導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)社會治理問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對策略 大數(shù)據(jù)時代背景下網(wǎng)絡(luò)輿情與政府危機(jī)管理 面向大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情多平臺交互機(jī)理研究 大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立 大數(shù)據(jù)語境下網(wǎng)絡(luò)輿情的價值轉(zhuǎn)化 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情分析方法探討 大數(shù)據(jù)影響下網(wǎng)絡(luò)承載問題研究 網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)助推網(wǎng)絡(luò)輿情研究與政府管理實踐 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對策研究 大數(shù)據(jù)背景下的高校輿情管理研究 基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)研究 大數(shù)據(jù)背景下IM交互設(shè)計研究 大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)自制綜藝節(jié)目的特征及趨勢探析 京津冀一體化背景下網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對 政治穩(wěn)定背景下網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對 大數(shù)據(jù)下的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性測試模型研究 大數(shù)據(jù)背景下我國網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管對策研究 大數(shù)據(jù)背景下政府?dāng)?shù)據(jù)管理對策研究 大數(shù)據(jù)時代下網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 相麗玲，王晴.信息公開背景下網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)演化特征及治理機(jī)制研究[J].情報科學(xué)，2014，32（4）：26-31.

[3] 王芳，王晴.微博輿情的演化機(jī)理、價值特征與治理機(jī)制[J].情報雜志，2014，33（1）：120-124.

[4] 杜建華.風(fēng)險傳播視域下輿論安全及其治理[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012（7）：143-149.

[5] 蔣明敏.自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險的特點、成因及其治理[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）2015（3）：173-177.

[6] .公共危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)傳播與輿情治理[J].東岳論叢，2012，33（9）：140-143.

[7] 張健華，李娜.智慧城市理念下的政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].理論與現(xiàn)代化，2014（6）：79-84.

[8] 張勤.網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理與政府信任重塑[J].中國行政管理，2014（4）：40-41.

[9] 梅松.基于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2011（4）：41-46.

[10] 謝金林.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理及其治理研究[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2013，14（4）：90-101.

[11] 李鳴.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的政府決策：過程與機(jī)制[J].青海社會科學(xué)，2014（2）：94-99.

[12] 張小明.論突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合治理：體制建設(shè)與制度保障[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2013，14（5）：81-87.

[13] 馬荔.新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)輿情與國家治理現(xiàn)代化關(guān)系及治理路徑[J].江淮論壇，2015（3）：106-109.

[14] 李陽.危機(jī)管理模式下新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑研究[J].社會科學(xué)輯刊，2015（4）：49-54.

[15] 韓舒立，張晨.網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的政府邏輯：困境與重塑[J].電子政務(wù)，2013（5）：15-22.

[16] 舒剛.風(fēng)險社會視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的治理機(jī)制創(chuàng)新[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2015（9）：33-39.

[17] 常銳.的網(wǎng)絡(luò)輿情及其治理模式與機(jī)制研究[D].長春：吉林大學(xué)，2012.

[18] 張杰，張文勝.食品安全智庫參與食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].食品研究與開發(fā)，2015，36（15）：143-147.

[19] 王向文，圖登克珠.輿論場+：一種探索性思考――兼談對涉藏輿情治理的啟示[J].大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，30（3）：28-32.

[20] 劉涇.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)視域中的謠言治理研究[J].情報科學(xué)，2014，32（5）：42-46.

[21] 張佳慧.中國政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理政策研究：態(tài)勢與走向[J].情報雜志，2015，34（5）：123-129.

[22] 盛明科，邵夢潔，徐厭平.國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究：主題、范式及展望――基于CSSCI數(shù)據(jù)庫2005-2013年的數(shù)據(jù)分析[J].情報雜志，2014，33（8）：190-195.

[23] 維基百科：大數(shù)據(jù)[EB/OL].[2014-08-28].http：///ch-cn/%E5%A4%A7%E6%95%B8%E6%93%9A.

[24] 劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007：53.

[25] 曾潤喜，徐曉林.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、指標(biāo)與機(jī)制[J].情報雜志，2009，28（11）：52-54.

[26] 蘭月新，曾潤喜.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律與預(yù)警階段研究[J].情報雜志，2013，32（5）：16-19.

[27] 蔣啟源，謝金星，葉俊.數(shù)學(xué)模型[M].北京：高等教育出版社，2011：243-245.

[28] 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管分散在四類政府部門[EB/OL].[2016-04-01].http：///shendu/xxsb/detail_2013_0

7/22/27739989_0.shtml？_from_ral-ted.

篇2

摘要：網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已然成為了大學(xué)生學(xué)習(xí)和交往所必不可少的工具。誠然，網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生之間的信息交流帶來了方便，但是卻又有不少大學(xué)生因沉溺于網(wǎng)絡(luò)而不能自拔，這樣極大地影響了他們的心理健康。為了幫助大學(xué)生克服心理健康障礙，正確對待和使用網(wǎng)絡(luò)，本文將針對網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生心理健康的影響從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪的成因進(jìn)行分析，思考并探索解決此類問題的途徑，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)犯罪；心理健康

一、 網(wǎng)絡(luò)時代：

1.網(wǎng)絡(luò)影響著人們的日常生活：

21世紀(jì)是個網(wǎng)絡(luò)的新世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)如今影響著當(dāng)今社會生活的方方面面，對當(dāng)今社會的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)地影響。人們可以足不出戶就能瀏覽全世界各種信息，網(wǎng)上購物，網(wǎng)上炒股，網(wǎng)上交易，極大方便的人們的日常生活。可以說，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，是人類史上一項重要的發(fā)明創(chuàng)造。

2.網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展所帶來的負(fù)面影響：

毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大方便了人們的生活，使人們的工作學(xué)習(xí)更加方便快捷，極大提高的人們?nèi)粘５墓ぷ鲗W(xué)習(xí)效率，提高了生產(chǎn)力，相應(yīng)也推動的社會的發(fā)展和進(jìn)步。但是，不能否認(rèn)，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代的高速發(fā)展也不可避免的產(chǎn)生了一系列負(fù)面效應(yīng)，這不是我們想要的，但這些負(fù)面效應(yīng)卻也是的的確確真實存在的。比如，價值取向上，重個人輕他人而弱化倫理道德規(guī)范。交往方式上：虛擬化、隱秘性使人際關(guān)系慢慢疏遠(yuǎn)和淡化。消費方式上，個性化、奢侈性而主體性被無限削弱。同樣，大學(xué)生作為國家的生力軍，而又處于時代的最前沿，對新生事物具有極大的好奇心理，導(dǎo)致迷戀網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而被網(wǎng)上不良信息誘導(dǎo)導(dǎo)致違法犯罪的問題是一個全社會都應(yīng)該關(guān)注的問題。

二、網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生的影響:

1.校園里的網(wǎng)絡(luò)文化:

相當(dāng)今，“網(wǎng)絡(luò)文化”已然成為了大學(xué)校園里的最新的一種文化現(xiàn)象。通過調(diào)查，目前來說，網(wǎng)絡(luò)文化對大學(xué)生的影響主要體現(xiàn)在智力、心態(tài)、道德等幾個方面。“網(wǎng)絡(luò)文化”不論是內(nèi)容還是就其形式來說，都不同于之前的所有文化，并且網(wǎng)絡(luò)文化還對傳統(tǒng)文化造成了很大的沖擊效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)生活中的糟粕文化對這些方面都有不同程度的消極影響，甚至引發(fā)更嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪。所以有一些學(xué)者專家不無夸張地說，“網(wǎng)絡(luò)文化”繼活字印刷、語言文字的產(chǎn)生和形成的發(fā)明之后，是人類文化發(fā)展的第四個里程碑。

2.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的心理分析:

目前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪動機(jī)無非就是兩方面，一是好奇心理和表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈，二是愛慕虛榮，貪圖錢財。大學(xué)生由于社會經(jīng)歷少，與社會上的人交流不多，再加上好奇心重，很容易落入不法分子設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)騙局，容易被一些不良信息如黃色信息、暴力信息所吸引從而在這些信息的影響下導(dǎo)致違法犯罪。而大學(xué)生通常是二十多歲年齡階層的人群，可以說是年輕氣盛，虛榮心強(qiáng)，表現(xiàn)欲望強(qiáng)，為了不勞而獲，或者是單純?yōu)榱巳罚苋菀鬃龀鲆恍ι鐣泻Φ氖虑椤＞捅热纾泻芏啻髮W(xué)生制造計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒目的并不是為了報復(fù)社會，或是想擾亂社會，不合法的侵入、盜取他人的賬號或者虛擬的財物，大多只是為了向別人證明自己確實有這方面的實力，滿足虛榮心，卻不是以單純的竊取財物為目的。他們這樣做甚至只是想要向其他人表現(xiàn)自己高超的計算機(jī)水平。所以，好奇心理和表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈是當(dāng)代大學(xué)生實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的很大誘因。再者，有一部分大學(xué)生錯誤地認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)實力和家庭狀況才能讓自己在同學(xué)、異性或者是在整個學(xué)校中的地位得到證明，他們之間會進(jìn)行盲目的攀比。而大部分大學(xué)生還沒有創(chuàng)業(yè)，家庭條件好的學(xué)生又在少數(shù)，他們沒有過多的經(jīng)濟(jì)來源。因此，這樣因為生貪圖錢財，不惜鋌而走險的大學(xué)生違法犯罪行為就時有發(fā)生。另外，內(nèi)心挫敗，尋求刺激和宣泄，法律意識以及道德意識上的淡化或者人格發(fā)展不健全也是導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要原因。

3.針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的對策:

針對大學(xué)生這一特殊人群，我們應(yīng)采取不同的措施來杜絕大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪。誠然，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生的健康成長方面有積極的影響，但我們也不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)文化也給校園以及社會造成了很多負(fù)面影響。我們應(yīng)該適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，正確對待網(wǎng)絡(luò)對于大學(xué)生的影響，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)文化給大學(xué)生帶來的的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)心理問題的產(chǎn)生并不像某些人所歸因的教育失敗、世風(fēng)頹廢那么嚴(yán)重，它只是網(wǎng)絡(luò)時展過程中的必經(jīng)過程。作為學(xué)校應(yīng)該構(gòu)建良好的校園文化氛圍，我們應(yīng)該正視時代的挑戰(zhàn)，把學(xué)生的主要精力集中到學(xué)習(xí)競賽上來，引導(dǎo)他們正確使用互聯(lián)網(wǎng)，摒棄不道德、不文明的上網(wǎng)行為；家庭方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育方式，幫助學(xué)生明確網(wǎng)絡(luò)的意義和作用，讓大學(xué)生感受到社會的責(zé)任和家庭的溫暖，同高校一同督促學(xué)生健康文明上網(wǎng)，鼓勵他們積極參與健康的文體活動，多途徑、多渠道培養(yǎng)大學(xué)生廣泛的愛好和興趣。通過行政和法律、技術(shù)等手段正本清源，凸現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的有利的價值，強(qiáng)化社會管理者對網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督作用以及法制化和制度化的保障作用。各大高校應(yīng)該也有必要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)大學(xué)生建立他們健康積極的人際關(guān)系和人生態(tài)度，引導(dǎo)他們正確的對待網(wǎng)絡(luò)時代下現(xiàn)實中人與人間的交往方式。外界的引導(dǎo)和監(jiān)督都需要圍繞學(xué)生的內(nèi)在動機(jī)和欲望來展開，教育的關(guān)鍵是要有針對性，讓學(xué)生自我教育，引導(dǎo)學(xué)生自我反省才是對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理問題真正有效的教育方式。

三、 結(jié)束語

綜上所述，我們要想從根本上解決大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理的問題，不能僅僅依賴于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的努力，也不能單純通過監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、治理網(wǎng)吧的手段，更不能僅僅進(jìn)行心理疏導(dǎo)和道德教育，應(yīng)該綜合治理，多管齊下。綜合治理要整合社會、學(xué)校、家庭和學(xué)生等各個必要因素的力量，密切關(guān)注學(xué)生的心理、生理還有社會支持系統(tǒng)之間的相互作用，看待問題用系統(tǒng)論的觀點來看，才能全面預(yù)防并進(jìn)而解決網(wǎng)絡(luò)心理問題給大學(xué)生所帶來的一系列負(fù)面影響。（河南警察學(xué)院；河南；鄭州；450000）

參考資料：

［1］ 施今.網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生的心理影響及引導(dǎo)［J］.伊犁師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2007

［2］ 于波.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理教育淺析［J］.中國林業(yè)教育,2007

篇3

>> 日本中小學(xué)校園欺凌問題研究現(xiàn)狀及防治對策 關(guān)于中小學(xué)校園欺凌的調(diào)研報告 對中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象的分析與思考 中小學(xué)校園暴力預(yù)防對策 國外中小學(xué)校的快樂教育 中小學(xué)校園規(guī)劃的思考 教育部啟動中小學(xué)校園欺凌專項治理：杜絕校園暴力 中小學(xué)校長培訓(xùn)實效性提升的制約因素與應(yīng)對策略 淺談中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的問題及應(yīng)對策略 中小學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控的問題與應(yīng)對策略 中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)文化的影響及優(yōu)化策略 構(gòu)建中小學(xué)校園網(wǎng)的思路與策略 中小學(xué)校園安全事故的成因及對策分析 中小學(xué)校園集體舞開展彌補(bǔ)美育的對策分析 中小學(xué)校園足球活動開展對策的探析 遼寧省中小學(xué)校園足球開展的對策研究 談成都市農(nóng)村中小學(xué)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對策略 日本中小學(xué)校園欺凌的現(xiàn)狀及其對學(xué)生個人造成的危害 淺析中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)安全及其應(yīng)對措施 再談京劇進(jìn)中小學(xué)校園 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3]李愛.青少年校園欺凌現(xiàn)象探析[J].教學(xué)與管理，2016：66-68.

[5][12][17]李峰，史東芳.挪威反校園欺凌“零容忍方案”研究述評[J].教育導(dǎo)刊，2015（3）：91-95.

[6][16]童小軍，漆光鴻.美國學(xué)校欺負(fù)研究綜述[J].中國青年研究，2009（8）：9-14.

[7][11][15][21]胡妍，朱丹.南非防范校園欺凌行為的“全校參與”模式――《學(xué)校安全體系工作手冊》解讀與啟示[J].科教導(dǎo)刊，2014（8）：233-250.

[8][9]陶建國.韓國校園暴力立法及對策研究[J].比較教育研究，2015（3）：55-60.

[10][14][20][23]李冬梅.看日本如何防止校園欺凌[N].中國教育報，2016-05-20.

[13][18][22][25]陶建國.瑞典校園欺凌立法及其啟示[J].江蘇教育研究，2015（12A）：3-6.

[19][28]羅怡，劉長海.校園欺凌行為動因的匱乏視角及其啟示[J].教育科學(xué)研究，2016（2）：29-33.

[24]朱曦.特殊權(quán)利保護(hù)下解決學(xué)生欺侮行為的法律問題與對策[J].教育科學(xué)研究，2016（2）：34-37.

[26]鄭明達(dá)，艾福梅，袁汝婷.校園欺凌已成社會問題[J].小康旬刊，2015（16）：88.

篇4

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，利用移動設(shè)備上網(wǎng)在大學(xué)生群體中流行起來，網(wǎng)絡(luò)教

>> 加強(qiáng)高校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)的思考 高校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)探索 論高校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)平臺的構(gòu)建 高職院校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)的思考 高校思想政治理論課實踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺研究與構(gòu)建 高校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)探索 把信仰教育納入高校思想政治理論課教育實證研究 思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)建設(shè)研究 高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)研究 河南省高校思想政治理論課建設(shè)現(xiàn)狀研究 高校思想政治理論課紅色網(wǎng)站建設(shè)與研究 高校思想政治理論課實踐教學(xué)機(jī)制建設(shè)研究 高校思想政治理論課建設(shè)社會參與研究 高校思想政治理論課校外實踐教學(xué)基地建設(shè)研究 高校思想政治理論課教育教學(xué)實效性實證研究 高校思想政治理論課教育教學(xué)的調(diào)查研究 高校思想政治理論課信仰教育實效性研究 基于網(wǎng)絡(luò)平臺的思想政治理論課教育實效性探微 高校思想政治理論課 關(guān)于構(gòu)建思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]王建A，李晶，張瓏.移動學(xué)習(xí)理論與實踐[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[3]鄭世玨，劉三.智能手機(jī)的微型移動學(xué)習(xí)創(chuàng)新設(shè)計[M].北京：清華大學(xué)出版社，2015.

篇5

國外互聯(lián)網(wǎng)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全自1994年我國接入互聯(lián)網(wǎng)以來，十幾年里，互聯(lián)網(wǎng)在我國得到了飛速發(fā)展。以大學(xué)校園網(wǎng)為主體的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛發(fā)展，大學(xué)校園網(wǎng)已基本普及，中小學(xué)也有近6000所學(xué)校建設(shè)了校園網(wǎng)。校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理成為新時期校園管理的重點和難點。學(xué)習(xí)和借鑒他國先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗，對于校園互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、歐美國家的互聯(lián)網(wǎng)安全治理

1.美國的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。1946年第一臺計算機(jī)在美國研制成功，第三次科技革命也在美國發(fā)端，由此推動了美國數(shù)十年來網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一發(fā)展過程也是互聯(lián)網(wǎng)的治理過程：用法律法規(guī)保障公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實體基礎(chǔ)設(shè)施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽光下的政務(wù)法》、1978年制定的《總統(tǒng)檔案法》和《計算機(jī)犯罪法》、1987年制定的《計算機(jī)安全法》《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全法案》、2002年SNAS學(xué)會的《保護(hù)賽伯空間安全的國家戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，有效地保護(hù)了公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實體基礎(chǔ)設(shè)施的安全，這其中也保護(hù)了全美大中小學(xué)數(shù)千萬學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)使用安全。

2.歐盟的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。2000年，歐盟委員會提出了“電子歐洲”行動計劃，主要目標(biāo)是在歐洲實現(xiàn)信息社會，并重視對互聯(lián)網(wǎng)的安全治理：

首先，是注重未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。一是在2009年2月10日第六個“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日”，歐盟與全球17家知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，這17家網(wǎng)絡(luò)公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業(yè)界頂級社交網(wǎng)站，要求它們要協(xié)同做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)；二是對移動運(yùn)營商進(jìn)行規(guī)范。從2007年開始，與28家移動運(yùn)營商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機(jī)使用環(huán)境的框架協(xié)議》，協(xié)議包括對內(nèi)容進(jìn)行分級、嚴(yán)控未成年人訪問成人內(nèi)容、撤查清理違法內(nèi)容等，呼吁青少年和父母意識到問題的嚴(yán)重性。這一系列舉措對我們在網(wǎng)絡(luò)時代如何加強(qiáng)校園互聯(lián)網(wǎng)治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規(guī)范下有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)90年代，歐盟了4個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律文件，即《關(guān)于信息安全決議》《關(guān)于計算機(jī)犯罪的協(xié)定》《關(guān)于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》和《關(guān)于建立歐洲網(wǎng)絡(luò)和信息安全機(jī)構(gòu)的規(guī)則》等4個文件，把公共信息作為管制的重點。并在1997年9月15日了《電信部門個人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)個人隱私信息。

從以上美歐的互聯(lián)網(wǎng)治理看，這些國家和地區(qū)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會的措施和實踐有著其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在網(wǎng)絡(luò)時代加強(qiáng)我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全管理，我們也應(yīng)該有應(yīng)對措施和部署。

二、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理現(xiàn)狀

校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，而校園網(wǎng)的安全狀況又直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等多方面的活動。我國校園互聯(lián)網(wǎng)管理的主要特點是：用戶規(guī)模大、自主意識強(qiáng)、環(huán)境開放、動態(tài)性強(qiáng)，管理上相對復(fù)雜。

在我國校園網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)和普及的過程中，一些問題和弊端逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在：師生網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員不足；校園學(xué)生用戶缺乏自律和約束；校園網(wǎng)絡(luò)安全治理方面的資金、人力投入不足,相應(yīng)的硬件和軟件相對滯后,未能駕馭行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。我們應(yīng)該根據(jù)以上校園網(wǎng)安全管理中的實際情況，借鑒他國先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，推動校園網(wǎng)絡(luò)安全管理逐步走向完善。

三、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理對策

1.提高校園師生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，構(gòu)建自主防御堡壘

人是校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理環(huán)節(jié)中最重要的因素。“大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡(luò)使用行為引起。”如果校園師生嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本技術(shù)素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)安全堡壘將不攻自破。所以，對學(xué)校師生有計劃地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)是校園網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)。其中，新生入學(xué)教育和新員工崗前培訓(xùn)是提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)的好時機(jī)。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及查殺毒、病毒庫升級、程序安裝、對操作系統(tǒng)進(jìn)行及時更新、彌補(bǔ)各種網(wǎng)絡(luò)漏洞等，并就常見的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。

2.完善網(wǎng)絡(luò)安全法制化建設(shè)，依法保障校園網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全管理的法制化，是校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的必然趨勢。只有構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理的規(guī)章制度，才能科學(xué)有序地應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)，做到有法可依，有章可循，進(jìn)而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的綜合治理。一是要落實現(xiàn)行的法律文件，如《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報實施辦法》等。二是要及時出臺缺位的規(guī)章條例，緩解法律法規(guī)的單一性和滯后性帶來的弊端，如出臺《未成年人信息安全保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理法》等。三是要各級各類學(xué)校主動制訂適用于自己院校的規(guī)章制度，來保障校園互聯(lián)網(wǎng)的安全運(yùn)行，如制定《校園網(wǎng)安全管理實施辦法》《校園網(wǎng)絡(luò)管理人員職責(zé)》《校園網(wǎng)管理記錄簿》《校園網(wǎng)絡(luò)安全事件記錄簿》等，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全教育，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，在4.5億的中國網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民占46.3%，達(dá)2.12億人，其中未成年人超過9，858萬人。在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育問題上，學(xué)校盡管承擔(dān)著主要的責(zé)任和義務(wù)。但以目前的中國互聯(lián)網(wǎng)生存狀態(tài)，家長也依然承擔(dān)著為未成年人創(chuàng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，并在孩子們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識的過程中起著主導(dǎo)作用。因此，學(xué)校要保持與家庭、社會三方之間的密切聯(lián)系，要做好對未成年人安全上網(wǎng)的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯(lián)網(wǎng)信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導(dǎo)力量，切實保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

4.完善校園網(wǎng)絡(luò)安全的組織建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)化安全管理體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，完善的組織建設(shè)和科學(xué)的管理體系是我國校園網(wǎng)安全治理的可持續(xù)發(fā)展重要保障。可以成立“校園網(wǎng)絡(luò)安全管理委員會”等專門組織，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全管理隊伍，根據(jù)自身條件構(gòu)建科學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。新時期網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢，要求校園建立網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、干預(yù)、評估的科學(xué)化安全管理體系以及時對網(wǎng)絡(luò)安全動態(tài)及安全狀況做出評估和預(yù)測，并有科學(xué)應(yīng)對預(yù)案，保證網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的良性發(fā)展，確保它的有效性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)治理；產(chǎn)權(quán)交易；碳排放

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0182-03

氣候變化是當(dāng)前各國所共同面臨的問題，如何有效控制碳的排放一直是各國學(xué)者熱衷于研究的一個領(lǐng)域，目前學(xué)術(shù)界的一個普遍觀點是，通過運(yùn)用產(chǎn)權(quán)界定的辦法構(gòu)建碳排放交易機(jī)制是解決碳排放過度所造成的氣候變暖的重要途徑，雖然在實踐過程中該理論對碳排放問題的解決起到了積極的推動作用，但其中仍有許多問題亟待解決，本文擬從公共治理的角度補(bǔ)充完善碳排放產(chǎn)權(quán)交易理論的缺陷，完成現(xiàn)有的通過產(chǎn)權(quán)交易途徑解決碳排放問題策略的優(yōu)化。

1 碳排放產(chǎn)權(quán)交易研究的現(xiàn)狀

通過對碳排放產(chǎn)權(quán)交易問題研究相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，總結(jié)得出對這一問題研究的三個維度：

（1）以產(chǎn)權(quán)理論發(fā)展基礎(chǔ)為研究的維度：吳健、馬中以科斯為碳排放產(chǎn)權(quán)交易理論的發(fā)展起點，從交易費用與資源配置效率和組織形式的關(guān)系、產(chǎn)權(quán)制度建立如何解決碳排放外部性問題以及如何進(jìn)行制度設(shè)計以兼顧制度變化特點與制度運(yùn)行成本等三個方面分析了科斯定理對碳排放產(chǎn)權(quán)交易問題理論貢獻(xiàn)。楊繼通過對碳排放交易理論發(fā)展過程中有主要貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古、科斯和歐玲所提出理論的梳理，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了碳排放交易的特點、動機(jī)和原則并對我國建立碳排放交易市場的問題進(jìn)行了探討。

（2）以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制的構(gòu)建為研究的維度：孫法柏、李曉芬通過對國外典型的碳排放交易市場的研究提出了我國構(gòu)建了減排的有效機(jī)制，及通過開設(shè)碳排放交易所、促進(jìn)市場機(jī)制與政府作用相結(jié)合、建立節(jié)能配額制度和嚴(yán)懲排放超標(biāo)企業(yè)等措施實現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建目標(biāo)。李凱杰、曲如曉通過對初始排放權(quán)分配機(jī)制的比較研究和初始排放權(quán)與碳排放交易市場運(yùn)行效率之間關(guān)系的研究提出了免費分配、拍賣分配的最優(yōu)設(shè)計思路。趙雪、鐘定勝等運(yùn)用基尼系數(shù)方法對碳排放權(quán)進(jìn)行分配，并在實際運(yùn)用中取得一定成果。

（3）產(chǎn)權(quán)交易的法律研究維度：王志華從我國碳排放交易市場構(gòu)建的現(xiàn)實障礙與法律困境角度入手，分析了我國碳排放交易市場構(gòu)建的法律對策問題。劉明明通過對碳排放產(chǎn)權(quán)交易與碳稅的比較分析提出了中國氣候變化立法的制度選擇思路。李靜云通過分析國際氣候談判中各主體間的關(guān)系及立場，探索建立氣候保護(hù)的國際法律新秩序的模式。

2 碳排放產(chǎn)權(quán)交易理論在解決碳排放問題上存在的問題

2.1 碳排放產(chǎn)權(quán)交易理論的基本思想

碳排放產(chǎn)權(quán)交易理論的基本思想：首先，根據(jù)環(huán)境控制目標(biāo)及環(huán)保要求確定環(huán)境的容量，并進(jìn)一步確定碳排放總量；其次，要構(gòu)建碳排放交易的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，其中包括了產(chǎn)權(quán)初始分配機(jī)制、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等，完成碳排放市場的構(gòu)建并實現(xiàn)與現(xiàn)行法律和制度的整合；最后，通過碳排放市場所形成的價格體系實現(xiàn)引導(dǎo)排污者的排污決策的效果。

2.2 碳排放市場的構(gòu)建與運(yùn)行過程中的缺陷

（1）碳排放總量估算的困難與測量方法存在的誤差。

目前學(xué)術(shù)界在根據(jù)環(huán)境控制目標(biāo)及環(huán)保要求確定環(huán)境的容量時存在方法選擇上的分歧，由于碳排放是一個多組別、多層次、動態(tài)變化的復(fù)雜大系統(tǒng)，而在這一大系統(tǒng)中又存在若干碳排放的子系統(tǒng)，所以確定碳排放的總量是極復(fù)雜和困難的工作。排放源總體分兩大類：可明確測量的具有固定排放點的點源和無法精確測量的非點源，其中點源中又包含了若干子系統(tǒng)：燃料燃燒排放系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)排放系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放系統(tǒng)，交通運(yùn)輸排放系統(tǒng)等等。非點源則包含人類生活過程中隨機(jī)出現(xiàn)的碳排放活動和自然界中的碳排放情況。碳排放總量的確定主要是依據(jù)具有固定排放點點源的碳排放測量情況，而對點源碳排放的每一種測量方法都有其優(yōu)勢和劣勢。調(diào)查法：雖然可以針對污染源作出詳細(xì)、準(zhǔn)確、廣泛的調(diào)查與精確的估算，但是需要耗費大量的人力與材料成本，同時調(diào)查結(jié)果具有很強(qiáng)的實效性。實測法：是通過對采集排放氣體的流速、流量、濃度等參數(shù)的測量計算氣體排放總量的方法，這一方法使用專業(yè)的環(huán)境測量工具有較高的精確性，但是采樣過程中需要篩選有代表性的樣本，因為人力、物力的限制不可能實現(xiàn)對污染點的逐一采樣，所以會出現(xiàn)成本與測量精確度的矛盾，一般情況下只對重點污染監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。申報法：根據(jù)各排污單位的排污量的申報計算出排污總量，一方面要求對各排污申報單位的排污數(shù)據(jù)的可靠性和真實性進(jìn)行檢驗，另一方面對沒有進(jìn)行排污申報的單位是無法將其排污量計算到總量中去的，所以這一方法估算的排污總量與實際排污量差距較大。

（2）市場交易機(jī)制構(gòu)建中的問題。

①產(chǎn)權(quán)分配機(jī)制構(gòu)建中的困難。明確產(chǎn)權(quán)是構(gòu)建市場交易機(jī)制的根本前提，因為只有明確了產(chǎn)權(quán)歸屬，才能讓希望使用資源的人向資源的所有者支付貨幣，消除資源使用混亂的現(xiàn)象。但在產(chǎn)權(quán)界定實踐過程中發(fā)現(xiàn)很難尋找到一個完美的分配方案。

基于歷史排放狀況的分配：指先由管理機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)，然后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將碳排放量免費分配給各個碳排放單位，該方法雖然能在成本相對較低的情況下完成碳排放的產(chǎn)權(quán)界定，但該方法可能導(dǎo)致對企業(yè)的過度補(bǔ)償問題出現(xiàn)，同時該方法對擬進(jìn)入行業(yè)的潛在新企業(yè)存在制度的不公平，這些企業(yè)可能面臨因為沒有歷史排放記錄而不能獲得排放許可或排放許可價格過高的問題。

基于最新數(shù)據(jù)的分配：指根據(jù)現(xiàn)有的最新數(shù)據(jù)（產(chǎn)量數(shù)據(jù)、排放量數(shù)據(jù)、投入量數(shù)據(jù)等）對基礎(chǔ)許可排放進(jìn)行定期更新，而不是僅僅限定一個固定排放基礎(chǔ)。該方法雖然可以激勵企業(yè)提高生產(chǎn)績效和生產(chǎn)力，同時有效的減少了免費歷史排放產(chǎn)生的碳泄露問題，但是這一方法形成政府的變相補(bǔ)貼，會出現(xiàn)錯誤的投資機(jī)制并引導(dǎo)資金流向高污染的行業(yè)和企業(yè)。

基于拍賣的分配：指碳排放權(quán)由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并采取拍賣的方式使各組織機(jī)構(gòu)通過競價獲得碳排放權(quán)以滿足生產(chǎn)、生活的需求。采用該方式不僅可以獲得碳排放權(quán)拍賣收益并用于減排工程投資、改善稅制、降低管制成本等方面，還能保證各企業(yè)在拍賣機(jī)制下公平的獲得排放權(quán)。但事實上，在完全競爭市場中基于拍賣的分配和基于歷史排放狀況的分配對收入的影響是沒有差異的。

②碳排放市場的運(yùn)作困難。市場運(yùn)作的關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)的界定和價格機(jī)制的形成，首先在碳排放的產(chǎn)權(quán)界定是困難的，作為具有負(fù)生產(chǎn)效果的權(quán)利（碳排放權(quán)利）也是生產(chǎn)要素的一種，由于碳排放的形態(tài)、數(shù)量、存在區(qū)域具有動態(tài)變化的特征，所以要完全清晰的界定是很難做到的。其次雖然存在供求關(guān)系這一形成價格機(jī)制的基本關(guān)系，但供求矛盾的調(diào)合更加復(fù)雜，伴隨著碳排放市場制度建立與維護(hù)費用、交易費用與協(xié)調(diào)成本的存在使得碳排放成交價格往往高于完全競爭市場條件下的價格水平。

2.3 監(jiān)督與現(xiàn)行法律制度整合的困難

首先，碳排放權(quán)的法律屬性很難界定，碳排放權(quán)同時具備了生態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，及缺乏客體的界定工具又存在主體動態(tài)性特點，截止2014年個別省份雖有針對碳排放權(quán)的行政法規(guī)的設(shè)立，但目前尚無全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的碳排放法律制度和規(guī)則，現(xiàn)有的相關(guān)法律也并未完全解決碳排放權(quán)的法律屬性的界定問題，這直接影響到監(jiān)督主體行為的合法性。其次，現(xiàn)實情況的復(fù)雜性制約了法律規(guī)定的監(jiān)督范圍，出于管理成本和管理效率等多方面因素的考慮目前多數(shù)地方行政法規(guī)對納入碳排放管理的企業(yè)和組織進(jìn)行了門檻設(shè)置，以廣東省為例，2014年3月1日頒布施行的《廣東省碳排放管理試行辦法》中明確規(guī)定控排企業(yè)和單位、新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬噸以上項目的企業(yè)（以下簡稱新建項目企業(yè)）納入配額管理，其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請納入配額管理，這一規(guī)定使得碳排放交易市場的建立存在局限性，無法切實反應(yīng)碳排放市場的供求關(guān)系。最后，監(jiān)督手段的單一化同樣也是一個很重要的現(xiàn)實問題，由于由于碳排放是一個多組別、多層次、動態(tài)變化的復(fù)雜大系統(tǒng)，所以要精準(zhǔn)的監(jiān)督碳排放量是一件極其困難的事情各種監(jiān)督手段與方法都存在缺陷，從而導(dǎo)致監(jiān)督手段的法律化過程的困難。

3 網(wǎng)絡(luò)治理對于碳排放產(chǎn)權(quán)交易理論問題的啟示

3.1 改變以政府組織為中心的單一治理主體

通過構(gòu)建由政府組織起主導(dǎo)作用其他社會力量廣泛參與的碳排放治理主體，加強(qiáng)非政府組織、私營部門、公民個人更多等參與到碳排放治理問題的解決中來，通過各個治理主體的協(xié)調(diào)與合作共同承擔(dān)碳排放問題這一公共事務(wù)治理的責(zé)任，這樣一來有利于政府組織協(xié)調(diào)各個社會力量運(yùn)用群測群控的方法解決非點源碳排放測量面臨的困難，使得碳排放總量的核算更加精確。

3.2 在網(wǎng)絡(luò)治理框架下構(gòu)建有效的治理工具及適用環(huán)境

改變運(yùn)用政府權(quán)威發(fā)號施令、制定并實施政策這一傳統(tǒng)單向的管理工具，通過構(gòu)建合作與協(xié)商機(jī)制把非政府組織、私營部門、普通公民納入政策制定和政策執(zhí)行中來，針對具體公共問題，通過對強(qiáng)制性、混合性、自愿性工具的綜合使用以達(dá)到控制目標(biāo)。由于網(wǎng)絡(luò)治理更加依賴于工具的激勵、溝通、契約等特性，因此政府在主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)治理工具構(gòu)建的同時還應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的建立。

網(wǎng)絡(luò)治理工具能有效運(yùn)作的基礎(chǔ)是相互依賴的主體間互動而形成的一套有效的治理機(jī)制，首先是信任機(jī)制的構(gòu)建，這是網(wǎng)絡(luò)治理工具發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，只有治理主體之間相互信任才能有效減少分歧和障礙，約束各主體行為從而促成網(wǎng)絡(luò)治理主體的有效合作。其次是構(gòu)建有效的協(xié)商機(jī)制，由于網(wǎng)絡(luò)治理主體的多元化結(jié)構(gòu)使得構(gòu)建有效的協(xié)商機(jī)制以協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系十分重要，這一機(jī)制是保障各主體實現(xiàn)良性互動解決公共問題的基礎(chǔ)。最后要構(gòu)建學(xué)習(xí)機(jī)制，促使治理主體間的相互學(xué)習(xí)并形成統(tǒng)一的價值和知識體系，從而能正確的認(rèn)識分歧并解決分歧，促進(jìn)政策的有效執(zhí)行。

3.3 完善多層級的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)

構(gòu)建由國家、地方政府與社區(qū)治理三個層次的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)，每一治理層次都包括政府、私營企業(yè)、公民組織、社會團(tuán)體多個治理主體的參與公共事務(wù)的處理，通過構(gòu)建的一系列對話、協(xié)商、談判、決策等集體選擇機(jī)制彌補(bǔ)監(jiān)督與現(xiàn)行法律融合的困難問題。

將碳排放治理對象私營企業(yè)納入到治理主體中來，一方面，有利于其增強(qiáng)私營企業(yè)在碳排放問題上的社會責(zé)任與道德的約束力，另一方面在制定具體治理措施時可以更詳盡客觀的了解治理方法的選擇對治理實際效果的影響，從而能夠做到及時優(yōu)化方案改善治理效果。通過國家、地方政府與社區(qū)治理三個層次的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，能有效彌補(bǔ)行政監(jiān)督手段單一的缺陷，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]吳健，馬中.科斯定理對排污權(quán)交易政策的理論貢獻(xiàn)[J].廈門大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004，（3）.

[2]楊繼.碳排放交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及應(yīng)對思路[J].當(dāng)代財經(jīng)，2010，（10）.

[3]孫法柏，李曉芬.碳排放交易市場機(jī)制的比較與借鑒[J].河南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（6）.

[4]李凱杰，曲如曉.碳排放交易體系初始排放權(quán)分配機(jī)制的研究進(jìn)展[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2012，（6）.

[5]趙雪，鐘定勝.基尼系數(shù)法在全球碳排放權(quán)分配中的應(yīng)用研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2015，（1）.

[6]王志華.我國碳排放交易市場構(gòu)建的法律困境與對策[J].山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，（4）.

[7]劉明明.碳排放交易與碳稅的比較分析―兼論中國氣候變化立法的制度選擇[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2013，（1）.

[8]李靜云.走向氣候文明―后京都時代氣候保護(hù)國際法律新秩序的構(gòu)建[J].中國環(huán)境科學(xué)，2010，（11）.

[9]郝千婷，黃明祥，包剛.碳排放核算方法概述與比較研究[J].中國環(huán)境管理，2011，（4）.

篇7

1中國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)的發(fā)展歷程

基于互聯(lián)網(wǎng)的咨詢服務(wù)在我國起步較晚。1997年6月成立的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ChinaInternetNetworkInformationCenter，CNNIC）是最早從事與之相關(guān)業(yè)務(wù)的單位。但在2000年，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)被國內(nèi)眾多精明的IT業(yè)界人士所看好。2000年4月，國內(nèi)第一家以“網(wǎng)絡(luò)咨詢機(jī)構(gòu)”命名的北京多維時空網(wǎng)絡(luò)顧問公司在中關(guān)村正式掛牌。

在短短的幾年里，我國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)經(jīng)歷了4個階段的歷程：第一階段是互聯(lián)網(wǎng)咨詢啟蒙，主要是一些業(yè)界分析家，以自己對我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的見解來啟蒙大眾，開拓市場，如CNNIC、互聯(lián)網(wǎng)研究與發(fā)展中心（ChinaInternetInstitute，CII）、互聯(lián)網(wǎng)實驗室（ChinaLabs）。第二階段是商業(yè)模式研究和設(shè)計，即咨詢公司結(jié)合客戶的資源優(yōu)勢，為之設(shè)計合理的商業(yè)模式，如時代財富（FortuneAge）。第三階段是網(wǎng)絡(luò)營銷，即幫助轉(zhuǎn)型中的企業(yè)做全新的營銷計劃和品牌推廣，如北京新華信咨詢公司。第四階段是國際水平的技術(shù)咨詢和實施，即把互聯(lián)網(wǎng)咨詢從戰(zhàn)略的制定轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)術(shù)的實施，如賽迪資訊顧問有限公司（CCID）和漢普治理咨詢有限公司（Hanconsulting）。

2中國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)的發(fā)展前景

2.1網(wǎng)絡(luò)咨詢是信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展動力

網(wǎng)絡(luò)咨詢是信息產(chǎn)業(yè)繼軟、硬件之后的第三個發(fā)展重點，是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。因為網(wǎng)絡(luò)咨詢將推動IT應(yīng)用，幫助企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代治理改造與變革，促進(jìn)對先進(jìn)軟件、信息系統(tǒng)的需求，從而刺激軟、硬件業(yè)的發(fā)展。據(jù)IDG統(tǒng)計，2000年全球IT服務(wù)消費支出增長了11％，達(dá)到了3950億美元。到2005年，有望在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加3050億美元，總額將達(dá)到7000億美元，其增長速度兩倍于硬件銷售市場。我國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期大幅度向IT硬件投資后，將轉(zhuǎn)向IT咨詢與服務(wù)。從2000年我國與亞大和北美IT業(yè)投資結(jié)構(gòu)比較中看出，我國IT業(yè)投資中，服務(wù)投資僅為5.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于比例為87.9％的硬件投資，而亞太和北美IT業(yè)的服務(wù)投資比例卻為34.8％和37.9％。服務(wù)/硬件比的逐漸增加是全球IT業(yè)發(fā)展的一個規(guī)律，可見，網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)必將成為我國未來信息產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展中最不可缺少的一個組成部分，并日益顯示出它在信息產(chǎn)業(yè)中的重要地位。

2.2網(wǎng)絡(luò)咨詢市場十分廣闊

網(wǎng)絡(luò)是一種潮流，一種方向。未來的經(jīng)濟(jì)增長模式，大多將會與此相關(guān)。據(jù)美國Forrester公司猜測，互聯(lián)網(wǎng)咨詢市場的規(guī)模（將從1999年的106億美元，增加到2003年的648億美元。據(jù)專家估計，我國這一產(chǎn)業(yè)的市場空間每年在4000萬美元至6000萬美元之間。據(jù)賽迪資訊公司調(diào)查，我國擁有15000家大中型企業(yè)和1000萬家小企業(yè)，預(yù)計到2003年將有50％～70％的企業(yè)實現(xiàn)信息化治理。IDG的中國IT市場報告也印證了這種判定：我國IT整體市場會以每年20％～25％的速度增長，而IT咨詢市場差不多會快一倍，每年將達(dá)45％～50％。各行各業(yè)的信息化建設(shè)和電子商務(wù)方案的改造與提升，需要規(guī)模更大更專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。可見，網(wǎng)絡(luò)咨詢的發(fā)展在我國有著很大的市場空間。

3中國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1良好的發(fā)展機(jī)遇

目前我國網(wǎng)絡(luò)咨詢公司正面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇，集中地表現(xiàn)在以下4個方面：

1）我國企業(yè)的信息化建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)提供了巨大的市場。“信息化帶動工業(yè)化”已成為基本國策，作為全球化的重要對策以及刺激內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的重要手段，未來5～10年我國將形成信息化的。有資料表明，在“十五”期間，國家投入信息化的費用高達(dá)4萬億元；我國互聯(lián)網(wǎng)研究和咨詢市場在2000年至2002年將步入高速成長階段，市場規(guī)模從1億元增至12億元。

2）我國加入WTO對網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)來說更是一個千載難逢的良機(jī)。一方面，我國入世后，國內(nèi)市場競爭環(huán)境更加劇烈，傳統(tǒng)企業(yè)陳舊的治理模式已不再適應(yīng)，機(jī)制、技術(shù)、營銷、治理、規(guī)模實力都存在許多制約因素，企業(yè)迫切需要調(diào)整其發(fā)展策略、品牌策略和營銷策略，所以，網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)對傳統(tǒng)企業(yè)入世具有不可替代的指導(dǎo)作用。另一方面，我國入世后，將開放包括咨詢業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場，答應(yīng)外國公司通過特許經(jīng)營形式進(jìn)行有償服務(wù)活動。外國咨詢企業(yè)的大舉進(jìn)入對我國咨詢行業(yè)的發(fā)展、咨詢市場的培育將是一股強(qiáng)大的推動力，對咨詢業(yè)的投資將大大增加，治理體制將向國際化靠攏，咨詢業(yè)整體水平也將迅速提高。

3）國外咨詢公司在參與我國網(wǎng)絡(luò)咨詢市場競爭中也有劣勢。例如，對我國市場了解不深，信息渠道來源有限，與政府和企業(yè)有關(guān)的資源基礎(chǔ)不太牢固，以及昂貴的收費等。在這方面的典型例子有，盡管麥肯錫公司在1998年為實達(dá)公司提供的咨詢方案在理論上是正確的，卻未得到成功的實施。究其原因就是由于麥肯錫公司未對實施過程中可能發(fā)生的問題進(jìn)行充分的研究和估計，忽略了我國企業(yè)變革的心理因素，沒有正確理解我國企業(yè)政治和權(quán)利的因素，得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的有效支持，并缺乏實施方案的靈活性。結(jié)果導(dǎo)致麥肯錫方案在實達(dá)的終結(jié)，直接后果是實達(dá)長達(dá)半年的經(jīng)營和效益的大滑坡，直接和間接損失超過1億元，還不包括高達(dá)300萬元的咨詢費用。

4）我國網(wǎng)絡(luò)咨詢機(jī)構(gòu)具有得天獨的本土優(yōu)勢。比如對我國國情、歷史文化的理解更深透具體，能較大限度地發(fā)揮低成本低交易費用的優(yōu)勢，對細(xì)分市場信息有著更多的了解，便于聯(lián)系和保持更多的客戶關(guān)系與營銷渠道，能夠與客戶更有效地溝通，以及政府在制定鼓勵性政策、提供相關(guān)法律保障和一定資金投入方面對網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)的強(qiáng)有力支持，等等。如我國首例電子政務(wù)——紅盾315（北京市工商局網(wǎng)站）的服務(wù)外包，全部是由一家國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)咨詢企業(yè)——北京紅盾315信息服務(wù)有限責(zé)任公司來承擔(dān)。它不僅承擔(dān)了北京市工商局電子政務(wù)項目的IT系統(tǒng)建設(shè)，還承擔(dān)一部分在傳統(tǒng)行政治理下政府與企業(yè)之間的信息傳遞與處理，將大量來自企業(yè)、個人和消費者的網(wǎng)上或電話信息，轉(zhuǎn)到工商及相關(guān)政府部門的桌面上。紅盾315于2000年4月正式運(yùn)營以來，連續(xù)兩年被評為北京市最優(yōu)政府網(wǎng)站。經(jīng)微軟、畢馬威等軟件公司與網(wǎng)絡(luò)咨詢公司組成的電子政務(wù)考察團(tuán)評價，認(rèn)為紅盾315毫不遜色于國際先進(jìn)的政府網(wǎng)站。

3.2嚴(yán)重的挑戰(zhàn)

首先，國際咨詢公司大舉進(jìn)入我國網(wǎng)絡(luò)咨詢市場，給剛剛起步的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)形成不小的沖擊。這些公司具備先進(jìn)的技術(shù)和方法，良好的服務(wù)理念，嚴(yán)格的治理制度，成功的咨詢案例，高素質(zhì)的員工隊伍，成熟的市場經(jīng)驗，我國的入世給它們提供了更大的市場。如畢馬威中國（KPMGCHINA）已經(jīng)成立了一個提供電子商務(wù)綜合咨詢服務(wù)的部門，這個部門是專門幫助客戶把新科技和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的中心，非凡是面對大陸的重要客戶，往往能夠調(diào)動全球的專門技術(shù)支持，提供包括戰(zhàn)略決策、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)、財務(wù)及風(fēng)險治理等方面咨詢服務(wù)。

其次，大型IT廠商進(jìn)入我國網(wǎng)絡(luò)咨詢市場，使國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)咨詢市場競爭更加劇烈。HP、IBM、DELL、SAP、Oracle等IT廠商紛紛向網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)挺進(jìn)，并看好我國IT咨詢市場。如SAP在我國已經(jīng)有近300家客戶，銷售額以年均50％的速度增長。根據(jù)IDG報告，2000年SAP的ERP產(chǎn)品在我國的市場份額是30％。

4中國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)的發(fā)展對策

我國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)面對尚未得到開發(fā)的廣闊市場，面對整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的低迷和入世的壓力，要健康快速地發(fā)展，必須制定出正確的發(fā)展對策。

4.1加強(qiáng)合作，走內(nèi)引外聯(lián)的發(fā)展道路

1）加強(qiáng)土洋結(jié)合。國外和本土咨詢業(yè)各有優(yōu)劣，優(yōu)勢互補(bǔ)的空間巨大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，我國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)完全可以內(nèi)引外聯(lián)，通過對國外及國內(nèi)資源與優(yōu)勢的整合與重組，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)理念和規(guī)避風(fēng)險的雙重目的，創(chuàng)造出網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)的雙贏。如成立于1997年的漢普治理咨詢公司，是國內(nèi)最具實力的網(wǎng)絡(luò)咨詢公司之一。它在供給鏈方面是Oracle的合作伙伴；與麥肯錫合作，參與了“中國電信本地網(wǎng)業(yè)務(wù)流程重組項目”。由于漢普咨詢建立了良好的供給鏈關(guān)系、互補(bǔ)協(xié)作關(guān)系，并創(chuàng)造性發(fā)展了客戶關(guān)系，使其在競爭中獲得了優(yōu)勢，2001年的銷售額達(dá)到2億元。

2）內(nèi)聚國內(nèi)咨詢力量。網(wǎng)絡(luò)咨詢市場的開發(fā)成本和對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求，將推動咨詢公司通過整合和重組進(jìn)行合并。如在2000年6月底，北京新華信公司與南洋林德投資顧問有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，全面向新經(jīng)濟(jì)時代的現(xiàn)代咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。在這次戰(zhàn)略調(diào)整中，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行治理咨詢或擔(dān)當(dāng)投資顧問，成為新組建的新華信公司的一項重要業(yè)務(wù)。

3）與IT廠商合作。國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)大部分業(yè)務(wù)側(cè)重于治理咨詢，能診斷出企業(yè)運(yùn)營或治理上存在的問題，但未必能分析出企業(yè)網(wǎng)絡(luò)搭建中哪些服務(wù)器需要升級。所以，國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極與大型的IT廠商如聯(lián)想、方正、同方、長城等合作，來完善和豐富網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。如2002年3月21日，聯(lián)想以5500萬港元及聯(lián)想企業(yè)的IT咨詢業(yè)務(wù)，控股漢普治理咨詢公司51％的股份，以進(jìn)入IT服務(wù)領(lǐng)域。而新漢普公司可以集成聯(lián)想的資金、品牌、技術(shù)、人力和市場等內(nèi)外部資源，在網(wǎng)絡(luò)咨詢市場上與國外大型咨詢公司進(jìn)行競爭，占有更多的市場份額。

4.2用特色服務(wù)來樹立品牌可信度

網(wǎng)絡(luò)咨詢公司應(yīng)通過特色服務(wù)來樹立自己的品牌和可信度，使其服務(wù)內(nèi)容更加專業(yè)化、個性化，從而滿足國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景和網(wǎng)絡(luò)無國界的小背景下，其不同檔次的服務(wù)要求。如CII的基本工作主要圍繞基礎(chǔ)理論研究、商業(yè)報告和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢?nèi)蠓较蛘归_；而張靜君的“時代財富”的最大優(yōu)勢在于有著“網(wǎng)站從無到有、從小到大的豐富操作經(jīng)驗”。另外，網(wǎng)絡(luò)咨詢公司還要著手研究如何使互聯(lián)網(wǎng)同各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，只有專注于傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化才能使互聯(lián)網(wǎng)咨詢業(yè)不隨網(wǎng)絡(luò)泡沫的消失而湮滅。如互聯(lián)網(wǎng)實驗室提出近期的業(yè)務(wù)重點是傳統(tǒng)企業(yè)E化與電子政務(wù)。

4.3以市場為導(dǎo)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源

網(wǎng)絡(luò)咨詢公司只有實行了網(wǎng)絡(luò)化、扁平化治理，才能建立高效和對市場快速反應(yīng)的流程化治理，從而使服務(wù)成本更加經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。如漢普治理咨詢公司的結(jié)構(gòu)就是一種資源整合的集中治理模式。它在全國有多個分支機(jī)構(gòu)，但是統(tǒng)一治理，統(tǒng)一調(diào)配人員。一個項目往往集中了北京、上海、廣州等分公司的不同領(lǐng)域的咨詢專家。公司的員工只有崗位，沒有部門，沒有絕對固定的辦公室，但人人都配備了一臺筆記本電腦。公司是一個網(wǎng)絡(luò)，每個員工隨時隨地都能和公司聯(lián)系上，而公司也能隨時隨地了解到各人各項目各種工作的狀況。

4.4加速匯集高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)咨詢?nèi)瞬?/p>

我國互聯(lián)網(wǎng)要健康發(fā)展，必須要有強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)咨詢服務(wù)的支持；而我國互聯(lián)網(wǎng)咨詢業(yè)要發(fā)展，必須吸引一流的專業(yè)人才，從“游擊隊”向國際“正規(guī)軍”發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)咨詢公司至少需要有IT、經(jīng)濟(jì)、金融、市場、治理5方面背景的專業(yè)團(tuán)隊。以SAP公司的項目組織方法為例，網(wǎng)絡(luò)咨詢的整個團(tuán)隊集合了具有行業(yè)知識、治理經(jīng)驗、技術(shù)革新和項目治理經(jīng)驗的各類顧問。國外領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)咨詢企業(yè)為獲得和保持解決方案的領(lǐng)先，對人力培養(yǎng)不惜投入巨額資金，如埃森哲（Accenture）公司曾將其贏利的6％約30億美元用于培訓(xùn)和招募新員工。但是，目前國內(nèi)具有這樣知識結(jié)構(gòu)和能力的人才非常缺乏，所以，咨詢公司必須抓緊匯集這些人才。

4.5采用靈活多樣的服務(wù)方式和方法

1）充分利用網(wǎng)絡(luò)通信和數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)對于網(wǎng)絡(luò)時代的咨詢公司開展業(yè)務(wù)有著極為重要的影響。如網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的普及，使咨詢公司可以大量召開遠(yuǎn)程會議，聞聲看影，直至遙控遙測。不但節(jié)省了差旅費用，對于彈性工作制，在家辦公，咨詢團(tuán)隊的遠(yuǎn)程協(xié)作都具有決定性的意義。通過虛擬專網(wǎng)（VAP），咨詢公司的網(wǎng)絡(luò)可以延伸出去，讓所有經(jīng)過授權(quán)的員工可以通過因特網(wǎng)訪問公司的內(nèi)部局域網(wǎng)，不但節(jié)省大量的長途通信費，而且安全問題可以得到有效的解決。又如數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)（DM&KD）技術(shù)，可以從大量的數(shù)據(jù)記錄中自動定向?qū)ふ也⑻崛∪藗冏铌P(guān)心的目標(biāo)與相關(guān)因素之間的關(guān)聯(lián)度。IBM最近的一項新型的基于標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)——IBMDB2智能挖掘器積分服務(wù)（IBMDB2IntelligentMinerScoringService），可以幫助企業(yè)輕松地為自己的客戶和供給商開發(fā)出個性化的解決方案。

2）建立專家問答網(wǎng)站。目前流行的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎主要靠訴求信息并不完全的檢索，而檢索出的海量結(jié)果往往并不能讓帶著問題的網(wǎng)民尋求到滿足答案，這時自然語言形式提問、專業(yè)性自動解答就成了網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用的一塊空白。例如，“網(wǎng)開”網(wǎng)站（）就是傳統(tǒng)情報服務(wù)中最有效的定題信息服務(wù)（SDI）模式在互聯(lián)網(wǎng)上的成功應(yīng)用。網(wǎng)站內(nèi)容都是經(jīng)過精心挑選服務(wù)于特定用戶的信息，用戶在“網(wǎng)開”上可以用自然的漢語形式提出從產(chǎn)品研發(fā)、市場猜測、專利技術(shù)到生活百科、工作資訊等各種真實問題。假如涉及有償解答的專業(yè)問題，用戶可以主動在網(wǎng)上出示愿意為答案所支付的價格。

3）形成在線與離線的整合服務(wù)模式。網(wǎng)絡(luò)咨詢公司應(yīng)該是一個IT服務(wù)集成商，通過在線與離線服務(wù)，形成一種包括信息、商務(wù)、增值服務(wù)、E-CRM等的整合服務(wù)模式。如PaineWebber利用Vignette的V/5電子商務(wù)應(yīng)用軟件和IBM的WebSphere應(yīng)用服務(wù)器開發(fā)一個名為EDGE的在線金融服務(wù)系統(tǒng)，向全球的312000個家庭用戶提供個性化的在線金融咨詢服務(wù)。這項解決方案使PaineWebber的8600多名金融顧問根據(jù)每個客戶的需求提供一對一的專門服務(wù)。通過IBMWebSphere應(yīng)用服務(wù)器和Vignette的技術(shù)與PaineWebber的專業(yè)經(jīng)驗的結(jié)合，不但可將線上和線下的資源融合在一起，提高了服務(wù)質(zhì)量，而且可使PaineWebber公司建立起更穩(wěn)定的客戶關(guān)系，吸引更多的新用戶。

5結(jié)束語

回顧現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)展歷程，正是因為咨詢工作的公正性和獨立性，才從社會分工中分離出來形成了一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門。在國外，一般的網(wǎng)絡(luò)咨詢都是由獨立于買、賣方之外的第三方來完成，也就是只提供咨詢范疇的工作，這樣就保證了咨詢方向買方推薦產(chǎn)品與方案的公正性。但是由于國內(nèi)企業(yè)IT水平較低，即使獲得了咨詢，在實施過程中還會出現(xiàn)許多問題，它們需要一攬子服務(wù)。所以目前國內(nèi)大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)者還提供許多IT構(gòu)建工作，因此許多IT產(chǎn)品提供商、集成商都參與到網(wǎng)絡(luò)咨詢市場，它們身兼咨詢顧問和產(chǎn)品提供商，很難真正做到客觀公正。但是，隨著我國入世，企業(yè)逐漸成熟，網(wǎng)絡(luò)咨詢的顧問角色和產(chǎn)品提供商角色的沖突加劇（尤其體現(xiàn)在外包業(yè)務(wù)上），再加上行業(yè)自律和有關(guān)政策法規(guī)的約束及治理，咨詢服務(wù)的獨立性原則仍將得到保留，那些堅持獨立性的網(wǎng)絡(luò)咨詢企業(yè)也會贏得自己穩(wěn)定的市場。總之，在世界范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)是方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)咨詢需求還會有較大的增長。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)咨詢企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是夯實自己的資源基礎(chǔ)，完善自己的員工素質(zhì)，提高自己的服務(wù)品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

1彭小紅.ERP在中國巨頭.財富，2002（39）

2田茂永，張鵬.IT2002——中國IT業(yè)2002年信心調(diào)查，IT經(jīng)理世界，2002（1）

3舒金斯.中國咨詢蛋糕橫切豎切誰來切.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2001-10-08

4埃爾南德斯.SAPR/3技術(shù)與實現(xiàn).周旋等譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2001

5方家平.市場迸發(fā)誘人潛力中國網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)前景樂觀.Availablefrom：http：//，2000-12-08

6禹剛.惠普：拿咨詢業(yè)賭明天.Availablefrom：http：//，2000-11-26

7IBM攜手PaineWebber、Vignette提供個性化在線金融咨詢服務(wù).Availablefrom：http：//，2000-11-07

8廣受歡迎的專家問答網(wǎng)站.Availablefrom：http：//，2000-11-26

9孫秀艷.美國咨詢半邊天，中國網(wǎng)絡(luò)咨詢小兒科.Availablefrom:，2000-04-26

10E-businessRealitiesandTheirImplicationsforConsultants.In:KennedyInformationResearchReports,2002

11E-servicesProviders:FirmProfilesandtheCompetitiveLandscape.In:Kennedy

篇8

[關(guān)鍵詞]公共服務(wù)； 網(wǎng)絡(luò)治理； 機(jī)制創(chuàng)新

[中圖分類號]D035-39 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0021 — 04

網(wǎng)絡(luò)治理理論是由斯蒂芬·戈德史密斯（Stephen·Goldsmith）和威廉·埃格斯（William D ·Eggers）在他們的聯(lián)合著作《網(wǎng)絡(luò)治理：公共部門的新形態(tài)》一書中系統(tǒng)性提出。作為一種新的有效治理形式，網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)調(diào)政府部門與其它部門之間的“平等合作”。這種基于“合作”基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)工作，是指當(dāng)某一個公共機(jī)構(gòu)不能提供公共物品或者公共服務(wù)時、或者私營部門不能亦或不愿提供公眾所期望的公共服務(wù)時，由政府機(jī)構(gòu)、非營利組織以及盈利性組織共同來提供公共服務(wù)。隨著公民對政府的要求越來越多，與之而來的社會問題也越來越多——Rittel和Webber（1973）把這些問題定義為“wicked problem”——這些問題僅僅靠市場是不能有效解決的。“wicked problem”，要求不同領(lǐng)域的專家通過合作的方式建立一種合理可行的方法應(yīng)對這些復(fù)雜的問題。個體或某個組織是沒有能力有效解決這些漠視組織紀(jì)律以及企業(yè)規(guī)則的問題的。這些愈來愈普遍的棘手問題，僅僅靠公共部門是不能有效解決的，因而公共部門與其它部門之間的合作性網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)運(yùn)而生。作為一種對新公共管理的反思和替代，新公共服務(wù)理論、整體性治理理論和網(wǎng)絡(luò)化治理理論被提出。①在這種模式下，政府角色發(fā)生了很大變化，從傳統(tǒng)的管理人民、控制社會向協(xié)調(diào)資源轉(zhuǎn)變，行政管理序列變得更為扁平，參與部門也更為廣泛。

一、合作與網(wǎng)絡(luò)治理

社會學(xué)家和人類學(xué)家研究社會網(wǎng)絡(luò)已有很長的一段歷史，但直到最近才開始對組織間網(wǎng)絡(luò)合作進(jìn)行系統(tǒng)探討。在協(xié)調(diào)活動方面，在發(fā)展一種既非市場驅(qū)動也非等級結(jié)構(gòu)的管理形式方面，以及在追求復(fù)雜的聯(lián)合行動等方面，為學(xué)者們提出了一系列挑戰(zhàn)。許多網(wǎng)絡(luò)彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，高度沖突，且深陷在合約爭端的泥潭里。〔1〕為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)組織之間確立了合作，這種合作性網(wǎng)絡(luò)治理隨著其類型、環(huán)境和關(guān)系質(zhì)量而呈現(xiàn)大幅度的變化。為了實現(xiàn)富有成效的跨組織的合作與協(xié)調(diào)，研究者還在繼續(xù)努力。

奧立弗（Oliver）提出的網(wǎng)絡(luò)形成的理性行動者模型表明，若干單個組織聯(lián)合形成戰(zhàn)略聯(lián)盟目的是克服不對稱問題。互惠主義是合作網(wǎng)絡(luò)的基本價值觀，這樣的價值觀能確保在協(xié)調(diào)中獲得的利益流向每一個組織，同時共享資源，共同擔(dān)負(fù)管理成本。比如，公司加入行業(yè)協(xié)會，通過設(shè)置市場準(zhǔn)入的障礙，共享跨組織的信息、技術(shù)和技巧，從而提高了它們在政府、工會或其他利益集團(tuán)中的地位。通過組織間的合作，既為增加了單個組織成員的好處，也提升了他們的合法性以及人們對該成員的印象。同時，通過采用這種集體聯(lián)合行動的方法與政府談判，使得每個組織的影響能夠最大化，提高了效率，節(jié)省了費用。盡管出現(xiàn)了這些有利于網(wǎng)絡(luò)存在的原則和因素，但人們發(fā)現(xiàn)只有為數(shù)不多的組織間網(wǎng)絡(luò)取得了成功。從純粹的戰(zhàn)略角度看，公司加盟可以得到其他方法無法獲得的資源，由此，可以取得最大化利益。在這種模式中，沒有人推測過這種關(guān)系產(chǎn)生了多大的協(xié)同作用，即源自合作生產(chǎn)能力的收益，也沒有人估測過這樣的社會成本。制度主義者發(fā)現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展進(jìn)行純粹計算性是不充分的，因為它沒有考慮經(jīng)濟(jì)行為內(nèi)嵌于社會關(guān)系現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的特性，也沒有考慮網(wǎng)絡(luò)形成的優(yōu)勢。

實證研究已經(jīng)確立了一系列有助于合作形成的條件。組織間通過一系列長期交易后，他們就能夠估測出對方的公正性和可信性。美國學(xué)者奧斯特洛姆（Ostrom）發(fā)現(xiàn)，成功的合作安排傾向于數(shù)量有限的組織。這樣，聲望、交易等信息能較為便利地在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部分享。合作網(wǎng)絡(luò)的成功，要求組織對長期的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系予以高度重視，把資源和注意力轉(zhuǎn)移到合作網(wǎng)絡(luò)形成方面，并放棄短期的個人利益，清楚地界定合作網(wǎng)絡(luò)的邊界與目標(biāo)。運(yùn)行良好的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展了解決沖突的機(jī)制，以處理那些不可避免的矛盾。〔2〕他還發(fā)現(xiàn)，成功的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展了等遞進(jìn)式的制裁制度，用來懲罰網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中的不恰當(dāng)行為。假設(shè)虛擬政府是一個用因特網(wǎng)作為技術(shù)和信息基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)政府，決策者如果沒有理解網(wǎng)絡(luò)的特征及其發(fā)展過程，他們就不能對虛擬政府的發(fā)展施加控制。對于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和維持來說，最重要的是社會成本。

二、公共服務(wù)供給模式的網(wǎng)絡(luò)治理與合作條件分析

近年來，學(xué)者們對政府與非營利組織的關(guān)系做出了理論闡釋和模型構(gòu)建。主要代表有：揚(yáng)（Young）的增補(bǔ)、互補(bǔ)和抗衡解釋模型，納吉姆（Najam）的4C模型，科斯頓（Coston）的8種關(guān)系模型，布林克霍夫（Brinkerhoff）的解釋模型等等。比如，在納吉姆模型強(qiáng)調(diào)從動態(tài)關(guān)系的視角下理解政府與非營利組織的關(guān)系，是戰(zhàn)略制度利益（strategic institutional interests），而不是政府動機(jī)或其它的背景因素決定了政府與非營利組織之間的關(guān)系。納吉姆的4C模型如圖：

目標(biāo)

相似 不相似

相

似

偏

好

的

策

略 不

相

似

圖一： 政府與非營利組織4C模型圖

模型中有四種組合，一是兩者用相似手段追求相似目標(biāo)；二是兩者用相似手段追求不相似的目標(biāo)；三是兩者用不相似的手段追求相似的目標(biāo)；四是兩者用不同的手段追求不相似的目標(biāo)。這樣就會產(chǎn)生如圖中所示的四種結(jié)果：合作（Coopration），沖突（Confrontation），互補(bǔ)（Complementarity）， 協(xié)作（ Co-opration）。納吉姆指出，政府與非營利組織關(guān)系應(yīng)該重點從雙方互動的結(jié)果來看，而不僅僅是關(guān)注一方對另一方的態(tài)度。此外，納吉姆還指出，除了這四種關(guān)系，還有第五種情景就是雙方無接觸（nonengagement），也就是雙方?jīng)]有聯(lián)系。

在社會發(fā)展日益多元化的今天，片面依靠政府傳統(tǒng)的管理模式來解決復(fù)雜的現(xiàn)代社會事務(wù)的做法顯然已不合時宜，政府必須與企業(yè)、非營利性社會組織等合作。只有通過政府與市場、政府與社會、以及不同政府部門之間的合作渠道，才能提出解決復(fù)雜問題的新思路、新方法。正如沃爾特所言：“作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理網(wǎng)絡(luò)狀況即相互依存的環(huán)境，公共管理因而是種網(wǎng)絡(luò)管理。”〔10〕采取合作性網(wǎng)絡(luò)治理模式來供給公共服務(wù)，以實現(xiàn)各參與主體的公共價值。當(dāng)下，我國的公共服務(wù)供給模式的探索也是鑒于這些現(xiàn)實需要。

（一）把握網(wǎng)絡(luò)治理的改革方向

首先在政策上支持公民社會培育。公民社會是合作性網(wǎng)絡(luò)治理等創(chuàng)新治理形式的土壤，通過政府主導(dǎo)性的推動，形成有利于政府治理改革的新環(huán)境。現(xiàn)階段在我國公民社會培育中離不開政府的支持與投入，喚醒全社會對公民社會的重視，形成對政府治理改革的共同認(rèn)識。其次，形成有利于公共參與的各類政策環(huán)境。努力推動全社會的廣泛參與，構(gòu)建政府與公民的良好互動關(guān)系，建立政府與

公眾伙伴關(guān)系，這是現(xiàn)代政府治理改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)合作性網(wǎng)絡(luò)治理的必要條件。同時，這種公共參與機(jī)制，需要通過政府的制度化安排加以鞏固與推動，從而真正的形成網(wǎng)絡(luò)治理格局。再次，在政策上鼓勵非營利組織發(fā)展。在治理變革的過程中，通過一系列政策工具，積極鼓勵非營利組織健康發(fā)展，營造有利于非營利組織發(fā)展的政策環(huán)境，是今后改革的一個重要內(nèi)容。這是因為在合作性網(wǎng)絡(luò)治理的構(gòu)成要素中，非營利組織作為推動網(wǎng)絡(luò)機(jī)制運(yùn)行的重要主體之一，一直被公認(rèn)是最具生命力的要素。因此，非營利組織的充分與成熟發(fā)展，是現(xiàn)代政府治理的重要特征。

（二）實踐路徑的構(gòu)建

由于我國的特殊國情，過去政府一直在公共服務(wù)的供給中居于主導(dǎo)地位。在合作性網(wǎng)絡(luò)治理模式中，一方面，政府不斷整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，積極推行大部制改革；另一方面，政府積極推進(jìn)公共服務(wù)市場化改革，引進(jìn)社會資本，推行政府與市場的合同制形式。在這樣的前提下，使我國公共服務(wù)供給模式逐步走向合作性網(wǎng)絡(luò)治理模式。合作性網(wǎng)絡(luò)治理，而要取得預(yù)期的合作效果信任是關(guān)鍵因素。洛克、霍布斯、托克維爾認(rèn)為，信任是政府與社會秋序的主要原則基礎(chǔ)，是民主的前提條件；而滕尼斯、齊美爾、迪爾凱姆、韋伯等社會學(xué)家則視信任為社會組織之粘合劑、社會凝聚力的基礎(chǔ)及社會系統(tǒng)動力。〔10〕信任是網(wǎng)絡(luò)治理持續(xù)良性發(fā)展的前提，是公共組織體系中的粘合劑。沒有網(wǎng)絡(luò)治理主體之間的信任，就沒有網(wǎng)絡(luò)治理主體間的一致行動，治理目標(biāo)也無法實現(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)治理行動主體間的信任是個人與個人之間、個人與組織之間、組織與組織之間建立起來的全方位的相應(yīng)信任體系。在信任的前提下加強(qiáng)各行為主體之間的合作，提供更多的服務(wù)供公民選擇。同時，不斷激勵服務(wù)提供者，使之不斷提供更好的公共服務(wù)。當(dāng)然，加強(qiáng)各主體間的磋商與合作，需要政府在其中發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）合作性網(wǎng)絡(luò)治理的風(fēng)險防范

合作性網(wǎng)絡(luò)治理理論在公共服務(wù)供給中具有明顯的優(yōu)勢，但由于合作性網(wǎng)絡(luò)治理的核心是多元化的主體參與，服務(wù)一般是在多方協(xié)助下展開，因此在任務(wù)目標(biāo)、價值取向上不可避免的存在差異，這也就使得網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的防范尤為重要。首先，加強(qiáng)對政府的監(jiān)督。由于合作性網(wǎng)絡(luò)治理是依靠多元網(wǎng)絡(luò)主體提供公共服務(wù)，這樣，政府容易推卸責(zé)任，把過失推到網(wǎng)絡(luò)成員身上，從而延遲對群眾需求或者投訴的反應(yīng)過程。因此，我們要通過黨、輿論、人大、群眾等對政府的監(jiān)督，防止政府由傳統(tǒng)的行政過度干預(yù)轉(zhuǎn)向新的不作為行徑。其次要控制網(wǎng)絡(luò)組織成員的行為。商議協(xié)調(diào)是網(wǎng)絡(luò)治理的重要手段，然而，作為自利的個體，網(wǎng)絡(luò)組織成員往往受各自利益驅(qū)動，其行為動力往往來自于個體的利益，而忽視系統(tǒng)之外的人的利益得失。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)，減少各成員單位的行為偏差。再次要積極培育和發(fā)展社會力量。社會改革中必然出現(xiàn)的一些新的社會不公平，特別是維護(hù)弱勢群體的利益時，單靠政府的力量是難以完成的，需要依靠新模式來提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會公正。非政府組織具有低成本、高效率、靈活創(chuàng)新等優(yōu)勢，可以較好的彌補(bǔ)政府和市場的不足。最后要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)組織成員的監(jiān)督和審計。合作性網(wǎng)絡(luò)治理中盈利組織成員雖然作為參與主體之一也會提供某些公共服務(wù)，但其主要目標(biāo)是追求利潤的最大化，而政府治理的目標(biāo)是社會利益的最大化。協(xié)調(diào)這種潛在目標(biāo)的差異需要政府加強(qiáng)對盈利組織的監(jiān)督和審計，特別是加強(qiáng)對在一定領(lǐng)域內(nèi)具有相對壟斷地位的盈利組織的監(jiān)管。政府可以考慮聘請社會獨立中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)組織成員的監(jiān)督和審計。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕Robert G.Eccles and Dwight B. Grane， Doing Deals： Investment Banks at Work （Harvard Business School Press， 1988），119.

〔2〕 Elinor Ostrom， Governing the Commons：The Evolu-tion of Institutions for Collective Action（Cambridge University Press，1990）.

〔3〕Najam A. The Four-C's of Third sector-Government Relations： Coopration， Confrontation， Complementarity， and Co-opration， Nonprofit Management &Leadership，2000，10（4）：375-396.

〔4〕Coston J M. A Model and Typology of Government-NGO Relationships， Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly， 1998，27（3）.

〔5〕 劉志昌，杜鵑.轉(zhuǎn)型期構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)模式探討〔J〕理論界，2005，（12）：139-140.

〔6〕 張琳娜，劉廣生.城巾社區(qū)公共服務(wù)供給問題思考〔J〕.山東師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2007，（06）：155-158.

〔7〕 李美興.解決我國城巾社區(qū)公共服務(wù)問題的對策研究〔J〕.管理觀察，2009，（05）：20.

〔8〕 姜德琪.關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)公共服務(wù)供給平臺的思考〔J〕湖北社會科學(xué)，2009，（03）：51-54.

篇9

關(guān)鍵詞：霧霾天氣；大氣環(huán)境；監(jiān)測質(zhì)量

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的逐步加快，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，在環(huán)境污染中，空氣污染尤為突出，每到冬季，大半個中國的上空都被霧霾籠罩，甚至連一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的二三線城市也難以幸免。在此背景下，我們必須要通過有效的措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，在全社會倡導(dǎo)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明。大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的不斷提高對改善當(dāng)前我國空氣污染的形勢具有十分積極的意義，因此，相關(guān)單位必須要采取必要的措施，比如建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測體系，全面提高大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

1.大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的重要性

當(dāng)前，大氣環(huán)境污染問題已經(jīng)成為了制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，如果這一問題得不到及時有效的解決會嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命健康和我國經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。高質(zhì)量的大氣環(huán)境監(jiān)測能夠準(zhǔn)確掌握大氣環(huán)境的優(yōu)良程度，形成完整的、準(zhǔn)確的監(jiān)測信息，從而為國家大氣環(huán)境治理計劃提供科學(xué)的依據(jù)，使治理工作更具針對性和有效性。近年來，我國霧霾天氣逐步增多，每到冬季，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海城市，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部城市，都飽受霧霾的困擾，在此背景下，通過提高大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量來獲取更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而尋找更為科學(xué)的空氣環(huán)境治理措施便成為了解決我國空氣污染問題的有效途徑。

2.大氣環(huán)境監(jiān)測的主要問題

當(dāng)前，大氣環(huán)境監(jiān)測面臨的主要問題如下：

2.1大氣環(huán)境監(jiān)測意識不強(qiáng)。大氣污染問題是全球性的問題，應(yīng)該引起全人類的重視，但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)并沒有形成大氣環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機(jī)制，有些國家對大氣環(huán)境監(jiān)測較為漠視，并沒有充分認(rèn)識到其重要性。還有些國家和地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，置共同保護(hù)大氣環(huán)境的相關(guān)條約和協(xié)議于不顧，仍然存在嚴(yán)重污染大氣的行為。

2.2大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全。健全的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能夠確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的大幅度提升，但是，囿于各種因素的影響，當(dāng)前我國尚未建立起健全的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，與之相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)資料等因素還比較匱乏，難以保證大氣環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的有效提高。

2.3大氣環(huán)境監(jiān)測采樣工作沒有引起足夠的重視。在大氣環(huán)境監(jiān)測中，采樣工作對監(jiān)測質(zhì)量具有十分重要的影響，但是，當(dāng)前相關(guān)部門并沒有引起對采樣工作的重視，采樣的結(jié)果往往難以達(dá)到監(jiān)測的要求，對大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量造成了不良影響。

3.霧霾天氣背景下提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的對策

霧霾天氣的逐步增多讓越來越多的人認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的重要性，在此背景下，提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量需要從以下幾個方面進(jìn)行努力：

3.1建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系。完善的大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系可以為大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提高提供保障，然而，當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系并不完善，在監(jiān)測過程中也沒有明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，致使許多監(jiān)測人員認(rèn)識不到監(jiān)測質(zhì)量的重要性，最終導(dǎo)致大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量難以達(dá)到滿意的效果。因此，在未來的工作中，我國應(yīng)逐步建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系，該體系應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境樣品的采集、測量數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)綜合評價等工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測過程中的各項行為進(jìn)行規(guī)范，切實提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

3.2做好現(xiàn)場采樣質(zhì)量管理。采樣工作對大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量具有直接的影響，采樣不當(dāng)或不足會使監(jiān)測質(zhì)量降低，從而對后期的環(huán)境治理工作造成了不利影響，因此，要想提高大氣環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量，首先要做的便是做好現(xiàn)場采樣質(zhì)量管理，為環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。此外，樣品的真實性及代表性也是影響大氣環(huán)境質(zhì)量評估的重要因素，在采集樣品時必須要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作的時間性和空間性。

3.3成立基于計算機(jī)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各個行業(yè)，環(huán)境領(lǐng)域自然也不例外。近年來，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我國已經(jīng)建立起了大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，其優(yōu)勢在于儀器的功能和結(jié)構(gòu)可由用戶自定義，實施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)測等等。該系統(tǒng)的應(yīng)用對提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量具有十分積極的意義。

3.4擴(kuò)大大氣環(huán)境質(zhì)量評價范圍。大氣環(huán)境質(zhì)量評價不應(yīng)局限于對低層大氣環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行評估研究，而是應(yīng)該逐步擴(kuò)展到高層，在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價工作時最好是選擇那些人口眾多、污染嚴(yán)重的城市。所謂大氣環(huán)境質(zhì)量評價是指按照一定的原則和評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的目的和要求對大氣環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的評價。

3.5實現(xiàn)監(jiān)測的信息化。在信息化時代，信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)，對助推行業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用，在對大氣環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行質(zhì)量控制時引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)可以提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確度，從而實現(xiàn)提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的目的。

3.6加強(qiáng)與其它國家的交流與合作。大氣污染防治是世界性的問題，特別是在大氣環(huán)境監(jiān)測方面，發(fā)達(dá)國家有著更為先進(jìn)的技術(shù)和完善的監(jiān)測體系，我們必須要加強(qiáng)與其它國家的交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備，吸取其它國家在大氣環(huán)境監(jiān)測工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，才能確保我們少走彎路，從而有效提高大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

4.結(jié)語

綜上所述，霧霾天氣的增多不但給我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失，還嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全，因此，相關(guān)部門必須要不斷提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，并以此為依據(jù)尋找大氣污染的解決辦法，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]易立明.霧霾天氣背景下提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的對策[J].低碳世界,2017,(08):1-2.

篇10

維護(hù)社會大局穩(wěn)定責(zé)任重于泰山

論少年法的基本原理

試論男童的抗制與救濟(jì)

貴州未成年人刑事案件社會調(diào)查制度實證研究

未成年人審前羈押制度比較與借鑒

在幫教中司法——以海淀法院少年審判為樣本

在押未成年犯法制教育的問題及對策

從合適成年人參與看未成年人權(quán)利保護(hù)的完善

侵財類犯罪的新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查

未成年人附條件不監(jiān)督制約機(jī)制探討

犯罪生態(tài)區(qū)位聚合模式研究

未成年人犯罪變化軌跡的縱向分布描述

論未成年人受教育權(quán)的平等保障

青少年網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象與預(yù)防研究

法制教育:青少年全面發(fā)展的根本保障

我國未成年人犯罪量刑問題探析

權(quán)威主義人格分析與預(yù)防青少年犯罪

關(guān)于刑事訴訟法修改有關(guān)情況的介紹

城市未成年人犯罪的階層差異

預(yù)防青少年犯罪的三個層次論

影視媒介對未成年人犯罪行為的影響

關(guān)于《預(yù)防未成年人犯罪法》實施情況的調(diào)研報告

在押未成年犯法制教育的問題及對策

全社會共同努力推進(jìn)公正司法提升司法公信

未成年人涉酒吧犯罪的動向與對策

我國未成年犯教育改造工作的實踐與思考

我國未成年人民事訴訟特別程序研究

中國兒童福利制度重構(gòu)與福利治理之可能

試論男童的抗制與救濟(jì)’

初犯與重犯犯罪特征比較研究

實體法視野下未成年人犯罪從寬處遇研究

農(nóng)村留守兒童福利保障支持體系研究

試論未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立法需處理好的四對關(guān)系

未成年人犯罪問題研究——印證風(fēng)險評估測量模式

未成年人犯罪記錄封存的制度分析與配套設(shè)計

論未成年人刑事案件附條件不制度

我國未成年人社區(qū)矯正制度之構(gòu)建初探

新生代農(nóng)民工精神文化生活的現(xiàn)狀與需求

司法社工參與未成年刑釋人員再犯罪預(yù)防的新探索

青少年網(wǎng)絡(luò)結(jié)幫犯罪的預(yù)防研究

犯罪學(xué)相關(guān)期刊及犯罪學(xué)論文介評

刑事訴訟法修改之后的未成年人權(quán)利保護(hù)問題探討

預(yù)防未成年人犯罪與同伴教育

社會管理創(chuàng)新視野下的少年司法規(guī)律探尋

社區(qū)服務(wù)令:未成年罪犯社區(qū)矯正的首選

我國部分地區(qū)試點設(shè)立少年法院之提倡——以上海地區(qū)為例

論兒童保護(hù)觀在社會主義核心價值觀中的體現(xiàn)與強(qiáng)化