導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)事故法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市、縣黨代會精神，深化安全發(fā)展理念，圍繞“六五”普法教育，宣傳好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》。深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”工作措施，努力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我局安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。

二、結(jié)合工作，加強宣傳

安全生產(chǎn)工作不僅是一項落在實處、防止各種安全責(zé)任事故發(fā)生的責(zé)任工作，也是一項面向群眾宣傳的工作。因此，我們要結(jié)合自身特點，利用“六五”普法宣傳活動，大力開展好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》的宣傳，并從以下幾個方面進(jìn)行宣傳：

1、機關(guān)要利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“百日安全生產(chǎn)”等活動，在縣城街心花園開展宣傳教育，散發(fā)編印安全法律法規(guī)知識和法律咨詢。同時，還要利用電子顯示屏，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

2、利用法律“六進(jìn)”活動，把安全法律法規(guī)知識送到農(nóng)村、送到機關(guān)、送到企業(yè)、送到學(xué)校、送到社區(qū)、讓更多的人都能增強安全意識。

3、要利用個案在群眾中、學(xué)生中開展好法律宣傳教育，做到以案說法，以案育人，各司法所干警在學(xué)校為學(xué)生上法制課時，一定要把安全法律法規(guī)知識作為法制課的主要內(nèi)容之一，使廣大的青少年學(xué)生都能做到遵守交通安全法律法規(guī)。

篇2

本文從礦山安全生產(chǎn)存在的問題以及應(yīng)對措施等方面進(jìn)行探討，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

2礦山安全生產(chǎn)存在的問題

2.1工作人員的安全意識不強

人作為有思維的生物，其思想意識決定行為。在眾多安全生產(chǎn)事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據(jù)有關(guān)事故案例統(tǒng)計，80%以上事故的發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識。對自身安全防范意識的淡薄，使得在實際生產(chǎn)過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應(yīng)有的損害。

2.2生產(chǎn)的安全設(shè)施不完善和技術(shù)力量薄弱

生產(chǎn)中，完善的安全設(shè)施是保障工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對安全設(shè)施和開采技術(shù)的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。此外，已進(jìn)入深部探礦作業(yè)的企業(yè)，大多效益不好，缺乏資金和技術(shù)，最終導(dǎo)致礦山開采的安全設(shè)備落后以及安全設(shè)施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機械傷害等6類事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的78.6%。

2.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不健全

礦山安全生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，在礦山安全生產(chǎn)工作中起到了一定的推動作用，但現(xiàn)在已不能滿足當(dāng)前形勢的要求，并且本身沒有形成完整的、系統(tǒng)的體系，造成原有的一些法律條款與現(xiàn)行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序也迫切需要修訂和補充，行業(yè)部門內(nèi)部規(guī)定現(xiàn)有的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程明顯滯后，已跟不上現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的要求。

2.4安全監(jiān)管體系的不完善

目前，不完善的安全監(jiān)督體系也是造成礦山安全生產(chǎn)被動的一個重要的因素。一方面來說，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門難解地方保護(hù)瓶頸，使得安全監(jiān)管工作難以落實；另一方面，安全監(jiān)管隊伍力量比較薄弱，安全監(jiān)管力度不夠，缺失責(zé)任心，同時安全管理工作和安全監(jiān)管工作中沒有標(biāo)準(zhǔn)化，造成一定的管理難度，以及安全生產(chǎn)缺乏長效持久的保障機制。

3實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的措施

3.1做好安全生產(chǎn)的管理工作

在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，運用新的勞動保護(hù)技術(shù)和管理方法，盡快地與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。現(xiàn)代安全管理是以全面安全管理為主體，運用近代科學(xué)中的系統(tǒng)論、控制論和信息論，把自然科學(xué)和社會科學(xué)的研究成果加以利用，以期達(dá)到系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化的管理。在實際礦山生產(chǎn)過程中，在保證生產(chǎn)的同時，必須加強安全管理，首先是加強職工安全教育，對工作人員做好培訓(xùn)工作，增強安全意識，同時加強企業(yè)安全文化建設(shè)，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發(fā)生；其次，加大礦山安全設(shè)施方面的投入，對設(shè)備及安全設(shè)施的管理和日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查，嚴(yán)格做好安全隱患排查治理工作；此外，應(yīng)用科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)，采取合理的開采方法、通風(fēng)措施等，對采空區(qū)、尾礦庫進(jìn)行嚴(yán)密的安全監(jiān)管，技術(shù)管理上也按規(guī)范制定并實施生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)控制分析化驗規(guī)程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業(yè)過程中的事故。在安全生產(chǎn)過程中，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，切實做好以人為本，有效地防止發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故，保證礦山可持續(xù)發(fā)展。

3.2健全和完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系

近年來，國家和各地方對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系也進(jìn)行了一定的補充和增加，根據(jù)國家安監(jiān)局統(tǒng)計，在2002～2010年間，就煤礦安全生產(chǎn)而言，先后就有6部法律法規(guī)頒布實施，并制定部門規(guī)章近30部、陸續(xù)制定修訂煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項，對于非煤礦山相對較少，也有一些有關(guān)安全的法律法規(guī)的頒布實施。這些在一定的程度上彌補了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強礦山安全生產(chǎn)立法工作，根據(jù)礦山企業(yè)的不同和實際情況，制定相應(yīng)的礦山安全法規(guī)體系，應(yīng)通過全面、全過程、全方位的安全生產(chǎn)立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程體系。健全和完善提高安全監(jiān)管體系，首先對安全綜合監(jiān)管部門實行垂直管理，安監(jiān)部門將直接按照安全方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法，不受地方政府的干涉；其次，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)和加大安全監(jiān)管力度，適當(dāng)增加安全監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)工作的宣傳和教育，使其認(rèn)識安全隱患的危險性，建立和完善礦山安全評價系統(tǒng)，從危險因素、安全評價指標(biāo)及權(quán)重、安全評價結(jié)構(gòu)模型、隸屬函數(shù)、綜合評價方法等方面出發(fā)，以掌握礦山礦井系統(tǒng)的安全狀態(tài)，為礦山安全管理體系的整改提供依據(jù)，對礦山存在的安全隱患進(jìn)行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使安監(jiān)部門隨時可以對企業(yè)安全狀況進(jìn)行監(jiān)控，減少了安監(jiān)人員的工作量，加強安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管長效保障機制。在實際中，對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)管的客觀需要出發(fā)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系改革，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

3.3對礦山實施信息化管理

隨著社會的進(jìn)步，利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對礦山實行信息化管理是一項重要的趨勢，各種高新技術(shù)將逐步地運用在礦山生產(chǎn)中。例如，虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)，它是以多媒體計算機系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實時計算機圖像生成、數(shù)據(jù)庫、人工智能和物理模擬等手段可以構(gòu)造出逼真的礦山工程三維空間環(huán)境，操作人員可以通過人機交互參與其間的活動。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)進(jìn)行礦山生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險評價、進(jìn)行事故調(diào)查、進(jìn)行礦井火災(zāi)和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計算機代替人來工作，減少實際工作人員檢測的安全性，增加監(jiān)測的時效性，以便于及時做出應(yīng)對措施。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，高新技術(shù)必將成為礦業(yè)的安全管理、危險性評價、人員培訓(xùn)及指導(dǎo)妥善處理災(zāi)變情況的有效手段。

4結(jié)語

篇3

實行“黨政同責(zé)”，就是把安全生產(chǎn)工作擺在第一要務(wù)的首要位置，納入黨組、行政的總體目標(biāo)，納入黨建工作內(nèi)容，納入年度考核，同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)、同落實。實行“一崗雙責(zé)”，就是要求相關(guān)股（站）室干部職工按崗位職責(zé)對工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履責(zé)。各級負(fù)責(zé)人要按照新《安全生產(chǎn)法》確立的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”、堅持“三個必須”就是堅持“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”，即“誰主管，誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和事權(quán)相一致的要求，認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，抓好工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。區(qū)水務(wù)局黨組、行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本全區(qū)水務(wù)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定負(fù)責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；各股（站）室負(fù)責(zé)人是本股（站）室安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本股（站）室業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作。

二、切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。

一是負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在水務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實；組織落實區(qū)委區(qū)政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促班子成員認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，與分管領(lǐng)導(dǎo)和各股（站）室簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并嚴(yán)格考核獎懲。二是組織制定加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)工作與水務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核；經(jīng)常了解安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)工作形勢，及時研究解決水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)中的突出問題；明確水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員，并保障工作開展。三是每月至少主持召開1次本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會，貫徹上級有關(guān)要求，分析安全生產(chǎn)形勢，安排部署工作任務(wù)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并形成會議紀(jì)要（會議記錄）。四是組織并參加水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于1次，汛期不少于2次。五是領(lǐng)導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促制定整治措施，限期整改。六是建立健全水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生重大安全事故，按照規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。

（二）區(qū)水務(wù)局各分管領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署，與所分管股（站）室及下屬股（站）室職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)工作與分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。二是督促分管業(yè)務(wù)股室認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查整治，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。三是參加分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患制度、巡查制度、督辦制度。安全檢查每月不少于1次，汛期不少于2次。四是水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。

（三）局屬各股（站）室負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署在本股（站）室及所監(jiān)管單位的貫徹落實。二是組織落實下達(dá)的安全生產(chǎn)專項目標(biāo)任務(wù)，及時研究解決本股（站）室業(yè)務(wù)范圍及所監(jiān)管單位安全生產(chǎn)中的突出問題。三是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，建立臺帳，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促制定整改措施、整改時限，并加以落實，每月28日前將當(dāng)月安全檢查臺帳、整改措施、落實情況報局安辦。每月開展日常安全檢查不少于2次，汛期不少于3次。四是建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，與股（站）室人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時明確安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)，定人定崗，建立每人安全生產(chǎn)工作檔案，切實強化工作職責(zé)。五是本股（站）室所監(jiān)管單位及區(qū)域發(fā)生安全事故時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)事故搶險救援和相關(guān)善后工作。

（四）各股（站）室人員主要職責(zé)。

一是認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和本局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署。二是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)專項目標(biāo)任務(wù)、按職能職責(zé)和崗位職能切實履

行安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

三、強化應(yīng)急管理

各級負(fù)責(zé)人要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，在接到安全生產(chǎn)事故報告后，按照規(guī)定上報事故情況，并及時趕赴事故現(xiàn)場，做好應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（一）發(fā)生一般事故，事故發(fā)生相關(guān)股（站）室負(fù)責(zé)人和區(qū)水務(wù)局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重特大事故、較大事故和性質(zhì)特別惡劣、社會影響特別大的一般事故，事故發(fā)生相關(guān)股（站）室負(fù)責(zé)人和區(qū)水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴事故現(xiàn)場。

（三）同一項工作涉及多個股（站）室的，由該項工作牽頭股（站）室對應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場。特殊情況按區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

（四）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力配合做好傷員搶救和事故善后工作。

（五）事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)股（站）室要配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

四、嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督

（一）建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核獎懲制度。

進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作在綜合目標(biāo)績效考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的權(quán)重，有關(guān)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴(kuò)大的，按省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，取消當(dāng)年的評先、評優(yōu)資格。

（二）建立完善安全生產(chǎn)警示通報和誡勉約談制度。

各股（站）室負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作上存在不具體、不落實、不負(fù)責(zé)和不作為、慢作為、亂作為等問題，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定，分別給予警示通報、誡勉約談等處理。被警示通報或誡勉約談后未按照要求整改，問題依然突出的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；因未按要求整改而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇4

有人說：安全生產(chǎn)毫無規(guī)律可循，事故的發(fā)生具有一定的偶然性和隨機性，因而安全生產(chǎn)工作比較難做，難就難在不知道事故會何時何地發(fā)生，發(fā)生的方式如何，其影響和后果難以預(yù)料。因為我們斗爭的對象是一種無形的東西，既看不見，也摸不著，所以安全生產(chǎn)的主要工作就是開展安全大檢查，做到“別人生病（事故），我要吃藥（預(yù)防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、進(jìn)行事故通報、深入責(zé)任追究、做好舉一反三等等。其實這些反映的只是安全生產(chǎn)工作的部分內(nèi)容，也是對安全生產(chǎn)的一種不完全認(rèn)識。其實，安全生產(chǎn)工作是一項長期的、系統(tǒng)的工程，具有艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，需要大量的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的方法作支撐。安全生產(chǎn)工作不可能立竿見影，一蹴而就，所以不能求急、求快。無論是開展日常安全生產(chǎn)檢查還是各種特定時期和特定條件下的大檢查，做好舉一反三工作，這固然是法律法規(guī)賦予的職責(zé)要求之一，但卻不是安全生產(chǎn)工作的全部內(nèi)容。這需要我們不斷地理清整體思路，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)工作方法，提高整體工作水平。安全生產(chǎn)事故之間似乎看上去好像沒有必然的聯(lián)系，單個事故的發(fā)生極具偶然性，不具有普遍性和代表性。但是若突破微觀的局限性，跳出事故本身，從宏觀領(lǐng)域進(jìn)行思考，則安全生產(chǎn)工作存在著某種數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律。這種規(guī)律像一只無形的大手，自始至終在主導(dǎo)著我們的全部安全生產(chǎn)工作。一、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率總是呈“浴盆曲線”分布所謂的“浴盆曲線”，是指隨著時間的推移，故障或者事故發(fā)生的概率，呈現(xiàn)出“兩頭高（陡），中間低（平）”的分布特點，反映在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，這種表現(xiàn)形式總體相同，具體形狀略有差異。由于這種概率分布形狀如側(cè)視的“浴盆”，故稱“浴盆曲線”。安全生產(chǎn)的規(guī)律究竟是什么？沒有人能說得清，因為事故的發(fā)生往往難以預(yù)料。但是無論從政府宏觀安全管理還是從企業(yè)微觀安全層面上說，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率分布總是呈“浴盆曲線”，這數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律已經(jīng)有專家提出。其間的主要區(qū)別在于政府是若干企業(yè)的數(shù)理疊加（不是簡單相加），因此既有共同點又有區(qū)別處。如果能從數(shù)理統(tǒng)計的觀點，用“浴盆曲線”這一來描述安全生產(chǎn)的整個過程，分析和解釋安全生產(chǎn)中的各種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)更為確切。按照“浴盆曲線”的有關(guān)表述，就是說在某地或者某企業(yè)，從其設(shè)計投產(chǎn)初期，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率理論值較大，即事故存在間隔短、次數(shù)高的特點。隨著時間的推移，其法律法規(guī)、安全規(guī)程、操作培訓(xùn)、防范措施、人員教育等工作逐項落實，事故發(fā)生的概率呈顯著下降趨勢，這段時間就是“浴盆曲線”的前期——曲線的下降沿。到了“浴盆曲線”的“盆底”平坦階段，由于相應(yīng)的安全設(shè)施已經(jīng)運轉(zhuǎn)良好、崗位安全規(guī)程已經(jīng)得到制定和完善、操作人員專業(yè)技能進(jìn)一步加強，同時經(jīng)過試運行、試生產(chǎn)階段后，人和設(shè)備已經(jīng)渡過磨合期，各種安全注意事項已經(jīng)得到有效掌握和控制，因而事故發(fā)生的概率較低，并將在此后一定的時間內(nèi)保持平穩(wěn)的態(tài)勢。其間即使發(fā)生了事故，姑且拋開事故傷亡大小，從宏觀上講不具有普遍性，只能看作是偶然因素和個案而已。當(dāng)時間進(jìn)入到“盆底”的某個轉(zhuǎn)折點，由于設(shè)施設(shè)備等逐步進(jìn)入故障多發(fā)期，設(shè)備故障率的增加導(dǎo)致安全風(fēng)險增加，于是事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢，這階段就是“浴盆曲線”的后期——曲線的上升沿，事故再次進(jìn)入高發(fā)期。“浴盆曲線”基本上反映了安全生產(chǎn)的全部過程，具體在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，其宏觀和微觀表現(xiàn)形式大同小異而已。需要補充說明的是，事故發(fā)生的可能性，只是一種數(shù)理統(tǒng)計值，是一種概率分布，并不是說理論值越大，就一定會發(fā)生事故，理論值越小事故就一定不可能發(fā)生。二、積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律，牢牢把握安全生產(chǎn)主線既然安全生產(chǎn)在宏觀和微觀上共同存在著數(shù)理統(tǒng)計的某個特點，那么我們的工作就應(yīng)緊緊圍繞其中心主線來開展，否則我們只會“失之毫厘，謬以千里”，面對忙亂無序的工作，陷入矛盾和壓力之中。（一）健全安全法規(guī)，完善安全規(guī)程，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三同時”工作。從理論上講，項目建設(shè)初期，安全生產(chǎn)便處于“浴盆曲線”的前期——下降沿。為了能夠有效扼制事故的發(fā)生，企業(yè)就必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程或規(guī)范，加強內(nèi)部管理，全面開展安全生產(chǎn)“三同時”工作。政府的管理職責(zé)就是加緊制定和完善不同行業(yè)間的安全規(guī)程，修訂出臺國家的行業(yè)安全強制標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)的貫徹落實情況加以檢查督促。這樣才能有助于發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)初期及其以后較長一段時間內(nèi)可能存在的危險性因素和不安全因素，使得我們一開始就能夠加強對事故和風(fēng)險的防范。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時期，行業(yè)之間交叉發(fā)展、交替發(fā)展、跨越發(fā)展已經(jīng)比較普遍。一些原有的行業(yè)安全規(guī)程或者規(guī)范是在體制改革前，由當(dāng)時的國家行業(yè)主管部門制定的，在特定的時期發(fā)揮了特定的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實施過程中逐漸顯現(xiàn)出一些弊端。主要表現(xiàn)在與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，存在相對滯后和缺乏監(jiān)督等等，需要進(jìn)一步加以修訂和完善。同時，由某一部門承擔(dān)起大量的原行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管職責(zé)，顯然存在著不熟悉（機構(gòu)人員新，規(guī)程或者規(guī)范種類多、技術(shù)含量高、涉及面廣）或者力量不夠的現(xiàn)象。這樣就造成了部分企業(yè)接受監(jiān)督管理不夠，甚至存在監(jiān)管真空，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患又難以整改等。許多事故的發(fā)生，就是由于企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)安全規(guī)程或者規(guī)范不徹底、心存僥幸造成的。《安全生產(chǎn)法》是一部大法，是一個總的框架體系，需要監(jiān)管部門和企業(yè)通過執(zhí)行具體的行業(yè)安全規(guī)程或規(guī)范加以體現(xiàn)。企業(yè)違反了行業(yè)安全規(guī)程或規(guī)范，輕則可能引發(fā)傷害事件，重則發(fā)生死亡事故。因此依法全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三同時”工作，并督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，是有效壓降事故的重要手段，也是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體貫徹落實。這與安全生產(chǎn)“浴盆曲線”前期——下降沿，所要求采取的安全防范措施是高度一致的。事實上，經(jīng)過多年深入人心的宣傳，消防安全已經(jīng)為社會所廣泛接受。人們都知道，消防審查和驗收是需要通過的第一道安全關(guān)口，沒有消防的安全審查和驗收，是不能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。但這反應(yīng)的僅僅是安全生產(chǎn)“三同時”的一部分內(nèi)容。在消防安全審查和驗收手續(xù)通過后，幾乎很少有單位或者個人（除需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》）會到相關(guān)監(jiān)管部門履行辦理“三同時”手續(xù)。原因比較復(fù)雜，一種可能是建設(shè)單位從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，認(rèn)為此舉可以節(jié)省資金和降低成本；第二種可能是建設(shè)單位不知道該找誰辦理“三同時”手續(xù)（原主管部門撤消了），監(jiān)督管理部門宣傳不夠；第三種可能是建設(shè)單位認(rèn)為消防安全審查和驗收手續(xù)通過后，“三同時”手續(xù)已經(jīng)事實履行完畢；第四種可能是國家只規(guī)

定了部分行業(yè)的“三同時”管理，企業(yè)認(rèn)為其他領(lǐng)域沒有進(jìn)行報送備案的必要；第五種可能是相關(guān)監(jiān)督管理部門忙于發(fā)證項目的安全管理，沒有時間和精力去管其他的“三同時”工作；第六種可能是面對巨大的責(zé)任壓力，相關(guān)監(jiān)督管理部門在技術(shù)手段缺乏的情況下，開展“三同時”工作十分慎重。不管出于什么原因，做好“三同時”工作，牢牢把好安全入口關(guān)，是非常重要也是不容忽視的問題。大量的事故教訓(xùn)告訴我們，不論行業(yè)如何，安全生產(chǎn)“三同時”工作一旦失控，事故必然出現(xiàn)上升。依法履行職責(zé)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三同時”工作，是監(jiān)督管理的重要組成部分，也是有效控制和壓降各類安全生產(chǎn)事故的重要手段之一。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握行業(yè)安全規(guī)程規(guī)范，不斷深入企業(yè)一線，通過“企業(yè)一日”活動，熟悉行業(yè)安全管理規(guī)程，了解安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)間的安全“三同時”內(nèi)容千差萬別，不盡相同。我們要逐步建立各類專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的作用，由日常安全檢查向系統(tǒng)安全管理過渡。值得注意的是，不論企業(yè)是否需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》，其在執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、保護(hù)勞動者身心健康上，不能內(nèi)外有別，特別是在開展安全“三同時”上，應(yīng)當(dāng)一視同仁，依法接受監(jiān)督。綜上所述，當(dāng)安全生產(chǎn)處于“浴盆曲線”前期——下降沿，“三同時”工作是應(yīng)對事故發(fā)生的有效手段，理所當(dāng)然成為這段時期的主要工作。無論是監(jiān)督管理部門還是被管理的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)引起高度重視。（二）加強安全檢查，積極開展反違章活動，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。企業(yè)經(jīng)過試運行、試生產(chǎn)階段，表明已經(jīng)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，安全生產(chǎn)也處于“浴盆曲線”的“盆底”階段，并將在此后的一定時間內(nèi)保持平穩(wěn)。由于各種危險注意事項得到有效重視，崗位安全規(guī)程已經(jīng)建立，因而事故發(fā)生的概率較低。這段時間監(jiān)督管理部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作主要以圍繞管理軟件建設(shè)為主，即建立監(jiān)督檢查制度、加強全員“三級”安全教育、定期培訓(xùn)高層安全管理人員和特種作業(yè)人員、突出開展反違章（包括習(xí)慣性違章）活動，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)文化，增強遵章守法的安全意識等等。在這段時間，人的思想容易麻痹。時間一長，各種違章現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章容易被忽視，偶然因素和個案因素容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。墨菲定律對這段時期的安全生產(chǎn)已經(jīng)作了充分描述，即單個（次）發(fā)生概率很小的事件，其重復(fù)次數(shù)越高，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的總概率勢必越大。因此，“浴盆曲線”盆底時期的安全生產(chǎn)工作，一定要圍繞容易麻痹忽視的偶發(fā)因素和個案因素，有針對性地開展，并把推進(jìn)安全文化建設(shè)作為重要工作來抓。當(dāng)前各地對這一時期的安全生產(chǎn)工作都比較重視，每當(dāng)事故發(fā)生，均能按照“四不放過”的原則調(diào)查處理事故，開展通報，舉一反三。但是不少地區(qū)把全部監(jiān)管精力都放在查找偶發(fā)原因上，并且一有事故發(fā)生便草木皆兵、疑神疑鬼、大動干戈，動不動就開展安全大檢查，甚至不惜走極端路線，顯然并不可取。因為這其間所發(fā)生的事故，無論從宏觀上還是從理論上講都是偶然因素和個發(fā)案件，不具有普遍性和代表性。我們要學(xué)會判斷事故發(fā)生的規(guī)律和特點，從整體上把握事故發(fā)生的脈絡(luò)，分清事故的主次，合理分配自己的監(jiān)管精力，這樣才不會由于個案事故而影響整體工作的全面開展。（三）強制設(shè)備淘汰，開展隱患排查督辦活動，認(rèn)真把好安全出口關(guān)。進(jìn)入“浴盆曲線”后期——上升沿，主要設(shè)備等達(dá)到設(shè)計使用壽命年限，設(shè)施老化使得企業(yè)總的安全風(fēng)險增加，造成事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢，事故再次進(jìn)入高發(fā)期。強制進(jìn)行設(shè)備淘汰報廢，是深入開展隱患排查督辦活動的重要內(nèi)容，是徹底消除各類不安全因素的主要手段。雖然法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備（這主要是投產(chǎn)初期的安全生產(chǎn)“三同時”管理），但是對使用期滿的設(shè)備或設(shè)施（繼續(xù)使用有可能發(fā)生引發(fā)安全生產(chǎn)事故）強制進(jìn)行淘汰報廢則規(guī)定含糊。因此，除了少數(shù)行業(yè)（如汽車設(shè)置強制報廢年限、特種設(shè)備設(shè)置強制年檢報廢標(biāo)準(zhǔn)），其他能夠堅持執(zhí)行此項規(guī)定的，可以說屈指可數(shù)。分析原因，一是強制淘汰報廢的執(zhí)行期限和標(biāo)準(zhǔn)實際操作難，面對不同的設(shè)備，其安全期限和淘汰期限難以判斷；二是強制淘汰報廢需要大量的資金作支撐，企業(yè)存有僥幸心理，不愿意再投入進(jìn)行設(shè)備改造；三是強制淘汰報廢的監(jiān)督實施主體過多或者不明確；四是少數(shù)地方認(rèn)為強制淘汰措施會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不利，從而影響當(dāng)?shù)氐恼儯晃迨窍嚓P(guān)監(jiān)管部門認(rèn)識不夠充分，認(rèn)為淘汰報廢不安全設(shè)施是企業(yè)自己的事，企業(yè)由此發(fā)生安全事故理反正要依法予以嚴(yán)懲，與其多一事不如少一事；六是相關(guān)部門基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備不足，缺少相應(yīng)的技術(shù)支撐，只能聽之任之，凡此種種。大量的事實表明，安全出口關(guān)引發(fā)的事故比例已經(jīng)接近或者超過安全入口。只有加強對安全生產(chǎn)出入口的管理，才能從整體上提高監(jiān)督管理水平。因此，強制淘汰報廢不安全或者已經(jīng)使用期滿的設(shè)施、查找整改設(shè)備安全隱患，是加強安監(jiān)管、把好安全出口關(guān)的重要手段之一。企業(yè)通常不會主動申報已經(jīng)服役期滿的設(shè)備，這就需要我們依法履行自己的職責(zé)，認(rèn)真開展相關(guān)監(jiān)督檢查。強制淘汰報廢并不等于可以不問青紅皂白、不講原則、不進(jìn)行調(diào)查研究，就一刀切地要求企業(yè)實施關(guān)閉。這就需要我們依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有條不紊地開展工作。我們千萬不能只注重把好安全進(jìn)口關(guān)、只注重《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放工作，而忽視加強安全出口關(guān)的管理。認(rèn)真做好強制淘汰報廢和隱患整改工作，我們有大量的基礎(chǔ)性工作要做：一是盡可能完善國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循，有據(jù)可查，便于操作；二是監(jiān)督管理部門要充分運用現(xiàn)代信息管理平臺，從事并積累大量的基礎(chǔ)工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案，及時了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，掌握企業(yè)主要安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全狀況，多層次、全方位、動態(tài)地對企業(yè)加強安全監(jiān)管；三是積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新方法，采取可靠有效的安全技術(shù)手段來提高企業(yè)的本質(zhì)安全度；四是建議制定強制淘汰報廢法規(guī)，全面推行主要安全設(shè)施備案制度。只有這樣，我們才能改變目前安全生產(chǎn)出口關(guān)形同虛設(shè)、無人把守的格局，有效做到控制和壓降事故。總而言之，我們不能僅僅依靠一次又一次的事故通報和不斷舉一反三的被動安全檢查來實現(xiàn)控制壓降事故的根本目的。控制和防范事故，必須學(xué)會在預(yù)防上下功夫，必須牢牢掌握主動權(quán)，只有這樣才能唱好安全生產(chǎn)工作的主旋律。透過大量的典型事故案例，我們不難得出結(jié)論：安全生產(chǎn)具有系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性，加強和改善安全生產(chǎn)工作，要高度重視監(jiān)督管理的全部過程和環(huán)節(jié)，科學(xué)界定監(jiān)管目標(biāo)，合理分配監(jiān)管力量。事實證明，安全生產(chǎn)采取極端的做法是不可取的，也是行不通的，早晚要走入死胡同。我們只有以黨的正確路線為指導(dǎo)，積極探索安全生產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊圍繞安全生產(chǎn)的工作主線，不斷總結(jié)改進(jìn)自己的工作，用法制的手段、科學(xué)的方法，大力開展基礎(chǔ)性工作，全過程全方位地加強監(jiān)督管理，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，才能為構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。蘇州市安監(jiān)局劉玉馬地址:蘇州市三香路998號郵編:215008積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線

有人說：安全生產(chǎn)毫無規(guī)律可循，事故的發(fā)生具有一定的偶然性和隨機性，因而安全生產(chǎn)工作比較難做，難就難在不知道事

故會何時何地發(fā)生，發(fā)生的方式如何，其影響和后果難以預(yù)料。因為我們斗爭的對象是一種無形的東西，既看不見，也摸不著，所以安全生產(chǎn)的主要工作就是開展安全大檢查，做到“別人生病（事故），我要吃藥（預(yù)防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、進(jìn)行事故通報、深入責(zé)任追究、做好舉一反三等等。其實這些反映的只是安全生產(chǎn)工作的部分內(nèi)容，也是對安全生產(chǎn)的一種不完全認(rèn)識。其實，安全生產(chǎn)工作是一項長期的、系統(tǒng)的工程，具有艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，需要大量的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的方法作支撐。安全生產(chǎn)工作不可能立竿見影，一蹴而就，所以不能求急、求快。無論是開展日常安全生產(chǎn)檢查還是各種特定時期和特定條件下的大檢查，做好舉一反三工作，這固然是法律法規(guī)賦予的職責(zé)要求之一，但卻不是安全生產(chǎn)工作的全部內(nèi)容。這需要我們不斷地理清整體思路，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)工作方法，提高整體工作水平。安全生產(chǎn)事故之間似乎看上去好像沒有必然的聯(lián)系，單個事故的發(fā)生極具偶然性，不具有普遍性和代表性。但是若突破微觀的局限性，跳出事故本身，從宏觀領(lǐng)域進(jìn)行思考，則安全生產(chǎn)工作存在著某種數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律。這種規(guī)律像一只無形的大手，自始至終在主導(dǎo)著我們的全部安全生產(chǎn)工作。一、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率總是呈“浴盆曲線”分布所謂的“浴盆曲線”，是指隨著時間的推移，故障或者事故發(fā)生的概率，呈現(xiàn)出“兩頭高（陡），中間低（平）”的分布特點，反映在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，這種表現(xiàn)形式總體相同，具體形狀略有差異。由于這種概率分布形狀如側(cè)視的“浴盆”，故稱“浴盆曲線”。安全生產(chǎn)的規(guī)律究竟是什么？沒有人能說得清，因為事故的發(fā)生往往難以預(yù)料。但是無論從政府宏觀安全管理還是從企業(yè)微觀安全層面上說，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率分布總是呈“浴盆曲線”，這數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律已經(jīng)有專家提出。其間的主要區(qū)別在于政府是若干企業(yè)的數(shù)理疊加（不是簡單相加），因此既有共同點又有區(qū)別處。如果能從數(shù)理統(tǒng)計的觀點，用“浴盆曲線”這一來描述安全生產(chǎn)的整個過程，分析和解釋安全生產(chǎn)中的各種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)更為確切。按照“浴盆曲線”的有關(guān)表述，就是說在某地或者某企業(yè)，從其設(shè)計投產(chǎn)初期，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率理論值較大，即事故存在間隔短、次數(shù)高的特點。隨著時間的推移，其法律法規(guī)、安全規(guī)程、操作培訓(xùn)、防范措施、人員教育等工作逐項落實，事故發(fā)生的概率呈顯著下降趨勢，這段時間就是“浴盆曲線”的前期——曲線的下降沿。到了“浴盆曲線”的“盆底”平坦階段，由于相應(yīng)的安全設(shè)施已經(jīng)運轉(zhuǎn)良好、崗位安全規(guī)程已經(jīng)得到制定和完善、操作人員專業(yè)技能進(jìn)一步加強，同時經(jīng)過試運行、試生產(chǎn)階段后，人和設(shè)備已經(jīng)渡過磨合期，各種安全注意事項已經(jīng)得到有效掌握和控制，因而事故發(fā)生的概率較低，并將在此后一定的時間內(nèi)保持平穩(wěn)的態(tài)勢。其間即使發(fā)生了事故，姑且拋開事故傷亡大小，從宏觀上講不具有普遍性，只能看作是偶然因素和個案而已。當(dāng)時間進(jìn)入到“盆底”的某個轉(zhuǎn)折點，由于設(shè)施設(shè)備等逐步進(jìn)入故障多發(fā)期，設(shè)備故障率的增加導(dǎo)致安全風(fēng)險增加，于是事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢，這階段就是“浴盆曲線”的后期——曲線的上升沿，事故再次進(jìn)入高發(fā)期。“浴盆曲線”基本上反映了安全生產(chǎn)的全部過程，具體在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，其宏觀和微觀表現(xiàn)形式大同小異而已。需要補充說明的是，事故發(fā)生的可能性，只是一種數(shù)理統(tǒng)計值，是一種概率分布，并不是說理論值越大，就一定會發(fā)生事故，理論值越小事故就一定不可能發(fā)生。二、積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律，牢牢把握安全生產(chǎn)主線既然安全生產(chǎn)在宏觀和微觀上共同存在著數(shù)理統(tǒng)計的某個特點，那么我們的工作就應(yīng)緊緊圍繞其中心主線來開展，否則我們只會“失之毫厘，謬以千里”，面對忙亂無序的工作，陷入矛盾和壓力之中。（一）健全安全法規(guī)，完善安全規(guī)程，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三同時”工作。從理論上講，項目建設(shè)初期，安全生產(chǎn)便處于“浴盆曲線”的前期——下降沿。為了能夠有效扼制事故的發(fā)生，企業(yè)就必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程或規(guī)范，加強內(nèi)部管理，全面開展安全生產(chǎn)“三同時”工作。政府的管理職責(zé)就是加緊制定和完善不同行業(yè)間的安全規(guī)程，修訂出臺國家的行業(yè)安全強制標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)的貫徹落實情況加以檢查督促。這樣才能有助于發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)初期及其以后較長一段時間內(nèi)可能存在的危險性因素和不安全因素，使得我們一開始就能夠加強對事故和風(fēng)險的防范。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時期，行業(yè)之間交叉發(fā)展、交替發(fā)展、跨越發(fā)展已經(jīng)比較普遍。一些原有的行業(yè)安全規(guī)程或者規(guī)范是在體制改革前，由當(dāng)時的國家行業(yè)主管部門制定的，在特定的時期發(fā)揮了特定的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實施過程中逐漸顯現(xiàn)出一些弊端。主要表現(xiàn)在與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，存在相對滯后和缺乏監(jiān)督等等，需要進(jìn)一步加以修訂和完善。同時，由某一部門承擔(dān)起大量的原行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管職責(zé)，顯然存在著不熟悉（機構(gòu)人員新，規(guī)程或者規(guī)范種類多、技術(shù)含量高、涉及面廣）或者力量不夠的現(xiàn)象。這樣就造成了部分企業(yè)接受監(jiān)督管理不夠，甚至存在監(jiān)管真空，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患又難以整改等。許多事故的發(fā)生，就是由于企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)安全規(guī)程或者規(guī)范不徹底、心存僥幸造成的。《安全生產(chǎn)法》是一部大法，是一個總的框架體系，需要監(jiān)管部門和企業(yè)通過執(zhí)行具體的行業(yè)安全規(guī)程或規(guī)范加以體現(xiàn)。企業(yè)違反了行業(yè)安全規(guī)程或規(guī)范，輕則可能引發(fā)傷害事件，重則發(fā)生死亡事故。因此依法全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三同時”工作，并督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，是有效壓降事故的重要手段，也是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體貫徹落實。這與安全生產(chǎn)“浴盆曲線”前期——下降沿，所要求采取的安全防范措施是高度一致的。事實上，經(jīng)過多年深入人心的宣傳，消防安全已經(jīng)為社會所廣泛接受。人們都知道，消防審查和驗收是需要通過的第一道安全關(guān)口，沒有消防的安全審查和驗收，是不能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。但這反應(yīng)的僅僅是安全生產(chǎn)“三同時”的一部分內(nèi)容。在消防安全審查和驗收手續(xù)通過后，幾乎很少有單位或者個人（除需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》）會到相關(guān)監(jiān)管部門履行辦理“三同時”手續(xù)。原因比較復(fù)雜，一種可能是建設(shè)單位從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，認(rèn)為此舉可以節(jié)省資金和降低成本；第二種可能是建設(shè)單位不知道該找誰辦理“三同時”手續(xù)（原主管部門撤消了），監(jiān)督管理部門宣傳不夠；第三種可能是建設(shè)單位認(rèn)為消防安全審查和驗收手續(xù)通過后，“三同時”手續(xù)已經(jīng)事實履行完畢；第四種可能是國家只規(guī)定了部分行業(yè)的“三同時”管理，企業(yè)認(rèn)為其他領(lǐng)域沒有進(jìn)行報送備案的必要；第五種可能是相關(guān)監(jiān)督管理部門忙于發(fā)證項目的安全管理，沒有時間和精力去管其他的“三同時”工作；第六種可能是面對巨大的責(zé)任壓力，相關(guān)監(jiān)督管理部門在技術(shù)手段缺乏的情況下，開展“三同時”工作十分慎重。不管出于什么原因，做好“三同時”工作，牢牢把好安全入口關(guān)，是非常重要也是不容忽視的問題。大量的事故教訓(xùn)告訴我們，不論行業(yè)如何，安全生產(chǎn)“三同時”工作一旦失控，事故必然出現(xiàn)上升。依法履行職責(zé)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三同時”工作，是監(jiān)督管理的重要組成部分，也是有效控制和壓降各類安全生產(chǎn)事故的重要手段之一。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握行業(yè)安全規(guī)程規(guī)范，不斷深入企業(yè)一線，通過“企業(yè)一日”活動，熟悉行業(yè)安全管理規(guī)程，了解安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)間的安全“三同時”內(nèi)容千差萬別，不盡相同。我們要逐步建立各類專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的作用，由日常安全檢查向系統(tǒng)安全管理過渡。值得注意的是，不論企業(yè)是否需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》，其在執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、保護(hù)勞動者身心健康上，不能內(nèi)外有別，特別是在開展安全“三同時”上，應(yīng)當(dāng)一視同仁，依法接受監(jiān)督。綜上所述，當(dāng)安全生產(chǎn)處于“浴盆曲線”前期——下降沿，“三同時”工作是應(yīng)對事故發(fā)生的有效手段，理所當(dāng)然成為這段時期的主要工作。無論是監(jiān)督管理部門還是被管理的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)引起高度重視。（二）加強安全檢查，積極開展反違章活動，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。企業(yè)經(jīng)過試運行、試生產(chǎn)階段，表明已經(jīng)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，安全生產(chǎn)也處于“浴盆曲線”的“盆底”階段，并將在此后的一定時間內(nèi)保持平穩(wěn)。由于各種危險注意事項得到有效重視，崗位安全規(guī)程已經(jīng)建立，因而事故發(fā)生的概率較低。這段時間監(jiān)督管理部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作主要以圍繞管理軟件建設(shè)為主，即建立監(jiān)督檢查制度、加強全員“三級”安全教育、定期培訓(xùn)高層安全管理人員和特種作業(yè)人員、突出開展反違章（包括習(xí)慣性違章）活動，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)文化，增強遵章守法的安全意識等等。在這段時間，人的思想容易麻痹。時間一長，各種違章現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章容易被忽視，偶然因素和個案因素容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。墨菲定律對這段時期的安全生產(chǎn)已經(jīng)作了充分描述，即單個（次）發(fā)生概率很小的事件，其重復(fù)次數(shù)越高，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的總概率勢必越大。因此，“浴 盆曲線”盆底時期的安全生產(chǎn)工作，一定要圍繞容易麻痹忽視的偶發(fā)因素和個案因素，有針對性地開展，并把推進(jìn)安全文化建設(shè)作為重要工作來抓。當(dāng)前各地對這一時期的安全生產(chǎn)工作都比較重視，每當(dāng)事故發(fā)生，均能按照“四不放過”的原則調(diào)查處理事故，開展通報，舉一反三。但是不少地區(qū)把全部監(jiān)管精力都放在查找偶發(fā)原因上，并且一有事故發(fā)生便草木皆兵、疑神疑鬼、大動干戈，動不動就開展安全大檢查，甚至不惜走極端路線，顯然并不可取。因為這其間所發(fā)生的事故，無論從宏觀上還是從理論上講都是偶然因素和個發(fā)案件，不具有普遍性和代表性。我們要學(xué)會判斷事故發(fā)生的規(guī)律和特點，從整體上把握事故發(fā)生的脈絡(luò)，分清事故的主次，合理分配自己的監(jiān)管精力，這樣才不會由于個案事故而影響整體工作的全面開展。（三）強制設(shè)備淘汰，開展隱患排查督辦活動，認(rèn)真把好安全出口關(guān)。進(jìn)入“浴盆曲線”后期——上升沿，主要設(shè)備等達(dá)到設(shè)計使用壽命年限，設(shè)施老化使得企業(yè)總的安全風(fēng)險增加，造成事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢，事故再次進(jìn)入高發(fā)期。強制進(jìn)行設(shè)備淘汰報廢，是深入開展隱患排查督辦活動的重要內(nèi)容，是徹底消除各類不安全因素的主要手段。雖然法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備（這主要是投產(chǎn)初期的安全生產(chǎn)“三同時”管理），但是對使用期滿的設(shè)備或設(shè)施（繼續(xù)使用有可能發(fā)生引發(fā)安全生產(chǎn)事故）強制進(jìn)行淘汰報廢則規(guī)定含糊。因此，除了少數(shù)行業(yè)（如汽車設(shè)置強制報廢年限、特種設(shè)備設(shè)置強制年檢報廢標(biāo)準(zhǔn)），其他能夠堅持執(zhí)行此項規(guī)定的，可以說屈指可數(shù)。分析原因，一是強制淘汰報廢的執(zhí)行期限和標(biāo)準(zhǔn)實際操作難，面對不同的設(shè)備，其安全期限和淘汰期限難以判斷；二是強制淘汰報廢需要大量的資金作支撐，企業(yè)存有僥幸心理，不愿意再投入進(jìn)行設(shè)備改造；三是強制淘汰報廢的監(jiān)督實施主體過多或者不明確；四是少數(shù)地方認(rèn)為強制淘汰措施會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不利，從而影響當(dāng)?shù)氐恼儯晃迨窍嚓P(guān)監(jiān)管部門認(rèn)識不夠充分，認(rèn)為淘汰報廢不安全設(shè)施是企業(yè)自己的事，企業(yè)由此發(fā)生安全事故理反正要依法予以嚴(yán)懲，與其多一事不如少一事；六是相關(guān)部門基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備不足，缺少相應(yīng)的技術(shù)支撐，只能聽之任之，凡此種種。大量的事實表明，安全出口關(guān)引發(fā)的事故比例已經(jīng)接近或者超過安全入口。只有加強對安全生產(chǎn)出入口的管理，才能從整體上提高監(jiān)督管理水平。因此，強制淘汰報廢不安全或者已經(jīng)使用期滿的設(shè)施、查找整改設(shè)備安全隱患，是加強安監(jiān)管、把好安全出口關(guān)的重要手段之一。企業(yè)通常不會主動申報已經(jīng)服役期滿的設(shè)備，這就需要我們依法履行自己的職責(zé)，認(rèn)真開展相關(guān)監(jiān)督檢查。強制淘汰報廢并不等于可以不問青紅皂白、不講原則、不進(jìn)行調(diào)查研究，就一刀切地要求企業(yè)實施關(guān)閉。這就需要我們依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有條不紊地開展工作。我們千萬不能只注重把好安全進(jìn)口關(guān)、只注重《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放工作，而忽視加強安全出口關(guān)的管理。認(rèn)真做好強制淘汰報廢和隱患整改工作，我們有大量的基礎(chǔ)性工作要做：一是盡可能完善國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循，有據(jù)可查，便于操作；二是監(jiān)督管理部門要充分運用現(xiàn)代信息管理平臺，從事并積累大量的基礎(chǔ)工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案，及時了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，掌握企業(yè)主要安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全狀況，多層次、全方位、動態(tài)地對企業(yè)加強安全監(jiān)管；三是積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新方法，采取可靠有效的安全技術(shù)手段來提高企業(yè)的本質(zhì)安全度；四是建議制定強制淘汰報廢法規(guī)，全面推行主要安全設(shè)施備案制度。只有這樣，我們才能改變目前安全生產(chǎn)出口關(guān)形同虛設(shè)、無人把守的格局，有效做到控制和壓降事故。總而言之，我們不能僅僅依靠一次又一次的事故通報和不斷舉一反三的被動安全檢查來實現(xiàn)控制壓降事故的根本目的。控制和防范事故，必須學(xué)會在預(yù)防上下功夫，必須牢牢掌握主動權(quán)，只有這樣才能唱好安全生產(chǎn)工作的主旋律。透過大量的典型事故案例，我們不難得出結(jié)論：安全生產(chǎn)具有系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性，加強和改善安全生產(chǎn)工作，要高度重視監(jiān)督管理的全部過程和環(huán)節(jié)，科學(xué)界定監(jiān)管目標(biāo)，合理分配監(jiān)管力量。事實證明，安全生產(chǎn)采取極端的做法是不可取的，也是行不通的，早晚要走入死胡同。我們只有以黨的正確路線為指導(dǎo)，積極探索安全生產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊圍繞安全生產(chǎn)的工作主線，不斷總積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線

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1.1違章駕駛、操作現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著拖拉機等農(nóng)業(yè)機械保有量的大幅增加，導(dǎo)致各類嚴(yán)重違法、違章行為大量存在。買車不掛牌、開車不辦證的“黑車非駕”現(xiàn)象屢禁不絕；違章載人、客貨混裝現(xiàn)象相當(dāng)普遍；不遵守交通法規(guī)、違章駕駛、隨意行駛，頻頻導(dǎo)致事故發(fā)生。不按照使用要求隨意操作、違章使用農(nóng)業(yè)機械，造成大量人員受傷和財產(chǎn)損失。

1.2駕駛、操作人員技術(shù)能力偏低

由于很多駕駛操作人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)機械的如何使用都是通過使用者之間口口相傳，或者自行摸索、“自學(xué)成才”，很多駕駛操作人員只會使用，而不懂如何對農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行有效、良好的保養(yǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全性能，不能滿足安全生產(chǎn)的要求。一旦遇到機械故障或緊急情況，不能及時、有效的進(jìn)行處理，容易釀成安全事故。

1.3農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量參差不齊

近年來，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活中的使用范圍越來越廣泛，在農(nóng)村擁有廣泛的消費市場。不容忽視的是，各類農(nóng)業(yè)機械的大量生產(chǎn)，造成生產(chǎn)廠家多、種類多、品牌多，也使得產(chǎn)品質(zhì)量魚龍混雜。無論是主機還是配件，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，侵害了廣大使用者的經(jīng)濟(jì)利益，并經(jīng)常在使用過程中發(fā)生故障、引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

2強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的主要措施

農(nóng)機監(jiān)理部門作為農(nóng)機車輛、駕駛員安全管理的責(zé)任部門，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管是法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，要以對人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓實、抓好。

2.1開展安全宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員安全意識

農(nóng)業(yè)機械發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一方面由于法律法規(guī)沒有深入人心，另一方面很大程度是由于相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械速度慢、可操作性強，不易發(fā)生生產(chǎn)事故，而形成安全意識淡薄。因此，提高農(nóng)機駕駛操作人員駕駛操作技能和安全意識是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)機監(jiān)理部門要組織宣傳隊伍，深入農(nóng)村、深入田間地頭，深入農(nóng)機生產(chǎn)一線開展宣傳教育。要通過開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”、“送安全下鄉(xiāng)”、建設(shè)農(nóng)機安全村等活動，多層次、多方位地向農(nóng)民和駕駛操作人員宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)，宣傳違規(guī)操作、無證駕駛、無牌上路的危害性，使廣大農(nóng)民群眾從思想上受感觸、受震動，擴(kuò)大教育面，讓農(nóng)機駕駛、操作人員重視安全生產(chǎn)，切實繃緊安全這根弦。同時，通過營造農(nóng)機安全生產(chǎn)輿論氛圍，形成全社會重視、全民參與的良好環(huán)境，以達(dá)到減少安全生產(chǎn)事故的目的。

2.2抓好源頭治理，根除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患

農(nóng)機監(jiān)理部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》，切實履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)。要組織人員上門服務(wù)，逐村、逐戶做好農(nóng)機保有量的排查摸底工作，詳細(xì)登記造冊。幫助無牌、無證車輛辦理登記入戶手續(xù)，督促未參加年度檢驗車輛參加年檢，使“黑車”無“藏身之地”，報廢車無法上路。要加強“田檢”，對檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，及早糾正，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息，徹底根除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。

2.3加強市場管理，確保農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)機監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)農(nóng)機管理、農(nóng)技推廣等部門，履行好農(nóng)機法規(guī)賦予農(nóng)機部門的職責(zé)，加強對農(nóng)機市場管理及農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢查，使鑒定、培訓(xùn)、修理和推廣相互配合，共同提高。同時，要密切與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門的配合，加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機市場產(chǎn)品及從業(yè)人員加強監(jiān)管、搞好服務(wù)，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的企業(yè)和個人進(jìn)行堅決打擊。農(nóng)機監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》，對拖拉機進(jìn)行初檢入戶和例行年度檢驗，對未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機不予登記入戶，不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，并責(zé)令其限期修復(fù)，對嚴(yán)重老化或難以修復(fù)的拖拉機要強制報廢。

2.4實施技能培訓(xùn)，全面提高駕駛員素質(zhì)

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【關(guān)鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規(guī);教學(xué)改革

一、課程的性質(zhì)、任務(wù)及特點

《安全法規(guī)》是安全工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)基礎(chǔ)平臺課程。通過教學(xué)使學(xué)生了解法的基礎(chǔ)知識，了解安全生產(chǎn)立法的重要意義及必要性、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則;熟悉我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;掌握安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養(yǎng)學(xué)生運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學(xué)安全工程本科專業(yè)自2004年創(chuàng)辦以來，建設(shè)過程中一直以“核”為特色，培養(yǎng)熟悉輻射防護(hù)與核安全相關(guān)知識，具備安全工程扎實專業(yè)知識的安全技術(shù)與管理專業(yè)人才［1］，主要為核工業(yè)企業(yè)及核電建設(shè)企業(yè)等輸送人才。《安全法規(guī)》課程既涉及法理學(xué)的知識，又涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，具有多學(xué)科交叉性、綜合性和較強的工程應(yīng)用性等特點。為提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)方向和辦學(xué)特色，按照我國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成為核心任務(wù)，聚焦學(xué)生解決復(fù)雜工程問題能力的培養(yǎng)，教學(xué)過程中從教學(xué)內(nèi)容的把握、教學(xué)方法及考核方式的優(yōu)化等方面進(jìn)行了改革探索與實踐。

二、課程教學(xué)改革實踐

(一)精心組織、及時更新教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)核特色教學(xué)內(nèi)容模塊。課程教學(xué)要達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，首先必須選擇合適的教材，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精選，科學(xué)合理組織教學(xué)內(nèi)容。目前南華大學(xué)安全工程專業(yè)采用的《安全法規(guī)》課程教材《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內(nèi)容已經(jīng)陳舊，部分法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是需要更新的。因此，在教學(xué)過程當(dāng)中，必須利用好網(wǎng)絡(luò)資源對教學(xué)內(nèi)容更新。該教材教學(xué)信息量大，且與《安全管理學(xué)》《職業(yè)衛(wèi)生與防護(hù)》《建筑安全工程》等課程教材存在內(nèi)容交叉和重復(fù)。全書共七章內(nèi)容，而教學(xué)課時有限(24學(xué)時)，因此必須依據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)計劃和目標(biāo)科學(xué)合理組織教學(xué)內(nèi)容，及時更新相關(guān)內(nèi)容，并通過系室教研活動與相關(guān)課程進(jìn)行銜接，避免內(nèi)容的重復(fù)，同時結(jié)合專業(yè)方向和辦學(xué)特色加以補充完善。課程講授的主要內(nèi)容包括:第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架等;第二章《安全生產(chǎn)法》，主要介紹安全生產(chǎn)法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義、安全生產(chǎn)法的基本框架以及重要條款內(nèi)容等;第三章安全生產(chǎn)單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律，重點介紹《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任以及《職業(yè)病防治法》;第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)，主要介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;第六章安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章和第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內(nèi)容要求學(xué)生自學(xué)。在介紹完上述內(nèi)容后，根據(jù)學(xué)校安全工程專業(yè)的專業(yè)方向和辦學(xué)特色增設(shè)核特色教學(xué)內(nèi)容模塊，即增加一章內(nèi)容:第八章核安全法律法規(guī)體系，講授的內(nèi)容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規(guī)體系;我國現(xiàn)行的核安全法律法規(guī)體系的發(fā)展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責(zé);我國核安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架、范圍;我國目前有關(guān)核安全方面的法律、法規(guī)和導(dǎo)則以及核安全與輻射安全監(jiān)督管理依據(jù)的主要法律和法規(guī);核安全國際公約及有關(guān)文件;核與輻射安全有關(guān)的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。

(二)精選事故案例，采用案例討論式教學(xué)法。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是“滿堂灌”，教師講、學(xué)生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性較差。在人們生產(chǎn)、生活及生存的空間領(lǐng)域中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。大量的事故案例統(tǒng)計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求去做。《安全法規(guī)》課堂理論教學(xué)都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)起來比較枯燥，易產(chǎn)生疲勞心理，教學(xué)效果難以保證。教學(xué)中如果把法律條文與具體案例結(jié)合起來，則學(xué)生對法律條文就會有更深刻的認(rèn)識和理解，才更能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。案例討論式教學(xué)法是在該課程教學(xué)中采用的很重要的一種教學(xué)方法。教學(xué)過程中先由主講教師講授具體的法律法規(guī)條款，然后通過精選國內(nèi)外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學(xué)生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應(yīng)急管理部網(wǎng)站上通報的安全生產(chǎn)事故案例，這樣學(xué)生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要條款則結(jié)合具體案例來學(xué)習(xí)，并配以適量課堂練習(xí)題，由學(xué)生討論后回答，邊學(xué)習(xí)邊消化，加深了學(xué)生對法律條文的理解與記憶，教學(xué)效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學(xué)的原理、方法和手段，分析事故產(chǎn)生的原因，并對照《安全生產(chǎn)法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責(zé)任主體，包括事故直接責(zé)任方瑞海公司、相關(guān)政府監(jiān)管部門及相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產(chǎn)法》和《消防法》哪些條款?應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?介紹《職業(yè)病防治法》時，通過精選國內(nèi)典型塵肺職業(yè)病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學(xué)生依據(jù)安全管理學(xué)的知識來分析其事故產(chǎn)生的原因，并對照《職業(yè)病防治法》指出違法之處，提出預(yù)防控制措施。加深學(xué)生對《職業(yè)病防治法》的認(rèn)識和理解，從而重視對職業(yè)病危害的防治，并增強對職業(yè)病危害防治的能力。又如介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》時，教學(xué)過程中結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故”，分析事故產(chǎn)生的原因、相關(guān)責(zé)任方的違法之處及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采用案例討論式教學(xué)法時，教師提前一周將案例布置給學(xué)生，讓學(xué)生先就案例進(jìn)行消化，要求學(xué)生查閱相關(guān)法律法規(guī)及文獻(xiàn)資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進(jìn)行啟發(fā)式提問，引導(dǎo)學(xué)生對事故產(chǎn)生的原因及存在的違法問題進(jìn)行思考，緊接著由學(xué)生發(fā)言，分析其事故產(chǎn)生的直接原因和間接原因，分清事故責(zé)任，指出事故各方責(zé)任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規(guī)的哪些條款?并提出預(yù)防對策及措施，最后由教師進(jìn)行點評和總結(jié)，加深了學(xué)生對相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的理解。通過對案例教學(xué)法和討論式教學(xué)法的有機融合，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，教學(xué)效果明顯提高。

(三)運用視頻、圖片資料，寓實踐教學(xué)于理論教學(xué)中。《安全法規(guī)》課程內(nèi)容多為枯燥的文字條款，純理論教學(xué)不能使學(xué)生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學(xué)生課堂注意力不集中，教學(xué)質(zhì)量和效果欠佳。在教學(xué)實踐中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容精選一些視頻和圖片資料，理論聯(lián)系實際，生動形象地反映相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，便于學(xué)生理解和掌握。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要的條款配以圖片或視頻，簡單直觀、通俗易懂，教學(xué)效果好;又如在介紹《消防法》時，課堂上組織學(xué)生觀看《湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故的剖析》典型案例視頻資料，并結(jié)合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故》圖片資料，使學(xué)生認(rèn)識到火災(zāi)的嚴(yán)重性和危害性以及學(xué)習(xí)《消防法》的重要性，增強其安全責(zé)任感。此外，還利用課間組織學(xué)生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》，使學(xué)生感受火災(zāi)現(xiàn)場的緊張氣氛，并學(xué)習(xí)一些火場逃生的知識，使學(xué)生終生受益［3］。通過相關(guān)視頻影像及圖片資料的展示，讓學(xué)生輕松自如地學(xué)習(xí)，很好地掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并在以后的工作中付諸于實踐。

(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內(nèi)容。《安全法規(guī)》課程是一門應(yīng)用性較強的課程。因此對該課程成績的考核，主要依據(jù)我國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成為落著點，聚焦對學(xué)生解決復(fù)雜安全工程問題能力的培養(yǎng)。即既要考核學(xué)生對相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式，進(jìn)行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論與期末考試結(jié)合起來進(jìn)行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一，要求學(xué)生依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)指出相關(guān)責(zé)任方的違法之處，并說明理由;第二，要求學(xué)生依據(jù)相關(guān)專業(yè)課程(如安全管理學(xué)等)知識提出預(yù)防控制措施。這樣既考核了學(xué)生對相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解、掌握程度以及初步應(yīng)用的能力，同時通過對相關(guān)專業(yè)課程知識的滲透，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用相關(guān)知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學(xué)效果。

三、結(jié)語

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)平安建設(shè)活動的總體部署，以化解社會矛盾為主線，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)中的突出問題為著力點，明確目標(biāo)，奮力拼搏，不斷把綜合治理和平安創(chuàng)建活動推向深入，為實現(xiàn)我區(qū)“創(chuàng)建和諧平安”的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2012年的工作目標(biāo)是：著力降低安全生產(chǎn)事故總量和事故傷亡人數(shù)，減少一般事故，杜絕較大以上事故，力爭各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和億元GDP死亡率等控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)，全面完成市政府下達(dá)的各項安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。督促和指導(dǎo)相關(guān)部門和企業(yè)解決好由安全生產(chǎn)事故引起的社會矛盾，杜絕和上訪事件的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立以局長為組長，、副局長、紀(jì)檢組長為副組長，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理和平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)平安創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、工作措施

（一）完善安全責(zé)任體系，嚴(yán)格安全責(zé)任落實。不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”以及“行業(yè)管理、屬地管理”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；重點抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，督促企業(yè)加強安全管理，建立健全以崗位責(zé)任制為核心的安全管理體系和規(guī)章制度。同時，進(jìn)一步細(xì)化考核目標(biāo)，完善考核辦法，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的督查、考核和獎罰等各項措施。

（二）強化宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全意識。認(rèn)真組織，積極開展內(nèi)容更豐富、形式更多樣、效果更明顯的安全生產(chǎn)宣傳教育行動，進(jìn)一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。一是以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，通過報刊、廣播、電視等多種媒體，大力開展《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的法律意識和企業(yè)職工的安全生產(chǎn)行為，履行法律法規(guī)規(guī)定的法定責(zé)任和義務(wù)，營造一種“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的濃厚氛圍。二是以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人、特殊工種為重點對象，廣泛開展安全生產(chǎn)教育和安全資質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。三是大力推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)工程，按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，通過制訂有針對性的培訓(xùn)計劃，采取有效的培訓(xùn)措施等方式，保質(zhì)保量地開展全員安全培訓(xùn)和教育，切實提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全知識和業(yè)務(wù)水平。

（三）抓好專項整治和隱患整改，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)狀況。繼續(xù)深入開展危化、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、農(nóng)機和人員密集場所消防等安全專項整治，突出抓鞏固、抓深化、抓提高，對存在較多漏洞和死角、事故仍然多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)進(jìn)行重點整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，切實維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（四）加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實各項安全生產(chǎn)保障措施，逐步建立健全安全生產(chǎn)的自我教育、自我管理和自我約束機制。二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。按照檢查與專項整治相結(jié)合、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合、檢查與工作落實相結(jié)合的原則，通過多層次、全方位的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，盡早整改。三是加大行政處罰力度。對違法、違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，予以嚴(yán)厲處罰；對造成傷亡事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。進(jìn)一步落實安全事故責(zé)任追究，對發(fā)生的各類事故，堅持按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，依法懲處有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

（五）強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，打牢安全監(jiān)管基石。一是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范基層安全監(jiān)管制度。建立重大危險源的排查、建檔、跟蹤督促、整改銷案等監(jiān)管機制，提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。二是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。改善、配備安全監(jiān)管裝備，努力提高監(jiān)管水平和應(yīng)急救援能力；鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造，改善生產(chǎn)條件，落實安全措施，推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。

（六）發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，提高綜合監(jiān)管水平。協(xié)調(diào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)合執(zhí)法，各司其職、共同監(jiān)管。監(jiān)管工作中，要求各部門努力做到監(jiān)管重心下移，監(jiān)管關(guān)口前移，注重源頭管理和過程監(jiān)控，采取切實有效的監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，提高事故綜合防范能力。

（七）建立健全各項制度，保障安全監(jiān)管有效實施。一是堅持安全生產(chǎn)考核一票否決制。對年終安全生產(chǎn)考核不合格的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。二是建立督查通報制。根據(jù)區(qū)政府安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)各項重點工作，定期進(jìn)行督查，對工作不落實和存在問題較多的行業(yè)部門給予通報。三是建立舉報制，設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾對安全生產(chǎn)事故和違法行為進(jìn)行舉報，調(diào)動全社會關(guān)注安全、關(guān)心安全的積極性。

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，完善隱患自查自糾自報工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運行機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效防范各類事故發(fā)生，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，按照“先重點、后一般”的原則，上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)）和規(guī)模以上企業(yè)實施，下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達(dá)到100%；其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達(dá)到80%以上；年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強企業(yè)誠信意識和社會責(zé)任感，促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，各類安全生產(chǎn)事故明顯下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、職責(zé)分工

（一）企業(yè)職責(zé)

企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé)，根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展隱患排查治理工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，發(fā)揮專家作用，定期聘請專家進(jìn)行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。

（二）各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)

各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實施方案，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作；有針對性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項整治，對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。

（三）行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作，每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，組織開展行業(yè)內(nèi)互診和區(qū)域間互查；定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析，結(jié)合執(zhí)法檢查情況，找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項整治。

（四）綜合監(jiān)管部門職責(zé)

充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，強化隱患排查治理模塊功能，實現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享，增強安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年3-4月）

1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實際，制定實施方案，采取各種形式，組織宣傳發(fā)動，使企業(yè)充分認(rèn)識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務(wù)，掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報程序，增強工作緊迫感和責(zé)任感。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我市實際，制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時予以。

3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工，制定培訓(xùn)計劃，抓好屬地企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等，保障各項工作的順利開展。

（二）全面實施階段（年4-12月）

1.企業(yè)自查自糾自報

——隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。

——隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》，組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定隱患等級。

——隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)立即予以排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過程中的安全。

——隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患，通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況，并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患，按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級，即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。

——隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后，組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對重大隱患整治情況進(jìn)行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。

2.政府部門監(jiān)督管理

——組織重大事故隱患現(xiàn)場確認(rèn)。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后，應(yīng)及時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查確認(rèn)，根據(jù)事故隱患危害程度，督促企業(yè)采取防控治理措施。

——抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例，對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查；對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或問題，應(yīng)立即制止或提出整改措施。

——實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式，實行分級掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、整改責(zé)任主體和整改時間，接受社會各界監(jiān)督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。

——組織重大事故隱患整改驗收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后，應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)＜覍χ卮笫鹿孰[患整改情況進(jìn)行驗收。經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗收不合格的，依法采取相關(guān)措施。

——定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總，形成專題報告，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》，一并上報本級或上級政府安委會。

（三）總結(jié)階段（年10-12月）

1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求，及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗、好做法，分析隱患排查治理規(guī)律與特點，研究提出階段性工作對策和措施，不斷提升隱患排查治理工作水平。

2.考核評估。從年10月至12月，市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實企業(yè)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估，確定考核檔次，納入年終安全生產(chǎn)工作考核。同時，根據(jù)工作運行情況，科學(xué)制定下年度工作計劃，不斷規(guī)范管理，實現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。

3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點，組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動，評選標(biāo)準(zhǔn)和條件，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)，年終給予表彰獎勵。同時，對事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報批評。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求，把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，確定責(zé)任部門，明確專人負(fù)責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度，定期組織召開會議，加強組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計匯總，以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析，評估結(jié)果和整治效果為一體，以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況，及時采取相應(yīng)措施。

篇9

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 隱患排查治理 政府監(jiān)管

0 引言

事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國的社會發(fā)展在各個生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級分類監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視，本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。

1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況

1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見，安全生產(chǎn)的事故隱患來源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對安全生產(chǎn)的威脅程度等。

1.2 當(dāng)前全國安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來看，全國的生產(chǎn)單位都意識到了隱患排查對整個安全生產(chǎn)的意義以及開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國家法律法規(guī)的層面來說，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點落實在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對于全國的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實踐開始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績。

2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議

2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗和工作成果加以固化，對于未來的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來說，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開展和實施，管理辦法以及獎懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機動作。對沒有立法資格的區(qū)域，通過行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開展時間，上報途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進(jìn)行排查的部門以及政府介入管理的時機和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進(jìn)、運輸、運用及清理登記制度是否落實。

2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針，認(rèn)真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對于監(jiān)督主體（政府部門）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來看，需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責(zé)任到戶。

2.3 教育培訓(xùn)強化 從現(xiàn)實的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開始在轉(zhuǎn)型中加以強調(diào)，但實際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實開展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識，并將這類知識加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強化對參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識性培訓(xùn)。

2.4 獎懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評價體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險、風(fēng)險抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強化獎懲、制約機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵和支持，比如人員和財力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗加以推廣，并通過制度保障其深入進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見[J].勞動保護(hù)，2008，06：13-16.

[2]關(guān)于對安全生產(chǎn)隱患排查治理 專項行動進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見[J].安全與健康，2007，13：57-63.

篇10

一、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及其主要成員單位職責(zé)

（一）鎮(zhèn)安委會主要職責(zé)

1.宣傳、貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

2.制定完善本轄區(qū)的安全生產(chǎn)意見及方案，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。

3.明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并考核兌現(xiàn)。

4.負(fù)責(zé)治理危及公共安全的事故隱患，對不能及時消除的隱患，要落實監(jiān)控措施和責(zé)任。

5.每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，制定、落實防范重特大安全事故的措施和對策，按期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告安全生產(chǎn)工作情況。

6.制定本轄區(qū)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

7.參與事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）安全生產(chǎn)辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

2、依法對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；制訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

3、負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和安全專項整治工作。

4、負(fù)責(zé)統(tǒng)計全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)信息，分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，組織實施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

5、按照鎮(zhèn)政府的授權(quán)，依法組織、參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。

6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）鎮(zhèn)派出所安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大型群眾性活動的安全許可和活動期間的安全監(jiān)督檢查工作，對違反安全方面法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理。

2、負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)消防安全實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的監(jiān)管工作；制定消防安全責(zé)任指標(biāo)并組織實施；負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織開展社會消防力量的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)公共消防應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練；負(fù)責(zé)建筑工程消防審核及驗收；負(fù)責(zé)歌舞廳、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所舉辦具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動的消防安全檢查；負(fù)責(zé)組織消防安全隱患排查，對易燃易爆物品的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；組織、指揮全鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

3、負(fù)責(zé)對購買、使用及儲存民用爆破器材的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)民用爆破器材使用審批；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位工程爆破的安全警戒；組織銷毀罰沒的非法民用爆破器材；負(fù)責(zé)對民用爆破企業(yè)安全的監(jiān)管和隱患排查治理；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的案件。

4、負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。負(fù)責(zé)大型焰火燃放安全管理工作，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的案件；

5、按規(guī)定負(fù)責(zé)或參與事故的調(diào)查處理，做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；

6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）鎮(zhèn)交警中隊安全生產(chǎn)職責(zé)

1、組織對機動車輛進(jìn)行注冊登記、檢驗及報廢，組織對機動車駕駛?cè)说目荚嚒⒛甓葘忩灪腿粘＝逃裙ぷ鳌?/p>

2、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹道路運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，核實檢查運輸車輛的《劇毒危險化學(xué)品車輛道路運輸許可證》。

3、開展道路危險路段的排查并督促整改。

4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故的統(tǒng)計、分析、報告及信息；根據(jù)全鎮(zhèn)道路交通安全的形勢，提出防范道路交通事故的對策和措施。

5、負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)道路交通安全宣傳、維護(hù)道路交通秩序、依法查處道路交通違法行為和道路交通事故，保證道路交通暢通。

6、組織、參加道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（五）國土部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、履行全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)查處、取締無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦行為，維護(hù)全鎮(zhèn)正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序。

2、配合有關(guān)部門開展礦山安全專項整治。

3、積極排查因山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害有可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，并及時將有可能導(dǎo)致的后果、發(fā)展趨勢向鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門通報。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

4、參與礦山安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）鎮(zhèn)林業(yè)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火的安全監(jiān)督管理工作，對森林火災(zāi)安全隱患進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2、負(fù)責(zé)組織實施森林防火及火災(zāi)事故的預(yù)防和搶救工作。

3、開展森林防火安全宣傳教育活動。

4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（七）鎮(zhèn)水利服務(wù)中心安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程和庫壩的安全管理工作。

2、負(fù)責(zé)農(nóng)田基建工地的安全管理工作。

3、負(fù)責(zé)對水利建設(shè)工程、庫壩及農(nóng)田基建進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、負(fù)責(zé)防汛工作。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（八）鎮(zhèn)教育部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦幼兒園）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)教育系統(tǒng)的各類學(xué)校落實安全管理責(zé)任，制定和落實安全防范措施；會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校安全管理方面失職或違法的行為。

2、將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力。

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)各類學(xué)校、直屬單位的教育設(shè)施、校舍的安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，消除事故隱患。

4、配合有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（九）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防和監(jiān)督工作。

2、發(fā)生重特大事故時組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急搶救。

3、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

4、負(fù)責(zé)重大公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（十）鎮(zhèn)城建辦安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)煤礦選礦環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反環(huán)境安全的違法行為。

2、負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作。

3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

二、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)

（1）交通安全。交通安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)交警中隊牽頭，交通、教育、衛(wèi)生等部門和鎮(zhèn)安辦按照各自職責(zé)積極配合，把客車、農(nóng)用車、運礦石、沙石車等做為重點管理車輛，抓好源頭管理，組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，不斷改善道路安全條件，建立健全安全監(jiān)管長效機制，認(rèn)真開展安全大檢查，及時消除事故隱患。

（2）煤礦、非煤礦山安全。煤礦、非煤礦山安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所、國土、中小企業(yè)、電業(yè)等部門（單位）配合，負(fù)責(zé)組織開展煤礦、非煤礦山安全法律、法規(guī)的宣傳教育，實施煤礦、非煤礦山安全專項整治，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。及時消除事故隱患，堅決遏制和預(yù)防各類事故發(fā)生。

（3）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。危險化學(xué)品和煙花爆竹綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所、交警中隊、交通辦等部門（單位）配合，負(fù)責(zé)組織開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全法律、法規(guī)的宣傳教育，開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。

（4）公共聚集場所和消防安全。公共聚集場所和消防安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)派出所牽頭，在上級工商、文化等部門和鎮(zhèn)安辦配合下，負(fù)責(zé)組織開展消防安全法律、法規(guī)的宣傳教育，組織實施消防安全專項整治，及時消除各類火災(zāi)事故隱患。

（5）建筑安全。建筑安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)城建辦牽頭，在上級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電業(yè)、消防等部門和鎮(zhèn)安辦配合下，負(fù)責(zé)組織開展建筑安全法律、法規(guī)的宣傳教育，組織實施建筑安全專項整治，嚴(yán)格施工企業(yè)、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理，防止層層轉(zhuǎn)包，以包代管，及時排查消除各類事故隱患。