導語：如何才能寫好一篇殘疾人管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）是指向安排殘疾人就業未達到規定比例的單位征收的用于殘疾人就業的政府性專項基金。

第三條本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他經濟組織（以下簡稱用人單位），其安置就業的殘疾人數低于本單位在職職工總人數1.5%的，均應按本規定繳納殘疾人就業保障金。

第四條市殘疾人勞動就業服務機構統一管理保障金的征繳工作，負責在崗殘疾職工人數確認、保障金政策宣傳解釋、應納保障金數額核定、文書發放、催報催繳、減免管理等。

地稅部門負責對已辦理稅務登記的各類企業（包括外地駐榮企業）、負有納稅義務的團體、事業單位及其他經濟組織（以下簡稱納稅戶）的收繳劃轉、收入統計、信息反饋等工作。

第五條安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，按差額人數每年以當地統計部門公布的上年度職工年平均工資計算，足額繳納保障金。安排一名一級盲人，按安排兩名殘疾人計算。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按實際差額比例計算繳納。

機關、團體和事業單位繳納的保障金從單位經費中列支，企業從管理費中列支。

應納保障金=（用人單位上年末實際在職職工人數×1.5%-用人單位上年末在職殘疾職工人數）×上年度本地職工年平均工資額。

用人單位年度實際在職職工人數，是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業人員。具體可參照地稅機關確認的計稅工資人數核定。

在職殘疾職工人數，是指經殘疾人勞動就業服務機構確認的人數。上年度本地職工年平均工資，是指市統計部門公布的上年度職工年平均工資數。

第六條保障金屬政府性基金，實行“收支兩條線”管理，納入財政預算管理。

第七條保障金按年征收，定期繳納。每年的7—9月份為申報和征收上一年度保障金時間。

2002年及以前年度未繳納或未足額繳納的保障金，仍由原征收單位負責清繳。

第八條保障金繳納的數額按以下程序認定：

（一）每年3月底前，市殘疾人勞動就業服務機構向用人單位發送《機關、團體、企業、事業單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》等有關資料。

（二）每年4月底前，用人單位應向市殘疾人勞動就業服務機構報送《機關、團體、企業、事業單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》。已安排殘疾職工的單位，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、工資領取單、殘疾人參加社會基本養老保險證明原件及復印件等有關資料，到市殘疾人勞動就業服務機構審核認定。不按時提交有關資料審核的，按單位未安排殘疾職工認定。

（三）每年5月底前，市殘疾人勞動就業服務機構對照有關資料進行審查、核定各用人單位上年度應繳納的保障金數額后，開具《殘疾人就業保障金繳款通知書》，通過郵寄等形式送達用人單位。

第九條保障金按下列規定繳納：

（一）全額預算撥款的機關、團體、事業單位，將保障金繳至市殘疾人勞動就業服務機構。逾期未繳納的，由市財政局從用人單位經費中代扣。

（二）各納稅戶持市殘疾人勞動就業服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，向主管地稅機關繳納保障金。

（三）上級駐榮單位及垂直管理（經費上撥）機關、團體、事業單位，持當地殘疾人勞動就業服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，向市殘疾人勞動就業服務機構繳納。

第十條用人單位繳納保障金確有困難的，須憑市財政部門或稅務部門核定的本年度財務結算或決算報表，向市財政部門和殘疾人聯合會提出申請，由市財政部門和殘疾人聯合會審批后，予以緩繳或減免。用人單位憑有關證明到收費機關辦理保障金緩繳或減免手續。

第十一條對未按時足額繳納保障金的納稅戶，主管地方稅務機關應于征收期結束后，書面通知市殘疾人勞動就業服務機構。

對當年未繳納保障金的用人單位，從10月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數額由市殘疾人勞動就業服務機構認定后，將《殘疾人就業保障金催繳通知書》送達該單位。

第十二條對不按規定安排殘疾人就業又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由市政府委托市殘疾人聯合會對其做出責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院。逾期不申請行政復議也不向人民法院又不履行處理決定的，市政府委托市殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。

第十三條地稅代征范圍內的用人單位上年度職工年平均工資標準，按市統計部門公布的上年度企業職工年平均工資標準計算；向市殘疾人勞動就業服務機構繳納的用人單位上年度職工平均工資標準，按市統計部門公布的上年度本市職工年平均工資標準計算。

第十四條收繳保障金必須使用財政部門統一印制的《*省殘疾人就業保障金專用票據》，并加蓋殘疾人勞動就業服務機構印章。地稅代征使用的《*省殘疾人就業保障金專用票據》由市殘聯到市財政部門領購，連同專門刻制的征收專用章戳一起發放給同級地稅部門代收使用。

第十五條地稅機關代收的殘疾人就業保障金，按實際劃入國庫的5%計算業務費，由市財政局撥付給地稅機關。此項費用主要用于軟件開發，設備購置，征繳管理，宣傳培訓等支出。

第十六條殘疾人勞動就業服務機構應當嚴格執行保障金財務管理制度。保障金的收支和使用情況，應按年度通過新聞媒體向社會公布，接受社會監督。

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一、轉變觀念，真正重視，制定計劃，重在落實

國家非常重視重性精神病患者的管理，已把它納入公共衛生服務工作重點之一，因此我院首先召開動員大會，將制訂的《2017年重性精神病管理制度》及《重性精神病管理項目計劃》等文件交由大家學習和討論，達成共識；同時成立了由我院長組成的項目領導小組和督查小組具體負責落實，為做好這項工作奠定組織和領導基礎。

二、工作流程科學化，任務職責明確化，實行院長負責制、團隊包干制。

我們結合居民健康檔案和慢性病管理經驗，考慮到轄區居民重性精神病患者分布多少的不同及個別家屬封建思想等問題，對各管理人員召開會議，要求結合以前的精神病患者登記并與村衛生室、村委會干部聯系，逐戶摸底動員，及時進行登記造冊并管理。

對重性精神病患者的管理是我衛生院今年必須完成的主要任務之一，只有明確任務，分工到人，責任到人，才能保證完成項目目標具體負責人和執行人。為了做好落實，我們制定工作進度表，如規定各村衛生室每月內對轄區重性精神病患者進行登記、隨訪并管理，為了確保按時、按量、按質完成任務，衛生院派人全程參與，以便掌握第一手資料和進行督查。上半年無新確診重性精神病，死亡1人，在管人數為139。

三、加大宣傳，引起社會廣泛關注；結合慢性病管理和送溫暖活動，營造關心殘疾人，關愛殘疾人的氛圍。

殘疾人是弱勢群體，而重性精神病患者則是更容易受歧視的群體，我們要宣傳普及精神衛生知識，提高精神病防康復意識。只有通過開展多種形式宣傳活動，普及精神衛生常識，讓大家了解和掌握精神病康復知識，使全社會都來關心、理解，幫助精神病人。在工作中我們體會到，要使殘疾人真正康復，必須是軀體、精神、貧困等三者的康復，因此，我們每年不僅對殘疾病人免費檢查并實行優惠，力所能及的減免費用。

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清豐縣城關鎮新華福利印刷廠是開辦多年的印刷福利企業，符合國家福利企業標準，2006年12月換發了新的“社會福利企業證書”符合促進殘疾人就業稅收優惠政策之規定。據此現就減免2010年度企業所得稅申請報告如下：

一、 企業基本情況 ：

本廠屬集體企業，位于縣城青峰路66號，注冊資金61.4萬元，法人代表李朝林，現有職工16人，其中管理人員2人，生產人員14人，安置“四殘”人員10人，占職工總數的62.5%.本廠實行獨立核算，自負盈虧，有嚴格的財務管理制度，帳簿設置齊全，能準確計算收入和核算稅收并能及時報送各項報表。

本廠主要產品商標印刷及其它印刷 ，很適合“四殘”人員工作。

二、 減免稅的原因：

我廠有健全的管理制度，為殘疾人員建有“四表一冊”和個人擋案，安置“四殘”人員10人，占職工總數的62.5%，同時給每位殘疾職工辦理了基本養老，醫療，失業和工傷保險，通過銀行向每位殘疾職工支付了不低于省政府批準的600元最底工資標準：本廠所從事的印刷業適宜“四殘“人員工作，都有適當的工種和崗位，及適應殘疾人自身特點的安全生產保護措施。

鑒于上述理由，根據財稅（2009）70號文件的規定，呈請清豐縣地方稅務局減免2010年度企業所得稅20113.80.

三、經營情況及申請減免數額：

2010年度實現收入1612322.67元，銷售成本 1493018.58元，銷售稅金及附加10993.40元，管理費用27855.51元，銷售利潤80455.18元，全年實際支付殘疾職工工資總額81716.00元，依據財稅（2009）70號文件100%加計扣除法納稅調整減少額81716.00元，應納稅所得額為-1260.82元，申請減免2010年度企業納稅所得80455.18元， 企業所得稅20113.80元。

四、減免稅的用途：

享受優惠政策取得的款項，用于技術改造和擴大再生產，提高產品質量，發展殘疾人事業，提高經濟效益。

五、聲明：

以上各項申報資料真實準確，如有虛假內容愿承擔法律責任。

清豐縣城關鎮新華福利印刷廠

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一、組織領導（基礎分12分，自評12分）

我會按要求成立普法依法治理領導小組，并由理事長擔任組長，定期聽取匯報，檢查工作開展情況。

每年初制定全年教育培訓計劃，對普法教育及培訓進行統一部署。按要求召開領導小組會議。已完成。自評分：12分。

二、法制宣傳教育（基礎分42分，自評42分）

（一）普法檔案資料。有普法規范，年度有計劃，有總結及相關制度。培訓及活動有記錄。宣傳材料有存檔。（9分）

（二）建章立制。有培訓制度，按要求參加年度法律知識考試制度。每年組織法律知識培訓，行政執法人員持證上崗。結合殘聯實際，法律宣傳活動進鄉、村、社區，培訓到服務對象殘疾人，開展法律法規培訓2次，參加過培訓的殘疾人140人。對依法征收殘疾人就業保障金的行政執法人員積極開展殘疾人就業條例等知識學習培訓。（18分）

（三）陣地建設。不定期編發信息簡報五年共90余份，并在政務信息公開網站上公布殘疾人優惠政策、扶助辦法等政策。（6分）

（四）宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動中，司法局、稅務、民政等各殘工委成員單位積極開展殘疾人優惠政策法律咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《公民道德規范》，認真學習《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動保險法》、《合同法解釋》等有關法律法規。五年來共散發宣傳單10萬余份，向殘疾群眾散發《道路安全知識手冊》、《殘疾人保障法》小冊子、掛歷等9500本。（9分）

三、法治化管理（基礎分18分，自評18分）

全面推行執法責任制、執法公示制、執法過氏責任追究制及執法督查制。

單位做到依法建制，有完善的內部管理制度及規章。

（第一條、第三條針對的是鄉鎮和司法機關）

圍繞維護社會穩定，協同交警、運政等有關部門認真開展道路交通秩序治理整頓，做好說服殘疾人政治思想工作，要維護大局不要再用代步車載客等營運問題， ，經過多方向區委、政府反映，政府出錢購買了崗位，基本解決了利用代步車非法營運的殘疾人就業問題，44名曾經從事過非法營運的殘疾人分別分配到各社區從事衛生清掃員，同時為6名殘疾人協調爭取到低保，解決了他們后顧之憂，極大維護了我區社會穩定。

四、工作成效（基礎分14分，自評14分）

通過開展普法依法治理，在殘疾人中開展法律法規宣傳培訓，殘疾人法律意識和法律素質普遍增強，殘疾人工作步入依法有序軌道，五年來，共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人（次），受理案件226件，處結率達98%，回告率達100%，做到件件有落實，事事有回音，沒有出現殘疾人群體上訪和越級上訪事件。區殘聯被省殘工委、省殘聯授予“殘疾人維權先進縣（區）”稱號。無殘疾人群體性越級上訪事件。

五、保障機制（基礎分14分，自評14分）、

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首先，允許我代表螢火蟲助殘社對各位的光臨表示由衷心的歡迎與感謝！

2010年螢火蟲助殘社在市、區殘聯、街道社區及社會各界大力支持、幫助下，助殘的隊伍在逐漸壯大，助殘活動更加多樣具體，在保持和充實網絡平臺的同時，將助殘范圍推進到了社區和家庭?！敖埢ブ步ㄖ鷼埰脚_”是螢火蟲助殘社的工作理念，螢火蟲的工作得到眾多健、殘朋友的肯定與支持，取得了很好的社會效果，螢火蟲助殘平臺的建設也在穩步推進。現就以下三個方面向大家匯報一下2010年我們的工作。

一、健全組織建設，壯大自愿者隊伍

螢火蟲助殘社一直注重志愿者隊伍的管理與建設，深知要有好的助殘服務首先要有正確的理念；深信一支好的志愿者團隊必須要有能吃苦奉獻的領導班子。在2010年我們完善了螢火蟲助殘社的管理層建設，建立了以社會助殘活動管理為主導的管理體系，將網絡管理和社會活動管理分開，社會活動管理和網絡管理共有10人負責，重大活動采用民主協商的辦法解決。在用人制度上，我們遵循“平等用人、進出自由”的方針，無論健殘都有參與螢火蟲助殘社管理的機會與權利，只要擁有助殘服務的熱情與志同的理念，具備一定的管理水平，并有時間為大家服務，我們就邀請他加入管理隊伍。我們要求管理人員加強學習，正確的領會和宣傳政府的助殘扶貧政策，不斷提高自身素質更好的為大家服務。

2010年也是螢火蟲助殘社制度建設的開始年，我們初步制定了一些相關的管理制度和職責規定，通過我們的健殘互助實踐活動，從另一個方面也體現了社會的和諧。我們的助殘活動得到了社會的認可，全年參與螢火蟲助殘社活動的健全人和殘疾人有1000多人次，每一位參與活動的人都是收益者，他們在活動中互相幫扶，增加了了解、增進了友誼，為殘疾人平等的參與社會活動做了有益的事。我們的志愿者中有普通職員、學生、企業白領、工商業經營者、自由職業者、社區工作者、公務員還有新聞記者等。我們的志愿者不僅有熱情還很專業，王彥軍和丁老師都是特教老師，對腦癱孩子的康復訓練有一定的工作經驗，當他們得知有個腦癱孩子不能行走，而且還是雙目失明的情況后，主動上門對其進行康復指導。

2010年6月在區殘聯、寧海路街道的關心幫助下，于11月注冊成立了螢火蟲助殘站，為螢火蟲們更好的服務于殘疾人提供了新的平臺。

二、堅持“健殘共建助殘平臺”的理念，聯合社會助殘力量全心全意為殘疾人服務

螢火蟲助殘社的宗旨就是幫助殘疾人參與社會活動；扶助殘疾人接觸、了解社會，分享社會進步的成果。通過助殘活動我們還與社會其他公益團體建立了良好的合作關系，合作的單位有南京博愛安養庇護中心、南京東南大學、南京善諾健康互助團隊、鼓樓區愛心助殘協會、鼓樓區肢體殘協會、南京聰靈托殘所、玄武區萬家幫安養庇護中心，舜天行國際旅游公司的、南京義工網等。在活動中我們還得到了時尚旅行公司在資金和物質上給予的大力幫助，我們還與華麗發愛心車隊結成幫扶團隊，從XX年年11月的棲霞行到2010年7月的圓夢看海，短短8個月中，華麗發愛心車隊為螢火蟲助殘活動出車15輛次，接送50余人次。我們還積極吸納了西祠版摩奔一族成員螢火蟲的志愿者團隊。

2010年螢火蟲助殘社共組織參與了大小活動40余次助殘公益活動。今年5月的四川賑災活動，螢火蟲助殘社立即與南京義工網聯手，一起走向街頭為賑災義演義賣、組織志愿者獻血；7月，螢火蟲助殘社在鼓樓區殘聯領導的支持下，與寧海路街道、鼓樓區愛心助殘協會、鼓樓區肢體殘協會攜手組織了“看海圓夢”活動，帶領一批殘疾人去山東日照看海，實現了他們的夢想。這次活動產生了巨大的社會反響，很多人被志愿者們的善舉所感動，為圓夢的人而高興。有個網友在版上留言說：“這不是看海，是在湯（趟）大海。”一語道出了其中的艱辛和困難，這次活動讓很多健全人和殘疾人成了知心朋友，志愿者的艱辛也感動了每一位殘疾朋友和他們的家屬，殘疾朋友的自強樂觀精神也深深的感染著志愿者們。本月初我們還東南大學志愿者組織了螢火蟲祭奠遇難同胞的活動。

十月份螢火蟲的部分志愿者應邀參加了善諾健康互助公益團體的拓展培訓，提高了螢火蟲助殘社的團隊合作精神，使我們管理團隊的管理水平等到了提高。

我們認為這些活動為廣大志愿者提供了獻愛心的機會；為殘疾朋友參與社會活動提供了必要的幫助，這是對社會助殘資源的整合，也是“無障礙社會”建設的一個方面。

2010年螢火蟲助殘社的一系列助殘活動得到社會廣泛關注，同時也受到媒體跟蹤報道，今年被各種媒體報道12次，為螢火蟲助殘社贏得了一定的社會贊譽，為螢火蟲助殘社更好的開展助殘活動提供了良好的社會氛圍。

三、堅持財務規范、公開制度，增加工作透明度

隨著螢火蟲助殘社的不斷發展和社會知名度的提高，社會上一些愛心人士為我們捐款捐物。為了助殘社的不斷發展，我們也開展了一些自助義賣，增加活動經費，雖然資金不是很多，但我們還是采取了財務規范和公開的管理制度。目前，螢火蟲助殘社的賬目有兩筆，一筆是熱心市民的捐贈，他們沒有指明捐款的用處，我們開設賬戶存了起來，目前賬上存款1200元，這筆錢將成為螢火蟲助殘社的救助基金；另一筆是廣大螢火蟲的成員特定活動捐款的，每次活動后結余的錢就存在版里，這筆帳里還包括義賣所得。10年總收入7986.2元，支出5893.8元，余額2092.4元。加上XX年余款557元，共計余款2649.4元。助殘社的財務管理人員有3人，每項支出必須由專人簽字，方可收支入賬。

各位領導、各位來賓：

2010年，螢火蟲助殘社在社會各界的關注和支持下取得一定的社會知名度、取得了一些成績，這與社會對殘疾人的關注和各級領導的正確引導是分不開的。我們明白成績屬于過去贊譽屬于大家。

展望2010年，我們要在各級政府、殘聯的指導下加強螢火蟲助殘社管理隊伍的建設，進一步健全和完善規章制度。建設和利用好螢火蟲助殘站這一新的平臺為殘疾人服務。

螢火蟲助殘社的發展剛剛起步，面臨的困難非常多，但我們有信心在各級政府的繼續指導幫助下，在大家一如既往的支持努力下，積極整合更多的社會助殘資源，共同推進扶殘助殘事業，為和諧社會建設作出自己應有的貢獻。

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一、提高認識，進一步增強做好新形勢下民政和殘疾人事業工作的責任感和緊迫感

長期以來，民政部門在解決民生、維護民權、落實民利、體現民意，促進社會公平正義，維護困難群眾合法權益等方面發揮了重要作用；殘聯部門在關心和幫助殘疾人這一特殊困難群體，維護他們的公民權利和人格尊嚴，支持他們實現平等、參與、共享的愿望上作了很多積極的工作。民政和殘疾人事業工作是我們學習實踐科學發展觀最直接、最具體的體現。

黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過民政工作來實現，黨和政府的溫暖很多都要通過民政工作來傳遞，民政工作發揮著聯系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用。我們要進一步深化對民政工作重要地位的認識，把做好新時期的民政工作放到高度重視民生問題的大背景下來思考，放到全面建設小康社會的歷史進程中來籌劃，把保障民生、改善民生、服務民生作為民政事業的核心發展目標，促進全縣經濟社會又好又快發展。在構建和諧社會的進程中，民政部門通過做好社會救助、社會福利、慈善捐助等工作，切實保障城鄉困難群眾的基本生活權益，對于解決社會問題、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定和激發社會活力具有重要意義；通過做好擁軍優撫安置工作，切實落實優撫對象各項待遇，認真做好退役士兵安置工作，對于支持國防和軍隊現代化建設，維護改革發展穩定大局具有重要作用；通過抓好城鄉基層自治組織建設和民間組織管理工作，充分發揮基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，對形成社會管理和社會服務的合力起著重大促進作用。

殘疾人問題是不容忽視、不能回避的重要社會問題，殘疾人事業關系到社會生活的方方面面，是檢驗社會文明進步的一面鏡子，是實現經濟社會又好又快發展的一項基礎性工作。我們要正確把握和處理好政府主導與社會參與、國家扶持與市場推動的關系，努力實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。發展殘疾人事業，妥善解決問題、及時化解矛盾，能體現社會的公平正義，形成和諧友愛的人際關系，營造充滿活力的社會氛圍，維護安定有序的社會環境?？h、鄉兩級殘聯組織一定要準確定位、明確職責，從全縣發展大局出發，認真謀劃，搞好服務。

二、突出重點，強化落實，促進各項民政工作的健康發展

在新時期的民政工作中，我們要徹底改變傳統認識，研究新的發展思路，突出重點，扎實推進各項民政工作，為改革發展穩定的大局服務。

(一)加強領導，落實責任，進一步形成民政工作合力

民政工作必須堅持和落實“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，進一步強化領導責任和部門責任。各鄉鎮人民政府要切實負起領導責任，把民政工作放在更加重要的位置，要充分認識新形勢下民政工作的重要地位和作用，關心支持民政工作，把民政工作列入重要議事日程抓緊、抓實、抓好。對重點工作，主要領導和分管領導要親自出面，經常過問，做到心中有數，及時幫助研究解決民政工作中遇到的各類問題。各有關部門要強化大局意識，主動配合，積極支持民政工作，加強溝通協調，建立合作互動、和諧發展的工作運行機制，既有明確分工，又能發揮整體效能，切實維護、保障好人民群眾的基本生活權益和民主政治權利。民政部門要切實履行職責，加強統籌規劃、綜合協調、監督管理，做到協調有方、督辦有力、監管有效。同時，要加大工作宣傳力度，強化信息的上傳下達與反饋，增加工作透明度，提升社會公信度，努力在全社會形成了解民政、關注民政、支持民政的良好氛圍。

(二)不斷健全完善城鄉救助體系，維護困難群眾權益

黨的十七大以來，以科學發展觀為統領，社會救助上升為國家對改善民生的制度安排。保障困難群眾基本生活，是民政工作的重中之重，在這方面，近幾年來省委、省政府加大資金投入、加大工作力度，努力構建符合我省省情的城鄉低保制度。大家都知道，近幾年，我縣在實施農村低保制度中走了不少彎路，也飽受許多的艱辛和承受了不少委屈。從去年10月份開始，根據全省低保工作會議的要求，我縣對全縣貧困群眾進行了大摸底、大排查，之前開展的所有工作基本上推倒從來?？h委、政府多次召開專題會議進行研究部署，全縣共投入低保工作經費數百萬元，這個力度在以前是很少見的，這充分體現了縣委、政府對此項工作的高度重視。通過各鄉鎮和有關部門的共同努力，科學確定了符合我縣實際的農村最低生活保障標準，將家庭年純收入達不到保障線的貧困群眾全部納入保障范圍，實行補差施保。目前縣低保辦正對各鄉鎮上報的低保表冊進行審核審批，各鄉鎮對于審核出來的問題，要迅速組織力量，按要求整改落實，確保今年二季度低保資金能按照上級要求在4月份發放到低保戶手中。

下一步工作中，我們要繼續鞏固成果，加強規范化管理，在審批程序化、動態管理化、救助資金發放社會化、建檔規范化、手段信息化和責任明確化等方面完善管理制度，做到公平、公正、公開。城鎮低保工作的整改工作要參照農村低保工作的做法，在5月份前各鄉鎮要完成自查整改。五保供養方面,重點在提高入院供養率上下功夫，今年要繼續整合危改資金，修建10個鄉鎮敬老院，達到我縣每鄉鎮都有一所規范化敬老院的目標。已修建完工的15個鄉鎮，要盡快完善敬老院附屬設施，早日組織五保對象入住，每個敬老院的床位利用率要爭取達到90%以上。城鄉困難群眾醫療救助和臨時救助方面，縣民政局要參照省地相關文件，及時制訂符合我縣實際情況的救助實施細則，有效解決困難群眾看病難的問題，合理規范臨時救助制度，有效維護社會穩定。

(三)進一步做好減災防災和應急救災工作。

民政部門和各鄉鎮要切實加強防災減災能力建設，不斷提高災害應急救援水平。要以救災應急準備為重點，提升災情管理信息化水平，完善縣鄉村三級自然災害救災應急預案體系。要以保障受災群眾基本生活為根本，認真做好轉移安置、恢復重建、生活救助等各項工作。

(四)繼續鞏固雙擁優撫安置工作成果

要按照雙擁模范縣的標準和要求，落實好各項優撫安置政策，加快建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的步伐，積極探索新途徑，認真解決優撫對象的住房難、生活難、醫療難等問題；繼續深化退役士兵安置改革，認真宣傳好上級有關退伍軍人安置政策，分門別類地做好政策解釋工作，讓退伍軍人了解安置政策，理解和支持工作；在認真落實好各項優撫安置政策的同時，密切掌握和監控退伍軍人有關涉訪人員動態，并根據平時掌握的線索或有關部門提供的信息，逐一做好排查和下訪工作，一旦發現有越級或集體上訪苗頭，要迅速行動，采取切實有效措施，安排專門人員，按政策做好深入細致的解釋勸導工作，盡力幫助他們解決實際困難，以維護社會穩定。

(五)繼續加強基層和社區建設工作

進一步推進鄉鎮政務公開、村務公開的規范化民主管理，健全公開制度、規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化管理的監督制約機制，建立健全村民會議、村民代表會議、監督小組、理財小組等監督評議組織，廣泛動員農民群眾參與公開和民主管理，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。社區建設工作要進一步完善社區管理體制，大力推動社區建設向縱深發展，加快建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制、運行機制和服務體系。今年年底，第八屆村(居)委會換屆選舉工作即將展開，各鄉鎮要高度重視，精心組織，從社會穩定大局出發，扎扎實實做好村居委會換屆選舉工作，并以換屆選舉為契機，深入開展村務政務公開、民主管理規范化建設活動，扎實推進村(居)民自治。

(六)繼續推進社會福利工作

要大力鼓勵、支持民辦福利機構的發展，積極探索社會福利社會化的有效途徑，從政策上、資金上加大對民辦福利機構的扶持力度，加快社會福利社會化步伐。要想方設法擴大福利彩票發行，籌集福利資金，加快納雍縣救助站和兒童福利院的建設進度。

三、真抓實干，切實做好各項殘疾人事業工作

(一)以“納雍縣殘疾人康復中心”為依托，切實做好康復救助工作

去年縣委、縣政府投資500萬元購置了“納雍縣殘疾人康復中心”，縣殘聯要積極籌措經費，爭取中心早日投入使用，并以中心為平臺，切實做好殘疾人康復救助工作。繼續堅持以實施白內障康復手術為龍頭，開展殘疾人用品用具供應、假肢安裝工作。完善以政府為主導、有關部門協調與合作的精神病防治工作組織管理機制，全面推行“社會化、綜合性、開放式”的康復工作模式。采取有效措施，對貧困患者實施醫療救助，并爭取逐步擴大救助面。

(二)以基層殘疾人組織規范建設為契機，全面提升殘聯組織規范化程度

加強基層殘疾人組織規范化建設，是全面推進殘疾人事業更好更快發展的基礎。要建立健全以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村（社區）殘疾人協會為基礎的基層殘疾人組織網絡，形成機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善的“三級網絡”。我們正積極爭取把鄉鎮殘聯理事長專職，將鄉、村（社區）專職委員報酬納入財政預算。各鄉鎮黨委、政府要高度重視和加強殘疾人事業工作，在干部隊伍建設、基礎設施建設、業務經費投入、工作規劃落實等方面給予傾斜和大力支持。特別是各鄉鎮殘聯組織的干部，要熟悉掌握業務知識，認真履行“代表、服務、管理”職能，積極開展各項殘疾人工作。

(三)切實做好扶貧解困工作

做好殘疾人扶貧工作,扶助農村殘疾人擺脫貧困,解決溫飽，是全面建設小康和諧社會的重要組成部分。要切實將殘疾人扶貧工作納入鄉鎮扶貧開發計劃，統一安排，同步實施，特別要有項目覆蓋，找準適合殘疾人特點的項目，并予以特別扶助，幫助貧困殘疾人脫貧致富。繼續實施貧困殘疾人無房、危房改造項目，改善貧困殘疾人居住條件。加大科技扶持和培訓力度，繼續推行各種行之有效的扶貧方式，使貧困殘疾人得到多層次、多渠道和不同方式的幫助。

(四)切實做好社會保障和就業工作

要認真貫徹落實《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》，切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，加強監督檢查，確保殘疾職工參加社會保險，鼓勵并組織個體就業殘疾人參加社會保險；認真執行城鄉居民最低生活保障制度，及時將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障；認真貫徹國家制定實施的醫療保障政策，將貧困殘疾人納入醫療保障范圍。縣殘聯要認真總結殘疾人勞務輸出經驗，拓寬勞務輸出渠道，加大勞務輸出力度，使我縣殘疾人勞務輸出工作向規?；⒁幏痘?、定期化發展。繼續加大殘疾人就業保障金的征繳力度，用征收的保障金促進我縣殘疾人的就業工作。

(五)切實做好教育培訓工作

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首先，允許我代表螢火蟲助殘社對各位的光臨表示由衷心的歡迎與感謝！

一、健全組織建設，壯大自愿者隊伍

螢火蟲助殘社一直注重志愿者隊伍的管理與建設，深知要有好的助殘服務首先要有正確的理念；深信一支好的志愿者團隊必須要有能吃苦奉獻的領導班子。在2012年我們完善了螢火蟲助殘社的管理層建設，建立了以社會助殘活動管理為主導的管理體系，將網絡管理和社會活動管理分開，社會活動管理和網絡管理共有10人負責，重大活動采用民主協商的辦法解決。在用人制度上，我們遵循“平等用人、進出自由”的方針，無論健殘都有參與螢火蟲助殘社管理的機會與權利，只要擁有助殘服務的熱情與志同的理念，具備一定的管理水平，并有時間為大家服務，我們就邀請他加入管理隊伍。我們要求管理人員加強學習，正確的領會和宣傳政府的助殘扶貧政策，不斷提高自身素質更好的為大家服務。

2012年也是螢火蟲助殘社制度建設的開始年，我們初步制定了一些相關的管理制度和職責規定，通過我們的健殘互助實踐活動，從另一個方面也體現了社會的和諧。我們的助殘活動得到了社會的認可，全年參與螢火蟲助殘社活動的健全人和殘疾人有1000多人次，每一位參與活動的人都是收益者，他們在活動中互相幫扶，增加了了解、增進了友誼，為殘疾人平等的參與社會活動做了有益的事。我們的志愿者中有普通職員、學生、企業白領、工商業經營者、自由職業者、社區工作者、公務員還有新聞記者等。我們的志愿者不僅有熱情還很專業，王彥軍和丁老師都是特教老師，對腦癱孩子的康復訓練有一定的工作經驗，當他們得知有個腦癱孩子不能行走，而且還是雙目失明的情況后，主動上門對其進行康復指導。

2012年6月在區殘聯、寧海路街道的關心幫助下，于11月注冊成立了螢火蟲助殘站，為螢火蟲們更好的服務于殘疾人提供了新的平臺。

二、堅持“健殘共建助殘平臺”的理念，聯合社會助殘力量全心全意為殘疾人服務

2012年螢火蟲助殘社共組織參與了大小活動40余次助殘公益活動。今年5月的四川賑災活動，螢火蟲助殘社立即與南京義工網聯手，一起走向街頭為賑災義演義賣、組織志愿者獻血；7月，螢火蟲助殘社在鼓樓區殘聯領導的支持下，與寧海路街道、鼓樓區愛心助殘協會、鼓樓區肢體殘協會攜手組織了“看海圓夢”活動，帶領一批殘疾人去山東日照看海，實現了他們的夢想。這次活動產生了巨大的社會反響，很多人被志愿者們的善舉所感動，為圓夢的人而高興。有個網友在版上留言說：“這不是看海，是在湯（趟）大海?！币徽Z道出了其中的艱辛和困難，這次活動讓很多健全人和殘疾人成了知心朋友，志愿者的艱辛也感動了每一位殘疾朋友和他們的家屬，殘疾朋友的自強樂觀精神也深深的感染著志愿者們。本月初我們還東南大學志愿者組織了螢火蟲祭奠遇難同胞的活動。

十月份螢火蟲的部分志愿者應邀參加了善諾健康互助公益團體的拓展培訓，提高了螢火蟲助殘社的團隊合作精神，使我們管理團隊的管理水平等到了提高。

我們認為這些活動為廣大志愿者提供了獻愛心的機會；為殘疾朋友參與社會活動提供了必要的幫助，這是對社會助殘資源的整合，也是“無障礙社會”建設的一個方面。

三、堅持財務規范、公開制度，增加工作透明度

各位領導、各位來賓：

2012年，螢火蟲助殘社在社會各界的關注和支持下取得一定的社會知名度、取得了一些成績，這與社會對殘疾人的關注和各級領導的正確引導是分不開的。我們明白成績屬于過去贊譽屬于大家。

展望2012年，我們要在各級政府、殘聯的指導下加強螢火蟲助殘社管理隊伍的建設，進一步健全和完善規章制度。建設和利用好螢火蟲助殘站這一新的平臺為殘疾人服務。

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關鍵詞：殘疾人就業保障金 管理 問題 措施

前言

殘疾人就業保障金是國家為促進殘疾人就業工作，鼓勵各企業和單位安排殘疾人就業的重要舉措，是為殘疾人提供就業保障的重要措施。重視殘疾人就業保障金的管理工作，對于殘疾人就業工作意義重大。雖然國內殘疾人就業保障金的管理工作已經如火如荼的開展起來，發展勢頭也比較良好，但是不能夠忽視管理工作中暴露出的問題。及時、合理的解決殘疾人就業保障金管理工作中出現的問題，是建立社會大眾對政府管理恩呢管理的信任基礎，也是促進殘疾人就業保障工作順利施行的堅實后盾。在這個方面，對于財務管理工作人員，也有了很好的要求。

一、殘疾人就業保障金及其管理的重要性

關于殘疾人就業保障金，在我國的《殘疾人保障法》中有著明確的規定，是針對于幫助國內的殘疾人就業為目的的資金。在《殘疾人就業保障金管理暫行規定》中明確指出了需要繳納殘疾人就業保障金的企業和單位，以及繳納的條件及數額。當時，在我國殘疾人就業保障金的發展過程中一直存在著許多的問題。尤其是殘疾人就業保障金的財務管理工作中存在的問題，影響了我國殘疾人就業保障工作的開展。

合理開展殘疾人就業保障金的財務管理工作是十分有必要的。殘疾人就業保障金的主要用途是為：殘疾人再就業提供培訓的資金；鼓勵遵照相關規定安排殘疾人就業的企業和單位；自主殘疾人自主創業；殘疾人就業管理部門的正常經費開支；殘疾人的社會福利保障；以及殘疾人貧困人員的救濟不貼等。由此可見，殘疾人就業保障金對于殘疾人的生活和就業影響意義重大。如果財務管理不當，造成被挪用和貪污等不良現象，對于殘疾人就業工作的開展是十分不利的，也極大的影響了政府的信譽。因此，雖然在殘疾人就業保障金管理工作方面面臨著嚴峻的考驗，但是我們不能夠有一絲一毫的松懈。堅持改善國內殘疾人就業保障金的管理環境以及管理模式，及時處理財務管理中存在的問題，才能夠保證殘疾人就業保障金財務管理工作的順利進行，才能夠樹立殘疾人的就業信心，為他們提供可靠的保障。

二、殘疾人就業保障金管理現狀及存在的問題

殘疾人就業保障金是國內殘疾人就業保障工作的堅實后盾，也是用途專一的重要資金，是樹立殘疾人就業信心和鼓勵殘疾人參加工作以及自主創業的動力。實現殘疾人就業保障金的科學的財務管理十分重要，但是目前國內的殘疾人就業保障金管理工作存在著許多有待解決的問題。

首先，大部分企業和單位不能夠嚴格按照相關法規的要求及時繳納殘疾人就業保障金。一般的，不能夠安排殘疾人就業或者數量不符合標準要求的企業和單位，需要按照一定的比例繳納殘疾人就業保障金。但是，數據顯示，大部分企業不能夠足額繳納殘疾人就業保障金，而事業單位也對繳納殘疾人保障金不夠重視。導致國內的殘疾人就業保障金數額難以得到保障。這是目前殘疾人保障金財務管理工作中的首要解決問題。

其次，一些殘疾人就業服務中心，向企業和單位私自額外收取手續費等其它不相干的費用，但只殘疾人保障金的收取十分混亂，不僅導致了企業和單位對于殘疾人保障金財務管理的信譽懷疑，也挫傷了企業和單位正常繳納殘疾人保障金的積極性。

第三，殘疾人保障金的預算及使用不夠科學合理。由于沒有明文的殘疾人保障金資金流向的規定，導致許多地區的殘疾人保障金財務管理部門對于殘疾人保障金的預算比較混亂，在使用過程中使用保障金用于殘疾人就業保障工作人員的開支或者辦公建筑的投資。雖然這些都屬于保障殘疾人就業工作的一部分，但是并不是資金項目的主要部分。這就大大減少了殘疾人的受益范圍，違背了設立殘疾人就業保障金的初衷。導致殘疾人保障金不能夠被正確的使用，使得保障金的用途不容樂觀，不能夠落實到殘疾人的就業工作中。

最后，濫用殘疾人保障金的行為屢見不鮮。某些殘疾人保障中心利用殘疾人保障金用作會議、差旅以及其它不必要的應酬行為的消耗中；也有一些明目張膽的利用殘疾人保障金填補財政支出的漏洞，甚至挪用殘疾人保障金進行其它盈利行為，致使殘疾人保障金不能夠落到實處，并且資金使用也經常超出殘疾人保障金專項開支的資金范圍。

三、殘疾人就業保障金管理問題的有效解決措施

殘疾人保障金財務管理中出現的都是目前需要解決的重要問題，針對這些問題，結合作者的實踐經驗，提出以下幾點建議：

（一）在進行殘疾人保障金財務管理工作時，監督企業和單位將殘疾人保障金的之處納入財務的預算中，并且通過對于企業和單位的殘疾人就業工作的安排情況進行考察，明確企業和單位是否需要繳納殘疾人保障金以及應該繳納的具體數額。有特殊情況的需要提前申請，酌情處理。當然，合理完善的保障金收繳制度也是必不可少的。這樣才能夠切實保證殘疾人保障金的資金來源。

（二）在進行殘疾人保障金財務管理工作時，監督收繳殘疾人保障金的部門出具正規的票據，建立完整的賬目信息并及時歸檔。繳納殘疾人保障金的企業和單位有權利監督殘疾人保障金收繳部門的工作行為，發現有亂收費的行為及時予以舉報。建立完善的殘疾人保障金賬目和存儲的稽查制度，確保殘疾人保障金收繳工作的透明和公正。

（三）在進行殘疾人保障金財務管理工作時，對于殘疾人就業保障服務部門進行“精兵簡政”，剔除不必要的部門以及服務人員，減少不必要的資金消耗，盡量做到殘疾人就業保障服務部門內部的收支平衡，盡量自給自足。切實做到殘疾人保障金專項資金的專項用途。

（四）在進行殘疾人保障金財務管理工作時，注重建立完整的支出預算系統，優化殘疾人保障金資金流動結構，確保殘疾人保障金的科學合理使用。提高對于殘疾人就業培訓、生活資助以及其它殘疾人社會保障的資金支出比例，同時擴大資金流動范圍，確保更多的殘疾人能夠受益。

（五）在進行殘疾人保障金管理工作時，申請政府引導企業和單位提供多方面的殘疾人就業渠道，鼓勵殘疾人自主創業，提供扶持殘疾人就業資金。開展農副業、公益事業以及其它殘疾人能夠參與的行業支持，帶動整體殘疾人就業的發展。

（六）在進行殘疾人保障金財務管理工作時，健全和完善現有的殘疾人保障金財務管理制度，保證殘疾人保障金收繳、使用以及其它項目的財務管理能夠公開、公正、透明。確保殘疾人保障金在殘疾人就業保障工作中落實。細化相關的工作細節建立詳細的賬目和檔案，殘疾人保障金財務管理工作的有序進行。

（七）在進行殘疾人保障金財務管理工作時，合理的獎懲制度也是十分有必要的。對于積極配合殘疾人保障金繳納工作的企業和單位予以鼓勵，而拒不繳納殘疾人保障金的企業和單位進行批評教育，情節惡劣的需要嚴厲懲罰。對于殘疾人保障金財務管理部門內部或者濫用殘疾人保障金的工作人員進行嚴厲的處罰，杜絕不良風氣在管理部門內部的滋長。

殘疾人就業保障金財務管理問題的有效解決措施主要包括以上7個方面。其中，對于這些措施的研究，在解決殘疾人就業保障金財務管理方面，有很好的效果。對于殘疾人就業保障金財務管理問題，需要多個方面的共同協作，才能夠達到一個更好的效果。相信在未來解決殘疾人就業保障金的財務管理問題方面，會逐漸研究出更好的解決方法，從而保障殘疾人就業保障金的財務管理方面的問題。

對于殘疾人就業保障金的管理，其實是對財務管理工作的一個高的要求。財務管理工作是在一定的目標下，對資金等進行管理，是資金管理的一個組成部分。財務管理是研究資金的獲取和分配的重要依據。對殘疾人就業保障金的財務管理，需要財務人員具備專業的財務管理知識，還需要有針對殘疾人就業保障金管理的思想，才能夠更好的實現殘疾人就業保障金的管理。

四、結束語

殘疾人保障金管理工作對于改善殘疾人就業情況，提高殘疾人的社會地位影響十分重要。其本質上是改善殘疾人的經濟生活狀況，保證社會安定。通過監督保障金的收繳以及科學合理的運用，保證殘疾人保障金落到實處，能夠切實解決殘疾人就業保障的實際問題。重視殘疾人保障金的管理工作，發揮其實際的效力，能夠改善國內殘疾人就業工作的現狀，保持社會安定，促進和諧發展。這也體現了政府對于弱勢群體的重視和關心，符合社會發展的必然趨勢。

參考文獻：

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篇9

(一)指導思想不明，人本理念欠缺

目前普通高校學生管理提倡“以人為本”，但是并沒有真正把殘疾學生這一群體納入正常的教育秩序中，使殘疾學生的管理處于一種邊緣化的狀態?！叭{教育”理念提倡關注所有學生的需求、學習和參與，關注集體，關注合作，而殘疾學生作為普通高校里的一名成員，應該受到關注，他們的需求應該得到重視。顯然，當前普通高校的管理模式在這方面的理念是十分欠缺的。

(二)管理缺乏系統性

由于理念上的模糊，導致了對于殘疾學生的管理缺乏系統性，只是簡單的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，對于殘疾學生無法參與的“正?！睂W習活動，給予免除。如體育課，給予了“免考、免測”的政策，對于無法繼續進行專業學習的，給予了“轉專業”的政策，并沒有從創造條件、為殘疾學生提供系統服務的理念出發，系統性地考慮到殘疾學生在學校的整個學業過程的需求，沒有建設一套涵蓋學生在校學習、生活方方面面的完善的管理與服務體系。

(三)服務體系不能滿足殘疾學生需要

1．生活保障有待改善

(1)無障礙設施建設滯后

筆者在一項針對于學生宿舍、教學樓等場所有沒有無障礙設施的調查中，受訪的65位殘疾學生中，有60位學生回答“沒有”。由此可以看出，普通高校目前的無障礙設施的建設還很不完善，給殘疾學生日常的生活和學習帶來了很大的障礙，用其中一位受訪學生的話說就是“這不僅是物理上的障礙，而且是心理上的障礙?！?/p>

(2)生活困難的殘疾學生經濟救助缺乏制度的保障

在調查中，學生和老師都持同樣的觀點———由于沒有專門針對殘疾學生的管理制度，在實際操作中只能給予適當照顧，這給生活困難殘疾學生的經濟救助工作帶來了很大的難度，“適當照顧”的度在哪里，沒有依據。

2．教學沒有體現差異性

在對殘疾學生進行的教育及培養政策現狀的調查中，所有的受訪學生都表示學校沒有專門針對殘疾學生的培養目標;超過七成的學生表示學校沒有對殘疾學生的學業評估采取靈活的評估方式;在一項“學校有沒有針對殘疾學生的課堂輔助支持系統?”的調查中，所有的學生都表示沒有。

3．康復保健十分松散

目前普通高校對于殘疾學生的康復保健包括身體健康和心理健康兩個方面的管理都十分松散。受訪的10所普通高校都沒有適用于殘疾學生的專用體育器材，也沒有專任的保健指導老師;在接受調查的殘疾學生中61．5%的學生表示學校沒有安排適合于其運動的項目，67．7%的學生對目前的“體育免考”制度表示不支持。在心理輔導方面，有50．7%的學生不清楚學校有心理輔導機構跟輔導老師，90．8%的學生表示沒有接受過心理輔導。就業服務缺乏針對性面對當前競爭激烈的就業形勢，先天條件處于劣勢的殘疾學生比健全學生更需要有針對性的就業指導，但在對畢業班13名殘疾畢業生的調查中，100%的學生都表示學校就業指導中心沒有專門針對殘疾學生進行指導;在一項針對“就業指導中心對殘疾學生的就業有沒有幫助?”的調查中，8．3%的學生表示“有很大幫助”，30．8%的學生表示“有一定的幫助”，46．2%的學生表示“幫助不大”，14．7%的學生表示“沒有幫助”。

二、普通高校殘疾學生管理與服務體系建設的思考

(一)普通高校殘疾學生管理與服務體系建設的整體思路

以全納教育思想為導向，倡導“殘健一體”的普通高校管理理念，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010－2020)為指導，改革和完善當前的教育模式，著重解決殘疾學生生活、學習、康復、就業中受限制的問題，著力創造“最少受限制”的環境和條件，為殘疾學生提供方便其生活和行動的設施，并提供多樣化的教育以滿足不同教育對象的不同需要，提高殘疾學生生活的自由度、知識結構的合理性、社會適應能力和就業的主動性。以構建“殘健一體”的教育模式為出發點，通過“1+4”的思路進行探索，即打造1個基礎平臺，包括機構設置和資金保障;構建4個子系統，包括生活、學習、康復、就業四個方面，確保每一位殘疾學生的教育權益得到保障。

(二)普通高校殘疾學生管理與服務體系建設的路徑選擇

1．建設殘疾學生管理與服務體系基礎平臺

(1)成立殘疾學生管理服務機構當前，普通高校中沒有一個專門負責殘疾學生管理服務的機構，使得殘疾學生的管理出現渙散的局面。為了改變這種局面，學校應成立一個全面負責學校的殘疾人事務的管理服務機構，實現與殘聯工作對接，協調學校各部門貫徹落實殘疾學生包括生活、學習、康復和就業等方面的事務，負責組織學校各個相關的老師和教輔人員進行殘疾人教育及服務的培訓工作等。

(2)設立殘疾人高等教育發展專項資金目前高校普遍都還沒有形成一個殘疾人高等教育投入的政策保障機制，難以滿足殘疾人高等教育不斷擴大規模、提高質量和加速發展的需求。為了解決殘疾學生教育成本的資金來源，學校一方面要加大殘疾學生管理服務的教育經費使用投入比例，加強監督，?？顚Ｓ?另一方面通過與各種社會力量合作，如各種慈善機構、個人慈善家等，成立殘疾學生專項教育發展基金，保證殘疾學生教育所需的資金來源。

2．建立健全殘疾學生生活保障體系

(1)構建生活物理空間無障礙環境無障礙環境對于殘疾學生來說是最基本也是最重要的保障，學校應把構建生活環境無障礙列入到殘疾學生生活保障管理體系的范疇之中，切實將構建殘疾學生生活和學習環境的“最少受限制”落到實處。堅持通用設計和個性化設計相結合的原則，在通用無障礙設施的基礎上增加每位殘疾學生個性化的需要，普通高校殘疾學生人數不多，要做到這一點還是比較可行的。無障礙環境要覆蓋學生宿舍、校園道路、教學樓、圖書館、學生飯堂和體育場所等。

(2)健全生活困難殘疾學生經濟救助保障機制由中國殘聯、教育部、民政部、人力資源社會保障部等12個部門聯合頒發的《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》中指出:“普通高校全日制本?？圃谛Ｉ袣埣踩思彝プ优凹彝ソ洕щy的殘疾學生……要全部享受國家助學金”，可普通高校在實際的工作中卻沒有相應的規定。因此，學校應將以上的規定寫入到學生申請助學金的文件中，成立專門的殘疾學生助學基金，在支助力度不能惠及每一位貧困學生的情況下，保證每一位貧困的殘疾學生能夠得到保障。

3．建立殘疾學生差異化教學管理體系

(1)構建殘疾學生差異化教學體系和模式制定有針對性的培養方案。在課程設計方面:建議從殘疾學生的素質、能力和知識結構三方面入手進行課程的設計，盡量避免讓聽力障礙學生跟著健全學生一起學習英語口語和訓練英語聽力、讓肢殘的學生同健全學生一起進行軍事訓練等諸如此類的問題，增加與殘疾學生就業方向相關的強化課程、心理輔導、就業輔導等課程。在學時安排方面:建議根據每位學生的差異性，安排不同的學時學習，增強學習效果。在學制安排方面:采取彈性的學制制度，除了可延長學制外，還可以學習國外的經驗，采取2+2的學制培養模式，2年的本科預備學習再加2年的本科專業學習。

(2)為殘疾學生的學習提供輔助支持殘疾學生由于生理上的缺陷，在學習過程中需要一些輔助設備和資源，因此，學校應從學生的需求出發，引進和開發各種輔助設備，使殘疾學生更好地掌握知識。包括:引進各種學習輔助軟件、硬件設備;完善特殊教育圖書館資源;建立研發殘疾學生學習輔助設備激勵機制等。

4．改革康復保健管理體系

(1)改革殘疾學生體育課的免考制度建立殘疾學生體育運動能力評估體系，并在評估體系下進行針對性的保健和康復訓練指導。成立殘疾學生運動能力評估小組，負責制定殘疾學生運動能力評估體系，對殘疾學生的運動能力進行評估，并制定出每位殘疾學生的體育課教學計劃。課堂上按照教學計劃進行個別輔導，進行有針對性的保健和康復訓練，讓殘疾學生能夠參與到體育課堂中來，學期末再對照運動能力評估體系對其進行考核，考核結果記為期末考試成績。

(2)建立殘疾學生心理健康檔案管理制度定期進行心理健康評估并建立檔案。由心理導師制定評估量表，定期對每一位殘疾學生做一個心理健康測試和評估，及時了解學生的心理狀況，及時對其進行心理的輔導，并建立起殘疾學生心理健康檔案。心理健康檔案的建立，將有利于殘疾學生對于自身心理健康狀況的了解，通過對照自身的心理健康狀況，找到自我調適心理狀況的辦法，對于以后走出校門，參與社會生活打下基礎。

5．完善就業服務管理體系

篇10

基層殘聯是落實各項工作任務、直接為殘疾人服務、改善殘疾人狀況的重要環節，因而形象問題很重要，它不僅是殘疾人事業的客觀需要，也是提高基層殘聯工作水平的迫切要求。

一、 基層殘聯形象中的兩個不可忽缺要素

形象包含有很多內容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒有好的思路必然沒有好的結果。思路又是發展的，隨著社會的發展而發展，這也是必然的 。殘聯也不例外。尤其是當代社會進步的高速化，思路的發展更是日新月異，可以很武斷地說，工作思路決定工作成果，其工作過程的表象性，都是由工作思路來決定的。

思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業發軔于黨的以后，二十多年來的殘疾人事業從開創到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯這個新型的事業團體也必須要有與時代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強調思想的超前性、獨特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點為間接性。

同時，高素質的工作人員是基層殘聯形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質的人員來實現，工作人員的素質直接關系到工作質量和工作檔次 ，他的表象是人的業務素質、思想作風以及活動方式在工作過程中的充分展示，特點為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、 形象展示中的服務原則

《中國殘疾人聯合會章程》第五章第二十四條規定，基層組織的任務是：聯系、團結、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動，為殘疾人服務。說到底基層殘聯的主要工作是體現在服務上，工作人員的價值觀念、職業道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務過程來展示，殘聯工作的目的就是為殘疾人服務，所以服務原則高于一切。

基層殘聯應該是一個服務型的部門，應該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務理念。在工作中充分體現以人為本思想，用誠信、優質、高效的服務，不斷提高服務品位和延伸服務內涵，創“殘疾人之家”優質服務品牌，用實實在在的行動和體現熱心、細心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規范、熱情周到的服務；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網絡，在效能型、服務型、開明型、廉潔型的統一責任中順利運作，體現服務的自覺性；三是建立服務體系。充分運用政府主導、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發揮作用、協調運作的工作機制，建立富有特色的服務工作體系，提高綜合服務能力；四是建立規范管理制度。規范行政行為和個人行為，使服務理念深入人心。

三、 引入品牌發展戰略

市場經濟中，名牌是企業高質量產品的標志，一個企業、一個地區、乃至于一個國家的經濟實力也往往通過名牌產品來顯示。殘聯工作盡管不是經濟工作，但是服務理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過服務品牌來展示，在這里同時也是殘聯工作人員綜合素質的凝聚，是基層殘聯在工作中的綜合體現。因此，創出工作中的服務品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯工作形象的一個聚焦點。

工作中的服務品牌具有超值的耗散效應。服務品牌一但得到社會認可，那么它的影響力是巨大的，殘聯的其它工作必定會因此而得到帶動，形象的實力基礎也就越顯強勁。