導語：如何才能寫好一篇鄉鎮教育工作履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇2

敦煌市人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調研組，深入城鄉6所學校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設情況進行了調研。針對教師隊伍的職業道德和業務水平參差不齊，學科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調研組建議，要逐步建立新的教師管理機制，合理配置城鄉教師資源，拓寬職業中學教師用人渠道，補足配齊城鄉幼兒教師隊伍。（陳立偉）

平涼市人大常委會開展價格法和甘肅省價格管理條例執法檢查 甘肅省平涼市人大常委會組織執法檢查組，對全市貫徹執行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現場檢查、查閱資料、隨機走訪、發放問卷調查表等形式，對崆峒區、涇川、崇信、華亭四個縣（區）和市直近30個點進行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳，提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識；進一步加強市場價格監管，嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進一步加快農副產品生產基地和市場體系建設，提高商品自給能力；進一步加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平；繼續堅持好物價調控聯席會議制度，建立部門各負其責、齊抓共管的物價監管長效機制。（臺自文）

湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮司城村，為中國南方少數民族地區最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發現，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護與管理步入規范化、法制化軌道，也為成功申遺創造了有利條件。（陳明燈）

蘭州市西固區人大常委會視察區政府貫徹實施農業技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區人大常委會副主任樊春蘭一行對區政府貫徹實施中華人民共和國農業技術推廣法和甘肅省農業技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區農牧局聽取了關于貫徹實施農業技術推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農業技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上，希望區政府進一步加大農業技術推廣法的宣傳力度；進一步強化農技推廣隊伍建設，特別是強化鄉鎮級農業技術推廣人員的培訓，加快建立和健全農技推廣體系；進一步加大農業新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度，加快推進農業科技成果的轉化應用，促進農業產業化發展，全面帶動農民增收致富。（孔祥宗）

徽縣人大常委會調研人民調解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調研組，對全縣人民調解工作進行調研。調研組通過問卷調查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調解工作存在的困難和問題進行了實地調研。調研組指出：要進一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強基層調委會陣地建設，壯大調解隊伍，完善各項規章制度，規范調解程序；認真排查各類矛盾糾紛，在“三調聯動”的基礎上建立健全人民調解的長效機制，為維護社會的和諧穩定發揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）

金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設求真、務實、高效的人大機關；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監督力度，進一步增強監督實效，不斷推進民主法治建設；三是著眼大局、服務中心工作，積極為全縣經濟社會發展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強和改進鄉鎮（社區）人大工作，充分發揮人大代表作用，加快推進縣域經濟發展；五是積極開展調研、視察、執法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯村聯戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。（藺志軍）

莊浪縣人大常委會開展教育法執法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執法檢查組，分別深入8個鄉鎮及城區部分中小學校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發現的教師隊伍建設需進一步加強、學校發展建設不均衡、素質教育仍任重道遠等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強教師隊伍建設，三要保證教育經費足額到位，四要實施素質教育，提高教育教學質量。（龍宏亮）

張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ，深入到“雙聯”行動聯系點——恭門鎮海河村進行調研，并召開幫聯項目定案會，就2013年恭門鎮海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養殖、村內綠化美化等事項進行了議定。（馬秀珍）

永昌縣人大常委會節儉辦人代會凸顯務實作風 根據關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省市有關要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節約，嚴格落實各項規定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發禮品、紀念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節儉，杜絕浪費。（閆慶俊）

渭源縣人大常委會調查學生營養餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉鎮所屬的12所學校和4家營養餐供應企業，就學生營養餐供應和學校安全管理情況開展調查。根據調查情況，調查組建議：一要進一步加大農村中小學食堂建設力度；二要加大寄宿制學校建設力度，改善教育教學條件；三要加強對學生的安全教育，積極開展學校周邊環境安全集中整治行動；四要加強對學校食堂、學生營養餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監督檢查。為學生就讀創造一個良好、安全、舒適的社會環境。（周海娟）

華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風；“五著力”即著力提升干部素質、著力改進服務質量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）

永康市人大常委會視察金融支農工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農工作列為重點監督內容，組織人大代表視察相關金融單位，聽取關于金融支農工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統為新農村建設、現代化農業建設、永商回歸干實業、基礎設施建設等提供更好的支持和更優的服務，同時要求市政府為金融單位的發展創造必要的條件。針對人大意見，永康市農村合作銀行率先拿出了“便民惠農”新舉措。累計發放支農專項貸款105.6億元，真正解決了農戶春耕差錢之憂。（姚小波）

天水市人大常委會調研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調研組到張家川縣調研基層人口與計劃生育工作。調研組對今后的工作提出了四點要求：一要進一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創新意識，要結合張家川實際，創出一條山區計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優化服務方式，提高服務質量，真正實現計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。（馬忠紅）

肅州區人大常委會組織機關干部深入“雙聯”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產計劃、開展政策宣傳、提供生產信息、聯系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產物資，為聯系戶協調解決實際困難，有力地推動了“雙聯”工作，為聯系戶致富增收奠定了良好基礎。（王建軍）

篇3

2019年，我單位圍繞爭創省級雙擁模范城，積極督促政法系統開展軍民共創和雙擁創建工作，依法維護雙擁優待對象合法權益，有效提升了雙擁工作水平。現將2019年雙擁工作履職情況報告如下，請予評議。

一、圍繞軍地共建平安，開展愛民固邊模范城創建

自2007年3月創建全省首個愛民固邊模范村，正式打響了愛民固邊戰略融入地方建設發展的第一槍。率先在全市啟動了首個愛民固邊模范鎮的創建活動，邊防派出所聯合當地駐軍、村委會隆重舉行“軍警民共建愛民固邊模范村”。截止目前，已先后創建9個愛民固邊模范村，模范村創建率達到了36%。與此同時，邊防大隊、邊防派出所“兩級主官”分別進入了公安局黨委班子和沿海鄉鎮黨委班子，24名邊防駐村民警全部兼任責任區“村官”工作。為精心組織實施“愛民固邊模范市”創建活動，我市先后劃撥經費1200余萬元支持愛民固邊工作。

二、圍繞重大節日雙擁，扎實開展走訪慰問活動

在每年的“八一”、春節等重大節日以及老兵退役，積極組織、督促政法部門認真開展雙擁走訪慰問，并牽頭協調市政法部門領導班子成員帶著慰問品、慰問金走訪慰問駐石部隊，向駐石官兵致以節日的問候，積極落實雙擁政策。

三、圍繞軍屬權利保障，維護雙擁對象合法權益

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深入貫徹落實科學發展觀，縣人大常委會在縣委的領導下。緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關注的熱點、難點問題，依法履職，與時俱進，人大各項工作取得了明顯成效，為維護群眾合法權益、促進社會公平正義、實現科學發展新跨越做出了積極貢獻。

（一）關注職業教育發展

就業難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業和企業及職教學校發展的難題，人大常委會給予高度關注，將職業教育作為破解“三難”的關鍵環節，納入人大常委會重要議題，組成調研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業教育發展情況進行視察，形成了關于發展我縣職業教育的調研報告。在此基礎上，聽取審議了縣政府關于我縣職業教育發展情況的報告，明確提出要大力發展職業教育，實施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓資源，調整優化職教專業，打造職教品牌，建立技能人才培養高地的意見建議，縣政府對此給予高度重視，成立了以縣長為組長的職業教育工作領導組，及時召開會議，研究制定了《縣職業教育工作聯席會議制度》、《縣職業教育建設規劃（2011-2015）》以及《縣職業教育“十二五”發展規劃》，確立了“”的教學目標，為進一步推動我縣職業教育事業的發展提供了組織和制度的保障。

（二）關注殘疾人事業

殘疾人是弱勢群體，需要全社會的關心和幫助，人大常委會組織代表對我縣殘疾人事業發展情況進行調研和視察，。對我縣殘疾人事業發展的基礎不斷強化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會生活的環境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進一步重視殘疾人事業，把關心關愛殘疾人事業納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業、康復水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展的良好氛圍等意見和建議，促進殘疾人事業健康發展。縣政府對人大常委會建議和意見認真落實，召開專題會議研究，采取措施，扎實推進“創建全國殘疾人工作示范市”各項工作的深入開展。

（三）關注食品藥品安全管理

食品安全是關系到廣大人民群眾身體健康的民生問題，人大常委會督促縣政府及相關部門加強對食品藥品監督工作的組織和領導，月份，縣人大常委會主任會議聽取討論了全縣食品藥品安全綜合監管工作情況的匯報。建議加大食品藥品市場監管力度，進一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環境。生豬定點屠宰監管到位與否直接關系著千家萬戶消費者肉食品安全的源頭，為切實保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會組織部分代表通過聽匯報、實地察看、召開座談會的方式對生豬定點屠宰工作進行深入調研，針對調研中發現的鄉鎮定點屠宰管理權屬不明、產權模糊不清、區域發展不平衡、屠宰場布局和設置不適應發展需要、屠宰加工費標準過低等問題形成了《關于我縣生豬定點屠宰管理工作情況的調研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動了生豬定點屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。

（四）關注人口計劃生育和母嬰保健工作

人口計劃生育和母嬰健康關系到人口素質和可持續發展。人大常委會主任會認真聽取了我縣計劃生育和母嬰保健情況的報告，提出要重視計劃生育解決好人口結構矛盾，發展養老事業，加強流動人口管理，全面推進健康家庭行動；要加強母嬰保健工作，整合教育衛生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護母嬰健康等意見建議，促進人口素質的提高。縣政府正按照主任會議的意見，加緊調研、論證，制定實施意見。

（五）關注農林業生產工作

常委會緊密結合我縣實際，以事關人民群眾根本利益的法律法規為重點，開展貫徹實施情況檢查。縣屆人大常委會第次會議聽取了《種子法》執法檢查報告，就《種子法》實施過程中存在的問題提出深入扎實宣傳、加強質量監管、加大市場監管和執法力度等審議意見，縣政府及時組織有關部門，認真分析研究，強化工作措施，對審議意見逐一整改落實，嚴厲打擊制售假劣種子坑農害農的違法行為，維護種子市場正常秩序，切實保障了全縣農林業的健康發展。

（六）關注群眾反映的問題

常委會高度重視來信來訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與接待制度的同時，為了了解和掌握工作的信息，發揮人大在構建和諧社會中的作用，與法院、檢察院、局、政法委加強溝通和聯系，建立了工作情況的聯席會議制度，進一步促進了全縣問題的協調解決。對一些人民群眾反映強烈的問題，從維護人民群眾的根本利益出發，加大督辦力度，使這些問題得到了妥善處理。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個，共登記處理案件件，已辦結件，辦結率%。

縣人大常委會始終堅持關注民生，維護民利，在促進社會和諧上體現針對性，牢固樹立民本思想，把維護民生利益作為第一監督目標，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應群眾期待，針對人民群眾最關心、最直接、最現實的問題開展監督，有效促進了民生改善和社會和諧。同時，人大工作還存在一些不足和需要改進的地方，監督工作的針對性和時效性需要進一步加強；專項工作報告的審議質量有待提高，審議意見的督促落實有待進一步改進；調查研究還有待進一步深入，與群眾的聯系還不夠緊密，推動解決代表建議意見的力度，有待進一步加大等。

二、幾點建議

縣人大及其常委會的主要工作職責是對“一府兩院”進行監督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監督工作，努力提高監督實效。緊緊抓住長遠的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點和難點問題進行監督，才能實現好、發展好和維護好人民群眾的根本利益。

1、加強對民生改善情況的監督，切實讓群眾得實惠。對縣政府提出的惠民實事落實情況開展監督檢查，確保這些惠民實事辦實辦好，惠及于民。著眼推進素質教育水平，對加強教師隊伍建設情況進行專題調研。著眼改善居民醫療服務水平，對社縣衛生服務體系建設情況進行視察。著眼提高城鄉居民收入水平，對居民增收的途徑和創業、就業情況進行調研。著眼促進全面提高社會保障水平，對落實農轉城人員的社會保險政策、完善社會保障體系建設、城鄉最低生活保障的落實情況進行調研。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調查，并對棄管樓院物業管理進行視察。著眼提高群眾的生活環境質量，對健康城市建設情況進行檢查。健全和完善人大工作機制，堅持按照統一受理、綜合分析、對辦、定期報告、督導檢查的原則，加大工作力度，提高案件的辦理實效，維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩定。

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（一）加強領導，落實責任。調整充實縣政府安全生產委員會，成員由原來的28個增加到32個；縣政府主要領導、分管領導高度重視安全生產工作，主持召開安全生產形勢分析暨防范重特大安全事故專題會議2場，其他各類專題會議3場；進一步調整細化20*年度安全生產目標管理責任書，使之更科學、合理、可操作性強，并在全縣安全生產工作會議上，向全縣14個鄉鎮、21個縣直單列考核單位下發，明確要求各鄉鎮、各部門要將責任層層分解，逐級落實。縣政府安委會辦公室擬組織人員在六月底七月初分赴各鄉鎮、部份縣直單位開展半年督查，確保安全生產責任制落實到位。此外，我縣今年以來還逐步完善安全生產履職報告和約談制度，從制度上不斷強化安全生產工作的跟蹤、指導、監督，增強各鄉鎮、各部門安全生產工作的責任感和緊迫感，不斷改進和加強全縣安全生產工作。

（二）豐富多樣，抓好安全生產宣傳教育工作。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，抓住提高全民安全防范意識這一中心，認真抓好安全生產宣教工作：一是縣政府安委會制訂并下發“安全生產月”宣傳實施方案，指導安排全縣安全生產月宣傳工作，“安全生產月”期間全縣懸掛固定標語30多幅，手抄小標語數百條，進一步濃厚了“宣傳月”氛圍；二是在縣有線電視臺滾動播放安全生產宣傳標語，收視范圍覆蓋全縣14個鄉鎮，效果良好；三是“安全生產月”期間，縣安辦牽頭組織消防、交警、衛生、質監、供電等部門深入南陽、斜灘等鄉鎮開展安全咨詢日活動，通過掛圖展覽、接受咨詢、分發宣傳材料等方式，宣傳安全生產方針、政策、法律、法規和安全常識，群眾反響強烈，取得較好的效果；四是依托中石化公司，縣安監局組織全縣10多家重點危化生產經營單位負責人到南陽加油站開展滅火演練觀摩活動，通過實地觀看、參與操作，進一步提高了危化行業業主安全生產責任意識，增強了企業員工自防自救能力；五是組織人員觀聽了市政府安委會組織的“安全生產巡回報告會”；六是結合安全生產責任制半年督查，開展重大事故隱患督查整改，進一步推動企業安全生產主體責任的落實。

（三）高度重視，深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理工作。今年是全國安全生產“隱患治理年”，我縣把安全生產專項整治和隱患排查治理工作有機結合起來，各級各部門在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，有序推進引向深入，相繼出臺和下發了《壽寧縣人民政府辦公室關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（壽政辦[20*]6號）、《壽寧縣人民政府安委會關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》（*委[20*]3號）、《壽寧縣人民政府安全生產委員會辦公室關于做好安全生產隱患排查治理信息調度統計和報送等工作的通知》（*辦[20*]2號）等文件，對隱患排查治理工作進行了全面細致的安排部署，促進了隱患排查治理工作在我縣的深入開展。在各鄉鎮、各部門的共同努力下，隱患排查治理工作取得初步成效，1-6月份全縣共排查一般隱患161項，其中整改144項，整改率89％，其中重大隱患8條，已整改3條，整改率27％，被列入治理的8條，累計投入治理資金81萬元，摸排掌握非法生產30個，已取締7個，正打擊23個，摸排掌握非法經營19個，已取締17個，正打擊2個。具體抓了以下幾項工作：

一是強化高危行業的隱患排查治理工作。縣安監局根據隱患排查治理工作要求，開展了非煤礦山、危險化學品的生產、經營企業的隱患排查治理工作，成立了領導小組，下發了《非煤礦山、危險化學品企業隱患排查治理工作方案》和《20*年度非煤礦山、危險化學品安全生產監管監察計劃》；縣安監局執法大隊根據工作要求，深入有證礦山企業和主要危險化學品生產、經營企業開展專項的監察督查。從落實企業的安全責任和規章制度的建設、強化企業隱患的整改、督促企業安全資金的投入和事故應急救援預案的落實和演練等方面的督查，規范企業的安全生產行為，半年來共排查企業19家，排查隱患93條，已整改85條，整改率為91％。

二是強化重點行業和領域的隱患排查治理工作。縣交警部門針對我縣往年道路交通事故多發的嚴峻形勢，認真總結吸取事故教訓，強化路面監管，強化危險路段監管，強化重點路面（學校門口路段和人員密集路面）監管，加大對無牌證車輛和劣種車輛的打擊力度，嚴查酒后駕車和疲勞駕車，道路交通事故多發局面得到有效控制，近幾年來首次出現春運期間零死亡，首次出現1-6月份道路交通死亡2人的良好勢頭，建設部門以壽寧東擴新城區建設為重點，嚴格企業資質審查，規范企業生產行為，督促企業落實安全生產責任制，以點帶面，全面排查治理建筑行業隱患，使東擴新城區建設和重點建筑施工企業建設安全有序開展；消防部門針對我縣第一季度民房火災頻發的勢頭，積極宣傳防火用火安全知識，認真開展火災隱患排查，對全縣存在重大火災隱患企業進行排查，共排查隱患25條，已整改16條，整改率為64％，其中重大火災隱患4條，列入治理計劃4條；電力部門排查治理隱患企業家，排查一般隱患30條，已整改28條，整改率93％，排大隱患5條，列入治理2條，落實治理資金15萬元。此外質監、交通、運管、農機、衛生等部門也均能積極按照隱患排查治理要求，認真開展工作，安全生產專項整治工作在隱患排查治理工作中取得很大進展。

三是強化易由自然災害引發安全生產事故災難的隱患排查治理工作。我縣水電資源豐富，水電工程建設項目多，三月份，由縣經貿局牽頭，組織縣安監局、水利局、供電公司開展對全縣水電站和水電建設項目開展為期二周的專項督查，主要檢查大壩的安全情況、廠房周邊山體的穩定情況等為主要內容，通過檢查，對大壩存在局部或較嚴重漏水的病庫、危庫，責令企業除險加固，消除隱患，確保安全。通過檢查，進一步強化了企業責任落實，完善了企業制度建設，規范企業生產行為。

四是強化企業生產經營行為，打擊非法建設、生產、經營企業。國土部門排查無證非煤礦山企業29家，已取締7家，正在打擊22家；縣煙花爆竹安全管理辦公室排查無證經營煙花爆竹經營點12家，已取締12家；消防部門排查非法經營企業3家，已取締3家；工商部門排查無證照經營企業4家，已取締2家，正在打擊2家。打擊非法建設、生產、經營企業活動取得階段性進展。

（四）行動迅速，推進安全生產百日督查專項行動的開展。4月23日，全縣、全省、全市安全生產百日督查專項行動電視電話會議后，縣長雷仕慶立即主持召開會議對安全生產百日督查專項行動工作進行專題部署，提出了具體的工作要求；縣人民政府辦公室迅速將《福建省人民政府辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》文（閩改辦發組電[20*]52號）轉發至各鄉鎮和相關部門，要求各鄉鎮各部門結合各自實際，抓好貫徹落實，立即開展百日督查活動。縣衛生局組織相關部門對全縣企業職業衛生進行專項督查，縣教育局邀請縣安監、氣象部門對南陽花嶺小學教學樓防雷、防靜電設施建設進行檢查，縣水利部門組織人員對鳳陽官田村頭水庫進行除險加固。在此基礎上，我縣還擬成立相應的工作機構建立健全工作制度，進一步完善工作措施，對安全生產百日督查專項行動進行更為具體的貫徹、布置、落實，切實通過督促檢查等手段的強化，促進安全生產工作深入開展，防范和遏制安全生產事故的發生，促進全縣安全生產形勢實現根本性好轉。

（五）嚴肅認真，依法組織開展事故調查。今年5月份我縣發生了芹洋“5·12”機磚廠坍塌事故（死亡1人）和斜灘“5·31”富源電站大壩死亡事故（死亡1人），事故發生后，縣政府高度重視，立即成立事故調查領導小組，第一時間趕赴事故現場，開展事故善后和調查處理工作，目前，調查組經過現場勘察、制作筆錄、綜合分析，已基本查清了事故原因，認定了事故性質，調查報告初稿即將完成，進一步嚴格了事故報告和調查處理制度。

今年以來，我縣安全生產工作經過各級各部門的努力，全縣企業安全生產狀況得到明顯改善，安全生產形勢趨于平穩好轉，取得了有目共睹的成效，但也還存在著一些問題，主要表現在：一是個別鄉鎮和部門對安全生產工作重要性認識還不足，重視還不夠，隱患排查治理工作進展不平衡，還存在“走過場”現象；二是部份生產經營單位重生產輕安全，安全生產主體責任意識不強，安全生產基礎差，安全投入不足，抓安全生產工作的自覺性不夠；三是安全生產監管監察隊伍裝備不足、設施落后、人員綜合素質尚有待提高。圍繞著上述問題，我縣下半年安全生產工作主要思路是：

一是繼續深入開展隱患排查治理和百日督查專項行動，重點突出抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、危險化學品為主的專項整治，推動隱患排查治理上一個新臺階；

二是進一步加強領導，落實責任，增強各級各部門領導抓好安全生產工作的自覺性；

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剛才，區法院，平谷鎮作了典型發

言，介紹了未成年人保護工作好的做法和經驗。王何義同志全面總結了未成年人保護工作，并對2011年的工作任務進行了部署，我完全同意。希望各委員單位、鄉鎮（街道）未委會認真抓好落實。下面，我就進一步加強我區未成年人保護工作再講三點要求：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好未保工作的責任感和緊迫感

青少年的健康成長關系到千家萬戶的安寧幸福，關系到社會的和諧穩定，做好這項工作意義重大。歷屆區委、區政府一貫高度重視未成年人保護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護工作中遇到的困難和問題，及時加以協調解決。區各有關部門切實履行職責，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，當前，伴隨區域經濟社會的快速發展，未成年人保護工作面臨的形勢越來越嚴峻，社會關注度越來越高。比如：前兩年國內發生的多起針對未成年人的案件，引發了全社會對未成年人相關工作的高度重視。我區未成年人成長的整體環境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權益的事件仍有發生，誘發青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復雜，既有青少年自身素質和交友關系的原因，又有家庭教育、學校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預防青少年違法犯罪，保護未成年人合法權益，涉及社會的方方面面，希望區未委會成員單位要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感。要站在對黨和人民利益高度負責的立場上，從長遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未保工作。要從建立全社會保護未成年人意識，健全未成年人維權工作機制，優化未成年人成長環境，打擊未成年人侵權案件等方面入手，不斷提高我區未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻。

二、認清形勢，突出重點，切實開展好未成年人保護工作

未成年人保護工作是一項重大的系統工程,各委員單位和有關部門都必須從全局和戰略的高度，認真把握服務與發展、服務與履職的關系，切實履行工作職責，積極探索長效機制，為未成年人提供全方位、多層次的服務。

公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權益的案件，要認真對待、嚴格執法、及時處理。要繼續鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實效，使法制教育真正走進學生心里；要進一步加強法制校長、法制村長隊伍的建設，在選樹典型的同時，重視對后備力量的培養；要密切與學校的聯系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報告會等形式，增加學校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補短。公、檢、法、司等各單位領導，要對法制校長入校時間給予充分保障，通過內部考核、專業培訓、學校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質量。

學校要充分發揮法制教育主陣地的作用，切實擔負起保護在校未成年人的職責。要防止個別學生失學現象的發生，加強對學生的學籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發生問題時能夠第一時間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學生的復學問題，不能歧視已經悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規律，找出預防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合區未委會各委員單位在學校開展的“家長法制大課堂”等各項未保工作。

工商、文化、公安等部門，要認真抓好網吧經營秩序整治等專項工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優良、健康的精神食糧；民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學、就醫、就業等綜合救助工作，有效保護未成年人的合法權益；衛生部門要繼續加強對學生營養餐衛生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創造良好的衛生保健環境。政府辦、財政局等單位要切實為未成年人保護工作提供協調支撐和財政支持等方面的保障。工會、婦聯等群團組織，要充分發揮各自優勢，主動做好未保工作。

各委員單位要在面向全體未成年人提供服務的基礎上，做好重點青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動青少年和問題青少年群體是當前青少年違法犯罪的高發人群，是預防違法犯罪的重點工作對象，是加

強社會面控制的重點人群，也是影響平安奧運的一個可能因素。要通過完善工作平臺等方式，實現數據共享，實現對重點青少年群體的跟蹤管理、及時服務。要始終堅持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會。各街道、鎮鄉要充分發揮街道、鎮鄉未委會的作用，深入社區、村開展失學、失業、失管青少年的動態調查工作，及時更新社

區閑散青少年、流動青少年和問題青少年管理檔案，對本轄區重點青少年群體做到底數清、情況明，并就相關情況及時與有關部門溝通。社區、村是青少年日常生活活動的主要區域，各社區、村有更為獨特的工作優勢，必須進一步把各項具體工作落到實處。總而言之，各部門、各單位要積極履行職責，敢于直面各種困難，充分發揮體制優勢，推動全區未保工作深入發展。

三、認真履責，把握規律，開創我區未成年人保護工作新局面

我區未成年人保護工作能否在新的歷史起點上實現新跨越，關鍵在于能否抓好落實、取得實效。各委員單位必須加強領導，密切配合，全面推進我區未成年人保護工作。

一是要加強領導。各委員單位要高度重視未成年人保護工作，把此工作列入主要議事日程，為本項工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊伍建設，采取有效措施，通過考察培訓等多種形式，提高未成年人保護工作者的工作水平。從事未成年保護的工作人員，要自覺加強業務學習和培訓，加強對“兩法一條例”和相關政策法規知識的學習，統一思想認識，提高依法辦事的能力與水平；加強對未成年人心理規律和認知規律等知識的學習，增強工作的針對性和有效性。

二是要密切配合。各委員單位或基層組織都具有獨特優勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據各自職責分工，制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作抓實抓好。團區委作為未委會的具體辦事機構，要加大統籌協調和服務力度，扎扎實實地搞好調查研究工作，及時發現問題，總結推廣各單位的好經驗、好做法，并予以宣傳推廣。要進一步完善法制教育聯席會制度，有效整合全區法制教育資源，深入研討未成年人保護工作的重點難點問題。

三是要加強督導。要完善各委員單位責任分工，探索督導考核機制，督促各單位切實提高認識，認真落實職責。要建立涉及未成年人案件的責任追究和倒查機制，對履職不力的單位，采取發出建議書、整改書等形式予以警

示。要在繼續完善對街道考核標準和考核辦法的基礎上，將預防青少年違法犯罪工作納入相關委員單位綜治考核內容之中。要注意加強前瞻性研究、不斷創新工作理念、工作思路和工作方式，倡導開展符合當前社會熱點、符合青少年心理需求的活動，扎實推進各項工作落到實處，促進未保工作不斷取得新成效。

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上半年，根據市總工作安排及我縣特點，我們圍繞經濟結構戰略性調整這一主攻方向，開展區域性勞動競賽和重點工程、重點行業勞動競賽，探索在新型工業化、戰略性新興產業、現代服務業等領域開展勞動競賽的新途徑，推動勞動競賽向非公有制企業拓展，不斷擴大活動覆蓋面。繼續深入開展“我為節能減排作貢獻”勞動競賽，引導廣大職工踴躍投身技術革新、發明創造和技能比賽等活動，激發廣大職工的創新潛能和創造活力，提升企業自主創新能力。

根據行業特點及工作性質，我會主要抓好以下四個方面的競賽活動：

1、在制造（加工）業開展“四創”（創優質量、創高效益、創低能耗、創優服務）和“崗位大練兵、技術大比武”勞動競賽活動。通過勞動競賽不斷激發職工勞動熱情，增強企業創新活力，促進企業轉變發展方式。以評選“金牌工人”活動為載體，在重點項目、重點產業、工業園區，圍繞創新型企業目標，廣泛開展技術交流、技術協作、技術攻關等勞動競賽，通過小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等職工創新活動，加強創新型企業建設，推動制造（加工）業做大做強。

2、在服務業開展“講誠信、展風采、重禮儀”競賽活動。圍繞發展現代服務業和加強精神文明建設目標，以評選“服務明星”活動為載體，在全縣旅游、商貿、金融、教育、衛生等服務業單位開展講禮儀、講誠信和創建文明窗口、文明崗位、文明標兵等活動。努力營造“文明禮儀樹誠信、優質服務亮品牌”的服務氛圍，促進服務業經濟效益和社會效益共同提高。縣總工會、縣人社局、縣旅游局、縣教育局、衛生局等聯合開展全縣“服務明星”評選活動。

3、在行政審批機關開展“強素質、比敬業、創一流、促發展”競賽活動。以評選“行政服務標兵”活動為載體，圍繞加強服務型機關建設，掀起學技能、練本領、強素質、促發展的熱潮。通過開展競賽，形成濃厚的學習氛圍，不斷提高機關事業單位工作人員業務技能和服務水平，促使機關干部全面提高綜合素質，更好地履行服務職能，不斷改善行政審批機關“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”的良好環境。縣總工會、縣政務中心將共同開展全市行政審批機關的“行政服務標兵”評選活動。

4、在總工會機關開展以“六比三創一滿意”為主要內容的勞動競賽建功活動。“六比三創一滿意”即：“比科學決策、比大局意識、比工作作風、比工作業績、比廉政建設、比生態環保”，爭創“服務型機關、學習型單位、人民好公仆”，讓廣大群眾滿意，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進。

去年我縣豐源有限責任公司張志軍勞模創新工作室被省總等單位評為《職工（勞模）示范創新工作室》。我會利用這一契機，組織規模以上企業負責人、工會主席在豐源召開典型報告會，積極引領全縣規模企業開展職工創新活動。到目前為止，我縣有省級職工（職工）示范創新工作1家，市級示范創新工作室1家，縣級職工（勞模）示范創新工作室35家。職工技術創新熱情空前高漲，到6月底，職工各類技術革新105項，發明創造38個。

4至6月對全縣市廳以上勞模底數大排查，重點掌握勞模的工作情況及生活狀況。通過排查，摸清全縣還有15人受到市廳以上單位表彰，但沒有納入市廳勞模管理范圍。今年5月前夕，在__報、__電視臺和宣傳櫥窗廣泛宣傳勞模

先進事跡，并把全體勞模的先進事跡匯總編卷《勞模譜》在網上發閱，以勞模事跡教育職工、感染職工，以勞模精神鼓舞職工、帶動職工。同時大力營造關心勞模、愛護勞模的社會氛圍。對生活有困難、身體有重病、就業有難度的勞動模范予以重點關注，積極溫暖了廣大勞模的身心。與廣大勞模開展各種形式座談交流活動，為勞模參與經濟建設搭建平臺、提供舞臺，進而在全縣營造了 “崇尚勞動，勞模光榮”的濃厚氛圍。3月，開展了女職工維權行動月活動，廣泛宣傳普及女職工權益保護法律法規，大力開展女職工勞動安全隱患自查活動，繼續深入推進女職工權益保護專項集體合同工作。3月下旬，聯合縣委宣傳部、黃桑自然保護區管理處和縣婦聯舉辦了“飛歌苗鄉侗寨唱響__風情”本土民族歌曲合唱比賽，來自全縣機關、鄉鎮和企事業單位的22支代表隊身著民族盛裝在縣影劇院參加了此次合唱比賽。通過舉辦此次本土民歌合唱比賽，各參賽單位從組隊排練、傳唱至參賽，宣傳弘揚了__的本土民族文化，豐富了廣大干部職工群眾的精神文化生活，同時也推動了__的地方民族文化特色旅游。3 至4月，組織職工參加了市“中國夢勞動美”全市職工書法攝影大賽，我縣選送的__的攝影作品《__》《__》和__的攝影作品《工業樂章》《音符》獲得優秀獎。5 至6月，部署安排了組織參加省、市總舉辦的“最美芙蓉花”全省女職工微信攝影大賽，廣泛動員發動女職工參賽，做好組織參賽的有關準備工作。

一是組織全縣職工參加住院醫療互助保險工作。根據市總工會統一部署，組織實施了全縣首期在職職工住院醫療互助項目，著力緩解職工看病難。全縣2200名職工參加了2015年職工醫療互助活動。同時，落實了女職工特殊疾病保障待遇，組織全縣女職工參加特殊疾病保障項目，把女職工特殊疾病保障項目與職工住院醫療互助項目同步推進。全縣已有1615名女職工參加了特殊疾病保障項目，并為500名困難女職工贈送互助金，其中包括在幫扶中心建檔的164名困難女職工和三百多名非公企業困難女職工，為她們構筑了一道抵御大病風險的防線。先后對21名職工開展了醫療互助，互助補助金額3萬余元。

二是積極攻謀職工難事，讓森工能有一個安逸的“窩”。 __縣木材公司是一個擁有3000多職工的森工企業。自1995年開始公司經營每況愈下，年年虧損，除了機關上班的2-30職工能正常發放工資外，其他職工已從90年代未就沒有領過工資了，更沒有錢到縣城購買商品房了。目前絕大部分職工都還居住在公司原有破爛不堪的職工宿舍里。為了解決森工企業職工的居住難題，根據2012年9月__發改農【2012】1247號文件的相關精神，我縣木材公司爭取到棚院改造計劃1318套，改造項目總投資2億元。但由于種種原因，棚院改造進展緩慢。

今年初，為了使棚院改造工作盡快實施，我會首先在縣木材公司開展了工會主席直造工作，讓職工直接選出能夠代表自己利益的人當選工會主席。其次與木材公司工會多次找相關部門協調，并多次征集職工意見，使得棚院改造方案盡可能的代表職工利益。三是定好棚院改造場地為基建隊、長鎮采育場、哨溪口采育場，并保證棚院改造時間為2018年年底完工。四是選出職工質量監督小組，保證棚院改造的質量。

三是積極開展工會法制宣傳教育工作。與人社局、婦聯聯合下發文件，組織開展外出務工創業人員集中維權“春風行動”， 積極開展了“法律六進”等主題活動，引導工會干部和廣大職工群眾增強法治觀念，不斷提高廣大職工法律素質。為了加強工會維權服務工作，我們組建了18名工會法律保障工作律師和志愿者隊伍，對符合條件的困難職工和農民工免費提供幫扶救助。先后開展農民工工資支付專項檢查4次，開展法律援助16人次，收到了良好的社會效果。

一是加強企業和鄉鎮工會干部培訓力度。上半年共開辦了3期基層工會干部業務培訓，培訓人數150人次。基層工會干部業務素質得到明顯提高。

二是進一步加強基了層工會主席直選工作。把推進基層工會主席直選作為強化會員主體地位、促進工會主席認真履職、激發基層工會組織內生動力的有效方式，有組織、有計劃、有步驟地推進基層工會主席直接選舉工作，充分發揮工會主席的核心作用。今年縣木材系統聯合會開展了工會主席直選工作。

三是把 “農民工入會集中行動”作為工會組建重點。以縣經濟開發區、物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織等農民工集聚的五大重要區域和行業作為工作重點，通過組建工會委員會、工會聯合會等形式，擴大工會組織的覆蓋面，上半年，縣經濟開發區和鄉鎮工會聯合會按照“八有”標準，規范建設工會組織，開展了物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織清查工作，新建工會組織19個，新發展農民工會員200人。

1、深化建功立業主題活動。重點是探索并逐步推廣企業職工工作崗位績效考核，真正讓勞動競賽與廣大職工日常的勞動績效、產品質量、勞動技能、節能降耗等各項指標掛鉤，最大程度地調動廣大職工勞動激情與活力。

2、完善勞動關系協調機制，在加強創新社會管理中取得更大成效。準確把握新形勢下勞動關系發展變化的特點和趨勢，以工資集體協商機制建設為抓手，重點在全縣竹木加工行業、農副產品加工行業開展行業性工資集體協商，推動建立企業和職工利益共享機制；以開展和諧企業創建活動為抓手，推動完善勞動關系協商調解機制；以完善廠務公開民主管理制度為抓手，保障和落實職工各項民利，維護促進勞動關系和諧穩定。

3、統籌兼顧，做好工會經審、宣傳、財務等各項工作。

篇8

一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入

學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初

中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“

兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學

圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中

教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到

實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以

上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到

90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取

人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強

內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范

教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓

好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教

育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼

續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑

板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統

計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上

就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要

上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指

導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先

進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現

讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的

幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學

校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價

機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采

取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外

出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年

的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛

留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，

動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學

生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德

育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，

公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教

育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園

文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作

。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在

不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師

德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建

立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取

教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試

，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代

課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立

社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票

否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長

競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊

伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶

頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教

師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、

獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革

步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況

與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關

鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度

。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理

機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強

化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課

。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、

跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好

氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育

工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動

，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解

決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面

實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改

革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人

員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全

省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組

，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，

提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和

實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發

展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史

上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后

，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急

劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清

楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負

”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”

我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”

目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以

下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。

二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、

建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還

將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加

強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審

計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及

業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，

切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，

發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研

究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服

務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價

格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作

人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要

為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充

分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設

。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不

斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教

育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不

平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質

高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標

晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣

二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜

合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，

大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途

徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作

為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成

人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大

學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上

崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市

場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續

教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”

，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教

育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃

，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索

發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以

制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、

下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強

黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪

工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規

范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，

會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收

費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進

依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育

階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查

。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建

設力度。

（九）加強法制教育，進一步強化學生安全管理

教育要穩定，學校要發展，安全是保證。做好學校安全工作，維護學校的安全穩定秩序，對于保證青少年學生的健康成長，維護全

社會安全穩定至關重要，是構建和諧教育的重要基礎。一是切實推進依法治校工作，促進學校規范化、制度化、科學化建設。要充分發

揮教職工的民主監督作用，逐步建立起依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校管理制度，努力形成依法行政

和依法治校的工作格局。要進一步增強法治意識，強化對政策法規的學習宣傳，逐步提高廣大教育工作者的法律素養，形成良好的育人

環境。要落實“教育系統五五普法規劃”，實施法制副校長進校講法計劃。二是認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，牢固樹

立“安全第一”的思想，始終把學校安全工作放在重要位置，強化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落實安全責任，嚴防各類

安全責任事故發生。要建立全縣教育系統公共衛生事件監測報告體系，切實加強學校衛生防疫與食品安全工作。配合有關部門大力開展

校園及周邊環境整治，創建安全文明校園，進一步優化青少年學生成長環境。要認真做好學校風險分散轉移，提升學校對保險的認知度

，做好校方責任險的工作。三是各學校要根據實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既

要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。對安全工作學校校長們不能浮在表面，夸夸其談。要真抓實干，對已經發

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在新的一年剛剛起步，春節日益臨近，中省市“兩會”相繼召開，安全生產工作步入一年最為關鍵的時期，縣委、縣政府決定召開這次安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實1月23日全國、全市安全生產工作電視電話會議精神，深入分析全縣安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步研究部署春節及中省“兩會”期間安全生產工作，進一步強化措施，抓好落實，確保*年安全生產工作起好步、開好局。剛才，正策同志通報了近期安全生產工作情況，提出了*年安全生產工作的總體思路；交通局、交警大隊、消防大隊、藥監局的負責同志分別就加強行業安全監管作了表態發言。下面，我就扎實做好春節及中省“兩會”期間安全生產工作講幾點意見：

一、再認識，再落實，以認識和落實的到位，確保*年安全生產工作起好步、開好局

*年，我縣各鄉鎮、各部門、各生產經營單位認真汲取教訓，嚴格按照中省市縣對安全生產工作的部署和要求，積極落實責任、依法強化監管、加強安全教育、狠抓隱患整改，全力扭轉安全生產工作被動局面，五月份以后，安全生產總體形勢基本穩定。全年共發生各類生產安全事故17起，同比減少5起，下降22.7%；死亡30人，超控制指標11人，上升67%；受傷11人，同比減少7人，下降39%；直接經濟損失244.97萬元，同比增加203.58萬元，上升近5倍。具體情況是：非煤礦山企業發生事故5起，死亡21人，其大事故1起死亡17人，一般事故4起死亡4人；交通事故11起，死亡8人，受傷5人；移動通訊行業發生事故1起，死亡1人，其它領域均未發生安全生產事故。去年五月份之后，我縣安全生產形勢之所以能夠有效控制大幅下滑的局面，是因為縣委、縣政府在關鍵時刻把握住了全局，作出了一系列正確決策的結果；是因為各鄉鎮、各部門汲取教訓、深刻反思、強化監督監管、強化措施落實的結果；是因為各生產經營單位轉變認識、加大投入、排除隱患、不斷加強職工教育、強化現場管理的結果。在此，我代表縣委、縣政府對在座各位，并通過你們對全縣安全生產工作第一線的同志們表示衷心地感謝！

對于安全生產工作，大家和我都有同樣的感觸：一是安全生產工作的不穩定性、反復性、長期性、復雜性，讓我們始終心存余悸，要求我們必須不斷強化措施，持之以恒地抓好安全生產工作；二是單一落后的監管手段、方法已不適應新形勢下安全生產工作的要求，需要我們不斷創新，用新思維、新理念、新措施、新機制來應對安全生產工作日益復雜的局面和形勢，努力實現經濟社會安全發展；三是少數企業主體責任意識不強，要求我們必須依法嚴管，促使企業盡快從被動履行安全主體責任向自覺履行安全主體責任轉變，推進安全生產工作從被動防范向源頭管理邁進。同時，對于我縣當前安全生產工作中存在的問題，我也深感憂慮：一是認識和落實不夠深入。近年來，全國大安全的形勢，使大家對安全生產工作有了較為深刻的認識，但這種認識還在某種程度上停留在口頭上、會議上、文件上，沒有轉化為實質、有效的行動，一些顯而易見的隱患反復檢查，反復出現，就是得不到有效整改；二是安全和效益關系處理不當。仍有少數企業沒有把安全生產工作擺在企業發展和生存的首要位置，隱患整改投入少，自我安全管理乏力，對行業管理和安監部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規屢糾不改，導致一些顯而易見的隱患長期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落實；三是安全教育嚴重滯后。多數企業不重視安全教育工作，雖在就地消化剩余勞動力上做出了積極貢獻，但未經培訓就上崗作業，導致冒險蠻干、違章作業的現象屢見不鮮，已成為引發各類安全事故的主要原因；四是鄉鎮和縣級安全監管執法部門合力抓安全生產工作的機制尚未形成，安全監管效率不高；五是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鄉鎮和部門在具體監管過程中，應對形勢變化的新辦法、新措施不多，工作前瞻性不強，對安全生產形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環節十分薄弱。

*年，是國務院提出的安全生產工作“落實年”和“攻堅年”的第一年，也是我縣安全生產工作步入新起點的一年，更是我縣奮力扭轉安全生產工作被動局面關鍵性的一年。當前，春節日益臨近，安全生產工作正值冬季和人流、物流聚增時期，誘發安全事故的各種不確定因素增多，加之，全國上下“兩會”相繼召開，安全生產工作既面臨著嚴峻的形勢，又承擔著艱巨的政治任務。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位務必要保持清醒的政治頭腦和高度的政治覺悟，始終站在維護改革發展和穩定的大局、構建和諧社會的政治高度，充分認識搞好安全生產工作的重要性、長期性和艱巨性。要始終牢記安全生產工作只有起點、沒有終點，只能加強，不可削弱，牢固樹立“以人為本、科學發展”的理念，按照“專家查隱患、政府抓督查、行業抓監管、企業抓落實”的整體思路，切實把安全生產各項工作抓實、抓細、抓好，將措施落實到每個車間、每個崗位、每個細小環節，切實為*年安全生產工作開好局、起好步做出不懈努力。

二、抓重點，抓“兩嚴”，以工作和措施的到位，確保春節及“兩會”期間安全、穩定

進入秋冬季以來，縣委、縣政府先后三次召開全縣安全生產工作會議，針對不同時期對安全生產工作進行了部署，但是死角死面依然存在。面對嚴峻的形勢，仍需警鐘常鳴，仍需加大力度、再添措施，抓住重點領域，突出嚴查嚴管和治亂治難，搞好大檢查、大落實，確保春節及中省“兩會”期間生產安全和社會大局穩定。

一要嚴防死守，確保道路交通安全。在近幾次安全生產工作會上，我們都把交通安全擺在了首位，說明了交通安全形勢十分嚴峻，這也是我縣實際縣情決定的。春節即將來臨，一年一度的春運已經開始，各鄉鎮和縣交警大隊、交通局、運管所、農機監理站等部門和單位要在切實做好農用車的安全監管，繼續強化路面執法檢查、道路隱患治理、源頭管理、安全例檢例查、災害性天氣重特大交通事故預防等措施落實的同時，精心謀劃好*年的春運工作，不能產生工作年年搞，年年都是老一套的麻痹松勁思想。公安交警、交通等部門要成立春運領導小組，明確分管領導，落實工作人員，在組織機構、值班制度、應急預案、車輛調度等方面進一步落實工作責任，以新思路、新措施確保春運安全，確保旅客安全出行和方便乘車。要組織客運企業對車輛安全狀況進行一次全面檢查，確保車輛安全技術狀況良好，并有針對性地開展司乘人員安全教育，增強司乘人員安全意識和自律意識。交警大隊要嚴格執行“誰查驗，誰簽字，誰負責”的工作責任制度，嚴格客運車輛檢驗和駕駛員資格審查，把好投入春運車輛安全關，要以查“三品”、查超速超載和疲勞駕駛為重點，把好途徑鎮安境內客運車輛的安全出入境關。安監部門要切實擔負起安全監督職責，督促各相關部門抓好各項安全措施的落實。

二要杜絕漏洞，確保公共場所安全。公安消防、文體、商務等部門要進一步落實消防安全責任，督促各單位增強消防安全責任主體意識，規范和加強自身消防安全管理，提高自防自救能力。要按照職責認真組織開展對人員密集場所的排查和整治，重點加強對車站、超市、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的消防設施和電力線路、取暖設施等火災隱患進行全面排查整治。要控制好重點公聚場所的入進人數，杜絕擁擠、踩踏事故的發生。同時，對公共活動區域、集體宿舍外窗金屬護欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災撲救和人員救援的違章設施進行一次全面清理和整改，進一步強化對公共安全的監管。公安部門對各單位春節期間舉辦的晚會、焰火等活動要嚴格審批把關，對已審批的大型慶祝活動，要準確掌握舉辦活動的時間、地點、參加人員情況，監督舉辦單位落實安全措施，必要時要組織警力維護現場秩序，以保障群眾人身安全。

三要強化監管，確保非煤礦山安全。要結合貫徹落實省安監局《關于整頓和規范礦產資源開發秩序做好非煤礦山安全監管工作的通知》（陜安監管發〔*〕118號）精神，進一步強化非煤礦山安全監管工作，積極建立安全生產長效機制，推進安全生產標準化建設，推廣安全實用技術，提高非煤礦山安全水平。各鄉鎮要切實負起監管責任，對應關未關、明停暗開的，要在第一時間報告礦山監管部門，依法堅決取締；對“三證”齊全、依法生產的礦山，要督促企業嚴格按照爆破規程和開采規范要求進行作業，堅決杜絕違章行為，防止發生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故。安監、國土、經貿、鄉企等部門要繼續加大對已取得《安全生產許可證》礦山企業的安全監管力度，監督企業持之以恒地抓好安全生產工作，并防止少數企業搶抓當前有利時機超能力、超負荷生產；對井下開采的礦山，要嚴格通風、通訊等規定和標準，嚴格控制作業面人數，堅決消除違法違規行為；對未按期申請和取得安全生產許可證的非煤礦山企業，該關閉的，要盡快提請縣政府予以關閉；已關閉的，要按照“三不留一閉毀”的要求落實好永久性關閉措施，依法吊銷各類證照，防止死灰復燃和私挖亂采；對各類采石場要繼續加大監管力度，嚴格監督企業按設計方案規范開采，責令企業做好農民工崗前培訓工作。另外，按照省市要求，以后非煤礦山探礦企業的安全監管主體責任在國土部門，采礦企業的安全監管主體仍是安監部門，縣上將以文件形式予以明確。同時，國土部門在今后新批各類采礦、探礦手續時，要及時通報相關鄉鎮和有關部門，公安部門在辦理探礦企業爆破材料手續時也要征求鄉鎮的意見，以便合力加強監管。

四要嚴格監管，確保危化物品安全。安監、公安、質監等部門要進一步加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等各環節的安全監管工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點。公安部門要采取切實有效的措施，加強采石場、礦山等企業購買、儲存、運輸、使用民爆物品各個環節的監控，嚴防民爆物品流失，杜絕爆炸事件的發生。各危化品生產、使用、儲存、運輸企業要針對冬季生產的不利因素，認真落實各個環節的防凍保暖措施，防止因容器、管道凍裂、堵塞發生事故。公安、安監、供銷、工商等部門要會同各鄉鎮進一步強化對煙花爆竹安全監管，嚴厲打擊非法生產、銷售行為，科學設置煙花爆竹經營銷售網點，落實好從業人員的安全責任，做好從業人員的安全教育。質監部門要會同有關企業主管部門、各鄉鎮進一步加強對鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機械等危險性較大設備的監控和管理。

五要齊抓共管，確保食品安全。各鄉鎮和食藥監、工商、質監、工商、農業、水利、畜牧等部門要聯合行動，針對春節即將來臨，食品市場旺盛，安全監管難度大的實際，在全縣范圍內開展一次大規模、深入細致的食品安全檢查工作。監督督促所有食品生產加工、銷售經營單位，嚴格落實食品進貨檢查驗收、進銷貨臺帳、索證索票等各項管理制度，嚴把食品安全源頭管理關。要汲取洛南縣去年2.1食品中毒事故的教訓，加強對熟食品加工作坊、攤點的安全監管，嚴把加工原料安全關口。畜牧、商務部門要加強定點屠宰管理和畜禽肉上市檢疫工作，防止病死豬、泔水豬等通過定點屠宰廠披上合法外衣進入市場。要加強對食品批發戶和送貨下鄉車輛的監督檢查，從源頭上防止假冒偽劣食品流入農村市場和各類食品零售商店、攤點。

六要加強教育，確保中小學生的安全。教育局要會同公安、消防、交警、交通、電力、衛生等部門和各鄉鎮加大對全縣中小學校安全的監管，重點要加強對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等場所的監督檢查，及時排除隱患，落實好學生上學、放學和集體活動時的安全責任、安全措施，堅決杜絕擁擠踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的發生。同時，要在全縣中小學生中組織開展一次防火、防煤氣中毒和交通安全法律法規的教育，加強學生上學、返家和集體活動乘車出行的安全管理，要善于研究和發現中小學安全監管中存在的一些問題，做到防微杜漸，發現隱患及時整改治理，確保中小學生安全。

三、重履職，重整改，以責任和職責的到位，切實將安全工作成效體現在行動上

一是切實將責任履行到位。目前，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位負責人對自己負有的安全責任雖已明確，但仍有少數人不知道如何履行責任、怎么履行責任，在工作中仍停留在開會布置和發文件上，不深入一線檢查安全生產工作，不善于研究解決新形勢下安全生產工作中出現的新問題，缺乏創新、進取意識。各位是安全生產工作的具體落實者，對各個行業安全生產中存在的難點、焦點問題的癥結比較清楚，對癥下藥也最有發言權。因此，殷切期望我們的行政主要負責人、分管負責人以及企業負責人，要在身體力行抓好落實、積極研究解決安全生產工作中的難點問題中，履行好第一責任人和直接責任人責任，多“親自”，少“指令”，切實將責任體現在落實和成效上。

二是切實將隱患整改到位。要在鞏固冬季安全生產工作大檢查成效的基礎上，針對春節及“兩會”期間安全生產工作的特點，繼續做好安全生產大檢查工作，重點檢查隱患整改和措施落實情況，對未按期限、按標準整改到位的，該追究責任的要嚴格追究責任，該停產、該關閉的要依法予以停產、關閉，絕不能心慈手軟，堅決消除少數人的麻痹僥幸心理。嚴管，是促使企業安全生產，對企業是效益而不是負擔。希望各生產經營單位對此能夠有一個正確的認識，切實加大投入，積極做好隱患整改工作，保證企業安全生產、安全發展。

三是切實形成工作合力。安全生產量大面廣，頭緒繁多。各鄉鎮、各部門、各單位要齊心協力，密切配合，合力推進。縣鄉安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調職能，指導推動工作開展。安委會各成員單位要結合本行業、本部門實際，嚴格落實各項安全監管措施，切實解決制約安全生產的典型問題，推進工作順利實施。同時，要采取多種形式加強安全教育工作，教育員工嚴格按照操作規程辦事，極力消除違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，努力形成人人都是安全員、人人自覺遵守安全規章的良好氛圍。

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__年，市衛生監督局在市委、市政府的領導下，在省衛生監督局的指導下，認真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神，全面加強衛生監督機構能力建設，重點開展了“國家環保模范城市”創建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監督、醫療服務市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛生監督工作，圓滿完成了預期目標任務，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應有的貢獻。

一、__年主要工作任務完成情況

（一）能力建設方面

1．衛生監督機構建設情況。一是督促各縣（區、市）做好辦公樓用房建設工作。目前，__縣、余慶、務川完成建設任務，其余各縣（區、市）已全面開工建設。二是協調省級衛生行政主管部門幫助各縣（區、市）解決衛生監督執法車輛26臺，價值780萬元；解決衛生監督信息化經費和設備價值350萬元；解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛生監測等快速檢測設備，所有設備全部到位。三是爭取國家級衛生監督項目支持，為兩城區、桐梓、綏陽、新蒲新區等縣（區）45個社區爭取到飲用水快速檢測設備45套，價值45萬元。

2．衛生監督協管服務方面。繼續加強網底建設，全面推進衛生監督協管服務工作。各縣（區、市）已建成履蓋城鄉的衛生監督協管隊伍，現有協管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農村鄉鎮。各縣__衛生監督機構根據協管工作職責全面加強衛生監督協管服務工作，紅花崗區、匯川區、__縣等制定了衛生監督協管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊伍建設方面。一是舉辦了衛生監督員（協管員）、職業病防治和食品安全能力建設培訓班，邀請了中國衛生監督協會和__省CDC專家、領導、教授親臨現場授課，__市、__州衛生監督局主動協調來遵參訓，參訓人員達280余人；二是繼續加強在職教育工作，加大對__醫學院公衛本科班的管理，確保培訓工作取得實效；三是派出80余人次參加衛生部、省衛生廳組織的業務培訓。

4．在文化建設方面。一是開設了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動，倡導基本道德規范，推動先進道德理念，使之內化于心，外化于行，促進行業作風轉變，提升監管工作效率。二是繼續推進廉政文化進機關工作，認真貫徹執行中央8項、省委10項、市委12項規定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳衛生法律法規和監督成效，擴大社會影響力。

（二）目標任務完成情況

1．深入推進“雙創一鞏固”工作。在“雙創一鞏固”工作方面，市衛生監督局指導和幫助兩城區衛生監督所全面推進創建“全國文明城市”和“國家環保模范城市”工作，建立“全國衛生城市”協管工作機制，加強對“五小”行業、公共場所、生活飲用水、醫療服務機構、傳染病防治的衛生監督工作。在創建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫療服務監督工作為中心，全面加強專項整治和督導工作。在創建“國家環保模范城市”工作中，以醫療廢物、放射衛生專項整治工作為重點，全面加強現場督查和指導工作。以鞏固“國家衛生城市”為中心，深化“雙創”工作的內涵和外延，提升管理的精細度，拓展監督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛生監督。一是繼續推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數 3847戶，量化率62.5 %，現場監督7102戶次，監督覆蓋率100%。二是全面加強衛生監督執法工作。根據《公共場所衛生管理條例實施細則》及《全國衛生監督機構工作規范》等法律法規，指導縣（區、市）衛生監督機構對所轄區域的公共場所單位進行全面監督檢查。

3．生活飲用水衛生監督。一是認真做好生活飲用水常規監督檢查工作。市衛生監督局指導各縣（區、市）衛生監督機構對298個供水單位進行現場衛生監督，共監督477戶次。二是協助疾病預防控制機構認真做好生活飲用水衛生監測工作。據統計，全市市政供水合格率繼續保持在100%，自備水和二次供水末梢水監測合格率有所提高。三是認真做好國家級衛生監督協管服務生活飲用水衛生檢測示范項目。7月中旬，開展了社區衛生監督協管服務生活飲用水衛生檢測示范項目啟動儀式暨協管員業務培訓。7月-10月，45個示范點進行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質檢測結果及時向社會進行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展，市衛生監督局數次組成督導組對項目實施情況進行督查。目前，該項目已進入評估驗收階段。四是繼續實施農村飲用水監測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮試點的基礎上，新增桐梓縣楚米鎮為試點鄉鎮，目前，資金、設備、人員培訓已全部結束，水質監測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業的監督管理工作。在今年的市 政協會議上，有政協委員提出關于加強餐飲具集中消毒企業監管的意見和建議。我局根據餐飲具集中消毒企業在管理上存在法規滯后、多頭監管、無許可前置等一系統復雜情況，在認真調研的基礎上印發了《關于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》，對全市23家餐飲具集中消毒單位進行專項檢查，并組織政協委員和相關部門座談協商，提出對該行業監管的具體意見和措施，指導幫助企業整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認可。

5．職業衛生監督工作。一是指導各縣衛生監督機構對全市25家已取得資質的職業健康檢查、職業病診斷與鑒定機構進行了現場監督檢查，提出整改意見，全市實現了職業健康體檢不出縣的目標。二是開展職業病防治知識宣傳和培訓。根據國家衛計委和省衛生廳有關職業病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛生監督機構開展了以“防治職業病，幸福千萬家”為主題的職業病防治宣傳周活動。

6．醫療服務、采供血衛生監督和“打非”工作。從年初開始，市衛生監督局對市直管的8家醫療機構和縣、區（市）二級以上醫療機構進行了監督檢查，指導各縣（區、市）衛生監督機構對轄區內__家醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構進行專項監督檢查。全市共出動車輛1000余臺次，衛生監督員__人次，共檢查5461戶次，對存在不良執業行為的醫療機構下達了監督意見書，責令其限期整改。根據《國家衛生計生委辦公廳關于開展醫療衛生專項監督檢查工作的通知》精神，加強醫療廣告監管，通過多種途徑收集線索，及時發現違法醫療廣告，重點檢查有無《醫療廣告審查證明》，的醫療廣告是否與核準的廣告成品樣件內容相符，嚴厲打擊以虛假醫療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛生監督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個，其中179個機構取得放射診療資格。根據《國家衛生計生委辦公廳關于開展醫療衛生專項監督檢查工作的通知》，重點監督檢查醫療機構《放射診療許可證》持證與大型醫用設備配置許可、建設項目衛生審查、設備防護與性能檢測、工作場所防護檢測、工作人員個人劑量監測和職業健康監護、受檢者防護用品配備和使用、工作場所警示標志設置和放射治療場所安全聯鎖系統運行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質量控制與安全防護管理制度，發放并使用了個人防護用品，在危害場所顯著位置設置警示標識，擬全面啟動醫療服務單位放射診療建設項目職業病危害放射防護評價、放射診療設備放射防護檢測和個人劑量監測工作。

8．學校衛生監督工作。為認真貫徹《學校衛生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對直管的十三家學校定期進行監督檢查，重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況，組織開展中、高考的監督檢查和校園周邊安全檢查，指導全市衛生監督機構對2457個學校飲用水衛生、教學環境、生活設施等進行了專項檢查。

傳染病防控監督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監督檢查。市衛生監督局對8家直管醫療機構進行監督檢查，指導縣衛生監督機構檢查各級各類醫療衛生機構4670家；二是加強醫療廢物監管，重點監督檢查醫療機構醫療廢物管理制度和應急方案的落實，醫療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫療機構自行處置醫療廢物以及相關人員的職業衛生安全防護和培訓等情況。三是根據“創建國家環保模范城市”要求，對兩城區醫療廢物處置進行專項督查。兩城區醫療廢物處置率達100%，鄉鎮、村寨醫療廢物規范處置率達100%；四是對醫療機構、疾病預防控制機構開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。

10．衛生監督稽查工作。根據《國家衛生計生委決定開展衛生計生監督執法專項稽查》和省衛生廳辦公室《關于印發__年衛生監督專項稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對全市衛生監督機構執法文書使用情況，監督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫、醫療機構及傳染病防治等衛生監督執法工作進行了專項稽查。通過稽查，進一步規范衛生監督執法行為，提高執法質量和水平，加強了監督隊伍建設與管理。

二、存在問題及建議

（一）關于衛生監督協管經費問題。在我市基本公共衛生服務項目實施過程中，衛生監督協管工作得到較快發展。目前，全市已建立衛生監督協管站223個，聘請衛生監督協管員838名，衛生監督信息員__名，主要開展了食品安全信息報告工作，取得了一定成效。由于經費較少難以保證工作的正常運轉，一些應該開展的工作如飲用水衛生安全、職業衛生咨詢指導、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經考核直接劃撥費用，在衛生監督所組織培訓宣傳、業務管理等方面未建立相應的支持機制，長此以往，衛生監督協管服務項目將流于形式。

根據__省衛生廳、財政廳《關于印發__省基本公共衛生服務項目實施方案的通知》精神，結合實際，特向市政府提出如下建議意見。一是標準問題：建議將基本公共衛生服務人均經費均衡分配到11個項目中，明確各縣衛生監督協管服務經費的具體標準，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉鎮2萬元、每村800元的計價辦法，按常住人口數進行核算，提高補助標準，使衛生監督協管服務體現應有的社會效果。二是計價問題：建議將衛生監督協管服務的五項內容及子項分別按人均數計價，尤其是飲用水衛生安全應占相當比例，目前農村生活飲用水現狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質合格率低，如不加大經費投入，加強衛生巡查監管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區、市）衛生監督所按照協管服務績效目標，定期開展考核工作，年終由各縣（區、市）衛生行政主管部門根據考核結果核撥項目補助資金，促 進衛生監督協管服務五項內容整體推進，最大限度發揮專項資金的使用效益。

（二）關于衛生監督隊伍建設問題。我市現有衛生監督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業執法人員220人。各縣（區、市）衛生監督機構把80%左右的監管力量用在食品安全監管上，而在公共場所、生活飲用水、職業衛生、放射衛生、學校衛生、醫療服務、傳染病防治等方面的監管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機構改革和職能調整過程中統籌兼顧，切實保證衛生監督隊伍的穩定，減少食藥監部門成立對衛生監督執法機構的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標及措施

2014年，全市衛生監督工作的基本思路是：進一步解放思想、改革創新、凝聚力量、攻堅克難，按照體制改革后確定的職能職責，緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題，強化公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務監管和傳染病防治監督，切實加強能力建設、文化建設、業務建設和黨的建設工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航。

（一）加強能力建設。一是全面推進各縣衛生監督機構業務用房建設項目，確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強衛生監督協管服務工作，完善支持保障機制，確保衛生監督協管服務工作發揮應有作用。三是完成衛生監督信息化建設工作，以縣級衛生監督機構體系建設為契機，全面加強衛生監督信息規范管理，完善衛生監督許可審查、日常監督檢查、投訴舉報、績效考評等系統工程，使衛生監督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓，適時組織開展全市衛生監督和協管工作技能大賽，不斷提高業務水平和工作能力。

（二）加強隊伍建設

1.強化執法意識，提高工作水平

一是要進一步簡化服務流程，提高服務效率。積極推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度。全面推進“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內完成。二是進一步加強服務信息公開，改進便民服務措施，規范服務行為。將工作職責、主要規章制度，衛生行政許可的事項、法律依據、條件、程序，申請衛生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結果以適當形式向社會公開。衛生監督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政，維護管理相對人的正當權益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權。

2.加強監督管理，規范執法行為

一是加強衛生監督日常監管，保障轄區職責范圍內市政供水單位衛生監督監測、游泳場所衛生監督量化分級管理及水質監測、職業健康檢查機構和職業病診斷機構衛生監督、醫療機構放射診療防護監督、中小學校衛生監督建檔率、二級以上醫療機構及疾控機構、采供血機構傳染病防治衛生監督、單采血漿站衛生監督實現全覆蓋的目標。二是進一步加大衛生監督稽查力度，規范執法行為。要求衛生行政許可做到嚴格按規定審批，努力實現科學、規范。進一步提高衛生行政執法文書質量，嚴格依法實施衛生行政處罰，衛生行政處罰法律適用準確率達到100%。

3.加強作風建設，強化制度落實

一是加大職業道德教育力度。結合衛生監督工作特點，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，完善和落實衛生監督員行為規范，樹立良好的衛生監督形象。進一步修訂和完善衛生監督員行為規范、禁令等監督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯系群眾，主動接受監督

一是加強衛生監督文化建設與社會宣傳。圍繞衛生監督工作中心任務，適應衛生監督工作發展要求，加強衛生監督機構文化建設，弘揚衛生監督“執法為民、護衛健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳，提高衛生監督工作的社會認知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認真調查、及時反饋。衛生監督機構聘請社會監督員，主動接受社會監督。

（三）加強業務建設。

一是繼續抓好“雙創一鞏固”工作。繼續強化組織領導、強化宣傳教育、強化基礎工作、強化監督管理、強化整改提高、強化責任追究，繼續鞏固國家衛生城市成果，加大“雙創”工作力度，確保2014年順利通過國家環保模范城市考評驗收。二是加強公共場所衛生監管。認真貫徹落實《公共場所衛生管理條例實施細則》，繼續推進公共場所量化分級管理，做好大中型公共場所用品用具監測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關規定開展禁煙監督檢查，進一步加強餐飲具集中消毒企業監督檢查，確保場所衛生，消毒效果良好。三是繼續推進生活飲用水衛生監督協管示范項目。開展城鎮集中式供水、二次供水、自備水的監督檢查，有效防控飲用水污染可能導致的群體健康危害，繼續推進生活飲用水衛生監督協管示范項目，繼續開展農村飲用水衛生安全試點工作。四是加強職業健康檢查機構、職業病診斷與鑒定機構的監督檢查。認真做好職業衛生技術服務機構放射工作人員職業健康監護工作。五是加強醫療服務監督。重點加強醫療機構的經常性衛生監督，規范執業行為，開展醫療廣告整治工作，對采供血機構和二級以上醫院臨床用血情況進行監督檢查，開展醫療機構放射診療許可及放射防護情況監督檢查，督促醫療機構定期組織放射工作人員進行職業健康體檢和個人劑量監測，繼續開展打擊非法行醫、規范醫療服務市場專項整治行動和做好消毒產品生產企業的日常監督管理工作。六是開展學校衛生監督。與教育部門溝通協調，對學校和托幼機構飲用水衛生、傳染病防控管理、生活設施衛生、突發公共衛生事件應急等情況開展監督檢查，指導學校執行好衛生管理制度，督促各項衛生安全措施落實，為廣大學生提供健康成長的良好環境。七是認真開展傳染病防治監督。結合季節特點，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監督檢查，二是組織開展醫療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區、縣城所在地醫療機構、交通便利的鄉鎮（辦）基層醫療機構醫療廢物規范集中無害化處置率達100%，其余醫療機構規范集中處置率達100%，扎實推進農村清潔工程，確保達到創建“國家環保模范城市”的有關標準要求。