導語：如何才能寫好一篇衛生政協委員履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、圍繞推進產業升級出謀劃策。組織工作組人員就加快產業結構調整步伐、加快三堯村“大規模生豬養殖村”建設項目、壯大新加坡村核桃栽植基地進行專題調研，形成調研報告，為鎮黨委決策提供參考。

2、圍繞重點項目建設搞好協調服務。積極參與招商引資，協助做好服務工作，促進簽約項目早開工、早投產、早見效。

3、圍繞“十二五”發展建言獻策。組織學習組成員就2013年加快發展的思路進行調研，舉辦發展座談會，為鎮黨委出謀劃策建言獻策。

二、堅持履職為民，在促進民生工程建設上積極作為

1、圍繞民生提出建議。組織政協委員就深化衛生體制改革與發展、加強中小學生素質教育進行專題調研和視察，切實解決好看病難、上學難等問題。

2、積極反映社情民意。結合“改作風，抓落實，促發展”主題實踐活動和“訪企、進村、入戶”調研活動，深入村組、農戶、企業，及時了解人民群眾的愿望和訴求，及時反映帶有苗頭性、普遍性和傾向性的問題，及時報送有分量、有價值的動態信息。健全社情民意信息網絡，舉辦社情民意信息員培訓班，確保社情民意及時得到反映。

3、提高提案撰寫質量。加強調查研究，集中群眾智慧，組織人員撰寫高質量的提案，把提案作為一項民心工程抓緊抓實。

三、發揮獨特優勢，在維護和諧穩定上積極作為

1、在維護社會和諧穩定上發揮積極作用。就加強社會治安綜合治理、創建平安等方面，組織政協委員視察，進行咨政建言。協助鎮黨委、鎮政府做好釋疑解惑、排憂解難、理順情緒、化解矛盾的工作。

2、進一步發揮工商聯和無黨派人士在參政議政方面的作用。繼續在政協委員中開展“五個一”活動。完善委員接待日制度，定期對政協委員進行走訪約談，組織政協委員開展視察活動，積極主動參政議政。

3、進一步發揮政協的橋梁紐帶作用。加強與少數民族、宗教界人士的聯系，促進宗教關系、民族關系和諧發展。

四、不斷求實創新，在加強自身建設上積極作為

1、完善民主監督機制。在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，暢通民主渠道。強化政協的民主監督作用，加強對重要建議采納落實情況的跟蹤反饋。

篇2

政協第十三屆委員會第五次會議今天隆重開幕了。這次會議是在全面落實盟委“一二二三四”發展思路開局之年召開的一次重要會議，也是我旗立足新起點、開啟新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。開好這次會議，對于我們進一步統一思想認識、調動積極因素、激發發展活力，加快推進美麗、富裕、開放、和諧額濟納建設具有重大意義。在此，我代表旗委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向與會全體委員、同志們致以親切的問候！

剛剛過去的2011年，在盟委、行署的正確領導下，旗委、政府堅持以科學發展觀為指導，以富民強旗為目標，團結帶領全旗各族人民，開拓創新、務實進取，開創了經濟社會各項事業又好又快發展的新局面。一是三次產業統籌推進。全旗生產總值完成39.9億元，同比增長18.5%；全社會固定資產投資完成21.7億元，同比增長6.8%；全旗財政收入完成7億元，同比增長37%；城鎮居民人均可支配收入完成21958元，同比增長11.6%；農牧民人均純收入完成10572元，同比增長15%。農牧業方面，堅持把生態畜牧業、特色農業和沙產業作為主導產業，加快推進農牧業產業化步伐。加強黑河生態水量調度，黑河上游累計下泄水量5.8億立方米，灌溉綠洲55.6萬畝。農作物總播面積6.8萬畝，牧業年度牲畜存欄8.8萬頭（只）。百畝棉花高產實驗項目喜獲成功，農畜產品綠色無公害認證申報工作順利完成，萬畝蓯蓉基地建設順利實施。新農村新牧區示范點建設步伐加快，基礎設施不斷完善。認真落實國家惠農惠牧政策，累計發放退牧還草、退耕還林、公益林補償、燃油補貼、糧食直補等涉農涉牧補貼資金3408萬元。實施財政獎補“一事一議”項目18個，總投資900萬元，受益農牧民3965人。工業方面，全年實現全部工業增加值22.5億元，同比增長26%。規模以上工業企業增加值完成21.7億元，同比增長26%。慶華—馬克公司300萬噸潔凈煤、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項目建成投產。三和公司110萬噸鹽硝開發及綜合利用項目、中蒙煤炭300萬噸洗煤、星晨煤業公司200萬噸洗煤及清潔型熱電聯產循環經濟項目加快推進。第三產業方面，堅持把繁榮發展第三產業作為帶動地區經濟可持續發展的重要支點來抓。結合旅游資源的開發，啟動編制了旅游業發展總體規劃和景區控制性規劃。依托生態建設項目，對胡楊林、居延海、黑城等主要旅游景區基礎設施進行了完善。成功舉辦了金秋胡楊生態旅游節、五彩檉柳節，全年共接待國內外游客55萬人（次），同比增長28%；旅游綜合收入達4.8億元，同比增長42%。招商引資方面，先后與山東省招遠市和甘肅省玉門市締結為友好旗市，為地區間的優勢互補、攜手發展和探索“飛地經濟”發展模式奠定了基礎。全年引進國內資金9.2億元，實施合作項目14個；簽約項目3個，協議引資23.1億元。二是基礎條件持續改善。2010年度退牧還草工程全面完工，順利通過自治區驗收。居延海濕地恢復建設、胡楊林國家森林公園保護、胡楊林國家級自然保護區二期基礎建設等重點生態建設項目順利推進。策克至達鎮一級公路、達鎮二級客運站、一道橋至四道橋改造工程開工建設，策克至天鵝湖一級公路開工奠基。哈鎮客運站和建國營至三座狐貍山公路建成。臨哈高速公路額旗段、通勤機場前期工作穩步推進。達鎮至哈達賀休、達鎮至策克110千伏輸變電線路建成供電。口岸發展環境不斷優化，開工建設了互市貿易區、聯檢單位生活服務樓、綜合報關廳等項目。全年進口原煤1016萬噸，實現貿易額7.1億美元。三是民生質量不斷提升。2011年，我旗確定實施的10項民生項目全部得到落實。實施重點建設項目52項，其中新建項目33項，續建項目19項。已開工建設項目49項，完成投資21.2億元。受立項審批、業主推進緩慢等諸多因素影響，額哈鐵路、通勤機場和天然氣供應網絡建設項目未能開工建設。校安工程如期完工，開工新建了蒙古族幼兒園，旗中學新校區建設工程進展順利。醫療衛生體制改革不斷深化，基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目穩步實施，基層衛生服務體系日趨健全，新型農村牧區合作醫療制度基本實現全覆蓋。公共文化事業繁榮發展，廣播電視播控中心投入使用，額濟納博物館布展基本完成。加大就業和再就業工作力度，著力解決了零就業家庭、“4050”人員就業問題。全旗新增就業681人，其中城鎮累計新增就業276人，農牧區轉移就業405人。城鄉社會保障體系日趨完善，城鎮居民養老和醫療保險等社會保險覆蓋面不斷擴大，城鎮職工醫療保險支付比例進一步提高，各類保險基金按時足額發放。教育、文化、醫療衛生、就業等各項社會事業蓬勃發展，順利通過全國第四次“雙擁模范城（縣）”評比驗收，第七次榮獲自治區“雙擁模范城（旗）”，雙擁共建成果進一步鞏固。

各位委員、同志們，過去一年所取得的成績是盟委、行署正確領導的結果，是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果，同時，也凝聚著全體政協委員、政協工作者和社會各界人士的智慧和汗水。一年來，旗政協牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政三大職能，團結動員各方面的力量，圍繞中心，服務大局，在促進全旗經濟社會發展、維護社會大局穩定等方面發揮了重要作用。在此，我代表旗委，向全體政協委員、政協工作者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是我旗實施“十二五”規劃承前啟后的一年。今天上午，我們召開了十二屆三次旗委（擴大）會議，明確了今年全旗工作總體部署是：深入貫徹中央、自治區經濟工作會議、自治區第九次黨代會、“兩會”和盟委（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞科學發展、富民強旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產資源開發、口岸資源挖掘三篇文章，實施“生態立旗、工業強旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗”六大戰略，突出抓好項目引進落地，城鎮建設管理，民生保障改善，社會和諧穩定四項重點工作，全面加強黨的建設，努力建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納，以優異成績喜迎黨的十勝利召開！

2012年全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長20%，達到48億元；財政收入增長21%，達到8.5億元；全社會固定資產投資增長38%，達到30億元；城鎮居民人均可支配收入增長14%，達到25030元；農牧民人均純收入增長15%，達到12160元；城鎮登記失業率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標控制在上級下達范圍以內。

圍繞全旗工作總體部署和發展預期目標，全面完成今年的各項工作任務，需要旗委宏觀調控、科學決策，需要政府統籌安排、全力推進，也需要旗政協和全體政協委員群策群力、共謀發展。因此，旗政協要自覺地把政協工作置于全旗工作大局之中，充分發揮好職能作用，進一步增強做好政協工作的責任感和使命感，主動適應新形勢、明確新目標、務求新作為，順應人民群眾新期望，充分發揮自身特點和優勢，創造性地開展工作，為全旗經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

現在，我代表旗委講幾點意見。

一要圍繞建設美麗、富裕額濟納獻策出力。發展是黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。當前，我旗經濟社會發展蘊藏著無限的生機與活力，也面臨著更加艱巨的任務和考驗。我們只有敢于擔當，勇于實踐，才能在科學發展、富民強旗進程中有所建樹。旗政協和各位政協委員要緊緊扭住發展這一核心要務，深入研究盟委“一二二三四”發展思路，努力尋找政策支撐點，大膽提出新思路、新建議，為旗委、政府謀劃發展思路、完善工作部署提供依據和參考。要著眼全旗經濟社會發展大局，自覺圍繞抓好項目引進落地、城鎮建設管理、民生保障改善、社會和諧穩定等事關全旗經濟社會發展的一些綜合性、戰略性問題進行全方位、多層次、多角度的調研，協助旗委、政府完善決策，促進落實。要適時組織政協委員投身經濟建設主戰場，深入研究打造百億元多金屬采選加工園區、發展“飛地經濟”、規劃建設銷售收入達百億元的煤炭精深加工基地和煤炭物流園區等重大事項，切實把參政議政的重心放在對發展趨勢的思考上、放在對發展深層次矛盾的分析上、放在對發展對策的研究上、放在對發展制約因素的破解上，努力提高參政議政的針對性、可行性和預見性，真正使參政參到點子上、議政議到關鍵處。

二要圍繞建設開放、和諧額濟納咨政民生。堅持以人為本、惠民利民是我們一切工作的出發點和落腳點，也是政協責無旁貸的重要使命。今年，我旗將繼續以保障和改善民生為根本目的，進一步加大財政投入力度，推進社會建設，辦好涉及民生的大事要事。同時，隨著全旗經濟社會發展步伐的加快，各種社會矛盾也不斷增加。旗政協和各位政協委員要充分發揮與人民群眾聯系廣泛的優勢，切實把重大民生問題作為政治協商的重要議題，把發展社會事業、完善社會保障、創新社會管理作為參政議政的重點領域，充分發揮大團結、大聯合作用，在工作中找準角度，選準抓手，緊緊圍繞城鎮拆遷、惠農惠牧資金發放、就業再就業等群眾普遍關心的熱點焦點民生問題，多深入企業、礦區及社會弱勢群體當中，面對面交流、心貼心服務，準確掌握社會輿情，及時反饋信息，協助旗委、政府疏通社情民意的反映渠道，做好群眾教育勸說工作，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，最大限度地減少不穩定因素，為黨的十勝利召開營造安定、有序環境。

三要圍繞建設團結、進取額濟納匯智聚力?！叭诵凝R，泰山移”，團結出戰斗力、出凝聚力。我旗能否在“十二五”期間繼續保持良好的發展態勢，很大程度上取決于我們能否把社會各界的人心凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把全旗干部群眾的創造性激發起來。因此，旗政協要突出團結、民主兩大主題，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，大力宣傳我旗的發展思路和發展理念，把各族干部群眾的思想統一到旗委、政府的重大決策部署上來。要充分發揮對外聯系廣泛的優勢，不斷創新對外交流方式，積極開展聯誼洽談活動，對外推介我旗優越的創業環境、巨大的發展潛力和良好的開放形象，積極招商引資，吸引更多的資金、項目、技術和人才匯聚額濟納，促進招商引資項目簽約落地。政協委員要充分發揮聯系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用，更好地與社會各界各階層人士交流思想、凝聚共識，使旗委的決策部署轉化為全社會的共同行動，最大限度地把全旗各階層和各界人士的智慧與力量凝聚起來，共同致力于推進額濟納科學發展、富民強旗的偉大事業。

今后，旗委將按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改進對政協工作的領導，切實支持和保證政協履行職能，為政協組織開展工作創造良好的環境和條件，不斷推動人民政協事業向前發展。一是積極支持政協履行職能。旗委將一如既往地支持旗政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。堅持把政協工作納入全局工作來謀劃和部署，涉及重大決策、重要會議，要充分聽取旗政協的意見，旗委要定期聽取政協工作匯報，及時研究解決政協工作中的重要問題。二是為政協履行職責創造條件。要大力支持政協圍繞全旗經濟社會發展中的重大問題開展專題調研、民主評議監督活動，對政協委員提出的提案、建議案、調研視察報告等，認真負責地做好辦理工作。政協委員所在單位要充分尊重和保障政協委員的履職權利，積極支持委員參與旗政協組織的各類活動，為委員參政議政提供方便、創造條件。三是支持政協加強自身建設。要不斷加強旗政協工作規范化建設，完善各項制度，全面推進政協機關建設，不斷提高機關干部的思想政治素質和理論政策水平，打造一支高素質的政協干部隊伍。

按照盟委有關組織人事安排，此次大會還將進行重要的人事選舉事宜，希望大家認真領會組織意圖，確保選舉任務圓滿完成。根據上級統一安排，今年各級人大、政府、政協將進行集中換屆。旗委希望各位委員、同志們一定要站好任期內最后一班崗，確保各項工作善始善終，真正做到換屆與日常工作“兩不誤、兩促進”。

各位委員、同志們，新形勢和新任務，對做好政協工作提出了更高的要求，為政協履職提供了廣闊空間，也為廣大政協委員施展才華提供了廣闊舞臺。讓我們在旗委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、開拓創新，在建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納的道路上闊步前進！

篇3

 

為了切實加強與委員的溝通聯系，充分了解委員履行“五個一”活動情況，廣泛征集社情民意信息及意見、建議。根據縣政協主席會議安排，2018年11月26日至12月6日，辦公室組織開展了走訪考核委員活動?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

為了將走訪活動做實做細，本次活動分4個走訪小組，分別由副主席、專職常委帶隊，原則上按照委員界別進行走訪，基本實現了對委員走訪的“全覆蓋”，并征求對縣委、縣政府和縣政協工作的意見、建議50多條。在具體走訪過程中，主要突出三個方面的工作。一是精心準備，周密組織。召開專題會議安排部署走訪相關事宜，明確走訪對象、內容，并提出具體要求。各小組結合委員實際，備齊走訪材料，提前電話預約，切實做好前期準備工作。二是認真走訪，注重實效。針對委員人數多、委員工作環境和條件不同的實際情況，各小組通過界別座談、個別約談、上門走訪等方式，與委員面對面交流，了解委員的履職情況以及工作、生活情況。同時，在走訪中注重與委員單位溝通，增進委員單位對政協工作的理解與支持，為委員履行職能創造寬松環境，確保走訪活動取得實效。三是認真梳理，歸納總結。走訪結束后，各走訪組第一時間將走訪材料整理收集，積極配合辦公室完善委員個人檔案；同時，辦公室責成專人對征集的意見、建議進行梳理歸納。

總之，通過這次走訪委員活動，了解到委員們能夠按照“五個一”活動的要求，積極參加各項履職活動，樹立了政協委員良好形象。同時，進一步密切了與委員的聯系，激發了委員履行職能的熱情，委員們也表示在今后的履職中，充分發揮主體作用，積極主動參政議政，努力為我縣經濟社會發展獻計出力。

二、考核評價

按照縣政協《委員管理辦法》的規定，各小組本著客觀公正的原則，結合委員履行職能、聯系群眾、撰寫提案、反映社情民意、社會貢獻、發揮主體作用等方面，對委員進行了考核評價。表現好的委員有：戶僚鋒、尤海旺、李曉旭、袁琦、王生龍、李瓊、秦熙忠、王凱宏、屈勝利、蘇新軍、樊正東、韓義國、高紅梅、文寶玉、李彥玉、梁小寧、王鴻棟、高凌、白慧、吳舜、李存旺、楊永飛、郭小明等。此外，何樹兵、王文亞兩位委員工作調離，王智（經濟）楊楷兩位委員履職不積極、個人征信不良、社會反響不好。

三、對縣委、縣政府工作的意見、建議

（一）農業農村工作方面

1、切實鞏固脫貧攻堅成果，建立健全扶貧工作長效機制，繼續做好政策的宣傳和思想引導工作，盡可能保障產業、健康、教育、金融、社會扶貧等政策不變、力度不減，同時大力發展村集體經濟，扎實開展農村“三變”改革，確保貧困群眾穩增收、不返貧。

2、立足我縣農產品資源優勢和特色，適時調整農業產業結構，提高農業科技含量，大力扶持農牧產業加工項目，努力把本地特色農牧產品推向市場，走“生產——加工——規?！放啤钡囊惑w化路子，推動農業大發展。

3、提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識，把農村環境保護和土地污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，努力解決農村環境問題，積極推進實施鄉村振興戰略。

4、加快發展農村專業合作組織，積極落實國家的各項優惠政策，加大資金投入和扶持力度，促進農村種養殖業的發展；

5、經常組織農民學習種養殖技術，特別要注重實踐指導，如定期對大棚種植農戶進行科學指導等等。

6、進一步加強林草建設，強化管護工作力度。

7、健全農情信息服務網絡，引導農民宜播宜種、預防災害，降低因自然災害、市場波動、農產品滯銷而造成的風險和損失。

（二）經濟發展方面

1、要把優化提升營商環境當做政治任務來抓落實，理順體制機制，加大“放管服”改革力度，注重簡化手續、優化程序、限時辦結、規范運行，把審批轉變成服務，提高審批辦理效率；出臺優惠政策既要切合實際又要有連續性，政府兌現承諾不能打折扣，確保政策執行力，提升政府公信力；相關職能部門要徹底轉變工作方式，變監督為服務，真正做到讓辦事人員“最多跑一次”。

2、對招商引資的項目要切實搞好可行性論證，把有限的用地指標用到大項目、好項目上，避免盲目上馬。

3、工業園區基礎設施不完善，群眾、企業反響強烈，建議政府下決心加快建設進度，解決水、電、氣、路等問題，切實保障入園企業生產生活基本需求。

4、貸款難、擔保難、融資難問題，是當前影響和制約中小企業持續發展的一大瓶頸。建議政府加強調控，強化政策、資金的傾斜，積極搭建銀企對接平臺，幫助中小企業和民營企業度過難關。

5、縣政府適時出臺培育“四上企業”（規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業）激勵措施和制度，對于新入統且正常報送統計報表的企業，給予一定獎勵，以便提高企業入統積極性。

6、利用定邊獨特的地理、區位、交通優勢，全力推進物流園區建設，構建以商貿物流業為主的現代服務業體系。

7、加快產業結構調整步伐，大力扶持第三產業發展，積極培育新的經濟增長點，切實加強后續財源建設，降低單一財政風險。

（三）社會事業方面

1、加快新建幼兒園、中小學校的進度，不斷優化我縣校園布局，緩解“擇校熱”、“就學難”的問題。

2、第二小學學生目前在開放式老體育場上操、上體育課，存在安全隱患，建議對老體育場實行半開放式管理，在學校上課期間不對群眾開放。

3、關注教師群體狀況，完善獎勵激勵措施，提高教師待遇，充分調動廣大教師的工作積極性，提升我縣教學質量。

4、在調整、招聘教師的過程中，要賦予學校適當參與權，使引進的教師更符合教學要求和學校發展的需要。

5、加大農村學前教育投入，合理配置城鄉教育資源，促進基礎教育規范化發展。

6、加強對校外托管機構的監督管理，保障學生的飲食、就學環境安全。

7、進一步加大對民辦學校的扶持力度，定期選派老師到民辦學校交流任教，幫助解決民辦學校師資力量薄弱的問題。

8、夯實政府在醫改中的主導作用，突破體制機制障礙，推進醫改向縱深發展。按照“硬件投入靠政府，運行管理靠醫院”的模式，適時成立縣公立醫院管理委員會，具體負責對醫改的投資、規劃、建設、大型設備購置等重大事項實行決策和監督，并將有關醫療、醫藥、醫保等醫藥衛生體制改革管理權交由管理委員會統一管理。

9、加快推進縣醫院搬遷與建設進度，優化就醫環境，緩解就醫壓力。

10、充分調研論證，打造我縣文化“地標”，比如修建定邊博物館，大力弘揚文化氛圍，逐步提升群眾的文化素養。

12、進一步完善非物質文化遺產保護體系，設立專項保護基金，多方扶持非遺傳承人；同時，應注重“非遺”的申報工作。

13、充分發揮文化藝術界人士的引領作用，動員引導書法、攝影、寫作、體育等社會團體，利用文化館、圖書館、體育場等文化基礎設施，經常性舉辦高質量、高水平的文體活動，推動全縣文化事業繁榮發展。

14、加強對青少年在傳統文化方面的教育，在中小學校廣泛開展國學禮儀進校園、最美禮儀少年評選等主題活動。

15、在全縣范圍內組織開展一次窗口服務行業禮儀風采大賽，全面提升我縣窗口服務水平。

16、加強文化藝術人才的培養與引進工作，建立獎勵激勵機制，鼓勵支持他們加強創作，保障我縣文化藝術事業的延續性。

17、要高度關注農村留守老人的養老問題，建議大力發展農村養老事業，逐步建立農村老年人互助組織，讓留守老人“老有所依”。

18、建立健全城區水、電、暖、氣的價格調整機制和緊急通告機制，保障用戶知情權。

19、關注群眾安全飲水，加大群眾安全飲水檢測力度，減少因飲水導致群眾身體健康出現的問題發生。

20、加強小型水利工程的管理和維護，充實和完善農村小型水利工程管理隊伍，確保小型水利工程發揮最大效益。

21、建議政府在二次供水設施的建設、運行、維護、檢測等各個環節，采取有效措施，嚴格把關，切實保障二次供水的安全性。

（四）市政建設管理方面

1、加快南北大街商業安置樓建設進度，有序開展南北大街商業安置樓分配工作，及早解決財政負擔較重的問題。

2、加快馬蓮灘森林公園的建設步伐，盡快完善公廁、路燈、停車場及景觀等配套設施，科學培植適宜的樹種，提升公園品位。

3、繼續加強城市綠化工作，充分調研論證，選擇適宜本地且品質較高的樹種，擴大栽種面積，建設綠色道路、綠色小區、綠色機關，切實鞏固園林縣城成果。

4、工業新區主干道存在交通安全事故隱患，建議在工業新區主干道各路口安裝紅綠燈。

5、縣城南市場管理混亂，特別是逢年過節期間，很多商鋪占道經營，車輛隨意停放，嚴重影響群眾購物和周圍群眾出行，建議相關職能部門加強管理。

6、加大投資力度，不斷完善城區基礎設施建設，重點對供排水、天然氣、供電等管線等進行全面升級改造，盡快打通城區斷頭路，努力改善縣城人居環境，提升群眾幸福感。

7、盡快完善新體育場附屬配套設施，并進行市場化運營管理，使其真正服務廣大群眾。同時，規劃新建一處室內體育館，亦可在新建學校內規劃建設。

8、加快城區巷道硬化工程，方便居民出行。

（五）其他方面

1、加大巡察督查、明察暗訪工作力度，使之成為基層干部群眾反映情況的常態化渠道，推動基層工作、民生事業有序開展。

2、要加大對林業有害生物危害性的宣傳力度，提高群眾對林業有害生物危害性的認識，切實重視林木病蟲害預測預報、防治、檢疫工作；同時，組織涉林企業負責人、各場圃、各鄉鎮、村級護林員進行培訓，提高相關人員的業務素質。

3、加強對工會工作的支持，進一步規范工會會員的管理，強化對退休干部和老齡職工的關懷和教育管理工作；同時準確運用救濟基金，保障困難職工的基本生活。

篇4

積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。

高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。

努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。

進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。

二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《××市××區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。

積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。

注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經?；?。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。

三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展

主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。

依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。

四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。

著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經?；詫W習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。

篇5

食品安全工作關系民生，群眾關注度高，社會敏感度強，涉及部門多。理順體制、健全機制、服務發展是機構編制部門的重要責任。按照年度重點工作安排，今年8月-10月，山東省編辦會同省監察廳、省政府食安辦部署開展了全省食品安全監管部門履行職責情況檢查。

8月3日，會同省監察廳、省政府食安辦印發了《關于開展全省食品安全監管部門履行職責情況檢查的通知》，確定按照統一組織、分級負責的原則，對各級政府農業、海洋與漁業、商務、衛生、工商、質監、畜牧獸醫、食品藥品監管等8個部門進行檢查，主要檢查2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責和責任的情況；深入開展食品安全治理整頓、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強食用農產品監管、加強食品生產經營監管等方面采取的主要措施及取得的成效；解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在職責邊界不清、關系不順、權責不一致和監管交叉或空白等問題；食品安全監管機構設置、編制配備和隊伍建設的情況。各級食品安全監管部門對這次檢查高度重視，按照部署要求，認真梳理職責履行情況，查找存在的問題，并及時向同級編辦、監察廳（局）和政府食安辦報送了自查報告。各級編辦、監察廳（局）和政府食安辦密切配合，抽調專人組成檢查組，對同級食品安全監管部門履行職責情況進行了評估檢查：一是走訪人大代表和政協委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協委員10名；各市、縣（市、區）檢查組共走訪市縣人大代表和政協委員及相關專家4409名。二是走訪監管對象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學學人大廈等監管對象10戶；各市、縣（市、區）檢查組共走訪監管對象6517戶。三是開展社會調查。省檢查組向省發改委、公安廳等17個省食安委成員單位有關工作人員發放調查問卷170份，利用省社情民意調查平臺隨機對全省城鄉居民2000人進行電話調查；各市、縣（市、區）檢查組共向社會民眾發放調查問卷34084份。四是進行實地檢查。省檢查組分兩組對省農業廳、海洋與漁業廳等8個部門采用聽取匯報、查閱資料、座談交流、考察相關事業單位等形式進行了實地檢查。各市、縣（市、區）檢查組分別深入同級食品安全監管部門進行了檢查。五是進行實地驗證。針對檢查中發現的問題和薄弱環節，省檢查組實地查看了濟南仲宮生豬屠宰廠、濟南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設職業學院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況；查驗了濟南市八里橋蔬菜批發市場、匡山農產品綜合交易市場、天橋區大潤發超市、玉函銀座超市的食品安全情況，進一步驗證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監管工作座談會。省編辦和省監察廳、省政府食安辦有關負責同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業廳等15個省食安委成員單位履行職責情況介紹，就進一步加強食品安全工作進行了研討。

從檢查情況看，兩年多來各級食品安全監管部門嚴格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作機制，落實監管措施，認真開展工作，食品安全狀況不斷改善，食品安全形勢總體穩定向好。

一、食品安全監管職責得到較好落實

各級食品安全監管部門圍繞“三定”規定的食品安全監管職責，強化責任意識，落實工作分工，逐步提高了食品安全監管工作水平。

（一）種植養殖環節食品安全監管情況

一是各級農業部門積極推進農產品質量安全監管機構和農業執法機構建設，進一步增強了農業綜合執法能力；強化農產品質量安全監測和產地環境監測，對農產品農藥殘留適時進行檢測，省農業廳每年對2個市進行農產品產地環境污染調查監測；加大農業標準制定和推廣工作力度，全省每年制定種植業標準50個左右，農業標準化生產基地已達4300萬畝；加強農產品質量認證和監督管理，全省“三品一標”（無公害產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品）發展水平位居全國前列；創新農藥監管模式，組織實施高毒農藥定點經營和農藥經營備案制度，得到農業部充分肯定并在全國推介。

二是各級海洋與漁業部門通過簽訂《水產品質量安全責任書》和《水產品質量安全承諾書》形式，認真落實水產品質量安全責任；大力推行健康養殖，全省健康養殖面積已達340萬畝；強化漁業標準化生產，深入實施“500萬畝標準化生態魚塘整理工程”，全省建成一批現代漁業示范區；積極推進“三品一標”認證，全省認定無公害產地650個，完成地理標志保護產品登記17個，無公害水產品和地理標志水產品數量均居全國首位；加強品牌培育指導，連續五年組織山東“十大”漁業品牌推介活動，我省漁業品牌影響力不斷增強。

三是各級畜牧獸醫部門認真制定、修訂和落實畜牧業地方標準161項，全省組織創建國家級、省級畜禽養殖標準化示范場155個和400個，建成畜禽養殖標準化示范縣4個，進一步提升了畜牧業標準化水平；開展無公害畜產品認證和地理標志登記工作，全省認定無公害畜產品產地企業1121家，認證無公害畜產品企業586家，進一步規范了畜產品生產行為；開展畜產品風險監測和獸藥殘留監控，組織畜產品質量安全例行監測和應急監測，全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產品等1.5萬余批次，進一步促進了畜產品質量提高。

（二）生產加工環節食品安全監管情況

一是質監系統積極開展“質量安全主體責任年”活動，建立企業法人約談和企業履職報告制度，全省組織召開約談會400余場，約談食品企業法人1300余家，有力地推進了企業主體責任和部門監管責任的落實；積極落實食品生產許可制度，組織完成全省86家乳制品企業生產許可重新審核工作，注銷不符合許可條件的企業30家，進一步夯實了乳制品質量安全基礎；認真做好抽樣檢驗和風險監測工作，全省對生產加工環節食品進行抽樣檢驗81417個批次、風險監測3554個批次；組織研發質量安全主體責任落實情況記錄系統，實現了全省乳制品生產企業不安全食品可追溯管理。

二是各級商務部門修訂完善并認真落實生豬屠宰管理辦法，督促生豬屠宰企業建立質量管理制度；通過簽訂《生豬屠宰管理目標責任書》形式，強化了生豬屠宰目標管理；加大屠宰企業實時監控投入，省商務廳投資1850萬元，實現了對全省130家規模以上屠宰企業遠程監控，有效提高了生豬屠宰監管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企業嚴格落實宰前、宰中和宰后查驗制度；積極開展生豬屠宰資格審核清理工作，關停不合格屠宰場點，優化了屠宰場點布局；開展“放心肉”服務體系建設，濟南、青島、濰坊等7個市建成肉品質量安全信息可追溯系統，提升了城市居民肉品安全水平。

（三）市場流通環節食品安全監管情況

工商系統加強市場準入監管，認真落實食品流通許可制度，為全省38.7萬戶食品經營者頒發食品流通許可證，優化了市場準入環境；加強乳制品市場監管，為全省5.9萬戶乳制品經營者進行重新登記，規范了乳制品經營行為；認真落實市場監管“四項制度”（一戶多檔、實名登記、證明登記、標牌公示制）和經營自律“三條線”標準（對預包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經營信息），強化了現場制售食品經營者監督管理；積極推行供貨商信息備案制度，強化了食品供貨源頭監管；加強兒童食品、農村食品、節令食品等重點食品抽檢，全省組織各類食品檢驗1.5萬余批次，加強不合格食品跟蹤檢驗，建立3次以上檢驗不合格食品黑名單制度，有效規范了流通環節食品經營秩序。

（四）餐飲服務環節和保健食品監管情況

各級食品藥品監管部門加強餐飲企業日常監管，推行餐飲安全承諾制度，全省印發并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬份，進一步增強了餐飲企業食品安全意識；積極開展餐飲企業量化分級管理和等級公示工作，全省已完成1.7萬余家餐飲企業量化分級和等級公示；加強量化分級監督檢查，組織開展尋找笑臉就餐活動，有效引導了公眾理性消費；組織落實食品原料采購索證索票、進貨查驗、采購記錄制度，積極開展餐飲安全示范創建活動，全省評選出3755家示范單位、180條示范街、11個省級示范縣，提高了餐飲企業食品安全水平；認真落實保健食品生產許可管理制度，加大保健食品注冊試制和生產許可現場核查力度，進一步規范了保健食品生產行為。

（五）食品衛生安全工作情況

各級衛生部門認真落實國家風險監測計劃和省風險監測方案，對全省17大類160個品種進行風險監測評估，得到衛生部的充分肯定；加強食品安全地方標準清理，完成全省現行287個推薦性食品地方標準清理工作；積極開展食品安全地方標準制定工作，研制了阿膠及阿膠良好生產規范兩項地方標準；認真做好食品安全企業標準備案管理，全省共審核備案登記8511份，備案量位居全國前列；推行生活飲用水衛生監督量化分級管理制度，對全省生活飲用水集中式供水單位532家進行量化分級管理，提升了生活飲用水衛生安全水平。

二、食品安全治理整頓力度不斷加大

各級食品安全監管部門以問題多發的重點區域和場所、重點生產環節、重點制售時段為工作著力點，深入開展食品安全綜合治理和專項整治，收到了較好效果。各級農業部門以生產企業、合作社、批發市場等為重點進行農產品質量安全綜合整治，使全省蔬菜平均合格率穩定在98%以上。各級海洋與漁業部門開展養殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項整治，提高了水產品合格率。各級畜牧獸醫部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項整治和奶業生產秩序整頓，規范了獸藥和飼料添加劑使用行為，保障了鮮奶質量。各級商務部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，全省查處各類生豬屠宰違法違規案件1269起，取締私屠濫宰窩點351個。質監系統深入開展乳制品、植物油等重點產品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業明膠等重點違法添加物綜合整治行動，全省查處食品違法案件1.1萬余起。工商系統開展食品銷售場所綜合治理和專項整治，全省查處不符合食品安全標準案件1628件，取締無證經營者1905戶，搗毀制售假食品窩點35個、“地溝油”窩點4個。各級食品藥品監管部門開展餐飲企業食品非法添加、濫用食品添加劑專項整治和旅游景區、農村、城鄉結合部餐飲企業專項治理，責令全省1.1萬余家餐飲企業進行了整改。各級衛生部門組織開展生活飲用水專項整治，督促全省13045家城鄉供水單位提高了飲用水質量。

三、影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決

各級食品安全監管部門暢通申訴舉報渠道，重視主流媒體有關報道，及時解決反映的問題，妥善預防食品安全事件的發生。一是省農業廳獲悉部分媒體報道我省“假有機菜”和“套藥袋蘋果”輿情后，立即派人到現場進行調查核實，及時指導當地農業部門采取應對措施，加大監管檢測力度，有效避免了媒體進一步炒作。二是省海洋與漁業廳根據日本核泄漏、蓬萊19-3溢油和臺灣“塑化劑”事件的媒體報道，組織開展漁業安全論證和水產品質量應急監測，避免了對我省水產品市場的不良影響。三是省畜牧獸醫局組織開展了“瘦肉精”專項整治工作，集中查處了一批違法使用和經營“瘦肉精”案件，銷毀了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；積極協助公安機關偵破慶云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪分子44人，配合紀檢監察部門對9名責任人給予了黨紀政紀處分。四是工商系統大力實施“12315”網絡進鄉鎮、社區、商場、企業、校園等“五進”工程，積極開展“12315社會開放日”、“領導接線周”等活動，全省受理處置食品相關申訴24098件、舉報12105件，有效保護了消費者的健康權益。五是各級食品藥品監管部門以外省發生的食物中毒事件為鑒，通過網站預防毒蘑菇和織紋螺中毒等食品安全警示信息，有效預防了類似事件的發生。六是各級衛生部門及時將監測發現的“瘦肉精”、孔雀石綠、堿性橙等非法添加物質情況通報相關監管部門，為相關部門監管執法提供了依據；組建省重大食品安全事故調查處理專家委員會，召開10余次專家委員會成員會議，對“塑化劑”、“地溝油”、“血脖肉”等食品的健康危害進行評估，及時通過網站、報刊等科普知識，引導了社會公眾科學消費。

篇6

一是召開了州畜牧獸醫局中層以上干部、離退休干部代表、二級單位負責人、縣市畜牧獸醫局長會議進行評議動員和測評;聽取了州畜牧獸醫局局長田鳳培關于近兩年來全州畜牧獸醫工作的情況報告。

二是州直分別召開了與畜牧獸醫工作相關部門、服務對象代表及恩施、宣恩兩縣市在州直工作的州人大代表座談會議。并走訪和征求了州委、州政府分管領導和州紀檢部門對州畜牧獸醫局工作的意見和建議。

三是恩施和宣恩兩縣市分別召開了州人大代表和分管領導會議。又分別到兩縣市的畜牧、財政、衛生、環保局召開中層以上干部會，對州直對口局進行評議和測評。

聽取了其他三個評議調查組對建始、巴東、利川、咸豐、來鳳、鶴峰等6縣市畜牧工作評議調查的情況介紹?，F將對州畜牧獸醫局工作評議調查的情況報告如下：四是參觀了恩施市華硒生態農副產品工業園和鳳凰山種豬場的生產和建設情況。并于12月22日。

一、近兩年來的主要工作及成效

主要職能是貫徹執行畜牧獸醫方面的法律法規、方針政策;負責動物防疫、檢疫、獸醫、獸藥、飼料、畜產品質量等監管，州畜牧獸局是州政府承擔全州畜牧獸醫行政管理工作的職能局。畜牧獸醫技術推廣及體系建設、生產發展等。

全州畜牧業在遭受了生豬藍耳病的入侵、特大冰雪災害和生豬價格波動等不利因素影響下，年以來。全州畜牧業生產仍然獲得了快速發展，年全州畜牧總產值46.4億元，同比增長24.7%占農業總產值的37%;預計年可望實現牧業總產值57.84億元，比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽，同比分別增長17%38%22.8%70.5%;肉類總產量42.7萬噸，同比增長26.9%兩年來，州畜牧獸醫局在依法履職，推動畜牧產業發展方面，重點抓了以下工作：

(一)狠抓科技興牧。促進生產發展，州畜牧獸醫局在全州結合實施相關項目，落實惠牧政策，從改造欄圈、改良品種、擴大規模、科學喂養等方面，引導實行標準化、規?；B殖。年以來，深入調查研究、認真準備的基礎上，建議州政府先后召開了四個專題現場會議。

一是來鳳召開了生豬養殖大戶發展現場會議;

二是恩施召開了標準化、規模養殖新模式推廣和建設市場主體現場會;

三是巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫服務體系建設現場會;

推介該市建設萬頭養豬場和畜禽規模養殖的經驗，四是利川召開了標準化模式養殖現場會。研究和部署了相關工作。

重點是結合本州實際，標準化養殖方面。狠抓了小戶連片型、小區連戶型、大場大戶帶動型三種養殖小區規模建設，目前為止，全州已發展生豬標準化規模養殖“150模式大戶552戶，山羊“1235模式大戶417戶，林下養雞模式大戶1800戶、豬沼x模式大戶64011戶、家庭牧場3019戶。規模養殖上，重點抓了生產大縣、大鄉、大村、大戶的發展，預計今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達4個，5-10萬頭的鄉鎮20個、5000-10000頭的村500個、50-5000頭的大戶10000個。欄圈改造方面，重點抓了現代化養豬場的建設，達到圈內溫度可控、自由采食、自由飲水、全進全出。通過政府推動、政策拉動，全州已建成標準化的萬頭養豬場8個，千頭以上的122個，500頭以上的499戶。良種繁育體系建設方面，淘汰了劣質種豬1900頭;狠抓了優化的多元雜交組合的推廣;加強了三群一站”建設。

(二)狠抓“龍頭”培植。充分發揮龍頭企業的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業作為畜牧產業發展的一項重要工作來抓。

引進有實力的大企業落戶我州辦廠(場)一是積極參與招商引資。;

二是幫助龍頭企業協調解決實際困難;

三是積極爭取政策、資金扶持壯大龍頭企業;

有力地促進了畜牧生產加工企業的發展。四是技術上給予大力支持等。

土家牧業公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動工興建。同時，如恩施市建成了九洲牧業公司、好又多華硒生態園、鳳凰山種畜場、大旺牧業公司、翔盛牧業公司等龍頭企業。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動化生產線已投入生產。各類市場流通主體逐步興起，全州涌現牧業專業合作社80個。恩施市盛家壩鄉桅桿堡牛交易市場，以翔盛牧業公司為依托，大力建設山地黃牛養殖基地，初步形成了公司合作社基地”經營形式，促進了養牛業的發展。

(三)狠抓疫病防控。也關系到人民的健康安全。兩年來，州畜牧獸醫部門對動物疫病防控工作高度重視，始終作為整個畜牧獸醫工作的首要任務來抓。

一是積極給政府當參謀。全力果斷處置。如去年的生豬藍耳病發生后，果斷采取措施，各地嚴格按照處置規范進行防控，較短的時間內使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評。由于年的動物防疫工作動手早、抓得實，實現了上半年零疫情、全年無重大動物疫病發生的防控目標。

二是對春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動。

三是加大對各項防控措施落實的跟蹤督辦和檢查。

四是對重大動物疫病的發生，

(四)狠抓依法監管。

首先是加大了學習宣傳貫徹力度。重點抓了畜牧法、草原法、動物防疫法、飼料及飼料添加劑管理條例、獸藥管理條例的學習貫徹。兩年來。對鄉鎮技術人員和防檢員普遍輪訓了一次。

第二。依法加大了畜產品安全監管力度。

一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產品抽樣檢查。年累計抽檢獸藥40批次。合格率為95%;累計查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸，涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤，涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經營許可證經營企業1個。從抽查的畜產品結果看，州畜產品中未發現藥物殘留超標和三聚氰胺等違禁藥物。

二是加快了無公害畜禽產品一體化認定認證工作。全州新增畜禽產地產品一體化認定認證16個。

第三。加大了與相關部門聯合執法的力度。

二、存在主要問題

(一)產業化經營水平有待進一步提高。目前為止。年可屠宰加工生豬250萬頭和生產飼料6萬噸。但多數規模不大、設備老化、工藝落后，產品附加值低。如肉類加工企業，大都只是簡單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農戶的經營形式，抗御市場風險能力不強。

(二)牧業產業結構不夠合理。草食畜牧業生產是州的一大優勢。但其發展速度遠遠落后于生豬的發展，草場優勢沒有得到充分發揮。

(三)動物防疫所需的設施設備及經費不能保證工作的需要。

一是州、縣、鄉三級均缺乏應急重大動物疫情發生的基礎設施和裝備。

二是防疫收費從2009年起停收后。;

三是防疫應激死亡賠償太低(50斤賠40元)給防疫工作帶來很大的負面影響;

四是應急疫苗儲備經費不落實。

(四)畜牧獸醫服務體系不完善。

一是全系統干部隊伍結構不合理。年齡老化，專業技術人員缺乏，近十年州縣市局未進一個新人，鄉鎮獸醫人員50歲以上的占60%初中以下文化程度的占70%;

二是基層集體獸醫人員待遇不落實。多數地方集體獸醫養老保險未解決，不僅嚴重影響了工作的積極性，也是州社會不穩定的因素之一。

(五)畜產品質量安全監管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產品質量安全檢驗檢測的場所和儀器設備。

三、測評情況及總體評價

(一)測評情況。參加對州畜牧局工作測評的總人數為332人。占總測評人數的92.77%基本滿意23票，占6.89%不滿意3票，占0.8%其中參評的州人大代表208人，滿意票188票，占90.4%基本滿意17票，占8.2%不滿意3票，占1.4%

(二)總體評價。從評議調查總的情況看。州畜牧獸醫局，緊緊圍繞全州畜牧業的發展和畜產品質量安全，充分發揮了職能作用。

一是圍繞產業興州戰略。加大了產業發展的措施和工作力度，創造了全州畜牧業發展“七超歷史”大好形勢。

二是認真履行法律賦予的職責。嚴格執法，積極開展重大動物疫病防控和畜禽產品的質量安全監管，取得了良好的效果。

三是注重自身建設?，F任領導班子是一個政治素質高、業務能力強、求真務實、民主和諧、有凝聚力、有戰斗力的好班子。按照州委“兩提高、兩滿意”要求。按制度辦事，講政治、顧大局，講團結、守紀律，機關及系統形成了心齊、風正、干勁足的良好氛圍。

四是自覺接受人大、政協的監督。認真辦理人大代表的意見、建議和政協委員的提案。辦結率和滿意率均達100%

四、幾點建議

(一)繼續加大畜牧產業內部結構調整的力度。全州大力推廣恩施市“1235養羊模式和“12352養牛模式。

(二)進一步培育和做大做強龍頭企業。即公司基地農戶經營形式上下功夫。特別是畜產品加工企業，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。

(三)進一步做好動物防疫工作。

一是要進一步把春秋兩季普注和每月補針的防疫措施落到實處;

二是要爭取投入。;

三是要研究解決生豬防疫應激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;

四是防疫收費取消后。以利“春防”工作順利進行。

(四)嚴格執法。

(五)加強畜牧獸醫服務體系建設。

一是要加強業務知識培訓。特別要加大對基層獸醫人員技能的培訓，改變目前多數獸醫只會醫豬的現象。

二是逐步解決畜牧獸醫隊伍結構不合理的問題。

三是積極妥善解決集體獸醫養老保險的問題。

篇7

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省市紀委全會精神，圍繞基層執法檢查、行政處罰、行政收費等重點執法行為，對全縣行政執法單位執法行為的規范性、公正性、廉潔性等開展再監督、再評估，強化執紀問責，推進依法行政、合理行政，推動科學執法、規范執法、文明執法、公正執法，進一步優化我縣的政務環境，為科學發展新跨越提供有力保障。

二、主要任務

此次公正執法專項督查行動是在2013年規范基層行政執法專項行動的基礎上，對行政執法過程中存在的違規違紀問題和履行行政執法職責中的不規范問題開展專項督查、責任追究，重點開展以下幾個方面工作：

（一）梳理規范行政執法依據。全縣各級行政執法機關(包括在我縣行政區域內設立的實行垂直領導的行政執法部門)、法律法規授權的組織、行政執法機關依法委托的組織（以下統稱行政執法單位）對本單位的行政執法依據進行梳理，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，明確界定執法權限、規范執法程序、控制自由裁量、排查執法風險、落實風險防控措施和執法責任,形成行政執法權力清單，于7月底前在適當范圍進行公開并報縣政府法制辦審核、縣紀委執法室備案。

（二）清理規范行政處罰行為。重點檢查縣物價、工商、質監、安監、藥監、環保、農委、水產、林牧、國稅、地稅、審計、人社、公安、計生、交運、住建、衛生、文廣新局等19個部門的以下行政處罰事項：

1.有無未依照法律、法規、規章等依據實施行政處罰的問題；

2.有無法律法規適用不當、事實不清、證據不足實施行政處罰的問題；

3.有無違反法定程序進行處罰或者改變處罰幅度的問題;

4.有無行政處罰決定執行不到位或罰款數額與收繳數額不一致的問題；

5.有無未按有關要求細化、公開行政處罰自由裁量權標準，濫用自由裁量權進行行政處罰的問題；

6.有無下達或者變相下達罰款指標，或者違反罰款決定與罰款收繳分離規定收繳罰款的問題；

7.有無實施罰沒時不使用法定的單據或者將罰款以及沒收的違法所得、非法財物截留、私分或者變相私分的問題；

8.有無重大行政處罰決定不依法報送備案的問題。

（三）清理審核行政事業收費行為。重點檢查縣工商、公安、交運、住建、規劃、國土、教育、衛生、計生、林牧、城管等11

個重點部門的以下行政事業收費事項：

1.有無亂收費、亂攤派行為；

2.有無收費許可證范圍以外的收費行為；

3.有無未按照收費標準進行收費行為；

4.有無行政事業性收費未入財政專戶行為；

5.有無借服務性收費名義行行政事業收費之實行為；

6.有無違反規定收取會員費、培訓費、檢驗檢測費用等行為。

（四）對“兩清理一整治”專項檢查開展督查。根據省、市統一部署，在全縣范圍內開展“兩清理一整治”專項檢查,即由縣住建局牽頭開展拆遷（征收）安置房的清理、由縣財政局牽頭開展公有房屋租賃工作的清理、由縣食安辦牽頭開展校園食品安全專項整治。3個職能部門要按照市主管部門統一安排，突出重點，統籌謀劃，深入開展“兩清理一整治”專項檢查?？h紀委執法室要切實履行監督執紀職責，督促整改問題，嚴肅查處專項檢查中發現的違法違紀行為。

（五）建立和完善四項監督機制,加強對行政執法機關及其執法行為的監督。

1.建立行政執法信息報告制度。全縣各行政執法單位要進一步清理執法權限、程序、方法方式，排查行政履職廉政風險，每半年向縣紀委報送執法計劃、具體執法行為和執法結果。

2.建立行政執法風險動態巡查制度。各類監督主體要強化動態監督,通過明查暗訪等措施，定期不定期對行政執法行為開展動態監督檢查，重點是檢查易發“三亂”行為、違法行為易發多發領域監管措施落實情況、廉政風險點監控措施落實情況等。

3.建立違法問題監管責任倒查制度。各級監管部門要強化責

任倒查,以問題為導向，認真剖析食品藥品安全、安全生產、環境保護、用地與工程建設等方面發生的監管責任缺失問題，以及行政復議、行政訴訟敗訴的案件，對影響較壞、損失較大的事故（事件）和嚴重執法違法問題進行倒查執法監管責任，嚴肅追究執法責任、失職責任。

4.建立案件線索移送制度。各類司法、行政執法機關要按照規定及時向縣紀委報送行政執法違紀違規信息。縣法院、縣政府法制辦于7月底前將2012年以來行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴的案件以及在行政復議、行政訴訟調解案件中因行政違法造成經濟損失或其他不良影響的案件情況報送縣紀委執法室。

三、時間安排和方法步驟

全縣公正執法專項督查行動自2014年5月底開始至10月底結束，共分為調查摸底、自查自糾、專項督查、總結完善四個階段進行。采取全面檢查與重點督查相結合，部門自查與上級抽查相結合，督導巡查和群眾訪查相結合的方法，統一組織，分級實施，上下聯動，扎實推進，確保行動效果。

（一）調查摸底階段（6月20日前）。各鎮、各有關行政執法單位按照方案要求，結合本單位實際，梳理匯總行政執法的種類、法律依據及條款以及相關管理方面的規范性文件、工作流程等，摸清各類行政處罰、行政事業收費情況，并將調查摸底情況分類報指定部門審核備案。

（二）自查自糾階段（8月15日前）。各鎮、各有關行政執法單位要制定具體工作措施，排查在行政執法中存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施，明確整改時限，落實整改責任，認真進行整改，并健全完善制度。

1.7月20日前，19個重點部門對照行政處罰8類檢查事項開展自查，并將2012年1月至2014年6月底行政處罰自查結果報縣紀委執法室備查。

2.7月20日前，11個重點部門對照行政事業收費6類檢查事項進行自查，并將許可資料報送縣物價局審核，將2012年1月至2014年6月底的實際收費項目、收費金額、入賬情況報送縣紀委執法室、縣物價局備查。

3.7月20日前，縣住建局、財政局將行政征收、公有房屋租賃調查情況報縣紀委執法室備案。9月底前，縣食安辦將校園食品專項整治行動情況報縣紀委執法室。

4.各單位在上報行政處罰、行政事業收費自查情況的同時啟動整改糾正工作，對相關問題視情主動進行問責處理。

（三）專項督查階段（9月底前）。縣紀委監察局牽頭組織縣政府法制辦、財政、物價、審計等有關單位專業人員，邀請人大代表、政協委員、黨風聯絡員和特邀監督員參與參加，成立專項督查組，對重點部門、重點項目進行專項檢查，重點檢查群眾反映強烈、存在問題較為集中的行政罰款、行政事業收費、公有房屋租賃等問題，著力發現和解決問題，對存在的問題按照《市行政執法責任追究專項行動實施方案》要求進行嚴肅處理。

（四）公示總結階段（10月底前）。

1.各鎮、各有關行政執法單位專項督查工作結束后，要認真進行系統總結，提出進一步規范行政執法行為的意見和建議,將行動開展情況在有關媒體進行集中公示（公示事項另行通知）。

2.根據專項督查行動中發現的薄弱環節，有針對性地建立和完善四項督查機制，進一步健全行政執法機制，完善行政執法責任制，推進行政執法管理長效機制建設。各鎮、各部門要將四項督查機制相關制度于10月20日前報縣紀委執法室備案。

3.各有關行政執法單位的專項督查行動工作總結于10月30日前書面報送縣紀委執法室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮、各行政執法單位要高度重視此次專項督查工作，加強領導，周密部署，扎實推進，確保此次行政執法專項檢查取得實效，能合并的一律合并，該取消的一律取消，可精簡的一律精簡，堅決遏制亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為的發生。

篇8

一、堅持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破

人才瓶勁制約是*經濟發展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法,讓人才留得住、引得進、受重用?！卑凑者@一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標準,堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活,著力優化人才環境,緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”的要求,在*書記的強力主導和高度重視下,在對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上,出臺了《*市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”的8條優惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名,志愿到*發展。已登記志愿到*工作的優秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上,我市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區,與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業單位補充工作職員“凡聘必考”、公務員提升職務“凡升必考”、專業技術職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構建了公然公平公正的用人機制,切實規范了用人環境,促進了人才資源公道配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)、?？粕?052人,市外生源1305人分布于23個省(區、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人?！叭б环觥庇媱濅浻?42人,“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。在抓好人才引進、優化人才環境的同時,著力加強對現有人才的治理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求,開始研究思考完善行政機關公務員考核機制,改進公務員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用,切實進步公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸,服務對象向農村人才延伸,服務重心向農村人才開發延伸,充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用,建立農村人才開發工作聯席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部分職能,全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的“五進農村”活動,為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民(農業)技術職稱7405人,其中農民技師46人,開展農民工職業技能鑒定4*8人;組織培訓貧困農民5.7萬人次;派遣科技特派員進村300人;選派高校畢業生499人到村“三支一扶”;下派優秀干部到鄉村任職1184名;建立農村人才開發示范鄉(鎮)10個、示范村60個、示范崗870個;推選優秀農村實用技術人才153名,從優秀村(居)干部中公然考錄公務員13名。我市“五進農村”助推新農村建設的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。

二、堅持嚴格規范治理,依法行政進程有了明顯加快

始終把堅持規范化治理,作為提升部分形象,優化工作環境,構建公然公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點,有效規范公務員治理。按照公務員登記規定,嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律,全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進縣(區)、深進基層單位專題調研,認真梳理和研究分析存在的題目,提出切實可行的處理建議,穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度治理的事業單位進行了全面清理和審核。在公務員進軌登記基礎上,積極啟動集編制實名制治理、身份現代化確認、財政供給規范化治理于一體的公務員實名制治理辦法,建立了動態的公務員治理數據庫。為提升公務員科學化、規范化治理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職(務)級(別)工資制為重點,有效規范工資收進分配制度。在公務員登記的基礎上,全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費工作。會同財政部分積極做好機關事業單位工作職員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法,在廣電總臺、*日報社和規劃、衛生等部分的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收進分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成,切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點,有效規范機構編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求,超前思維、事先謀劃、精心預備,順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構;整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設置市委市政府和群眾工作局,在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部分設立了群眾與工作科;強化和完成了政務服務工作機構的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進行了明確,積極理順市區廣電機構治理體制,促進了部分職能更加明晰、治理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”,不斷健全行政和事業單位治理體制和運行機制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理,清理出2個部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責回位;對建設、國土、民政、農業等7個部分的25項職能納進政務服務中心窗口集中辦理;對2個部分履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革,按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”,及時編報了全市鄉鎮機構改革方案,做好了全面實施的各項預備。拉開事業單位分類改革序幕,按照“規范、發展、搞活”的改革思路,積極穩妥地開展事業單位分類改革試點,完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等,積極鑒戒外地經驗,研究界定具有公共事務治理職能辦法,著力整事事業單位公共事務治理資源,逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位治理、機構編制治理、機構編制監視檢查等“三大體制”,對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤治理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機構設置和治理辦法》,在辦事程序、協調機制、治理方式上全面系統界定,嚴格執行機構編制治理“三個一”制度,使機制編制治理形成了體系;就機構編制治理三個法規執行情況,會同人事、監察、財政等部分歷時5天,深進三縣一區,以隨機抽查完成對1個黨委工作部分、7個政府工作部分,2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深進檢查,對超編進人、職員編制混用、行政機關職員在下屬事業單位兼(任)職、超職數配備干部、吃財政“空餉”、分流職員反彈等題目進行了查糾,對整改不力的單位進行了通報,維護了機構編制治理法規的嚴厲性。

三、堅持統籌兼顧重點突破,各項工作圍繞*發展有序開展

在抓好重點突破的同時,努力把各項工作置于構建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道,有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會*穩定緊密結合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進人才辦法公然引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施,有效促進了高校畢業生就業,全市機關事業單位公然招考錄(聘用)高校畢業生2009人,通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任,有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標,層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》、做到責任到部分、責任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導力度,深進企業、深進企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩控,對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定職員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制,采取“一對一”、“一

幫一”辦法,落實包案責任,確保穩控對象不脫控;堅持典型引導,開展向轉業干部林強學習活動,引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀,變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪,認真排查隱患,依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和公道訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領導經常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動,現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規上訪的“重點人”,依法予以訓誡,并收集、把握、固定證據,收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業干部解困維穩做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用?？热萃▓笕?。三是維護公平正義,切實加強人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機關內部選配工作職員,配強班子、充實隊伍、加強培訓,為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部治理,確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記提出的“嚴格遵循政策法規,做到科學規范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們全面實施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建設,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手,強化能力建設;以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑,強化效能建設,以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設,以開通人事人才網、人事考試網為平臺,強化陽光黨務政務建設,切實加強部分自身建設,提升了治理服務水平。為使干部懂得監視、習慣監視、自覺接受監視,邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監視法和行政許可法;建立了人事編制工作監視員制度,從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監視員,切實加強了對干部職工及其行政行為的監視。深進扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深進抗洪救災第一線為災民送往救災物資和現金,并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求,投進2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個,41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天,局領導率領機關干部,邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學生共度中秋佳節,受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力,開展軍民、警*誼活動,學習軍營好作風好紀律,支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設,協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發展。

四、加強隊伍建設,切實提升治理水平

為建設一支高素質的人事編制干部隊伍,不斷提升機關治理服務水平和機關形象,更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關治理,圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手,強化能力建設;以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托,強化效能建設;以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設;以辦好“*市人事局”網站為平臺,強化陽光政務建設。特別是今年來我們牢牢捉住領導干部作風整頓建設有利契機,按照市委*書記、*市長、*常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”,扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監視、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查題目等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式,突出了作風整頓建設的針對性、實效性,進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力,進步了人事編制工作的治理服務水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。

五、加強*集中制,切實增進班子團結

個人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團結,象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認真堅持*集中制原則,從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項,還是出臺一項大的政策或規定,事前均充分預備,深進調研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風、務實的態度,增強了班子和隊伍的團結,促進了機關*。

篇9

，全市城管系統法制工作，按照市委、市政府創建全國法治城市、建設法治政府的要求，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統法制建設水平，為扎實開展城鄉環境綜合治理，創建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。

一、城管行政執法責任制進一步落實

認真貫徹市委、市政府關于創建法治城市和依法行政的文件精神，調整充實了市局依法治市、依法行政領導小組，切實加強了對依法治市和行政執法責任制工作的領導。及時制定并印發了《全市城市管理系統依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統開展創建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創建法治城市工作專項目標分解表》等文件，明確了目標責任。采取工作督查，檢查調研，報送信息、報表等形式加強考核檢查，切實督促各級城管部門履職盡責、依法行政、文明執法。全系統城管執法觀念、思路、方式不斷轉變，城管法規適用率得到提高。

二、法制監督深入開展

（一）認真開展了行政權力清理工作。按照創建法治政府和建設規范化服務型政府的要求，積極指導各區（市）縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理，清理出行政處罰權299項，行政強制權5項，行政審批權5項、其他行政權力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網公布中。

（二）依法開展行政審批和收費工作。進一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程，嚴格按法律法規規定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設施賠償314件，辦理建筑車輛運輸專用證300件，實施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區生活垃圾處置費1.24億元。

（三）城管行政處罰行為進一步規范。嚴格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監督月報等制度，推進執法過程文書化，執法結果案件化，執法效果最大化，確保行政執法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執法體制。截止12月，市局和中心城區執法局共制止糾正違反城市管理法律法規的行為542183起，實施一般程序處罰825件，簡易程序處罰21件，警告321315件，執行罰款364.141萬元，實行強制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。

（四）案件質量評查活動廣泛開展。年初，指導各區（市）縣城管局參加區（市）縣政府法制辦組織的案件質量評查，均取得好成績。12月31日，召開了全系統行政處罰案件質量評查會，參評案件質量有較大提高。據不完全統計，全年全系統共開展案件質量評查活動31次，評查簡易程序案卷116個，一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質量評查結果，對評查中發現的問題進行了梳理和通報，進一步規范了案件辦理工作。

（五）規范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認真清理了市局1990年以來制定的規范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協助市政府清理涉及城管工作的規范性文件42件。認真執行《市行政規范性文件制定和備案規定》及《市城市管理局行政規范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理暫行規定（代擬稿）》、《關于集中整治中心城區違法占道經營煙花爆竹銷售點的通告》、《關于核發〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關于清理整治市行政區域范圍內高速公路（國道、省道）等公路、道路兩側戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規范性文件草案6件。按規定向市政府法制辦備案。

（六）規范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統認真宣傳貫徹《市人民政府關于做好規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，指導各區（市）縣局開展規范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《市城市管理行政執法局關于規范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請），已辦結。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執法人員培訓考核，持證上崗制度。按規定開展了行政執法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執法人員持證上崗率達100%。對中心城區城管系統申領執法證的情況進行了核查。

（九）積極為清理整治違法設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告 公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規，化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究，為領導決策提供了依據。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結合工作實際，向市人大提出了關于對《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區（市）縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓廣泛開展

（一）廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執法三步走”執法模式，堅持在行政執法過程中宣傳城管法規。圍繞創建全國法治城市和建設法治政府、開展城鄉環境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續深化城管行政執法服務進社區、入校園、到鄉村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統組織了“四川省建設系統法律法規知識電視大賽”預賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統參加了建國60周年全省建設系統法律法規知識網絡競賽，榮獲先進單位一等獎，一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風面對面》熱線直播節目，宣傳城管法規，收到了很好效果。7月-10月在全系統掀起了學習宣傳新頒布的《市市容和環境衛生管理條例》的熱潮，印發《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執法活動，其間，各區（市）縣局共設立《條例》宣傳點103個，出動執法車輛210輛，發放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據不完全統計，全系統全年開展城管法制宣傳200余次，發放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識。繼續加強同媒體的合作，加強城管法規和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環境衛生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權可望收歸一個部門》的報道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例（代擬稿）》。第一時間在市局網站上更新城管法律法規宣傳內容，努力營造和諧的法制環境。

（二）法制培訓工作成效顯著。6月-11月在全系統開展了為期半年的第三屆城管法規知識學習競賽活動，重點學習《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《市市容和環境衛生管理條例》等法規，11月13日組織了全系統決賽，有4000余人次參加了整個活動，較好地推動了全系統學法用法工作。積極開展城管人員法制培訓工作，以《市市容和環境衛生管理條例》為重點，組織專題講座、培訓會等35場次，培訓城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統學習貫徹《市市容和環境衛生管理條例》培訓會”，市局機關全體人員、直屬單位和各區（市）縣城管系統主要負責同志等260余人參加了培訓會。市局通過提供培訓資料，幫助聯系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區（市）縣培訓城管人員2500余人次。組織局機關和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達100%。

四、立法和調研工作取得新成效

協助有關部門完成了《市市容和環境衛生管理條例》的制定工作，并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設施管理條例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理規定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規定》、《市城市管理行政執法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規、規章的工作下達了專項目標，已圓滿完成目標任務。認真辦理相關部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調研工作，參與了《郊區（市）縣城市管理問題調查與研究》的調研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調研文章。其中《以法治理念破解城管執法難題》在“蔚藍青島，和諧城管”全國城管執法論壇上做大會交流，受到與會專家學者的好評。總結開展城市管理相對集中行政處罰權工作的經驗，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例》（代擬稿）并參與了修改工作。

五、法制指導服務扎實有效

各區（市）縣城管法制機構繼續深化提升基層執法質量活動，建立完善工作機制，繼續加強各級城管機構同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執法水平。市局法制機構進一步加強對區（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區、彭州等地城管局，修訂完善執法文書、查處違法廣告和開展市容環境衛生管理委托執法等工作。進一步統一了郊區（市）縣執法文書。全年，市局法制機構通過專題培訓，現場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區（市）縣城管機構提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規匯編和新出臺的《市市容和環境衛生管理條例》等資料7.8萬冊，執法文書多冊。

各級城管法制機構堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數字化城管系統建設，垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執法系統解答法律問題280余個。

全系統的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調查研究還應加強。全系統依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構的力量還很薄弱等。

工作思路

，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設世界現代田園城市，創建法治城市、深入開展城鄉環境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，繼續夯實基礎，完善機制，加強法制監督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統法制建設水平，為創建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強法制監督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設；全面落實行政執法責任制；嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續開展提升基層執法質量活動，廣泛開展案件質量評查活動，逐步規范城管處罰自由裁量工作，進一步規范執法行為；加強規范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調解工作；完善行政權力網上公開透明運行工作。

二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規培訓。開展城管系統第四屆法規知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

篇10

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

__年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區振興發展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”戰略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新__建設呈現新局面。

__年是是加快全面建成小康社會進程的關鍵之年。我們面臨的形勢雖然是機遇和挑戰同在，壓力和動力并存，但順勢而為、趁勢而上的有利條件更多。雖然，國際經濟形勢依然錯綜復雜，國內經濟存在下行壓力。但是，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，我國經濟進入中高速增長階段，經濟發展長期向好的基本面沒有變。特別是國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全面推進新一輪深化改革，為我們先行先試、突破體制機制障礙、激發發展動力活力提供了重大機遇。當前，我縣經濟社會保持了良好的發展態勢，為下一步發展奠定了堅實的基礎；全縣上下形成了心齊氣順、風清氣正的政治生態，加上廣大干部群眾干事創業的能力更強、勁頭更足、斗志更旺，為共奔小康積蓄了蓬勃正能量。只要我們堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、開拓進取，就一定能推動全縣經濟社會發展邁出更大步伐。

（一）著眼于激發內生動力，主動對接、先行先試，全面深化經濟體制改革。堅持發展導向、市場導向、問題導向和民生導向，緊緊抓住經濟體制改革的主軸牽引，改善體制、放活機制，最大限度釋放改革紅利。

加快轉變政府職能。堅持把簡政放權、提高效能、優化服務與政府機構改革緊密結合起來，主動對接省市要求，確保今年三季度前完成政府機構改革。推進事業單位分類改革和去行政化，引入競爭，優化服務。精簡放活審批權、整合執法權，變事前審批為事后監管，變多頭執法為綜合執法。進一步提高行政效能和服務水平，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系；依托行政服務中心平臺，實施流程再造，探索完善“集中受理、委托協作、合并主辦、限時辦結”的并聯審批模式；加快推進省級電子政務試點，確保年內實現網上在線辦理便民服務和行政審批事項。

深化財稅金融體制改革。全面實施政府部門預算改革，推進預算績效管理，從緊編制“三公”經費預算。有序推進“營改增”工作。強化農村集體“三資”管理。有序開展政府融資，控制與化解政府性債務風險，積極做好城投集合債聯合發行工作，切實抓好土地經營，保持合理收益，保障政府性重大投資項目的資金接續能力。切實加強財政投資項目監管，強化事前評審、事中監督、事后審計，確保項目資金安全。擴大金融開放，大力引進和支持各類金融機構在縣內設立分支機構，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。加快推進海能實業上市步伐，推動唯冠油壓加入“新三板”掛牌融資，積極引導更多企業進行資本運作。

充分激發基層發展活力。重點推進擴權強鎮和工業園區體制機制創新，進一步增強鄉鎮和園區發展活力。擴權強鎮重點推進洲湖、嚴田兩個市級試點和泰山、橫龍、寮塘、赤谷四個縣級試點，科學明確試點內容，著重圍繞提高鄉鎮的產業發展和公共服務能力，賦予試點鄉鎮收支權、行政管理權和計劃單列權，理順“七站八所”管理體制，提高鄉鎮土地指標、項目專項資金安排自。加快推進園區擴權提效，充分賦予園區自主審批與項目運作權，著力健全園區精簡高效的管理體制、封閉運作的運行機制和綜合優質的服務體制，把園區打造成自主經營、權責統一的經濟實體，推動園區升級發展。

加快推進重點領域的改革創新。認真對照省、市改革文件精神，結合我縣實際，既在重大體制機制的改革上求突破，也在具體管理制度的創新上求實效，重點在推進撤縣設市、完善景區管理、放活農業經營體系、建立健全城市綜合管理機制，以及探索建立農業科技示范園、職業教育培訓中心、會展中心市場化經營管理機制等方面下功夫。

（二）著眼于增添發展活力，主攻項目、創優環境，全面擴大對外開放。堅持對外開放與對內開放并舉，持續擴大項目投入，進一步增強經濟發展的后勁和活力。

加快項目建設促投入。堅持盡力而為、量力而行，加快推進74 個重點項目建設，其中園區31個、

城建21個、社會事業8個、旅游及交通事業3個、農業基礎設施及產業11個，爭取年內完成投資48億元以上。繼續完善“五個一”項目推進機制，采取“一線工作法”，實行按月調度、按季督查、實時通報，高質高效推進重點項目建設。 全面擴大開放增后勁。加大爭資跑項力度，主動抓住各種政策機遇，通過各種途徑，力爭更多項目擠入中央、省、市規劃盤子。積極拓寬招商領域，既加強工業招商，又加大現代服務業和現代農業招商力度，突出重點產業、重點企業，圍繞液壓機電、綠色食品等主導產業，積極開展產業招商、補褳招商、以商招商，引進配套產業項目入園。加強與央企和科研院所的對接，把引進資金與引進技術結合起來，提升主導產業的技術優勢。大力培植生產型出口企業，著力優化出口結構。

優化環境添活力。主動銜接上級政策要求，按照“非禁即入”原則，實行寬進政策，制定負面清單，全面放寬市場準入，大力促進非公有制經濟發展。積極推進工商登記制度改革，放寬注冊登記條件，優化登記程序，最大限度提供創業便利。進一步開放公共服務領域，通過完善土地供應、購買服務、規費減免、財政獎補等辦法，激勵和引導社會資金投入基礎性設施建設和惠民性產業。

（三）著眼于加速產業升級，集聚產業、提高效益，全面提升新型工業化優勢。深入實施工業強縣戰略，做大龍頭上量級，做強支柱上能級，做優集群上水平，加快生態園區、效益園區建設。

發揮優勢提升產業集聚度。堅持戰略性新興產業與傳統產業融合式發展，重點發展液壓機電、綠色食品兩大主導產業，培育壯大礦產建材、電子信息、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業五大優勢產業，努力形成企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用的“2+5”產業發展格局。大力推進液壓機電“1218”工程和省級液壓機電產業基地建設，發揮唯冠油壓、江液等龍頭企業的帶動作用，完善產業鏈條；加快推進綠色食品“211”工程和省級綠色農副食品產業基地建設，扶持企業建設種養基地，促進農企對接；繼續穩定鐵礦水泥企業的生產，促進礦產資源的有序開采；積極策應吉泰走廊建設，推動電子企業出口方式轉型，提升電子產業的整體規模和效益；加快能源化工園與央企的對接步伐，靠大聯強，借力發展；依托裕元鞋業吸引配套項目入園并加快建設，鞏固提升品牌鞋業。

做大規模提升企業貢獻率。加快在建項目建設進度，盡快形成增長點，扎實推進真品緣、川媳婦、回味、科華電子、江液重組、江森機電、億通機電、聯興汽配、金水自控、鴻森泰等項目建設，年內力爭實現全部投產。大力幫扶投產企業正常生產，推動企業達產達標，千方百計助推勃客酒、豐陽食品、極信邦光電、博世頓液壓、建鵬機械等企業加足馬力生產。繼續推動優勢企業擴產提能、二次創業，努力形成規模效益，加快推進超威二期、唯冠二期、固歐二期建設，盡快啟動開元__火腿三期、實華燃氣二期建設。加大力度盤活停產企業、閑置土地和廠房，實行企業自主招商、引進合作伙伴和政府招商推介相結合，大力扶持銀杉白水泥等重組企業生產。

強化配套提升園區競爭力。積極推進園區擴區調區，抓好與縣城基礎設施建設的無縫對接，加快推進園區電網改造和世紀新城、路網、自來水廠擴建、供水管網、污水管網、標準廠房、醫院、小學、幼兒園等建設，著力打造小微企業孵化基地，盡快啟動園區人力資源社會保障綜合服務中心項目建設，提升園區的產業配套能力和生活服務功能。加大企業幫扶力度，積極幫助園區企業招工，對優勢骨干企業實行差異化扶持政策，爭取培育規上企業20家以上。鼓勵支持企業進行科技創新，幫助海能實業、開元__火腿等企業申報省級技術研發中心，提升企業核心競爭力。

（四）著眼于促進城鄉一體，做美城鄉、提升品位，全面加快新型城鎮化進程。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，促進產城融合、城鄉一體，加快推進“山水__、美麗樟鄉”建設。

加快推進縣城板塊式打造、組團式開發。以功能體系為牽引，重點加快“三大板塊”的組團式開發建設。城東板塊方面，盡快完成分文鐵路至湛田橋城市景觀道、湛田橋至園區段房屋立面改造，加快推進國有林場危舊房改造、華鵬新城等建設，盡早啟動商貿物流園建設，促進城園對接，拉大城市框架。城南老城區板塊方面，盡快連通文苑路和公園路，完成武功山大道疾控中心至湯家橋段出城主干道、武功山大道地面、寶成路、老體育場、無物業管理住宅小區和城中村等改造工程，全面推進老城區綜合改造和小游園建設，啟動推進安林大橋至安平電站段兩岸路堤結合景觀工程、平都

衛生院（社區衛生服務中心）等建設，進一步完善功能，改善老城區面貌。公園路板塊方面，盡快完成公園路延伸段和站前大道綠道建設，加快推進蒙崗嶺公園、天璽嘉園、社會福利院等建設，盡快啟動五星級酒店、平二小異地新建等工程，打造縣城新亮點，提升城市品位。與此同時，積極抓好管道天然氣等重大基礎性設施建設，推進護城河綜合治理，加快城市社區和縣城周邊村改造步伐，打通瀘水河三橋內循環道，加速新區、老區融合。年內力爭縣城重點項目投入完成10億元以上，縣城建成區面積拓展2.5平方公里以上。 加快推進鎮村帶狀打造、片狀建設。點線面結合加快全域性規劃、整體性推進、綜合性提升，努力打造廬陵風格彰顯的最美樟鄉。面上重點加快集鎮建設，以“九個一”工程為主要內容，實施治水、增綠、拆舊、建園、造景、凈化、亮化立體式的綜合改造，進一步完善基礎設施，改善圩鎮環境，提高承載力，支持洲湖新區、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區等高標準建設，提升集鎮建設檔次。點上重點打造64個新農村建設示范點，按照“五美”標準和“四位一體”模式，以“三清六改五普及”為抓手，大力開展鎮村聯動、村落連片建設。線上重點抓好通道整治，進一步推進瓜泰、安茅、吉福公路綜合示范帶打造，加大通道沿線村莊建設縱深推進力度，狠抓通道沿線村莊基礎設施改造建設，強化通道沿線農民建房的管控，提升通道建設品位。

加快推進城鄉綜合治理、長效管理。繼續推進“兩創建、兩鞏固”活動，全面啟動國家衛生城市創建，大力開展縣城種菜、環衛、交通等專項整治活動，爭取完成省級文明城市、省級森林城市創建。積極整合天網工程、數字化城管“三全平臺”、社區網格化管理等資源，創新城市綜合管理機制，推進“智慧城市”建設。進一步完善美麗鄉村建設的后續管理，逐步推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的農村垃圾處理模式。堅決整治“兩違”建房，依法對縣城核心區內的閑置土地進行清理盤活。嚴格執行“八個禁止”，加強耕地保護，強化農村宅基地管理，積極治理“空心村”，大力推進城鄉建設用地“增減掛”工作。加快戶籍制度改革，創新流動人口管理，積極推行居住證制度。

（五）著眼于夯實“三農”基礎，調優結構、擴大規模，全面推進農業產業化。大力發展設施農業、精致農業與高效農業，加快農業生產方式的轉變。

努力壯大優勢特色產業。在穩定糧食播面的基礎上，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，積極調整優化品種結構。重點抓好正邦集團50萬頭生豬養殖、江西北辰德天然科技有限公司龍腦樟開發、江西藍晶有機藍莓種植等龍頭企業的培植，繼續推進優質烤煙、井岡蜜柚、花卉苗木、高產油茶、珍稀楠木、黃梔子等特色產業基地建設，加快組建花卉苗木交易市場；在提高煙葉質量的基礎上，繼續擴大烤煙生產規模，力爭烤煙生產面積達到6萬畝。

努力放活農業經營機制。重點突破土地流轉問題，采取試點先行的辦法，組建農村集體土地流轉平臺，鼓勵支持承包土地向家庭農場、專業大戶、龍頭企業、農民合作社流轉，推進規模化、標準化經營。不斷提升農業現代化生產的組織程度，力爭新增4家市級以上農業產業化龍頭企業、40家以上農民專業合作社，引進一個上億元的現代農業產業項目。積極策應全省“百縣百園”建設工程，加快推進現代農業科技示范園建設，實現招商運營。

努力提高農業生產保障能力。全面推進“十大水利工程”建設，重點抓好高標準農田建設、水毀工程修復、第四批全國小農水重點縣、中小河流治理、中小灌區渠系、山塘整治、水源性工程等項目建設。加快推進縣城和5個鄉鎮的防洪工程，力爭新建高標準農田4.5萬畝。完善農技推廣和基層水利服務體系，加強農業氣象水文服務、動物防疫、植物病蟲害防治、農產品質量檢測體系建設，落實農機購置補貼政策，提高農業生產技術和安全保障能力。

（六）著眼于拓寬增長空間，決戰景區、多點發力，全面促進現代服務業發展。以武功山旅游為龍頭帶動，堅持生產性與生活業并重，新興與傳統服務業并舉，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

做大做強旅游業。加快打造景區經濟“升級版”，積極創建全省旅游強縣，著力推進文家游客接待中心、楊思慕景區等工程建設，盡快完成金頂索道、觀音廟等項目建設，年內實現楊思慕景區的對外開放。按照大旅游的思路，全力打造一批鄉村特色旅游景點，大力開發旅游系列商品，年內爭取培育3A級以上鄉村旅游示范點2家以上。積極整合資源，加大旅游營銷和宣傳力度，不斷集聚人氣，擴大影響。

繁榮發展商貿物流業。合理布局縣城市場體系，推進城北農貿市場盡快投入使用，有序引導商業網點向城北布局，做旺城北商氣。加快推進城南國際、城市綜合體、商務中心等大型商貿項目建設，提升商貿服務檔次。引導鄉鎮加大對老舊市場的改造擴建，規劃建設高水平超市、農貿市場，推進商貿網點向農村和社區延伸。盡快啟動集物流中心、商貿市場等為一體的商貿物流園建設，壯大物流實體，逐步構建區域性的物流樞紐。

注重發展生活業。積極適應新的消費需求，加強社區服務業發展，啟動并推進縣城老年公寓和社區居家養老點建設，盡早在城東規劃長運汽車站、在城郊規劃啟動汽車專業市場建設，鼓勵和推進社會力量發展信息消費、中介服務、教育培訓等多種服務業態。

（七）著眼于提升生態優勢，狠抓監管、強化建養，全面加強生態環境建設。立足可持續發展、負責任發展，盡力保護好、建設好美麗家園。

嚴格環境保護。開展凈空、凈水、凈土行動。堅持項目入園、用地、規劃“三會審”制度，嚴把環保、投資、貢獻“三個準入關”，從源頭控制環境污染。嚴格落實項目環境“三同

時”制度，加強環境評價跟蹤管理。加強農村面源污染治理，加快推進畜禽清潔生產和農村清潔工程，改善農村人居環境。大力實施水生態保護工程，加大瀘水河等水系的綜合整治，開展集中式飲用水水源地污染整治，保障群眾飲水安全，加強水庫水質保護和治理，全面取締施肥養殖，實行“人放天養”。 加強生態建養。按照“精品公園+生態綠廊+郊野公園”三級生態梯度建設格局，在推進縣城各類公園、綠道建設的同時，對城郊的橫龍石溪、楓田車田等生態優勢突出的鄉村，按照郊野公園、農旅結合的模式打造成縣城居民休閑的后花園。積極開展省級生態縣創建，大力推進“森林城鄉、綠色通道”和生態防護建設，力爭完成造林5萬畝以上。加快生態文明制度體系建設，劃定區域生態紅線，合理確定禁止建設區和限制建設區等生態保護區范圍。

推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，全面完成節能減排目標任務，重點抓好南方水泥低氮燃燒脫硝等重點減排項目的正常運行。大力推進企業節能，促進能源資源循環利用、高效利用和清潔利用，確保全縣萬元工業增加值能耗下降4%以上。大力發展循環經濟，著力抓好赤谷礦區循環經濟產業基地申報工作。

（八）著眼于促進協調發展，民生優先、均衡投入，全面繁榮各項社會事業。主動回應群眾的期盼，努力促進公共服務均等化，統籌推進城鄉社會事業發展。

大力推進民生工程。堅持保基本、重托底、廣覆蓋的原則。積極開展就業培訓，落實稅費減免、相關補貼、政府購買城鄉公益性崗位等就業扶持政策，繼續實施“三支一扶”計劃，努力擴大就業。加強社會保險擴面征繳，城鄉居民養老保險參保率達到95%以上。加快推進400套廉租房、400套公租房和國有林場二期、國有農場200戶危舊房改造項目建設，完成農村危房年度改造任務。加大扶貧攻堅力度，突出產業扶貧和精準扶貧，增強貧困群眾自我發展能力。加快實施泰山、滸坑、錢山等鄉鎮的農村飲水安全工程，解決1.5萬人的安全飲水問題。加大農村公路建設和日常管護。

協調發展社會事業。推動教育、醫療等公共服務資源向農村和社區延伸、提高。優先發展教育事業，繼續抓好義務教育均衡發展改革試點，加快推進城關中學擴容，穩步推進14個鄉鎮94所村小教學點增設附屬幼兒園、閑置校舍改建幼兒園建設，年內恢復10個教學點，完成職業教育培訓中心建設并實現招生開學。深化醫藥衛生體制改革，進一步完善城鄉醫療服務體系，消除衛生室“空白村”。爭取實現國家級非遺項目認定的突破。推進社區健身場所建設，不斷完善全民健身服務體系。加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，加大失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶力度。

加強和創新社會治理。堅持依法治縣，推進社會治理社區化、單元化、網格化。推行“陽光”，暢通渠道，推進訴訪分離，及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產主體責任，進一步加強企業安全標準化建設和制度管理，提升企業本質安全水平，高度重視食品藥品、礦山、學校、交通等安全工作。加強綜合性應急管理，提高預防和處置突發事件能力，加大非法集資打擊力度。加大互聯網監管力度，強化網絡輿情引導和管理。建立立體化治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪，提升公眾安全感和滿意度，促進社會和諧穩定。