué)規(guī)范地進行報廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面，對于一些尚有使用價值的固定資產(chǎn)，部室進行清點上報報廢后早早地進行擱置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價值遭到了極大的浪費；另一方面，一些應(yīng)予以上報報廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢工作管理不善的問題，導(dǎo)致了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失和浪費等問題，給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析

（一）加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理制度

為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實際的固定資產(chǎn)管理情況和上級政府和領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件，對自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，防止管理過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合，降低固定資產(chǎn)評估和管理中的風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)遭受不必要的損失。

（二）在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)

在固定資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位要加強對各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實際的固定資產(chǎn)占有情況，并編寫相應(yīng)的賬目明細(xì)，同時上報給財務(wù)部門進行資產(chǎn)實物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進行反應(yīng)。其次，在實際的管理過程中，對各部室占有的固定資產(chǎn)要進行編號、名稱、規(guī)格和型號的歸口管理，將管理工作責(zé)任落實到人，明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé)，為后期的盤點和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。

（三）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度

為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進行，財務(wù)部門應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)的使用、分配、維護、保養(yǎng)、處置和報廢等工作進行核算與監(jiān)督審計工作。在工作中，按照相關(guān)制度要求，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行進行統(tǒng)一掃碼入庫管理，并對固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進行全程的監(jiān)督與審計。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作，對固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報廢處置手續(xù)是否齊全等進行逐一審核，并及時向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報后公開審計結(jié)果，保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開。

（四）推進固定資產(chǎn)報廢處理監(jiān)督管理工作

在固定資產(chǎn)報廢處理問題上，事業(yè)單位應(yīng)改變原有的報廢單位經(jīng)主管部門簽章后交表財政局的資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一回收的管理制度；根據(jù)上級固定資產(chǎn)管理文件要求，落實由報主管部門后進行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報廢管理工作中，事業(yè)單位財務(wù)部門首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報廢處置管理制度，并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報廢管理小組，進行固定資產(chǎn)的報廢監(jiān)督與管理工作。在實施固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格審查各部室上報的固定資產(chǎn)報廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價收入的入賬情況，杜絕固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)中營私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計提折舊

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位總資產(chǎn)中的一個重要組成部分，也是保證行政事業(yè)單位正常運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時期，國家為了保證行政事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，劃撥了大量的費用為行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量也就逐漸增多，所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也就顯得非常重要。加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不僅能有效避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生，保證國家財產(chǎn)安全，同時也有利于提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

行政事業(yè)單位是我國政府職能的執(zhí)行部門，它運行的根本目的是為人民服務(wù)，實現(xiàn)自身的社會效益。在當(dāng)前我國社會主義體制不斷完善的過程中，國家財政收入在逐年增加，所以行政事業(yè)單位得到的財政補助也在不斷上漲，單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值也在不斷增加。但是行政事業(yè)單位是依靠政府財政運行的，沒有成本意識和經(jīng)濟效益意識，所以在日常的管理中對財務(wù)管理不重視，尤其是對固定資產(chǎn)的管理比較松散，固定資產(chǎn)丟失、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、賬實不符以及固定資產(chǎn)被無償占用等現(xiàn)象非常普遍，給行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展帶來了很大的阻礙。本人根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，總結(jié)出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要存在的問題有以下幾點：

1、對固定資產(chǎn)管理不重視

因為行政事業(yè)單位靠政府財政運行的，所以在長期的發(fā)展過程中堅持給多少用多少的原則，往往對固定資產(chǎn)管理不重視。很多單位重視對固定資產(chǎn)的購置，但是對后期使用過程的管理比較薄弱，單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理不重視，對固定資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，行政事業(yè)單位的會計人員也對固定資產(chǎn)管理不重視，在工作中往往對購買的程序管理比較嚴(yán)格，但是對后期的維修報廢等的管理不到位，固定資產(chǎn)在無形流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2、沒有健全的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類比較多，很多固定資產(chǎn)使用年限都比較長，管理起來比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面很多都沒有建立有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的入賬、使用、報廢等一系列管理環(huán)節(jié)中都沒有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

3、固定資產(chǎn)沒有定期盤點清查

隨著行政事業(yè)單位的運行，其固定資產(chǎn)也會發(fā)生相應(yīng)的變化，但是在固定資產(chǎn)的管理中很多單位沒有定期清查和盤點制度，在固定資產(chǎn)購入時能進行相應(yīng)的登記，但是在固定資產(chǎn)投入使用之后就脫離了監(jiān)管，固定資產(chǎn)丟失，損壞等現(xiàn)象都不能被相關(guān)管理人員了解，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。另外，在固定資產(chǎn)盤點和清查的過程中，相關(guān)人員往往是按照賬目清查，并沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實物進行盤點，整個清查過程存在遺漏，清查結(jié)果也不能真實反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實情況，造成固定資產(chǎn)賬實不符。

4、固定資產(chǎn)信息失真

造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息失真的原因主要是兩個方面，一方面是在固定資產(chǎn)核算過程中由于沒有按照正確的核算程序進行，所以固定資產(chǎn)的總價值存在誤差，固定資產(chǎn)在使用中由于磨損其價值會降低，但是現(xiàn)行會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛增。另外一方面是固定資產(chǎn)的報廢處理存在問題，一些單位對固定資產(chǎn)的報廢處置比較隨意，沒有按照相關(guān)的規(guī)定進行，固定資產(chǎn)的無形流失比較嚴(yán)重。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展對策

1、提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視

行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視，配備一定的專業(yè)人員進行固定資產(chǎn)管理工作。其次，單位財務(wù)部門應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，從固定資產(chǎn)的購入到固定資產(chǎn)的報廢處置都應(yīng)該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應(yīng)該配合財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)管理工作，在使用中減少對固定資產(chǎn)的破壞，保證固定資產(chǎn)的完整性。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強固定資產(chǎn)管理，建立完善的管理制度。首先，單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，在單位內(nèi)部確立相應(yīng)的責(zé)任人，由他們對固定資產(chǎn)管理工作進行組織和落實，明確管理人員的責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)存在賬實不符或者是丟失問題，可以第一時間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。其次，要建立日常管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的購買、使用、報廢等環(huán)節(jié)制定相關(guān)的管理制度，這樣可以讓固定資產(chǎn)管理人在管理中有據(jù)可依。最后，要建立監(jiān)督制度，在固定資產(chǎn)使用過程中，相關(guān)管理人員要對使用過程進行監(jiān)督，對于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產(chǎn)等行為都應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰。

3、做好固定資產(chǎn)清查和盤點工作

為了保證單位固定資產(chǎn)賬實一致，要定期進行固定資產(chǎn)盤點和清查工作。一方面，相關(guān)管理人員要將固定資產(chǎn)實物與賬目數(shù)一一核對，清算出丟失的固定資產(chǎn)并且做好登記，對盤盈的固定資產(chǎn)要在登記入賬，保證固定資產(chǎn)賬實一致。另外一方面，在清查和盤點的過程中要對固定資產(chǎn)的價值重新核算，正確估量固定資產(chǎn)的現(xiàn)存價值，對使用中由于磨損導(dǎo)致的消耗應(yīng)該計提折舊，提高固定資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確性，防止固定資產(chǎn)價值虛增。

4、加強固定資產(chǎn)信息化管理

隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)管理中也應(yīng)該使用信息化的管理手段，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，將固定資產(chǎn)的信息錄入電腦，利用軟件系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理。在信息化的管理過程中，相關(guān)的管理人員能對固定資產(chǎn)進行實時的監(jiān)管，不僅實現(xiàn)了單位內(nèi)部之間固定資產(chǎn)信息共享，而且提高了固定資產(chǎn)信息處理速度，降低了固定資產(chǎn)管理核算信息出錯的概率。

5、加強固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

在行政事業(yè)單位運行中很多非經(jīng)營性固定資產(chǎn)往往會用作進行經(jīng)營性業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以在固定資產(chǎn)管理中要加強固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，防止固定資產(chǎn)的無形流失。首先，當(dāng)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營性資產(chǎn)的時候要進行嚴(yán)格的審批。其次，在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營性資產(chǎn)的時候要對資產(chǎn)的價值進行科學(xué)的評估。最后，在非經(jīng)營性資產(chǎn)用作經(jīng)營性資產(chǎn)之后要向資產(chǎn)管理部門繳納一定的資產(chǎn)占用費，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。

結(jié)論：

總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是非常重要的一項工作，針對當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，行政事業(yè)單位相關(guān)部門應(yīng)該加強重視，會計部門應(yīng)該做好固定資產(chǎn)核算工作，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強對固定資產(chǎn)使用和處理的監(jiān)督工作，定期對固定資產(chǎn)進行清點和盤查，保證固定資產(chǎn)的真實性，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。

參考文獻：

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[4]張友喜 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及建議[J] 財務(wù)管理， 2009（06）

篇4

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動財政預(yù)算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，進一步促進和深化部門預(yù)算改革，同時，針對在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況，我們進行了認(rèn)真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務(wù)處理，未及時計入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn)，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進行管理。

（二）資產(chǎn)盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復(fù)價值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長期未進行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時空增其他資產(chǎn)項目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款計入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計工作中提出的有關(guān)改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產(chǎn)進行清查盤點，以及時掌握本單位資產(chǎn)的實際情況。

第二，由于在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應(yīng)建立同時向財務(wù)部門報備的機制，及時將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時進行賬務(wù)處理。

第五，對已完工建設(shè)項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時計入固定資產(chǎn)。

第七，通過本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強對各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實到人。建議今后對資產(chǎn)進行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報損的資產(chǎn)，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產(chǎn)及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時取得報損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻：

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［2］劉國根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發(fā)展，2006，(05).

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；存在問題；原因；措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障行政事業(yè)單位開展正常工作的重要勞動資源，它一般具有較高的價值。但由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的特殊性，一些單位只重視固定資產(chǎn)的構(gòu)建，而忽視了管理，這嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，造成了國有資產(chǎn)的流失，并影響著國有資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識淡薄

行政事業(yè)單位由于購置固定資產(chǎn)經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)，管理上“重進輕管”，對固定資產(chǎn)增減、出入庫管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，沒有意識到不履行正確程序也是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，沒有意識到浪費也是一種腐敗行為，對固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

2、固定資產(chǎn)的會計記錄存在不準(zhǔn)確

一是賬務(wù)信息不及時，如對固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入等形成的資產(chǎn)不及時入賬，有的甚至不入賬。二是賬務(wù)信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬。三是對固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓收入未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過編造虛假的租賃合同，使收入未全部進賬，直接用于抵項單位賬外的招待費、獎金、福利費支出，形成消費性分配，財會部門對本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，有意無意的均無形成完整的臺賬記錄，會計監(jiān)督失控。

3、對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

通常來說，固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期（一般為一年）對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

4、閑置固定資產(chǎn)管理存在不當(dāng)

對于行政事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)，一部分單位用于了出租、轉(zhuǎn)讓。在管理過程中存在一些問題，一是資產(chǎn)出租，轉(zhuǎn)讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產(chǎn)的收益因素，收益低于資產(chǎn)投資回報率，甚至不足維持固定資產(chǎn)平時的維修費用，造成國有資產(chǎn)隱形流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、國有資產(chǎn)管理缺位。《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中明確規(guī)定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門和各主管部門管理、監(jiān)督。實際工作中上述部門很難做到經(jīng)常化管理，通常情況下，只在國家有關(guān)部門部署和遇到特殊情況，單位的資產(chǎn)才能全面清查，而對于存在的應(yīng)增加和減少的固定資產(chǎn)，難以做到全面掌握。

2、固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識，監(jiān)督未到位，領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理意識比較淡薄。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會部門兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。由于許多行政事業(yè)單位存在重行政，輕管理，內(nèi)部控制及管理制度松懈，領(lǐng)導(dǎo)管理意識缺乏，對財產(chǎn)變動的決策缺乏民主化，未經(jīng)集體討論等等，從而導(dǎo)致財會人員一切聽從領(lǐng)導(dǎo)，而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé)，責(zé)任意識下降。

3、由于行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這使得行政單位資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、改進核算方法是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵

由于現(xiàn)行總預(yù)算會計核算著重反映的是體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出。而對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細(xì)表，這樣就能真實反映行政單位的固定資產(chǎn)凈值。

2、完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理機制是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證

行政事業(yè)單位財務(wù)部門在日常管理中，必須對固定資產(chǎn)進行卡片管理，既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片帳同步進行更新核對，期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，及時更新固定資產(chǎn)變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和會計核算做到有效控制。將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人，實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，并明確單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，定期抽查，保證制度落實到位。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的行為更應(yīng)規(guī)范操作，將資產(chǎn)經(jīng)營收益納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

3、加強隊伍建設(shè)，提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

會計人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實、賬表相符。

4、加強監(jiān)督檢查是做好固定資產(chǎn)管理工作的必要手段

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[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算

[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0079-02

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)入賬單位不統(tǒng)一

固定資產(chǎn)不僅包括房屋建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產(chǎn),還包括批量購進的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備等。在簽訂此類物品的購銷合同時往往商家對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此在入賬時存在對同一批次采購的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產(chǎn)的實物具體數(shù)量進行核查,也就無法有效地對固定資產(chǎn)實行監(jiān)管。

1.2 固定資產(chǎn)不計提折舊

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊,折舊一方面反映的是固定資產(chǎn)因自然損耗或經(jīng)濟發(fā)展的原因而發(fā)生了價值減損,另一方面也反映固定資產(chǎn)投資后未來現(xiàn)金流量的價值補償,是產(chǎn)品成本的一個部分。無論如何,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)計提折舊,以反映經(jīng)濟資源價值的真實變化情況。

1.3 固定資產(chǎn)的實物盤點存在問題

通常來說,固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點,盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn),進而造成處理問題的時間滯后,難以保證固定資產(chǎn)的賬實相符。

1.4 固定資產(chǎn)存在使用效率問題

事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔(dān)著一定的行政職能,這種行政隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級部門的任務(wù)委派。當(dāng)其在接受任務(wù)時,往往也伴隨著(比如科研項目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進入閑置狀態(tài)。

2 加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 建立崗位責(zé)任制

重點控制不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。

2.2 授權(quán)批準(zhǔn)控制

明確審批人員授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序、各相關(guān)控制措施;明確經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求;嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

2.3 預(yù)算控制

結(jié)合單位實際情況確定審批權(quán)限,杜絕重復(fù)、盲目購建。

2.4 購建控制

必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》。對大、中型購建項目宜實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制、零星采購實行雙人采購制。在固定資產(chǎn)購建活動中,要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度、嚴(yán)格簽訂并依法履行合同。

2.5 驗收控制

由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門共同參與,根據(jù)不同的取得方式,將實物與購貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進行核對,核對無誤后方可辦理驗收手續(xù),出具驗收報告(驗收單)。

2.6 保險控制

單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)投保制度,以防范和控制固定資產(chǎn)的意外風(fēng)險。

2.7 轉(zhuǎn)移使用控制

重點控制使用部門、轉(zhuǎn)移部門和管理部門交接固定資產(chǎn)的記錄。

2.8 維護維修控制

使用部門確定專門的人員負(fù)責(zé)部門固定資產(chǎn)的修理和維護,固定資產(chǎn)大修(房屋建筑物改建、機器設(shè)備全面拆卸更換部件)應(yīng)先由使用部門提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算草案,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門,財會部門、單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過,財會部門按預(yù)算計劃,嚴(yán)格控制開支。

2.9 處置控制

事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意,報同級財政部門審批。對于無償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn),財務(wù)部門應(yīng)憑上級主管部門或同財政部門批復(fù)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》及時調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。

2.10 資產(chǎn)清查控制

組成清查小組定期或不定期對單位固定資產(chǎn)進行盤點,發(fā)現(xiàn)賬實不符的,應(yīng)及時查明原因,提出初步處理意見,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報上級主管部門或財政部門審批。

3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的會計核算方法

首先,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)全面清查,根據(jù)當(dāng)時市場上完全重置價值與固定資產(chǎn)使用狀況合理確定各種固定資產(chǎn)的實際價值。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)固定資產(chǎn)單價、預(yù)計凈殘值、未來使用狀況及減值風(fēng)險大小等因素進行重新分類,分別確認(rèn)固定資產(chǎn)的折舊總額、折舊年限,選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法按月計提折舊,每半年或一年進行一次減值評估。

其次,取消固定基金、專用基金―修購基金科目,開設(shè)“累計折舊”“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”“固定資產(chǎn)減值損失”科目。將固定資產(chǎn)清查時確定的實際價值與賬面價值之間的差額計入“固定資產(chǎn)”科目貸方。沖轉(zhuǎn)“專用基金―修購基金”和固定基金賬戶余額,借記“固定基金科目”(全額沖轉(zhuǎn)),貸記“固定資產(chǎn)折舊”賬戶,貸記“事業(yè)基金”賬戶。每月計提的折舊額應(yīng)按事業(yè)單位的性質(zhì)(經(jīng)營性事業(yè)單位和公益性事業(yè)單位)分別進入經(jīng)營支出、事業(yè)支出借方,貸記累計折舊。固定資產(chǎn)發(fā)生減值時確定的減值損失,同樣上述,分別進入經(jīng)營支出、事業(yè)支出借方,貸記固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 存在問題 對策措施

一、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性

所謂的固定資產(chǎn)，指的是為了保證企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能夠?qū)⑵鋬r值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。伴隨著我國當(dāng)前市場經(jīng)濟改革的不斷深入開展，我國企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業(yè)只有充分對所占有的有效資源進行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產(chǎn)，作為企業(yè)開展運營的重要資產(chǎn)組成部分，其管理效率對于企業(yè)來說具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。

二、我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

最近一段時期以來，我國企業(yè)開始逐漸重視對固定資產(chǎn)的管理，且在固定資產(chǎn)的管理模式上取得了一定進步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

我國有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實不符問題，難以真實客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)狀況，還有一些企業(yè)沒有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

（二）缺乏較強的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險防范意識

有的企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資項目決策時，沒有制定科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)對機制就盲目進行投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長，一旦出現(xiàn)失誤，往往會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（三）存在較為嚴(yán)重的固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象

有些企業(yè)，特別是一些規(guī)模較大的集團企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)營范圍比較廣泛，所投資的固定資產(chǎn)項目也比較多，往往對固定資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范的機制。具體說來，主要包括重復(fù)購置、固定資產(chǎn)底冊記錄不明晰、提前報廢等問題。在有些大型企業(yè)中，由于企業(yè)部門或者分公司比較多，對固定資產(chǎn)的管理級次也比較多，更易產(chǎn)生固定資產(chǎn)賬目不明問題的產(chǎn)生。

（四）缺乏針對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督

有的企業(yè)認(rèn)為那些已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)已經(jīng)不具備什么使用價值了，因此就放松了對報廢固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為開展報廢固定資產(chǎn)的管理不僅不能取得一定的經(jīng)濟收益，反而還會占用一定的人力、財力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點具有一定的科學(xué)性，但是對于那些價值比較大的固定資產(chǎn)來說，在其達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)之后所能夠?qū)崿F(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對此類固定資產(chǎn)的處理，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)予以充分重視的。

三、加強我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策措施

針對上述部分關(guān)于我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，筆者提出了以下幾個方面的對策措施，以期能夠?qū)ξ覈?dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的有效解決提供一點可借鑒之處：

（一）不斷完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度

要想使企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，首先應(yīng)當(dāng)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)管理過程中的各個責(zé)任主體以及所承擔(dān)的職責(zé)予以明確，這是加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強針對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機制，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實相符，從源頭上防止固定資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤查制度，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的記錄、核查等相關(guān)工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內(nèi)部控制機制的充分發(fā)揮。認(rèn)真開展定期的固定資產(chǎn)盤查工作，對于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時上報并查明原因，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強管理意識。

（二）逐步構(gòu)建固定資產(chǎn)集中采購機制，加強對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理

一般而言，固定資產(chǎn)的購置往往需要占用大量的資金，投資回收期限也比較長，給企業(yè)的生產(chǎn)運營所帶來的影響也是比較深遠(yuǎn)的。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建出一整套科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購機制。通過集中采購，不僅能夠使企業(yè)獲得一定的規(guī)模效益，在一定程度上降低企業(yè)的采購成本，還能夠提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。對此，企業(yè)可設(shè)立專門的采購中心，對各個部分的固定資產(chǎn)進行盤點，對于其需要的固定資產(chǎn)進行認(rèn)真預(yù)算，在統(tǒng)籌企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的固定資產(chǎn)編制合理的采購計劃，從而有效實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

（三）加強財務(wù)管理工作，強化企業(yè)財會人員的隊伍建設(shè)

對于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作而言，我們首先要按照企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定，建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)賬簿。我們應(yīng)該從企業(yè)實際情況出發(fā)，例如企業(yè)的財務(wù)情況、企業(yè)的生存情況、企業(yè)的設(shè)備情況、企業(yè)固定資產(chǎn)使用和保管情況，對企業(yè)的財務(wù)記錄、監(jiān)督、內(nèi)審等進行規(guī)劃，按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)對固定資產(chǎn)進行管理。其次，關(guān)于折舊費，也應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行計提，不得根據(jù)主管意愿隨意提取，對計提的固定資產(chǎn)折舊費，也應(yīng)報相關(guān)部門備案處理，以便查詢及核實。為了加強對固定資產(chǎn)的管理，需要對財務(wù)人員進行定期培訓(xùn)，以不斷提升企業(yè)財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（四）對于不使用的、閑置的固定資產(chǎn)要及時處理，提高固定資產(chǎn)的使用效率

對于企業(yè)來說，要從整體上把握企業(yè)的固定資產(chǎn)，對于企業(yè)閑置的、沒有使用的固定資產(chǎn)要按照企業(yè)的營運狀況把固定資產(chǎn)分為正常運轉(zhuǎn)、不經(jīng)常運轉(zhuǎn)、報廢處理等類別，并針對每一類資產(chǎn)，按照企業(yè)制定的相應(yīng)政策進行及時處理，實現(xiàn)資金的快速轉(zhuǎn)化，提高資金使用的效率。我們對于企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，不能認(rèn)為其正常運轉(zhuǎn)了，就沒有問題存在了，我們還應(yīng)該從技術(shù)水平、經(jīng)濟合理性、資產(chǎn)使用的效率等方面對其進行考核。通過考核若是發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)技術(shù)陳舊、效率低下，應(yīng)當(dāng)及時處理。

筆者結(jié)合監(jiān)理公司項目多，部門分散且固定資產(chǎn)多與雜的情況，以年度為單位，根據(jù)購買時間、初始領(lǐng)用項目部、購買的順序號以及固定資產(chǎn)的類別來進行統(tǒng)一編號，并在資產(chǎn)上加貼標(biāo)簽，方便項目部以及公司財務(wù)部的統(tǒng)一管理。同時每項固定資產(chǎn)有相應(yīng)的管理責(zé)任者，對資產(chǎn)負(fù)有安全管理責(zé)任。管理者要保證資產(chǎn)的完整，及時告知資產(chǎn)的使用狀況。財務(wù)部和各項目部固定資產(chǎn)管理者通過QQ群建立緊密的聯(lián)系，來了解公司的資產(chǎn)狀況。

日常管理中，各項目部管理者首先對于項目部所有固定資產(chǎn)的變動在固定資產(chǎn)表中要及時做好登記以及跟蹤。其次項目部之間的調(diào)動，要辦理好移交手續(xù)。另外對于固定資產(chǎn)的維修必須填寫維修單，管理員在維修單上填寫維修時間、固定資產(chǎn)編號、固定資產(chǎn)的規(guī)格型號、原先的維修記錄以及本次申請檢修的內(nèi)容，財務(wù)部根據(jù)維修單的記錄以及維修部門檢修后的反饋意見，給予報銷維修發(fā)票，雙方同時要做好固定資產(chǎn)的維修記錄登記。每月根據(jù)項目部資產(chǎn)的變動，管理者需要編制固定資產(chǎn)增減變動表；同時新領(lǐng)用的人員填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用表，財務(wù)部通過核對上交的這2張表格以及與管理者的溝通后，對資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬進行信息的更新，并把上交的表格留檔備查。更新后的資產(chǎn)表財務(wù)部再次下發(fā)給管理員進行核對糾誤，從而保證資產(chǎn)的賬實相符。

每年年末財務(wù)部與項目部管理員一起對固定資產(chǎn)進行一次全面的盤點，盤點后編制“固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表”，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點的實有數(shù)和固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對，做到帳務(wù)、實物和固定資產(chǎn)明細(xì)表相核對一致。如發(fā)生盈虧，須編報“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，列出原因和責(zé)任，由公司領(lǐng)導(dǎo)批示后進行相應(yīng)的處理，并對資產(chǎn)表上的信息進行調(diào)整。同時，對于那些閑置、陳舊的固定資產(chǎn)在盤點后及時處理，由項目部提交申請，然后由專門的檢測部門檢測后，方可進行轉(zhuǎn)售處置，出售后回收的資金上交財務(wù)部，依據(jù)稅務(wù)規(guī)定入賬處理。

四、結(jié)束語

通過上述幾個部分的分析與論述，我們可以看到，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，并積極采取有效措施予以應(yīng)對。只有這樣，才能夠不斷優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的配置，為企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]李春娥，鄒云飛.加強固定資產(chǎn)管理 提高資產(chǎn)利用率[J].山東煤炭科技，2008；01

篇8

摘要本文就新時期事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)進程中存在的主要問題展開探討，并制定了切實有效的優(yōu)化更新、改進發(fā)展建議與策略，對鞏固事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，避免國有資產(chǎn)不良流失，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞新時期事業(yè)單位固定資產(chǎn)

一、 前言

知識經(jīng)濟時代，事業(yè)單位的良好、持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)管理策略的有效支持，只有強化管理固定資產(chǎn)，方可避免賬實不符、資產(chǎn)流失、使用資產(chǎn)效率不高等問題，并令事業(yè)單位在公正、科學(xué)、良好的固定資產(chǎn)運營管理中彰顯服務(wù)、經(jīng)營價值。

二、 事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中存在的問題

1．事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在賬實不符現(xiàn)象

由當(dāng)前情況來看，較多事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中包含的一類顯著問題在于賬實不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重，與實際狀況相比固定資產(chǎn)規(guī)格、賬面數(shù)量與凈值存在顯著偏差，較易引發(fā)國有固定資產(chǎn)的流失與浪費。例如一些事業(yè)單位對近期新處置的相應(yīng)固定資產(chǎn)無法予以及時銷賬，，對一些失去實際效用價值的相應(yīng)固定資產(chǎn)則不實施處置變賣，進一步令固定資產(chǎn)存在偏高賬面價值的現(xiàn)象。同時賬面中一些已經(jīng)不存在的各類固定資產(chǎn)卻依然繼續(xù)使用，這樣一來勢必會引發(fā)賬面固定資產(chǎn)價值較低現(xiàn)象，易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的不良流失。

2．事業(yè)單位存在較嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題

基于事業(yè)單位包含較多管理固定資產(chǎn)漏洞，令其存在較嚴(yán)重的流失資產(chǎn)現(xiàn)象，例如，一些事業(yè)單位會通過轉(zhuǎn)撥非經(jīng)營國有資產(chǎn)為經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)進而實現(xiàn)合理侵占國有資產(chǎn)目標(biāo)。一些事業(yè)單位則會將自身所有的各類固定資產(chǎn)悉數(shù)劃撥至自辦下屬產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)營業(yè)務(wù)開展，或通過投資、出租、聯(lián)營等多重方式以低價折現(xiàn)方式處理固定資產(chǎn)，這些非法手段均會變相造成固定資產(chǎn)的不良隱性流失。另外一些事業(yè)單位還會通過將仍然具有應(yīng)用服務(wù)價值的各類固定資產(chǎn)做低價變賣等私下處置，而后再行向上級主管單位進行申請撥款并重新履行固定資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)，這樣的做法同樣會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的不良流失。

3．事業(yè)單位使用資產(chǎn)效率不高

除上述不良問題之外，當(dāng)前較多事業(yè)單位還普遍存在對自身擁有的較多固定資產(chǎn)應(yīng)用效率不高等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費與閑置，由于一些事業(yè)單位相互之間欠缺良好的溝通與必要的協(xié)調(diào)，例如一些事業(yè)單位科研院所配備了全套的高精密尖端設(shè)備儀器，而其日常應(yīng)用效率卻偏低，而一些他類同屬性機構(gòu)卻由于欠缺該類設(shè)備儀器而需要申請上級單位審批撥款并購買設(shè)置，這樣一來勢必會令非必要性開支、資金不良增加。再比如，一些事業(yè)單位欠缺對重要固定資產(chǎn)的有效、及時、定期日常維護，令其處于長期閑置狀態(tài)，勢必會令該部分重要固定資產(chǎn)產(chǎn)生不必要的無形損耗，并令其由于維護不妥過早的喪失了應(yīng)有的使用價值，不得不提前報廢，進一步令固定資產(chǎn)的不良損失率有所增加。

4．相關(guān)財政部門沒有發(fā)揮資產(chǎn)預(yù)算宏觀約束調(diào)控作用

事業(yè)單位在購置資產(chǎn)環(huán)節(jié)，基于實踐過程欠缺科學(xué)規(guī)范及民主決策管理良好機制，令一些部門由于經(jīng)驗不足、決策失誤及謀取個人私利等因素令其自身無效資產(chǎn)不良增加，普遍存在隱性的資產(chǎn)流失現(xiàn)象，令事業(yè)單位資產(chǎn)面臨著大量損失威脅。一方面預(yù)算之中經(jīng)費追加支出具有較大隨意性，財政各級部門無法發(fā)揮對預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的宏觀約束調(diào)控作用以及盤活閑置資產(chǎn)與調(diào)劑資產(chǎn)的有效職能。令事業(yè)單位配置資產(chǎn)形成了無序失衡的增長。另一層面，一些事業(yè)單位包含一定收費經(jīng)營項目，令其來源資金渠道相對復(fù)雜，無法真正由資金源頭上對單位資產(chǎn)購置形成有效的制約與控制，相關(guān)財政部門沒能納入非稅收入返還于財政綜合預(yù)算中實施統(tǒng)籌考量。

三、新時期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

1．完善健全固定資產(chǎn)科學(xué)管理制度

為科學(xué)強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，解決現(xiàn)實存在問題，事業(yè)單位應(yīng)對自身擁有的各類固定資產(chǎn)創(chuàng)建全面、整體賬薄進行核算與反映，按功能與用途對其實施分類劃分，并制作固定資產(chǎn)相應(yīng)卡片，實現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，令其成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)核心資料。同時事業(yè)單位應(yīng)通統(tǒng)籌固定資產(chǎn)及預(yù)算管理，控制固定資產(chǎn)的申請購入過程。制定年度固定資產(chǎn)計劃應(yīng)全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總年度預(yù)算中，進而良好實現(xiàn)對構(gòu)建固定資產(chǎn)計劃的完善預(yù)算控制，杜絕其盲目隨意構(gòu)建狀況的產(chǎn)生。

2．持續(xù)開展固定資產(chǎn)維護盤點

為全面杜絕不良流失的國有資產(chǎn)問題，事業(yè)單位應(yīng)在日常管理中持續(xù)進行不定期或定期維護盤點，財務(wù)部門則應(yīng)與保管部門進行及時對賬，進而實現(xiàn)賬實相符、賬賬相符目標(biāo)。例如一些科技事業(yè)單位自身由于更新精密儀器、電子信息速度較快，數(shù)量金額較大，更應(yīng)對相關(guān)設(shè)備重點關(guān)注并及時實施核對、盤點、維護與保養(yǎng)管理，進而最大化提升使用資產(chǎn)效率與年限，抑制有形或無形損耗的形成。在盤點固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)確保不定期與定期盤點的有效結(jié)合，做到防微杜漸，及時查明固定資產(chǎn)盤虧原因，并進行入賬盤盈固定資產(chǎn)，杜絕形成固定資產(chǎn)的二次流失不良現(xiàn)象。

3．嚴(yán)格控制變賣處置固定資產(chǎn)行為

對于利用率較低、長期閑置、理論情況已經(jīng)報廢而實際層面還包含一定應(yīng)用價值的事業(yè)單位固定資產(chǎn)我們應(yīng)實施嚴(yán)格控制，預(yù)防其任意的處置或變賣固定資產(chǎn)行為。為積極處理好固定資產(chǎn)，令其充分發(fā)揮應(yīng)用價值，事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)引入評估資產(chǎn)程序，采用拍賣、競價出售等透明公開方式進行資金回收，也可通過上級部門的統(tǒng)一調(diào)配令其劃撥至對固定資產(chǎn)有實際應(yīng)用需求的他類事業(yè)單位中。事業(yè)單位還可依據(jù)政策或法律將固定資產(chǎn)捐贈至他類區(qū)域相關(guān)單位，進而科學(xué)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值與保值目標(biāo)。另外財務(wù)部門應(yīng)科學(xué)發(fā)揮監(jiān)督職能，對事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)實施統(tǒng)籌控制，并對需要進行處置的各類固定資產(chǎn)實施嚴(yán)格審批，對其進行定期的清查管理。

4．構(gòu)建財政部門、主管單位與事業(yè)單位三級資產(chǎn)管理體制

為充分發(fā)揮財政部門對資產(chǎn)預(yù)算的宏觀約束調(diào)控作用，各級政府下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中應(yīng)科學(xué)構(gòu)建財政部門、主管單位與事業(yè)單位三級管理體制，第一級為財政各級部門，其為政府對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)職能部門，對其固定、國有資產(chǎn)履行綜合管理。第二級別為主管單位或受委托的其他相關(guān)部門。政府財政部門可依據(jù)實際工作需求將部分管理資產(chǎn)工作由相關(guān)單位完成，這些單位可依據(jù)委托管理權(quán)限范疇對事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理實踐展開宏觀全面的管理監(jiān)督，并對財政部門進行負(fù)責(zé)。第三級別則為事業(yè)單位，對自身使用、占有的固定資產(chǎn)實施細(xì)化具體的管理。在上述三級管理體制之中，財政部門為重要的主導(dǎo)部門，發(fā)揮對事業(yè)單位管理資產(chǎn)及預(yù)算管理的宏觀約束調(diào)控作用及綜合管理職能，該管理體制的科學(xué)構(gòu)建令事業(yè)單位被長期困擾的管理固定資產(chǎn)工作在體制性問題層面實現(xiàn)了明確的界定，在三級體系下，各級主管部門、財政部門與事業(yè)單位會各負(fù)其責(zé)、各司其職、全面配合、相互支持，十分有利于解決固定資產(chǎn)管理中事業(yè)單位面臨的各項難題，科學(xué)調(diào)控事業(yè)單位購置資產(chǎn)行為，避免由于經(jīng)驗不足或個人私利、決策失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)流失現(xiàn)象以及配置資產(chǎn)無序失衡問題，令其資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)有序、規(guī)范、法制、透明、層級管理的良好局面。

四、結(jié)語

伴隨市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，首先應(yīng)在新時期做好內(nèi)部管理工作，避免國有資產(chǎn)的不良流失與利用率不高、服務(wù)價值不強等問題。因此針對事業(yè)單位現(xiàn)行管理固定資產(chǎn)進程中存在的普遍問題，我們只有有針對性制定切實有效的更新、改革發(fā)展策略，完善固定資產(chǎn)管理制度、持續(xù)開展維護盤點固定資產(chǎn)工作、嚴(yán)格控制事業(yè)單位變賣處置固定資產(chǎn)行為，促進財務(wù)管理與固定資產(chǎn)實物管理的良好銜接，才能優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，提升其核心競爭力并促進事業(yè)單位的持續(xù)、全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玲嬌.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部會計控制.會計之友(中).2007(8).

[2]李小民.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算中存在的問題及改進措施.科技信息.2010(4).

篇9

（一）印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的核算特點

按印刷企業(yè)的生產(chǎn)流程，照排到制版到印刷，固定資產(chǎn)分類為照排設(shè)備，制版設(shè)備和印刷設(shè)備（機器）。照排設(shè)備和制版設(shè)備多為電子設(shè)備，更新較快，折舊年限一般為5年，而印刷設(shè)備都是大型機器，價值高，折舊年限均為12年。

（二）印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理特點

對這些設(shè)備進行管理的財務(wù)人員都是非專業(yè)的，因此在固定資產(chǎn)的購置、安裝、后續(xù)支出及清理報廢，均需要設(shè)備部門和使用車間的協(xié)調(diào)配合才可以完成。

（三）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

固定資產(chǎn)由設(shè)備部、使用車間、財務(wù)部共同招標(biāo)選擇。簽訂合同后，財務(wù)部先預(yù)付部分貨款，驗收合格再付尾款，并取得發(fā)票計入固定資產(chǎn)科目。若大型機器設(shè)備，通過在建工程歸集設(shè)計費、土建費和裝卸費等，待驗收合格后一同計入固定資產(chǎn)。驗收的固定資產(chǎn)需建立實物卡片，登記資產(chǎn)類別、名稱、建造或購置日期、品牌、規(guī)格型號、增加方式、存放地點、使用年限、折舊年限等基本信息。根據(jù)這些信息歸類設(shè)備類型，按平均年限法計提折舊。對于固定資產(chǎn)的后續(xù)計量先考慮維修總費用，費用不大就直接費用化，如果維修總費用比較大，但不超過固定資產(chǎn)原價值的20%，也應(yīng)該費用化，反之就資本化。固定資產(chǎn)報廢經(jīng)廠長批準(zhǔn)，財務(wù)部做固定資產(chǎn)清理。

二、報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在問題

（一）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后

報紙印刷企業(yè)往往是從報社的附屬印刷廠發(fā)展獨立出來的，缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗。由于過去它主要服務(wù)于上級報紙，所以它的重心在印刷品質(zhì)和安全生產(chǎn)，根本不用考慮市場的占有率、現(xiàn)金流的風(fēng)險和稅收的規(guī)劃等因素，造成了固定資產(chǎn)購置時隨機性和偶然性。

（二）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度有待完善

由于報紙印刷企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的使用車間負(fù)責(zé)用，設(shè)備部門負(fù)責(zé)買和修，財務(wù)部負(fù)責(zé)賬務(wù)處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產(chǎn)使用人操作不當(dāng)，設(shè)備部事后修理，財務(wù)部根本不懂的局面，給企業(yè)造成損失和浪費。

（三）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法有待改進

報紙印刷企業(yè)要想管理好固定資產(chǎn)，就要了解固定資產(chǎn)的效率是多少，就要對固定資產(chǎn)進行精細(xì)化財務(wù)核算。按生產(chǎn)線歸類固定資產(chǎn)，編制該生產(chǎn)線的產(chǎn)出-耗能表，如配置的人數(shù)，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費、維修（配件）費，和產(chǎn)出量。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，有的需要印刷車間準(zhǔn)確的統(tǒng)計才能完成，如人數(shù)、新聞紙耗用量、版材量、配件費和產(chǎn)出量，有的需要對機器進行改良才能完成，比如油墨量和水電費。

（四）固定資產(chǎn)存在賬實不符的情況

固定資產(chǎn)的購入、改良、移動、報廢由實物管理部門進行統(tǒng)計和收集并交給財務(wù)人員做賬務(wù)處理，有些固定資產(chǎn)的移動、報廢沒有通知到財務(wù)人員，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬實不符。

三、報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題及對企業(yè)造成的影響

（一）沒有落實固定資產(chǎn)的投資管理工作

由于報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后，沒有根據(jù)自身的需要和實際情況來科學(xué)地選擇固定資產(chǎn)的投資方向和數(shù)量。購置固定資產(chǎn)的預(yù)算審批程序單一，缺乏對市場的深入調(diào)研及合理預(yù)期，因此沒有購買企業(yè)最適合的設(shè)備，導(dǎo)致在設(shè)備使用過程中沒能夠給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益，甚至由于產(chǎn)能過剩引起浪費，帶來現(xiàn)金流的風(fēng)險。

（二）沒有落實固定資產(chǎn)的財務(wù)核算制度

報紙印刷設(shè)備一般都是大型機器，試運行時間比較長，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經(jīng)支付，但沒有驗收報告且管理層沒有確認(rèn)機器設(shè)備達(dá)到預(yù)計使用狀態(tài)，使得這貨款無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并計提折舊，費用無法在稅前抵扣，沒有給企業(yè)帶來抵稅的好處。

（三）財務(wù)人員沒有介入固定資產(chǎn)的管理

由于財務(wù)人員不是設(shè)備專業(yè)人員，對各生產(chǎn)線沒有精細(xì)核算，所以財務(wù)人員無法計算出各生產(chǎn)線的產(chǎn)出效益值并橫向比較，這使得固定資產(chǎn)的管理是粗放式的管理。比如保養(yǎng)工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規(guī)定對設(shè)備進行保養(yǎng)，會影響設(shè)備的生產(chǎn)效率，還會加速設(shè)備的損耗，增加該生產(chǎn)線的維修費。如果對每條生產(chǎn)線進行精細(xì)化核算，在互相比較中，就會發(fā)現(xiàn)問題并能找出原因。

（四）固定資產(chǎn)實物盤點不到位

固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門與財務(wù)部門按其職責(zé)共同管理，由實物管理部門定期盤點，財務(wù)部進行固定資產(chǎn)的核對并根據(jù)核對結(jié)果對賬面進行調(diào)整，這樣才能保證固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。但實際工作中，由于管理者對固定資產(chǎn)實物管理意識淡薄，或者管理都認(rèn)為盤點就是財務(wù)部的事，但缺少各部門的配合，盤點往往流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤點中不能及時發(fā)現(xiàn)差異，或者發(fā)現(xiàn)差異也沒有進行賬務(wù)調(diào)整，甚至無使用價值或已經(jīng)淘汰的固定資產(chǎn)仍在賬面顯示。因此固定資產(chǎn)實物盤點不到位造成了固定資產(chǎn)賬實不符，會計信息失真。

四、加強報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策。

（一）完善固定資產(chǎn)購置及報廢制度

在原有的采購流程中，增加業(yè)務(wù)部的市場調(diào)研情況報告，確定固定資產(chǎn)能滿足的預(yù)期值，這樣對固定資產(chǎn)的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對于準(zhǔn)備報廢的固定資產(chǎn)，處置報廢時的殘值要在第一時間內(nèi)登記入賬，并且要賬實核對，實物要統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一處理，建立更健全的固定資產(chǎn)處置報廢制度，從而更好的保護企業(yè)固定資產(chǎn)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)如果遇到特殊原因而無法馬上驗收，且試運行時間超過一年的，管理層應(yīng)責(zé)成設(shè)備科先出具印刷設(shè)備達(dá)到印刷要求的證明，財務(wù)部依此證明及印刷設(shè)備的購置報告、招標(biāo)報告、廠商合同，來計提折舊，使得會計處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業(yè)得到稅收延后的好處。

（三）提高財務(wù)管理水平，落實固定資產(chǎn)盤點制度

1. 由設(shè)備部、車間、財務(wù)部三部門共同制定盤點制度，規(guī)定盤點的時間，規(guī)范盤點流程，確定賬實不相符的處理方法。

2. 重視卡片管理。當(dāng)固定資產(chǎn)增減變動甚至位置移動應(yīng)及時變更固定資產(chǎn)卡片，定期與財務(wù)部門核對，確保與財務(wù)部門固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬相符。

3. 財務(wù)部應(yīng)與設(shè)備部、車間配合，做好生產(chǎn)線的精細(xì)核算工作。

（四）提高全員固定資產(chǎn)管理意識，著重加強一線工人的技術(shù)操作水平

加強固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，提高一線工人操作及維護技能。通過其對資產(chǎn)及時的維護、保養(yǎng)可以減少日后大量維修費用的支出，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力。

五、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：工務(wù)站段；固定資產(chǎn)；存在問題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，如何進行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國鐵路總公司市場化改革需求

2013年3月，中國鐵路總公司成立，國家要求鐵路總公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場化功能的定位，要求建立以落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營型市場主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的鐵路運輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會計核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機械動力設(shè)備、運輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，重點對固定資產(chǎn)價值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知，工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%，但價值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對象。

（三）工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門、使用部門和財務(wù)部門，多數(shù)站段對固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）進行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點，固定資產(chǎn)使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進行日常的使用維護和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識淡薄，長期以來，鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運營過程中，安全生產(chǎn)是第一位，對固定資產(chǎn)的管理只是簡單的理解為上級下轉(zhuǎn)，財務(wù)部門在做財務(wù)的年度預(yù)算的時候，對于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預(yù)算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營運作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格，幾萬元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊伍，由于權(quán)責(zé)不明，常常會出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時固定資產(chǎn)的使用部門，管理部門和財務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后，對其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績效考核辦法，各個部門之間為了進行攀比，隨意進行固定資產(chǎn)的報廢和重新購置，造成了資源的不必要的浪費。

3.基層站段對資產(chǎn)的資本化、費用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟利益超過原先的估計，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值，其增計金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費用化，計入發(fā)生當(dāng)期的損益。”工務(wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，每年投入近10億元對工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行改建、擴建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應(yīng)該費用化還是資本化時，標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因為工務(wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時，并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對固定資產(chǎn)的價值帶來的變化，而是根據(jù)上級計劃下達(dá)的款源來區(qū)分的。如果費用下達(dá)的是大修款源，則費用化，進當(dāng)年的成本，如果款源由設(shè)改項目解決，則資本化。同樣的設(shè)備改造，要分列不同的科目，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同樣賬面價值的資產(chǎn)，經(jīng)過了同樣的改良維修，最后賬面價值差別很大，違反了會計可比性、一致性原則。

4.清查問題，工務(wù)站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤點過程中時間短、工作量大，盤點人員少，線路實際資產(chǎn)與財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對困難較大，造成了年年盤點年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符等情況，財會計資料無法真實完整地反映實物數(shù)量，財務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實際情況，無法真實了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)。

5.財務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財務(wù)部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計算機進行卡片登記、簡單計算等。大部分與技術(shù)部門的技術(shù)臺賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因，造成賬賬不符，賬實不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時、一致的更新，不能實現(xiàn)深層次的管理分析，更無法進行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結(jié)合當(dāng)前強化國有資產(chǎn)管理的需要，針對現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問題點和盲點，建議做好以下幾個方面的重點工作

（一）樹立固定資產(chǎn)先進的管理理念

通過建立固定資產(chǎn)管理績效評價體系，樹立固定資產(chǎn)先進的管理理念，按照固定資產(chǎn)對于企業(yè)經(jīng)濟效益增值貢獻的大小，通過對資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補償費用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費用、維護費用相匹配，以達(dá)到固定資產(chǎn)“實物管理”和“價值管理”的一致性。

1.考評控制與固定資產(chǎn)維護管理。考評控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費用，以保障對資本保值增值貢獻較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗收考評相結(jié)合，對提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強經(jīng)濟風(fēng)險檢修和故障發(fā)生風(fēng)險的雙重檢修；對站專線及通過車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對象，使成本費用達(dá)到最優(yōu)化的使用。

2.考評控制與固定資產(chǎn)處置管理。考評控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)要求，與資本保值增值目標(biāo)呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過評估和有償轉(zhuǎn)讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問題。

（二）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對于站段的固定資產(chǎn)要進行動態(tài)管理，實時監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。

1.與市場接軌，健全完善各項制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號規(guī)定進一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會議制度模式，利用局域網(wǎng)進行月初站段申報，月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門和技術(shù)部門先無計劃購置、報廢，財務(wù)部門事后補辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計算機信息技術(shù)，構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫，一方面對既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進行最大限度地盤活；另一方面，對各基層單位上報的購置、更新改造建議計劃先在該數(shù)據(jù)庫中進行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來盤點資產(chǎn)的方法。如：對工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點等級：A級為價值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤點一次，如：線路資產(chǎn)；B級為價值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤點一次，如：機械設(shè)備；C級為價值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤點一次，如：房屋建筑物等。

（三）實施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國信息化經(jīng)濟的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術(shù)，在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號入賬，且軌道、道岔不計提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價值及型號，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號道岔更換成12號、18號道岔，例如；某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù)，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門利用電子條碼系統(tǒng)對接財務(wù)部門的財務(wù)5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購置到報廢的全過程，具體包括資產(chǎn)購置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報廢，同時可以利用手持設(shè)備，進行站段固定資產(chǎn)的盤點，提高盤點的工作效率。保證站段的管理決策層可以對固定資產(chǎn)情況進行動態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)檔案管理，實行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對照，減少賬實不符情況。

3.推廣使用審計軟件，積極引進現(xiàn)代計算機技術(shù)，實現(xiàn)計算機輔助審計。例如，在5.0財務(wù)管理系統(tǒng)中，通過軟件的運用將財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計系統(tǒng)中進行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運行狀況，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會計信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰颉ｈF路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有樹立固定資產(chǎn)先進的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場競爭力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進行案例分析研究，基于A鐵路局是中國鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）.

[2]《財務(wù)成本管理》2015年注冊會計師考試輔導(dǎo)教材（中國注冊會計師協(xié)會編）.

[3]李梅香.資產(chǎn)管理實務(wù)，清華大學(xué)出版社[M]，2012.