導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)大項目調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式

中圖分類號：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

山東省臨朐縣總面積1834平方公里，人口86萬，其中農(nóng)業(yè)人口77萬，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，，近幾年來，縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)地位，堅持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，實現(xiàn)了大項目建設(shè)的歷史性突破，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)331家，主營業(yè)務(wù)收入和利稅比2007年均實現(xiàn)了雙翻番，工業(yè)稅收占全縣參政總收入的比重達(dá)到69%，支撐帶動作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，作為農(nóng)業(yè)縣如何快速發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，臨朐縣的做法有一定的借鑒意義，

一、堅持以“工業(yè)立縣”為指導(dǎo)，貫穿全縣工作全局

工業(yè)是富民之源，強(qiáng)縣之本。縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力取決于工業(yè)的競爭力。因此，臨朐縣委、縣政府堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心，無論形勢如何變化，始終緊抓工業(yè)不放手，強(qiáng)力推進(jìn)不停步。

1、以“工業(yè)立縣”為指導(dǎo)。堅持以“工業(yè)立縣”的指導(dǎo)思想貫徹于全縣工作全局，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為黨委、政府工作的重中之重，放在優(yōu)先發(fā)展的地位。同時，以“抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是抓財源建設(shè)”的理念來統(tǒng)一全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識，引導(dǎo)全縣上下關(guān)心、支持、參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，努力形成全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，集中力量上項目，全縣上下大合唱的良好氛圍。結(jié)合實際，縣委、縣政府還研究確立了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并于每年初制定工業(yè)工作實施意見，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)措施，很抓工作落實，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2、切實加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立了工業(yè)立縣、招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作委員會，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期研究制定加快工業(yè)發(fā)展的工作計劃、政策措施，并堅持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會議，調(diào)度工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

3、為企業(yè)搞好系列服務(wù)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)成員包靠重點項目制度，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，制定中長期工作計劃和分段實施計劃，深入企業(yè)開展現(xiàn)場辦公，鋪下身子真包、真靠、真服務(wù)，切實為企業(yè)及時排憂解難。

二、抓大項目引進(jìn)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越、大發(fā)展

發(fā)展工業(yè)企業(yè)，必須抓大項目。當(dāng)前，是大項目主導(dǎo)競爭的時代，一個大項目可以催生一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工作中，縣委、縣政府牢牢抓住大項目這個“牛鼻子”，三力合一，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越、大發(fā)展。

1、巧借“外力”，狠抓大項目引進(jìn)。立足臨朐縣產(chǎn)業(yè)、資源和市場優(yōu)勢，確定了10大重點產(chǎn)業(yè)招商線和16個產(chǎn)業(yè)招商部門，組建了26支專業(yè)招商隊伍，以“抓大、靠高、引強(qiáng)”為核心，積極開展點對點、小分隊招商，集中精力主攻過5億元大項目，努力在引進(jìn)項目質(zhì)量和個頭上實現(xiàn)突破。2008年以來，先后引進(jìn)了投資11億元的山水水泥、投資20億元的華建高端鋁型材、投資過10億元的藍(lán)帆新材料等大項目。2010年，縣委、縣政府加大工作力度，大項目招商工作取得了顯著成績，先后引進(jìn)了伊利集團(tuán)臨朐復(fù)合加工廠、盈珂海洋生物材料項目等投資過5億元的近10個，初步形成了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的隆起帶。

2、增強(qiáng)“內(nèi)力”，狠抓骨干企業(yè)培育。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以足夠的精力狠抓骨干企業(yè)的培植壯大，著力打造有色金屬高端加工、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、新能源新材料，汽車配件和工藝雕塑等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。在具體工作中，先后制定了《臨朐縣重點骨干企業(yè)動態(tài)管理辦法》，每年都篩選確定10個工業(yè)骨干財源項目和30個重點財源項目，實行動態(tài)管理，搞好分類服務(wù)，鼓勵扶持這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、上水平。同時，制定《工業(yè)技改及新上項目投入激勵政策考核認(rèn)定辦法》等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，高點定位，依靠合資合作，快速做大做強(qiáng)。近年來，先后有20余家重點企業(yè)新上了項目或擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，通過扶持、嫁接、改造，我縣一大批中小企業(yè)實現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)，正在迅速崛起。

3、打造合力，加快推進(jìn)項目建設(shè)。項目的落戶建設(shè)牽扯面廣、政策性強(qiáng)，只有全縣上下協(xié)作配合、大力支持，才能形成工作合力，推進(jìn)項目建設(shè)順利進(jìn)行。對新引進(jìn)落戶和骨干重點重點財源項目，堅持落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，成立專門班子，制定詳細(xì)方案，倒排工期，分線作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全力為項目建設(shè)掃清道路。

三、加快“調(diào)轉(zhuǎn)”步伐，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為實現(xiàn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，鑒定信心，迎難而上，狠抓落實，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

1、狠抓源頭管理，嚴(yán)格項目篩選把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行新上項目“三同時”制度，大力實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能、環(huán)境評估和審查制度，先后制定下發(fā)了《臨朐縣建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入條件的意見》、《臨朐縣建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察制度》等一系列文件，健全完善工作機(jī)制，建立聯(lián)系會議制度，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上把好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量關(guān)。去年以來，先后審查工業(yè)項目131個，拒批項目13個，從源頭上杜絕了高耗能、高污染項目的上馬建設(shè)。

2、抓產(chǎn)業(yè)提升加快淘汰落后產(chǎn)能。立足臨朐縣實際，深入開展以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”為主題的“創(chuàng)業(yè)年”活動，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以改造提升裝備水平為切入點，加快產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，引導(dǎo)扶持企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)管理模式，加快自有技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。到目前，臨朐先后建立了國家級博士后流動站1處，省市級技術(shù)研發(fā)中心13家，全縣高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保企業(yè)年銷售收入占規(guī)模以上企業(yè)年銷售收入的比例達(dá)到31%。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，先后關(guān)停九頂水泥等3家公司7條70萬噸立窖水泥生產(chǎn)線，依法取締小煉鐵企業(yè)12家，小火電機(jī)組3臺，水選礦、干選礦企業(yè)50家，提前一年完成了市政府下達(dá)的“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。

篇2

【摘 要】闡述了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動發(fā)展的關(guān)系，淺探了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及模式，剖析對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育互動存在的問題，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與政策建議。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育；協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域性、應(yīng)用性和崗位性是職業(yè)教育的重要特征。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個亟待進(jìn)一步探索的重要課題。

1. 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間存在著相互作用的互動關(guān)系。

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育發(fā)展的制約作用。職業(yè)教育存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境之中，受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的制約。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r決定著職業(yè)教育資金支持規(guī)模，提供接受職業(yè)教育和培訓(xùn)人口數(shù)量以及他們接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的程度、培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容和手段等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級決定了對職業(yè)教育的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求，從而引起職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)的互動調(diào)整與升級。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的不同發(fā)展階段，對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和層次結(jié)構(gòu)有著不同的需求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及變化決定著區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點對勞動力的類型結(jié)構(gòu)有著不同的要求，進(jìn)而影響著職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和內(nèi)容。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制決定著職業(yè)教育的體制和機(jī)制。經(jīng)濟(jì)體制的改革必然帶動職業(yè)教育的管理體制、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、就業(yè)分配等方面制度的相應(yīng)變化，如市場經(jīng)濟(jì)體制必然要求職業(yè)院校必須以市場為導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)劣決定著社會對職業(yè)教育參與的積極性。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點影響著職業(yè)教育的發(fā)展重點和結(jié)構(gòu)分布。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定著職業(yè)教育功能的發(fā)揮。職業(yè)教育的功能表現(xiàn)，除了職業(yè)教育的內(nèi)部要素之外，還與它和環(huán)境間的相互作用有關(guān)。職業(yè)教育表現(xiàn)出哪些功能，是其本身與它的環(huán)境共同決定的，是在與環(huán)境相互作用中呈現(xiàn)出來，離開其相互聯(lián)系、相互作用的區(qū)域環(huán)境，職業(yè)教育就失去了存在的意義和價值。

1.2 職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。職業(yè)教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，主要表現(xiàn)在：

（1）職業(yè)教育能促進(jìn)區(qū)域提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。職業(yè)教育可以大范圍地培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型人才，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科學(xué)文化水平，使他們易于接受新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)附加值，開辟增加收入的新渠道。

（2）職業(yè)教育可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級與人力資源結(jié)構(gòu)有著十分密切的關(guān)系，當(dāng)二者一致時，將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快經(jīng)濟(jì)增長；當(dāng)二者相悖時，則反之。因此，人力資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整和升級，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今社會，技術(shù)技能型人才缺乏已成為阻礙中國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要因素。大力發(fā)展職業(yè)教育，能較好地緩解這一矛盾。

（3）職業(yè)教育可以提高區(qū)域吸引外資的能力。當(dāng)今中國正日益成為世界加工工廠，勞動力的可獲得性是投資環(huán)境的構(gòu)成因素中一個非常重要因素。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，可以為本地區(qū)培養(yǎng)大量的技術(shù)技能型人才，為招商引資創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。

（4）職業(yè)教育可以降低區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的消耗。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變必須依賴于科技進(jìn)步，科技進(jìn)步一般包括兩個過程：發(fā)明和轉(zhuǎn)化；而轉(zhuǎn)化的重要途徑之一就是通過教育和培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動著素質(zhì)和技能水平，可以直接促進(jìn)到科學(xué)技術(shù)的吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，通過人力資源能力的提高，進(jìn)而提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

2. 中國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的問題分析

2.1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的現(xiàn)狀。職業(yè)教育的發(fā)展在利用智力資源興辦產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與時代的要求還有一定差距。

（1）職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的低層次性。職業(yè)教育在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，戰(zhàn)略意識有待加強(qiáng)。這突出地表現(xiàn)在與對區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)起舉足輕重作用的大中型企業(yè)的協(xié)作、聯(lián)系的廣度遠(yuǎn)不如與中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；開發(fā)、生產(chǎn)、咨詢、顧問等淺層次的協(xié)作所占的比例較大；職業(yè)教育未能發(fā)揮主力軍或指導(dǎo)性的作用。

（2）職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才培養(yǎng)的差異性。近年來，職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展，但對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來說仍存在不少問題：一方面，企業(yè)發(fā)展中需要的高素質(zhì)的創(chuàng)造型、應(yīng)用型人才太少，專業(yè)人才和熟練勞動者整體素質(zhì)與時代的要求存在著較大差距；另一方面，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專門人才仍顯不足。

2.2 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展問題分析。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于職業(yè)學(xué)校、區(qū)域企業(yè)雙方都大有裨益。可目前進(jìn)展不理想，原因何在？

（1）職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)分布。區(qū)域職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)分布主要包括職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)如果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，則更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。反之，則職業(yè)教育的一部分投入會成為人力資源的專業(yè)轉(zhuǎn)換成本，從而產(chǎn)生資源浪費。據(jù)研究：如果一個高中畢業(yè)生對社會創(chuàng)造的價值為1，中職畢業(yè)生所從事的職業(yè)與所學(xué)專業(yè)對口時對社會創(chuàng)造的價值為1.2，不對口只為0.8。職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)也影響教育投入效用的發(fā)揮，職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的不同發(fā)展階段，以及區(qū)域的技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（2）制度環(huán)境。職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用將受到制度環(huán)境的制約。有效率的制度安排能促使職業(yè)教育發(fā)揮最大的作用，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力和重要保障。

（3）社會文化。職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的促進(jìn)作用，不僅受到法律制度的影響，它還受到非正式制度因素的制約，也就是通常所說的社會文化。社會文化影響著人們的信念和選擇的標(biāo)準(zhǔn)，在一定客觀現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，決定著人的生活方式和行動方式。理想的社會文化可以使職業(yè)教育對社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來，而一些不適宜的社會文化因素，如人們對職業(yè)教育的鄙視態(tài)度、重學(xué)歷輕能力的觀念等，可以使職業(yè)教育的效用降低。

（4）經(jīng)濟(jì)增長。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)長期沒有增長，那么職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效益就會下降。經(jīng)濟(jì)的不增長意味著經(jīng)濟(jì)生活處于平衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)活動的范圍在特性上沒有變化，對能力和就業(yè)人員的需求變化減少，通過職業(yè)教育所提高的能力將得不到發(fā)揮，職業(yè)教育對社會經(jīng)濟(jì)的作用就受到限制。

3. 促進(jìn)中國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施 目前發(fā)達(dá)國家主要有市場主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和跨國家型三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡管發(fā)展模式不同，但都重視政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，重視市場的基礎(chǔ)性作用，重視教育、培訓(xùn)事業(yè)資金投入，以提高勞動者素質(zhì)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，我們可從以下幾個方面進(jìn)行努力。

3.1 確立協(xié)調(diào)互動發(fā)展的模式。政府應(yīng)主導(dǎo)職業(yè)教育和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，辦學(xué)上引入市場機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動尋求與社會經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動。職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。職業(yè)教育類別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，因此職業(yè)教育的類別、專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。

3.2 企業(yè)應(yīng)重視職業(yè)學(xué)校力量。市場經(jīng)濟(jì)社會，企業(yè)一定要推動企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的密切合作，提高企業(yè)的技術(shù)發(fā)展能力。區(qū)域企業(yè)要主動邀請職業(yè)學(xué)校有關(guān)專家參加咨詢和論證。企業(yè)一方面要采取優(yōu)惠政策鼓勵職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)兼職、講學(xué)或當(dāng)顧問，提高企業(yè)科技人員的知識水平。另一方面要支持企業(yè)專家登上職業(yè)學(xué)校講臺。還要積極支持協(xié)助職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建立教學(xué)實踐基地，以培養(yǎng)技能性實用性人才。

3.3 建立現(xiàn)代開放職業(yè)教育體系。應(yīng)建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化、終身化、保障性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

3.4 制定有效合作的激勵政策。國家要建立和完善職業(yè)學(xué)校與區(qū)域各企業(yè)相互了解，密切合作的途徑，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對話；職業(yè)學(xué)校主管部門及職業(yè)學(xué)校本身要建立、健全、完善和加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校廣大教師服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的激勵措施。通過政策法令的連續(xù)性和穩(wěn)定性來保證職業(yè)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略層面，這使得中部崛起可期可待。而我們職業(yè)教育勢必抓緊融入經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)浪潮中，才能真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，才能真正使自身發(fā)展得更快更好更強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 林金良.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2006，（36）.

[3] 諶瑩，唐志軍.發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策研究[J].改革與開放，2008，（3）.

篇3

關(guān)鍵詞：作風(fēng)效能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 18-0053-01

機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是新時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的需要，是進(jìn)一步提升服務(wù)形象提高經(jīng)濟(jì)綜合實力的需。近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭愈發(fā)加劇，環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源和潛在優(yōu)勢，已成為一個地區(qū)的核心競爭力，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手。實踐證明，哪個地方的機(jī)關(guān)單位能夠在作風(fēng)效能建設(shè)上下大功夫，其發(fā)展環(huán)境就能得到進(jìn)一步的優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機(jī)、掌握主動。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的共識。

下面本人以提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展談?wù)勔韵聨c看法：

一、提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的重要性

機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是指為使機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)全面履行職責(zé)突出工作重點保證工作質(zhì)量提高工作效率而采取把機(jī)關(guān)管理諸要素結(jié)合在一起的一項制度化、規(guī)范化建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步完善，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資主體都發(fā)生了很大的變化。這對政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和改變工作方式，提升管理水平和行政效能提出了新的更高要求。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)從制度建設(shè)入手完善內(nèi)部管理強(qiáng)化外部監(jiān)督實施綜合治理從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。各級機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)在國家政治生活中居于重要地位。機(jī)關(guān)的工作效能直接影響到黨的執(zhí)政意圖的貫徹執(zhí)行和最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)就是要以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更好地實現(xiàn)人民的愿望滿足人民的需要維護(hù)人民的利益。

二、提升機(jī)關(guān)效能對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）提升機(jī)關(guān)效能有利于優(yōu)化投資軟環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

軟環(huán)境建設(shè)關(guān)乎一個區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，在當(dāng)下十分激烈的區(qū)域競爭中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對軟環(huán)境依存度越來越高。現(xiàn)在的發(fā)展是在高質(zhì)量、高效率、高速度的過程中進(jìn)行，如果沒有高效務(wù)實的政府機(jī)構(gòu)、工作部門及運行機(jī)制與之相適應(yīng)，新一輪區(qū)域大發(fā)展中預(yù)設(shè)的目標(biāo)就會落空。因此，必須下大氣力提升機(jī)關(guān)效能，不斷改善發(fā)展的軟環(huán)境。例如，合肥市近年來通過“四堂會審”等改革創(chuàng)新方式，狠減了一批行政審批項目，初步形成了反應(yīng)敏捷、績效卓越的政府服務(wù)體系，凸顯了合肥地區(qū)低廉的商務(wù)成本優(yōu)勢，從而營造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再如，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行的“六分開”等制度，已成為經(jīng)典做法。

（二）提升機(jī)關(guān)效能有利于投資主體和廣大人民群眾

好的環(huán)境不僅能吸引投資，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是不斷提高人們物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的內(nèi)在要求，與最廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。機(jī)關(guān)效能不高，不僅難以保證政府和相關(guān)部門工作職能的實現(xiàn)，還會因為辦事不力，損害投資者的積極性和人民群眾的利益。而通過及時的、持續(xù)不斷的便民、利民活動，不僅使人民群眾迫切需要解決的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、環(huán)境、治安等民生需求得到更好的滿足，而且也讓群眾在區(qū)域性特大城市建設(shè)的進(jìn)程中取得實際利益，享受到發(fā)展的成果和實惠。

三、以提升機(jī)關(guān)效能來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

（一）著力打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展核心價值觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立人民利益至上、可持續(xù)發(fā)展和依法行政的理念。二是抓制度。完善落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度。加大對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的考核力度，作為機(jī)關(guān)年度考核獎懲和干部任用的重要依據(jù)。三是抓規(guī)范。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是抓問責(zé)。健全行政效能投訴受理機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問責(zé)辦法，全面推行問責(zé)制，切實解決機(jī)關(guān)和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。

（二）著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進(jìn)駐率和項目審批的集中度、優(yōu)化度，完善各級行政服務(wù)中心并聯(lián)審批、全程、限時辦結(jié)等審批模式和重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清、事權(quán)不一等問題，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)理順關(guān)系，合理配置職能，界定管理權(quán)限。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

（三）著力打造公開公正的執(zhí)法環(huán)境

圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監(jiān)察，有利于推動黨委政府決策部署的貫徹落實，切實規(guī)范執(zhí)法行為。一是突出督點。尤其要加大對黨委政府作出的重大決策事項和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現(xiàn)場督查、問卷調(diào)查、分析講評、排位公布等，及時掌握重點工作動態(tài)，推動工作落實。二是加大檢查力度。通過經(jīng)常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。三是加大評議力度。扎實推進(jìn)民主評議行風(fēng)活動，重點解決行業(yè)不正之風(fēng)問題。四是暢通舉報渠道。整合行政效能監(jiān)察舉報中心、軟環(huán)境投訴舉報中心和政風(fēng)熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機(jī)制。

篇4

鄧新華

據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委已明確表態(tài)下半年將“抓緊推進(jìn)京津冀等重點區(qū)域規(guī)劃的編制”。

《中國經(jīng)營報》記者稱京津冀規(guī)劃將于10 月左右出臺。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)忽悠很久了，至今也不見有什么亮點。媒所看到的，就是津、冀官員努力“跑部”，沒看到津、冀推出什么大改革。

所謂京津冀經(jīng)濟(jì)圈，津、冀官員盯著的就是北京的行政機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移。的確，對不思改革的官員來說，北京有太多的誘人的利益。

許多大企業(yè)的總部在北京，如果能搶到，是平添一筆巨大的稅源。而行政單位的搬遷，也能帶來大筆消費。

但是，大企業(yè)、行政單位是憑發(fā)改委的規(guī)劃就會搬到河北、天津去的嗎？假如河北、天津本來就有吸引力，那么，沒有發(fā)改委的命令，它們也會落戶河北、天津。但問題是，河北、天津的吸引力不夠，發(fā)改委規(guī)劃也是白規(guī)劃。大發(fā)改委指望依靠規(guī)劃來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這比做夢還不真實。發(fā)改委又不是沒有規(guī)劃過。什么十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、汽車業(yè)規(guī)劃之類，發(fā)改委推出得不少，但結(jié)果如何？發(fā)改委所力推的新能源產(chǎn)業(yè)，最終不還是落個一地雞毛？

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張軍，在接受搜狐財經(jīng)《第一訪談》專訪時說過汽車業(yè)的例子：“我們的汽車產(chǎn)業(yè)，中央政府一開始的產(chǎn)業(yè)政策說，我布幾個點，全國就這幾個地方搞汽車，其他地方不要搞汽車了，我們搞自主研發(fā)和品牌。實際上由于地方政府的競爭，我們發(fā)現(xiàn)，中國汽車發(fā)展的道路完全不是按照產(chǎn)業(yè)政策來的。我們走了開放的政策，地方政府的競爭是我要開放，你去搞本土的研發(fā)，我開放引進(jìn)國際品牌，我們競爭。”

中國汽車業(yè)的成功，不是發(fā)改委規(guī)劃的結(jié)果，而是地方政府敢于突破發(fā)改委的規(guī)劃的結(jié)果。

發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)政策失敗，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策也不會成功。如果靠發(fā)改委就能發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還要市場做什么？

企業(yè)總部云集北京，是因為北京知識資源多、權(quán)力多，這些不是河北、天津能比擬的。實際上，在北京附近并不是什么發(fā)展優(yōu)勢，而是發(fā)展劣勢。因為，離部委近，受到部委條條框框的限制就多。比如天津，喊了多少年建金融中心，最終還是毫無起色。金融中心要靠金融自由。在央行、銀監(jiān)會的眼皮底下，什么開放的動作都不敢有，怎么可能搞得起金融中心？

上海自貿(mào)區(qū)喊了一年多，至今前景不明。張軍教授說：“在金融領(lǐng)域，很多希望出現(xiàn)的一些政策法規(guī)、管制條例的一些調(diào)整，那都要經(jīng)過相當(dāng)復(fù)雜的程序，和北京有關(guān)的部委取得共識，甚至于還需要更高領(lǐng)導(dǎo)層來推進(jìn)、推動、影響，這個時間上面也不是地方政府可控的。這么小一件事情你就會發(fā)現(xiàn)改革的難度。”

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 區(qū)域物流系統(tǒng) 發(fā)展模式

區(qū)域物流作為促進(jìn)和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一，受到世界各國的廣泛關(guān)注和重視。在我國，目前的相關(guān)研究主要是針對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)不足、物流業(yè)水平低的情況下應(yīng)如何發(fā)展區(qū)域物流的研究很少。本文在對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點和物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，提出了基于現(xiàn)代物流與現(xiàn)代商貿(mào)集成運行的區(qū)域物流系統(tǒng)發(fā)展模式，旨在為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在缺乏大市場、大產(chǎn)業(yè)為依托的情況下發(fā)展區(qū)域物流提供思路。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物流業(yè)雖有一定程度的發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流意識淡薄，使得物流業(yè)總體水平較低，現(xiàn)代物流發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

物流規(guī)模偏小，物流服務(wù)內(nèi)容單一。由于資金短缺，物流企業(yè)往往投資乏力，社會化、組織化程度低，缺乏高附加值的服務(wù)項目，難以滿足多頻度、少量化、短時化的現(xiàn)代物流要求。

缺乏成規(guī)模的龍頭骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然也培植了一些龍頭物流企業(yè)，但由于龍頭企業(yè)起步較晚，規(guī)模較小、技術(shù)水平較低，起不到對外開拓市場、對內(nèi)引導(dǎo)行業(yè)的帶動作用。

集成性較差，對區(qū)域外的輻射能力有限。物流企業(yè)普遍信息化程度低、信息不通暢，相互之間各自孤立和分離，難以形成規(guī)模化效應(yīng)，對周邊區(qū)域的輻射作用小。

因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和物流業(yè)水平難以支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的情況下，決不能照抄照搬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域物流發(fā)展模式，必須在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點和物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，探索出一條獨具特色的區(qū)域物流發(fā)展之路。

現(xiàn)代物流與商貿(mào)集成運行的區(qū)域物流發(fā)展模式

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不以需求為根本的推動力，物流產(chǎn)業(yè)也不例外。現(xiàn)代物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得較快發(fā)展，最根本的原因也是因為現(xiàn)實需求的推動。沒有物流需求和必要的市場環(huán)境，就不可能有現(xiàn)代物流的快速發(fā)展。而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量小、需求相對不足，要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，就必須既培育市場又促進(jìn)資源的整合。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展區(qū)域物流，可以采取一種基于現(xiàn)代物流與現(xiàn)代商貿(mào)相集成的發(fā)展模式。利用物流與商貿(mào)集成運行的綜合效應(yīng)，不斷向周邊區(qū)域進(jìn)行商品的擴(kuò)散和滲透，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大市場，以此拉動物流需求，帶動物流業(yè)的發(fā)展；物流業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)的繁榮，從而實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的橫向聯(lián)合，整體聯(lián)動發(fā)展，逐步形成以現(xiàn)代商貿(mào)輻射力為導(dǎo)向的、以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的大市場、大商貿(mào)、大物流功能格局。

系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

為了促進(jìn)資源與生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，形成相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，基于現(xiàn)代物流與現(xiàn)代商貿(mào)集成運行的區(qū)域物流系統(tǒng)，以一個綜合性物流園區(qū)為核心、一個物流信息平臺為支撐、一系列輻射周邊區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點為拓展，構(gòu)成“物流園區(qū)―物流信息平臺―物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點”三位一體的體系結(jié)構(gòu)。

物流園區(qū) 為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)物流市場的吸引力和輻射力，政府可通過招商引資，建一個集商品交易、物流服務(wù)、電子商務(wù)及其它配套服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。物流園區(qū)通過集聚眾多的物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，使物流服務(wù)由原來的單一化、分散化向多樣化、綜合化發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)商圈，實現(xiàn)物流、商貿(mào)的互動發(fā)展。在建設(shè)物流園區(qū)的同時，盡量著力于社會現(xiàn)有物流、商貿(mào)資源的統(tǒng)籌整合和高效利用，把物流基礎(chǔ)設(shè)施的增量建設(shè)和存量盤活相結(jié)合。

物流信息平臺 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大物流、商貿(mào)企業(yè)之間由于缺乏快速、及時和透明的信息傳遞及共享機(jī)制，在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)充分利用信息技術(shù)來加快信息的傳遞和共享，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。物流信息平臺是在整合和集成區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上，依托于公用網(wǎng)絡(luò)平臺而建立，為廣大物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、用戶和相關(guān)單位之間開展業(yè)務(wù)及合作提供高效、通暢的信息支持。物流信息平臺包括網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售、倉儲管理、運輸管理、配送管理、客戶關(guān)系管理、公共信息服務(wù)等功能。

物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點 具體來說就是采取“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，即：在地域位置毗鄰及物流、商貿(mào)往來密切的區(qū)域，通過尋找利益的平衡點，采取投資、合資、合作、租賃等多種方式對現(xiàn)有的物流、商貿(mào)資源進(jìn)行整合，逐步建立一系列物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，向周邊區(qū)域輸送、提供商品，進(jìn)一步把物流園區(qū)集聚的商貿(mào)流通能量向外傳遞釋放。

由此“物流園區(qū)―物流信息平臺―物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點”構(gòu)成一個系統(tǒng)性、多層次、強(qiáng)輻射的新型物流網(wǎng)絡(luò)，并通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散效應(yīng)對周邊區(qū)域市場產(chǎn)生聯(lián)動輻射，逐步形成立足本區(qū)域，面向全國的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

系統(tǒng)的運行模式

為了有效支持系統(tǒng)的運行，系統(tǒng)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、物流商貿(mào)整體聯(lián)動”的運行模式。通過地方政府的引導(dǎo)支持和協(xié)調(diào)，采取官產(chǎn)學(xué)研的緊密合作模式，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各種物流、商貿(mào)資源進(jìn)行整合，并融入和吸引區(qū)域內(nèi)外的資金和技術(shù)支持，運用專業(yè)化運作理念和一系列的制度創(chuàng)新，把現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)納入統(tǒng)一發(fā)展序列，在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上構(gòu)筑具有品牌性、專業(yè)性、規(guī)模性和集約性等特點的區(qū)域物流系統(tǒng)，并在物流信息平臺的支撐下，實現(xiàn)實體市場與虛擬市場的結(jié)合，擴(kuò)大交易規(guī)模和輻射范圍，推動現(xiàn)代物流與現(xiàn)代商貿(mào)的共同發(fā)展。

系統(tǒng)順利實施的保障因素

發(fā)展區(qū)域物流是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流更面臨著現(xiàn)代物流意識淡薄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人才短缺等問題，因此必須對其中的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析、解決，消除制約其發(fā)展的障礙，才能調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)系統(tǒng)的成功實施。

物流信息平臺的開發(fā)

系統(tǒng)實施的關(guān)鍵是要建立一個著眼于整個區(qū)域的物流信息平臺，打破以企業(yè)為單位的信息孤島格局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流信息的共享與集成。

針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)物流、商貿(mào)企業(yè)資金短缺、技術(shù)人才缺乏、信息化程度低的狀況，系統(tǒng)采取基于ASP的模式進(jìn)行信息平臺的開發(fā)。在平臺開發(fā)過程中，通過動態(tài)集成區(qū)域內(nèi)各種技術(shù)資源并吸納區(qū)域外資源，形成資源庫，負(fù)責(zé)平臺的技術(shù)支持與服務(wù)以及人才培訓(xùn)等；ASP服務(wù)提供商則負(fù)責(zé)平臺的運行維護(hù)及提供應(yīng)用支持。這樣區(qū)域內(nèi)廣大物流、商貿(mào)企業(yè)不必投入大量的設(shè)備、資金、人力等資源，只需通過Internet或區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)即可在平臺的支持下與合作伙伴、區(qū)域內(nèi)外資源之間建立從信息交互、電子商務(wù)到企業(yè)聯(lián)盟的廣泛協(xié)作，實現(xiàn)效益最大化。

合作機(jī)制的建立

區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合作的企業(yè)之間是一種“競爭―合作”的關(guān)系，為了保證整體利益的實現(xiàn)，需要在相互信任和誠實的基礎(chǔ)上，建立長效合作機(jī)制來實現(xiàn)企業(yè)間的良好合作關(guān)系。

企業(yè)之間的合作不是單個企業(yè)的簡單相加，而是多個企業(yè)的集成，因此應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)計出針對合作中的各個企業(yè)的激勵機(jī)制，促使合作伙伴為保持長期的合作關(guān)系和自己在合作中的地位，而主動實現(xiàn)成本、服務(wù)等全方面的革新。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的利益/風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，明確各合作方的利益和責(zé)任的合理分配，以提高合作的運作效率及穩(wěn)定性，降低由市場不確定性帶來的風(fēng)險，最終實現(xiàn)“多贏”的目的。

大力發(fā)展區(qū)域物流是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭中搶得先機(jī)，就必須結(jié)合自身特點，采取全新的經(jīng)營模式、管理模式和組織模式，走出一條獨具特色的區(qū)域物流發(fā)展之路。本文提出了基于現(xiàn)代物流與現(xiàn)代商貿(mào)集成運行的區(qū)域物流系統(tǒng)發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展區(qū)域物流作了一些探索。目前該模式已在西部某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到初步實施應(yīng)用，并顯示出良好的應(yīng)用前景。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：中國；旅游經(jīng)濟(jì)；區(qū)域特征；差異

近幾年來，國家政府相繼頒布了關(guān)于推動旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計劃的政策方針，由此可見全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯得尤其關(guān)鍵，而且依據(jù)因地制宜的發(fā)展規(guī)定，各地方政府在開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)之際都務(wù)必要思考旅游資源稟賦空間差異、旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征差異等一系列問題。唯有深入地探究一系列差異性問題，清晰表明中國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域的主要特征與存在的差異性，方能夠科學(xué)合理地制定出符合中國、各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的旅游發(fā)展規(guī)劃，完成旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從而推動全國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、中國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征存在差異的原因分析

（一）旅游資源稟賦因素。一般而言，一個區(qū)域的旅游資源稟賦情況能夠直接關(guān)乎到該區(qū)域?qū)用媛糜萎a(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展能力，而且旅游區(qū)域的品位度、集聚度等稟賦因素都是能夠直接激發(fā)起旅游者前來旅游的重要條件，旅游者一般會選擇較高級別的地點當(dāng)作旅游的目的地，可是在他們到達(dá)旅游地點后就會將更高級別的地點作為下一游玩的目的點。例如世界遺產(chǎn)、國家歷史文化名稱、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園，通過將以上旅游點的旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行相關(guān)性分析，得出中國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征的差異性與旅游地的旅游資源稟賦有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，換而言之，中國旅游資源稟賦是國內(nèi)各地方開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的重要前提，是吸引旅游者前來參觀的基礎(chǔ)因素，其對旅游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的影響力量。就目前中國旅游區(qū)域發(fā)展情況而言，國內(nèi)東部的旅游資源稟賦條件會勝于中西部區(qū)域，而且在國內(nèi)十大旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市當(dāng)中東部占據(jù)的數(shù)額最多，與此同時國內(nèi)十大旅游資源稟賦的區(qū)域也是東部占有絕大多數(shù)。中西部的旅游資源稟賦最主要涉及晉、豫等多個省份，而上述省市也是國內(nèi)中西部省份當(dāng)中發(fā)展較為好的一部分。中國省內(nèi)也同樣存在旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征差異的現(xiàn)象，例如江蘇省，整體而言蘇南的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況會比蘇北的要好，而江蘇具備最優(yōu)良的旅游資源稟賦主要集中在蘇州，其次是南京、鎮(zhèn)江、無錫，最弱的旅游資源稟賦區(qū)域主要是泰州、鹽城以及宿遷，由此可見蘇州與南京的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比其它旅游區(qū)域強(qiáng)，而發(fā)展最慢、最弱的則是蘇北一帶地域。總而言之，國內(nèi)旅游資源稟賦情況是直接作用旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素，地方政府與相關(guān)部門在制定旅游規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)深入地研究如何結(jié)合旅游資源稟賦來發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)等問題。

（二）交通業(yè)發(fā)展因素。旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在一定程度上與該區(qū)域交通業(yè)的發(fā)展有所聯(lián)系，旅游區(qū)域的交通便利程度是深入開發(fā)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，并且是權(quán)衡該旅游發(fā)展區(qū)域的關(guān)鍵標(biāo)志。而且經(jīng)過實踐證明，旅游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和該區(qū)域的公路、航線等交通業(yè)務(wù)指標(biāo)存在密切的相關(guān)性，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，中國全國旅游發(fā)展水平位于全國前十位的城市，普遍都是全國交通發(fā)展較為發(fā)達(dá)的前十位城市，其中中國東部的城市占絕大多數(shù)，云南、河南以及四川則是國內(nèi)中西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為領(lǐng)先的城市，與此同時它們也是中西部省份當(dāng)中交通業(yè)發(fā)展較為便利的城市之一。事實上，國內(nèi)不少的中西部城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不太好，對于有助于提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通業(yè)也尚缺少一定的發(fā)展措施。交通便利程度與旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展程度所呈現(xiàn)的正相關(guān)同樣也存在于省內(nèi)，例如江蘇省。眾所周知，蘇南地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)、便利、快捷，其和上海的聯(lián)系較為緊密，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為迅速，然而蘇北一帶由于交通網(wǎng)路發(fā)展不均衡，使得該區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直落后于蘇南區(qū)域。由此可見，旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就務(wù)必要依賴于區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)，多元化的航線模式與便捷、快速的高速公路已經(jīng)發(fā)展為深入開發(fā)挖掘旅游景區(qū)、推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計劃的條件。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了供給作用，換句話說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)達(dá)的地方，其能夠給予旅游產(chǎn)業(yè)越完善、越齊全的基本設(shè)備設(shè)備與服務(wù)，并且根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)非常明顯的正相關(guān)關(guān)系。而對于全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于全國前十名的省份，東部省份所占據(jù)的比例已經(jīng)超過了百分之七十，中西部則只有河南與四川位列前茅，由此可見，國內(nèi)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也直接影響了旅游區(qū)域的發(fā)展程度。與前兩種影響因素相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度之間的正相關(guān)關(guān)系同樣存在與省內(nèi)差異方面，縱觀整個江蘇省，蘇南區(qū)域快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動了旅游產(chǎn)業(yè)全面的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微落后的蘇中或者蘇北區(qū)域就因為缺少發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)而導(dǎo)致該區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。因此，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實況具有較強(qiáng)的緊密聯(lián)系，科學(xué)有效地改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、提高經(jīng)濟(jì)效益必定能在一定程度上促進(jìn)該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、有效轉(zhuǎn)變中國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征差異局面的政策建議

（一）對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的省份。第一，有效地提高城市內(nèi)部居民的人均可支配收入水平，盡可能地縮短和發(fā)達(dá)城市或者區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，適當(dāng)?shù)靥碇寐糜尉频陻?shù)量，根據(jù)發(fā)達(dá)城市酒店基本設(shè)備服務(wù)的配置情況，合理地提升區(qū)域內(nèi)酒店的配置與服務(wù)質(zhì)量，讓盡可能多的酒店達(dá)到高質(zhì)量水平，最大限度地展現(xiàn)該因素在旅游業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)效益增長作用；第二，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投資力度，最大限度發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)在旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面所起到的收斂作用。除此以外，地方區(qū)域應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游資源，增強(qiáng)區(qū)域旅游資源的質(zhì)量，讓其能夠吸引更多的旅游者，從而逐漸有效地提高旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域的效益。

（二）對于旅游業(yè)發(fā)達(dá)的省份。第一，事實上部分旅游發(fā)達(dá)的省份會由于“回流效應(yīng)”的影響，使得其重要的旅游發(fā)展區(qū)域阻礙了該省份對旅游業(yè)的發(fā)展項目，所以，如果旅游發(fā)達(dá)的省份在面臨這一挑戰(zhàn)時，應(yīng)當(dāng)慎重考慮是否繼續(xù)將重要的旅游發(fā)展區(qū)域作為未來區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵措施；第二，加大宣傳與推廣扶持落后區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展，其實并不是指停止旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展，相反地，應(yīng)當(dāng)選擇科學(xué)恰當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域旅游合作形式，來突破地域、貧富、交通、政策等方面的約束，進(jìn)而在一定程度上使得中國旅游資源全面得到最優(yōu)化的配置，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的新力量，從而不斷縮短中國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征之間的差距，逐步實現(xiàn)中國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展計劃。

綜上所述，中國旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征之間的差異性主要受旅游資源稟賦、交通程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面因素影響，而且不管在全國省份之間還是在省內(nèi)差異上，以上三種因素與旅游業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)了明顯的正相關(guān)關(guān)系。因此，國家政府或者相關(guān)旅游部門在制定縮短旅游區(qū)域差距的旅游規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分地考慮旅游發(fā)展區(qū)域的可行性，針對不同的旅游區(qū)域現(xiàn)狀而落實相關(guān)政策，積極開展區(qū)域之間的旅游產(chǎn)業(yè)合作模式，讓落后省份與發(fā)達(dá)省份共同推進(jìn)旅游區(qū)域發(fā)展項目，從而達(dá)成中國旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步、共同發(fā)展的最終目標(biāo)。

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篇7

報道觀念一體化

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃進(jìn)一步明確了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體目標(biāo)、任務(wù)分工、建設(shè)布局和先行先試政策。規(guī)劃的出臺標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一概念，自2004年提出，經(jīng)歷7年的生成發(fā)展，終于進(jìn)入深耕階段。

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，首先媒體要在思想觀念上求突破，跳出以往行政區(qū)的束縛，以更高站位看待全局發(fā)展。《福建日報》首次提出“源于福建，高于福建”的宗旨，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界潮流和大趨勢，它的核心點就是資源配置與要素流動。即通過破除行政壁壘，建立一個包括商品、資本和勞動力在內(nèi)的統(tǒng)一市場，實行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)專業(yè)分工，協(xié)作生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)本區(qū)域共同繁榮。

福建省2004年正式提出海西戰(zhàn)略，2006年海西首次寫入中央政府工作報告和中央“十一五”規(guī)劃，2007年海西首次寫入中央黨代會報告，2009年國務(wù)院正式加快建設(shè)海西的意見，2011年國務(wù)院正式批復(fù)海西發(fā)展規(guī)劃。7年篳路藍(lán)縷，可謂一步一個腳印，這期間，《福建日報》在海西發(fā)展過程的關(guān)鍵節(jié)點推出系列重磅報道，對社會各個層面統(tǒng)一認(rèn)識，提升信心，明確方向，起到重要的輿論引導(dǎo)作用。媒體在這里不僅是海西發(fā)展的見證者，同時也是力行的參與者。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化報道常態(tài)化

《福建日報》的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)報道可從縱軸與橫軸兩個方面加以闡釋。在縱軸上，《福建日報》主動尋求高站位，力求高屋建瓴，站在全國甚至全球視野，對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大趨勢做出分析和預(yù)判。《福建日報》多次邀請院士專家以及海內(nèi)外學(xué)者、政府官員舉行多場高規(guī)格的研討會。

《福建日報》組織的“天下看海西”大型報道活動。報社派出幾路隊伍分赴北京、廣東、浙江、江西和香港、澳門、臺灣，采訪了200多位政府官員、閩商和海外鄉(xiāng)親，從不同視角報道海西戰(zhàn)略的反響，以及各界對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議。這就真正做到“跳出廬山看廬山”，真正把海西發(fā)展置于全國一盤棋的形勢內(nèi)進(jìn)行研究。

從北京的決策者到海峽東岸的臺商，從福建周邊三個鄰省的反應(yīng)到海內(nèi)外眾多閩商華僑，從在外闖蕩的閩商到在福建興業(yè)的異地商會……他們是怎么看待海西發(fā)展的?有什么問題和建議?這組報道規(guī)模之大、影響之深、反響之熱烈，可謂前所未有的大手筆。

站在一體化的高度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以一體化，那么在媒體合作方面可否有新的突破?2007年12月，福建日報報業(yè)集團(tuán)牽頭舉辦首屆海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)黨報協(xié)作會議，開啟閩浙粵贛20家中心城市黨報合力宣傳海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新篇章。2008年，《福建日報》重磅推出“希望的熱土――海西20城市改革開放30年巨變”。這一協(xié)作組織每年舉行年會，成為區(qū)域報道常態(tài)化的重要力量。

從橫軸方面，《福建日報》充分意識到區(qū)域一體化是一個長期漸進(jìn)、水到渠成的過程，必須把這方面的報道常態(tài)化、多元化。于是，隨著海西推進(jìn)的步點，《福建日報》在一二版要聞版面，推出“冠軍海西”“海西先行百例”“海西先行在基層?黨報記者百村百企行”“好字當(dāng)頭看先行”等重要欄目，不斷保持輿論氛圍，拓寬報道切面。

在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行一步的長三角和珠三角，《南方日報》《解放日報》等主流媒體都辟有長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)報道專版。2007年《福建日報》正式推出“全景海西”專版，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)報道的常態(tài)平臺。“全景海西”版自推出以來，加強(qiáng)海西區(qū)域協(xié)作互動的重點新聞，成為海西區(qū)域內(nèi)各城市增進(jìn)了解的重要窗口。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的選題思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的選題應(yīng)分為三個層面進(jìn)行觀察。

第一個是政府層面。政府的作為就是摧毀阻擋要素流動的壁壘，建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。具體而言：在基礎(chǔ)設(shè)施大項目共建上形成協(xié)商機(jī)制；在產(chǎn)業(yè)合作上形成對接機(jī)制；在資源配置上形成互補(bǔ)機(jī)制；在市場開發(fā)上形成暢通機(jī)制；在政策保障上形成銜接機(jī)制。

第二個是市場層面。市場經(jīng)濟(jì)中，各類生產(chǎn)要素會按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律自由流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。要跟蹤這些信息流(包括人流、物流、資金流)走向，研究其中規(guī)律。

第三是社會層面。經(jīng)濟(jì)區(qū)不能只局限在經(jīng)濟(jì)層面，在社會層面加強(qiáng)共同的認(rèn)同感也十分重要。福建與周邊的浙粵贛地緣、人緣、血緣都有千絲萬縷的聯(lián)系。現(xiàn)在同在海西天空下，從鄰居要變親戚，更要加深文化交流，夯實情感基礎(chǔ)。

這樣，報道的方向與選題就很明確了。

就政府作為層面，著力的主題包括：

海西大交通格局的建立――高鐵高速使區(qū)域內(nèi)要素流動更加便捷，是經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)平臺。

海西旅游協(xié)作聯(lián)盟的建立――閩浙贛皖九城市共同簽署了《閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作與發(fā)展行動綱要協(xié)議書》，合作開發(fā)旅游資源，取消“地接”，構(gòu)建無障礙旅游圈。

區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)對接，破除壁壘。

海西區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作。

共同市場――《閩浙兩省三地消費者權(quán)益保護(hù)合作協(xié)議》。寧德市工商局與溫州市工商局簽訂了建立跨省協(xié)作執(zhí)法機(jī)制的協(xié)議。寧德市福鼎工商局與浙江泰順縣、蒼南縣工商局正式建立消費維權(quán)“區(qū)域共同體”。

交通物流――向莆鐵路開通后，福建將成為江西、湖南等省最近的出海口。閩贛兩省加快實施海鐵聯(lián)運，打造通江達(dá)海大通道。

就社會層面，著力的主題包括：

閩浙攜手共同包裝木拱廊橋申報世遺。

警務(wù)協(xié)作。閩粵贛邊界龍巖、梅州、贛州三市形成“大刑偵”格局共同打擊跨區(qū)域犯罪。三地協(xié)作一年破獲594宗刑案。

文化同源。《南孔文化澤被浙閩贛皖》浙江衢州為南宗孔廟所在，南宋后儒學(xué)以此為中心，在江南諸省傳播，名儒輩出，成為浙閩贛皖共同的文化發(fā)源地。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的報道統(tǒng)籌思考

2011年年初，海西《規(guī)劃》的正式批復(fù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個里程碑。規(guī)劃把海西區(qū)劃分為三個主體功能區(qū)，即東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中西部集中發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。制定了“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局。整個海西空間布局規(guī)劃，具有嚴(yán)密的科學(xué)性、前瞻性，對于海西突破行政區(qū)劃束縛，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，具有重大意義。

根據(jù)《規(guī)劃》，福建省提出“三群聯(lián)動”的重大舉措。

“三群聯(lián)動”就是必須以港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動發(fā)展為突破，充分發(fā)揮港口的內(nèi)引外聯(lián)作用，提升中心城市的集聚輻射能力，帶動產(chǎn)業(yè)群加快發(fā)展。這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。《福建日報》迅速推出《“三群”聯(lián)動跨越發(fā)展》欄目，進(jìn)行集中報道。

如果說在在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一化具體的報道中什么問題最難的話，那一定是“協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。經(jīng)濟(jì)區(qū)既要尊重市場規(guī)律，又需要政府的合理規(guī)劃，避免惡性競爭。

篇8

摘要：金融是一個高風(fēng)險行業(yè)，由于各種因素誘發(fā)而導(dǎo)致金融危機(jī)的可能性，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域可以說是無處不在，無時不有。目前，金融領(lǐng)域幾乎積淀了中國改革的全部成本，國有銀行龐大的不良資產(chǎn)，使金融成為一個最易斷裂的鏈條。能夠及時地對金融風(fēng)險進(jìn)行識別、估計、處理和化解，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成為了市場經(jīng)濟(jì)的一項重要任務(wù)。本文嘗試在金融危機(jī)影響下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;機(jī)遇的把握

金融危機(jī)是金融市場的非線性擾動、紊亂、崩潰，其中，逆向選擇和道德風(fēng)險變的越來越嚴(yán)重，以至于金融市場無法有效地將資金配置到最有利的投資機(jī)會中。

一、金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一定經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效提高，中國加入世貿(mào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。同時，它也會帶來新的風(fēng)險，其中最嚴(yán)重的很可能關(guān)系到中國金融行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，金融不穩(wěn)定和金融危機(jī)會對社會造成極為嚴(yán)重的、破壞性的危害，在經(jīng)濟(jì)方面尤為明顯。

近來的金融不穩(wěn)定帶來的經(jīng)濟(jì)損害有多種形式，比如銀行倒閉、企業(yè)破產(chǎn)、職工失業(yè)、為處置銀行壞賬所負(fù)擔(dān)的財政支出、外匯儲備的損失、GDP下降等等。計算發(fā)現(xiàn)，日本在1992—1998年間和韓國在1997—2000年間為處置銀行壞賬所負(fù)擔(dān)的財政支出分別達(dá)到各國年GDP的21.5％和14.7％。北歐國家自1990年以來的三四年里因金融危機(jī)造成的損失達(dá)到其年GDP的10％—30％。這樣的事實向我們深刻的說明了金融危機(jī)帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大危害，甚至是經(jīng)濟(jì)倒退。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，一個國家的金融領(lǐng)域出現(xiàn)混亂動蕩，對銀行信用體系、貨幣金融市場、對外貿(mào)易、國際收支及至整個國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響可稱之為金融危機(jī)。金融危機(jī)和金融安全是對立的，靠的是國家金融競爭力、國家的金融系統(tǒng)抵御能力、國家金融得以存在并不斷發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。面對這樣一個不穩(wěn)定的金融環(huán)境，如何使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減少影響或者拉升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為了我們所面對的必然問題。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

危機(jī)，從經(jīng)濟(jì)上我們也可以這樣去解釋：危機(jī)是危險和機(jī)遇并存的一種特殊現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步完善中，尋找機(jī)遇并抓住機(jī)遇就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在金融危機(jī)下，本文從經(jīng)濟(jì)的幾個方面進(jìn)行了探究。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，金融危機(jī)下銀行、企業(yè)等受到了巨大的沖擊，這時這些行業(yè)也嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不妨可以提升對其他行業(yè)的投入比例，如農(nóng)業(yè)、小商品、輕工業(yè)等。根據(jù)金融危機(jī)的危機(jī)空白時段拉升這些行業(yè)，存儲資金等待金融的回升。

2.利用人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融危機(jī)常常帶來的負(fù)面效果就是失業(yè)問題。這也是大部分人所擔(dān)心的事情，然而這時也正是我們促進(jìn)人力資源素質(zhì)提升的機(jī)遇，人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的，但往往人力資源的素質(zhì)也是一大問題。在金融危機(jī)時，面對這方面的壓力人們不得不努力提高自身的素質(zhì)以便保障生存，這樣也就給危機(jī)時的人才質(zhì)量帶來了很大的保證，當(dāng)金融危機(jī)度過后，優(yōu)秀的人力資源帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將是非常巨大的。

3.技術(shù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。現(xiàn)代化日新月異的今天，我們都能深刻的認(rèn)識到技術(shù)的重要性。技術(shù)進(jìn)步不斷改變勞動手段和勞動對象，技術(shù)進(jìn)步可以提高人力資源的質(zhì)量。在金融危機(jī)時，一切和金融有關(guān)的行業(yè)都可能崩潰，但技術(shù)卻是一個例外，任何時刻先進(jìn)的技術(shù)都會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升產(chǎn)生很大影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。

4.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中注定是要先以農(nóng)業(yè)為主要部門轉(zhuǎn)為以工業(yè)為主，進(jìn)而轉(zhuǎn)為以貿(mào)易及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門為主。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要一定的時間，金融危機(jī)下的過渡時期不把視線轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動區(qū)域的發(fā)展從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。三、金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在我國的金融市場，融合了改革開放以來的大部分資金，金融危機(jī)帶來的危害將是十分嚴(yán)重的。

例：2003年，爆發(fā)了SARS疫情，其具有突發(fā)性、預(yù)知性很低、求援依賴性高、后果嚴(yán)重等特征。在SARS疫情中，全國人民度過了“五一”長假，然而因為SARS，銀行閉門休假、企業(yè)調(diào)整等給金融經(jīng)濟(jì)帶來了很大的影響，因為SARS人們不得不取消原定的假期消費、旅游一系列活動，國民經(jīng)濟(jì)同比去年降低了近10個百分點。

評析：上述例中SARS的爆發(fā)，把人類逼到了危機(jī)的面前。這里的危機(jī)就是指具有嚴(yán)重威脅，并具有不確定性和有緊迫感的情緒。危機(jī)是幾乎來不及反應(yīng)的，在這次SARS疫情中，對我國的金融也有很大影響，銀行的閉門休假每天將產(chǎn)生的不便、人們出行的不便、社會各行業(yè)的結(jié)構(gòu)等紊亂同樣對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的阻礙作用。從SARS看金融危機(jī)，當(dāng)信息混亂、事態(tài)擴(kuò)大、特別是用來彌補(bǔ)和恢復(fù)危機(jī)的資源供不應(yīng)求時，只有當(dāng)人們有了明確、真實的信息，看到解決危機(jī)的資源供應(yīng)充足，才會感到危機(jī)的規(guī)模在縮小，個人和社會的危機(jī)恢復(fù)力就會增強(qiáng)。金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是一樣，當(dāng)金融危機(jī)來臨時，人們往往會有消極的心理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要從不同位置全面的解決這一問題。

國際銀行不良資產(chǎn)重組、金融資產(chǎn)管理公司、資產(chǎn)證券化及金融并購都會對金融危機(jī)的解決起到一定作用。信息公開化，上市公司信息披露制度都可以很好的促進(jìn)公司企業(yè)的發(fā)展，危險和機(jī)遇并存的金融危機(jī)同樣也可以帶給我們發(fā)展的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會遇到許許多多的問題，面對這些問題時，就需要我們不斷的提升自己，在金融經(jīng)濟(jì)中靈敏的把握住機(jī)遇，那么即便是金融危機(jī)也同樣會帶給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐永生:金融危機(jī)問題研究[M].北京：中國人口出版社，2004.

篇9

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);區(qū)域金融;區(qū)域金融中心;發(fā)展模式

一、區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出較大的差異,其固然有歷史、社會、自然等多方面的原因,但是區(qū)域金融發(fā)展差異在其中的巨大作用不可忽視。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)鍵性約束條件。一個好的金融體系可以減少信息和交易成本,進(jìn)而影響儲蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長期經(jīng)濟(jì)增長(Levine,1997)。可以說金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不僅表現(xiàn)在區(qū)域資本形成中金融所特有的動員、配置儲蓄的功能,還在于金融具有顯著的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能,并通過這種調(diào)整產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組的動力。對比我國各地區(qū)的金融發(fā)展水平,無論從金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員規(guī)模、金融資產(chǎn)數(shù)量等規(guī)模型變量還是從金融相關(guān)比率、資產(chǎn)運作效率來看,東部地區(qū)都明顯高于中西部地區(qū),區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)性。

既然區(qū)域金融差異對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響,那么評估其對國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,探討地區(qū)金融差異產(chǎn)生的原因和演變的內(nèi)在規(guī)律,預(yù)測其未來走向和演變軌跡,進(jìn)而為我國區(qū)域政策的制定和調(diào)整提供合理的建議,對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展及整體國民經(jīng)濟(jì)的健康運行具有非常重大的意義。另一方面,區(qū)域金融的研究對象是“區(qū)位”和“金融”,它從貨幣金融角度考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展的關(guān)系理論,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融發(fā)展理論研究的深化。我國學(xué)者對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究已經(jīng)形成了相當(dāng)數(shù)量的有價值理論的理論成果,但是把金融作為重要變量納入研究的還不多。同時,國內(nèi)外對金融發(fā)展理論的研究也往往是從多個個國家或者是從行業(yè)、企業(yè)出發(fā)來進(jìn)行,很少有對單個國家的研究,更少有從一個國家不同區(qū)域的角度來研究金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題。因此,從這個角度來看,研究區(qū)域金融發(fā)展理論具有重大的理論意義。

二、區(qū)域金融發(fā)展模式

1、區(qū)域金融發(fā)展模式研究現(xiàn)狀

在我國區(qū)域金融發(fā)展模式上,近年來有關(guān)學(xué)術(shù)研究和探討主要集中在“機(jī)構(gòu)”、“體制”和“功能”三個方面。從“機(jī)構(gòu)”的角度來研究區(qū)域金融體系的構(gòu)建問題,主要討論的是各種金融機(jī)構(gòu)的定位、分工以及相對應(yīng)的具體機(jī)構(gòu)改革問題,如國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革等問題,其中對某些有競爭力的省市建設(shè)區(qū)域金融中心的討論也是一熱點問題。從“體制”的角度來研究區(qū)域金融發(fā)展問題,主要是對區(qū)域金融的所有制構(gòu)成、法律法規(guī)建設(shè),金融企業(yè)或機(jī)構(gòu)的體制、法人治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)營管理等方面的改革問題。在這一研究方向中,近年來所取得的最重要的突破是民間金融的地位以及與正規(guī)金融的相互關(guān)系問題。

機(jī)構(gòu)觀和體制觀這兩種方法有一個共同的前提,即都將現(xiàn)存的金融機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)作為既定的、固化的,并都暗含著金融體系的調(diào)整與改革只能在這種既定的前提下進(jìn)行的假設(shè)。它們把金融制度、金融市場、金融結(jié)構(gòu)及運作看作是一個個獨立的、特定種類的組織結(jié)構(gòu),然后在為這些不同種類的機(jī)構(gòu)建立各種法律法規(guī),設(shè)立不同的規(guī)章制度。事實上,隨著基礎(chǔ)技術(shù)的革新和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,金融機(jī)構(gòu)的形勢和內(nèi)容也是經(jīng)常變化的。一方面,隨著時間的推移,即使金融機(jī)構(gòu)名稱相同,金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能也會發(fā)生很大的改變,如1984年中國二級銀行體系的建立、1998年國有銀行的商業(yè)化改革、2003年國有商業(yè)銀行的股份制改革等都使得我國銀行機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍和職能上已經(jīng)發(fā)生了很大改變;另一方面,在不同的地域、法律和政策安排、人文傳統(tǒng)中,對金融結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍界定、職能定位也可能出現(xiàn)差別,如在民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江浙地區(qū),對農(nóng)村信用社的依賴較之于中西部地區(qū)更甚。由于金融機(jī)構(gòu)和組織會隨著時間和區(qū)域的變化而變化,所以為這些組織、機(jī)構(gòu)設(shè)立的法律、制度規(guī)范始終滯后。

2、“功能觀”研究范式

“功能觀”視角下的金融發(fā)展模式是針對區(qū)域金融發(fā)展中的機(jī)構(gòu)觀的明顯缺陷,區(qū)域金融發(fā)展的“功能觀”應(yīng)運而生。所謂的“功能觀”就是從金融的功能角度來研究區(qū)域金融發(fā)展模式問題,這種觀點的理論基礎(chǔ)是茲維?博迪和羅伯特?默頓等人20世紀(jì)90年代以來提出的金融體系功能觀點。他們認(rèn)為相對于金融機(jī)構(gòu)和金融組織形式而言,金融體制的基本功能不會隨著時間和地域的變化而變化,只有先解決了“金融體系需要行使哪些功能”,然后才能根據(jù)不同功能來設(shè)計最好的行使這些功能的機(jī)構(gòu)和組織形勢。機(jī)構(gòu)的變化是由功能決定的,機(jī)構(gòu)之間的競爭與創(chuàng)新最終使得金融功能更有效率。功能觀在區(qū)域金融發(fā)展模式上是一種最為重要的“研究范式”,因為“功能”既是設(shè)計“發(fā)展模式”的起點,又是檢驗既定的“發(fā)展模式”是否合格的終點。只有先確定了區(qū)域金融的系統(tǒng),進(jìn)而才能根據(jù)“功能”去確定實現(xiàn)這些功能的機(jī)構(gòu)和金融形式,然后再確定用以維護(hù)和規(guī)范既定的機(jī)構(gòu)和金融形式運作的制度,以確保“功能”的實現(xiàn)。

3、“功能觀”視角下的區(qū)域金融發(fā)展模式

從“功能觀”的角度出發(fā),區(qū)域金融發(fā)展就是指區(qū)域金融功能的不斷完善、擴(kuò)充并進(jìn)而促進(jìn)金融效率提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一個動態(tài)過程。戈德史密斯曾將金融發(fā)展定義為“金融結(jié)構(gòu)的變遷”,他用金融相關(guān)率(FIR)來評價金融發(fā)展水平的高低,因此金融發(fā)展就是包含金融資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等要素的金融結(jié)構(gòu)的變化結(jié)果,其實質(zhì)是量性的增長;實踐證明,量性增長并不能自動帶來金融整體效率和功能的提高。如果僅僅是總量的增長,沒有在質(zhì)上產(chǎn)生新的現(xiàn)象,這樣的變化就不能叫發(fā)展(尹優(yōu)平,2008)。金融可持續(xù)發(fā)展(白欽先,2004)認(rèn)為,金融發(fā)展的關(guān)鍵在于金融質(zhì)量的提高,合理地開發(fā)、利用和配置金融資源,同時注重作為資源配置手段和機(jī)制的金融整體效率和功能的改善,是實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。當(dāng)區(qū)域金融發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的增長,實現(xiàn)金融資源的最優(yōu)配置,資金的回報率提高,在剩余中可用來作為積累的就最多,下一期可以動員的資金也就越多,也就是實現(xiàn)了金融的量性增長。所以我們認(rèn)為金融發(fā)展包括質(zhì)和量兩方面,即金融功能的完善和金融效率的提高,并由此帶動金融中介數(shù)量的增加、金融市場交易量的擴(kuò)大和金融資產(chǎn)量的增加。

博迪和莫頓對金融的六大功能進(jìn)行論述時,是平行排列各種功能的,這些功能相互之間缺乏聯(lián)系。金融體制的最重要的功能是資源配置,也就是實現(xiàn)從儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化。金融體系在進(jìn)行資源的有效配置時,涉及到事前如何促進(jìn)儲蓄、如何選擇最有效率的投資項目;事中如何實施監(jiān)督,處理信息與風(fēng)險;事后如何解決委托―問題。在這種轉(zhuǎn)化的過程伴隨著信息的處理和風(fēng)險的分散與管理問題。另一方面,資源效率的高低影響到其他功能的實現(xiàn)。在金融資源既定的前提下,當(dāng)金融資源被分配到最需要的行業(yè)和部門,也就是收益最大的部門時,資金的回報率能夠達(dá)到最大,實體經(jīng)濟(jì)中可用來最為積累的就最多,可以動員的儲蓄也就最多。同樣,當(dāng)資源做了最佳配置時,失敗的概率應(yīng)該最低,風(fēng)險應(yīng)該最小。所以應(yīng)當(dāng)以金融機(jī)構(gòu)資源配置效率作為金融質(zhì)的發(fā)展的衡量指標(biāo),繼續(xù)采用金融相關(guān)率作為金融量指標(biāo)。

4、區(qū)域金融發(fā)展的途徑分析

“功能觀”認(rèn)為,執(zhí)行某項金融功能的載體有許多,既有銀行、保險、信托、基金等機(jī)構(gòu),也有證券市場和金融衍生機(jī)構(gòu);同一金融功能也可以由不同的金融產(chǎn)品來實現(xiàn),如對地方政府債券的保險,既可以由保險公司向投資者出售保險單來實現(xiàn),也可以由投資者直接購買期權(quán)合約來實現(xiàn)。另一方面,同一金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品也可以執(zhí)行不同的功能,如股票市場既可以實現(xiàn)金融資源的橫向轉(zhuǎn)移,也可以為投資者提供市場價格信息,為籌資者提供激勵約束機(jī)制等。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境的變換,某類金融機(jī)構(gòu)或某類金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)功能性分化和功能性整合是十分合理和正常的事情。金融機(jī)構(gòu)履行哪些金融功能以及如何履行這些功能,是由市場機(jī)制自主決定的,是市場選擇的結(jié)果。這意味著決策當(dāng)局、主管部門不能人為的、主觀的劃定某類金融機(jī)構(gòu)或組織的功能,而限制來自于其他機(jī)構(gòu)和市場的競爭。競爭可以提高金融機(jī)構(gòu)的運行效率。從這個意義上來說,任何金融體系殘缺不全或金融市場人為分割,金融發(fā)展處于抑制狀態(tài)的國家和地區(qū)都不可能有較高的金融效率,金融體系都不能充分履行金融功能。因此,促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展的重要途徑就在于促進(jìn)金融深化,消除金融抑制,通過提高金融體系的競爭程度來提高金融效率。

然而,20世紀(jì)80年代以來的金融自由化的現(xiàn)實顯示,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,通過放松對利率和金融機(jī)構(gòu)的管制,實行金融自由化來,帶來的是頻率更高金融危機(jī),乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。人們意識到如果放開利率和金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件會增加競爭,但是沒有相應(yīng)的監(jiān)管,金融風(fēng)險就會不斷積累。過高的利率也會增加企業(yè)的還款壓力。另外,品種和交易量都不斷急劇擴(kuò)大的金融交易,很大程度上是在把越來越多的資源吸引和投入到一些遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了商品和服務(wù)的生產(chǎn)過程的金融活動中。金融工具流動性和可轉(zhuǎn)讓性的提高促進(jìn)了過度投機(jī),導(dǎo)致了“泡沫經(jīng)濟(jì)”。“泡沫經(jīng)濟(jì)”的崩潰對許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的傷害。因而完全的金融自由化顯然是短視的和無效率的。

“功能觀”是基于金融體系基本功能來分析和研究金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系,其一重要特點是注重金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。我國從“功能觀”角度來研究區(qū)域金融發(fā)展模式的,主要有兩種類型:一種是從“大金融”的功能出發(fā),一種是從區(qū)域金融服務(wù)于區(qū)域的功能出發(fā)。前者的優(yōu)點是金融層面的視角較寬,從而提出了諸如“間接金融與直接金融的協(xié)調(diào)”、“推進(jìn)資本資本市場建設(shè)”一類的問題,其不足是忽視了區(qū)域金融的特殊性。后者實際上研究的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融的需求問題,這一類研究在許多問題上都取得了可喜的進(jìn)展,如民間金融問題、政策金融問題以及商業(yè)金融與合作金融的關(guān)系問題等。但是,其不足是仍然局限于就區(qū)域來談“三農(nóng)”,忽視了城鄉(xiāng)間金融與經(jīng)濟(jì)的合理聯(lián)系是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

5、區(qū)域金融中心模式

一年前,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》,提出的上海“兩個中心”建設(shè)的總體目標(biāo)之一是,到2020年,基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。自此區(qū)域金融中心的發(fā)展模式正式得到政府的認(rèn)可并由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)實施。

區(qū)域金融中心的本質(zhì)特征是金融交易的集中性與金融資源配置的分散化,金融中心建設(shè)在實質(zhì)上必然要求對現(xiàn)有金融體系進(jìn)行改造。在金融資源配置分散的基本特征下,真正的金融中心具有信息集中、交易集中和風(fēng)險管理集中的特征。當(dāng)前的金融中心建設(shè)仍主要立足于對特許權(quán)和行政審批的高度依賴,而真正的金融中心具有不依賴于行政決策的自發(fā)形成特征,這就要求任何具備建設(shè)金融中心沖動的城市必須反思構(gòu)建金融中心的基本目標(biāo)與發(fā)展模式。從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度和金融發(fā)展初始條件看,北京是金融行政中心,也是中國唯一真正的金融決策中心;上海是北京中心的執(zhí)行中心,具有行政特許權(quán)背景下的“準(zhǔn)行政一半市場”特征,但正是這種特征,是所有其他試圖建立區(qū)域金融中心的城市所垂涎的特許權(quán)價值。

真正的區(qū)域金融中心必須具有體制上的市場化、區(qū)域上的輻射性和產(chǎn)品上的適用性等特征,不以金融資源集中為特點,反以金融資源擴(kuò)散為基本職能,不斷發(fā)現(xiàn)本城市以外的金融需求,打破條塊分割,實現(xiàn)金融資源配置的優(yōu)化。金融資源跨區(qū)域配置是金融中心的核心功能,而且金融中心必須具備風(fēng)險管理和定價職能,區(qū)域金融中心的另外一個重要職能是通過金融資源配置調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。

三、總結(jié)

通過透視區(qū)域金融和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,我們知道區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開區(qū)域金融的支持,所以發(fā)展區(qū)域金融對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長有著重要的意義。但是怎么來發(fā)展區(qū)域金融又是我們必須要面對的課題,我們分別從理論和實踐中對區(qū)域金融的發(fā)展模式進(jìn)行了分析,認(rèn)為區(qū)域金融的發(fā)展應(yīng)該從“功能觀”的角度出發(fā),結(jié)合過去傳統(tǒng)的區(qū)域金融發(fā)展從“機(jī)構(gòu)”和“體制”的角度來研究區(qū)域金融體系的構(gòu)建、區(qū)域金融中心的建設(shè)、區(qū)域金融的發(fā)展和區(qū)域金融功能的完善、擴(kuò)充并進(jìn)而促進(jìn)金融效率提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

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篇10

【關(guān)鍵詞】 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 區(qū)域創(chuàng)新 模式選擇

在當(dāng)前我國所處的復(fù)雜多變的時代背景下，區(qū)域發(fā)展成為內(nèi)外部要素相互影響和整合的過程，這對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提出了更高的要求。而區(qū)域創(chuàng)新作為實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的重要途徑，其創(chuàng)新模式的選擇對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講十分關(guān)鍵。本文從分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新模式和環(huán)境要素入手，嘗試提出其區(qū)域創(chuàng)新模式選擇的有效策略。

一、區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)涵與模式

1、區(qū)域創(chuàng)新內(nèi)涵分析

區(qū)域創(chuàng)新作為區(qū)域?qū)用嫔系募夹g(shù)創(chuàng)新活動，是以區(qū)域作為整體，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目的，通過依托區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新實力、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以有效利用區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)區(qū)際（國際）間的技術(shù)合作與競爭，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新資源的高效配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新活動的廣泛開展與創(chuàng)新成果的應(yīng)用、推廣和普及，從而創(chuàng)造和發(fā)展區(qū)域的競爭優(yōu)勢。

2、區(qū)域創(chuàng)新的模式

由于區(qū)域創(chuàng)新在一定意義上是區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總和，因而，其創(chuàng)新模式當(dāng)然可以參照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式，從而形成區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展模式、區(qū)域模仿創(chuàng)新發(fā)展模式和區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式。區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展模式是指區(qū)域通過自己的探索與努力，建設(shè)具有自身特色的創(chuàng)新系統(tǒng)，并使其產(chǎn)生具有相對領(lǐng)先的區(qū)域創(chuàng)新功能的發(fā)展模式。區(qū)域模仿創(chuàng)新發(fā)展模式是指區(qū)域通過向成功的創(chuàng)新區(qū)域?qū)W習(xí)，模仿其發(fā)展過程中的合理成分，結(jié)合自身特點發(fā)展具有能夠進(jìn)行趕超和競爭的創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式。區(qū)域合作創(chuàng)新實際上就是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，它是指區(qū)域與其他區(qū)域合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，在更大范圍內(nèi)共享和配置科技資源，壯大整體競爭實力，在共同做大創(chuàng)新“蛋糕”的基礎(chǔ)上提高本區(qū)域的創(chuàng)新能力的模式。

二、區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境特征

1、外部環(huán)境日趨復(fù)雜

創(chuàng)新機(jī)遇和創(chuàng)新壓力并存。一方面，在經(jīng)濟(jì)開放化和全球化的條件下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以充分地動員和吸納全球發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新資源，實現(xiàn)優(yōu)化組合，從而加速本地的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提升。同時，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展，國際之間、地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移活動不斷，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了大量產(chǎn)業(yè)承接的機(jī)會。這會給本地的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新集群的形成以較大的推動。另一方面，開放、有競爭的經(jīng)濟(jì)條件也使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和嚴(yán)厲的約束。隨著國際市場逐漸融合，資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素便捷地流動，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新空間不僅受到中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的擠壓，同時也要和其他國家競爭優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。而且隨著創(chuàng)新要素的價值攀升與日益稀缺，必然導(dǎo)致競爭的日趨激烈化和常態(tài)化。

2、基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源環(huán)境差

根據(jù)2008年全國科技進(jìn)步監(jiān)測排名結(jié)果顯示。中國綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)全國平均水平為54.4％，低于這一平均值的省份有24個。其中絕大多數(shù)在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，如河北、山西、安徽、河南、貴州以及廣西等省份的平均指數(shù)均在40％以下，而北京、上海、天津和廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)則高達(dá)60％以上。在科研物質(zhì)條件和科技活動投入這兩項評價指標(biāo)下，欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)近兩年增幅較快，但如果換算為總量，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距仍然大的驚人。創(chuàng)新的硬件平臺是區(qū)域創(chuàng)新活動的物質(zhì)依托，沒有基礎(chǔ)設(shè)施、資金和科技資源等要素支撐，區(qū)域創(chuàng)新往往難以開展和持續(xù)。

3、軟的環(huán)境與創(chuàng)新實踐不適宜

創(chuàng)新意識和創(chuàng)新氛圍不足。軟環(huán)境是以非物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的環(huán)境因素，主要包括影響區(qū)域創(chuàng)新的政策制度、觀念習(xí)俗、市場機(jī)制和創(chuàng)新精神等要素，它對硬件設(shè)施功能的發(fā)揮起著決定性作用，有利于打破本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強(qiáng)彼此間的交流與合作。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受到地理位置、交通狀況、教育水平和民族因素等影響，總體上創(chuàng)新意識比較落后，缺乏闖勁和冒險精神，創(chuàng)新文化氛圍不濃。另外，由于經(jīng)濟(jì)落后和市場化程度低，欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動創(chuàng)新的市場機(jī)制也尚未形成。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚未得到根本確立，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，再加之社會總體信用水平低，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險較大；二是產(chǎn)業(yè)集群缺失，民營經(jīng)濟(jì)弱小，單個企業(yè)由于自身實力問題和缺少協(xié)同而難以支撐創(chuàng)新行為，同時也因為缺少來自外部的刺激和壓力而導(dǎo)致創(chuàng)新動力不足。同時，在推動技術(shù)創(chuàng)新的管理制度方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制還比較陳舊。缺乏有效的統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，人為割裂了創(chuàng)新鏈條，從而導(dǎo)致創(chuàng)新激勵不足，科研創(chuàng)新活動低水平重復(fù)，嚴(yán)重影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提升。

4、創(chuàng)新發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的困境

我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)與生態(tài)脆弱地帶具有很強(qiáng)的相關(guān)性。在劃入生態(tài)脆弱地帶的國土面積中，約有76％的縣是貧困縣；在生態(tài)脆弱地帶的耕地面積中，約有68％的耕地面積在貧困縣內(nèi)。從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐來看，工業(yè)化和城市化基本上是最主要的推進(jìn)器，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也必然要在這兩個方面下功夫。這就使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)正在以最小的環(huán)境承載力擔(dān)負(fù)著最沉重的發(fā)展壓力，如何實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的平衡，如何使創(chuàng)新的導(dǎo)向與結(jié)果滿足環(huán)境的需要，成了當(dāng)前不可回避的重大問題。

5、自主創(chuàng)新能力弱

以中部地區(qū)為例：近年來，中部地區(qū)科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出以及科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)總體處于全國中下游水平，中部地區(qū)科技創(chuàng)新投入占GDP比重呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但增速仍顯較慢。根據(jù)歷年國家科技部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合的《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，發(fā)現(xiàn)中部六省中僅湖北科技進(jìn)步總體水平排名相對靠前，屬于第2類地區(qū)。其余五省除江西為第4類地區(qū)外，其他均被列入第3類地區(qū)。說明中部地區(qū)的整體科技發(fā)展水平不高，區(qū)域自主創(chuàng)新能力較弱，這也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境面臨的最大問題。

三、區(qū)域創(chuàng)新模式的選擇