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摘 要 隨著國際貿易的迅速增長，貿易融資業務獲得空前發展，在國際貿易中發揮愈益重要的作用。但與國外很多國家相比，目前我國國內對貿易融資問題的法律規定尚不完善，導致這方面的法律糾紛頻頻發生。盡快健全和完善我國貿易融資法律擔保制度和法規，是促進貿易保護、降低融資風險的有效途徑，需要引起社會各界及有關部門的廣泛重視和關注。

關鍵詞 貿易融資 擔保方式 法律問題

近來年，我國經濟發展事態良好，企業進出口貿易融資日漸增多。針對企業國際貿易融資中所涉及的相關法律問題，必須建立完善的政策和法規，從根本上減少此類貿易融資糾紛事件的發生。 一、我國企業國際貿易融資現狀分析

上世紀90年代中期，我國企業國際貿易融資開始產生和發展，不少企業尤其是中小企業發展迅猛。然而從目前的發展局面看來，我國很多中小企業都在一定程度上存在國際貿易融資難的問題，主要表現為貿易融資形式單一、辦理手續繁瑣以及缺乏有效的風險防范措施等方面。此外，由于我國國際貿易法律政策和法規尚不完善，在與國外其他國家進行貿易融資的過程中難免存在一些與國際慣例相沖突和矛盾的地方，因此該類型的法律糾紛事件常有發生，對我國企業國際貿易融資以及國際品牌和形象的建立極為不利。 二、我國企業國際貿易融資有關法律問題

歐美等發達國家企業的國際貿易融資起步較早，在長期的發展過程中逐步形成了一套相對規范統一的國際通用做法和慣例。我國國際貿易融資起步于上世紀90年代，起步較晚發展，加上缺乏明確合理的法律政策規定，因而關于國際貿易融資方面的違規操作事件時有發生，引發法律糾紛不斷。綜合分析其原因，國家法律制度建設、銀行、企業自身及國家貨幣政策等方面都存在一定程度的缺陷。

法律政策是國家各項事業發展和諧穩定發展的基礎和保障，我國企業國際貿易融資方面的法制法規建設與國外很多國家相比都處于相對滯后的狀態。在我國國家立法當中，對于企業國際貿易融資方面的相關問題，例如金融和商業票據、貨權、擔保及信托等問題都缺乏明確具體的規定。因此，我國企業尤其是中小企業在進行國際貿易融資的過程中極易因操作不當引發法律糾紛，這種情況應當引起政府及國家有關部門的廣泛重視和關注。 三、解決我國企業國際貿易融資相關法律問題的對策 （一）健全擔保體系，完善抵押制度

我國中小企業資金基礎和綜合實力都較為薄弱，很多企業根本就沒有可作抵押的房地產資源，即使部分企業有可作抵押的房地產，也大多用來作長期貸款的抵押品。在這種情況下，企業申請短期貸款便會出現相當大的困難，面對融資瓶頸與企業發展的巨大矛盾，極易導致企業鋌而走險違規操作。因此，我們應建立和完善信用擔保體系，根據企業實際發展需要推出多種類型的融資服務，靈活地利用現有的各種金融工具為企業提供代收代付、匯兌以及結算等各項優質服務。針對一些相對固定的過往交易記錄相對良好的企業，銀行可對其提供無額外抵押擔保的融資服務，以有效緩解企業發展壓力。 （二）建立適合我國中小企業的信用評估體系

我國中小企業數量眾多，這類企業往往起步較晚、發展規模較小，在貿易融資方面往往具有額度較小、頻率較高以及需求旺盛等特點。建立和完善適用于我國中小企業的信用評估體系是衡量企業發展狀況及償債能力的有效途徑。通過建立企業信用評估體系，對不講信用的企業進行處罰和嚴懲，讓信用值較高的企業獲得更好地資金支持，引導企業誠信管理和經營。誠信經營是企業發展的前提和基礎，也能夠在一定程度上減少國際貿易融資法律糾紛的發生。 （三）健全國際貿易融資的相關法律政策和法規

我國政府及有關部門應盡快建立和完善企業國際貿易融資方面的法律法規，加強企業的自律監管和信用體系建設，促進民營擔保機構的發展，多途徑引導民間資本進入企業貿易融資領域。國家立法及司法部門應充分結合企業國際貿易融資工作的實際，在立足我國基本國情的基礎上健全貿易融資法律政策體系，有效促進我國中小企業貿易融資問題的解決。

通過建立健全法律法規，引導我國各大銀行積極調整信貸結構，加快改革發展的步伐，為企業貿易融資提供多元化的金融服務和資金支持，從而有效促進我國企業的發展。同時，我國各大中小企業也應在國際通行慣例和我國國家政策法規的基礎上合理操作和運營，制定合理合法的操作程序和方案，力求減少和規避國際貿易融資過程中可能出現的法律風險，以降低國際貿易融資法律糾紛事件發生的頻率。以最有效的方式解決我國中小企業國際貿易融資困難的現狀，需要我國政府、金融機構和企業部門的共同努力。在當前緊張的國際和國內經濟形勢下，政府及有關部門必須要通過立法等多種形式對企業貿易融資問題予以引導，從根本上打開我國中小企業貿易融資的瓶頸，廣泛拓展中小企業貿易融資渠道，為中小企業的發展創造良好的法律保護環境。

小結：國外很多發達國家相比，我國國際貿易融資起步較晚，相關法律政策和法規還不夠完善。企業在進行國際貿易融資時，在操作上極易與國際通行慣例發生矛盾和沖突，引發國際貿易融資法律糾紛事件。為避免和杜絕諸如此類現象的繼續發生，國家司法機關及有關部門應盡快建立健全關于企業國際貿易融資方面的法律政策和法規，促進我國企業國際貿易融資業務的有序開展。

參考文獻：

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[2] 聶爾德.基于演化博弈視角的中小企業融資分析[J].財經問題研究，2011（06）.

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一、我國中小企業國際貿易融資現狀及問題

1.中小企業的國際貿易融資品種單調劃一。我國中小企業在參與國際貿易的時候，主要采用傳統的融資方式，這種融資方式的品種較為單一，功能也較少。根據這種融資方式，銀行等金融機構只能進行相關業務的淺層次更新，無法適應日益復雜變化的國際貿易形勢的發展，從而大大限制了我國中小企業國際貿易中進行融資的需求，從而限制了中小企業參與到國際貿易競爭中去的規模擴大化發展趨勢。

2.中小企業國際貿易融資過程中缺少真正高質量的專業人才。中小企業參與的國際貿易，應該來說充滿著各種變數。隨著國際經濟形勢的不斷發展，各種新的貿易政策不斷推陳出新，很多國際貿易融資都出現了創新方式，已經逐步形成了一套集貿易融資和信用風險擔保等于一體的綜合性金融服務方式。但是，我國國際貿易創新方式卻較為滯后，尤其是缺乏必要的高素質專業人員，很多中小企業的專業人員對于一些國際貿易中的慣例還不太了解，也沒有受過系統專業的培訓，從而導致了中小企業在參與國際貿易的時候，常常會存在業務不熟和效率低下的問題。

3.中小企業國際貿易融資授信較為困難。當前，我國中小企業參與國際貿易的融資手段和工具還不夠規范和穩定。這是因為很多銀行等金融機構對于中小企業的資質仍然缺乏足夠的信任，對于放款給中小企業的風險過于擔心，習慣于對中小企業采取業務進行分批審批，容易延誤中小企業在國際貿易中的有利時機。同時，中小企業在進行融資的過程中，往往需要落實擔保等一系列復雜的手續，還有些銀行工作人員不愿意承擔相關責任，對中小企業放款的動力不足，對它們往往是惜貸和怕貸。這些都嚴重影響了中小企業國際貿易中的融資授信的正常需求，企業很難在國際貿易中獲得長遠發展的良機。

4.中小企業國際貿易融資風險防范沒有配套的有效措施。當前，我國中小企業參與國際貿易中的融資風險并沒有得到有效的措施進行防范，這是較為困擾中小企業國際貿易融資創新的難題之一。這是因為中小企業參與到國際貿易中去的融資風險是可以預測和防范的，但卻苦于沒有真正有效的預測方法和防范措施來幫助中小企業順利參與到國際貿易中去。此外，中小企業融資辦理手續較為復雜繁瑣，國際貿易融資市場還沒有形成一個統一集中的市場，使得我國中小企業在國際貿易融資中容易與其他國家發生貿易摩擦和法律糾紛。

二、我國中小企業國際貿易融資問題產生的原因

1.銀行等金融機構方面存在問題。具體來說，現代信息技術對中小企業國際貿易融資創新存在一定的制約性。這是因為中小企業國際貿易融資創新必須依賴于高科技手段，必須基于現代化的金融手段進行創新。但是，目前，我國銀行等金融機構的融資業務操作管理方式仍然以粗放型為主，并沒有建立一個嚴格標準和規范化的業務操作流程。即使相關銀行業基本上完成了相關的金融電子化建設，但是，這仍然處于初期階段，與國外銀行等金融機構無法相比，因為還存在較大的差距。我國銀行業還缺乏網絡資源的共享渠道，并不能形成統一的管理，無法對某些融資風險進行有效監控和管理。此外，商業銀行對于發展國際貿易融資的必要性和緊迫性的認識還遠遠不夠。

2.中小企業自身的原因。當前，我國中小企業雖然在國際貿易中探索出了不少經驗，但是，總體上來說，我國中小企業國際貿易融資中的專業從業人員素質還不夠高，業務素質還無法真正滿足國際貿易的需求，尤其是一些新型融資工具，很少有人能夠使用。同時，中小企業規模小和風險大，使得銀行等金融機構的還款壓力陡增，也使得國際貿易融資風險不斷增大，一些新型國際貿易融資衍生工具費率較高，使得中小企業國際貿易融資缺乏穩健的財務支持。此外，我國中小企業國際貿易融資過程中還缺乏合適的抵押品，同時抵押的費用高，手續繁瑣，時效性較差，不利于中小企業參與到國際貿易中去，因為擔保問題一旦不能及時解決，中小企業就很難從銀行融資成功。

3.中小企業國際貿易融資的相關法律法規和信用管理體系還不夠完善。當前，我國中小企業國際貿易融資還缺乏較為完善的法律法規，與國際上相比，我國的國際貿易融資法律制度建設較為滯后，即使有相關的法律法規，但是，這些法律法規都還缺乏非常明確的細則。在這樣的法律環境下，我國中小企業國際貿易融資創新顯然會遭遇更多的風險。此外，我國當前的緊縮性的貨幣政策給中小企業參與國際貿易進行融資又制造了一道障礙，這是因為銀行等金融機構的貸款門檻提高，一般的中小企業是無法符合貸款融資條件的。最后，我國中小企業還普遍缺乏較為完備的信用管理體系，不符合中小企業國際貿易融資創新條件。

三、我國中小企業國際貿易融資創新的具體措施

1.努力提高國際貿易融資專業人員的創新能力。針對當前我國中小企業國際貿易中融資人才的匱乏，我們認為，中小企業應該盡快提高從業人員的融資創新意識和創新能力，以此為契機努力適應越來越靈活和多樣化的國際貿易融資業務要求，不僅要求這些專業人員要具有較高的操作技能，還需要熟練掌握結算等融資業務技巧，還要把控好融資風險辨別及防范能力，在充分了解到相關國家法律法規的基礎之上，對國際貿易中的產品特性進行認真研究與分析，從而在充分把握好各種國際市場信息的基礎上，獲得融資成功。

2.建立并不斷完善中小企業國際貿易融資授信專項管理體系。針對當前我國中小企業國際貿易中融資授信管理體系不夠完善的問題，我們認為，中小企業應該盡快建立并不斷完善相關的貿易融資授信專項評審體制。具體來說，中小企業應該在國際貿易融資過程中，充分利用好各種先進的技術手段，做好各個業務環節的監控與管理工作，協調好銀行各相關部門之間的關系。事實上，我國已經有不少銀行正在探索新的貿易融資評審體制，將貿易融資分為不同的風險業務類型，其中低風險的可以直接進入操作階段，還要對其它風險控制等環節進行審核與確認。這樣就可以較好的控制貿易融資風險。

3.中小企業應該在國際貿易融資中實現結構性融資創新模式。所謂結構性貿易融資創新，并不是指一種特定的融資方式，而是指根據國際貿易的特殊要求，創造性的重組傳統融資方式與非傳統融資于一體的貿易融資的統稱。從本質上來說，結構性貿易融資創新是一種融資方式的重新設計與組合，是一種融資方式的優化，它有利于突破銀行傳統擔保方式的限制，盤活進口商的存貨，幫助中小企業有效降低企業財務成本和財務管理風險，有效地控制進口商的資金和信用風險，從而為中小企業量身定做一個較為科學有效的融資產品和服務。

4.強化相關國際貿易融資法律體系的建設與創新。當前，我國中小企業國際貿易融資創新中的一個關鍵就是相關的融資法律法規不夠完善。因此，我們認為，中小企業在目前的環境之下，必須盡快加強對于相關法律法規的建設與完善工作。事實上，國外發達國家的國際貿易融資創新業務已經發展了多年。我們可以根據具體的國情，秉承著與國際接軌的理念，有選擇性的借鑒國外成功的經驗，尤其學習其中的融資法律體系創新，進一步規范中小企業國際貿易融資方式，給予完善的法律保障，從而幫助中小企業在國際貿易中成功應對各種法律糾紛。

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【關鍵詞】國際貿易保護主義；主要目標；對策建議

貿易保護主義是指通過關稅或者各種非關稅壁壘限制進口，以達到保護國內產業免受外國商品競爭的國際貿易政策。為適應經濟全球化的發展，帶動資源和生產要素在全球優化配置，自由貿易曾成為一種趨勢，也在一定程度上為世界經濟的發展帶來了利益，但是與此同時，自由貿易也在沖擊著各國的民族產業，這種具有雙刃劍性質的貿易政策從本質上決定其具有保護性和不穩定性。2008年的金融危機為新一輪的貿易保護主義提供了催化劑，各種反傾銷，反補貼措施及新形式的貿易保護方式頻繁出現，國際貿易保護主義又一次盛行。

一、我國成為國際貿易保護主義的主要目標

（一）我國成為反傾銷、反補貼的主要對象

自我國加入WTO以來，我國遭受反傾銷、反補貼調查的總數呈歷年增長的趨勢，而且大多數反傾銷、反補貼案件經過立案調查后都得到實施，給我國相關企業帶來了巨大的經濟損失。2014年1月歐盟對原產于中國的瓷磚進行反傾銷立案調查，最終確定對相關出口企業征收高達32%的反傾銷稅；2014年11月美國商務部認為來自中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎存在超額補貼的現象，擬對此類產品征收“反補貼稅”，中國輪胎出口企業將被征收懲罰性關稅17.7%81.3%不等，涉及金額高達30億美元；類似的反傾銷、反補貼案件還有很多，相關企業甚至對涉案行業的出口表現出消極的應對態度。

（二）我國同時遭受來自發達國家和發展中國家的貿易保護主義

國際貿易保護主義不僅在發達國家中盛行，同時諸多發展中國家也實施貿易保護政策，印度作為中國最大的發展中國家貿易伙伴，自2006年對中國的絲綢產品征收臨時反傾銷稅以來，對我國出口產品的貿易訴訟年年上升，而且涉及到各行各業，給相關產業帶來了嚴重的損害。事實表明，不只是發達國家會歧視發展中國家，而對其出口產品制造門檻，許多發展中國家有其較強的國內企業保護意識和完善的對外貿易保護法律和措施。

（三）貿易保護主義突破傳統形式，綠色壁壘和技術壁壘興起

以環境保護為名的“綠色壁壘”和憑借技術優勢構建的“技術壁壘”成為新的國際貿易保護主義形式，一些發達國家和新興工業國家憑借其在經濟和技術上的優勢，制定一些苛刻的環境保護措施和技術標準來限制發展中國家產品的出口。我國制造業的出口陷入困境，尤其是我國家電產業由于環境質量指標和技術標準達不到發達國家的標準，連連遭受發達國家的綠色壁壘和技術壁壘。

二、 我國應對國際貿易保護主義的對策建議

（一）進一步完善對外貿易相關法律法規

我國諸多反傾銷、反補貼案件在國際訴訟中屢遭失敗，很大程度上與我國外貿法律法規的不完善和不符合國際規則有關，有些法律法規與國際規則自相矛盾，相互抵觸。相關部門應進一步完善外貿相關法律法規。在WTO法律框架協議下完善對外貿易立法，既要顧及國際慣例，又要從我國的實際情況出發，制定符合我國國情的對外貿易法律法規，當產品或企業遭受國外貿易救濟時，企業能有法可依，充分發揮政府、商務部、地方主管部門以及企業的作用，調動各個方面的積極性，積極應訴。

（二）從中國制造到中國創造，走品牌出口戰略

從中國制造到中國創造，改變中國加工制造業的尷尬境地是擺在中國企業面前的一大難題，也是亟需解決的難題。品牌出口是改變其境地的重要戰略之一，品牌是一種無形的資產，這種無形資產是否具有價值，在很大程度上取決于其產品的核心競爭力，是否具有高端的質量，是否具有創新的因素。我國的企業應該敢于突破，吸收先進管理技術和優秀人才，定量投入資金到研究項目，加大創新力度，真正把技術創新作為企業發展的生命力，作為企業生存的脊梁。品牌出口戰略，既要企業自身的積極創新，又要政府的積極扶持，為其創造良好的市場環境。

（三）順應低碳經濟發展趨勢，走可持續出口戰略

低碳經濟已經成為世界經濟發展不可逆轉的趨勢，我國要想從貿易大國走向貿易強國，必須以低碳化的產業為基礎，發展綠色經濟，才能在國際市場上擁有競爭力。首先，要轉變貿易發展方式，目前加工貿易在我國的出口貿易中占據半壁江山，這得益于廉價勞動力的優勢，而如今，當低碳經濟革命來臨時，勞動力，資源，資本技術等比較優勢都會發生變化，如果一直想以廉價勞動力占據國際市場，必然遭到發達國家的報復，許多西方國家已經明確提出對某些進口產品征收碳稅，如美國在2009年6月通過的《美國節能安全法案》就明確的提出了征收碳稅的條款。為了避免遭到新的貿易保護主義，我國的出口企業必須轉變貿易發展方式，把低碳理念深入到產品研發和制造過程中。其次，要抓住機遇，發展節能環保技術。我國的企業要向在國際市場上形成自己的優勢，必須擁有后發優勢，傳統的勞動力優勢已經不能在低碳經濟的模式下獲取大量的利益，企業所創造的后發優勢必須是符合當前可持續的發展模式，如以比亞迪為代表的混合動力汽車以節能環保為理念，目前在國際市場上普遍被看好。擺脫傳統的高碳經濟出口模式，我國企業必須走可持續出口戰略。

參考文獻：

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關鍵詞：新形勢 國際貿易融資 風險 問題 對策

一、國際貿易融資業務的發展趨勢

近幾年來，隨著高新科學技術的發展，加快了國際貿易供應鏈的形成和電子商務及互聯網技術的發展步伐，促進了國際貿易融資的發展，使得國際貿易融資在方式上和市場組織形式上均發生了一系列的深刻的變化。

1.積極參與國際貿易供應鏈的各個環節

為了順應國際貿易供應鏈的新的發展趨勢，一些國際大銀行已不再只是對客戶在國際貿易中的某個環節或階段進行局部的融資，而是更加關注客戶在整個貿易周期的需求，從買賣雙方簽訂合同開始，追蹤整個供應鏈中貨物及資金的走向。例如JP摩根于先后收購了一家物流公司和一家票據管理公司，不僅打破了廠商、物流公司、銀行獨自參與的局面，而且完善了公司在供應鏈上的金融服務，真正為進出口商提供了一站式的服務，有效地降低整個供應鏈的成本。

2.開展國內信用證業務，創新應收賬款融資

國內貿易的特點和性質上與國際貿易有很多相似之處，因此，我們可將國際貿易融資的操作方式移植到國內貿易融資上，根據我國目前的信用環境和業務風險程度，開展國內信用證業務。另外，銀行也可以通過創新應收賬款融資來提高銀行發展貿易融資業務的競爭力。因為隨著信用證結算方式的減少，客戶對托收、貨到付款、賒銷等應收賬款的融資需求將不斷增加，銀行應抓住這一機遇，創新業務，增加服務渠道，為客戶提供便利。

3.創新管理方式，實施貿易融資電子化

隨著網絡信息技術和計算機的普及，銀行應與時俱進，充分利用高新技術建立電子商務平臺，參與國際電子結算支付系統。電子商務平臺既能為買方提供了貨到付款交易的自由，又可為賣方提供支付的保護，為銀行、保險公司、運輸公司提供業務資源，為客戶獲得業務資源創造有利條件，同時也有效地降低了貿易的風險。

二、目前我國國際貿易融資中存在的問題

1.融資模式落后，融資對象集中

目前，國內各銀行辦理的貿易融資業務仍是以傳統方式為主，約占貿易融資總量的70%，比如出口打包貸款、進出口押匯等。而相對于保理、福費廷等較為復雜的業務則開展十分有限，這在一定程度上制約了貿易融資業務的發展。就以福費廷為例，這是一項無追償權的貿易融資方式，對于外貿企業來說，可確保應收賬款的安全性，加速企業資金的周轉速度，提高企業對信用風險、匯率風險和利率風險的防范與控制能力，但目前我國各銀行對該項業務開發力度不夠，很難滿足企業需要。

2.缺少有效的貿易融資風險防范措施，風險控制手段落后

雖然國際貿易融資的風險較為復雜，但也是可以利用科學方法進行有效的預測和防范的。我國各大商業銀行和企業也都建立了國際貿易融資業務操作規程和管理辦法，但仍受傳統管理理念的影響，片面追求業務規模，粗放經營，沒有針對金融危機環境下的國際貿易融資的業務和風險進行周密、詳盡的分析和研究，因而使得國際貿易融資風險隱患較大。

三、防范國際貿易融資風險的對策

1.以政府為主導，加快國際貿易融資風險防范體系建設

金融危機使世界政治與經濟環境更趨復雜，加大了國際信用風險，對我國的出口貿易，融資提出了嚴峻考驗，所以我國必須加快建立以政府為主導，建設國際貿易融資風險防范體系，密切跟蹤國際形勢的發展，收集各種風險信息，建立國別風險信息庫和行業風險機制，及時公布不良買家信息，讓銀行和企業能夠采取措施防范收匯風險進一步擴大，為外貿的平衡增長提供保證。

2.創新貿易融資方式，降低貿易融資風險

如今全球市場需求低迷，大多數企業的出口貿易不景氣，貿易融資需求放緩，銀行業務量下降。另外，伴隨著銀行競爭的加劇，我國當前貿易融資方式、業務量以及相關的法律法規都無法滿足國際貿易的需要。

3.完善管理制度，規范業務操作，加強監管

國際貿易融資屬高風險業務，因此，對國際貿易融資業務的操作實施全過程監管至關重要。銀行必須做好融資前的貸前調查，全面調查、了解申請企業的資信狀況、企業的經營能力、履約能力以及該單業務的盈利情況，也要嚴格審查開證申請人的品行、開證行的資信及信用證條款，做好貿易融資貸前的把關。

4.加強法律和制度建設、完善信貸資產的法律保障機制

目前，我國在貿易融資的相關法律法規無法滿足國際貿易融資業務發展的需求，因此，我國政府應加強對現有的相關立法的研究，結合當前復雜的國際政治環境和未來發展的趨勢，找出與新形勢不相適應的地方和存在的漏洞，分析國際慣例與我國現行法律之間存在的問題，為科學立法提供依據，制訂切實可行的操作方案，通過有關途徑盡快完善相關立法，加快與國際慣例和通行的做法接軌，從而制定出一套切實可行的業務操作方案，依靠法律來為我們順利開展貿易融資業務保駕護航，利用法律武器最大限度地保障銀行和企業的利益，降低融資風險系數。

四、結束語

有貿易就需要融資，要融資就一定有風險，隨著國際貿易業務的迅猛發展，進出口企業和銀行對貿易融資的需求更加迫切。國際貿易融資業務作為促進貿易發展的一種金融支持，既能有效提高銀行和企業的業務量，提高盈利能力，但同時也存在一定的風險特別是在當前金融危機影響下的嚴峻的經濟形勢，我國應加快相關法律法規的完善，銀行和企業必須強化風險意識，積極探索，創新融資業務，并建立起一套完整的貿易融資風險防范體系、運作機制和預警機制，規范各項業務操作，從而把貿易融資風險控制到最低水平，促進貿易融資業務快速發展。參考文獻：

[1]黃蘊潔，肖新華.商業銀行國際貿易融資風險分析及防范[J].今日財富，2012（2）.

[2]程曉娟.我國國際貿易融資中存在的問題及對策研究[J].內蒙古科技與經濟，2011（22）.

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關鍵詞：完善 加強 檢驗檢疫 行政執法 責任制

檢驗檢疫機構是國家行政機關，是國務院的直屬機構，從屬于國際行政管理體制，檢驗檢疫機構代表國家依法獨立行使出入境檢驗檢疫相關的行政管理權。檢驗檢疫機構按照有關法律、行政法規，制定具體的行政規章和措施，對出入境的運輸工具、貨物、人員等進行監督管理，以保證經濟的順利發展，保證進出口貨物的質量、保證農林牧漁業的生產安全和人民的健康，對維護正常的國際經濟貿易秩序，促進對外貿易的發展都起到了積極的作用。

檢驗檢疫行政執法的作用，一是對出入境的法定檢驗檢疫對象實施檢驗檢疫和監督管理。對于不符合相關法律規定的出入境貨物禁止入境。檢驗檢疫工作具有涉外性，是國家和管理職能的體現。二是保障對外經濟貿易的順利進行，檢驗檢疫監管為對外貿易各方提供了公正權威的憑證，同時建立了國際技術保護屏障。三是保證國際經濟建設和社會發展的順利進行。監管進出口產品的安全質量，防止危險疫情、動植物疫病疫情和有毒有害物質經由口岸傳入傳出，保障各行業的生產安全和人民健康。可以說大到國家外貿經濟發展和生產安全，小到人民群眾的衣食住行、健康安全，都需要檢驗檢疫行政執法保駕護航。

隨著改革開放和經濟平穩迅速的不斷發展，國際貿易和人員交流也在不斷的擴大，同時國際上突發的重大疫病疫情例如禽流感、瘋牛病、艾滋病呈高發態勢，并通過各種渠道傳播和蔓延，嚴重影響了經濟社會發展、生產安全和人民健康。檢驗檢疫行政執法面臨著的前所未有的嚴峻挑戰。如何進一步保證對外經濟貿易的順利發展、保護農林牧漁業的生產安全和人民健康成為值得深入思考的問題，檢驗檢疫行政執法責任制的的加強和完善也迫在眉睫。

一、檢驗檢疫行政執法存在的問題

檢驗檢疫機構履行國際行政制度的監督管理職能，責任是行政權力的本質屬性。現階段檢驗檢疫行政執法責任制的推行雖已見成效，但存在的問題仍然不容忽視。

（一）行政執法機關內設部門人員的職責模糊不清

行政執法責任制沒有完全的有效的落實到具體的崗位和人員，職責界定模糊、程序混亂無序，有的部門之間的職權出現了平行和交叉，我中有你，你中有我的現象，以至于發生事故互相推諉的。在行政管理上出現錯位、越位的情況。

（二）行政執法責任監督力度不夠

在日常的行政執法工作中，有法不依，執法不嚴的情況時有發生，雖在行政執法責任制里有明確的處理規定，但在實際中，往往礙于情面，大事化小小事化了，最后不了了之，相應的行政執法責任制形同虛設。

二、加強和完善檢驗檢疫行政執法的對策

鑒于檢驗檢疫機構的涉外性質，必須強調執法的集中統一與國際接軌性。檢驗檢疫機構肩負著嚴把國門，保證社會經濟順利發展的重要使命，加強和完善檢驗檢疫行政執法責任制建設是必不可少。具體應從如下方面入手：

（一）規范執法人員的權利和責任

針對于行政執法機關內設部門人員的職責進行清晰、明確、全面、合理的分工，規范和統一各個部門各個崗位的工作流程、具體要求和實施細則。強調職權協作和制約，職責的分解和落實，強調在行政執法過程中“權”“責”一體化和統一化的關系，使各部門各崗位的職權劃分更合理，更科學，避免平行崗位直接職責的交叉和重疊，避免出現“打架”的現象。同時又使個部門之間的工作有效的銜接起來，簡化工作流程，提高工作效率。本著公平、公開、公正和科學有效的原則，在部門內部推行準確、客觀具體的量化考核，用以衡量執法的質量和效果。依照量化考核的成績，對行政執法人員進行獎勵和懲罰，從而建立監督與鼓勵相結合的機制。并建立過錯追究制，明確事故責任人的界定標準，明確追究責任的方式和程序，做到一就是一，二就是二，明確執法人員在違法行政后應承擔的法律責任，及時處置不規范行政的個案。以此達到端正執法人員的態度，保證工作質量，全面提高自身業務素質和能力目的 。

（二）完善相關法律法規

檢驗檢疫的相關法律法規是執法的主要依據，但是隨著對外經濟的迅猛發展及國際形勢的風云變換，有些法律法規出現了滯后性，新的法律法規相繼出臺，這對檢驗檢疫工作提出了新的要求。檢驗檢疫機構相關部門應及時更新法律法規、規章制度、工作規范，及時清理、修訂、廢止一些滯后的不適宜的規定，及時地更新和調整工作流程。同時還應及時將更新后的相關法律法規、部門規章及有關政策等以公告的方式通過網站、布告欄等方式，同步向社會公示。以便更好的開展檢驗檢疫工作。

（三）加大行政執法責任監督力度

本著內部監督為主，外部監督為輔的原則，通過內部系統地監督、評議各內設部門、各級執法人員的工作效果，及時發現其執法行為與制度規范要求的差異，并及時進行有效的處理。另外行政執法機關對相關的檢驗檢疫機構應進一步開展經常性、形式多樣的執法監督檢查活動，重視了日常常規性的的監督檢查，發揮實施監控作用。同時重視事前預防學習和過程監督，使監督管理貫穿于整個的行政執法過程中。

加強和完善檢驗檢疫行政執法責任制建設是任重而道遠的一項工作，建立責權清晰，行為規范，協作順暢，監督有力的行政執法責任制是工作的最終目標。

參考文獻：

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國際貿易融資業務風險防御措施相關問題的研究試析

1. 國際貿易融資業務的發展趨勢

近幾年來，隨著高新科學技術的發展，加快了國際貿易供應鏈的形成和電子商務及互聯網技術的發展步伐，促進了國際貿易融資的發展，使得國際貿易融資在方式上和市場組織形式上均發生了一系列的深刻的變化。

1.1 積極參與國際貿易供應鏈的各個環節

為了順應國際貿易供應鏈的新的發展趨勢，一些國際大銀行已不再只是對客戶在國際貿易中的某個環節或階段進行局部的融資，而是更加關注客戶在整個貿易周期的需求，從買賣雙方簽訂合同開始，追蹤整個供應鏈中貨物及資金的走向。

1.2 開展國內信用證業務，創新應收賬款融資

國內貿易的特點和性質上與國際貿易有很多相似之處，因此，我們可將國際貿易融資的操作方式移植到國內貿易融資上，根據我國目前的信用環境和業務風險程度，開展國內信用證業務。銀行可根據自己的條件大力開展保理、福費廷和出口商票等融資業務，在具體的操作過程中可采用第三方買斷、資產證券化、風險參與、再擔保等方式來分擔風險，提高風險的防范和控制能力，進而促進貿易融資和銀行匯票的發展。

1.3 創新管理方式，實施貿易融資電子化

隨著網絡信息技術和計算機的普及，銀行應與時俱進，充分利用高新技術建立電子商務平臺，參與國際電子結算支付系統。電子商務平臺既能為買方提供了貨到付款交易的自由，又可為賣方提供支付的保護，為銀行、保險公司、運輸公司提供業務資源，為客戶獲得業務資源創造有利條件，同時也有效地降低了貿易的風險。 2. 目前我國國際貿易融資中存在的問題

2.1 融資模式落后，融資對象集中

目前，國內各銀行辦理的貿易融資業務仍是以傳統方式為主，約占貿易融資總量的70%，比如出口打包貸款、進出口押匯等。而相對于保理、福費廷等較為復雜的業務則開展十分有限，這在一定程度上制約了貿易融資業務的發展。

2.2 缺少有效的貿易融資風險防范措施，風險控制手段落后

雖然國際貿易融資的風險較為復雜，但也是可以利用科學方法進行有效的預測和防范的。我國各大商業銀行和企業也都建立了國際貿易融資業務操作規程和管理辦法，但仍受傳統管理理念的影響，片面追求業務規模，粗放經營，沒有針對金融危機環境下的國際貿易融資的業務和風險進行周密、詳盡的分析和研究，因而使得國際貿易融資風險隱患較大。

2.3 缺乏精通國際貿易融資業務的高素質復合型的人才

科學技術的飛速發展，促進了社會經濟、文化的多元化發展，對商業銀行和企業內部員工的業務水平和素質提出了更高的要求，就目前而言，我國工作人員的知識結構單一，國際結算、信貸、法律等知識水平不高，因而急需一大批精通國際貿易融資業務的高素質的復合型人才，以滿足國際貿易融資的發展趨勢。

2.4 融資市場秩序混亂，競爭不規范

全球經濟一體化發展雖然為商業銀行的發展提供了更為廣闊的空間，但也加劇了市場的競爭，市場秩序不規范，各家銀行為了爭取更大的市場份額，增加國際結算業務量，競相降低對企業的融資貸款要求，以吸引更多的客戶，放松了對貿易融資風險的控制，加劇了銀行貿易融資業務的風險。 3. 防范國際貿易融資風險的對策

在金融危機的影響下為了促進我國國際貿易融資業務的發展，我國政府、銀行、企業都必須探索出當前國際貿易融資業務中存在的問題的解決措施，強化風險意識，盡快建立和完善風險防范體系，加大高素質人才的培養，不斷提高融資風險的識別能力和防范能力。

3.1 以政府為主導，加快國際貿易融資風險防范體系建設

金融危機使世界政治與經濟環境更趨復雜，加大了國際信用風險，對我國的出口貿易，融資提出了嚴峻考驗，所以我國必須加快建立以政府為主導，建設國際貿易融資風險防范體系，密切跟蹤國際形勢的發展，收集各種風險信息，建立國別風險信息庫和行業風險機制，及時公布不良買家信息，讓銀行和企業能夠采取措施防范收匯風險進一步擴大，為外貿的平衡增長提供保證。

3.2 完善管理制度，規范業務操作，加強監管

國際貿易融資屬高風險業務，因此，對國際貿易融資業務的操作實施全過程監管至關重要。銀行必須做好融資前的貸前調查，全面調查、了解申請企業的資信狀況、企業的經營能力、履約能力以及該單業務的盈利情況，也要嚴格審查開證申請人的品行、開證行的資信及信用證條款，做好貿易融資貸前的把關。

3.3 加強法律和制度建設、完善信貸資產的法律保障機制

目前，我國在貿易融資的相關法律法規無法滿足國際貿易融資業務發展的需求，因此，我國政府應加強對現有的相關立法的研究，結合當前復雜的國際政治環境和未來發展的趨勢，找出與新形勢不相適應的地方和存在的漏洞，分析國際慣例與我國現行法律之間存在的問題，制定出一套切實可行的業務操作方案，依靠法律來為我們順利開展貿易融資業務保駕護航，利用法律武器最大限度地保障銀行和企業的利益，降低融資風險系數。

3.4 建立電子商務平臺，提高風險防范能力

利用電子商務平臺嘗試為貿易商、銷售商、物流公司等搭建一個共享的信息技術平臺，為客戶提供詳盡、及時的收付款信息，方便客戶的管理工作。許多銀行通過大力開發和完善網上銀行功能，增加渠道服務項目及開發銀行與企業間的直聯等方法與客戶之間建立起信息共享平臺，改進業務處理流程，通過單證集中處理實現標準化操作，從而提高單證業務處理的效率，讓客戶及時了解賬戶中的余額變動及重要訊息，幫助客戶降低操作成本，及時規避融資風險。 結束語

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論文摘要：隨著國際貿易的不斷發展，動物福利的出現無疑是經濟發展和社會進步的標志，越來越多的發達國家已經開始設置動物福利壁壘來對國際貿易施加影響。文章對動物福利壁壘的主要特征以及對我國出口狀況和潛在的貿易影響進行了分析，并在此基礎上提出了若干對策和建議。

“動物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿易中一條新的“流行語”。在國際上，動物福利已經成為一項重要的貿易議題。動物福利的出現，一方面可以說是經濟發展和社會進步的表現；另一方面，由于發達國家和發展中國家之間存在著巨大的差異，國家間的經濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異，因此，對于發展中國家來說，動物福利的出現無疑就構成了一道新的貿易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，我國相關產品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。

一、動物福利的起源與發展

動物福利活動最初是由一些關心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發展起來的。在18世紀末，英國功利主義哲學JeremyBentham首先提到動物的福利問題，認為動物福利是真實存在的，因為動物也能感受到痛苦。1822年，理查德·馬丁(Martin)提出“反對虐待以及不恰當地對待牛的行為”的法案(即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(ASP—CA)，并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法：《反虐待法》。其后的一段時間里，世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規。這些法規都是在道德倫理方面強調我們應該對動物權利的保護。

20世紀60年代后，因為西方國家農業的發展已經滿足了消費者的基本需求，公眾開始轉而關注生產活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發表的“BrambellRepo~”報告就是公眾對動物福利關注的集中反映。其后，各國學者紛紛研究動物福利間題：Moberg(1987)和Barnett(1987)認為生理指標應該在評估動物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同樣認為生理指標優于行為指標，因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性；Duncan(1993，1996)建議動物福利應該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯系。

目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”：(1)為動物提供適當的清潔飲水和保持健康與精力所需要的食物，使動物不受饑渴之苦；(2)為動物提供適當的房舍或棲息場所，能夠舒適地休息和睡眠，使動物不受困頓不適之苦；(3)為動物做好防疫，預防疾病和給患病動物及時診治，使動物不受疼痛、傷病之苦；(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程)，使動物不受恐懼和精神上的痛苦；(5)為動物提供足夠的空間、適當的設施以及與同類動物伙伴在一起，使動物能夠自由表達正常的習性。比如，對豬的動物福利國際法規規定：豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔，要按時喂食和供水，運輸時間超過8小時就要休息；在宰殺時，應當使用高壓電快速擊中致命部位，使其在很短時間內失去知覺，以減少宰殺的痛苦，并且必須隔離屠宰，以防被其他豬看到而產生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產品在飼養、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。

二、動物福利壁壘的實施特點

(一)合理合法性

隨著經濟的發展和社會的進步，人們對待動物的態度也發生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發達國家紛紛制訂動物福利法規。另外，隨著生活水平的提高，發達國家對食品的安全與衛生要求也越來越嚴格，而世貿組織又規定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動物福利名義設置貿易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。

(二)歧視性和隱蔽性

動物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下，與其它貿易壁壘相比，更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發達國家根據其經濟發展水平和技術水平制定的，強者制定標準，對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經濟技術發展水平的差異，發展中國家的畜禽產品在短時間內很難達到發達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的，對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁，也可能對發展中國家的產品出口構成障礙。經濟實力是基礎，發展中國家如果溫飽問題都還沒解決，如何講“動物福利支出”，此外，以自己國家的動物法案為屏障，利用動物福利名義設置貿易壁壘，還涉及社會道德問題，不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持，具有很強的隱蔽性。

(三)實施領域的廣泛性

動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關的領域和上下游產業施加影響的趨勢，與動物制品有關的行業，如：餐飲業、化妝品業、醫藥業、服裝業等都有可能受到沖擊和波及。由于目前有關動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司，如：肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養殖場采取措施，改善動物的養殖環境，不得采用強迫進食等虐待動物的措施，否則將停止進貨。

(四)復雜性和爭議性

動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿易，還與社會自身的發展、道德、倫理有關。動物福利問題有它合理生的一面，但如果以“動物福利”名義來設置貿易壁壘并用在對發展中國家的貿易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對發展中國家而言不僅不公正，而且這種變相的貿易保護，可能會造成人道主義的災難。因此，動物福利問題是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題，則不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。

三、動物福利壁壘的利用方式

(一)利用WTO有關動物福利的條款限制進口

WTO的《服務貿易總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《補貼與反補貼措施協定》和《反傾銷措施協議》關于動物福利以一般例外等形式出現。發達國家利用這些規定以一般例外措施、衛生檢疫、技術性與非技術性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式，限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。

(二)用國際獸醫局OIE標準限制進口

國際獸醫局的OIE標準有關于動物福利的基本要求。發達國家利用這些標準來限制我國產品進入本國市場。發達國家要求供貨方必須達~gJlOIE所規定的標準，否則無法進入發達國家市場，也無法向WTO提出貿易糾紛仲裁。

(三)用國內動物福利法限制進口

發達國家對于動物福利一般都有國內立法。這些動物福利法成為限制對外國產品進口的借口。要進口的產品必須符合國內動物福利標準，如果外國產品在生產、加工或者屠宰過程中受到虐待，低于國內的動物福利法所規定的標準，就不準進口。

四、我國動物福利現狀

(一)公眾意識有待提高

目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄，對動物福利保護的意義及如何實現動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物，例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認為是不足為奇的，最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業人們的關注，很多民間動物保護組織自發而生，動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見，我國的動物福利意識水平在提高，但總體上仍遠滯后于發達國家。

(二)動物福利立法進程需繼續推進

我國除香港和臺灣地區有完善的動物福利立法外，其他地區針對動物福利立法還相當滯后，除《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較完整統一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿易組織的新形勢下，立法部門應制定相關法律，更好地保護和利用動物，不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物，特別是那些人工飼養的禽畜，也要給予“動物福利”。最近幾年，在有關法律法規中已開始出現針對動物福利的條款，~N2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》。《條例》明確規定了“實驗動物管理機構負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關動物福利方面的內容寫入法案中，但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。

(三)禽畜產業動物福利實施細則不完善

由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關法律保護，使得我國禽畜產業的動物福利在飼養、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂，達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產業飼養密度大動物生活條件差，運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現象普通存在。作為食品被批量生產出來的各類動物的生存狀態急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大，這樣生產出來的畜禽產品不僅直接對人類的健康構成威脅，而且很難經得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經不起風浪的沖擊，嚴重影響了我國畜禽產品在國外市場占有率，而且對其他動物相關產品方面也產生了重大影響。

五、動物福利壁壘對我國出口的影響

(一)對我國養殖業出口的影響

歐美等發達國家制定的動物福利標準，要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由，即使在貿易運輸的過程當中，也要求每只動物與同類伙伴在一起，能夠舒適地休息和睡眠，籠舍清潔，飲食和空氣充足、新鮮，屠宰這些動物時要單獨進行，以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前，已有不少地方將動物福利作為進口農產品的一個重要標準。2002年，歐盟國家的一個畜牧產品進口商曾經造訪黑龍江省正大實業有限公司，準備大量購買一批活體肉雞，但是，這筆生意最終因該公司“不夠寬敞、舒適的雞舍”而流產。

(二)對我國中藥出口的影響

我國是中藥的生產大國，傳統的中醫藥學有著五千多年的歷史，其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是，現在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制，如活熊取膽。由于是活熊取膽汁，這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼，往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著，但是，這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如，我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產技術時，提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃，這樣制成的藥品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好很多，但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制，影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。

(三)對我國水產業出口的影響

我國是世界第一位的水產養殖大國。據中國海關統計，2004~水產品產量為4855萬噸。盡管我國水產品具有比較大的出口潛力，但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關規定和法令。歐盟多個國家，如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求，其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客，由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一，禁止所有不符合TED(海龜隔離器，裝于海蝦拖網頸部，便于誤人拖網的海龜逃生)裝備要求的國家或地區捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產品，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關注，盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種，但國際動物保護組織要求我國有關方面必須對“食人鯧”實施安樂死，否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產品。

六、應對動物福利壁壘的對策和建議

(一)加緊推進動物福利立法

應緊跟國際形勢，認真學習和研究國外動物福利的相關法規。目前世界上已經有許多國家制定了比較完善的動物福利法規。如美國就有“動物福利法案”；英國有“豬福利法案”；歐盟制定了宰殺動物的法規；除歐美之外，亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區的經驗，結合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規。

(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準

國際動物福利標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的動物福利要求，代表著一定的質量水平，并得到各國政府和人民的認可，成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。政府應加大對動物福利標準的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿易壁壘動態，提供動物出口改進的方向和目標，推動相關養殖技術的進步。

(三)改變傳統生產作業方式。提倡健康養殖

動物福利壁壘會給出口企業短期內帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看，有利于企業生產資源進行重新配置，產品結構和產業結構進行相應的調整，從而贏得長久的競爭優勢。動物是為人服務的，但關鍵是怎么服務。善待動物就是善待人類。企業應改變傳統對待動物的觀念和作業方式，從自身條件出發，進行人道的畜養和屠宰，在兼顧對動物利用的同時，考慮動物的福利狀況。

(四)從國情出發。加強制度建設

我國現行的有關動物保護的法律寥寥可數，動物制品的標準、監測、監督三大體系和市場準入制度不健全，食物鏈質量安全控制常常出現問題。由于沒有相關法規的約束，動物經營者很少考慮動物的福利，而更多關注的是自己的經濟利益。我國動物福利標準定得太低顯然是不行的，但如果定得過高，又脫離了我國實際，加重經營者的負擔，因此，應從我國國情出發，循序漸進地推進與國際接軌的與動物福利有關的法律法規建設。強化制度監測和監管力度，以保護公眾健康和動物福利。

篇8

電子商務是國際貿易發展的必然,，其商務模式主要有在線展覽、電子采購、網絡商品交易、網絡貿易、在線支付等。與傳統的貿易方式相比較，電子商務在步驟上更簡單，幫助外貿企業改革國際貿易流程，簡化了國際貿易程序，縮短了國際貿易的時間和距離，大大提高了國際貿易的效率，實現了國際貿易活動的無紙化、簡易化、信息化、智能化和全球化，形成新的國際貿易流程管理模式，是國際貿易方式劃時代的變革，隨著電子商務的應用與發展，外貿企業的競爭環境發生新的變化。信息成為企業最重要的資源，信息要素成為勞動力、資金、技術三大傳統生產要素之外的至關重要的新的競爭要素。外貿企業如能在信息競爭上取得優勢，則會提高其獲得市場份額和爭奪利潤的核心能力。企業對市場的快速反應成為新的競爭規則，速度己成為企業贏得競爭的關鍵。另外，電子商務環境催生了“虛擬聯盟企業”，并迅速成為新的國際貿易經營主體。其出現促使外貿企業之間的競爭模式由單個企業的競爭轉變為基于整個供應鏈的競爭，電子化成為競爭的主要手段，競爭方式也轉向更深層次的合作式競爭，即為競爭而合作。

二、現代外貿企業應用電子商務中存在的問題

1.電子商務立法尚有滯后與不足。在虛擬社區中進行的電子商務活動，其交易平臺、交易形式等與傳統商務活動有很大區別，商業關系中出現了許多新的法律問題，如電子證據、電子合同要約與承諾、合同生效時間、電子簽名認證等的確認，都對現行的傳統的民法、商法提出了挑戰。目前在電子商務領域我國已頒布了相關的法律法規，但相對于電子商務的發展，該領域的法律法規的制定與實行卻是滯后的。我國1999年出臺的《合同法》，率先公布以數據電文形式訂立合同擁有法律效力；2005年4月1日《電子認證服務管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》才開始實施。電子商務立法的滯后，嚴重制約了我國電子商務的發展。除上述提及之外，我國目前還沒有其他完整的電子商務方面的法律。實際操作中，網上交易糾紛的調解，電子支付安全，網絡犯罪的法律界定包括欺詐仿冒、盜竊、網上證據采集及其有效性，隱私權保護，與紙介質書面形式的法律如何銜接，爭端發生后工商、稅務、銀行、海關等各部門之間如何協調職責進行公平、合法解決問題等方面都存在一定的局限性。相關法律法規的缺失與不健全，導致消客戶、企業之間引發很多糾紛，也影響了我國電子商務的進一步發展。

2.網上交易流程的安全性尚待提高。通過網絡進行交易，在網絡平臺上實現信息流、物流和資金流的傳遞，電子商務使得外貿業務沒有國界并到處充滿貿易商機。能否在金融系統交易與交付中保證消費者和商家的利益完整性、可靠性及安全性，是電子商務實現其潛在價值的重要前提。由于互聯網本身的開放性和網絡技術發展的限制性，網上交易可能隨時面臨著來自于企業、消費者、銀行或金融機構、軟件供應商、黑客、電腦生產商等各種不同群體的不可預測、不可控制的風險，引發一系列安全性問題。如商業機密的泄露與竊取、商業信息的篡改與破壞、身份的冒用濫用、網絡釣魚式攻擊等等。其中，核心及關鍵問題便是在線交易付款的安全性，這不僅涉及到技術問題，同時也涉及到管理和法律的問題。有些用戶不愿進行網上交易，正是源于對網上交易的安全性與可靠性不完全信任。因此，能否構建安全可靠的在線支付制度，直接關系到參與電子商務活動各方的利益，也是用戶所關注的焦點，這需要組織專門力量加以解決。目前我國外貿企業網上交易的安全性問題尚未得到較為妥善的處理，如沒有強大的網絡防火墻，銀行的電子儲蓄系統密碼一般僅能設立6位數字等，這些薄弱的技術防范措施給電子商務在外貿領域內的進一步應用產生了較大的制約。

3.外貿企業的網絡建設與應用仍處較低水平。在應用與發展電子商務方面，相對于國內傳統企業，我國外貿企業一直走在前列。雖然我國絕大多數外貿企業都連接了國際互聯網，但企業對電子商務的投入不足，信息化建設仍處于基礎階段，應用領域非常局限。信息化建設是電子商務運行的基礎。據有關資料顯示，信息化投入占銷售收入的比重，國外中小企業通常為3%左右，而我國中小企業此比重超過1%的不足30%。外貿企業的信息化投入主要用于繳納入網費、購買硬件、基礎設施方面，用于日常維護及業務的咨詢費用很少。信息化基礎的薄弱，直接導致外貿企業對電子商務的應用水平尚處于較低層次。我國外貿企業一般通過內聯網進行企業內部的信息查詢，但多數企業對內部網絡建設不夠重視，建設緩慢且業務管理網絡化比例低，一些企業甚至還處在單機與互聯網相連階段，相互之間信息閉塞，不能實現資源共享。在外聯網的使用上，外貿企業通常是利用國際互聯網廣告來宣傳企業及產品、進行一般的信息查詢、通過郵件收發相互聯系，多數局限在網絡推廣與營銷的低層面上。而利用網絡傳輸訂單、完成國際貿易整個交易流程，真正實現電子商務活動的企業只占少數。目前這種“在線洽談，離線交易”的特點，反映出我國外貿企業利用國際互聯網實現商務往來的能力和層次急需提高。

三、對策與建議

1.制定和完善電子商務領域的法律體系。近年我國已頒布了電子商務領域的相關法律法規，對前期出現的一些典型性問題進行了規范，促進了電子商務健康良性的發展。但是，針對當前電子商務領域存在的諸多問題，我們要借鑒發達國家的先進經驗，結合我國目前實際情況，進一步健全和完善相關的法律法規，給其穩健有序的健康發展創造良好的法制環境。建立健全我國電子商務法律法規體系，要以下述兩個方面為重點方向:一是為適應新形勢要對現存的法律法規進行必要的調整和完善；二是根據目前的實際操作情況制定新的法律法規。新的電子商務法律法規必須具有以下法律功效：能有效地規范交易的流程與行為、能切實保障交易的公平與安全、能清晰地界定所屬的責任。建議參照聯合國國際委員會制定的統一通用規則———《電子商務示范法》，我國應盡快制定一部與國際法保持一致的比較規范與完善的《電子商務法》，將電子商務的活動過程通過法律加以規劃引導，力求維護各方的合法權益。在制定新的法律法規過程中應注意以下幾個問題：首先，要發揮政府的協調功能，組織各方參與對話與協商，傾聽各方的意見與建議，保證法律法規的合理、透明與公平。其次，法律法規不僅要適用于目前情況，更要有靈活性和前瞻性，對新情況、新問題可以修改和補充。最后，電子商務政策既要與國內諸如在電信、競爭等方面的政策相協調、不互相抵觸；又必須能夠與國際接軌，這樣才能站在更高的層次切實保護電子商務活動中我方的合法權益。

2.加強網絡管理和技術水平的提高。網絡安全涉及到每個商家和消費者的切身利益，因此，必須加強網絡管理，維護網絡安全，減少網上犯罪行為，維護廣大用戶的合法權益與經濟安全。首先，應建立需要保障網絡信息安全的思想，提高對其重視程度的認識。個人用戶要養成定期修改密碼等安全上網的習慣，企業用戶應建立網絡信息系統的安全服務體系以防數據被竊取、偽造和破壞。其次，我國網絡安全管理需要在中央層面建立一個具有高度權威的組織，領導信息安全管理的工作，統一協調各部門的職能，建立網絡風險防范機制；同時加快立法進程，健全法律法規，從法律層面上約束進行電子商務貿易的商家和消費者。最后，加快信息安全人才的培養，強化網絡技術創新。我國在計算機軟硬件技術上相對落后，一些核心技術尚未掌握，對信息安全造成很大的安全隱患。因此我國應加大對科研教育的支持與投入，進行信息安全關鍵技術攻關，開創行業內培訓與資格認證機構，加強國內外經驗技術交流，及時掌握國際上最先進的安全防范手段和技術措施，從而建立有中國特色的、自主的、高水平的網絡信息安全技術體系。

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關鍵詞：電子商務 外貿企業 機遇 挑戰 對策

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（a）-0-02

1 電子商務作為一種新型商務模式，其優勢為我國外貿企業帶來很多機遇

（1）電子商務為我國企業提供了向世界展示的平臺和機會，其優勢在于企業不再需要建立海外銷售網絡或辦公地點，而可以通過建立網站及相關外貿站點主動供求信息。可以使用網絡營銷給企業做廣告，讓更多的人知道了解企業，并使用電子商務這一先進工具為增強企業國際市場競爭力的服務。通過網絡，可以很容易地了解到世界各個國家的市場行情，企業可以跨越空間、地域的限制，在全球任何一個地方開展生產和經營活動，和世界各地與消費者建立聯系，將產品或服務推廣到世界每個角落。

（2）傳統國際貿易模式下，在尋找合適貿易伙伴的過程中，買方及賣方都需要付出極高的代價。電子商務不僅可以突破時間空間限制，還可以節省大量的人力物力投入，因為其具有全球性和開放性的特點，因此可以在任何時間地點進行交易活動，在為企業創造更多貿易機會的同事也為企業提供了大量潛在客戶群，增加了商機。我國外貿企業在建立自己網絡或借助相關國際貿電子商務平臺的同時還可以在相關網絡上搜索經貿信息，尋找理想的貿易伙伴。電子商務能夠成為無地域界限的全球市場，商品信息在全球范圍內都變得更加透明。

（3）傳統國際貿易包括洽談、簽約、報關、租船訂艙、保險以及支付結算等程序，全部過程都需要人工處理，容易受到時間的局限性，容易發生錯誤并導致交易效率低下。據統計，按傳統方式制單所造成的延誤，出貨受限占6%，收賬緩慢占35%，過量存貨占18%，生意損失占17%。電子商務的應用拋棄了傳統紙質單證，不受時間限制的電子化、標準化的各種相關單證在網絡上便可以實現瞬間傳遞，即節約了單據填寫的時間，又避免因為反復填寫單據帶來的各種麻煩，使得業務流程精簡，業務運作效率提高。

（4）對于企業而言，電子商務的應用可以有機地聯合各職能部門，從而提高企業內部工作效率，精簡機構和人員，減少各項開支。而對于業務本身而言，國際貿易相對于國內貿易，單證數量多處理費用高，在傳統業務模式中，中間商的大量參與導致進交貨價格差距極大；而電子商務模式下的國際貿易，可以節省九成的文件處理費用，還可以縮短交單結算匯款時間，加快資金周轉，節省利息開支，節約采購成本。

（5）我國傳統外貿企業開展國際貿易業務需要擁有相應的基礎設施，而電子商務在國際貿易中的應用可以使企業業務運作虛擬化，減少對實物基礎設施的依賴。這無形中順應了“低能耗、低污染、低排放”的低碳經濟發展模式。電子商務本質上就是一種節能的商務模式，這種非接觸經濟能夠為我國外貿企業帶來競爭優勢，因此實現低碳經濟最有效的途徑就是發展并推廣電子商務服務模式。它不僅是貫徹落實科學發展觀，實現企業低成本高效運營的客觀要求；也是積極推進低碳經濟發展，有效實現節能減排，彰顯企業社會責任的重要手段。

2 電子商務作為一種仍在不斷發展和改進的新的交易模式，在促進我國國際貿易快速發展的過程中也帶來了很大的挑戰和困難

（1）沒有建立電子商務的國際貿易業務框架是一個繁瑣和復雜的過程。交易涉及多個部門，業務操作伴隨著大量的文檔和票據。為了實現“單單相符，單證相符”，文檔和數據不僅需要實現垂直分隔，還需要達到可以轉移的水平。這就要求所有參與的單位和部門數據界面達到標準化。而在中國，不與有關部門形成的一個強有力的系統就不能滿足電子商務的迅速發展。

（2）信息基礎設施薄弱，網絡規模相對較小。網絡貿易為了實現從參觀、洽談、簽訂合同、貨到付現過程中全部或部分的業務流程自動化，數字化技術需要使用貿易相關部門間的有機聯系，以實現各部門的電子數據交換。但由于經濟實力、科技和其他方面的原因，相對于國際上大多數電子企業中國的網絡基礎設施仍然較慢并且落后，信息層次低、網絡擁堵緩慢、高關稅和其他因素進一步阻礙我們電子商務的發展。鑒于中小企業有限的硬件和軟件環境，使其在國際貿易實現電子商務化是非常困難的。

（3）由于經濟條件和文化背景的影響，企業在國際貿易中不能主動發展電子商務的應用，有相當數量的企業欠缺在國際貿易中應用電子商務的主動權。雖然大多數的外貿企業已經使用互聯網，但國際標準的專業網絡平臺建立不久，仍處在信息搜索階段，外貿企業競爭意識不足，普遍缺乏創新。

（4）網絡安全問題必須解決。電子商務在生活中雖然給我們帶來了便捷，但與此同時也伴隨著風險。隨著電子商務的發展，網上銀行、網上合同、電子簽名和其他應用程序的應用將越來越廣泛，大量的交易信息在網上傳遞，資金將分配在移動互聯網以及處在不同國家的交易雙方網絡之間。只有網絡之間的數據傳輸、交換和處理具有很高的安全系數，才能夠有效地保護商業秘密被竊取，支付系統不受破壞，才能夠改善的認證機構的在線交易。可是，現如今的電子商務卻很讓人擔憂。

（5）網絡中國際貿易交易相關法律、法規的不健全，交易方處在不同的法律體系中，如何鑒別網絡電子商務文件信息的真實性，如何規范電子合同、電子商務的身份驗證、網上交易和支付、網上的知識產權、電子商務和其他電子商務涉及的各種各樣的法律問題的管轄，各國法律規定依然不同，沒有一個統一的國際法律法規。而中國目前的法律法規滯后于開發信息產業系統的發展，相關法律給電子商務交易主體的帶來了較高的風險，對于一個電子商務應用程序屏障構成的妨礙是不容忽視的。

3 加快我國外貿企業電子商務發展的對策和建議。為了促進我國網絡貿易的健康發展，我們應該采取一些主動

措施

（1）為電子商務建立一個國際框架，創造良好的大經濟環境對電子商務來說是一個很重要的系統工程，是要求充分發揮政府的宏觀調控功能的高科技企業與特定應用程序之間的現實結合 。開發電子商務的發展戰略和宏觀規劃包括海關、商檢、銀行、保險、外匯管理、業務、稅收、金融、法律和其它部門與供應商還包括業務用戶、貨物運輸、信息產業和其他部門以及其他相關單位的某些規范和程序，通力協作來提高政策的廣度和透明度，團結和組織來實現政策協調，形成有利電子商務發展的環境。（2）加強我國發展電子商務的信息基礎設施取決于作為基礎的一個完整的應用程序和信息基礎架構。中國在信息基礎設施的投資和建設已經取得了一些成功，但與發達國家相比，我國在信息基礎架構中的投資明顯不足，基礎設施薄弱。這可能會使我們失去一些電子商務對國際貿易發展的機會，在市場競爭中與發達國家之間的差距日益擴大，只建立了一個專用的全國對外貿易信息網絡，然后規劃和組織以實現中國對外貿易、與之相關的業務部門、聯合國貿易信息網絡相關產業以及其他國際商業信息網絡產業網絡間的交流，有效地促進電子商務在我國國際貿易中的應用。（3）改變觀念，積極參與國際合作和對話，增加電子商務的應用，主動利用電子商務打破時間和空間的界限，加速全球經濟一體化進程。在電子商務面前，各國應在海關、稅務、統一商法知識產權保護以及一系列新問題上加強對話與合作。我國的對外貿易企業只有改變他們的思想，并完全理解網絡貿易不僅僅是執行一個簡單的應用程序交易工具，它是一個完整的內部業務概念綜合改革和管理創新，積極學習和吸收國外的經驗，以逐步發展和壯大我國企業電子商務。（4）增強網絡管理和維護網絡安全，為電子商務創建一個良好的經營環境。網絡安全關系到每一個參與者的切身利益，電子商務的發展需要解決安全性和可靠性問題，交易中的身份識別和安全是電子交易的關鍵，有關部門應該組織一個致力于安全技術的特別研究小組，盡快解決技術問題，包括加密、防火墻技術、認證技術，并能隨著計算機和電子商務的發展不斷改進這些技術。（5）中國的對外貿易部門發展和改進電子商務應用程序的法律法規。為了確保電子商務的發展，關注電子商務發展及相關網絡管理、信息安全、財務結算、知識產權保護和其他問題，加快完善現行法律的步伐，建立和完善關稅、付款、版權、專利、消費者權益和其他政策和法規，及時發展、引進新的貿易規則。此外，制定法律法規的同時也應考慮到電子商務的趨勢，不僅適用在當前或未來一段時間，也要具有靈活和前瞻性，可以隨著新情況、新問題，新方法來更改和

添加。

總之，作為國際規范和完善電子商務環境的一部分，中國電子商務業務面向世界是電子商務發展的必然趨勢，是縮短國內企業和國外企業之間差距最有效的途經

之一。

這意味著我們應該高度重視網絡貿易的發展趨勢并積極參與電子商務的國際規則的制定、加快發展中國的信息基礎設施。這樣，在不遠的將來，中國的對外貿易將在國際競爭獲得優勢和主動。

參考文獻

[1] 姚國章.電子商務的主要優勢[J].科技進步，2007（7）.

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近年來，我國在加工貿易的發展過程中遇到了各式各樣的挑戰和麻煩。就加工貿易在財會問題方面遇到的問題，從消極因素來講，主要有以下方面：首先，我國對加工貿易實行的是免稅政策，因此在核銷過程中，會有企業和個人借助政策的空隙，為偷稅漏稅而非法開展核銷工作。

原則上，核銷工作是由企業的財務負責部門及相關人員來處理。但是，大多數加工貿易企業為了簡化工作流程和跟進業務進度，雇隨意的工作人員，只要負責業務都可辦理核銷。這是政策空隙中的不法行為，違背專業人員從事財務工作的規定。

其次，在會計和財務法規及準則方面，我國的會計行業相關的經濟法、稅法以及相關財經法規與國際上的相關法律法規不一致，甚至相矛盾。這就導致了本國企業在加工貿易的過程中，難免遭受來自國際上的反傾銷反補貼的貿易摩擦事件。對于這一點而言，主要是由于我國完全對外開放是在加入世界貿易組織之后，在短短十載的時間里，我國對外地貿易雖然取得了迅猛的發展，但是就加工貿易在財會制度方面的進步還有待與國際接軌。

再者，我國近幾年正處于對外貿易摩擦高發時期，尤其是加工貿易方向的反傾銷、反補貼。就我國對外貿易管理機構而言，雖然力保積極應對國際貿易中的各種訴訟，但仍然顯得我國相關部門的疲倦之態。不是因為管理機構沒有認真對待，而是頻發的貿易摩擦已經使得我國對外貿易管理機構呈現任務累贅的不良狀態。基于國際大勢的壓迫，國內相關機構在對加工貿易財會問題這一比較小的方面來說，并未引起很大的重視，即使有重視，程度也不高。故此類問題一直處于函待解決的狀態。

當然，還有一點就是受世界經濟波動的影響，加之市場經濟的競爭特征，加工貿易在財會方面的問題日益凸顯。在這一點上，既有國際競爭者的吹毛求疵，更有本國執行者的偷奸耍滑。國際競爭者在與我國競爭之時，總是力求競爭的更公平，因此在我國加工貿易跟不上世界腳步的財會問題方面查找漏洞，這是競爭的產物。然而作為我國加工貿易行業財會工作人員或者工作部門，乃至于整個加工貿易企業來說，財會工作分工的不明確，職責的不清晰，導致加工貿易財會工作的混亂。

二、解決加工貿易中財會問題難點的對策

基于當前我國參與世界經濟的大環境，必須跟著市場的節奏和國際貿易大形勢的方向發展。我國作為一個對外貿易依存度較高的發展中國家，必須保持和穩固自身在世界貿易中的地位和優勢。加工貿易是我國對外貿易的重要組成部分，甚至可定義為很關鍵的一部分。要想加工貿易未來的走向和形勢達到更加良好的狀態，就必須完善加工貿易的不足方面。加工貿易函待完善的方面很多，財會問題難點是其非常關鍵的一部分。究竟該如何解決加工貿易中財會問題的難點，我認為應該從以下對策入手：

第一，我國應對任何國際貿易問題的時候，首先應該做到的就是“律己”。在優化加工貿易財會問題的過程中，所謂“律己”，就是要嚴格對待我國加工貿易行業在財會方面的問題，正視自身的不足，努力改善并優化劣勢。具體作法包括，嚴肅加工貿易企業的財會操作程序，只允許專業財會人員辦理財會相關業務；規范加工貿易行業財會相關制度和規定，嚴格程序操作的合法性和真實性。

第二，“律己”是一個自發性的行為，有時候往往沒有外力的作用是無法實現的。因此，我國加工貿易要解決財會方面的問題，還需要法律制度和規范條款的約束。會計行業有其相關的諸如稅法、經濟法等法律，財務有財經法規，這些法律法規便是優化財會問題的理論依據和實現優化策略的法律保障。但是，作為我國而言，財會行業的發展水平還沒跟上世界各發達國家的水平，其跟國際規定的會計準則存在一定的差距。因此，我國一定要對財會相關的法律法規進行適時的改進和更新，以便其適應世界經濟發展的主流，從而有利于加工貿易中財會問題的優化和解決。在對接國際方面來講，我國應當廣泛地參與國際會計準則的制定工作，包括積極征求意見稿、提出意見，利用國際會計準則理事會會議的開放機制參加會議和提供觀點。同時，針對我國加工貿易發展現狀進行財會制度的改革，使其順應世界經濟發展的趨向。

第三，對于我國的海關和國際貿易管理相關部門而言，在加工貿易企業辦理退稅、核銷等財會相關業務時，嚴格其真實性，提高業務辦理水平和效率，積極鼓勵加工貿易企業完善自身財會業務操作程序和管理機制。海關作為國際貿易進出口商品的重要關節，其必須起到監督和約束貿易非法行為的作用。國際貿易管理部門是總攬進出口大局的軍師，其作用是指揮國際貿易大軍的總體趨向。其管理職能在某種程度上無法顧及到加工貿易財會問題方面，因此需要其他諸如加工貿易分管部門等的配合與協調。

第四，強化加工貿易行業內財會工作人員的專業技能，增加培訓力度。高等院校和國家相關部門應該加強加工貿易行業財會從業人員的培養和專業教學的投資。高校、企業要建立人才對口派遣的便捷渠道，增加崗前培訓的力度和機會，充分發揮和運用人才的價值，促進加工貿易中財會問題的優化和解決。