導語：如何才能寫好一篇社區審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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鄉鎮申請現代農業園區基礎設施建設補助資金的報告

鄉鎮申請現代農業園區基礎設施建設補助資金的報告縣**局:我鄉申請的現代農業園區基礎設施規劃水泥路修建項目現正在實施中，工程總投資149.65萬元，現由農戶投資55萬元，縣交通局補助80萬元，還剩下14.65萬元的資金缺口，現請統戰部給予補助。望批準為荷！附：桂花井鄉現代農業園區基礎設施建設規劃為進一步加強我鄉現代農業園區建設，改善我鄉農業生產條件，促進農業結構調整和產業化經營，實現農民增收，保證我鄉農業生產持續穩定發展，我鄉擬將秧草村、長田村、糖邊村公路列入現代農業園區鄉級項目上報，新修社道5公里。一、項目的基本情況及立項的必要性我鄉位于隆昌縣城西南部，鄉政府所在地距縣城34公里，現有人口16430人，其中農業人口14900人，幅員面積17平方公里，轄6個行政村1個社區，70個農業合作社，現有鄉村水泥路20公里，油結石路10公里，泥結石路5公里。擬建項目區包括秧草村、長田村、糖邊村，現有農業人口6156人，田面積2260畝，其現有鄉村油結石路3公里，泥結石路25公里。現規劃修建鄉村社道水泥路5公里。我鄉是個經濟欠發達的農業鄉，農業基礎實施脆弱，人多地少矛盾較為突出。擬建項目區內公路設施極差，交通極其不便，為老百姓增添了不少交通負擔，農戶所需的產品運不進來，生產的產品運不出去。使得片區內經濟發展緩慢，農民收入較低且增收難度大。因此，只有加強交通交通設施建設，堅持走“以園區促發展，以園區強經濟”的道路，建立良好的交通環境，有效的提高農戶經濟收入，才能保障農村持續穩定快速發展，促進農民增收。二、規劃項目的可行性（一）鄉黨委、政府高度重視。鄉黨委、政府把此項目的建設作為我鄉產業調整的重中之重，決定由黨政領導親自抓，分管領導具體抓。這就為項目建設提供了堅強的組織保障。（二）群眾修路的意愿強烈：我鄉有95%以上的農戶自愿籌資，為項目的建設提供了群眾支持。（三）干部戰斗力強，群眾積極性高。項目規劃區內三個村的班子干部素質好，責任心強，有很強的發展意識和開拓精神，具有很強戰斗力。規劃區內的干部群眾積極性很高。且有充足的勞動力可參加項目建設。（四）資金效益明顯。規劃區位于離縣城偏遠的丘陵地區，通路后對本地區的經濟有很大的拉動作用。根據上述有利條件，在我鄉規劃片區內實施鄉級工業園基礎設施建設是可行的，是能夠取得成功的。三、項目規劃及工程預算（一）項目規劃：修路面5公里，填方1000m3，凼洞15個。（二）工程預算1、路基1.16萬，2、水泥土路面134.98萬，3、防護工程及其它沿線設施1.78萬元共計149.65萬元，群眾總共投勞6.2萬個。四、項目效益預測（一）通過道路的修建，各村的中稻9.5萬公斤可以外運，生豬可外運5000頭，增加產值28.5萬元，增加純收入11.4萬元，磚砌化囤水田坎完工后，發展稻魚工程，每年平均產成魚7.6萬公斤，產值38萬元的，純收入28.5萬元。（二）經過改造后種植優質果樹12萬株，產出水果可以外運。以上合計能增加純收入159.9萬元，人均純收入增加259.75元。（三）道路修建好后，可以對外招商引資，帶動鄉村經濟，擴大園區規模。五、項目實施措施1、鄉成立項目建設領導小組，由鄉長任組長，分管交通建設的副鄉長任副組長，成員由經發辦、國土辦、財政所等部門抽調人員組成，以加強對項目工程建設的領導，同時抽調人員專職負責建設工程。2、與參與工程建設的相關部門、人員簽訂目標責任書，實行獎懲逗硬，以保證工程能按時保質保量的完成。3、建立嚴格的資金管理制度，從財政所和經發辦抽調人負責資金管理，做到專戶儲存，專款專用，嚴格審批，鄉里不截留一分錢。4、根據有關法律法規的規定，建立群眾投工投勞制度。5、工程完工后，要把工程的管護落實到人，建立相應的管護制度，以保證工程的長期效益。6、引進創新機制，發展產業化經營，實行業主開發，使項目工程發揮最大的效益。

 

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一、社區換屆離任經濟責任審計情況

蘭城街道辦事處社區“兩委”換屆經濟責任審計涉及7個社區，根據《隆陽區蘭城街道社區干部任期和離任經濟責任專項審計工作實施方案》，我辦事處成立了由主要領導任組長，街道黨工委、監察分局為副組長的領導小組，抽調經濟發展辦公室工作人員于2012年1月16日起對轄區內7個社區任期四年（2007年12月至2011年12月）來的財務進行經濟責任審計。

本次審計的具體做法是：首先是準備階段，開好宣傳發動會議，制訂審計工作計劃，擬定審計工作方案，下達審計通知書；其次是實施階段，做好調查取證和整理審計工作底稿等工作；最后是報告階段，審計報告定稿前，征求被審計單位意見，經上報黨工委、辦事處，形成正式審計報告后返回被審計單位，同時將審計結果張榜公布。由于此次審計程度序規范，工作認真細致，干部群眾對審計結果反映滿意。

在審計中審計組始終堅持“依法審計，客觀公正，實事求是”的原則，根據各社區提供的會計資料逐單逐據核實各項收支，保守秘密，并遵守審計回避制度。對被審計對象在任職期間履行經濟責任的情況做出評價。通過全體工作人員的努力，共召開會議16次，審計總資產達11 406 238.76元。現將涉及到的王官和漢營社區審計結果情況舉例如下：

（一）蘭城街道辦事處漢營社區審計情況

1.漢營社區基本情況及經濟目標完成情況。漢營社區現有5個小區1 818 戶5 666人，現任社區干部7人，在任期內、社區兩委班子注重黨風廉政建設和村級基礎設施建設，2008—2011年共籌資584 000元，完成村內道路硬化36條，2007年全村人均純收入2 109.2 元，2011年人均純收入 4 064元，比2007年增加1 954.8元，增幅為93 %。

2.任期財務收支及專款使用情況。（1）本屆收支情況反映。村級本屆總收入3 581 188.65 元，其中：經營收入725 522.46元，發包及上交收入298 356.6元，農業稅附加返回收入12 710元，補助收入1 666 983.41元（含土地補償款912 351元、鋼鐵廠污染費420 000元），其他收入877 616.18元，本屆總支出 3 241 471.54元，其中，經營支出847 842.61元，管理費用267 066.05元，其他支出2 126 562.88元。本屆收益339 717.11元。（2）本屆資產增減情況反映。本屆資產增加合計335 783.7元，其中，貨幣資金減少604 000.11元，存貨減少1 385.85元，長期投資減少5 000元，固定資產增加946 169.66元。（3）本屆償還債務情況。本屆已償還債務3 933.41元。（4）本屆凈資產增加情況。本屆凈資產增加合計339 717.11元。

3.資產負債變化及資產計量情況。截至2011年11月30日社區賬面資產 4 075 371.3元，其中：貨幣資金116 487.06元，固定資產3 958 884.24元比2007年社區賬面固定資產3 012 714.58元增加946 169.66元增加原因是：三家小學81 371.1元，電腦和復印機16 386元，護林房46 176.31元，集市建設經營房136 575.49元，社區服務站建設205 454.66元，自來水475 206.25元），截至2011年11月30日，賬面負債總額120 000元，其中：應付款120 000元，其中欠外單位及個人款120 000元，比2007年賬面123 933.41 元減少3 933.41元（減少原因：應付款減少3 933.41元），資產負債率為3%。

（二）蘭城街道王官社區審計情況

1.王官社區基本情況及經濟目標完成情況。王官社區現有9個小區1 880戶4 678人，現任社區干部7人，在任期內、社區兩委班子注重黨風建設和村級基礎設施建設，2008—2011年共籌資2 151 173.94元，完成村內道路硬化9條，2007年全村人均純收入3 502元，2011年人均純收入4 072元，比2007年增加570元，增幅為16.28 %。

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關鍵詞：內部控制；社會工作機構；非營利組織

一、引言

社會工作者被稱為“社會工程師”，社會工作機構一方面承擔著服務社會，幫助需要幫助的人的責任，同時也為社工提供了助人自助的舞臺。社會工作起源于西方，并伴隨著社會救濟的開展，福利社會的形成得到了迅速的發展。靠近香港的珠三角地區在改革開放后，社會工作機構逐漸出現和發展，并得到了相關政府的財政支持和香港的專業服務經驗的幫助。社會工作機構通過向政府申請資金，來完成計劃。因而，對于資金的監管和使用便顯得至為重要。加強對于機構的內部控制可以降低財務舞弊的風險，增加財務透明度。

二、文獻回顧

《內部控制：一種協調制度要素及其對管理當局和注冊會計師的重要性》于1949年由美國注冊會計師協會公布并提出了內部控制這一概念。COSO委員會提出了被稱作“COSO報告”的《內部控制—整體框架》，提出了控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督五個要素和合理保證經營的效率和有效性、適度保證對現有法律法規的遵循性、合理保證財務報告的可靠性的目標。2000年后了《企業風險管理整合框架》，從風險管理的角度對內部控制進行了更加全面的解釋。顧艷輝、朱海濤（2011）提出了社會非營利組織的內部目標和要素，對營利性和非營利性的組織進行了相應的分析，社會工作機構屬于非營利組織。良好的治理結構可以提升非營利組織日常的工作效率。目前，普遍認為，財務不夠公開是非營利組織存在的主要問題。

三、社會工作機構存在的內部控制問題

首先社會工作機構的資金來源主要是當地政府，例如廣東省黃圃鎮社會工作服務中心的資金來源主要是來源于當地的鎮政府，資金來源的渠道過于單一。日常項目的開展需要不斷地資金支持，因而對于資金的準時到賬，審批和使用就顯得至關重要。社會工作機構可以分散資金的來源渠道，適當與企業或者慈善基金會進行溝通和交流，獲得更多的資金支持。其次是對于機構員工的管理，按照大多數機構的標準，一般每十萬元的資金對應著一名社工專業人員，除掉機構的日常開支和營運費用等，剩余作為員工的薪水進行發放。但是，大多數機構缺少相關專業的員工，難以提供較好的服務質量。薪水對于員工日常工作的激勵作用在社會工作機構中的作用較小，如公眾熟知的華為公司對于員工的激勵對于促進企業發展，增加公司利潤，擴張企業品牌等方面都起到了重要的作用。相對而言，社會工作機構所能夠提供的薪水較低，大多難以起到激勵的作用。與企業相比，社會工作機構人員較少，相應的機構設置也較為簡單。大多數社會工作機構主要包括主任一名，若干名督導（多為內地和香港督導相結合）。在主任下面，設置有項目部，行政部和財務部等相應的部門負責日常的工作正常開展。在項目部下有若干不同項目組，常見的有青少年，就業服務，家庭服務和殘障人士服務等若干項目組。行政部和財務部大多由較少的人來進行管理。因而，不合適的機構設置則會造成機構冗員，活動開展緩慢等問題。對于大多數社區服務社類型的社工，主要的工作時間多為周末，此時，小區內的居民有了工作休息時間，社區工作在此時大多進行安排和組織。在周一到周五的工作日則活動和安排較少，因此可以在此時對員工放假或安排較少的工作時間。這樣可以提高員工的工作效率，為員工節省更多的時間進行學習和日常的生活，機構也可以減少日常的營運開支，降低成本。在社會機構工作中還存在著形式化過于嚴重的問題，大量的時間被用作寫文書，準備相關政府部門的檢查和例行的對機構評估活動。大量的精力和時間被用于寫文書和應付檢查，相應的開展項目的時間就會較少。每年，各個社工機構都會向外界展示本年度的會計師事務所的年度審計報告，比如東莞市樂雅社會工作服務中心在官方網站上公布了每年的會計師事務所年度審計報告，但是與大多數企業的審計報告相比較，不夠清晰，并不能夠具體的看到審計報告的內容，使得民眾對此的了解和監督都較為困難。

四、結論與展望

社會工作機構一方面在學習西方和香港的經驗的基礎上，同時要考慮到社會工作機構的社會化問題上。因為文化，傳統的不同，社會工作機構需要適應各地不同的環境。在社會工作機構的內部控制問題上，需要考慮到資金提供方、機構管理者和社會工作者還有被服務對象的關系。與企業相比，社會工作機構不具有獲取經濟利潤的目的，機構設置也較為簡單。內部控制需要考慮到如何節約資金，同時也要考慮到為社會工作者和服務對象提供較好的環境，簡化日常的手續。在員工薪水激勵和業績考核上與現實條件相結合，為社會工作者提供基本的薪水同時簡化日常形式上的工作量。業績考核應該減少頻率，行政化也會給機構帶來較為負面的影響。社會工作機構作為非營利組織，機構的文化氛圍主要來自對于社會工作觀念的認同以及友好的人際關系，在機構中，營造對社會工作職業的認同以及助人自助的價值觀念也可以減輕經濟上所帶來的壓力，起到較好地激勵作用。

參考文獻：

[1]張薔.非營利組織內部控制制度研究[D].浙江工商大學,2014.

[2]崔玉娟.非營利組織內部控制研究[D].山東大學,2015.

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【關鍵詞】 破壞性地震； 地震災害預防管理； 地震災害預防審計； 經驗借鑒

【中圖分類號】 F239.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）22-0103-05

最近幾年來，破壞性地震發生在世界的多個地區，對人類造成的毀滅性影響和經濟損失需要數年甚至數十年的時間才能恢復。建立有效的破壞性地震預防管理體系，采取有效的地震災害風險降低措施來減少地震災害給人類帶來的損失已在世界范圍內達成共識。地震災害預防審計作為地震災害預防管理體系的有機組成部分，很好地發揮著對地震災害預防管理體系的監督作用。加拿大不列顛哥倫比亞省審計公署自1997年以來成功地開展了六次大規模的地震災害預防管理審計活動，對該省的地震災害預防管理活動進行了有力監督，并提出了若干建設性的改進建議，促使該省的地震預防管理體系日趨完善，最大限度地減輕地震災害對當地居民的傷害和經濟損失。

一、加拿大破壞性地震災害預防審計實踐活動

加拿大不列顛哥倫比亞省處在環太平洋地震帶上，每年都有上千次的地震發生在不列顛哥倫比亞省或者附近。省內大部分居民生活在地震高發地帶，當地政府開展了一些必要的地震預防管理活動來應對有可能發生的破壞性地震。為了更好地督促該地區完善地震預防管理體系，最大限度地保障該省居民的生命和經濟安全，不列顛哥倫比亞審計公署自1997年至2014年，17年間先后開展了六次大規模的地震災害預防審計活動，分別是1997年的地震災害預防審計，1999年、2002年和2004年的地震災害預防跟蹤審計，2008年的學校地震安全性審計，2014年的破壞性地震災害預防審計。加拿大不列顛哥倫比亞省開展的這些地震災害預防審計實踐成為世界上地震災害預防審計活動的典范，其經驗為我國乃至全世界開展類似的審計活動提供了借鑒。

（一）1997年地震災害預防審計實踐

不列顛哥倫比亞省的應急管理系統在1996―1997年的暴風雨中受到嚴重挑戰，之后該省的審計公署按照審計總長的要求針對該省破壞性地震災害的預防管理體系運行是否良好進行了審計。1997年11月加拿大不列顛哥倫比亞審計總長了《加拿大不列顛哥倫比亞1997/1998地震災害預防績效審計報告》。此次審計的審計目標有兩個：一是評估不列顛哥倫比亞省的地震災害預防管理系統是否達到了應對破壞性地震所需要的充分程度；二是確定若使重大地震預防系統達到充分的程度，還需要采取哪些行動。本次審計活動涉及地震災害預防管理活動的各個環節，不僅評價政府等部門在減輕（預防）、應急準備階段的活動，還包括評價政府及相關部門在響應和恢復階段的規劃。審計評價的對象不僅是省級政府應急計劃署，而且包括省級政府、各級地方政府及所有相關機構。

本次審計活動是依據加拿大特許會計師協會頒布的績效審計準則進行的，審計方式主要有三種：一是對省級應急計劃署的官員以及來自聯邦和省級部門、皇家公司的負責應急計劃的代表們進行訪談；二是檢查與地震預防管理工作相關的協議、計劃和未來的發展規劃，如防震減災規劃、地震應急預案等；三是向地震災害高危地區的地方政府、警察局、消防局和醫院等單位的人員調查地方政府應對破壞性地震的反應能力等。

審計內容主要集中在各級政府對該地區破壞性地震的脆弱性和風險性的認識、減輕破壞性地震潛在影響的措施、破壞性地震的應急準備措施、破壞性地震災害發生后的恢復重建規劃等預防性恢復措施等方面。審計過程中重點關注省政府和地方政府在上述四方面所采取措施的有效性，以及省級政府和聯邦政府在緊急措施方面的聯動機制；關注政府是否承擔了該承擔的責任，如為減輕破壞性地震的潛在影響是否建立了建筑物建筑規范，在提高公眾防震意識方面是否作出努力等；關注如果破壞性地震發生，應急管理系統是否正常發揮作用，政府能否迅速、有效地對危機進行反應；關注政府是否能采取預防性恢復措施來保障地震災害發生后迅速有力地開展恢復重建活動[ 1 ]。

在本次審計中，審計人員針對發現的問題提出9項戰略性建議和51項操作性建議，公共賬目委員會于1998年10月審查了審計長的報告，在整合審計長報告中建議的基礎上新增23條建議。

（二）地震災害預防跟蹤審計

不列顛哥倫比亞審計公署在1997年提交了《加拿大不列顛哥倫比亞1997/1998地震災害預防績效審計報告》后，于1999年對此份審計報告中提出的9條戰略性建議的落實情況實施了后續跟蹤審計，2002年3月、2004年6月又對公共賬目委員會地震災害預防審計報告中建議的落實情況開展了兩次后續跟蹤審計。

此次審計范圍同1997年的地震預防績效審計，涉及地震預防管理活動的各個環節，審計對象包括不列顛哥倫比亞省政府、地方政府、應急計劃署以及該省的教育部、能源礦業部、財政部等所有與地震災害預防相關的部門。

2002年對公共賬目委員會報告的首次跟蹤審計顯示該省預防管理體系的建設盡管在某些方面取得了很大的進步，但對1998年公共賬目委員會提出建議的落實情況仍有很多不盡人意的地方[ 2 ]。

通過2004年6月開展的第二次地震災害預防跟蹤審計活動，審計人員發現自1997年審計公署地震災害預防審計報告后，政府根據審計報告的建議轉變了應急計劃和管理方式，政府的地震災害預防管理向全面災害管理方式轉變，為此，審計公署建議政府應參考當前風險管理方法編制一年一度的全面風險應急準備績效報告。審計公署定期對政府的全面風險應急準備績效報告進行審計，同時不再對1997/1998地震災害預防審計報告的建議實施跟蹤審計[ 3 ]。

（三）2008年學校地震安全規劃審計

為保證不列顛哥倫比亞地區地震多發地帶的孩子們能在安全的建筑物內學習，該省的教育部提交了針對學校的防震減災計劃。2008年3月到9月，不列顛哥倫比亞審計公署對教育部提交的針對學校的防震減災計劃的執行情況展開了審計，審計目標是審查教育部為履行學校防震減災計劃而采取的措施是否適當。2008年11月不列顛哥倫比亞審計公署了《不列顛哥倫比亞學校地震安全規劃審計報告》。此次審計的對象僅限于該省既有的公立學校，不包括私立學校以及所有的新建學校。

審計內容涉及四方面：一是為結構性減災和非結構性減災計劃提供支持、方向和引導的政策框架是否完備；二是用于在防震減災計劃中作出合理選擇以及控制已選擇行動實現的程序是否合理；三是是否制定了用于監控、評估、調整防震減災項目的政策；四是是否創建與公眾及利益相關者公開透明對話機制，以及機制的有效性。通過審計，審計人員發現教育部及其合作單位在制定建筑技術標準方面做得很好，如為加固不列顛哥倫比亞省內學校的建筑物，制定了《建筑工程指南》和《建筑工業使用指南》等。但同時也發現存在一些問題，如原材料成本和勞動力價格的上升使得教育部的財力不能滿足計劃的需要，而教育部并沒有為此制定一個有效的財力支撐長遠計劃；教育部對結構性修復項目的監控、評估、調整有相應的政策，但對非結構性修復項目則未制定相應的監控、評估等政策；在創建政府與公眾的對話機制方面也做得不夠，沒能搭建一個有效的對話平臺等[ 4 ]。

（四）2014年破壞性地震預防審計

不列顛哥倫比亞審計公署在對該省的地震災害預防情況進行了上述五次大規模的審計之后，于2013―2014年間又一次開展了破壞性地震災害預防審計活動。本次審計范圍較1997年的地震災害預防審計有所縮小，僅限于審計該省應急管理部（原來的應急計劃署）針對破壞性地震采取的應急準備措施，不包括減輕與預防措施、預防性恢復措施等，審計對象也只限定于該省應急管理部，而不涉及省級其他部門。

2014年3月，加拿大不列顛哥倫比亞審計長公布了《加拿大不列顛哥倫比亞破壞性地震預防審計報告》，報告中提出此次審計的目標有兩個：一是不列顛哥倫比亞應急管理部能否表明已經為應付破壞性地震帶來的影響做了充分的應急準備；二是不列顛哥倫比亞應急管理部是否公開披露了破壞性地震的應急準備情況。從審計目標來看，本次審計仍然屬于績效審計，不僅評價了相應部門開展活動的充分性、有效性，還評價了披露狀況。審計活動是依據加拿大《審計師一般行為》準則和加拿大特許會計師協會頒布的績效審計準則開展的。審計的方式主要有兩種，一是采用訪談的方式（主要集中在2013年3月到11月間），二是對2008年到2013年的主要相關文件進行審查。

此次審計內容主要集中在應急管理部對破壞性地震預防工作的重視程度、在破壞性地震應急準備方面的工作方法、應急準備計劃的完備程度這三大方面。通過審計，審計人員發現應急管理部沒有把破壞性地震的應急準備工作擺在優先位置；應急管理部沒有執行成果管理制框架；應急管理部做出的破壞性地震應急響應計劃存在諸多缺陷[ 5 ]。

為此，審計人員建議應急管理部利用PDCA循環開展應對破壞性地震的應急準備工作，并為實現該省的應急準備長期目標建立一個戰略計劃，這個計劃應該清楚地表明應急管理部為實現目標將如何評估它的行為效果。

二、加拿大地震災害預防審計經驗總結

（一）地震災害預防審計類型

總結不列顛哥倫比亞省17年來開展的六次地震災害預防審計情況，可以看出地震災害預防審計屬于典型的績效審計。根據《加拿大審計署績效審計手冊》的規定，“績效審計是對政府活動有系統的、有目標的、有組織的和客觀的檢查”。哥倫比亞省開展的地震災害預防審計的審計目標都是針對該省各級政府、應急管理部或者其他相關部門開展的破壞性地震災害預防管理活動的經濟性、效率性、效果性的檢查與評價，符合績效審計的審計目標。

審計方式大多采用績效審計常用的方式，如對應急管理部官員等負責應急計劃的人員進行訪談，檢查與破壞性地震預防管理工作相關的計劃等文件，向相關人員調查地方政府應對破壞性地震的反應能力等。

審計對象主要面向與地震災害預防工作相關的部門，可以針對全部相關部門，也可以僅面向其中一個或多個部門。在加拿大不列顛哥倫比亞開展的六次審計活動中，1997年開展的地震災害預防審計活動以及隨后的三次跟蹤審計活動都是面向各級政府應急計劃署等所有與地震災害預防相關的部門；而在2008年的學校地震安全審計活動中，主要面向該省的教育部門；在2014年的破壞性地震災害應急準備審計中主要面向該省的應急管理部。

在這六次審計中，審計范圍沒有完全統一，在前四次的審計中審計范圍包括了地震災害的風險分析、地震災害減輕或防范措施、地震災害應急準備情況、地震災害預防性恢復等方面，而在后兩次的審計中則把重點放在了應急準備情況。

（二）地震災害預防審計內容

德國風險管理專家認為，災害風險的管理活動分為災害風險評估（分析）活動和災害風險降低活動兩方面，而災害風險降低活動主要包括災害預防與減緩、防災應急準備、災害的預防性恢復三方面[ 6 ]。

全面的災害風險管理活動框架如圖1所示。

綜上所述，地震災害風險管理活動可以分為地震災害風險分析、地震災害減輕與防范、地震災害應急準備、地震災害預防性恢復四個方面。開展以降低地震災害風險為目的的地震災害預防審計也應該從上述四方面入手。縱觀加拿大不列顛哥倫比亞省開展的六次地震災害預防審計活動，審計內容基本是上述四個方面。

1.破壞性地震災害風險分析

審計人員主要關注各級政府部門是否重視對該地區破壞性地震災害風險的分析，是否對破壞性地震發生的可能性進行評估，并繪制地震風險圖、危險地區示意圖，是否進行地震災害風險脆弱性評估等；關注是否存在及時更新的災害管理信息系統，管理信息系統是否在本地層面擁有足夠的風險信息來決定誰處于風險中、誰比較脆弱；關注該地區是否有最新的風險地圖或者風險分析，關注社區、基礎設施、生命線工程等被地震損壞的可能性或者可能被損壞的程度。

2.地震災害減輕、防范方面

審計人員關注政府是否建立并修訂建筑規范，確保建筑物達到防震要求；關注對重要的、特殊的建設工程是否定期進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；關注該地區是否制定防震減災規劃，并嚴格執行；關注是否采用預防性維護政策對不列顛哥倫比亞省的醫院和重點公共機構的地震安全采取行動；關注政府是否在提高公眾防震減災意識、公眾教育方面起到促進作用，同時加強社區的參與度；關注政府是否有計劃為公眾進行地震災害風險降低的培訓或者教育來提高公眾的意識，并根據計劃來執行，各地區是否開展必要的地震應急救援演練等；關注保險業能否滿足不列顛哥倫比亞地區發生破壞性地震后的潛在賠償要求等。

3.地震災害應急準備方面

審計人員關注該地區應急管理部門在地震災害應急準備方面的經費投入是否有充足的保障；關注是否制定本地區有效的地震應急預案來保障當地居民的生命和財產安全；審計人員還對所有利益相關方的協調程度進行評估，關注所有的利益相關方是否在協調機制中被識別并包含等；關注應對地震災害的預備資源是否充足，應急救援人員的例行訓練是否充分；關注相關人員能否確保地震災害發生時緊急通訊系統能向公眾警告并在地震后保持與公眾聯絡等。

4.地震災害預防性恢復方面

預防性恢復是指通過預先周密籌備來提升災難恢復的速度。具體的地震災害恢復規劃或恢復準備，在地震災害發生之前就完成準備好，被證明非常有價值，能極大地提升震后恢復重建的速度，最大限度地發揮有效重建資源的效益[ 6 ]。在不列顛哥倫比亞開展的地震災害預防審計活動中也涉及了這一領域。1997年的地震災害預防績效審計中審計人員關注了政府在經濟可持續發展、實施恢復重建、促進經濟復蘇等方面是否安排了恢復規劃。

三、我國開展地震災害預防審計的借鑒

《中華人民共和國防震減災法》明確規定我國的防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針，地震災害預防被擺到了重要的位置，成為防震減災三大工作之一。一個有效的地震災害預防體系應有其監督機制，在監督機制中審計應對這個體系的健康運行發揮保駕護航的作用。因此，在我國，由審計機關開展地震災害預防審計的理論研究和實踐活動有重要的現實意義。我國應在借鑒加拿大不列顛哥倫比亞省地震災害預防審計經驗的基礎上，在以下方面作出努力，推動地震災害預防管理審計活動的開展。

（一）確立地震災害預防審計的理念

當前，人們對與地震災害相關的審計活動的認識還只停留在震后救災物資、資金的審計和震后恢復重建階段的跟蹤審計上，對震前預防管理活動的審計幾乎沒有認識。查看《中華人民共和國防震減災法》的規定，發現其只對審計機關針對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計活動提出了要求，并沒有明確規定審計機關對地震災害預防管理體系開展審計活動，這表明我國對地震災害預防審計的重視程度不足，還沒有從法律層面上確立其地位。

當前，我國地震災害預防管理活動已經大面積鋪開，防震減災工作以預防為主，而審計的“免疫功能”使得地震災害預防管理審計在地震災害預防管理體系中發揮著重要作用。加拿大不列顛哥倫比亞省的地震災害預防審計活動為當地的地震災害預防管理活動提出了很多戰略性和操作性的建議，使得防震減災工作更有成效。這種形勢下，我國也應確立地震災害預防管理審計的理念，倡導開展破壞性地震災害預防管理審計實踐活動，為人民的生命安全和財產安全保駕護航。

（二）建立相應的績效審計準則

加拿大不列顛哥倫比亞開展的這六次審計活動大都是依照績效審計準則執行的，2013年國際最高審計機關也了ISSAI5510號審計準則《災害風險降低審計》，這些都為地震災害預防審計活動提供了行動指南。我國應結合實際情況，在借鑒上述審計準則的基礎上制定相應的績效審計準則，明確地震災害預防審計的審計主體、審計目標、審計程序、審計方法、審計內容以及審計報告的編制等。

（三）探索地震災害預防審計實務框架

我國應在加強地震災害預防審計理論研究和學術探討的基礎上探索審計實務框架的建立，推進地震災害審計實踐活動的開展。審計實務的框架應重點從以下方面入手：

1.合理設定地震災害預防審計的目標

任何一項審計，審計目標的確定都至關重要。審計目標決定著審計程序的選擇和審計證據的收集方法，決定著審計意見的表述。結合加拿大審計案例以及ISSAI5510號審計準則，我國應將地震災害預防審計的目標確定為評價我國開展的地震災害預防管理活動的經濟性、效率性、效果性，促進我國實現地震災害預防管理戰略目標。

2.有效確定地震災害預防審計的程序和內容

從加拿大不列顛哥倫比亞省開展的審計實踐活動來看，破壞性地震災害預防審計屬于績效審計的一種，不同于財務審計。由于審計對象的特殊性，其審計內容和所采用的審計程序要根據自身的特點進行選擇和創新，以獲取充分適當的審計證據。參照最高審計機關頒布的審計準則――《災害風險降低審計》及加拿大地震災害預防審計實踐的經驗，我國地震災害預防審計可采用如下審計程序：

（1）識別政府對該地區地震災害風險的分析

審計人員應關注政府對本地區震情形勢以及發生可能性的評估，這些是當地政府制定防震減災規劃、開展地震災害預防管理活動的重要依據。審計人員應該對如下問題進行探索：影響當地的地震災害類型是什么；每種類型的地震災害發生的可能性；政府是否作出了風險評估，并考慮了人口、地理位置、地震災害管理能力等影響因素；是否繪制地震風險區劃圖等。

（2）檢查防震減災規劃的制定并對其目標進行評估

審計人員應檢查是否編制了適合本地區實際情況的防震減災規劃；關注防震減災規劃是否根據震情形勢等進行更新，是否有程序來系統地檢查防震減災規劃的完整性、一致性，并與現有的指導方針作比對；關注防震減災規劃是否基于對地震風險區劃圖和風險評估的分析；關注防震減災規劃運用到了哪些信息，這些信息的質量如何，是否有專業人員的參與等。

（3）評估防震減災規劃的落實情況

審計人員應關注該地區是否建立早期預警機制來預測可能發生的地震對該地區造成損壞的程度，如關注該地區是否建立地震監測臺網或者強震動監測設施，并對其統一規劃、分級、分類管理；關注國家是否制定地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖，城市是否制定地震小區劃圖；新建、改擴建重大建設工程是否進行地震安全性評價，并進行抗震設防；城鄉規劃中是否合理確定應急疏散通道和應急避難場所等；關注在本級財政預算和物資儲備中安排抗震救災資金、物資；關注該地區是否開展地震應急知識宣傳、應急救援演練活動；關注是否制定本地區的地震應急預案，并適時修訂；關注應急預案中涉及的各團體是否能在地震應急處置活動中相互協調，以及現存的協調機制能否促進合作來減少該領域不必要的重復，使資源得到有效利用等。

審計人員還應從以下方面入手對預防性恢復規劃進行審計，如關注政府是否建立能夠將地震災害恢復戰略納入問題考量的預算框架；關注政府是否籌劃震后恢復時期的組織結構；關注是否建立“震災”信用產品或者捐贈基金來確保地震發生后能夠籌得資金；關注是否發展地震災害保險事業來增強地震災害的預防性恢復等。

綜上所述，加拿大不列顛哥倫比亞省開展的數次地震災害預防審計活動，不僅促進了當地防震減災體系的完善，更成為世界審計史上地震災害預防審計的典范。他山之石，可以攻玉。我國應在借鑒他國經驗的基礎上適時推進地震災害預防審計，促進我國地震災害預防事業的發展。

【參考文獻】

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[2] Office of the Auditor general of British Columbia. Follow-up of performance（Report2002/2003：3）[EB/OL].http：//，2003-05-06.

[3] Office of the Auditor general of British Columbia. Follow-up of emergency preparedness in British Columbia（Report2005/2006：1）[EB/OL]. http：//，2006-04-25.

[4] Office of the Auditor general of British Columbia. Planning for school seismic safety [EB/OL].http：//，2008-11-12.

篇5

過去的一年，財務部在職能管理上向前邁出了一大步。

x、建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預算合同管理，有了統一歸口的依據。

x、對會計報表進行梳理、格式作相應的調整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。

x、修改完善了會計結算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內部管理做好前期工作。

x、設置了資金預算管理表式及辦法，為公司進一步規范目標化管理、提高經營績效、統籌及高效地運用資金，鋪下了良好的基礎。

財務合同管理月總結

公司推出“財務、合同管理月活動”，說明公司領導對財務、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務管理工作還達不到公司領導的要求。

為了使財務人員能充分地認識“財務、合同管理月活動”的重要性，財務總監姚總親自給財務部員工作動員，會上針對財務人員安于現狀、缺乏競爭意識和危機感，看問題、做事情缺少前瞻性，進行了一一剖析，同時提出財務部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細也沒用，核算是基礎，管理是目的，所以，做好基礎工作的同時要提高管理意識，要求財務人員在思想上要高度重視財務管理。如對每一筆經濟業務的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業務對公司的現在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現在考慮不充分，以后出現紕漏就難以彌補。針對“財務、合同管理月活動”進行了工作布置。

x、根據房地產行業的特殊性結合公司管理要求對開發成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目作簡要說明，目的，一是統一核算口徑，保證數據歸集及分析對比前后的一致性;二是為了便利各責任單元責任人了解財務各數據的內容。這項工作本月已完成，并經姚總審核。目前進入貫徹實施階段。

x、配合目標責任制，對財務內部管理報表的格式及其內容進行再調整，目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足責任單元責任人取值的要求及內部考核的要求。財務內部管理報表已經多次調整修改，建議集團公司對新調整的財務內部管理報表的格式及其內容進行一次認證，并于明確，作為一定時期內相對穩定的表式。

x、針對外地公司遠離集團公司，財務又獨立設立核算機構，為加強集團公司對外地公司的管理，保證核算的統一性、信息反饋的及時性，提出了與駐外地公司財務工作聯系要求。xx月份與寧波公司財務進行交流，將財務核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。

x、對各公司進行一次內部審計，目的，是對各公司經營狀況進行一次全面地了解，為今后財務管理做好基礎工作。

x、根據公司的要求對部門職責進行了修改，并制訂了部門考核標準。為了使會計核算工作規范化，重新提出《財務工作要求》，要求從基礎工作、會計核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎。內部開展規范化工作，從會計核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財務的管理工作。

x、會計知識的培訓，我們從三方面考慮培訓內容，一是《會計法》，要了解會計知識，首先要了解這方面的法律知識;二是會計基礎知識，非專業人員學習這方面知識的目的要明確，目的是為了看懂會計報表，為了能看懂報表，就要了解一些基礎的東西;三是如何看報表，這是會計知識培訓的重點。

經過調研、溝通、設計，于xxxx年xx月推出《成本費用明細分類目錄及說明》;于xxxx年xx月xx日推出《會計報表管理試行辦法》;xxxx年x月xx日推出《會計憑證管理試行辦法》。

會計報表推出執行x個月后，從會計報表格式設置上看，報表格式設置還是比較科學，能比較清晰地反映會計的有關信息。但房地產行業的特殊性，銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異，這樣“損益明細及異動情況表”就無法全面反映出損益情況，需要增添一個表補充;另外需要增添反映“財務費用”的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好“會計報表(內)ⅳ《經營情況表》”和“會計報表(內)ⅴ《中小企業融資及中小企業融資成本情況表》”。

會計憑證使用涉及到每個公司和部門，下文后財務部進行電話通知，x月份實行逐步換新的辦法，x月份要求全面試行。試行一個月時間來看，主要暴露出來的問題是單子如何填寫與審批程序怎么走。針對這些問題，我們組織各公司綜合管理人員進行交流，明確有關事項，解決設計上的不足。xxxx年x月份，針對會計憑證管理試行情況，再一次征求各公司對報銷單據意見，根據大家的建議，對會計結算單據作進一步完善，并于xxxx年x月xx日下發了有關規定。

經過財務合同管理月活動，財務部的管理意識加強了，管理能力也得以提高，財務部從會計核算向財務管理邁出了關鍵的一步，但我們的管理水平離公司發展的需要還有很大的差距，需要我們不斷地完善和提高。職能管理[/page]

二、職能管理

(一)核算工作

核算工作是本部門大量的基礎工作，資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能有序進行、按時完成。

x、會計審核

會計審核是把好企業經濟利益的關鍵，嚴格按有關規定執行，決不應個人面子而放松政策。

如，親親家園項目地處余杭良諸，根據稅法規定建筑安裝工程專用發票必須使用項目地稅務機關提供的發票，否則建設單位不得在稅前列支，為此我們對工程發票的來源嚴格審核，并將此項規定傳達到項目公司，目前工程量大的施工單位均在當地稅務機關辦理相關手續，并使用當地稅務機關提供的發票。在審核中發現一些臨時工程、零星工程的施工發票未按規定辦理，我們在嚴格審核退回的同時，幫助他們聯系稅務機關如何開具工程發票的事宜，使企業雙方利益都得到有效的保障。

x、材料核算

材料占工程成本比重較大，同時也是保證產品質量的重要因素之一。通過甲供材料的方式，解決了這方面的質量問題，但在價格這個不確定因素上難以控制，從下半年開始建筑材料價格不斷上升，甚至出現斷貨現象，特別是水泥價格翻一番，還提不到貨，為了確保工期順利進行，配合材料部門調整采購結算方式，由原來的先提貨后付款改為先付款后提貨。

公司與供貨商結算材料款一般較遲，現在送貨清單是在結算時才轉到財務，一是造成財務不能及時向用料施工單位結算材料款，二是由于時間較長給財務與施工單位核對增加難度，已發現過送貨清單的領用人簽字與用貨單位的簽字不符的問題。如：杭州友聯建材有限公司供應的“樓梯磚”，xxxx年xx月xx日供給浙江大經有限公司和xxxx年xx月xx日供給浙江聞堰建筑有限公司“樓梯磚”于xxxx年x月x日前來辦理結算，時間跨度近一年，在與施工單位核對時發現浙江大經材料員簽名非本人手跡，當時該款項未辦理結算支付，要求核對無誤后再付貨款。

在材料采購調撥過程中，我們感覺在材料管理的“采購---供貨---結算”三個環節中，我們只掌握了兩頭，對供貨這一環節掌握不夠，材料供應均由廠家與施工單位交接，我方是否參與驗收不清楚，因收貨單上無我方人員的驗收簽字，這就無法掌握材料實際到場的品質與數量。如x月份與施工單位核對鋼材時發現同一份“供貨單”，施工單位提供的“收貨聯”與廠家提供的“結算聯”在鋼材等級上出現差異，經核實，是廠家供貨時未注明等級，發現后也未及時補救，只在“結算聯”上進行了修改。提醒我們如何管理好材料“采購---供貨---結算”三個環節，特別是供貨環節監控管理。

x、會計內部報表執行

對x月份會計報表審核中發現存在的問題，如：①××××公司的“費用明細表”明細目錄未按新規定執行，使用的仍然是老格式，發現后要求重新調整編制;②寧波公司未按新表編制，因為信息傳遞上的出了問題，已通知從x月份報表按新表式編制。對這件事的反思，一項新工作的推行，一是要責任人大力宣傳并監督執行，二是執行人足夠重視并自覺執行，只有這樣一項新工作才能有效地推行。

對會計報表推出執行x個月后進行反檢，從會計報表格式設置上看，報表格式設置還是比較科學，能比較清晰地反映會計的有關信息。但房地產行業的特殊性，銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異，這樣“損益明細及異動情況表”就無法全面反映出損益情況，需要增添一個表補充;另外需要增添反映“財務費用”的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好“會計報表(內)ⅳ《經營情況表》”和“會計報表(內)ⅴ《中小企業融資及中小企業融資成本情況表》”。并布置集團公司和嘉和公司在編制x月份報表時試行。本打算在x月份報表中全面推廣，因這項工作的前期工作量較大，由于x月份開展稅務自查工作把此事擔擱了，要求x月份落實執行。

x、銷售管理

春節前后按揭放款緩慢，針對這個問題，姚笑君副總裁親自督陣，由財務部與銷售部門進行了核對查明原因，并催促銀行放款。并明確了職責，按揭資料由銷售部門負責，整理完整的資料提供給按揭放款銀行的同時，將名冊報財務部，財務負責催放工作，在規定放款期限內未放款的由財務與銀行交涉并查明原因。

x月份公司加強了財務部銷售管理力量，加強了對銷售臺帳的審核，加快了財務銷售明細的編制，及時與銷售置業部的銷售月報表進行核對，并對銷售計劃完成情況、銷售政策執行、未收款原因進行分析，提出有關措施。如：從x月份開始銀行有關個人住房貸款的門檻提高，要求客戶提供的資料增加和貸款額度的控制，建議置業部在簽約及辦理按揭前與客戶說明情況，或了解清楚客戶的相關信息，避免按揭辦理后反復工作;對銀行提出的黑名單客戶抓緊催促辦理相關手續，并對這批客戶多加關注。

x、稅務政策及納稅申報

運用稅務政策，向稅務機關申報集團公司向下屬子公司計提管理費的申請，經杭州市地方稅務局檢查審核于xxxx年x月xx日下文批復同意杭州建設集團有限公司對杭州山水人家置業有限公司、杭州坤和建設有限公司等x戶企業按不超過當年銷售收入x%的比例提取xxxx年度總機構管理費。xxxx年會計決算中集團公司向山水人家置業公司提取了xxx.xx萬元。

對xxxx年養老保險進行清算，整個集團養老保險分四個公司交費，集團公司、客旅分公司、××××公司、xx公司，今年社區公司也單獨開戶交費。在集團參保人員較多，各公司人員都有，不利于管理，我們看出參保人按塊劃分，集團公司主要納入集團本部、山水公司、三墩公司員工及外派人員;×××公司員工劃到余杭;客旅中心劃入客旅分公司;社區員工由社區統一辦理;寧波當地人員在寧波公司辦理。這樣利于管理，對該項費用支出便于掌握，主要還是有利于接受稅務與社保的檢查。

xxxx年度，山水置業公司產生利潤，為彌補以前年度的虧損，我們做了稅務審計和申報工作，經多方努力于xxxx年x月獲得所得稅退稅返還xx萬元。

根據浙地稅發[xxxx]xx號文件《浙江省地方稅務局浙江省財政廳關于個人取得差旅費津貼、誤餐補助收入征收個人所得稅問題的通知》，從月份開始在工資核算上進行相關調整，一是企業可在稅前列支;二是員工可減輕稅賦。

(二)審計工作

x、山水置業公司一期交付結算后產生了利潤，在進行所得稅申報的同時，辦理以前年度虧損彌補申報。為彌補以前年度虧損委托杭州天瑞稅務師事務所對山水置業公司xxxx年、xxxx年及xxxx年進行了稅務審計(xxxx年、xxxx年已審計過)，出據的審計結果符合公司利益，西湖區地方稅務征管局已對山水置業公司前五年的虧損進行了核實。

x、委托浙江興合會計師事務所對集團公司、山水置業、×××置業、客運中心、集團合并報表進行會計審計，審計的目的是為了中小企業融資的需要。已取得了集團公司、山水置業、×××置業、客運中心審計報告，審計報告出據的審計結果基本符合公司要求。集團合并報表的會計審計報告經過蹉商獲得了有效的會計審計報告。

x、委托浙江興合會計師事務所對集團公司增資的驗資工作，已取得有效的驗資報告。

x、x月份對各公司財務狀況進行了一次審計;xx月份對客旅分公司xxxx年經營進行了內部審計;對投資企業彩虹城項目的xxxx年會計報表進行復核;x月份對社區服務公司xxxx年經營情況自查工作進行了布置，并進行了財務審計。

x、今年房地產行業是稅務機關重點審查對象，為此我們在x月份已對xxxx年的有關會計資料進行復檢，做好有關準備工作。x月x日，杭州市審計局前來對山水置業公司進行稅務的延伸審計，由于準備充分，審計后對我們的會計核算規范性給予肯定。

篇6

20__年來，我主要分管我主要分管財政預算執行審計、行政事業審計、拆遷資金審計、專項資金審計、區屬國有企業審計等。全年工作目標主要是確保審計業務按計劃完成，提高審計業務質量，促進審計成果轉換，作為一個審計干部，一直勤勤懇懇，忘我工作，在審計事業中灑下了辛勤的汗水。現將主要工作總結如下：

述職方面

一、提高修養，提升內在素質。

認真學習領會十七大、十七界三中全會等中央精神，加強人身觀、道德觀修煉，強化黨性修養，以科學發展觀為指導統領審計業務工作。加強業務知識學習，積極參加注冊會計師、計算機等方面的考試，加強總結調研，提高業務能力。

二、爭當業務骨干，發揮帶頭示范作用。

1．深化財政預算執行審計。主審了區財政預算執行及其他財政財務收支審計項目，對全區14億元財政資金收入、安排、使用進行了審計，查出資金管理不規范及預算指標與執行差距較大等問題，并向政府提交了結果報告，向人大常委會提交了工作報告。

2．開展舊城改造資金專項審計。開展了軍營路、怡心園、防疫站地塊等舊城改造資金專項審計，促進專項資金規范使用。

3．開展政府債務審計調查。根據審計署的統一部署，我局組織開展了全區政府債務的審計調查，涉及單位數十個，查清了我區債務的規模、結構、投向，并從債務產生的效益及可能存在的風險，進行了深入分析，提出合理的審計建議。

4．開展領導干部任前審計。根據區委的安排，對勞動局、人事局、招商局等8個部門的領導干部開展了專項審計，為區委決策提供依據。

5．認真開展績效審計工作。開展了社區績效審計調查，在審計中以點帶面，積極探索效益審計，關注審計中發現的普遍性、傾向性問題，注重從管理層面和體制、機制上提出建議，有效促進了全區公有資金規范管理。

三．加強業務指導，提高審計質量。嚴格執行審計署七號令，加強對項目審計的質量控制。

四．推進工作創新，強化成果運用。

一是深化財政聯網審計。積極部署財政聯網審計工程，推進ao版的使用，目前已實現對財政預算管理的聯網。

二是推進計算機審計。截止11月份，財務類審計項目共向市審計局報送了6篇審計方法與9篇審計案例。兩個項目獲得審計署表彰。

述廉方面

20__年，我嚴格遵守審計組紀律，提高廉潔自律意識，從源頭預防各項腐敗產生。做為項目主審，帶頭執行審計紀律八不準及相關財經紀律，外出審計時，斷絕與被審計單位的經濟利益關系，從未發生在被審計單位有“拿、卡、要”的現象，拒絕接受禮金、有價證券和各類代幣券（卡）、宴請等；從末參加公款支付的營業性歌舞廳、夜總會等公共場所的娛樂性活動和健身活動，從未在任何單位報銷各項費用，堅持客觀、公正審計。做為副局長，嚴格遵守財務紀律，從末在單位報銷應由私人承擔的招待費等各項費用，從未用公款出國（境）或國內旅游；遵守公務用車的有關規定，未用公務車辦私事；未拖欠公款，未將公款借給親友，未在企業兼職。總之，在全年中，我嚴格要求自己，遵守各項廉潔規定，清清白白做官。

述學方面

作為年青干部,要不斷地加強學習，虛心向身邊的同事請教。今年，一是系統地學習了《》、黨的十七屆五中全會精神等理論知識，認真撰寫了讀書筆記，領會黨和政府各項路線方針政策，提高自己的理論水平，堅持以科學的發展觀指導自己；二是參加組織部組織的青干班培訓，提高自己；三是利用晚上時間，認真學習專業知識，參加注冊會計師、英語、計算機等考試，并運用到實踐，提

高業務技能，特別是在平時的審計中，時刻反省，總結經驗，加強調研，推廣做法；四是拓寬知識面，掌握哲學、歷史、法律等知識，做復合性人才；五是加強廉政建設相關知識學習，堅持從集體、群眾的利益出發干工作，堅持以高標準、嚴要求的態度做好事情，認真做好區委、區政府部署的各項工作。述法方面

認真學習《審計法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規，在審計過程中，注重依法行政，合理行政等原則，審計報告出臺之前都要先征求意見，充分聽取被審計單位的建議。審計處理處罰都嚴格按照相關法律規定進行，處理處罰都有條文依據。審計行為嚴格按照審計署七號令規定，遵循相關程序。

篇7

秣陵街道擁有地域面積185平方公里，街道下轄21個社區，4個村。2012年共實現地區生產總值63億元，同比增長20.6%，實現財政收入9.1億元，同比增長20.6%。2012年街道農民人均純收入16963元，增幅達15.6%。2012年社區（村）實現可支配收入1.61億元，同比增長14%。近幾年來，街道始終把農村集體“三資”規范化管理工作作為農村社會穩定的重點工作來抓，全面推行了財務、資金“雙代管”制度和會計電算化制度。同時大力規范財務行為，完善財務制度，創新管理機制，加大監管力度，使秣陵街道農村集體“三資”管理工作走上了制度化、規范化軌道，有效促進了街道農村經濟發展和社會穩定。2011年獲得南京市農村財務管理先進集體稱號，現將我們的一些做法總結如下：

一、改革管理體制，推行財務、資金“雙代管”

秣陵街道把原村、社區主辦會計改為報賬員，具體負責備用金管理、原始支出發票的初審、收入款項的上交、當月財務收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告等工作，撤消了社區（村）出納員、保管員等職位，大力壓縮村級工作人員職數。街道會計服務中心根據會計核算和管理的需要設置了出納員、記帳員、復核員、檔案管理員等職位，全面負責所村、社區的財務、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機錄入、會計報表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式，撤消了各村銀行（信用社）賬戶，改由會計服務中心統一在銀行開設統一賬戶，分戶核算，保證資金安全，提高資金使用效率。對報賬會計的備用金進行管理，嚴格限額，監督報賬會計及時結賬，不得坐支。

二、完善管理制度，實現農村集體“三資”管理制度化

秣陵街道在原有的農村財務制度的基礎上，根據實際情況，對制度進行了修訂和完善。并根據需要，對一些財務行為和財務支出出臺一系列的辦法的細則。具體的制度有《秣陵街道村級財務收支制度》、《民主管理和財務公開制度》、《非生產性開支管理辦法》、《村級招待費用支出管理辦法》、《招商費用管理辦法》、《村干部離任審計制度》、《村干部報酬管理辦法》等，將這些制度發放到各村、社區，并在會計服務中心顯要位置進行了張貼。建立了現金銀行存款管理制度、集體經濟臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度及會計服務中心工作人員崗位責任制度等一系列規章制度。這增強農村財務制度的嚴肅性，使街道的農村財務管理做到“有章可循、按規辦事”。

三、創新工作方法，實現會計核算電算化

街道整合之后，秣陵街道會計中心配備了11臺電腦、6臺打印機、2臺刻錄機、1臺復印機，同時購買了太陽軟件公司的財務核算軟件、用友公司的出納通、票據通軟件，對村級財務實行電算化管理。經過幾年來的運行，目前會計服務中心對社區、村財務已完全采用電腦記帳，徹底擺脫了傳統手工記賬模式的記賬效率低、差錯多、核算不規范、資料保存不完整等問題。經過幾年的摸索與實踐，目前會計電算化工作運行狀況良好。現在25個社區（村）的出納資金出入、會計憑證錄入、明細賬、總賬記入到報表的報出通常要10個人干的事，現在3個人就完全可以完成。這樣不但保證了會計信息的及時性，而且大大提高了工作效率。每月5號左右我們就能將財務報表及時匯總上報街道領導，為領導的正確決策提供依據。

四、嚴肅財經紀律，保障農村集體“三資”管理規范化

財務收支先收后支，堅持以收定支、合理安排；先審后用，按規定程序進行審核、審批后方可使用。首先，加大支出票據審核力度，嚴格資金使用審批程序。堅持財務審批一支筆，要求所有支出發票必須具備經手人、證明人簽字，對必要的支出發票要有相應附件，對不符合財務制度規定的票據進行退回處理。同時超過1萬元的大額支出必須經街道工委、辦事處領導批準，嚴格遵守“先報事，后用款”的原則，真正意義的變事后審核為事前監督。其次，規范票據管理，實行收支分離，杜絕收入不入賬現象的發生。目前，各社區、村的使用的收入票據一律在會計服務中心領取，每次限領一本，票據專人管理，社區、村開具的每張收據在資金到位后必須由會計服務中心的會計人員簽字證明方可以舊換新，從而在源頭上對收入進行了監督控制，規范了管理。第三，加大對重大工程、項目、專項資金的審計力度。村、社區自行建設的工程超過5萬元，必須由街道審計辦出具審計報告并開具正式發票方可報支。專項資金必須專款專用，實行專項審計。

五、強化制約監督，規范財務公開、加強民主理財

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目前，農村信用社內生動力機制建設取得了一定成效，但發展滯后，同一類型金融機構之間發展也不平衡。農村信用社要激發業務發展動力源泉，必須加以研究內生動力機制建設的這一課題。

一、思想創新，更新觀念是抓好內生動力機制建設的前提

思維決定行為，農村信用社如何讓員工轉變思維觀念，讓培育內生動力的理念深入人心，并轉化為員工的自覺行動，應主要做好三點。

一是以規劃統一意志，將培育內生動力的發展作為既定目標。將農村信用社發展戰略和“培育內生動力”思路以規劃的形式轉變為意志，通過一系列的戰略分解與宣傳工作，將“培育內生動力”轉變為和員工具體崗位息息相關，看得見、摸得著的工作目標，進一步統一員工思想。

二是以制度強化思維，將培育內生動力的理念轉變為農信社具體管理舉措。農村信用社調整經濟責任制，將科技創新等工作列入考核指標，在各項管理制度中進一步融入內生動力培育的理念。

三是以文化營造氛圍，將培育內生動力的理念轉化為員工自覺自發行動。農村信用社將“培育內生動力”的理念，融入企業文化之中，豐富企業文化內涵。要強化員工科技意識、質量意識，重視信用社內功的修煉。通過信用社網站、內部刊物等媒體，大力宣傳以培育內生動力為核心的優秀企業文化；通過“創先爭優”、“員工讀書”等各類活動，強化員工行為自覺性，將這種培育內生動力理念轉變為員工自覺自發行動。

二、管理創新，全員參與是抓好內生動力機制建設的基礎

人是生產力中最活躍的因素。農村信用社在內生動力機制建設中，關鍵在人才的使用，在于把人的作用在戰略轉型和持續發展等方面發揮好。

一是要強化社員股東的作用。股東是推動農村信用社內生動力機制建設最重要源泉，也是推動農村信用社向前發展的生命力。因為股東參與對農村信用社經營關注，同時會帶來各方市場信息、案防信息和產品信息。現在有不少股東對農村信用社經營和發展不太關心，農村信用社既要強化股東思想教育，又要引導股東依法行使權利和履行義務。股東大會是農村信用社的最高權力機構，要按時按程序召開股東大會，依法作出決議并確保決議得以執行。農村信用社章程具有內部“法規”的約束力，法人治理相關方要充分尊重并嚴格遵守章程。

二是要強化農信社高管作用。高管班子要同心同德，各司其職、各負其責。充分發揮理事會、監事會、經營管理層作用，主動爭取理事特別是非執行理事、監事對農村信用社的關心支持。對農信社各個時期重大事項、工作重心，定期或不定期向理事、監事會成員通報，主動尋求到他們的關心，這是一個非常重要的工作過程。理、監事成員要提高自身金融素質、忠于職守、依法盡責履職，積極提出在農信社經營管理發展過程中獨立、服眾的觀點和意見。

三是強化內外部審計的作用。內部審計要盡責履職，農村信用社審計有三個層次，理（董）事會審計委員會對理（董）事會、理（董）事長負責，監事會審計委員會對監事會、監事長負責，高級管理層內審部門對主任負責。三條審計線必須獨立、有效運行，這對內生動力機制建設起著直接作用；外部審計是提高農村信用社內生動力機制建設的重要標準之一。定期聘請外部審計機構對農村信用社各項經營進行全方位審計很重要，外部審計在其進場前、離場時，要同主管部門、監管部門開展會談，對管理部門關注的重點、風險管理指標、監管指標及經營制度執行情況進行溝通交流。外部審計專業機構要認真審計、對審計負責、要出具審計報告、糾正經營偏差，促進信用社依法合規經營。農村信用社要按規定向上級有關部門報送外審機構出具的審計報告，對存在問題要認真梳理逐項落實整改、糾正。

四是要強化內部隊伍的作用。農村信用社干部員工對各項制度執行到位是激發農村信用社內生動力機制建設重要源泉之一。要加強員工隊伍建設，培育員工的忠誠度，增強員工的歸屬感。如果決策、制度、規程在員工中執行不到位，內生動力機制建設就會成為一句空話。因此，增強職工活力、提高制度執行力就會對內生動力機制建設、穩健運行、科學發展起到良性推動作用。

三、科技創新，科學化操作是抓好內生動力機制建設的關鍵

科學技術就是生產力，要高度重視信息科技的支撐作用。在當今科技信息時代，農村信用社如果不重視科技信息在經營管理和風險管控中的作用，還用手工加算盤那一套，就必將要淘汰。農村信用社離開科技支撐就不可能使內生動力制度化，IT系統就不具備技術性和先進性，也就更沒有內生動力的有效性。

近年來，省聯社出臺了多個信息科技系統建設的文件，農村信用社要以此加快核心業務系統和信息管理系統的建設進度，進一步提高信息科技系統的支撐能力。要遵循自身市場定位，建設技術領先具有競爭優勢的系統。對農村信用社各項業務產品、管理、內控、考核等都要有一個科技管理系統。信用社主管部門要科學論證和統籌規劃，加快信息科技研發，增強科技支撐作用，對開發的IT系統要綜合考慮內部控制和風險管理的因素，滿足信用社業務的不斷發展需要。

一是建設研發平臺。農村信用社主管部門要組建一支既懂業務又熟悉計算機技術的科技隊伍，專門負責各項業務產品信息研發工作，培育員工科技創新思維，開展卓有成效科技創新活動，提高企業科研成果質量。通過科技立項活動，進一步激發員工科技創新熱情，并從中產生一大批企業自主研發的先進技術，逐步凸顯農信社技術競爭優勢，有力帶動科技創新工作。

二是引進高端技術。農村信用社要積極開展與國內外先進科技金融技術交流與合作，準確把握行業技術發展方向，了解技術發展動態。還要與高校、科研院所進行多種形式的聯合，利用專業機構研發基礎優勢，保持技術成果的先進性，提高研發質量與速度。

三是引進高端裝備。農村信用社要打造技術裝備領先優勢，加大設備引進力度，加大基礎設施及先進設備投入，提高科學化水平，更好地適應市場發展的需要。

四、文化創新，企業文化是增強內生動力機制建設的有效途徑

企業文化對內生動力機制建設非常重要，要重視農村信用社品牌文化建設，將打造獨有的品牌作為企業文化建設的核心。如果農村信用社品牌文化建設好了，不僅能夠超過資本的價值，而且能創造更好的經濟效益和社會效益。

農村信用社要堅守科學的市場定位，充分發揮信貸服務，使更多的人就業、更多的人增加收入，改善和提高生活水平，促進社會和諧穩定。農村信用社要結合社區和村社的探索，參與社區及村社活動，熱心社區及村社的公益，積極宣傳金融知識，大力推銷金融產品，發展社區客戶，便民惠民，進而富民，贏得好的口碑，實現客戶結構更優、產品結構更優、服務質量更優，這樣農村信用社就會呈現良性發展態度，發揮企業文化的作用，增強市場的競爭力。

五、制度創新，制度管人是抓好內生動力機制建設的根本保證

好的制度能使壞人變好人，壞的制度能使好人變壞人。好的制度是在實際中逐步制定完善出來的，農村信用社的制度建設非常重要，從農村信用社發展過程來看，光靠人管是不行的，還要靠制度，強化制度流程，完善合規機制，力求規模服從質量，發展基于合規，要把一切權力和操作規程關入制度的籠子里。

農村信用社內部制度包括運行制度、管理制度、風險控制制度、激勵約束制度、問責制度等，都要結合農村信用社內生動力機制建設的實際，進一步完善薪酬管理和績效考評制度，對其他內部管理制度也要相應進行修改完善，以做到與時俱進。建立完善以育人為主的教育制度機制、以合規為主的防范制度機制、以科學為主的風險制度機制、以內查為主的監督制度機制、兼顧內外的宣傳制度機制、以獎懲為主的激勵制度機制，達到規范化、制度化和科學化管理水平，推進內生動力機制建設。

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一、農業專項資金績效審計存在的問題及原因分析

我國__年開始在深圳試點實施政府效益審計。年審計工作發展規劃把充分發揮審計“免疫系統”功能作為審計工作總體目標的重要內容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經濟建設和發展中的“免疫系統”作用，指出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到20__年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。農業專項資金績效審計是開展政府績效審計的重要組成內容，其目的是促進提高資金使用效益，強化資金管理，落實國家的農業政策，然而目前農業專項資金績效審計仍存在一些問題。

（一）農業專項資金績效審計法律規范體系尚未建立

目前，農業專項資金績效審計，尚無專門的規范或準則，雖然“績效審計”在審計機關的文件中屢被提及，但審計實務中并未構建統一的績效審計工作標準，僅對開展農業專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績效審計工作的具體要求并不明確，無法將其作為績效審計工作的執行依據，使得審計人員在進行農業專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規范和評價依據，加大了績效審計的難度。在已出臺的國家審計準則和行業審計規范中，都缺乏績效審計方面的審計規范和統一的評價體系，更無分類操作指南。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經驗開展，不利于進行質量控制和風險管理。制度建設滯后，影響農業專項資金績效審計。

（二）審計人員素質不高、能力不足、認知不足

開展農業專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業水平和復合的知識結構。從審計隊伍的現狀看，審計人員知識結構單一，大部分審計人員是財會類專業背景，法律、工程、計算機、宏觀經濟等專業人才缺乏，明顯不能夠滿足績效審計的要求。此外，大多數審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農業專項資金合規性審計都疲于應付，根本無暇顧及績效審計。在績效審計方法和評價體系不明晰、不健全，審計自身能力、素質還不足以掌控審計方式的前提下，審計人員依照慣例，還是會選擇駕輕就熟的領域。何況合規性審計任務本身已經非常繁重，需要審計人員滿負荷應對。

（三）缺乏完整的績效審計評價標準體系

績效審計評價應根據權威的，可信的和可操作的性能指標和基于標準的。目前，農業專項資金使用效率評估的績效考核主要是通過固定的資金，技術和其他方法和手段，仍然缺乏科學，規范，合理的指標體系，農業專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學數據和調查分析基礎上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農業專項資金使用效果。目前農業專項資金績效審計評價指標體系不統一、不健全，存在一些性能評價標準的空白。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農業專項資金開展績效審計有效開展的技術因素。農業專項資金績效審計的對象各有不同，衡量審計的經濟性，效率性和有效性的標準難以統一。使用不同的標準，得出的結論是不同的。這使得每個農業專項資金開展績效審計，審計人員都必須在現場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協商，尋求一種全面的、不存在異議的評價標準。

（四）農業專項資金績效審計技術方法落后

從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復雜而系統的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術是審計部門碰到的第一個難題。例如某個工程項目單位的效益性審計、例如某個對外投資企業的效果性審計，從事審計的人員采用實地審計的辦法，并根據工程項目建設的實際進度，對審查的效益性的評價出預期結果；例如某個醫療、教育和社區等相關部門的審計，從事審計的人員要采用有關的政治、經濟、社會學觀點和行業審計方法來衡量項目的經濟效益和社會效益。績效審計的開展尚處于探索之中，沒有傳承的經驗、沒有相關的審計方法體系指導，致使從事審計工作的人員按以往經驗選定的審計方法和技術與績效審計項目不相適應，審計預期效果難以達到，更有可能出現不公正的審計結論，加大了績效審計的風險。

（五）后續審計不重視、審計結果利用不夠

績效審計主要是向后看、面向未來發展的建設性審計，其最終目的是讓相關單位認可提出的審計結論并認真落實提出的增效措施，進而幫助被審單位提高其經濟效益。績效審計效果的關鍵問題是績效審計的結論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。在實際的審計工作中，審計往往是以審計報告的完成、提出增效措施建議作為績效審計的終結，對于提出的審計建議和改進措施的落實和執行情況沒有進行后續的審計，績效審計流于形式，沒有充分的發揮審計的作用，也在某種程度影響了從事審計工作的人員開展績效審計的熱情。

二、改進農業專項資金績效審計的對策建議

（一）建立健全績效審計體系，完善績效審計操作規范

績效審計的開展必須以相應的績效審計準則和相關的法律法規制度為基礎。完善績效審計法規體系既是對績效審 計工作的規范，也是深化和拓展績效審計的保證。因此，要盡快建立健全績效審計法律法規體系，完善績效審計操作規范。首先，要為績效審計立法，立法工作為績效審計開展提供強而有力的法律保障，是審計有法可依的基礎。以法律形式明確績效審計的概念、績效審計的實施范圍、績效審計的法律權限等內容，并逐步建立、規范、健全績效審計相關的法律法規，約束審計行為，完善審計監督機制，降低審計審計風險。其次，我國審計機關成立已經30年了，要對這些年各級審計機關從事的績效審計和各級專項資金審計取得的寶貴經驗進行總結，借鑒國外的審計經驗，參照已有的審計準則，盡快制定出系統操作性強的績效審計準則、審計現場作業準則和審計報告準則以及審計具體的操作指南等。在準則和操作指南中明確規定績效審計的對象、目的、程序、報告，以此來規范績效審計工作，降低績效審計的主觀性、隨意性，確保績效審計工作的質量。

建議在立法上要明確界定開展農業專項資金績效審計以及在法律中確定績效審計的法律規范、一般準則和現場操作指南，以加強農業專項資金績效審計監督檢查職能的法律地位，維護國家開展農業專項資金績效審計的法定性和權威性，做到審計有法可依，以完善我們社會主義國家的法制體系，并促進我國農業專項資金績效審計工作的發展，為審計人員提供可操作的行為規范。

（二）加強績效審計人才隊伍建設，培養復合型審計人才

農業專項資金績效審計是一種專業性和綜合性都比較強的審計，對技術水平、專業知識技能提出了更高的要求。審計項目中不僅使用許多其他學科的知識和技術，如雇傭人員要具有會計背景，包括獲得CPA和MBA證書的人員，具有社會科學背景的人員，以及獲得公共管理學位的人員等，還需要對“三農”問題有深入了解的審計人員。如果沒有良好的績效審計隊伍，就不可能對農業專項資金投資項目綜合效益進行全面、科學的分析評價。全面開展農業專項資金績效審計的必要保障是審計人員的專業勝任能力。審計人員只有不斷地提高其自身的知識結構，才能滿足社會對審計的需求。

為培養復合型審計人才，建立一支高素質的農業專項資金績效審計隊伍。首先，審計機關應當結合審計人員的知識結構和自身特點，使審計人員通過培訓不僅具有財務會計、審計等專業知識，還學習工程、計算機、心理學、法律、社會學、經濟學、統計學等相關知識，提高對農業專項資金投資項目的施工、設計、統計等方面的學習。其次，審計人員可以參與并體會績效審計的實際操作，積累經驗，為審計指標和標準的制定提供現實的依據。要加強績效審計的隊伍建設，使審計人員的結構實現多元化。在現有的基礎上，增加其他學科和專業的審計人員，組建績效審計團隊，達到整合社會資源、實現提高績效審計質量的作用。還可以聘請相關專業的專家參與審計，有償地利用他們的技能和專業判斷解決審計問題，只有這樣，才能整合社會審計資源，形成一支高素質的績效審計團隊。

（三）探索構建農業專項資金績效審計評價體系

績效審計是今后審計工作的方向，目前基層沒有現成的路子可走，所以只能在實踐中不斷積累，逐步形成相對規范的評價依據和審計框架。績效審計評價的體系，主要有績效審計評價內容和效益審計評價性質兩個方面。內容上，主要應包括績效審計的綜合性指標、績效審計的單項指標、績效審計的財務指標和績效審計的技術指標等；從性質上，主要包括績效審計的定性標準、績效審計的定量標準，并逐漸建立健全相關的法律法規、操作指南和行業規范等，科學設定評價績效審計的公式，形成專業、科學、全面多層次的績效評價指標體系，將績效審計覆蓋到被審計單位或項目的各個審計項目和審計環節中，全面、客觀地衡量和評價被審計單位或工程項目的使用效益。

（四）靈活選擇績效審計方式，更新績效審計方法和技術

績效審計方式多樣，包括上審下、交叉審、同級審和事前、事中、事后審計等不同方式。不同的農業專項資金投資項目，需要審計人員結合具體的情況選擇適合的審計方式，按照績效審計的需要靈活選擇不同的審計方式。績效審計的方法是執行績效審計的手段和技術措施。影響效益的因素是多樣和復雜的，這也決定了績效審計方法也就具有一定的綜合性和廣泛性。如何將績效審計方法科學合理地掌握和運用，對于提高績效審計的效率和質量至關重要。因此在開展績效審計時，審計機關應從理論上重視績效審計方法的研究和推廣，創新審計思路，提高審計技術。通過借鑒其他國家的績效審計經驗，并結合我國績效審計工作的積極探索，總結出實用的績效審計技術方法，為審計機關績效審計工作的開展提供系統的理論指導和技術支持。績效審計技術方法必須結合多學科、多領域的知識，針對項目的特點選擇不同的審計調查方式，審計過程中積極運用計算機輔助審計技術，以此提高績效審計的效率。

篇10

第二條本辦法適用于我市行政區域內100個農村社區的考核驗收工作。

第三條農村社區考核驗收工作具體由市新型農村示范社區建設辦公室（以下簡稱市新農辦）負責。

第四條市新農辦根據各縣區政府按照農村社區三年建設規劃分解上報的年度建設計劃，審定下達農村社區的年度工作目標任務；各農村社區上報年度工作目標任務原則不得低于三年任務總量的三分之一。

第五條農村社區目標任務考核堅持平時考核和年終考核相結合，以年終考核為主；定量考核和定性考核相結合，以定量考核為主的原則。

第六條考核內容分為六大類：資金投入力度、規劃編制進度、產業培育、社區建設、合村并點、綜合評定。

第一類：資金投入力度。包括向上級爭取資金、縣財政投入資金、項目資金、社會力量幫扶資金、農民自籌資金，以及用于產業培育等方面的資金。

第二類：規劃編制進度。包括社區建設規劃、產業發展規劃，完成期限為2011年10月底以前。

第三類：產業培育

1、主導產業收入占全社區總收入70%以上；

2、新創造就業崗位達到社區勞動力總數的20%以上；

3、人均純收入高于全縣農民人均純收入的5%以上。

第四類：社區建設

1、道路交通設施：包括社區主、側街（巷）道、公共停車場、社區廣場。

2、公用設施建設：包括供、排水、供電、供暖、電信、垃圾臺、公廁、能源利用、亮化、綠化工程。

3、公共服務設施建設：包括一市、五室、一園、兩站（超市、社區辦公室、黨員活動室、圖書室、警務室、老年活動室、幼兒園、農業綜合服務站、社區衛生服務站）

4、民居建設：包括集中居住小區建設、舊房、窯改造、新建住宅、移民搬遷，人均居住面積達到28平方米、無危房、危窯。

第五類：合村并點。包括社區組織機構設置、聚集人口數量、合并行政村、精簡干部職數。

第六類：綜合評定。包括資料統計報送和數據準確率。季度通報、半年檢查數據。

第七條農村社區建設工作實行“按月報送、按季通報、半年檢查、年終考核”制度，每月5日前，各縣區應將上月各農村社區項目建設實施進度報送市新農辦，進行匯總；每季度對排名前三名的縣區通報表揚，對排名后三名的縣區通報批評。季度通報、半年檢查結果納入年終考核綜合評定。

第八條考核采取“查、看、聽、測”的方法（查：建設項目的設計、預算、財政評審、工程決算、審計報告及有關資料；看：項目實施現場、建設數量、質量及工程進度；聽：聽取社區匯報；測：抽查三分之一的項目，測算與上報進度是否相符）。

第九條農村社區年終考核由市新農辦牽頭，組織統籌辦、財政、住建等部門參加，考核采用百分制，其中定量考核分值為90分，綜合評定分值為10分。

第十條對縣區的考核，按照每個農村社區實際所得分與市政府下達每縣區社區建設任務加權平均，所得分即為該縣區實際得分。在總分基礎上，對召開過市級現場會的額外加1分，召開過省級現場會的加2分，召開過全國性現場會的加3分。

第十一條對考核分值90分以上，且年度完成投資額在500萬元以上的社區，市政府獎勵50萬元；考核分值60分以下，且投資在300萬元以下的社區，市政府予以通報批評；對考核排名前三位的縣區，市政府予以表彰獎勵；對考核分值在60分以下，且排名后三位的縣區，市政府予以通報批評，縣區政府向市政府寫出書面檢查。