導語：如何才能寫好一篇法律法規基礎常識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:消防法制建設；消防監督；關聯性

我國現在的消防法律法規相對完善，它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而，因為內部因素和外部因素的影響，我國的消防部門執法過程中存在缺陷。

一、我國目前消防法制建設與消防監督存在的問題

(一)單位主體責任落實力度不夠，火災隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”，單在實際工作中，消防部門唱“獨角戲”的情形普通存在，有些單位和個人法制意識不強，不理解消防工作，表面配合，實際上對消防部門指出的隱患并不積極整改，應對檢查，陽奉陰違，造成很多流動性的消防安全隱患。

(二)消防執法人員具體有一定的隨意性。在進行消防執法時，很多執法人員具有一定的隨意性，舉例來看，由于執法人員調動頻繁，導致執法人員對崗位不熟悉，難以留住精通消防監督的人員，直接導致消防執法工作水平不高。另外，部分人員為了應付考試而進修，這些隨意性導致消防執法工作難以高效開展，同時也致使消防執法透明度不強。因為人際關系的影響，所以執法人員的執法力度不嚴格，針對被監督對象的行為規范性不強。

(三)消防法律法規亟待完善。在我國的法制體系變革背景下，《消防法》也實現了新的發展，有關規章制度也重新修訂。不過，在實踐中還需要進一步加強消防法制建設。和我國的現在社會發展狀況相比，整體消防工作具有一定滯后性，難以和社會主義市場經濟發展相適應。在我國的消防技術水平不斷提高的背景下，現在的消防法律法規難以和科技化消防設備相適應，難以實現規范化管理，不利于推廣消防科技和設備。因此，為了和社會主義市場經濟相適應，進一步拓寬消防器材應用范圍，就要不斷完善和消防有關的法律法規。

二、改進消防法制建設與消防監督的措施

(一)不斷完善消防法律法規。要想完善我國的消防法律法規，就要提高消防監督工作規范化。另外，在制定國家的相關法律法規時，必須參考市場經濟發展狀況，完善現在的消防法律法規。通過加大創新力度，不斷完善國內消防法律法規，進一步明確消防監督部門和工作人員的職責義務，通過和現在的消防水平相結合，探究新型消防技術和消防工藝，利用法律法規規范其使用。另外，要制定和《消防法》有關的法律法規解釋，進一步推動消防監督工作開展。

(二)加大對消防監督工作重視力度。通過分析現在的消防工作可以得知，因為我國的國土面積比較大，消防執法工作改善存在一定難度，難以執行消防處罰。這些問題不利于開展消防監督工作，進一步威脅人民群眾的生命安全和財產安全，導致消防建設工作難以順利開展。在這一背景下，有關部門必須和實際狀況相結合，不斷加大對消防監督工作的重視。另外，要加大對消防監督工作隊伍培訓力度，統一規劃管理，努力提高基層消防監督人員的業務能力，實現規范化和科學化的監督管理。除此之外，對于消防監督隊伍來說，要在實際工作中遵守《消防法》的有關規定，如果發現消防隱患必須及時處理，通過和受檢單位共同努力，整改消防隱患。在消防監督隊伍工作過程里，必須按照法律進行監督，只有這樣才可以使相關單位和部門協助工作，推動消防監督工作高效開展。

(三)加大對消防監督工作人員培訓力度。要想提高消防監督工作水平，必須提高消防監督隊伍總體素質，而要想提高消防監督隊伍素質，就要加大對消防監督工作人員的培訓力度，進一步提高消防監督隊伍工作總體水平，優化其知識結構。因此，要以《消防法》為基礎，使消防監督執法人員不斷提高個人素質，一方面要有超強的消防技能，另一方面還要有一定的消防法律法規知識，不斷加大對其培訓力度。在消防監督隊伍執法時，要努力轉變過去的消防監督工作理念，建設消防監督隊伍工作人員的知識體系，不斷提高總體素質，使我國的消防監督工作越來越規范化和法制化，真正提高消防監督工作水平。另外，在完善相關監督制度過程里，必須建設監督獎懲機制，按照協議機制及時考核消防監督執法人員的素質，定期考查消防監督工作人員對業務知識的把握狀況，按照我國的《消防法》，不斷落實消防監督工作，建設完善的責任追究體系，以此來提高消防監督執法隊伍的工作積極性，端正工作態度。利用培訓手段，提高消防監督工作人員的素質，推動國內監督執法工作順利進行。

(四)加大消防法律和常識的普及力度，增強全社會參與消防工作的意識。消防法律法規和消防監督工作的開展除了需要消防執法隊伍的努力，還需要全社會的共同參與作為強大支撐。政府各職能部門要齊抓共管，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進一步提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力，進一步提高全社會抵御火災的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺，運用正、反兩方面的宣傳推動，督促行業部門和單位落實消防宣傳教育責任全面推進，民眾消防安全素質全面增強，消防宣傳能力全面提升，在社會形成強大的輿論聲勢。要建立輿情監控機制和應對機制，要利用媒體和其他社會宣傳資源，召開新聞會，公開曝光重大火災隱患，反映當地火災形勢，宣傳消防工作措施，普及消防安全常識。加大96119火災隱患舉報電話的推廣和普及力度，充分發揮公民監督者的作用，提高公民遵守消費法律法規的意識，號召大家為維護全社會的消防安全貢獻一份力量。

三、結語

綜合來看，我國現在的消防法律法規和消防監督工作都存在著這樣或那樣的問題，所以，必須努力完善我國的相關法律法規，加大對消防監督工作人員的培訓力度以提高執法隊伍素質，通過和社會發展狀況相結合，優化自身消防監督管理體系，為維護人民群眾的身體健康和財產安全、實現社會主義和諧社會獻出一份力量。

作者:袁方 單位:焦作市消防支隊

參考文獻:

［1］劉珩．當前我國消防監督執法工作中存在的問題及對策［J］．湖北警官學院學報，2014(01)．

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法治思維是一種以法律規范為基礎的理性思考能力的體現，也就是在掌握基本法律知識的基礎上能夠形成運用法律規定及精神去分析、思考、解決問題的習慣。醫學職業精神培育是醫學專業技能與人文精神的結合，醫學職業精神教育引入法治思維是必然趨勢。目前，我國醫學生在培養過程中以醫學技能為重點，輔以醫學倫理教育，但在法律層面的培育較少，更談不上培育醫學生的法治思維。為了使未來的醫療工作者在實施醫療行為時不僅能貫徹醫學倫理道德理念，也能運用法治思維，本文就如何將法治思維引入醫學職業精神教育進行探討。

1醫學職業精神教育引入法治思維的必要性

1.1民主法治時代的必然需要

法治思維不可能在人的頭腦中自發產生，只有通過教育才能培養人具有法律知識，并學會運用法律知識分析、思考、解決自身職業發展過程中的問題。當代醫學教育培育的人才勢必要融入民主法治的發展進程中，他們不僅擔負著治病救人、救死扶傷的醫療使命，同樣也是實現民主法治的主力軍。因此，在醫學職業精神培養過程中必須引入法治思維培育。

1.2醫療衛生事業的發展需求

醫療衛生事業正走向制度化管理的軌道，而醫療衛生事業制度化中法制完善是必然之勢。隨著各種新的醫療技術不斷應用到醫療領域，每有新技術、新理念的應用，都需要法律做出明文規定，用法制調整、規范它們在醫療實踐中的應用。作為未來的醫務工作者應及時更新法律認知，明確自己在醫療工作中享有的權利和義務，既可以及時運用新技術、新理念，又可以維護自己和患者的權利，從而推動醫療衛生事業有序發展。

1.3和諧醫患關系的重要條件

和諧醫患關系是醫療領域發展的目標取向。目前，醫患關系日趨緊張，醫療糾紛是醫患關系不和諧的主要表現。究其原因，一方面是醫療過程中醫學技能尚有不足，另一方面是醫療工作者人文醫療的缺失，而人文醫療能力的培養過程不僅是溝通、倫理的培育，也應該包括法治思維的培育。醫德與醫學法律的功能互補是構建和諧醫患關系、維護醫療秩序的必要方式[1]。在醫學職業精神的培育過程中，應加強醫學生對依法行醫的認知，讓學生通過學習《執業醫師法》《、醫療事故處理條例》等相關醫療法律法規，既可以保護患者利益,又能維護醫療工作者的權益。在此基礎上，學生應學會運用法律法規依法行醫。如在診治過程中明確向患者履行告知義務、規范病例書寫、保障患者隱私權等;在遇到醫療沖突時會合理運用法律法規維護醫療工作者和患者雙方的權益，及時解決一些矛盾。醫學職業精神培育過程中有效強化法治思維可以轉變醫療觀念，確保醫療工作的安全，預防或減少醫患矛盾，防止醫療糾紛的發生，促進和諧醫患關系的形成。

2將法治思維引入醫學職業精神教育的措施

2.1豐富醫學法律理論知識

醫學院校對于醫學生的教育以培育醫學技能為主，輔以醫學倫理知識，相關的醫學法律知識普及較少。醫學生進入工作崗位后，在診療、護理環節能很好地從醫學角度處理、解決問題，但如果缺乏必要的醫學法律知識，將可能會在醫療工作過程中產生不必要的矛盾和糾紛。如不能按照相關法律法規的制度、章程進行醫療操作，一旦出現問題勢必引發醫療糾紛，既無法保證患者利益，更無法維護自身權益。因此，醫學院校應開展醫學法律理論知識的教育，培育醫學生在醫療工作過程中應具有的法治思維。自20世紀70年代以來，我國出臺了各種醫療法律法規，如《醫院工作人員守則》《、中華人民共和國藥品管理法》《、醫務人員醫德規范及實施辦法》《、醫療事故處理條例》等，這些法律法規既能保證患者權利，又可以維護醫療工作者的合法利益。讓醫學生在校及實習期間學習相關醫學法律知識，學習過程中明確從醫實踐中的權、責、利，讓醫學生認識到合格的醫務工作者不僅要有高超的醫療技能，還要具備基本的法律理論素質，逐漸培養他們依法行醫的思維。培育醫學生具備法律知識可采取多種手段，如:傳統課堂的理論教學;在臨床實習中依據醫療實踐進行專題學習，開展案例教學，讓學生感觸到醫學職業不僅是醫學知識的承載，也需要具備一定的法治思維能力。

2.2培養醫學法治思維習慣

法治思維建立在具有法制知識的基礎上，能運用法律的價值進行思考、評價、分析，法治思維培育過程的關鍵是培養醫學生養成法治思維的習慣。將法律知識轉化為法治思維習慣，就是要讓學生在掌握法律知識點的基礎上將所學的法律常識應用到醫療行為中，積久成習。法治思維習慣一旦養成，會使醫務工作者在醫療過程中能關照各方利益，有效減少醫患矛盾沖突。一是法律主體意識的培養。在法律基礎知識講授過程中靈活指導學生的思維行為，讓學生從身邊的事情出發，自覺與法律知識相結合，運用民主法治的原則表達自己的主張和立場。二是法律平等價值的深化。懂得尊重他人的權利和愿望，明確行醫過程中患者與醫者平等的理念，作為醫者不僅要依法捍衛自身權利，更應從患者角度思考問題，依法維護患者的隱私權、知情權等。

2.3提高醫學法律實踐能力

法治思維包括對已掌握的法律常識、法律意識的實踐運用，因此，法治思維的形成在醫學生職業精神培養中應該提升實踐的能力，這需要在教育及實踐中加強。

(1)創建法治環境:培育醫務工作者的校園和實習場所應提供良好的法治環境，使醫學院校的各項活動運轉過程中滲透法治理念，使學生融入法治環境氛圍，讓醫學生認識到運用法治思維解決問題在社會實踐中切實可行，實踐能力必然得以提升。

(2)規范醫療法律行為:培養醫學生不僅是讓他們熟練掌握和運用醫療技能，也應讓醫學生依照各項醫療法規來規范醫療行為，強化他們行醫規范的培養，并在實習期間讓學生按程序、按法規開展實踐操作。

(3)開展法治模擬實踐:讓已完成法律知識學習的醫學生就近幾年發生的醫療糾紛案件、醫患矛盾事件開展模擬法庭，讓即將步入醫療職業的學生提前體驗醫療工作可能面臨的法律問題，并能合理運用所掌握的法律知識，將法律知識轉化為實踐能力。總之，在社會主義民主法治日臻完善的大環境中，醫學院校不僅要培養醫學生具備良好的醫學知識，也應注重培養他們形成對自己、對患者、對社會負責的法治思維能力，這就要求在培養醫學生醫學職業精神的過程中引入法治思維，為創建和諧的醫患、社會關系奠定法治基礎。

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在世界各國的法律法規中，權力與義務都是相統一的。沒有不履行義務的權利，也沒有不享受權益的義務，權力與義務總是相伴相生的。大學生要樹立這種權力與義務相統一的觀念，在遵守法律，享受相應權利的同時，也要注意履行與此相對應的義務。培養大學生權力與義務相統一的意識，首先應該培養大學生依法行使相應權利的意識，要不斷增強大學生依據法律法規享有賦予公民應有的權利，當自身合法利益收到損害時，要學會拿起法律的武器，自覺維護自身利益。當身邊的親朋好友的合法利益受到侵害時，要利用相關法律法規主動幫助他們維護利益。其次，還要不斷培養大學生的自覺履行義務的意識。要自覺維護國家安定統一、自覺遵守法律法規等，此外，大學生已經是成年人，因此還應該自覺意識到自己應該承擔的法律責任，自覺做到知法、懂法、守法。最后，還應該樹立權力與義務相統一的意識，行使相應權利之后要自覺履行相應義務。履行相應義務之后，要主動維護相應權利不受侵犯。只有做到權力與義務相統一，才是真正樹立了法律主體意識。

二、改進高校法制教育

（一）轉變教育觀念

法律教育應該成為全民教育，不僅僅只屬于法律專業的教育。在我國今后的法律教育當中，要將法律教育作為一項常規的、普遍的教育推廣下去，徹底改變以往教育中把法律教育作為“工具性”教育的錯誤理念，把法律教育作為一門常識性教育在各個門類學生中進行普遍開設，改變長期以來科技與人文、專業與“非專業”不協調的局面，為大學生法律意識的培養創造良好的氛圍。

（二）改進教育方法

現代教育要求把學生作為教育的主體，充分發揮學生在教育過程中的積極主動性。法律教育也應該遵循這個發展規律，在法律教育過程中要充分尊重學生的主體地位，積極發掘學生的主觀能動性，改變傳統的教學模式，變單純教師講授的“單人獨奏”為師生雙向平等交流、探索的“合奏”。此外，課堂教育也不應該繼續沿用以往的“填鴨式”教學方法，而是應該探究“自主式”學習方法，學生通過自我學習、自我探究學習新知識，深化對新知識的認知與感悟。

三、優化社會法制環境

（一）健全法律運行機制

法律的制定、執行與監督都應該有一套完整的運行機制，要做到立法的民主化、執法的程序化以及監督的常態化與規范化，在完整的法律運行機制中培養和強化大學生的法律意識，只有這樣，才能為大學生法律意識的培養奠定基礎。

（二）營造法制輿論氛圍

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(一)社會實踐流程篇

7月中旬，蓬勃志愿者協會實地走訪了哈爾濱市南崗區王崗鎮新勝村委員會及其新勝小學，確立了假期社會實踐的地點和內容。同時，我們還選擇了服裝城，哈平路，中央大街等地一些交通現狀比較繁華的地帶進行了交通安全知識宣傳的考察。并且，我們在答辯的過程中確立了這三個地點作為交通安全知識與急救常識的宣講地點和調研地點。

7月10日至24日，協會組織編寫了交通安全知識手冊和交通安全意識調查問卷，順利完成了社會實踐的準備工作，包括志愿者的篩選以及宣講人員和調研人員的培訓。

由于準備比較充分，社會實踐志愿者團隊提前一天出發。7月25日，我們把團隊分為幾個小組，到哈市一些交通繁華的地帶進行交通現狀實景拍攝、取材。

7月26日，青年志愿服務團隊分為三組，第一組走進新勝村，首先走訪當地的村民，了解他們以及他們孩子對交通安全知識的了解情況和交通安全意識，同時宣傳此次社會實踐，為接下來的宣講活動做準備。第二組走進服裝城附近的街區拍攝交通車輛違規和行人橫穿馬路、跨越護欄的現象，同時，在該地區發放《交通安全手冊》150冊和交通安全意識調查問卷100卷第三組為交通安全知識教研組，他們專門負責以后幾天交通安全知識與急救常識講座的準備工作與完善工作。

7月28日，團隊所有成員走進了新勝村，開始了一整天的交通安全知識宣傳。在新勝村我們為這里的中小學生做了三次講座(分別為交通事故預防與急救常識課，交通安全常識課與現代交通工具認識課)和一次"我心中的汽車"繪畫美術課以及交通安全意識調查。

7月29日，團隊走進中央大街實踐地，發放交通安全手冊，深得市民的好評和認可。

7月30日，將前段時間實踐中整理的交通安全宣傳材料以及"心中常綠紅綠燈，文明交通伴我行"宣傳條幅帶到哈平路進行宣傳，同時進行"文明交通，珍愛生命"的簽名活動，廣大市民積極參與。此次簽名活動為我們的社會實踐畫上了圓滿的句號。

(二)交通安全教育現狀與思考篇

團隊最初調查的地方是黑龍江大學至服裝城路段，此路段正在進行惠民的地鐵工程建設，交通比較繁忙，車輛、行人都比較多，交通秩序比較混亂。此路段違規停車現象比較嚴重，有的車輛甚至停在禁止零時或者長時停車的十字交叉路口的道路上，顯然他們對交通法律法規了解并不多，或者他們的交通安全意識比較淡薄。在調查的過程中僅僅三十分鐘一個十字交叉路口就有七八次不同程度的車輛違規現象，甚至有的車輛在禁止掉頭的路段掉頭。為了構建安全、快速、平穩的城市交通，我認為光靠交通警察的督察，交通現狀也是難以改善的，還要全名提高司機的法律法規意識。

然而，團隊調查發現，在電子大廈的周圍，本來有人行橫道，只需從電子大廈向前走過幾分鐘就可通過人行橫道，但是許多市民卻選擇了從橫穿馬路、翻越護欄，在護欄的一側，車輛高速行駛，極易造成交通安全事故。一些市民還抱著自己的孩子翻越護欄，我想在如此環境下成長的孩子，他們會遵守交通安全法律法規嗎?這讓我們志愿者感覺非常的擔憂。在調查中發現，一些中小學生橫穿馬路與翻越護欄的現象也頻頻發生。根據調查一些橫穿公路的中小學生，他們知道一些交通安全知識，但是他們的交通安全意識比較差，究其原因還是沒有一個好的交通環境來引導他們。一些老年人也有橫穿公路、翻越護欄，通過抽樣調查，他們大多不了解交通安全知識，缺乏交通安全意識，橫穿公路知識為了方便，但是忽略了生命安全。從未成年人到老年人，都有橫穿公路、翻越護欄的現象，他們對交通安全知識的了解情況也是不一樣的，大多數未成年人在學校或者其他地方接受一些交通安全知識，但是他們的交通安全意識比較薄弱，同時，他們對現在交通安全現狀也不太滿意，希望得到改善。

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勞動權利也被看作是一種經濟權利，同時也是一項重要的基本人權，因此勞動權利成為人權領域中值得討論問題之一，也是各國勞動法重點規范和優先保障的領域。《中華人民共和國勞動法》規定了勞動者在勞動關系中的各項權利，主要包括八個方面：平等就業的權利、選擇職業的權利、獲得勞動報酬的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、休息的權利、獲得培訓的權利、享有社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利。

二、高職院校畢業生勞動權利保護的范圍

（一） 高職院校畢業生采用廣義的范圍

畢業生本就是個容易歧義的詞匯，狹義的畢業生是已經從高職院校畢業，進入社會參加工作的人。而廣義的畢業生既包括狹義的部分，也包括高職院校應屆的畢業生，即未離開學校，但一年內即將畢業的學生。

高職院校畢業生與高職相關，與高職教育相關，而不同于普通高等教育的本科院校。高職教育是以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合、工學結合的發展道路，找準在區域經濟和行業發展中的位置，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強并具有良好職業道德的高技能人才，在高等教育體系中具有自己的辦學特色。所以高職院校畢業生的就業是以基層工作崗位為主，但是需要有一定的管理水平、技術水平的人才才能適應的崗位。

（二） 勞動權利保護范圍的界定

高職院校畢業生的范圍既包括應屆畢業生，也包括已畢業學生，那么對于高職院校畢業生勞動權利保護范圍就應該包括事前保護、事中保護和事后保護。事前保護主要針對在校的應屆畢業生，對他們進行勞動法律法規知識的講授、勞動法實務的仿真模擬，培養畢業生勞動權利保護的法律意識。勞動權利保護意識是法律意識的范圍，若想達到畢業生具有較強的法律意識，較強的勞動權利保護意識，必須以充足的勞動法律知識及實務經驗為基礎。因此校園內的培養至關重要。事中保護是指在求職、就業的過程中針對可能發生的勞動權利保護采取應對措施的能力，這種能力是以較高的勞動權利保護意識為基礎的，勇于面對就業中的各種問題，能夠解決這些問題。而事后保護則為當畢業生與用人單位發生勞動糾紛時，畢業生能夠運用協商、調解、仲裁、訴訟等法律手段解決勞動糾紛，而不至束手無策、一概容忍、聽之任之。

三、高職院校畢業生勞動權利保護的現狀

（一）應屆畢業生勞動權利保護意識的狀況

校內應屆畢業生對勞動權利的法律規定知之甚少，對于就業求職中的一系列常識性的勞動權利的法律規定是學生就業前應必備的知識，然而，筆者所作的一項調查表明，學生的回答不盡如人意，原因是學生知之甚少，所以應加大培養力度及宣傳力度，使應屆畢業生準備充分。例如了解當地的最低工資標準，了解用人單位給予的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險及住房公積金的五險一金待遇，了解當出現扣押證照才能就業情況時的應對措施，了解收取費用的工作單位最大可能是詐騙者，以及當自己的權利受到侵犯時，找到解決問題的方法和途徑，能夠圓滿解決問題的能力。

（二）已工作畢業生勞動權利保護的狀況

1.用人單位與已就業畢業生簽訂的勞動合同多存在不平等、不規范及不合法

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。是勞動者權利的基本保障。然而目前許多用人單位不與畢業生簽訂勞動合同，嚴重侵犯了畢業生的合法權益。即使與畢業生簽訂了勞動合同，由于簽約雙方地位的不平等，高職畢業生就業難，使得勞動合同的內容往往不能體現畢業生的意志。合同的內容是事先制定好的格式化、定型化的條款，而作為合同另一方的畢業生根本沒有修改的權利。畢業生只有簽約或不簽約的選擇自由，畢業生被迫接受企業的勞動合同，被迫接受合同不合理以至不合法的條款。

2.用人單位在工作時間、休息休假方面不能嚴格遵守法律的規定

我國勞動法律法規明確規定了勞動者每周的工作時間，周末及法定節日休息的權利，以及有關加班工資加倍的規定，以保證勞動者的休息權利。然而目前大部分用人單位特別是高職畢業生就業較多的小型公司企業，其勞動者的工作時間每天都超過了八個小時，每周平均工作時間遠遠超過法定時間，其工作時間、休息休假方面不能嚴格遵守法律，勞動權利方面的法律法規形同虛設。

3.由于勞動保護的缺失，用人單位的職工安全存在隱患

目前一些中小企業不重視勞動安全，使得勞動者的安全存在隱患，用人單位忽視對勞動者的上崗培訓，致使勞動者在缺乏安全生產常識、生產技能的情況下就職上崗，致使傷殘現象屢屢出現，用人單位在勞動保護中力度不足。部分企業將勞動保護設施當作裝飾品，有備而不用，以至于發生安全事故，造成勞動者利益的損害。而這些中小企業，正是高職院校畢業生普遍就職的用人單位。

四、高職院校畢業生勞動權利保護現狀的原因分析

（一）高職院校重視專業知識和專業技能的培養，學生就業能力的培養有待加強

在培養過程中，高職院校花大力氣探討對學生專業技能的培養，重視實踐能力的培養，在專業課程體系方面、教學模式、實踐教學、實習實訓、師資隊伍建設方面形成與本科教育不同的特色，培養的人才動手能力強，能夠在生產一線直接上崗，但是就業技能培養有待加強，勞動權利意識有待提高。

（二）用人單位與勞動者之間關系不對等

這些年高校擴招致使每年畢業的大學生數量逐步增加，而我國中小企業太少，就業容量不大，大學畢業生數量供過于求。隨著市場經濟的發展，金融危機的影響，社會就業壓力越來越大，高等教育的普及大眾化，使得每年高校畢業人數激增，但是人力資源市場趨于飽和狀態，使得勞動力市場供過于求。因此高職畢業生是在用人單位千挑萬選的情況下才能獲得一份工作，在雙向選擇中，畢業生與勞動者處于不平等、不對等的地位，畢業生處于劣勢。

（三）勞動監察部門對用人單位的監管力度有待加強

自2008年1月1日《勞動合同法》實施以來，勞動監察部門加大了對用人單位的監察力度，對于用人單位不簽訂勞動合同、違法辭退員工、工傷事故等各個方面保護勞動者的合法權益，但是由于勞動監察部門人力、物力的不足，用人單位數量巨大，導致大量單位處于被監管的真空地帶，勞動監察部門力不從心，只有被當事人控告或反映的用人單位，才有可能被查處，切實提高勞動監察部門的監管范圍及監管效力成為擺在我們面前的重要問題。

五、提高高職院校畢業生勞動權利保護的對策與手段

（一）高職院校應加強對畢業生勞動權利意識的培養

高職院校畢業生必須學習相關的勞動法律法規，為自己將來畢業時的就業奠定基礎。畢業生應具備充足的勞動權利法律知識、較高的勞動權利保護意識、及時有力地進行勞動權利維權的能力。高職院校已在思想政治課方面單獨開設法律基礎課程，但課時少、內容多，課程涉及法律課程中的大部分，每一部分的講授只能點到為止，特別是勞動法知識方面學生難有深刻的印象，學生學習這類課程也只是為了應付考試，難以形成較高的勞動權利保護的法律意識。所以應單獨開設勞動法實務。采用理實一體的教學模式，并進行仿真教學，將就業中遇到的各種情形進行模擬，提高教學效果。同時在高職院校內成立大學生維權中心，為大學生實現勞動權利提供幫助。大學生維權中心應該積極開展維權知識的培訓和討論，為大學生的維權行為提供指導和幫助，并且可以直接參與到本院學生的維權活動中。讓同學提前感受社會、感受求職。

（二）健全勞動法律法規體系建設

目前，我國勞動法律法規的立法狀況如下：法律方面主要有《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、行政法規主要有《勞動合同法實施條例》《女職工勞動保護規定》、《職工帶薪年休假條例》等八個，行政規章主要有《女職工勞動保護規定問題解答》等十六個。在這些法律法規中，鮮有針對大學畢業生特別是高職院校的畢業生勞動權利的特殊規定。所以應盡快出臺《大學畢業生就業保障條例》，具體規定大學畢業生享有哪些權利以及應該履行哪些義務；對女大學畢業生的保護，怎樣防止性別歧視，以及針對用人單位對身高、地區歧視等狀況，對相關用人單位進行處罰；并且規定大學畢業生最低工資標準的參考因素；可以考慮給予還未找到工作的大學畢業生一定的生活保障，從而使大學畢業生的勞動權益保護有法可依。同時，對現有的法律法規進行修改完善，加強對高職院校畢業生勞動權利的保護。

（三）加強對用人企業的勞動監察監督執法力度

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淺談公路行業法制文化建設

秦 權

一、公路行業法制文化的涵義及特點

法制文化是文化在法制領域的表現形式。公路行業法制文化是公路行業在法制教育、依法行政過程中形成的一種文化形態，是公路行業職工法制意識、法制文化素質的外在體現。它包括對法制文化的認識、法制文化建設的途徑、方法、原則等。公路行業法制文化有其自身的特點，概括起來，主要體現在四個方面。

（一）社會性。公路管養行業服務的對象是整個社會，這就決定了公路行業法制文化的社會性。比如針對于公路路產路權的界定、維護及治理超限運輸過程中的行政執法，就具有很強的社會性，直接關系到地方政府、企業及個人的利益。

（二）專業性。公路管養是一個專業性較強的行業，這就體現了公路行業法制文化的專業性。比如在治理超限運輸過程中對超限車輛的認定，是以國家《公路工程技術標準》規定的車輛軸載質量為依據的，超過軸載質量規定值的，就屬于超限車輛。可見，公路行業法制文化具有一定的專業性。

（三）服務性。公路管養行業法律法規維護的是公益性產品的合法權益，提供的是公共服務，法制宣傳、行政執法就是為維護公路路產路權服務，這就決定了公路行業法制文化的服務性。只有法律服務搞好了，人民群眾的法制意識增強了，才能有效地維護公路路產路權。

（四）教育性。建設公路行業法制文化，其目的就是要通過對法律法規的宣傳教育，讓公路管養職工熟悉與維護公路路產路權相關的法律法規，讓全社會了解《公路法》及相關的法律法規，增強法制意識，更好地維護公路路產路權。

二、公路行業法制文化建設的功能及意義

建設法制文化，是公路行業適應社會主義市場經濟的需要，對于推進依法治路進程，實現公路管養行業平安和諧，意義十分重大。

（一）有利于增強全員法制意識。職工有無法制意識，法制意識強不強，既是一個行業、一個單位文明程度的重要標志，同時也是一個行業、一個單位法制建設成果的重要體現。如果一個行業、一個單位的職工沒有一定的法制意識，不僅在履行職責過程中不能做到依法行政，就連自身權益受到侵害的時候也不會用法律武器來維護。公路管養行業帶有一定行政職能，在辦理行政審批過程中要堅持依法行政，在路產路權受到侵害的時候要用法律手段來維護，特別是在治理超限超載工作中，必須以相關法律法規為依據，如果法制意識不強，一方面有可能因執法不公而損害人民群眾的利益，另一方面也可能因執法不嚴而損害國家利益。建設法制文化，一方面，通過采取多種形式的法制宣傳教育，職工在增長法律知識的同時，法制意識也會明顯增強；另一方面，通過嚴格執法，職工在執法實踐中受到潛移默化，也會增強法制意識。

（二）有利于促進行業平安和諧。一個行業、一個單位的平安和諧，取決于諸多因素，既有物質方面的因素，也有精神方面的因素，既有外部因素，也有內部因素，既有客觀因素，也有主觀因素，但最根本的因素還是法制文化建設的層次和水平。如果公路管養行業沒有一定的法制文化素質，職工的法制意識淡薄，一方面，在執法過程中不依法行政，就會有可能侵害人民群眾的利益，人民群眾就不滿意，就會產生不和諧因素；另一方面，在路產路權受到侵害的時候也不會用法律手段去維護，也會損害國家的利益；再一方面，職工自身合法權益也得不得保障，同樣會產生不穩定、不和諧因素。建設法制文化，就是要通過法律知識的普及，增強法制意識，不斷提高依法行政的自覺性。只有整個行業的法制意識增強了，法制文化素質提高了，才能最大限度地維護路產路權，才能用法律手段處理好各種利益關系，才能創造一個平安和諧的發展環境。

（三）有利于提高依法行政能力。提高依法行政能力，關鍵是要熟練掌握公路行業法律法規，如果對公路行業法律法規不能夠熟練掌握，談依法行政就是一句空話，這就叫巧婦難為無米之炊。能力是素質的體現，依法行政能力就是法制文化素質的體現。一般來說，法制文化素質較高，對法律法規掌握得熟練，依法行政意識較強的人，依法行政能力都比較強。就像寫作一樣，如果對寫作基礎知識掌握得不全面、不扎實，就不可能熟練地運用好各種寫作方法，就寫不出好文章。建設法制文化，通過對法律法規的學習教育，使執法人員熟練掌握與行業相關的法律法規，這就為提高依法行政能力打下了堅實的基礎。

（四）有利于提升行業社會形象。一個國家、一個民族的文明程度，尤其是在國際社會的形象，很大程度上取決于法制水平的高低。如果一個國家、一個民族，法制不健全，執法不嚴，公民法制意識淡薄，社會處于無序狀態，就談不上文明，在國際社會中就不可能樹立良好形象。同樣，一個行業、一個單位也是如此。有一套健全完善的法律法規及規章制度體系，有一支法制意識強烈的職工隊伍，有一支法律文化素質較高，能嚴格執法、公正執法的執法隊伍，形成和諧平安的內外環境，這個行業、這個單位的文明程度就高，社會形象就好。實踐證明，加強法制文化建設，從根本上提高職工的法制文化素質，增強職工的法制意識，提高依法行政能力，有利于創造和諧平安穩定的治安環境，有利于提升行業社會形象。

三、公路行業法制文化建設的途徑和方法

（一）加強法律法規宣傳教育。行業文化是行業整體文化素質的體現，公路行業法制文化是公路行業整體法制文化素質的體現。而行業整體法制文化素質的提升，除了職工本身自覺加強法律法規知識學習外，更重要是要加強法律法規的宣傳教育。事實上，對于大多數職工來講，由于生活、工作環境的制約，與社會接觸的面比較窄，產生法律糾紛的情況并不多，從實用主義角度講，有沒有法律知識，對于自身的工作、生活的直接影響不是很大，因此，學習法律知識的自覺性并不高，要想通過職工自覺學習來提高法制文化素質，看來不太現實。所以，必須采取灌輸的方式加強法制宣傳教育。從普及法律常識的層面講，可采取知識競賽、舉辦法律知識講座等方式讓職工了解基本的法律知識，而對于行政執法人員來講，就必須進行專門的學習培訓，熟練掌握與公路行業行政執法相關的法律法規，才能為依法行政創造條件。從增強法制意識的層面講，可采取研討的方式，組織廣大職工對法制文化進行專題研討，從而從思想意識上提高對法制文化建設重要性和必要性的認識。只有全體職工法制文化素質提高了，法制意識增強了，才能形成行業法制文化 。

（二）創造依法行政良好環境。任何事物的產生、發展都需要良好的環境，就像小苗需要優質的土壤、陽光、雨露一樣，沒有一個有利于法制文化建設的環境，法制文化就會被扼殺在萌芽狀態。公路管養行業是一個公益性較強的行業，服務的對象是整個社會，一方面，必須盡最大努力保證路況質量，為社會提供暢通的通行條件，另一方面，又必須按照《公路法》規定，維護好路產路權，在這個過程中，可能會影響到一部分人的既得利益，甚至會影響到地方政府、企業的利益。比如，治理超限運輸，就可能影響到一部分人甚至地方政府、企業的眼前利益，這就需要政府部門的支持、企業和既得利益者的理解，才能創造一個好的執法環境，如果政府部門不支持，企業和既得利益者不理解，沒有一個好的執法環境，超限運輸就無法治理，公路路產路權就難以維護，就會損害大多數人的利益。創造良好的執法環境，關鍵是政府要主導，要考慮長遠利益而不僅僅考慮眼前利益，要考慮全局利益而不僅僅考慮局部利益，要加強《公路法》的宣傳，讓全社會都提高對維護公路路產路權重要性的認識，增強愛路護路意識，只有這樣，才能形成良好的執法環境。

（三）建設一支高素質執法隊伍。建設公路行業法制文化，提高全體職工的法制文化素質是基礎，建設一支高素質執法隊伍是保證。從普法的角度講，每個職工都應當掌握一定的法律法規知識，一方面，有利于維護自身的合法權益，另一方面，有利于更有效地保護路產路權，但從公路管養行業職工隊伍的整體素質狀況來看，不可能也沒有必要讓每個職工都對法律法規知識達到相當熟悉的程度，所以，重點是要建設一支高素質的執法隊伍。建設高素質執法隊伍，必須從兩個方面著手：一方面，要提高執法隊伍的業務素質。這是建設高素質執法隊伍的基礎。如果在執法崗位的職工對法律法規不熟悉，就不可能做到依法執法；另一方面，要提高執法隊伍的思想政治素質。這是建設高素質執法隊伍的重要保證。如果在執法崗位的職工沒有良好的思想政治素質，就不可能做到公正執法。在路政案件查處、治理超限運輸崗位，由于極少數執法人員的素質低劣，出現吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款甚至非法限制人身自由、非法扣留駕駛證、行車證等行為，這些行為，雖然發生在極少數人身上，但影響極為惡劣，嚴重損害了國家和人民群眾的利益，嚴重影響了公路行業形象。所以，建設高素質執法隊伍非常重要。只有執法隊伍的法制文化素質提高了，才會提升整個行業的法制文化水平。

（四）制定依法行政保障措施。建設法制文化，除了有一支法制意識較強的職工隊伍，有一支法制文化素質較高的執法隊伍，有一個良好的執法環境外，還需要有一系列的執法保障措施，才能確保法制文化建設的順利進行。主要是要建立健全一系列依法行政的管理辦法，對行政執法的每個環節、每個程序進行規范，強化對執法過程的監督，從制度上保證執法的規范性。與此同時，還要建立不依法行政的獎懲制度，對依法執法、公正執法的進行大彰旗鼓的表揚和獎勵，對不公正執法行為進行嚴厲處罰，對違紀政紀的給予黨紀政紀分，對觸犯刑律的移送司法機關追究刑事責任。只有采取一系列行之有效的保障措施，才能使法制文化建設健康有序地發展。

四、公路行業法制文化建設的原則和要求

（一）以人為本原則。以人為本是科學發觀的本質要求，在行政執法過程中能不能關心、尊重和理解執法對象，能不能換位思考，既遵循法律法規的規定，又充分考慮執法對象的利益，做到理性執法，這是公路行業法制文化建設的基本原則。而現實的情況是，行政執法過程中，執法人員與執法對象處于不平等地位，執法對象往往處在弱勢位置，尤其是少數素質較差的執法人員，肆意踐踏法律，無視執法對象的人格尊嚴，既傷害了人民群眾的感情，也損害了公路行業的形象。為此，在公路行業法制文化建設中，必須遵循以人為本原則。

（二）重在教育原則。公路行業法制文化建設的主要任務是，加強法制宣傳教育，營造良好的執法環境，為公路管養科學發展提供法制保障。從維護內部穩定的角度講，有必要對全體職工進行法制意識教育。只有全體職工的法制意識增強了，法制文化素質提高了，才能創造和諧平安的內部治安環境。從行政執法的角度講，需要培養一支思想政治素質好、業務能力強的行政執法隊伍。所以，必須把法制文化建設的重點放在教育上。

（三）預防為主原則。公路行業法制文化建設的根本目的是，提高職工的法制文化素質，防止職工違法行為的發生。一方面，從職工自身的角度講，通過法律知識的普及，法制文化素質的提升，法制意識的增強，最大限度地防止違法行為的發生。另一方面，從行政執法的角度講，通過法制文化素質的提升，最大限度地防止執法人員知法犯法、不公正執法行為的發生。

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一、圍繞深化“五五”普法，扎實推進法制宣傳載體創新。

普法工作既是一項長期工程，更是社會和諧發展的基礎性工作。法制化程度高能否變為公民共同遵守的準則，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。需要在認識上有新的提高，營造良好的法制氛圍，認真落實“五五”普法考核迎接工作。各社區及早計劃，對五年來的臺帳資料進行查漏補缺，彰顯社區特色，正確評估五年來開展“五五”普法的成效。按照具體要求，完善文字材料，書面總結，同時進一步加強新形勢下普法工作的調查研究，為“六五”普法謀篇布局，提供第一手資料，奠定堅實的基礎。

二、深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，圍繞中心工作，精心安排法制教育內容。

(一)深入開展憲法和國家基本法律基礎性的宣傳教育。把憲法宣傳教育納入年度基礎性法律教育內容，在全民中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念，促進全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

（二）抓好重點法律法規的學習宣傳。加強市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育；加強服務和改善民生法律法規宣傳教育；加強勞動就業、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規宣傳教育；加強社會建設和維護社會穩定相關法律法規的宣傳教育，進一步強化服務群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

（三）結合城北實際，圍繞中心，加大法宣力度。以舊城改造為中心，重點宣傳普及民法、物權法、行政許可法、土地管理法、城市房屋拆遷管理條例以及與人民群眾生產生活密切相關和新頒布的法律法規。街道每季度上一堂法制課，每季度開展一次送法進社區活動，每半年舉辦法制宣傳骨干培訓班。建立以“鄉鎮（街道）為主導，村（居）負首職”普法教育工作機制。各社區安排法制課至少4場以上，出法制宣傳板報4期以上，社區居干學法率100%，居民學法率95%以上。街道年底組織轄區內人員學法考試，學法考試率達100%。采取多種形式，有針對性的開展系列專題宣傳活動，為推進拆遷工作提供法律保障。

三、突出重點對象學法用法，帶動法制宣傳教育工作深入開展。

（一）進一步強化街道中心組學法制度。認真組織街道中心組成員的法律法規學習，把每季度集中講座學習與適時以文件材料傳閱有機結合起來，制定學習計劃，不斷完善領導干部的學法用法制度。

（二）不斷提高機關公務員的法律素質。圍繞“法治城北”建設內容及“五五”普法規劃的部署，開展對專項法律法規的教育培訓，促進機關公務員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究的觀念，提高執法人員依法行政、公正司法的能力。

（三）規范青少年法制教育。完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育網絡，加強校外法制基地、法制副校長建設，把開設法制課與多種生動活潑的法治實踐結合起來，發揮學校主陣地作用，充分利用暑期集中開展法制宣傳教育，利用法制課、法治文藝演出、法律知識競賽、編寫法制黑板報等形式，豐富學生的學法形式，增強青少年學法的效果，提高城北社區青少年的法律意識和自我防范意識。

（四）開展私營企業經營管理人員學法教育。針對實體經濟在國際金融危機影響下可能涉及的帶傾向性的法律問題，著力開展有針對性的普法宣傳活動，提高經營管理人員應對各種復雜情況的法律水平。圍繞“三服務”主題，廣泛開展“法律服務進企業”活動，深入企業宣講與企業生產經營、職工維權相關的法律法規，適時開展法律咨詢，幫助企業釋疑解難。有針對性地編寫貼近群眾生活的法律常識小冊子送到企業干部職工，引導他們學法、用法、守法。通過專題輔導、舉辦講座等形式，為廣大職工提供法律服務、法律咨詢，進一步增強企業經營管理人員的法規意識，不斷滿足廣大職工的法律需求。

（五）加強外來務工人員的法制宣傳教育。定期組織外來務工人員法制教育，有計劃、有安排。充分利用現有的法制教育資源，開展“帶法回家、送法進社區”法制宣傳活動，提高外來務工人員的法律素質和依法維權意識。加強對用工單位學法用法工作的指導和監督，按照“誰用工、誰負責”的原則，明確責任，做好外來務工人員的法制宣傳教育工作。

四、圍繞“雙促雙助”、“三服務”等活動，繼續推進“法律五進”社區，切實把法制宣傳教育、法律服務落到實處。

今年是全省開展“雙促雙助”活動年，為基層司法行政窗口服務企業，促進企業轉型升級和發展狀況提供了平臺，按照上級活動要求，尤其在重點項目上有所創新，要把服務企業、服務項目、服務投資人作為主攻方向，制定周密計劃。繼續推進“五進”社區，即法律服務進機關、進社區、進學校、進私營企業、進單位，使之常態化，力求取得實實在在的成效。

五、加強協調，創新思路，促進法制宣傳教育持續發展。

（一）充分運用各類載體和平臺深入開展普法工作。以開展“法律五進”活動為抓手，以“百場法制宣講”、“帶法回家、送法進社區”、“社區法制學校”、法制宣傳欄等有效平臺和載體，利用好宣傳周、宣傳月、紀念日等有計劃、有組織地在轄區范圍內開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動。定期組織學法活動、開展送法進社區活動，每季度出一期法制宣傳欄；組織好每年的“12·4”法制宣傳日主題實踐活動；建立健全法制宣傳志愿者隊伍，層層培訓普法骨干，配合開展“百場法制宣講”活動，街道社區全年舉辦各類法制宣講不少于60場（次）；將普法教育覆蓋到面，多渠道、多形式、多層面擴大受教育面，實現普法工作的新跨越，加快推進法治城北建設。

（二）繼續深化“民主法治社區”創建活動。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原則，堅持把民主法治村（社區）創建活動作為一個長效載體，通過努力將城北街道所有社區全部建成民主法治示范社區。不斷推進基層民主法治實踐向前發展。始終堅持“一學三講”（學法律、講權利、講義務、講責任）法制宣傳教育和“四民主兩公開”法治實踐的緊密結合，推動基層民主政治進一步深化。定期組織開展考核對已命名表彰的“民主法治示范社區”實行動態管理，加強抽查復檢。

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按照素質教育的基本要求，完善在校學生知識結構，使法律知識成為學校的必修課內容，努力形成漸進、科學、合理的法制教育體系，建立和健全家庭、學校、社會“三結合”的全方位青少年法制教育網絡，以加強在校學生法制教育為重點，努力使青少年學生法制教育在工作理念上與時俱進，在工作方式手段上實現創新，在規范化、制度化方面有新進展，切實保障學生身心健康，培養學生的法制觀念和良好品行，有效地預障和減少小學生的違法和犯罪，實現學校對學生的培養目標。

具體要求：

一、進一步明確法制教育的必要性和其作用。

隨著社會上違法犯罪驚人的低齡化，法制教育在德育領域中的必要性顯得尤為突出，而學生的違法犯罪是一種相當復雜的社會現象，其發生的原因涉及學生本人、家庭、學校、社會等方方面面。學校教育中是否實施科學的法制教育，家庭各成員是否能對其進行積極的正面領導，社會特別是學生所處社區是否能為學生創造一種良好的環境，都決定著學生對法律法規以及社會公德的遵守狀況，而在這些諸多影響學生的法律意識的因素中，法制教育所能帶來的作用是相當巨大的。

通過法制教育，我們可以使學生了解最基本的法律常識，形成初步的法制觀念和遵守法律的習慣。通過家長學校對家長進行必要的指導，使家庭成員與學校同時進行該方面的教育。通過學生，指導他們進行普法宣傳，從而為學生營造一種文明的社會氛圍，進行環境教育，所有這些都必須通過法制教育來實現。

因此，每一個教育工作者，特別是每一位老師、每一位班主任、輔導員必須充分認識法制教育在學生德育中的重要作用，并扎實有效地展開法制教育，從而有效地限制學生違法犯罪事件的發生。

二、法制教育對象及教育內容。

學校法制教育的主要對象為在校學生，以及學生家長、教育內容為：小學各學科教材中的法制教育素材；《小學生日常行為規范》和《小學生守則》的內容中也容納了很多的教育材料。《預防未成年人犯罪法》等各種法律法規的學習以及與學生生活密切相關的如《交通法》、《教師法》。

三、教育步驟及方法。

法制教育是一項長期的復雜的過程，必須有精細的計劃和嚴密的實施以及規范的過程管理，并配套齊全的制度予以保障。

1、行為規范教育。

本學期我校法制教育可先從《守則》和《規范》為切入口，通過《守則》和《規范》的學習，養成良好的守紀習慣，要求各個學生能記、會背、能對照、會執行，同時利用電視臺、廣播站、黑板報等宣傳陣地進行有關學校課間、午間紀律、就餐紀律、放學紀律等各項規定的宣傳,讓學生懂得守紀是守法的最基礎的環節并自覺遵紀守法。

2、法律常識教育。

對學生進行于之密切相關的有關法律常識的教育。《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通法》、《教師法》、《治安管理處罰條例》等等。要讓學生清楚地知道秘書應該履行的法律義務和責任，自己所擁有的權利。

3、遵守法律、法規及社會公德的養成教育。

通過法律常識的教育，接下來就可以明確地向學生指出，什么可以做，什么不可以做，知道法律、法規有法律的約束力和強制力，要學會對自己行為的控制。

4、樹立自尊、自律、自強意識。

要讓學生知道各自的含義。自尊是指自己要尊重自己，不許別人侮辱自己，自己也不必向別人卑躬屈膝；自律是指自己要管好自己；自強是指自己要有一種奮發向上的態度。

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關鍵詞：英語教學；法制教育；結合；心得

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）05-0056

當了多年教師，我們知道，在校中學生正處在一個思想不是很成熟、人生觀正在確立的過程。這造成了中學生價值觀念和行為方式的多樣性與復雜性。由于受外界不良因素影響，中學生的心態呈現出十分復雜的特點。法治在某些層面的缺位，有的學生不懂法，法律意識淡薄而走上犯罪道路。未成年人犯罪案件呈逐年上升趨勢，犯罪年齡也向低齡化發展。這些問題說明，正視中學生的現實問題、加強中學生法制道德教育，扶正傾斜的天平，已到了刻不容緩的地步。中學生是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現代化事業的建設者和接班人，承擔著實現中華民族偉大復興的重任。中學生在任何地方都必須遵守規則，遵紀守法，才能利己利民，才能夠健康而茁壯地成長！新課程的培養目標要求學生應具有愛國主義、集體主義精神，繼承和發揚中華民族的優秀傳統，使學生具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德，逐步形成正確的世界觀、人生觀。因此，在各科教育教學活動中都要特別關注學生道德、人格的全面、和諧、均衡發展。加強法制、道德教育，全面提高學生綜合素質和自我保護意識已刻不容緩。法制教育是素質教育的重要組成部分，是學校教育的一項重要內容。那么，如何進行有效的法制教育滲透呢？

一、找準“滲透點”

英語是一門語言學科，也是學校基礎教育的重要組成部分。作為一名英語教師，對于平時的課堂教學，想到的往往是如何培養學生學習外語的興趣和積極性，如何有效地掌握英語知識和技能，如何提高語言實際運用能力，卻忽視了對學生的法制教育。其實，英語學科教材中蘊含著極其豐富的育人因素。教材中有許多圖文并茂的闡述，都在于強化學生遵循學校規章制度的意識。也為實現法制教育提供了有力的保障和堅實的平臺。因此，法制教育的滲透必須依托教材，離開了教材就成了無本之木、無源之水。那么就我們英語課而言，畢竟不是政治課，它有著本學科內在的特殊性，適時地運用教材內在的教育因素很重要。教師在訓練學生知識、技能的同時，充分挖掘教材內容，利用教材等課程資源中的顯性和隱性素材，結合青少年基本的法律法規知識，抓住有效的教育點，對于有效的法制教育資源，在教學設計時就應將法制教育作為課堂教學目標的重要組成部分，使學生在學習英語知識的同時，能了解基本的法律常識，提高法制意識，懂得自我保護。

二、將法制教育生動地融入課堂

滲透法制教育是一個需長期堅持的過程。法制教育對高中學生來說可能有些抽象，再加上很多教師自身實踐經驗不足，導致很多教師的法制教育只能照本宣科、生搬硬套。如何讓英語學科滲透法制教育變得生動而不死板，這就需要教師應善用慧眼，巧耍“花招”，充分開掘課程資源中的有效素材，對學生“細水長流”地實施法制教育滲透。“法制源于生活，寓于生活，用于生活。”英語教師可以引導學生觀察了解身邊的事情，從青少年的生活經驗和知識儲備出發，并且教師應該不斷提高自身綜合素質、勤于鉆研教材，在課堂教學中合理把握時機，充分發揮課堂優勢幫助學生多方面、多角度了解法律對我們實際生活的積極作用。在具體的教學過程中，對于法制教育的滲透教師可從以下幾個方面入手：

1. 結合詞匯、句子和課文進行滲透

法制教育是一種文化教育，文化內容很多是直接與詞義相關的。任何一種語言的詞匯、句子、習語本身就包含著豐富的文化信息和內容。這就意味著在詞和句的教學中可以進行法制意識的滲透培養。高中英語教材中，有些課文內容在法制教育上很有代表性，有些課文內容本身就是介紹英語國家的法律常識或者是法律意識。教師要充分利用這些課文內容向學生傳輸法律法規知識，解釋中外法律法規的差異，使學生中西合璧。

2. 結合課堂操練應用滲透

英語教育屬于跨文化教育，但是這與進行法制教育并不沖突，在教學中，學生僅對法律知識的目標語朗讀還不夠，還要訓練運用目標語的思維方式思維，按目標語的法律法規的意識來規范行為，進行語言交際能力的訓練。教師在組織課堂活動時，要多創設交際情景，讓學生扮演其中的角色，要求他們按特定的環境和人物角色使用相應得體的語言和行為。比如：了解外國的交通法規知識并和我國的交通法規進行對比，告訴學生在很多歐美國家行車的順序和駕駛座的位置和我國的有很大區別，不僅讓學生增加了常識，并且也讓學生更多的了解外國的文化和異國風情。堅持認知教育與實踐體驗相結合，以體驗教育為重要途徑，適當拓展知識，創設生活情景。讓學生感受法制教育的豐富內涵，達到知行統一。

3. 結合課外活動滲透

組織豐富多彩的英語課外活動可以激發學生英語興趣，使法制教育得到有效的延伸，更靈活貼切地實施教育的滲透。如舉行課本劇表演、情景模擬等。學生需要情感體驗的積累、氛圍的烘托、情景的渲染。教師需對教案進行精心設計，在英語文化意識熏陶學習和交際能力培養中，應對學生注重愛國主義教育，包括熱愛祖國、激發學生的愛國熱情。使學生產生民族自豪感，努力學習，長大為建設更繁榮富強的祖國而努力。教師教學過程激情投入，教學手段的多樣化運用。讓學生我學我育、學用結合。教師要通過個性魅力，點燃教學的活力。

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青少年法制教育不是一項一蹴而就的工作，必須要充分調動社會、學校、家庭三方的整體作用，發揮整體合力，提高法制教育的實效，全面提高青少年的法律素質。針對我國青少年的現狀和青少年身心發展特點，學校教育是重要實施途徑，《社會主義核心價值觀學科教育指導綱要》明確指出學生接受科學教育后具備了科學知識、科學方法、科學思維和價值觀，對學生將來走入社會，關注與生物學有關的社會問題，初步形成主動參與社會決策的意識，初步形成民主和法制的意識等十分重要。古人云：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”教書育人決非一日之功。因此，在初中生物學課堂中結合環保、禁毒、防艾滋病、保護多樣性等內容，加強以紀律、守則、規范、法律為主要內容的法紀教育。在生物教學的過程中，要堅持由淺入深、由表及里、循序漸進、逐漸滲透的原則，使學生在獲得生物學知識的同時，也樹立起正確的人生觀、世界觀，形成良好的道德品質，從而達到德育、智育的雙重目的。

二、初中生物學課堂滲透法制教育的教育途徑

探索法制教育是以普及法律常識，增強人們的法律意識，培養人們維護和遵守法律的行為習慣目的的宣傳教育活動。針對初中生物學的教學，這個學科蘊含著豐富的與法制教育相聯系的內容。我國的《教師法》中關于“教師義務”部分規定，教師應當“貫徹國家的教育方針”。“對學生進行憲法做確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及想想品德、文化科學技術教育。”根據初中生物學學科特點和法制教育的目的可以分為幾個層次的教育。

1.法律意識的教育。法律意識是人們對于法（特別是現行法）和有關法律現象的觀點、知識和心理態度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施是非常重要的。它表現為探索法律現象的各種法律學說，對現行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權利、義務的認識（法律感），對法、法律制度了解、掌握、運用的程度（法律知識），以及對行為是否合法的評價等。實踐證明未成年人的壞習慣一旦養成，要通過說教法進行校正是很不容易的，往往需要很長的時間和精力，因此，教師和家長要幫助未成年人在生活中就可以做到處處遵守國家法律、法規、社會公共規范，遵守社會公德，從小養成良好習慣，能夠加強自我修養、自我完善和自覺抵制違法犯罪行為的引誘。在生物學中可以體現為認同愛護植物、保護植被的重要性，激發植樹造林、愛護環境、保護水資源的意識。關注人類活動對生物圈的影響，樹立保護環境、低碳生活的觀念，激發社會責任感和使命感。認同法律在保護生物多樣性的重要作用，增強法律意識，自覺維護法律的權威；強化參與環保社會決策的意識。教學案例：在人教版七年級上的第六章的《愛護植被，綠化祖國》中，其中一個重要的教育目標是形成愛綠、護綠的意識，在教學環節中有一個重要部分是學生明確保護植被的最主要措施是依法保護，并積極開展廣泛而持久的全民義務植樹種草的活動，增強愛好植被的意識。對于如何依法保護的教學，課堂上，教師可以通過案例的分析，展開辯論，學生在辯論中達到“理越辯越明”的自我內化的效果。這里的案例可以是反面的，也可以是正面的。這里還必須指出課外的活動是課堂的重要延伸，是實踐學習的一個重要途徑，教師可以根據教材中的“綠化校園的設計活動”，鼓勵學生從身邊的愛綠、護綠入手，逐步形成自覺愛護校園，保護環境的情感與意識，也認同法律在保護植被的重要性。

2.行為準則的教育。行為準則就是個人、集體或社會的行為所服從的約束條件。行為準則可以分為兩大基本類型：一是“應該”型行為準則，二是“不能”型行為準則。行為準則具有豐富多彩的具體內容，其中有一點就是嚴格遵守社會規則。例如，公務員要遵紀守法，依法行政；提高遵紀守法和執行法律、政令的自覺性，嚴守紀律、嚴守機密；依法執行公務，不得以言代法、以權代法、徇私枉法。第二個重要內容是高度認同思想理念與價值觀念。任何人類行為都是在一定思想理念與價值觀念的指導下完成的，要想使人的行為具有更高的價值效率性和目的性，更好地符合社會規律與自然規律，就必須樹立正確的思想理念與價值觀念。認同思想理念與價值觀念實際上就是為了使自己的行為更好地符合社會規律與自然規律，就是了為追求“真”、拒絕“假”。初中生物就指出教育的情感價值觀目標之一是“認識生物圈是一個統一的整體，是所有生物共同的家園”。教學案例：人教版七年級上冊的第二章第三節的“生物圈是最大的生態系統”的一個重要情感目標就是確立保護生物圈意識，這可以在學習好“資料分析”中河流生態系統與其他生態系統是相互關聯的基礎上，引導學生從地域的角度分析生物圈的各個生態系統之間的聯系。在具體的典型例子的分析中真實地理解生物圈的一個生態系統的變化會影響著其他的生態系統。同時意識到人類活動對整個生物圈的各個生態系統的影響，產生珍惜和保護地球這個人類與其他生物共同家園的意識。從知道保護生物圈的重要性，到具體行動，比如不亂扔垃圾，保護環境，節約能源，實踐減碳行動，這就是從意識的認同，實現指導生活中個人行為準則的踐行，這本身就是教育的目的之一。因此，課堂教師的分析引導就是讓學生達到意識的認同的重要途徑之一。作為課堂效果的反饋檢驗也是重要教育途徑之一，教師可以進行階段性的調查，比如設計表格，讓學生記錄自己在保護環境、保護生物圈中個人所做出的努力，在適當的時間進行肯定和表揚，從正面的角度給予學生學習的案例。這是對學生的行為準則的肯定，也是能讓這種行為延續形成習慣的有效方法。

3.法律法規的教育。法律法規，指中華人民共和國現行有效的法律、行政法規、司法解釋、地方法規、地方規章、部門規章及其他規范性文件以及對于該等法律法規的不時修改和補充。在與法規等一起談時，法律是指狹義上的法律。法規則主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。在初中生物學體現核心價值觀的法制教育的相關目標有認識我國頒布的保護植被的法律、法規，增強法律意識。認識我國食品安全相關法律，強化依規守法的意識，初步具備主動參與社會生活決策的意識。關注噪音、光污染、動物飼料添加激素等社會問題，強化社會公德心，主動參與社會決策意識。關注傳染病流行事件，初步具備預防意識和決策意識。這些目標應該在課堂中通過多樣化的形式進行教育，達到預期目標。教學案例：人教版的七年級下冊的第二章的“合理應該與食品安全”中的重要環節是“關注食品安全”，其實這是一個普遍和廣泛的問題，也是近幾年社會關注的熱點。教師可以通過收集當地食品安全的案例引導學生討論和思考，通過課外學生收集食品包裝，教師指導學生學會看配料表，初步學會關注營養和健康。在理解食品安全的基礎上，教師可以和學生一起解讀和討論食品安全相關的法律法規，例如《中華人民共和國食品安全法》。這樣可以達到兩個目的，第一，學生意識到作為消費者，可以利用法律法規進行維權；第二，讓學生知道從事食品安全生產經營活動必須依據法律法規，不能從事違法經營，如違規加入食品添加劑等。知道這些法律法規是規范經營和保證人民健康的一個重要保障。