導語：如何才能寫好一篇防詐騙相關法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為切實加強學生安全教育，保障學生的人身和財產安全，積極預防在校學生傷害事故，有針對性地加強我院學生信息工作和宿舍安全管理，及早化解矛盾、解決突出問題，使寢室安全穩定信息員的工作制度化、規范化，暢通信息渠道，有效監控危機源，維護廣大學生的生命財產安全，確保學生的心理健康工作與安全教育工作的順利開展，構建平安和諧校園，根據學校文件精神，特制定本制度。

一、人員組成

1、選拔方式：每個學生寢室必須有一名寢室安全穩定信息員，由寢室長擔任。

2、任職要求：

（1）與同學關系融洽，善與人溝通，具有一定的語言表達能力，能協調處理同學間的矛盾。

（2）為人樂觀、開朗，身心狀況良好。

（3）對心理學感興趣，熱心心理健康工作，有服務意識。

（4）有責任感，對待工作認真負責。

二、工作內容

1、配合班級心理委員做好班級同學之間的溝通工作，了解其日常學習生活情況及心理狀況，收集本寢室的日常信息，定期向班級心理委員、班主任、年級輔導員、心理輔導員老師匯報情況。

2、在寢室同學出現矛盾時，協同班級心理委員開展調解工作。

3、及時反映同學在寢室內違章使用熱得快、電熱杯、電飯鍋等大功率非安全器具的情況。

4、及時反映同學在寢室內或寢室間私拉亂接電線、網線的情況。

5、在寢室進行防范教育，即防火、防盜、防電、防詐騙、防溺水、防食物中毒、防打架斗毆、防交通事故、防意外傷害等教育。

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關鍵詞：電子信息產業；發展方向；現階段問題

一、電子信息產業現階段問題

（一）我國現階段電子信息產業最主要的問題是自主創新能力薄如，企業自身研發技術人員嚴重缺乏，研發技術人員是企業發展的根本，我國現階段電子信息產業的技術人員都是單一性技術人員，只能完成自己相關領域的研發，而復合型人才才是推動電子信息產業發展得基石，所以企業核心技術都依賴國外技術的引進，每年都需要付出高昂的專利費用。這個問題是我國電子信息產業必須也是首要解決的問題，只有我們能夠依靠自身培養出足夠的復合型人才，才能為我國電子信息產業創新發展打下堅實的基礎。

（二）我國自主研發的電子信息產品比國外電子信息產品還有很大的不足，這個主要原因是我國電子信息產業結構不合理，我國大多數企業只加工和組裝產品，自身缺乏主導市場的能力，不能做到市場需要什么產品，我們自身就可以生產什么產品，主導權利都集中在外國先進企業手中，這樣的結構對我國未來電子信息產業發展相當不利。

（三）還有就是我國現階段對電子信息產業的法律不夠健全，企業自主研發的科研成果被一些不良商家盜取，這導致我國現階段電子信息產品假冒偽劣商品橫行，而大多數消費者也對電子信息產品了解甚少，我國每年都會發生因電子信息產品質量不合格造成國民生命和財產的損失。這樣的假冒偽劣產品直接影響我國自主研發企業的利益，這會照成一些想依靠這身研發創新的公司也走上生產假冒偽劣產品的道路，因為這是一條捷徑，不需要自身擁有強大的研發團隊，只需要把別人的東西拿過來直接使用。對于這樣的現象，我國必須出臺相關的法律來進行管理和制約，這樣才能營造一個適合電子信息產業不斷發展前進的環境。

二、電子信息產業發展方向

（一）我國電子信息產業應該由低端產品向高端產業轉變，例如像航空航天領域、軍事工業領域和醫學領域發展，這樣我國的電子信息產品才能在世界上具有一定的競爭力，不會再由國外主導我國自身電子信息產業的發展，只有這樣我國才能創新出符合我國自身行業要求的電子信息產品，才能使我國的電子信息產業不斷的進步，不斷的發展，不斷的為我國國家建設提供堅實的基礎。

（二）企業應該注意保護自身的自主知識產權，國家也應該出出臺相關法律法規保護企業的自主知識產權，并且國家也應該出臺相應的國家檢測標準和電子信息產業的行業標準，并根據每年的國家電子信息產業發展不斷的修補國家檢測標準和電子信息產業行業標準，為我國電子信息產業不斷發展保駕護航。

（三）電子信息產業也應該不斷的向人民生活相貼近，不斷發展新得產品，不斷完善現有電子信息產品，為人民提供更加便利的生活條件，不斷提升居民生活水平，不斷讓人們了解電子信息產業，不斷喜歡電子信息產業，不斷使用電子信息產業，不斷為電子信息產業提供寶貴的意見，這樣才能讓電子信息產業有著自己的發展空間，才會不斷的進步，為我們帶來更多的便利。

（四）近年來電子信息詐騙事件屢見不鮮，尤其以中老年人居多，騙子也越來越跟新自己的騙術，使得居民防不勝防，讓居民承受經濟財產損失，也讓一些家庭破碎，未來的電子信息產業想要不斷的發展壯大自身，就必須解決這個問題，是居民可以放心的使用電子信息產品，不會在使用的過程中老心存顧慮，不敢使用電子信息產品，國家也應該加大打擊電子信息詐騙，對電子信息行業嚴格看管，打擊一切電子信息詐騙事件，這樣居民才可以放心的使用電子信息產品，我們的電子信息產業才能夠不斷的進步和發展。

三、結語

雖說我國現階段電子信息產業還存在著諸多的問題，但是不能否定我國電子信息產業近年來的不斷進步，很多企業已經可以和國外先進企業進行叫板，不在依賴國外先進技術，可以通過自身對我國現有國情的分析，找對適合我國的電子信息產品，并進行自主開發和生產，也可以將我們自主研發的產品遠銷國外，占領一些國際市場，我國電子信息產業自身也找到了一條可持續發展的道路。

國家近年來也不斷扶持我國電子信息產業，國家也不斷的出臺相關法律法規來完善我國的電子信息產業，各省市監督機構每年也會對本地的電子信息產業進行風險監測，這樣可以更好的了解電子信息行業存在的問題，可以使國家在修訂和修改電子信息產業相關標準是有據可依，這樣才可以將那些不重視產品質量的企業淘汰下去，凈化我國電子信息產業。我對我國電子信息產業的未來充滿著無限的希望，希望我的電子信息產業越來越高。

參考文獻：

[1]周飛飛.進入信息技術時代后電子信息技術發展中的問題及發展趨勢[J].電子制作，2013，（22）：119-119.

[2]郭新寧.信息技術時代下電子信息技術發展中的問題及發展趨勢[J].電腦知識與技術，2013，（34）：7917-7918，7926.

[3]高蕾.電子信息技術發展中的問題及發展趨勢[J].城市建設理論研究（電子版）.

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我國是一個發展中的人口大國，發展中不平衡、不協調等問題十分突出，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大。而中小企業規模小數量多，覆蓋面廣，可以吸收大量就業人員，緩解就業緊張的壓力，因此其正逐步發展為社會生產力的主力軍。然而，由于金融領域貸款渠道有限，中小企業資金需求長期受正規金融機構的漠視，而中小金融機構對中小企業的資金支持又不足，融資難成為阻礙企業發展的重要因素。為求發展，中小企業家們紛紛轉向了成本低途徑廣又較為便捷的民間借貸，但民間借貸往往與非法集資、非法吸收公共存款等經濟犯罪案件交織在一起，合法融資與非法犯罪往往只有一步之隔。

中小企業民間融資犯罪一直都是我國亟待解決的問題，若一直將無法得到正名的民間借貸處于灰色地帶，該灰色性，一方面，給真正的詐騙集資提供了生存的土壤，卻使真正的為解融資之困的民營企業陷入泥沼之中。另一方面，一旦被權力所亂用，無疑就成為了打擊民營企業的有利工具。因此，民間借貸需要陽光化，這樣法律才能夠進行清晰的界定。2 中小企業民間融資犯罪風險分析

2015 年年底，國內風頭最盛的網絡貸款平臺e 租寶出事，中國最大的龐氏騙局因涉嫌非法吸收公眾存款被當地公安機關立案偵查。隨后，P2P 平臺鑫利源在其網站首頁堪稱奇葩的公告高調宣布正式跑路，吸引了公眾的眼球，使得中小企業民間融資犯罪再一次成為公眾熱議的話題。常見的金融犯罪有集資詐騙罪、非法吸收公共存款罪、貸款詐騙罪、信用卡詐騙罪、合同詐騙罪以及非法經營罪等。誠然，此類金融犯罪種類繁多，筆者能力有限，本文主要以最常見的集資詐騙罪、非法吸收公共存款罪等犯罪風險與民間借貸糾紛的區別做重點分析。

2.1 民間借貸糾紛與集資詐騙罪的界限--以吳英案為例

2007 年2 月，吳英及其所管理的本色集團因涉嫌非法吸收公共存款罪被立案調查，隨后檢察院以非法吸收公眾存款罪和合同詐騙罪兩個罪名將其起訴。2009 年一審法院改非法吸收公眾存款罪為集資詐騙罪，并以集資詐騙罪判處吳英死刑。一審后吳英律師提出上訴，二審法院最終維持原判。縱觀整個吳英案，吳英一直辯稱自己在主觀上并無非法占有的目的，在借款中并沒有使用虛構事實等手段騙取他人財物，而且案件中所涉及的被害人都是自己的親戚朋友和熟人，不屬于社會公眾所得借款都用于公司活動，僅有少部分用于購買個人用品，亦是為了公司形象，不存在肆意揮霍[2]。但是其所有辯詞均未被采納，看似十分在理的辯護詞也成為公訴人眼中的強詞奪理。其實，庭審中吳英與公訴人的車輪戰的中心就是本文筆者所要論證的要點之一民間借貸糾紛與集資詐騙罪的界線。

2.1.1非法占有目的的認定

集資詐騙罪是典型的目的犯，對目的的正確理解是界定該罪的關鍵。對于法定目的犯而言，行為人對法定犯罪目的一直持希望態度。這種犯罪目的自始至終都在指引行為人的意志心理，并進一步支配行為的實施和結果的發生。[3]究竟何為是以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資呢，根據《最高人民法院關于審理詐騙案件具體應用法律的若干問題的解釋》不難認定，使用詐騙方法進行非法集資，只要具有情形[4]之一的則可以認定為具有非法占有的目的。誠然用列舉法無法窮盡非法占有目的的情形，故在實踐中我們應該客觀理性的看待該問題。在沒有排除其他可能性的前提下，只根據一些客觀事實，尤其是未返還或未完全返還的事實，認定行為人具有非法占有的目的勢必會陷入客觀歸罪的泥潭中[5]。

2.1.2用于投資經營的認定

誠然，正常的民間借貸活動與非法集資有一定的交集。我國法律規定，企業之間不得進行借貸活動，但如今中小企業借貸難的現狀使得企業家不得不選擇民間借貸這條危險但實用的途徑。很多時候，借來的錢是否用于投資很難做出一個清楚的判斷。借款一旦用于裝飾自己就算是個人揮霍，就構成非法占有的目的嗎?中國人好面子，喜包裝，很難說通過豪車、珠寶等公認的財富標志，傳達自己公司有實力的形象不是一種經營策略。當然我們也并不能否定這種判斷的判斷力，但是筆者更偏向于為此類行為制定一個標準。俗話說，凡是都應有個適當的度，一個理性的標準能讓我們更好的判斷行為人的目的。筆者認為應當以比例為界定標準，即所花費的錢款占所得總借款的百分比。如果行為人用于裝飾自己的錢款占總借款的百分比超過這個百分比，則可認定為其具有非法占有的目的，否則則認為所得借款是用于投資經營的。這樣既可以清楚準確的判定行為人的目的，也不至于太過主觀。

2.2 民間借貸糾紛與非法吸收公共存款罪--以興邦案為例

2013 年8 月份，歷經6 年起起伏伏的亳州興邦案件在亳州市中級人民法院重審，最終在2014 年底落下帷幕。亳州市中級人民法院以非法吸收公眾存款罪分別判處主犯吳尚澧等20 名被告人十年至二十年不等的有期徒刑，并處相應數額的罰金。該案件可以說是繼吳英案件以來的又一大撼動我國司法關于金融犯罪的案件，不同的是此次爭議的焦點更多的在于非法吸收公眾存款罪上。

2.2.1 對公眾的認定

筆者認為，公眾是指不特定的多數人。公眾的本意是指行為對法益侵犯的范圍廣、程度重，可能具有實質違法性。而不特定則說明了人員的延散性、不可控性以及可波及范圍的廣泛性，是把握公眾含義的重要向度。《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)規定，構成犯罪須以向社會公眾即不特定對象吸收資金為要件，僅在親友或單位內部針對特定對象吸收資金不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。在興邦案的審理過程中，筆者注意到了一個細節，該案件中部分被害人在為被告人伸冤，他們是擁有足夠的金融知識和經驗且具有一定經濟實力的投資者。在他們眼中，吳尚澧等人的行為是為了給他們帶來更大的利益，他們是心甘情愿，甚至是主動去投資的。若是把他們同其他被害人相提并論顯然有些牽強，對司法實踐中案件的審理也會有一些不公的影響。故筆者認為應當借鑒國外對私人募集資金的相關規定，有必要將公眾劃分為合格投資人與一般投資人。其中合格投資人則要求有足夠的金融知識和經驗且具有一定經濟實力。在司法實踐中，將具有投資意愿的合格投資人排除在非法集資對象之外，這樣既能保證案件審理的公平性，又能為金融經濟的健康發展留下良好的空間。

2.2.2 對口口相傳行為的認定

在興邦案件中，吳尚澧的辯護律師陳有西律師一直主張興邦公司的融資的對象大多是向公司內部職工，而其他人都是以職工親友的身份進行融資的，這種行為應該被稱為口口相傳行為。《解釋》中沒有提到口口相傳這一行為方式。口口相傳是當前各類集資案件中一種非常典型的集資宣傳形式，指行為人通過親朋好友以及相關集資戶，用明示或暗示的方法要求這些人員將集資的信息傳播給社會上不特定人員，以擴大集資范圍的行為。[6]2010 年，最高人民法院為了引導全國法院更好的辦理非法集資案件公布的四起集資詐騙案件中，有三起涉及口口相傳這一集資宣傳途徑。[7]《解釋》用列舉的方式列舉了四種向公眾宣傳的方式，僅因其后加有等字，司法實踐中一些法官就因此將口口相傳形式歸為向公眾宣傳的方式之一，而不闡明具體理由，實在不具有說服力。中國人復雜的人情關系網表明了通過熟人的介紹進行資金融通是中小企業民間融資活動的一大常態，若是單純的對口口相傳的信息傳遞方式采取全面否定、一刀切的態度，那么恐怕所有的民間借貸都可能會被冠以犯罪之帽了。

3 中小企業民間融資犯罪的防控措施

民間融資存在著一定的風險，關鍵在于如何更好的規避此類風險。《中小企業促進法》的頒布，老36 條，新36 條以及新36 條實施細則等國務院政策的相繼出臺，無一不表明國家對民營經濟發展的重視，但是另一方面，民間投資和民營企業在民間合法融資中卻未能得到這些法律和政策的有效庇護和保障。筆者通過訪談了解了我國司法機關對此類案件立案、審理等方面舉措，筆者認為，目前我國中小企業民間借貸風險防范法律制度存在著立法體系混亂、現有法律不健全和法律監督管理機制不健全等缺陷。要想解決民間融資犯罪的風險，必須從多個角度深入解決而不能僅依靠單方面的力量去追求形式上的解決。據此，筆者有幾點建議提出希望能被采納。

3.1 立法機構完善防控機制

從現實影響角度上看，金融刑事立法的過度擴張，模糊了刑事、民事和行政案件之間的界限[8]，導致了金融市場被刑法過度干預的現象層出不窮，使得市場主體的經營自主權無法得到保障，在一定程度上阻礙了我國金融經濟市場的發展。我國現在對于民間借貸的保護立法尚不完善，筆者認為可以從以下幾點入手：一、民間借貸與非法集資、非法吸收公共存款、高利轉貸等經濟犯罪行為的界限模糊，雖有出臺相關立法《關于依法妥善處理民間借貸糾紛和非法集資活動的意見》予以區分、保護，但并未從本質上解決界限模糊的問題，還需進一步加以明確區分規定，使其在司法實踐中能夠得到確切的運用。二、對民間借貸的監管制度不夠完善，立法處于零散、混亂的局面，應當加強規范監管，加快相關法律法規的制定，使得民間借貸有其合法性。三、應在《中小企業促進法》中補充違法追責的相關法條，使其納入刑法保護范圍，以杜絕有法不依，違法不究的現象。

3.2 政府主管部門預防

首先，我們必須認清在我國民間資本難以進入銀行體系這一現狀，正是由于中國金融機構對中小企業的 偏見 以及中國資本市場的不成熟，造成了中小企業融資難的局面。因此，要徹底解決中小企業融資問題，必須從改革國有銀行產權結構、治理機制和內部激勵機制著手，并允許民營資本進入銀行業來改善市場競爭結構。在與我國中小企業現狀最為相近的韓國，各種專門為中小企業服務的中小金融機構為支持中小企業生存和發展有著關鍵的作用，如韓國中小企業銀行(Industrial Bank of Korea)。筆者認為我國可以借鑒其經驗來完善金融機構服務體系，為中小企業融資另辟道路。比如建立專門的中小企業銀行。其次，政府機關可以建立起專業化的中小企業民間融資機構。同時還需對民間借貸的利率作出合理的規定，并且完善民間借貸的擔保制度的法律規定。明確中小企業民間借貸的監管主體，由監管主體實施民間借貸登記制度，合理控制民間借貸的準入，完善制裁不法借貸行為的法律，建立起有效的法律監督機制。

3.3 中小企業家自防

中小企業民間融資從正常的民間借貸走向犯罪的過程，歸根到底是企業家的民事行為觸及刑事犯罪的過程，所以企業家必須具備強烈的自我防范意識。首先，從企業的內部出發，應當確定科學的融資結構和適當的負債結構，務必使整個企業的內部結構透明化，遵守法律法規。其次，慎重選擇融資方式，減少融資成本。應當聘請專業的法律工作者為其起草借貸合同，并講明資金的用途。對于企業而言，有一份真實、合法的賬目明細非常重要，既可以供供投資人隨時查閱，又可以在民間糾紛中拿出有力的證據。最后，也是最重要的一點，企業家本身要具備一點法律意識，懂得區分民間借貸與經濟犯罪，一有該苗頭，應當立即停止自己的行為。如果有條件的話，可以聘請法律顧問對企業的此類事物作一詳細說明。

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關鍵詞：銀行印鑒；管理風險；對策

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0166-02

在支付結算領域，偽造客戶預留銀行印鑒，盜用詐騙客戶和銀行資金的案例是相當典型的。近十年社會上也先后發生多起犯罪分子利用高科技手段偽造企業預留印鑒，詐騙商業銀行資金的案件。為什么偽造印鑒的現象會屢屢發生呢？這一點值得我們業界深思。

一、預留印鑒的作用

預留印鑒，就是指客戶預留在銀行的印章和簽名，并憑以辦理款項支付及結算業務的重要依據，也是銀行據以審核支付及結算憑證真實性、有效性的重要手段。預留印鑒的管理是商業銀行日常經營活動中一項較為重要的基礎性工作，由于預留印鑒在銀行支付結算業務過程中的重要作用，也決定了印鑒管理的復雜性和高風險性，同時也決定了銀行加強印鑒管理，防范風險隱患的必要性和迫切性。

二、印鑒風險點分析

單位印鑒是銀行鑒別企業支款憑證是否合法有效的重要依據，企業的資金能否安全有效，快捷地運行與企業預留在銀行印鑒的正確使用與否有直接的關系。若銀行未對銀行預留印鑒進行規范化管理，或出現驗印審核流程控制不到位等情形，將面臨資金風險和法律風險。

（一）內部風險

1.道德風險

道德風險主要指銀行內部工作人員職業道德缺失造成損失的風險。主要表現在員工知法犯法，利用工作或職務之便，實施更換或偽造印鑒的犯罪活動。這幾年多家銀行發生過銀行工作人員盜用或偷換客戶在銀行的預留印鑒竊取客戶巨額資金，如近年廣東某千萬元級別的假印鑒詐騙案件中，銀行管理人員利用開戶之際將開戶單位在銀行的預留印鑒復印出來交給社會不法分子，對照卡片上印模刻制假印章，利用偽造印鑒購買支票，并將客戶的存款進行轉移。

2.操作風險

此類風險主要源于銀行柜面人員風險防范意識薄弱、有章不循導致。主要表現在：一是業務操作中沒有嚴格按照制度和流程要求執行。如柜員在辦理印鑒更換時，未認真核查客戶人員身份信息，新開單位結算賬戶預留印鑒名稱與賬戶名稱不一致等有關環節有關流程執行不合規，潛在一定的操作風險隱患。二是責任心不強，審查不嚴。銀行柜面人員在驗印過程中，往往由于業務量大、金額較小或所謂熟人等原因，驗印審核把關不嚴而出現風險；三是網點內部管理混亂，崗位責任制度不落實。如銀行內部工作人員為客戶代辦開戶手續、代領印鑒卡，或者保管制度不明確，銀行內部其他人員有接觸銀行預留印鑒的機會，這就為不法分子內外勾結、竊取存款人印鑒卡片提供了機會。

（二）外部風險

近年來外部經濟環境復雜，金融犯罪案件不斷增多，其中相當一部分案件與單位預留印鑒管理不當有關。一是不法分子偽造客戶印鑒，且已經由“原始”的偽造印鑒，發展到利用高科技手法，這些人具備一定的技術，熟悉銀行的業務知識和辦理業務的程序，他們的犯罪手段已不局限于對金融票據的涂改，而是利用計算機技術偽造銀行印章和印進行詐騙，偽造的工藝達到以假亂真的程度且作案手段不斷翻新；二是部分企業單位客戶內部管理混亂，產權不清，股東之間存在爭議，一旦出現經濟糾紛往往通過變更、掛失印鑒以控制資金，銀行一旦處理不當將很有可能卷入股東糾紛當中繼而可能承擔相關的責任；三是客戶的風險意識薄弱，個別客戶對銀行印鑒管理的重要性缺乏足夠的認識，認為印鑒領用、更換手續太復雜，對銀行的規定和要求不配合，存在抵觸情緒；還有個別客戶的印鑒取材和使用不規范，給銀行印鑒管理帶來壓力，比如，少數客戶不按人行規定的材質雕刻印章，而是使用極易偽造和變形的“原子章”。

三、在資金結算業務中銀行的預留印鑒管理責任

客戶在銀行開立賬戶，并將資金存入銀行，在法律關系上，客戶與銀行屬于委托關系。客戶作為委托人授權人為其進行資金結算，預留印鑒則作為客戶行權依托和象征。如相關印鑒的使用存在瑕疵，將有可能導致銀行無權或越權，而目前相關法律制度賦予銀行極為嚴格的審查義務，最高人民法院《關于銀行以折角核對方法核對印鑒應否承擔客戶存款被騙取的民事責任問題的復函》（法函[1996]65號）中指出：“折角核對雖是現行《銀行結算會計核算手續》規定的方法，但該規定屬于銀行內部規章，只對銀行工作人員有約束作用，以此核對方法核對印鑒未發現存在的問題而造成客戶存款被騙取的，銀行有過錯，應當對不能追回的被騙款項承擔責任。”從現行業務和技術水平來說，銀行對印鑒使用和管理還有一定的局限性，稍有瑕疵則可能陷入被動局面。

四、業務建議

（一）關于防范銀行內部人員道德風險。好的道德情操得靠完善的制度建設。在現在復雜的市場經濟里面，個人的趨利行為已成為一種社會普遍現象，要讓人具備正確的價值觀念和價值取向，就得靠制度建設。因此商業銀行除了要加強對員工的職業道德教育外，還應建立健全印鑒管理機制，制訂科學的操作流程，嚴格崗位制約，實行關鍵環節授權控制；同時還應通過全面的風險管理體系，對業務的每個環節進行全流程的風險控制和管理行之有效的監督制約機制，充分發揮銀行的稽核、審計、營業主管等在監督檢查、防范風險方面的作用。另外，銀行還應以懲治作為手段，建立嚴厲的懲罰機制，嚴懲違規違紀行為，以有效使道德風險降低到最低程度。

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關鍵詞：ATM機具 犯罪手段 管理機制

中圖分類號：F830.49 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-203-02

近年來，各銀行業金融機構加大了對農村地區金融基礎設施服務建設，通過布放ATM機等銀行自助終端的形式，實現余額查詢、提取現金、卡卡轉賬等服務功能，以此減輕銀行柜面壓力。與此同時，犯罪分子針對金融系統ATM機犯罪愈演愈烈，嚴重威脅著銀行、客戶的資金安全，尤其是在農村地區，由于風險防控意識不強，管理不及時等造成的客戶資金損失案件時有發生。為進一步加強和維護金融穩定與正常的經濟秩序，維護銀行社會信譽和客戶利益，金融機構不斷提升ATM機的管理水平，切實有效地做好ATM機的風險防范工作成了當務之急。筆者選取山西省晉城市農村地區作為ATM機具管理研究切入點，探索農村地區銀行卡自助終端的有效管理途徑和風險防控對策。

一、轄內金融機構ATM機基本情況

1.基本情況。根據2011年底調查，晉城市共布放ATM機161臺，其中：工行布放ATM機35臺，農行布放ATM機39臺，中行布放ATM機12臺，建行布放ATM機19臺，交行布放5臺，農信社布放28臺，郵儲布放14臺，晉城銀行布放ATM機9臺。

2.使用情況。近年來，晉城市銀行業的自助設施布局調整工作穩步推進，自助設備系統安全穩定運行，開機率達100%，交易量、交易金額呈逐步上升趨勢。特別是在2011年農信社開通銀行卡業務并且大量布放ATM機以后，全市農村地區自助設備的布放數量有了質的突破。但是ATM機布放仍然集中在縣城，鄉鎮和村的布放比例只有31.68%，并且集中于經濟比較發達、資金流通量比較大的少數鄉鎮。

二、ATM風險防范情況

1.ATM風險隱患情況。據調查，近年來晉城市農村地區相繼發生了12起涉嫌ATM機風險隱患，根據案件情況來看，有2起為醉酒后無理砸毀ATM機的行為。有4起是對自助區非法安裝讀卡設備，伺機利用ATM機盜用客戶資金，其中，2010年10月，晉城市農業銀行城區支行東關分理處ATM機具被4名不法分子安裝讀卡設備，竊取61名客戶銀行卡信息（分別涉及農行卡18戶、建行卡14戶、工行卡18戶、郵儲銀行卡11戶），劃賬客戶資金4.3萬元，由于銀行人員及時發現，凍結賬戶資金，未造成資金損失；2011年先后3起分別是在建設銀行自助區非法安裝讀卡設備，伺機利用ATM機盜用客戶資金的情況，當時就被建行監控中心及夜間巡邏值班人員報警、布控，配合公安機關成功抓獲一名犯罪嫌疑人，當即移交公安機關，未發生任何資金損失。有3起案件為用口香糖等粘擋監控器；有2起案件為在ATM機上粘貼錯誤的客服電話；有1起案件為插卡口有雙面膠粘貼痕跡。案件隱患涉及全市工、農、中、建、郵儲等各家商業銀行，嚴重威脅客戶銀行卡安全。

2.犯罪分子慣用涉嫌ATM機犯罪的主要手段。通過對晉城當地涉嫌ATM機犯罪案件分析，犯罪分子慣用的手法主要有以下四種形式：一是借助智能化工具竊取客戶銀行卡賬號和密碼。通過粘合ATM機出鈔口，粘擋攝像頭，加裝外置攝像頭，在插卡口安裝讀卡設備、安裝假門禁系統等方式，竊取持卡人銀行卡號和密碼信息。二是偽造銀行卡后，異地或跨行支取現金。在得到持卡人的賬號和密碼信息后，犯罪分子在第一時間“克隆”相同信息的假銀行卡，迅速在異地或跨行支取賬戶資金。三是以繳納電話費方式轉移銀行卡資金。在得到持卡人的賬戶和密碼信息后，通過各商業銀行客服電話，以繳納電話費的方式盜取客戶銀行卡資金。四是假冒銀行名義在ATM機旁張貼虛假告示。大致內容為：“ATM機系統終端升級，儲戶取款遇到不出鈔、不吐卡等特殊情況，請立即致電24小時銀聯處理中心客服電話******聯系補賬，逾期不予辦理，損失自負”，誘導客戶撥打告示上聯系電話，將資金轉入其指定賬戶。

三、ATM機風險案件原因分析

1.公眾銀行卡知識匱乏，安全用卡意識淡薄。不少群眾對銀行卡知識的了解程度不高，安全用卡知識不清，對金融機構防止銀行卡詐騙的宣傳沒有引起足夠的重視，面對辦理銀行卡業務時出現的各種異常情形容易失去判斷力，常出現“病急亂投醫”的現象，從而讓犯罪分子有機可乘。如：即使發生正常吞卡現象，機器也會吐出吞卡憑條，屏幕也會提示吞卡，持卡人可持憑條到管理行領回卡；各金融機構都有5位數的統一客服電話，只要持卡人知曉這兩點中的一點，就可識破犯罪分子利用設置“吞卡”障礙誘導客戶撥打虛假告示電話而上當受騙的伎倆。

2.ATM機具安防能力有限，短期內難以全面改善。面對不斷升級的ATM機犯罪，現有安裝使用的ATM機具設計本身暴露出一定的缺陷，增大了犯罪分子作案的成功概率。如：只要遮擋了攝像頭，就可使犯罪分子置于監控之外；犯罪分子能多次在ATM機上粘貼假面版讀卡器或門禁讀卡器讀取卡號，安裝偽造的鍵盤盜取密碼；能快速“克隆”銀行卡信息并支取現金等，使犯罪分子輕易得逞。因此，有待于對ATM機實施更新升級，以提高機具本身技術防范能力。

3.ATM機犯罪智能化趨勢明顯，防治工作難度增大。不法分子利用ATM機實施犯罪呈明顯的多樣化、高科技、高智能趨勢，使防治工作的難度大大增加。犯罪分子通常具有一定的金融知識，熟悉銀行ATM機的運作模式，對銀行的工作規律和客戶心理有過精心研究，借助外置讀卡器、攝像頭、假鍵盤等智能化工具，利用客戶安全防范意識不強和銀行卡知識的匱乏現狀實施違法犯罪活動，作案方法簡單，時間短、花樣多，作案容易得逞，且案件不易偵破。

4.相關法律法規不完善，難以實施有效打擊。目前，國內打擊不法分子利用ATM機實施犯罪的法律法規不系統、不完善，在利用ATM機實施犯罪的定性、責任承擔、定罪量刑等方面無統一的明確規定，導致有關部門在治理ATM機犯罪的人、財、物投入上難以得到有效保障，對不法分子的犯罪定性和處置難度增大，客觀上不利于預防和打擊利用ATM機實施犯罪的行為。

5.社會防控體系不健全，綜合防治能力不強。當前，利用ATM機犯罪行為具有高智能犯罪的特點，作案方法簡單，容易得逞且不易偵破，這種犯罪活動已成為當前影響社會公共安全的一大頑疾，需要全社會各個部門、各個體系的共同努力和綜合治理。從目前的情況來看，社會綜合防控體系建設起步較晚，發展不快，相對滯后，綜合防范能力不強，很難適應防治工作的要求。

四、加強ATM機安全管理的對策

1.加強金融知識宣傳，提升公眾安全用卡意識和用卡技能。各銀行網點可從全方位、多角度的方式，廣泛宣傳銀行卡安全知識技能。在ATM機上張貼格式、標志統一規范的用卡知識宣傳資料，提醒客戶使用正確的操作方式和安全防范措施，謹防上當受騙；建議持卡客戶在使用ATM機時盡量在營業網點上班時間進行操作，輸入密碼時對輸入過程進行遮擋，出現ATM機吞卡或不出鈔時應及時撥打各行5位數的客服電話；不斷提高社會公眾的自我防范意識和技能。

2.加強技術升級改造，提高ATM機犯罪快速反應和處置能力。銀行網點在做好ATM機具管理時，更多地是要加強對ATM機具及相關聯網報警設施的維護和技術更新改造，消除針對機具防詐缺陷的作案隱患。急需在三個方面做好監控和風險處置工作：一是加大對ATM機設施升級改造的研發力度和技術資金投入，強化ATM機自動報警功能，消除出鈔口、插卡口等犯罪分子常用以作案的機具部位的設計缺陷；二是提高銀行卡安全性能，將磁條卡改造為IC卡，目前流通的銀行卡都是磁條卡，科技含量低，容易被復制，而國際上比較常用的、安全性能較好的銀行卡是微芯片卡(又稱智能IC卡)；三是加快銀行體系智能識別遠程監控報警聯網系統的建設，提高銀警綜合快速反應處置能力和預防效果。

3.強化安全防范措施，提高抵制ATM機犯罪的預防能力。銀行網點不僅要加大防治工作投入，更應加強常規檢查、日常監控和分區巡查，及時消除ATM機自助區發案隱患。一是在加強ATM機維護保養的同時，在ATM機周圍合理位置安裝擋板和安保設施，每天對ATM機進行常規檢查，為客戶提供安全的操作環境；二是明確和加強網點相關人員對本網點ATM機及電視監控設備的運行、使用管理等情況的檢查監控，及時發現問題，排除故障，消除隱患；三是加強夜間巡查，對不法分子封堵的ATM機出鈔口和張貼虛假銀行公告及時進行清除處理；四是創新巡查監控機制，可將ATM機安全巡查業務委托外包給當地保安公司，簽訂巡查服務協議，加大ATM機運行的安全度。

4.完善相關法規制度，為有效打擊ATM機犯罪提供法律依據。政府管理部門應盡快明確ATM機及其不法分子利用ATM機實施犯罪的概念、性質，使司法機關、金融機構、公民個人等相關主體對ATM機犯罪有更明確的認識；明確銀行卡風險管理中銀行、客戶及其他相關人員的權利、義務和責任，使各方合理分配人力、財力、物力，并承擔和履行相應的安全注意義務；盡快研究制定ATM機犯罪案件受理、偵辦的法律定性和量刑操作等司法解釋條款，為司法機關偵辦ATM機犯罪案件，從嚴打擊ATM機犯罪提供充分的法律依據。

5.整體聯動齊抓共管，形成預防和打擊ATM機犯罪的社會合力。打擊ATM機犯罪活動是一個系統工程，僅靠銀行之力遠遠不夠，必須依靠全社會的力量，齊抓共管，形成打擊ATM機犯罪的強大合力。一是建立轄內金融機構ATM機聯防制度，可由金融監管單位牽頭協調組織各金融機構建立長效聯防機制，各金融機構組織力量輪流巡查和分段包片蹲點守候，及時打擊犯罪行為；二是建立ATM機自助區四鄰聯防制度。將防范窗口前移，在每個ATM機自助區選擇1~2戶最近群眾作為聯防戶，將一些基本的防范措施和手段傳授給他們，配套相關激勵措施，提供群防群治屏障；三是開展公安機關專項治理ATM機犯罪活動，金融機構要全力配合公安機關，力爭對ATM機犯罪活動實施全面打擊，震懾罪犯，有效遏制ATM機犯罪活動的勢頭。

參考文獻：

1.陳穎.從許霆案反思ATM風險防范.中國信用卡（專業），2008（5）

2.肖樹杰,張曉鋒.ATM風險的應對方法.中國信用卡（專業），2008（9）

3.周凱.銀行ATM支付風險的控制與管理.博士論文

4.張力強.ATM運營中IT風險管理框架與風險控制策略研究.MBA碩士論文

篇6

摘 要：合同是企業進行經濟活動的重要法律文件，同時也是產生爭議和糾紛的根源，企業需要建立一系列制度體系和機制保障來完善合同管理，促進合同管理的作用得到有效發揮，使企業在履約過程中維護自身的合法權益，避免和減少企業損失，提高企業的經濟效益。

關鍵詞：合同 合同管理 誠實信用 登記管理

合同是企業與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。合同的管理也成為企業發展的一個重要組成步驟，加強合同管理，有利于規范、約束市場主體交易行為，優化資源配置，維護市場秩序。

一、企業合同管理內部控制中存在的問題

1.在合同簽訂前錯誤判斷被調查對象的信用狀況，或在合同履行過程中沒有持續關注對方的資信變化，致使企業蒙受損失。對被調查對象的履約能力給出不當評價，將不具備履約能力的對象確定為準合同對象，或將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。

2.合同法制觀念淡薄，風險意識差，重大的經濟行為僅靠個別領導表態或一紙“意向書”，不簽訂合同就開始履行，一旦發生糾紛，企業的合法權益很難得到保護。

3.忽略合同重大問題或在重大問題上做出不當讓步。談判經驗不足，缺乏技術、法律和財務知識的支撐，導致企業利益損失。泄露本企業談判策略，導致企業在談判中處于不利地位。

4.選擇不恰當的合同形式，合同與國家法律法規、行業產業政策、企業總體戰略目標或特定業務經營目標發生沖突。合同內容和條款不完整、表述不嚴謹準確，或存在重大疏漏和欺詐，導致企業合法利益受損。有意拆分合同規避合同管理規定等。對于合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的，未履行相應程序。

5.合同審核人員因專業素質或工作態度原因未能發現合同文本中的不當內容和條款。審核人員雖然通過審核發現問題但未提出恰當的修訂意見。合同起草人員沒有根據審核人員的改進意見修改合同，導致合同中的不當內容和條款未被糾正。

6.企業或合同對方當事人沒有恰當地履行合同中約定的義務，合同生效后，對合同條款未明確約定的事項沒有及時協議補充，導致合同無法正常履行。在合同履行過程中，未能及時發現已經或可能導致企業利益受損情況，或未能采取有效措施。合同糾紛處理不當，導致企業遭受外部處罰、訴訟失敗，損害企業利益、信譽和形象等。

二、加強企業合同管理內部控制的措施

（一）建立健全的合同機構

合理的合同管理模式不應是針對某個時點、不應是靜態的、也不僅僅是某個部門的事務，而應該是連續、動態、相關責任部門共同的管理過程，其中包括：對合同相對人資信狀況的調查、合同條款的談判、合同樣本的起草和制定、技術性條款的設立、特別條款的約定、爭議事項解決機制的設立、合同的簽訂、合同的履行及爭議發生時相關部門的聯動等一系列環節。

合同的法律審查就是圍繞這一系列具體環節而展開的風險預防和實時控制活動，是整個合同管理的核心，但其也離不開相關部門依各自職責和從各自角度的密切合作。在具體操作上，對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式；合同歸口管理部門為合同一級管理部門；負責為業務部門提供法律服務，建立健全合同管理制度，監督檢查和考核合同管理情況，參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理，統一管理法定代表人授權委托書和公證事宜，負責合同備案文本的管理，考核合同管理人員，組織合同管理知識培訓等；各業務部門為合同二級管理部門，負責本部門的合同立項、可行性調查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等，并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況；相關部門負責合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。

（二）提高合同管理人員素質

一要選好合同審查和管理的專職人員；二要建立崗位責任制，明確責、權、利。除此之外還應加強業務和法律培訓，通過學習培訓，使得公司全員都能掌握基本合同常識和簽約技巧。例如，能認識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別；在合同簽署過程中，合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否為有效的公章（而不是加蓋部門章，分公司是否獲得總公司授權，簽字的經辦人是否有有效的授權書），加蓋的公章是否清晰可辨及擬蓋章處的合同主體名稱是否與合同約定權利義務一致（如有的合同保證人名稱被變更見證人），在合同文本上修改過的地方對方當事人是否蓋公章予以確認；此外，還能加強和提高防詐騙（刑事）、反欺詐（民事）的識別能力等等。

（三）企業應當與合同對方當事人一起遵循誠實信用原則

1.強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收，全面適當執行本企業義務，敦促對方積極執行合同，確保合同全面有效履行。

2.對合同對方的合同履行情況實施有效監控，一旦發現有違約可能或違約行為，應當及時提示風險，并立即采取相應措施將合同損失降到最低。

3.根據需要及時補充、變更甚至解除合同。一是對于合同沒有約定或約定不明確的內容，通過雙方協商一致對原有合同進行補充，無法達成補充協議的，按照國家相關法律法規、合同有關條款或者交易習慣確定；二是對于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同，以及因政策調整、市場變化等客觀因素已經或可能導致企業利益受損的合同，按規定程序及時報告，并經雙方協商一致，按照規定權限和程序辦理合同變更或解除事宜；三是對方當事人提出中止、轉讓、解除合同的，造成企業經濟損失的，應向對方當事人書面提出索賠。

4.加強合同糾紛管理，在履行合同過程中發生糾紛的，應當依據國家相關法律法規，在規定時效內與對方當事人協商并按規定權限和程序及時報告。合同糾紛經協商一致的，雙方應當簽訂書面協議；合同糾紛經協商無法解決的，根據合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。企業內部授權處理合同糾紛，應當簽署授權委托書。糾紛處理過程中，未經授權批準，相關經辦人員不得向對方當事人做出實質性答復或承諾。

（四）嚴把合同結算的重要環節

合同結算既是對合同簽訂的審查，也是對合同執行的監督，一般由財會部門負責辦理。主要管控措施：（1）財會部門應當在審核合同條款后辦理結算業務，按照合同規定付款，及時催收到期欠款；（2）未按合同條款履約或應簽訂書面合同而未簽訂的，財會部門有權拒絕付款，并及時向企業有關負責人報告。

（五）完善合同登記管理制度

（1）合同管理部門應當加強合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對合同進行統計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更、終結等情況，合同終結應及時辦理銷號和歸檔手續，以實行合同的全過程封閉管理；（2）建立合同文本統一分類和連續編號制度，以防止或及早發現合同文本的遺失；（3）加強合同信息安全保密工作，未經批準，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家或商業秘密；（4）規范合同管理人員職責，明確合同流轉、借閱和歸還的職責權限和審批程序等有關要求。

由此可見，企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。我們只有依法實施規范的合同管理，對違反制度的行為做堅決斗爭，全面履行合同，我們還要實現合同管理信息化，只有這樣，才可以維護企業的良好信譽、合理規避市場風險、保證其順利實現預定的經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益，進而促進企業的事業不斷發展和完善。

參考文獻：

[1]劉赫.《怎樣進行工程項目合同管理》.中國電力出版社.2009年01月01日.

篇7

“山東一乘客被騙2萬元”、“廣東一名少女長途臥鋪車上被”、“雙節在即公安民警提醒注意防扒”、“4月17日沿海高速鹽城段一輛長途客車發生自燃”……以及，近幾個月來不斷報道和爭議的長途臥鋪車發生的交通事故、哈爾濱塔橋事故等等。

因此，當乘客選擇乘坐長途汽車的時候，都不免心有余悸。但是在目前我國交通運輸體系建設尚不完善、運力分配不均的情況下，長途客運仍有其不可忽視的市場地位。尤其是在重大節假日期間，突增的運力需求，讓航空運輸、鐵路運輸、道路運輸都倍感吃力，長途客運亦是異常繁忙。乘客的急切出行要求、企業對利益的追逐、管理部門監管不到位，導致交通安全隱患無處不在。乘客在購買了有效車票之后，客運企業應對乘客的人身、財產安全負責。但是很多客運經營者為了節省成本，并未按照規定為乘客投保承運人責任險。一旦出現問題，經營者多是逃避責任。并且對運輸過程中出現的偷竊等行為，并不作為。這樣，整個行程中，乘客的安全不僅受到交通事故帶來的威脅，還會受到不法行為的侵害。

乘客作為客運企業的服務對象，在享受司乘人員所提供的服務的同時，又該如何保障自身的安全，自身的合法權益呢？

乘客受到的限制

長途客運車輛在行駛的過程中，承載的是司乘人員、乘客和行李。司乘人員作為客運服務的直接提供者，保證一車的安全有不可推卸的責任和義務。而作為長途客運服務的對象，乘客也有其應當享有的權利和承擔的義務。

首先，乘客有權要求司乘人員提供應該享受的服務。由于我國的長途客運乘客的文化水平不一，對安全的認識和安全常識掌握有限。乘客有權要求司乘人員在發車前向全車乘客講解并著重指出整個行程中的注意事項。同時，要求司乘人員對全車乘客進行監督，對違反行為規范和有不法行為的乘客，加以制止，情節嚴重時可報警，以保障全車其他乘客的安全。而對于乘客提出的咨詢和茶水服務，司乘人員要根據實際情況予以滿足。

其次，乘客對整個行程進行監督。對于司乘人員的不良服務行為、違規行車行為，要善意地提出建議，或通過監督電話予以投訴。乘客也要時刻監視車輛狀況，一旦有異常發生，要及時提醒司乘人員做出相應處理。同時也要加強對自身的約束，積極配合司乘人員遵守乘車要求。

然而，因為一些特殊原因，乘客的切身利益、監督權被忽視，這有乘客自身的因素，但主要是監管部門、企業的失誤造成的。從而助長了不法客運經營者的違法行為，為行車安全埋下隱患。

在我國，長途客運的乘客群體主要是農民工、學生、游客，其中農民工所占的比例最大。由于文化水平的差異，對安全知識的掌握程度、安全意識、維權意識等不同，導致乘客對服務的要求不同。對于農民工來說，整個行程就是務工地與家鄉之間的一個漫長過程，他們在乎的只是何時到達目的地、在行車過程中不被欺詐，對于交通安全雖有擔憂，但是都被忽略不被去計較。對交通安全知識掌握甚少，甚至不知道在交通安全方面自己能做些什么。一旦發生交通事故，就是慌亂地逃生。在他們的內心認為交通安全是客運經營者所要考慮的問題，自己不必操心。對于自己合法權益受到損害，只要是在自己能接受的范圍內，常以“多一事不如少一事”的心理對待。從而縱容了客運經營者的不法行為。作為學生和游客，對交通安全有一定程度的認知，具有一定的維權意識，一旦利益受到損害，會考慮采用一些方式來維權。但是，監督熱線不是打不通，就是得到已備案的回復，不良客運行為依然存在。

投訴、監督途徑不暢，嚴重打擊了乘客維權的積極性，最終也只能無奈地選擇“任人宰割”。

筆者近來一直翻看相關法規制度，但是目前關于乘客的行為規范多以客運站和客運企業的規章制度形式出現，即《長途客運旅客須知》。國家制定的規章制度中僅《中華人民共和國道路運輸條例》第十七條提到：“旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛生，不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。”對于乘客因交通事故造成的損失賠償，僅《道路旅客運輸及客運站管理規定》提到：“當事人對賠償數額有約定的，依照約定；沒有約定的，參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規定辦理。”而對于因偷竊、詐騙、性騷擾等行為造成的乘客損失，則沒有任何法規明確法律責任。導致乘客在維權的過程中，缺乏法律依據。維權的途徑只有報警，而客運經營者則不負任何責任。

法律法規的欠缺，是對乘客權益忽視的直接體現。

行李中存在的隱患

隨身攜帶行李，這是乘客選擇乘坐長途客運的因素之一。行李是乘客的財物，對行李的運送服務，是客運企業對乘客服務的組成部分。

行李的運送主要就是通過客車的下置行李艙來“隨身攜帶”。然而對于行李的運輸，并不像航空業對行李有統一的嚴格要求，同樣沒有相關法律法規予以明確規定。關于重量限制、大小體積的限制，也僅在各個地方制定的《長途汽車旅客須知》中提到：“旅客隨身攜帶乘車的物品，每一張全價票免費10千克；每一張兒童票免費5千克；體積不能超過0.02立方米，長度不能超過1.8米，并以能放置本人座位下或車內行李架上為限。超過部分按行包收費；占用座位時，按實際占用座位數購票。”至于超出這個限制的，均走行李托運。

目前，長途客運車輛都采用配置下置行李艙的客車從事道路客運。這就為乘客攜帶超大件行李提供了存放運送的空間。“輕裝上陣”這是游客們的選擇，但是并不是所以的乘客都會這樣，尤其是在春運期間，一些農民工總像搬家一樣大包小包的一堆行李。本來空空如也的行李艙，轉眼間就變成了彌勒佛的肚子。筆者不禁想到：當乘客不超載的時候，長途客車是否存在行李超載的可能？更讓人感到擔憂的是，一些“掛靠車輛”的行李艙中還會出現禮品裝酒。

近年來，企業為了搞活運營方式，在方便客戶貨物運輸的同時獲得利潤最大化，開展零擔貨運業務。當長途客運車的行李艙還有空間的時候，充分利用富余空間開展零擔貨運業務。

正如此前筆者質疑的，這樣的情況下會不會導致貨物超載？零擔貨運的物品在車輛的行駛過程中給車輛和乘客是否會帶來安全隱患？在《道路運輸條例》、《道路交通安全法》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路零擔貨物運輸管理辦法》中，筆者均未找到對零擔貨物類別的區分、大小尺寸等的具體要求，僅要求零擔貨運的貨物不能超過3噸。明確運管機關對零擔貨運經營業戶經營資格中經營行為進行監督，但是卻沒有明確貨物由誰監管。

前不久筆者就在北京六里橋客運站看到一個乘客通過車站安排以零擔貨運的方式運送一些鋼鐵長條。雖然當時行李艙很空，但是這樣的物品在行車過程中，或路況不好時，會不會帶來安全隱患？

重視“受眾”的作用

乘客在整個長途客運的安全建設中起到的作用，相比政府監管、駕駛員的規范行車，并不是很大。但是作為長途客運服務的對象，乘客應該有自己的“發言權”，對市場發出反饋信息。

一方面，政府應盡快出臺相關法規政策，以維護乘客的權益。在政府管理機構監管不力的情況下，充分發揮乘客這份社會監督力量，以此督促客運經營者時刻重視安全運營，提升企業服務質量。同時不斷加強交通安全知識的宣講和普及，讓安全標準深入人心，提升乘客的安全意識和自覺行為。

篇8

關鍵詞：個人信息；法律保護制度；信息泄露

在如今的信息社會，科技技術迅速發展，信息的傳播也越來越自由，人們在信息高速傳播的現代社會，體驗到了前所未有的便利，但是在這樣方便快捷的外表下，信息安全的問題也必須引起人們的重視。在信息無孔不入的社會里，個人的信息在網絡里就像是沒有上鎖的房子，只要有人用心在獲取他人信息，那么想要得到某個人的個人信息是信手拈來的事情，而且這些被盜取的個人信息往往都用于犯罪事件上。雖然我國對于信息保護法律已經陸續提出大量規范文件，但是與發達國家相比，我國的個人信息保護法仍是沒有形成體系，在現行的法律中存在很多漏洞，這些漏洞會被犯罪分子加以利用盜取他人信息。法律體制不健全，宣傳工作不到位已經成了我國個人信息泄露事件得不到遏制的主要原因，因此我國現在的主要目標就是，制定出一套主要用于個人信息保護方面的法律制度，對我國公民的個人信息進行有效保護，促進信息社會的發展，讓人們真正享受信息社會帶來的便利。

一、個人信息保護的必要性

1.個人信息保護符合保護人格尊嚴的要求

在社會發展過程中，保護人格尊嚴是人類共同的心愿，而個人信息保護符合維護人格尊嚴的要求。在社會中，個人信息是個人扮演一種角色的名片，決定其在社會中的地位。個人與個人信息密不可分，可以借助一些手段來對個人信息進行識別，同時也可以將相關信息碎片結合在一起來對個人信息進行見解的識別，從而更好的了解和掌握某方面的特征。非法對個人信息的收集或泄露，甚至惡意篡改，都將會導致對個人信譽受到威脅，從個影響個人在社會中的地位。因此，要不斷改進和完善相關法律規范，從而實現對個人信息的維護，提高個人的人格尊嚴。

2.個人信息保護符合和諧社會建設的基本要求

和諧社會建設提倡互助、合作和自由，以安全、有序和穩定為基本的表現形式。隨著科學技術和信息社會的不斷發展，致使個人信息被侵害的現象時有發生，令人防不勝防，這種現象嚴重影響了社會的秩序。雖然我國在構建和諧社會的過程中，對個人信息進行了系統的保護，但是需要加強對個人信息保護的法律建設。和諧社會建設要堅持以人為本，以確保個人的信息得到有效的保護，確保個人信息的安全性。

3.個人信息保護滿足信息化社會發展需求

如今，信息作為信息社會發展過程中比較重要的組成部分，對于推動我國經濟社會的發展至關重要。計算機網絡技術的發展，不僅會使信息流通成本大大降低，而且還能為企業帶來較大的經濟效益。但是在產生巨大經濟效益的同時，也會給市場的正常運行帶來一定的挑戰。個人信息保護不僅要求保護個人的基本權利，而且還要確保個人信息的有效流通，從而實現社會的和諧發展。信息化的飛速發展，需要社會各個部門做好個人信息的保護工作，只有這樣才能更好的滿足信息化社會發展需。

4.個人信息保護符合國際貿易的長遠發展需求

經濟一體化已經成為當今世界經濟發展必不可少的一個趨勢，但是在國際貿易往來過程中，會有一些國家為了追求更大的經濟效益而故意的設置貿易壁壘，從而影響國際貿易的長遠發展。現如今國際之間的貿易往來越來越多，而且無隱私即無貿易，這說明國際貿易參與國對國家信息保護提出了極為嚴格的要求。就中國而言，與世界之間的經濟往來越來越多，涉及到的信息交流也越來越多，因此，為了更好的推動國際貿易往來，需要不斷改進和完善個人信息保護法律，為推動國際貿易的長遠發展奠定良好的基礎。

二、我國對個人信息保護的不足

1.個人信息范圍的界定較為模糊

目前，我國對個人信息保護缺乏統一的立法，從而導致個人信息保護界定較為模糊。個人信息的界定并未得到相關部門的批準，而且個人信息在法律上也缺少一個明確的范圍，從而導致商業機構在肆意搜集個人信息，盡可能的逃避自身責任，導致受害者缺少唯一的法律標準進行保護。

2.法律體系不完備

我國對于個人信息的保護缺陷，最突出的問題就在于我國缺少在這方面專門的保護法典，如今，對于個人信息的保護還僅僅局限在民事法律其中的細則對公民個人的肖像權，名譽權，以及個人隱私的保護；在刑事法律方面，也只是僅僅的對出售公民個人信息或非法獲取公民信息有刑事規定。與發達國家相比，我國公民對于個人信息缺乏安全感的主要原因，就是國家尚沒有一部專門的法律和規定可以為公民的個人信息提供法律保護，在公民個人信息得到傷害時，也無法做到有法可依，對于個人信息受到侵犯的事也只能得過且過，無法依法追究責任。

3.對公民應該享受的權益未做規定

公民無疑是應該受到保護的主要對象，但是從我國的法律規定上可以看出，公民對個人的信息擁有多種權利，例如依法對個人信息擁有知情權、異議權、索賠權，最嚴重的是這些權利在我國家的法律里都沒有明確的條文規定，很多犯罪分子就是鉆法律的這個空子，光明正大的對公民的個人信息進行侵犯，在很多案件實例上可以看出，我國公民在個人信息受到侵犯后，也只是要求侵犯方停止侵犯行為，若是想要得到經濟上的賠償，則沒有具體的法律可以保障公民的權益，尤其是網絡詐騙或者是被網絡垃圾信息所滋擾等，也只是對犯罪分子進行刑事處理，被害人則很難得到經濟上的賠償。

4.監管部門手段缺欠

在生活中，在公民個人信息受到侵犯時，由于網絡的信息的數量龐大，而且我國對于個人電腦的IP地址也沒硬性規定，因此在尋找犯罪分子時，監管部門會有捉襟見肘的感覺，基本上犯罪分子會很輕松的逃避法律的調查，目前個人信息受到侵犯的實例越來越多，但是監管部門對于網絡方面監管的人員，遠遠少于其他方面的人員；另一方面由于法律的不健全，導致現在監管部門對于公民個人信息受到侵犯的案件有種無力解決的現狀。

三、法律對個人信息的保護方式

1.實行自由主義對個人信息進行保護

我國由于在個人信息保護法律方面的不健全，所以在這一方面我們要虛心學習國外在這一方面的法律手段，在盡可能的保證信息自由流動的目的下，法律要選擇自由主義原則，這一法則主要保障的是公民的言論自由以及公民對于個人信息的隱私權，公民可以對個人信息進行自由支配相應的就會培養出公民的自我保護意識，減少犯罪分子的可趁之機。2.事前預防方式建立完整的法律制度，把個人信息受到侵犯的事件降低到最少，具體方法就是保證公民隨時都可以對于個人信息依法擁有知情權、同意使用權、更正權、刪除權以及保密權。把這些公民的權利落實到實處，并且設立專門的部門進行監督，保證把公民的個人信息保護在未受侵犯狀態，一旦公民信息受到侵犯，對公民的生活以及利益都是難以彌補的損失，如果這樣的案件被控制在很低的范圍，國家的個人信息保護法律的快速發展以及公民的自我保護意識飛速發展也是可以展望的。

3.事后救濟方式

據調查結果可知，公民的個人信息在受到侵犯時很多人只是口頭抱怨而已，很少會有人在信息泄漏后會主動的去維護自己的公民權益，公民積極的進行對個人信息的維權，才是促進法律健全的主要力量，但是我國目前對于公民個人信息受到侵犯后，處理的手段少之又少，法律方面還僅僅停留在《侵權責任法》的隱私權和《民法通則》中的名譽權的相關規定中，對于公民的維權過程中提供的法律支持非常的不足，因此我國加強完善個人信息受侵犯后的救濟制度是非常有必要的，這是對公民權利有效保障的好方法。

4.提升個人信息保護意識

個人信息兼具個人財產和人身權利的雙重利益，但是當個人信息遭到侵害之后，會產生難以彌補的后果。現階段，越來越多的公民缺乏信息保護觀念，電話號碼隨處留，快遞單據隨手丟，這種觀念會導致信息侵害行為時有發生。因此，要盡可能的提升個人信息保護意識，強化公民的自我保護能力，以達到防患于未然的目的。同時還可以提高公民對自身信息的主動保護，在遇到信息侵害行為時也可以采取有效措施給予解決。總之，在信息社會，信息化的浪潮正在席卷全球，信息傳遞速度加快、信息傳遞方式方便、閱覽信息更加快捷，在方便人們使用的同時，也為犯罪分子盜取個人信息提供了方便，越來越多的侵犯個人信息事件的發生，國家必須開始重視這一方面的事件，個人信息保護法的出臺已經是刻不容緩的事情，相信在各方的共同努力下，我國的個人信息保護一定可以進入更先進的時代。

作者:鞏雪 單位:新疆職業大學旅游與酒店管理學院

參考文獻：

[1]史衛民.大數據時代個人信息保護的現實困境與路徑選擇[J].情報雜志,2013,(12):155-159,154.

篇9

一、校園安全教育的主要內容

1.國家安全教育

國家安全教育也是政治安全教育，主要是指國家安全意識和保密教育。隨著高校改革開放的深入，境外人員和校內師生都會涉及到來校參觀訪問、講學、留學、科技合作、學術講座、與外教交流等活動。因此，必須加強《國家安全法》的宣傳教育和愛國主義教育，增強國家主人翁意識，激發民族自尊心和自豪感，增強學校師生對黨和國家的向心力和凝聚力。還要進行保密教育，增強防范意識，使每名師生員工在對外交往中能自覺遵守各項保密制度和規定，自覺保守黨和國家的機密。

2.網絡安全教育

一是加強網絡法律法規宣傳教育。教育師生學習網絡法律法規，遵守網絡法律法規，用網上法律法規，規范自己的網上行為，從而自覺抵制網上有害信息的侵蝕，開展文明上網，保證校園網絡安全。

3.消防安全教育

當前，高校師生消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防常收稿日期：作者簡介：魏斌（1968-)，男，山西昔陽人，講師，從事高校思想政治教育研究。識和自救逃生技能。如火災發生，不知如何報警；不掌握救火常識，常常小火釀成大災；缺乏自救知識和技能，喪失逃生的最佳時機；等等。

—要學習消防法規，用好消防法規，提高依法治火的意識。自覺遵守學校的消防安全管理規定，積極配合學校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知識，增強滅火技能，提高火災發生時逃生、自救、互救的本領。

4.自我保護教育

首先，教育師生在遇到不法侵害的威脅時，能及時向公安機關報警，求得其幫助，會運用法律武器保護自身的合法權益不受侵犯。在遇到盜竊、搶劫、、行兇、殺人等不法侵害時，大膽采取正常防衛來保護自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖襲擊時，要教育學生臨危不懼、以正壓邪。學會記住不法分子的體貌特征，學會報警，學會依法正當防衛。第三，對待疾病也要提高防范意識。預防為主，加強鍛煉，及時就醫，保證在第一時間及早治療，克服病痛。

5.交通安全教育

一是加強交通法規的宣傳教育，提高師生交通法制觀念。積極開展交通安全教育活動，使教師、學生在駕車、乘車、走路時牢固樹立“安全第預防為主”的交通方針，樹立紅綠燈意識、停車線意識、斑馬線意識、路權意識，促使師生人人遵守交通法規。二要加強對校車的管理，特別是對學校專職司機的教育管理，保證通勤公務交通安全6.安全規章制度的學習與教育近年來，各高校按照國家相關法律法規，結合學校實際制定了一系列規章制度，包括學生宿舍安全管理制度、校車安全運營制度、實驗室安全管理制度、網絡安全管理制度、校園治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。這些制高校校園安全教育，是指學校采取一定的教育手段，培養師生針對突發性事件、災害性事故的應急、應變能力，培養師生避免生命財產受到侵害的安全防范能力和遇到人身傷害時的自我保護、防衛能力，以及培養師生法制觀念、健康心理狀態和抵御違法犯罪能力的教育。

二、校園安全教育的途徑和方法

1.途徑

(1)加強安全教育的領導，完善和健全安全教育的制度和機制。首先，學校領導要重視安全教育工作，要充分認識維護穩定是我國改革和發展的重中之重，也是學校改革和發展的重中之重。必須增強安全意識、責任意識，把安全教育緊緊抓在手上，一時一刻都不能放松。其次，學校要設置專門的安全教育管理機構，專抓安全教育，切實落實安全教育的相應責任和各項規章制度，把安全教育落實在學校每一個工作環節、每一名師生的行為上。再次，要完善安全教育的相應制度和機制，主要包括監管防范制度和機制，校車安全運營制度，安全事故快速反應機制，重大安全事故的救護工作預案，學生自護自救應急預案，安全事故報告、調查及善后處理預案以及學校、消防部門的安全聯防機制，與社區的安全聯防機制，與當地派出所的安全聯防機制，與家庭的安全聯防機制等。此外，還要完善和健全學校的相關人員安全工作管理情況考核機制、安全責任追究機制以及學校安全管理人員的激勵和約束機制。只有制度和機制上的完善，才能防患于未然，真正落實和保證校園安全。

(2)把安全教育納入教學計劃，開設安全教育課程。學校要把安全教育納入教學計劃，開設相應的安至教育課程，切實讓安全教育的內容進課堂，依靠課堂教學的主渠道，讓學生學到系統的安全教育知識、技能，增強安全意識和自救、互救能力。在教學中要注意避險知識、自救互救知識、防火防爆知識、交通安全知識、反恐防資知識、防止意外傷害知識、家居安全知識、防金融和電信詐騙知識等知識的講授。安全教育課程可以按照季節性、教育性、隨機性、選修性的原則，相機地、靈活地排入課表，并保證安全教育課的相應課時。安全教育課堂教學還要和實踐教學緊密結合，從理論和實踐土提高學生安全防范能力。

(3)抓好專題安全教育。專題教育是指在安全教育過程中，緊緊圍繞某一特定的內容進行的主題教育。專題教育常常以大課堂的集中報告的形式進行。如，圍繞交通安全教育的主題，學校可以請交警來校做交通安全的專題報告；圍繞消防安全教育，學校可以請轄區消防官兵或專業人員進行消防安全的專題報告；圍繞網絡安全教育，可請公安局治安科的干警做網絡安全教育的專題報告等。專題安全教育由于主題集中、專業人士報告、受眾廣泛，是安全教育的重要途徑。它有利于師生了解安全教育的法律法規，了解專題安全教育的知識和技能，增強專題安全教育意識。

(4)開展多種形式的安全教育活動。例如，在消防安全教育過程中，學校可請轄區消防隊官兵和專業人員，舉辦消防知識講座和圖片展覽，演示各種滅火器材的使用，舉辦消防運動會以及對常見火災的撲救方法和不同情況下的逃生自救互救方法進行模擬消防演習訓練，讓學生熟悉防火、滅火的全過程，從而使師生知道防火知識、滅火知識和防火制度，會報警、會使用滅火器材、會撲滅初起火災，會疏散自救，從而提高火災發生時及時逃生、自救、互救的本領。再如，進行抗震救災的模擬訓練，提高師生抗震救災能力等。

此外，還可以采用多種形式，如校報、黑板報、網絡主頁等形式大力宣傳學校各項安全規章制度，使師生了解其內容和要求，養成遵章辦事的習慣。還可以通過知識競賽、考試、專題宣傳等形式，結合相應的工作任務進行宣傳教育，增強遵章守紀的自覺性。

2.方法

(1)案例教學。可以把典型事故作為案例，制作光盤教學課件，并組織學生對本校和兄弟院校的典型事故案例進行剖析和討論，使師生形成“遵章平安、違章出事”的共識，提高師生安全保護意識，自覺抵制違反安全規章制度的行為。通過案例教學，可以對師生開展事故案例警示教育活動。對認真查處的各類違紀事件以及對違紀違章的師生的公開曝光和處理，都可以納入案例教學，全校通報處理結果，使違章人員及全校師生都受到教育，以促進規章制度的落實。

(2)模擬訓練法。即在一種仿真的情境下進行的安全教育訓練。如上面所提及的消防模擬訓練、交通安全模擬訓練（紅綠燈的識別及其意義、斑馬線的識別及其意義以及其他交通標識的識別及意義）、抗震模擬訓練等。模擬訓練可以提高師生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保護等能力。

(3)講授法。這是對安全教育法律法規及相關知識進行教育傳授的基本方法。請專業人員進行專業知識的講授和系統教育。講授法常常結合案例教學法共同進行，這樣可以使講授更引人入勝。

篇10

【關鍵詞】大學生；社會安全感；瀘州市

安全感作為一個重要的概念，最早見于弗洛伊德的精神分析理論。此后，弗洛姆、霍尼、沙利文、埃里克森等人也對安全感進行了探討。馬斯洛提出了“心理安全感”的概念，將其界定為“一種從恐懼和焦慮中脫離出來的信心、安全和自由的感覺，特別是滿足一個人現在（和將來）各種需要的感覺” [1]。我國學者叢中、安莉娟認為，安全感是對可能出現的對身體或心理的危險或風險的預感，以及個人在應對處置時的有力/無力感，主要表現為確定感和可控制感[2]。此外，陳順生、姚本先等人也從心理學角度對安全感進行了界定[3]。

目前國內對個人心理安全感的研究較多，研究者通常采用馬斯洛的《安全感―不安全感問卷》、叢中和安莉娟2004年編制的《安全感量表》或自編問卷等工具進行測量，研究對象主要有患者、災后群體、城市居民和學生等。國家統計部門每年組織開展對群眾進行公共安全、對社會治安狀況的評價、對平安建設的知曉度等方面的調查。一些學者，如赫劍梅 [4]、江思雨等 [5]等主要從宿舍安全、飲食安全、網絡安全、就業壓力、人際交往等方面對大學生群體的安全感進行研究。

本文研究的“社會安全感”，側重于社會學角度，認為社會安全感是指公眾對其所處社會環境的安全狀況的評價和感受，是衡量一個社會治安狀況和運行狀態的重要指標。本文一定程度上借鑒了上述學者這的研究視角，選擇大學生這個群體，在研究內容上有所深化。

一、調查方法與對象

本文采用問卷調查法，采取整群抽樣與偶遇抽樣兩種方式，對瀘州市四所高校的大學生進行調查。共抽取樣本900個，回收有效問卷895份（樣本分布詳見表1）。問卷數據全部錄入SPSS17.0軟件進行分析處理。

表1 樣本分布情況

二、瀘州市大學生社會安全感現狀及影響因素

（一）絕大多數學生在校園內感到安全

對于大學生而言，大學校園是他們學習、生活最主要的場所，校園環境的安全與否，對他們的社會安全感有最為直接的影響。本次調查中，87.8%的大學生在校園內有安全感。其中，警院、瀘職和化專的學生對校園安全的認可度均超過90%，而瀘醫學生的認可度較低，僅為67.5%。（詳見表2）

表2 校園安全感

通過SPSS中的相關分析，筆者發現大學生校園安全感的高低，與學校安全教育工作是否到位、學生對安保人員工作的滿意度呈正相關關系，兩者與校園安全感的Kendall相關系數分別為0.401、0.319。此外，校園內的各種安全隱患對大學生安全感也有較大影響，其中反映最強烈是校園盜竊（84.0%）和校園食品衛生（72.0%），此外還包括校園暴力（37.5%）、校園安全設施（如消防栓、滅火器、安全通道等）（36.2%）。

不同高校學生的校園安全感存在差異，與各高校的管理模式、學生成分和安全教育工作有很大關系。第一，在管理模式上，警院是一所公安院校，采取封閉式、警務化管理，學生未經批準不得隨意外出，潛移默化地形成了“校園內比校外更安全”的觀念；瀘職和化專作為本地職校，校園出入管理也較為嚴格，學生對安保人員工作的滿意度分別達到79.0%和82.1%；而瀘醫是一所醫科院校，采取開放式管理，學生和校外人員（包括前來瀘醫附院就醫的患者）均可自由出入校園，學生對安保人員工作的滿意度僅為54.1%。第二，在學生成分上，瀘醫不僅有專、本科生和研究生，還有成人教育脫產生和外國留學生；而其它三所高校的學生主要集中在川渝地區，且只有專科和本科生，成分相對簡單。不少瀘醫學生在調查中也表示，校園內人員混雜是導致自身安全感較低的主要原因。第三，在安全教育工作上，警院、瀘職和化專做得比較到位，學生的認可度分別達到78.5%、82.5%和84.8%，而瀘醫學生認為瀘醫做得不盡理想，認可度僅為62.8%。由于上述原因，瀘醫學生的校園安全感遠低于其它三所高校。

（二）大多數學生對本市治安狀況表示認可

社會治安是指社會在一定的法律、法規及制度約束下呈現的一種安定、有秩序的狀態。公眾的社會安全感是衡量社會治安狀況的重要指標。本次調查中，共有67.2%的大學生認為本市治安狀況是安全的，其中警院、瀘職和化專學生的認可度分別達到72.2%、71.5%和75.9%，而瀘醫學生的認可度明顯偏低，僅為45.9%。

導致瀘醫學生治安安全感偏低的原因，與該校區位和學科特殊性有一定關系。瀘醫老校區毗鄰市中心，新校區則位于城北高速路口和西南商貿城附近，人、車流量較大，治安環境復雜；而其它三所高校集中在城西地段，人、車流量適中，且警院附近便是市公安局，治安環境良好。此外，醫學院學生在實踐教學中，更容易接觸刑事、治安案件中的傷亡者，間接影響了他們對當地社會治安的看法。因此，瀘醫學生對本市治安狀況的評價遠低于其它三所高校。

（三）大多數學生對交通出行感到放心

城市與農村相比，具有人口集中、流動性強、車流量大、交通狀況復雜的特點，使得交通安全成為市民生活中必須重視的問題。本次調查中，共有64.6%的大學生認為交通出行是安全的，四所高校間差異不明顯。

影響大學生交通安全感的因素包括行人對交通規則的遵守程度、交（協）警維持交通秩序的效果、交管部門的執法力度、交通安全教育普及程度等。此外，部分大學生在調查中反映，瀘州市區內坡道較多，但無論是私家車、出租車還是公交車，車速都較快，部分車輛在經過人行橫道或轉彎時仍未減速，極易誘發交通事故，從而降低了他們對交通出行的安全感。

（四）超過半數的大學生缺乏食品安全感

食品是人們生存和發展的最基本物質條件。近年來，我國接連曝出食品安全問題，如地溝油、瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺奶粉等，其中不乏知名商家和品牌，使得公眾對于食品安全的信任度大為下降，大學生群體也不例外。本次調查中，僅有2.9%的大學生認為目前的食品是“非常安全”的，41.4%認為“比較安全”，而超過半數的大學生認為目前的食品是不安全的，反映出當今食品安全問題令人擔憂。其中，警院學生的食品安全感最低，這與該校學生食堂衛生狀況不佳，學生反映強烈但一直未見改觀有較大關系。

通過SPSS中的相關分析，我們發現大學生食品安全感的高低，與對學校食堂衛生狀況、政府食品安全監管效果的評價呈正相關關系，兩者與食品安全感的Kendall相關系數分別為0.483、0.373。超過90%的學生認為企業和商家片面追求利益是造成目前食品安全問題的最主要原因，其次是政府監管力度不強。這些因素對大學生的食品安全感都產生了負面影響。

（五）大學生的網絡安全感一般

隨著信息社會的到來，網絡對現代人的影響越來越大。它為人們獲取信息、交流思想帶來了極大便利，但也引發了網絡安全的諸多隱患。大學生是一個重要的網民群體，他們的網絡安全感具有較強的代表性。本次調查中，57.4%的大學生認為網絡交往是安全的，但也有42.6%的大學生對網絡安全表示擔憂。影響他們網絡安全感的因素，主要包括計算機病毒（70.9%）、個人信息泄露（70.2%）、網絡詐騙（66.5%）和垃圾信息（62.8%）等。這反映出我國的信息網絡安全建設還需進一步加強和完善。

三、結論與建議

本次調查發現，瀘州市大學生的校園安全感、治安安全感和交通安全感較高，網絡安全感一般，食品安全感則較低。調查數據反映出瀘州市各高校和有關部門在工作中還存在一些問題，亟待改進。為此提出如下建議：

（一）對各高校的建議

校園安全是大學生學習、生活的基本保障，各高校應牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，切實抓好校園安全工作，為學生創造一個良好的學習生活環境。

1、在硬件設施上，定期檢查門鎖、教學設備、水電線路、天然氣管道、消防器材等基本設施，及時更換老舊損壞的設施，防患于未然；在安全通道設置醒目標志，確保隨時暢通；在校園重要部位安裝監控攝像頭，加強技防設施建設。

2、在宣傳教育上，通過講座、宣傳欄、小冊子等多種形式，加強防火、防盜知識的宣傳，提高學生安全防范意識；加強網絡安全教育，引導學生規范上網行為，警惕網絡風險；教會學生正確使用滅火器，定期組織開展應急疏散、消防演練等活動，做到有備無患。

3、在日常管理上，嚴明校規校紀，禁止學生夜不歸宿、留宿外來人員、使用違章電器；加強對非本校人員的門衛登記和管理，對可疑人員進行必要的盤查；安排專人輪流值守查看校內監控畫面，及時發現和處置火災、偷盜、打架斗毆等危及學生生命財產安全的事件；加強食堂衛生安全檢查，確保食物新鮮、餐具清潔，讓全校師生吃得放心。

（二）對有關部門的建議

維護社會治安需要相關部門各司其職，共同做好社會治安綜合治理，為全市人民營造一個安全穩定的社會環境。

1、公安機關是維護社會治安的主力軍，要加強自身隊伍建設，切實樹立“人民警察為人民”的理念，不斷提高執法和服務水平。加大治安巡邏力度，加強對流動人口、特殊人群和出租屋、旅店、網吧等特殊場所的管理，提高街面見警率，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發財犯罪和黃賭毒等丑惡現象，凈化社會風氣；對學校、醫院、車站等人員密集的場所開展經常性安全檢查，及時發現和整改不安全隱患，做好應急疏散演練；加大交警執法力度，嚴厲打擊交通違法行為，引導行人遵守交通規則，確保市民出行安全；堅持“專群結合、依靠群眾”，推行社區警務戰略，加強群眾安全宣傳教育，提高群眾安全防范意識，發動群眾做好群防群治工作，警民攜手共建平安瀘州。

2、食品藥品監管部門要嚴把市場準入關，切實抓好市場監管，與公安、工商、衛生等部門聯合開展食藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，規范市場秩序；進一步完善相關法律法規，健全食藥品安全責任體系與長效機制，確保全市人民吃得放心、安心。

3、經信部門要抓好本市信息系統和網絡安全保障工作，聯合公安網監部門，參與處置影響信息網絡安全的重大事件，嚴厲打擊危害信息安全和利用網絡從事的違法犯罪活動，為全市人民構筑安全、綠色、健康的網絡環境。

參考文獻

[1]阿瑟.S.雷伯.心理學詞典[M].李伯黍譯.上海譯文出版社,1996:765.

[2]安莉娟,叢中.安全感研究述評[J].中國行為醫學科學,2003,12(6):698-699

[3]崔瀾騫,姚本先.安全感的研究進展與展望[J].衛生軟科學,2012,26(10):878-880

[4] 赫劍梅.風險社會與和諧校園：大學生社會安全感的量化分析DD一項關于蘭州高校大學生的抽樣調查[J].社科縱橫,2007,(12):269-270