導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市數(shù)字化發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：市政工程；數(shù)字化；發(fā)展；研究

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1城市數(shù)字化管理的完善

數(shù)字化市政管理系統(tǒng)首先要做到的是對全市的各個(gè)角落、各設(shè)施做到全面的監(jiān)控管理。這就要求建設(shè)覆蓋整個(gè)城市的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對城市的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、道路交通進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。要建設(shè)全面的數(shù)字化管理系統(tǒng)要做到：第一，加強(qiáng)城市電子監(jiān)控設(shè)備的建設(shè),要做到范圍廣、密度大，全方位的監(jiān)控設(shè)備可以對城市交通進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,交通部門可以通過監(jiān)控終端的大型顯示屏對交通事故以及阻塞進(jìn)行及時(shí)的處理。衛(wèi)生部門可以通過監(jiān)控系統(tǒng)對全市衛(wèi)生進(jìn)行檢查和管理，對于衛(wèi)生差的地段派出專人進(jìn)行處理。全方位的監(jiān)控，還可以幫助公安部門對案件進(jìn)行偵破，同時(shí)對犯罪行為起了威懾作用，大大減少了案件發(fā)生率和案件的偵破時(shí)間。第二，要完善城市的地下管線的控制，對地下管線要安裝足夠的傳感器對其實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。如，實(shí)時(shí)監(jiān)控供水系統(tǒng)和天然氣管道的管道壓力能及時(shí)快速的發(fā)現(xiàn)管道漏洞便于及時(shí)的排除，減少安全隱患。對于城市用戶的用水、用電、用燃?xì)馇闆r進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字管理，節(jié)省了大量的管理費(fèi)用，并且大大提高了管理效率。在各管道中安裝智能化開關(guān)對于管道的流量流向進(jìn)行數(shù)字化控制。使整個(gè)城市的市政管理成為一個(gè)數(shù)字化的整體，控制終端只需修改數(shù)據(jù)就可以對城市的任何設(shè)施進(jìn)行管理。

完善的數(shù)字化市政管理管理的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到實(shí)例的驗(yàn)證，例如：已經(jīng)完成數(shù)字化建設(shè)的北京市從城市垃圾箱、街旁樹木、管道井蓋、每一節(jié)點(diǎn),每一地段都有自己的數(shù)字信息。城市問題的處理時(shí)間從原來的一周左右縮短到12小時(shí)左右。每周的城市問題處理量相當(dāng)于原來半年的處理量。在充分利用數(shù)字化的條件下交通建設(shè)費(fèi)用節(jié)約了35%,并且提高了30%的交通運(yùn)輸能力。并且有效的處理自來水管破裂,環(huán)境污染,環(huán)境衛(wèi)生問題。自2009年石家莊市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化市政建設(shè)完成以來,僅半年時(shí)間共發(fā)現(xiàn)各類城管問題31.1萬件,平均每天2756件,結(jié)案率由原來的37%提高到了93%。電話投訴量由原來的221件下降到了81件。

2數(shù)字化的市政管理帶來經(jīng)濟(jì)的騰飛

數(shù)字化的市政管理系統(tǒng)不僅可以高效率的處理市政問題，與此同時(shí)建設(shè)數(shù)字化的市政還可以帶來城市經(jīng)濟(jì)的迅速增長。城市是市民生活和工作以及生產(chǎn)的綜合,市政就是城市的大動(dòng)脈為城市提供能量以保證城市的生機(jī)與活力。城市市政管理是城市管理的最重要的部分關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一個(gè)科學(xué)、高效的數(shù)字化市政管理系統(tǒng)，帶來的是一個(gè)干凈、衛(wèi)生、美麗以及有秩序的城市，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的支撐。因此，可以吸引更多的投資和建設(shè)資金。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)“一個(gè)人口過百萬的城市，在其他資金投入不變的情況下，只要建立一個(gè)基本應(yīng)用水平的數(shù)字化管理系統(tǒng)就可以帶來GDP的2.5-3倍的增長。從而是城市更具有核心競爭力和良好的城市形象。

3數(shù)字化的城市信息檔案的建立

城市市政的數(shù)字化管理要配合城市信息化檔案的建立才能更好地實(shí)施。所謂信息化檔案是指城市的地理信息、生態(tài)、水文、經(jīng)濟(jì)、人口、管線線路圖等。建立完善的數(shù)據(jù)庫和信息化平臺(tái)，對于市政工程建設(shè)有十分大的幫助。利用現(xiàn)代化的通信手段，衛(wèi)星輔助和GPS定位系統(tǒng)對所有的管線系統(tǒng)做好測繪工作，繪制準(zhǔn)確的管道線路圖是十分重要的。會(huì)很好的避免在市政工程施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管道破裂的問題，以及清除管道附近的違章建筑。對道路橋梁的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，以便和傳感器所測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化的對比，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路橋梁的位移情況并自動(dòng)報(bào)警和提示。

4發(fā)展中注意的問題

數(shù)字化市政管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中還需要注意一些問題。第一，數(shù)字化市政管理相對與原有的城市市政管理來說技術(shù)含量要求要高很多。其中包括數(shù)據(jù)的處理與收集、軟件的操作、數(shù)字化系統(tǒng)的維護(hù)等工作。這些工作的職業(yè)要求專業(yè)化程度很高，所以專業(yè)化人才是數(shù)字化市政實(shí)現(xiàn)的核心。所以，市政部門要引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才參與數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)，與此同時(shí)對市政內(nèi)部現(xiàn)有人員進(jìn)行先進(jìn)的職業(yè)技能培訓(xùn)。并對原有的問題處理機(jī)制進(jìn)行全面性的改革，以適應(yīng)數(shù)字化管理系統(tǒng)的要求。第二，一個(gè)高效智能化的市政管理系統(tǒng)，相比以前原有的市政管理系統(tǒng)會(huì)節(jié)省大量的人力資源。這樣一來會(huì)有很大一部分人員面臨著下崗的危險(xiǎn)，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到的問題。妥善處理好閑置人員是數(shù)字化市政建設(shè)過程中的難題。政府要遵從以人為本的原則正確的引導(dǎo)和指導(dǎo)下崗職工的再就業(yè)問題，為下崗職工創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件。爭取做到讓下崗職工比原來生活的更好、收入更高生活得更幸福這是新時(shí)期市政數(shù)字化建設(shè)的必要要求。第三，原有的市政管理主要是以法律為規(guī)范，有人員進(jìn)行具體實(shí)施。注重的是法令法規(guī)建設(shè)的剛性管理模式，以行政執(zhí)法來約束，基本上完成了對城市市政的有效管理。但是在新時(shí)期下城市的不斷擴(kuò)大以及中國城市化進(jìn)程的加快，原有的市政管理模式已經(jīng)力不從心。而數(shù)字化市政管理系統(tǒng)完全是建立在柔性管理的基礎(chǔ)之上的，充分體現(xiàn)了以人為本的原則。數(shù)字化管理雖然不再以行政執(zhí)法來約束，但是仍然要制定一定的法令法規(guī)作為數(shù)字化市政管理的補(bǔ)充。

5結(jié)語

數(shù)字化城市市政管理系統(tǒng)是新世紀(jì)的新產(chǎn)物，是高度智能化的城市管理模式，是21世紀(jì)新型城市建設(shè)的基礎(chǔ)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以其高效智能的管理模式給城市帶來了廣闊的發(fā)展空間，不僅城市要加快建立數(shù)字化市政管理系統(tǒng)，更要使城市間的數(shù)字管理系統(tǒng)相互銜接，組成一個(gè)全國的數(shù)字市政管理網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋燕．"數(shù)字市政"與城建檔案信息化．《中國市政工程》．2009年5期

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關(guān)鍵詞：電子信息工程；現(xiàn)代化技術(shù)；研究

前言

我國自從改革開放以來，各行各業(yè)都如同雨后春筍茁壯成長，在國際上的競爭力越來越強(qiáng)，國家這些年出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，不少行業(yè)有了發(fā)展的契機(jī)，特別是電子信息工程，這個(gè)行業(yè)在國內(nèi)起步比較的晚，但是發(fā)展的很快，在很多行業(yè)都有著廣泛的運(yùn)用，為國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了卓越的貢獻(xiàn)。這些年來，我國涌現(xiàn)了一大批電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)人員，更是促進(jìn)了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，我國必須要找到更加合理的策略，推動(dòng)電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。

一、電子信息工程現(xiàn)地化技術(shù)的概論

電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子信息進(jìn)行控制和處理，這屬于一種現(xiàn)代化的信息技術(shù)。雖然目前電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)在國內(nèi)的運(yùn)用得非常廣泛，但是畢竟國內(nèi)在這方面起步太晚了，核心技術(shù)都是國外的，我國在這方面的研發(fā)力度還是有限的。

二、電子信息工程的現(xiàn)代化技術(shù)在發(fā)展過程中存在的問題

從目前國內(nèi)的狀況可以看出，電子信息工程在我國的發(fā)展還是很有潛力的，在很多方面都有著不可代替的作用，極大的刺激了經(jīng)濟(jì)的增長，但是過晚的起步是我國顯得被動(dòng)，很多技術(shù)都需要購買國外的專利，我國在電子信息工程方面的研發(fā)實(shí)力很薄弱，從長遠(yuǎn)來看，很不利于我國可持續(xù)性發(fā)展。

（一）極度缺乏電子信息工程專業(yè)技術(shù)人才

人才永遠(yuǎn)都是一個(gè)國家發(fā)展的絕對動(dòng)力，人才更是一個(gè)國家的繁榮昌盛的關(guān)鍵性因素，我國很多高校開設(shè)電子信息這方面的專業(yè)太晚，導(dǎo)致電子信息方面的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求，電子信息時(shí)代對人才的需求是很大的。特別是一些在電子信息方面的頂尖人才，我國更是少之又少，在一些專業(yè)技術(shù)上的突破很有限，這也是造成國內(nèi)電子信息發(fā)展緩慢的因素之一。

（二）信息工程領(lǐng)域的整體發(fā)展水平較為滯后

雖然這兩年國內(nèi)比較的重視電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)，投資了很多很電子信息工程有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，高薪聘請了頂尖型人才授課，但是我國工業(yè)底子薄弱，在電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)這方面過于依賴國外，核心技術(shù)都不屬于自己，國外的技術(shù)嚴(yán)重的沖擊了中國市場，也遏制了中國在這方面的發(fā)展，國內(nèi)的自主研發(fā)能力弱，在國際市場上的競爭力遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家，從長遠(yuǎn)來看，不是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）沒有一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境

首先我國目前的法律制度還不夠健全，很多電子信息工程有關(guān)的企業(yè)合法權(quán)益得不到保障，使這些企業(yè)的生存環(huán)境極端惡劣，或者就是一些企業(yè)違法亂紀(jì)，法律的制裁力度不到位。其次，從大形勢看，電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)行業(yè)受到了越來越多人的認(rèn)可，國家給予了巨大的支持，出現(xiàn)了不少這方面的人才，總的發(fā)展勢頭是好的。但是這畢竟還是一個(gè)新興的行業(yè)，很多人還不了解，甚至對此很排斥，不愿意去接觸，不愿意接受技術(shù)的革新。這些因素都阻礙了電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展。

三、電子信息工程的現(xiàn)代化技術(shù)快速發(fā)展的措施分析

（一）加強(qiáng)電子信息工程領(lǐng)域的立法力度

目前國內(nèi)針對電子信息工程的法律制度還沒有完全建立，很多方面存在著缺陷，很多企業(yè)的合法權(quán)益都得不到保障。因此國家必須要加強(qiáng)法律力度，同時(shí)還要加大投資力度，招商引資，為電子信息工程創(chuàng)造了綠色發(fā)展通道，給了這些企業(yè)不少經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，讓電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)擁有更多的發(fā)展土壤。目前國內(nèi)確實(shí)培養(yǎng)了不少高端技術(shù)人才，但是這些人在法律意識(shí)上還很匱乏，個(gè)人專利得不到保護(hù)，很多技術(shù)人員辛苦創(chuàng)造的個(gè)人專利任意被人剽竊，大大挫傷了技術(shù)人員創(chuàng)新的積極性。

（二）加強(qiáng)對電子信息工程的現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的資金投入

我國這幾年力爭后來居上，鼓勵(lì)高校開辦更多有關(guān)電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)有關(guān)的科目，給科研單位提供足夠的資金，創(chuàng)造出屬于自己的核心技術(shù)，開設(shè)更多的實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)各大高校創(chuàng)辦信息工程現(xiàn)代化技術(shù)專業(yè)。國家還要啟動(dòng)專項(xiàng)資金用于提高信息工程現(xiàn)代化技術(shù)人員的工資收入。

四、結(jié)論

我國已經(jīng)進(jìn)入了改革開放的深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)生轉(zhuǎn)型，以往的發(fā)展模式已經(jīng)不適合當(dāng)今的中國，我國需要在技術(shù)產(chǎn)業(yè)上有所突破，特別像信息工程現(xiàn)代化技術(shù)這種，需要逐步將核心技術(shù)掌握在自己手中，走自己的發(fā)展道路。對此，國家必須要加大對信息工程行業(yè)的法律支持，保護(hù)每一個(gè)技術(shù)人員的合法權(quán)益，提高工資待遇，還需要投資足夠的資金去支持研發(fā)部門和一些重要的工程項(xiàng)目，相信我國的信息工程的明天會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐昊揚(yáng).試論電子信息工程的現(xiàn)代化技術(shù)[J].信息工程，2013（11）：101.

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【關(guān)鍵詞】集成化；電子技術(shù)；發(fā)展趨勢

電力電子技術(shù)作為一門交叉學(xué)科，建立在信息學(xué)科、電工學(xué)科、材料學(xué)科基礎(chǔ)之上、實(shí)現(xiàn)對電力機(jī)械裝置進(jìn)行有效控制的技術(shù)，在現(xiàn)代科技發(fā)展過程中占有極為重要的一席之地。電力電子技術(shù)最大的特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)電與弱點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)電與弱電相結(jié)合，以弱電控制強(qiáng)電，用以實(shí)現(xiàn)電能的轉(zhuǎn)換、控制、分配和應(yīng)用的最優(yōu)化、高效率、智能化。研究電力電子未來發(fā)展趨勢，對于全面推動(dòng)以電力電子為基礎(chǔ)的新學(xué)科的增長、推動(dòng)與電力電子相關(guān)領(lǐng)域自動(dòng)化、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有至關(guān)重要的作用。

一、集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)的相關(guān)理論分析

第一，集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)的含義。所謂電力電子子系統(tǒng)的集成，“就是將功率器件、電路元件、控制器、傳感器及動(dòng)作開關(guān)等集成為一個(gè)完整的智能的電力電子子系統(tǒng)。電力電子子系統(tǒng)級(jí)的集成目標(biāo)是建立系列電力電子集成標(biāo)準(zhǔn)模塊，它是一個(gè)高度集成的、能完成特定功能的、標(biāo)準(zhǔn)的電能處理單位?！?/p>

第二，集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)的主要內(nèi)容。一般來講，集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)包含兩方面的內(nèi)容，一是電力電子集成系統(tǒng)的集成，也就是組成集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)的模塊集成；二是電力電子技術(shù)實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)的集成，也就是電力電子技術(shù)系統(tǒng)級(jí)別的集成，是相對于電力電子技術(shù)模塊級(jí)別更高級(jí)別的集成。

二、集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)的主要分類

集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)，根據(jù)其功能及組成原理不同，可以分為單片集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)、混合封裝集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)、系統(tǒng)集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)三個(gè)類別。

一是單片集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)。“單片集成是將主電路、驅(qū)動(dòng)、控制電路及其他附屬電路都集成在一個(gè)芯片上，這實(shí)際上是微電子領(lǐng)域的集成電路技術(shù)在電力電子領(lǐng)域的延伸。”單片集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于類型的小功率電子設(shè)備中，不適用于功率較大、電壓較高的環(huán)境中。單片集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)成本低、工藝技術(shù)簡單；伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，單片集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)其功率范圍也不斷擴(kuò)大，是電力電子集成技術(shù)的主要發(fā)展方向和發(fā)展趨勢，應(yīng)用前景比較廣泛。單片集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)主要應(yīng)用于手機(jī)、移動(dòng)電子設(shè)備中。

二是混合封裝集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)把多個(gè)主電路芯片、驅(qū)動(dòng)芯片和控制芯片集成在一起，適用范圍主要集中在幾百瓦以及千瓦級(jí)功率范圍之內(nèi)?；旌戏庋b集成電力電子技術(shù)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是在保障變換器整體的前提下，減少功能部件和封裝部件的數(shù)量，提高系統(tǒng)的可操作性和靈活性。從當(dāng)前整個(gè)電力電子集成系統(tǒng)研究來看，主要集中在該系統(tǒng)層次，也是當(dāng)前開展電力電子集成研究的關(guān)鍵和核心。該系統(tǒng)的主要缺點(diǎn)在于成本較高體型較大。

三是系統(tǒng)集成的電力電子集成系統(tǒng)。該系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)在于將各種電力電子元器件、部件進(jìn)行集成，使之成為一個(gè)系統(tǒng)化的功能體系。當(dāng)前對于系統(tǒng)集成的電力電力集成系統(tǒng)仍然沒有統(tǒng)一的概念，是一種比較高級(jí)意義上的電力電子集成系統(tǒng)，是當(dāng)前電力電子研究主要方向和重要領(lǐng)域。

三、當(dāng)前在集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展趨勢下研究的主要領(lǐng)域

一是新型封裝互連技術(shù)。對該項(xiàng)技術(shù)的研究是集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展趨勢過程中進(jìn)行研究的核心和關(guān)鍵。

二是模塊的熱管理技術(shù)。模塊的熱管理技術(shù)在集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展趨勢中占有極為重要的地位，畢竟在整個(gè)電力電子集成系統(tǒng)中模塊熱處理技術(shù)直接關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)體積以及綜合性能。在模塊熱處理方面，注意力和集中點(diǎn)主要體現(xiàn)在高效和輕便散熱方式的研究。

三是無源元件集成技術(shù)。在集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)中，對電源整體功率影響最大的當(dāng)屬無源元件。當(dāng)前在封裝互連技術(shù)研究方面主要集中在電路中部分電容器與磁性元件集成在一起，構(gòu)成無源集成模塊。

四是集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)的新型器件和封裝新材料研究。在整個(gè)集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)中，如果能夠?qū)崿F(xiàn)新型電力電子器件的創(chuàng)新革命，將會(huì)對整個(gè)集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響和變革。這方面是當(dāng)前集成化電力電子技術(shù)系統(tǒng)研究的主要領(lǐng)域。

四、結(jié)語

伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，電力電子集成技術(shù)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展；尤其是近年來電子科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、現(xiàn)代通訊業(yè)的高度發(fā)展更是為集成化的電力電力系統(tǒng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。集成化是未來電力電子技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，其應(yīng)用前景越加廣泛、市場越加廣闊。

參考文獻(xiàn)

[1]張海瑞，賈家寧.適應(yīng)現(xiàn)代電子技術(shù)發(fā)展 構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的電子類實(shí)驗(yàn)教學(xué)[J].無線互聯(lián)科技，2013（03）.

篇4

學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展與開放大學(xué)的使命相輔相成。廣州電大在服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中建立了“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”和“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”公共服務(wù)平臺(tái)；以價(jià)值理念為引導(dǎo)，以數(shù)字化平臺(tái)為核心，以多樣化項(xiàng)目為紐帶，以體制機(jī)制為保障，以攻關(guān)項(xiàng)目研究為新起點(diǎn)，對區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)的體系、模式、特色品牌、長效機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建進(jìn)行了創(chuàng)新探索，取得了一系列重要成果，在廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

【關(guān)鍵詞】 終身教育；數(shù)字化學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)型城市；公共服務(wù)

【中圖分類號(hào)】 G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009―458x（2013）03―0017―05

建設(shè)廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是廣州市貫徹落實(shí)國家和教育部重要決策部署、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要組成部分，也是廣州電大發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。自1999年實(shí)施“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目、2002年實(shí)施“廣州遠(yuǎn)程教育中心”項(xiàng)目以來，結(jié)合參與實(shí)施教育部、廣東省、廣州市陸續(xù)啟動(dòng)的相關(guān)項(xiàng)目和課題研究，廣州電大對利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展大眾化的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)進(jìn)行了多方面探索，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，正在引領(lǐng)廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)向縱深發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展及開放大學(xué)的使命

（一）學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展歷程

學(xué)習(xí)型城市概念的提出可追溯到1973年世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）旨在創(chuàng)建“教育型城市（Educating Cities）”的行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)時(shí)包括美國、加拿大、澳大利亞、瑞典、英國、奧地利、日本在內(nèi)的7個(gè)國家的城市參與其中。[1]1990年，在巴塞羅那市議會(huì)舉辦的第一屆學(xué)習(xí)型城市國際會(huì)議深化并發(fā)展了學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵。1993年經(jīng)合組織“面向終身學(xué)習(xí)的城市戰(zhàn)略”報(bào)告，將“學(xué)習(xí)型城市（Learning Cities）”定義為，其社會(huì)成員視學(xué)習(xí)為改變自身未來的途徑并嘗試學(xué)習(xí)的城市。[2]此后，學(xué)習(xí)型城市在終身學(xué)習(xí)理念的推進(jìn)下得以不斷發(fā)展和演變。

在我國，從黨的“十六大”提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為今后20年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要目標(biāo)起，各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)逐漸開展起來，上海、大連、北京等60多個(gè)城市在2003年12月召開的“中國學(xué)習(xí)論壇首屆年會(huì)”上聯(lián)合發(fā)表了《學(xué)習(xí)型城市發(fā)展宣言》，倡導(dǎo)以人為本、全民學(xué)習(xí)、教育終身化等九大理念。[3]2007年，黨的十七大明確提出“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，京滬等城市掀起了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新。

同國內(nèi)外許多先進(jìn)城市一樣，廣州較早提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)，[4]并以提高全體市民的文化素質(zhì)為主題，積極開展了各種學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)了終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”，[5]為市民終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件，終身學(xué)習(xí)理念漸漸深入人心。2011年，廣州提出了低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念，如何抓住智慧城市的發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧應(yīng)用服務(wù)的機(jī)遇，將電大遠(yuǎn)程開放教育的優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特，促進(jìn)電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型、拓展服務(wù)領(lǐng)域空間，是我們面臨的重要課題。

（二）開放大學(xué)在學(xué)習(xí)型城市中的使命

在世界范圍內(nèi)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要政府、社會(huì)和市民的廣泛認(rèn)同，才能持續(xù)發(fā)展。[6]政策支持、資源動(dòng)員、各類組織和市民的積極參與都是不可或缺的因素。不同城市有不同的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)模式，然而，無論采取何種模式，教育都是其中最重要的組成部分，要起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。

作為開放大學(xué)的廣州電大認(rèn)識(shí)到參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)責(zé)無旁貸，確立了充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)勢，利用信息技術(shù)發(fā)展大眾化的數(shù)字化學(xué)習(xí)，主動(dòng)服務(wù)與引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的使命，即：廣州終身教育體系的重要組成部分，廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的引領(lǐng)者，廣州學(xué)習(xí)型城市的數(shù)字化資源中心、“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的主體。

根據(jù)《廣州市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的，到2020年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先形成學(xué)習(xí)型城市，建成區(qū)域文化教育中心，建成完善的終身教育體系的目標(biāo)，[7]和國家教育體制改革《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》[8]及工作任務(wù)分工表，廣州電大提出了服務(wù)于廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的三步走發(fā)展戰(zhàn)略：

第一，組合要素、建立體系階段（2010年-2012年）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是建立“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”和“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”，初步建成“廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系”。

第二，整合資源、優(yōu)化體系階段（2013年-2016年）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”、“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”和“廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系”。

第三，集成創(chuàng)新、全面建設(shè)階段（2017年-2020年）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”和“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面建成“廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系”。

二、廣州電大服務(wù)學(xué)習(xí)型城市

建設(shè)取得的實(shí)踐成果

（一）建立“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”

通過實(shí)施教育部、財(cái)政部“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目，2010年12月，廣州電大成為國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心廣州分中心，是國內(nèi)第二家正式掛牌的分中心。依托國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，建立了“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”，匯聚各方力量，吸收各類教育資源，構(gòu)建開放式、立體化、綜合性教育資源體系，為廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供權(quán)威實(shí)用平臺(tái)，成為廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要支柱。

（二）建立“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”公共服務(wù)平臺(tái)

以2002年“廣州遠(yuǎn)程教育中心”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合參與實(shí)施教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目及其他相關(guān)項(xiàng)目，廣州電大同步啟動(dòng)了“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”項(xiàng)目，由政府支持，以廣州電大為主體，聯(lián)合廣州遠(yuǎn)程教育中心等單位，構(gòu)建了面向全體市民的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，以廣州為中心，輻射珠三角地區(qū)，提供普及性、公平性、低成本的數(shù)字化教育項(xiàng)目和公共服務(wù)。并于2011年12月成為教育部“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范基地”。

三、廣州電大服務(wù)學(xué)習(xí)型城市

建設(shè)的創(chuàng)新成果

（一）以價(jià)值理念為引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系

學(xué)習(xí)型城市是一個(gè)以人為本、以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的的城市，其核心是全體市民的學(xué)習(xí)。[9]基于此，廣州電大以主動(dòng)適應(yīng)和滿足廣州各類社會(huì)人群與組織的終身學(xué)習(xí)為宗旨，以增進(jìn)學(xué)習(xí)者的知識(shí)和技能、影響學(xué)習(xí)者的思想和行為、鍛煉學(xué)習(xí)者的意志和品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)習(xí)者的全面和諧發(fā)展為目的，追求“教育為本、學(xué)習(xí)為本”的價(jià)值取向。教育服務(wù)是本質(zhì)所在，先進(jìn)技術(shù)融入其中起到錦上添花的作用，應(yīng)用技術(shù)而不唯技術(shù)，始終堅(jiān)持教育為本、學(xué)習(xí)者為本的價(jià)值取向，把學(xué)習(xí)者的全面和諧發(fā)展放在第一位，全力幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)價(jià)值和創(chuàng)造新價(jià)值。

學(xué)習(xí)型城市也是一個(gè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的社會(huì)。廣州電大鮮明地提出了“教育就在身邊、學(xué)在身邊”的廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港服務(wù)理念，努力營造無處不在、無時(shí)不在的數(shù)字化學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)教育零距離。廣泛深入學(xué)校、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、軍營和家庭，在距離學(xué)習(xí)者最近的家門口建立星羅棋布的學(xué)習(xí)中心和教育超市，促進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)在廣州城鄉(xiāng)落地開花。目前，在校本部建立了數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)指導(dǎo)中心，在廣州市十區(qū)兩縣級(jí)市設(shè)立了50多個(gè)分校、工作站和學(xué)習(xí)中心，建成示范學(xué)習(xí)中心和教育超市2個(gè)，以及覆蓋廣州城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)。在全市范圍內(nèi)廣泛復(fù)制和推廣數(shù)字化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)模式和示范經(jīng)驗(yàn)，初步形成了以分校、工作站、學(xué)習(xí)中心為基地，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，以各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織為依托的“天網(wǎng)+地網(wǎng)”雙網(wǎng)合一的區(qū)域數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，致力于提供普適性的數(shù)字化教育及公共服務(wù)，讓終身學(xué)習(xí)逐漸融入城市每一個(gè)市民和組織的思想、工作和生活中，成為市民身邊的大學(xué)，惠及市民，走近百姓。

（二）以數(shù)字化平臺(tái)為核心，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)供給模式

數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)是構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵。廣州電大以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，現(xiàn)代通訊技術(shù)、多媒體教學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，不斷完善數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)和環(huán)境，逐步打造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵核心技術(shù)、一流硬件設(shè)施、超大教學(xué)平臺(tái)、豐富教學(xué)資源、多樣化教育項(xiàng)目、大規(guī)?？煽繑?shù)據(jù)管理、滿足終身學(xué)習(xí)需求的高品質(zhì)、數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。

以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，廣泛匯聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建了以“SSRCS+T+P”為核心的廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港公共服務(wù)供給模式。該模式由兩部分構(gòu)成，一是教育服務(wù)支撐能力SSRCS，二是合作支撐環(huán)境T+P。前者是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港成長的根基，主要包括系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（System）、軟件服務(wù)（Software）、資源服務(wù)（Resource）、渠道服務(wù)（Channel）、客戶服務(wù)（Service）五大要素，能支持百萬規(guī)模用戶在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對用戶的分層分級(jí)管理，可為教育主導(dǎo)部門或教育需求機(jī)構(gòu)開展規(guī)?；逃嘤?xùn)項(xiàng)目，提供從規(guī)劃設(shè)計(jì)到組織實(shí)施，從軟硬件支撐到教學(xué)組織量身定制的“一攬子”解決方案，并在項(xiàng)目順利運(yùn)轉(zhuǎn)后，將項(xiàng)目所有權(quán)和管理權(quán)的“鑰匙”交給對方，實(shí)現(xiàn)“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。后者是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港成長的土壤，T、P分別代表教學(xué)服務(wù)（Teaching）、合作伙伴（Partner），整合利用包括2，800多人的社會(huì)優(yōu)秀師資為學(xué)習(xí)者提供有針對性的教學(xué)服務(wù)，聯(lián)合50多個(gè)教育主導(dǎo)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位共同實(shí)踐數(shù)字化教育，體現(xiàn)出廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是具有充分開放性的合作平臺(tái)?；A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、行業(yè)培訓(xùn)的專家名師，均可以在這個(gè)平臺(tái)上找到自己擅長的項(xiàng)目，施展教學(xué)技能，體現(xiàn)專業(yè)價(jià)值。所有教育主導(dǎo)部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)提供商、軟硬件運(yùn)營支撐服務(wù)商都可以利用這個(gè)平臺(tái)整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與合作發(fā)展成效最大化。

（三）以多樣化項(xiàng)目為紐帶，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)特色品牌

多樣化的教育項(xiàng)目是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港不斷拓展教育服務(wù)的重要紐帶。作為廣州市推進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用、在全國率先開展“廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育”項(xiàng)目的主要實(shí)施單位，廣州電大以此為契機(jī)，以開放教育（學(xué)歷教育）為主體，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，緊緊抓住政府和市場“兩只手”，以政府和行業(yè)主導(dǎo)的大規(guī)模培訓(xùn)項(xiàng)目及滿足市場需求的培訓(xùn)項(xiàng)目為業(yè)務(wù)定向，以項(xiàng)目為紐帶，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、高校等深度合作，共同開展各類教育培訓(xùn)工作。以“精英引領(lǐng)、輻射大眾”的項(xiàng)目開發(fā)與拓展模式，在遠(yuǎn)程高等教育、政府行業(yè)教育、職業(yè)教育和中小學(xué)教育等教育領(lǐng)域廣泛開展數(shù)字化教育應(yīng)用。自2003年以來，相繼開發(fā)了政府行業(yè)教育、職業(yè)教育等7大門類200多個(gè)學(xué)歷與非學(xué)歷教育項(xiàng)目、7，200多項(xiàng)超過3萬學(xué)時(shí)達(dá)10TB的各類原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)課程資源（課程超市），面向廣州市各類社會(huì)成員和特定群體提供教育服務(wù)。其中開放教育、公務(wù)員培訓(xùn)、中小學(xué)教師培訓(xùn)、職工教育、職業(yè)資格和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目均已形成品牌，正在產(chǎn)生品牌效應(yīng)，為越來越多的機(jī)構(gòu)和人員所關(guān)注，被國家、省市主管部門所贊譽(yù)。

還對各類項(xiàng)目的人才培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)模式進(jìn)行了多種形式的探索，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)模式。在開放教育（遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育）中引入職業(yè)教育培訓(xùn)課程，促進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，構(gòu)建知識(shí)與能力并重、專業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合的“職業(yè)拓展”培養(yǎng)模式；根據(jù)學(xué)習(xí)者特征和學(xué)歷教育要求，主要采取基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)和面授輔導(dǎo)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式。在公務(wù)員等政府行業(yè)培訓(xùn)中，主要圍繞中心工作和業(yè)務(wù)工作量身定制學(xué)習(xí)內(nèi)容，以提高學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和能力為重點(diǎn)，按照每年72學(xué)時(shí)的培訓(xùn)要求，采用完全的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，集“講學(xué)練”于一體，引領(lǐng)學(xué)員方便、快樂地學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)、大幅度提高素質(zhì)”的培訓(xùn)目標(biāo)。在職業(yè)教育中，適應(yīng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求和學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展需求，按照產(chǎn)業(yè)分類和職業(yè)類別，實(shí)施“職業(yè)導(dǎo)向式網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)中心實(shí)訓(xùn)/企業(yè)自主認(rèn)證實(shí)訓(xùn)”的網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、隨報(bào)隨考、培訓(xùn)和鑒定一體化的人才培養(yǎng)模式，并力促職業(yè)教育與學(xué)歷教育的融合、互認(rèn)、互通，以學(xué)分電子檔案管理模式實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的雙向認(rèn)證，即“一次培訓(xùn)拿雙證”。在中小學(xué)校外教育中，以“綜合能力提升和小初知識(shí)銜接”為目標(biāo)，實(shí)施“診―講―練―測”四位一體的教學(xué)模式，采用故事化情景教學(xué)，讓學(xué)習(xí)無負(fù)擔(dān)。此外，還建立了學(xué)習(xí)需求與學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)反饋制度和“網(wǎng)絡(luò)督學(xué)、輔導(dǎo)教師、網(wǎng)絡(luò)班主任”三位一體的教學(xué)管理服務(wù)模式，為學(xué)習(xí)者提供全方位和個(gè)性化的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

（四）以體制機(jī)制為保障，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)長效機(jī)制

構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，體制機(jī)制是保障。突破“學(xué)校教育”的限制，創(chuàng)建了“政府+電大+遠(yuǎn)教中心+學(xué)習(xí)中心”的“四位一體”業(yè)務(wù)管理模式，在體制上保證了廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)的正常運(yùn)行，體現(xiàn)出多方分工協(xié)作、責(zé)任分擔(dān)、利益共享、合作共贏的特點(diǎn)。政府及其職能部門作為行政主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，開展宣傳并制定相關(guān)措施，激發(fā)行業(yè)人員積極參與、自主學(xué)習(xí)的熱情，同時(shí)作為購買服務(wù)方，促進(jìn)數(shù)字化教育應(yīng)用項(xiàng)目的開展。電大辦學(xué)系統(tǒng)作為牽頭單位和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)項(xiàng)目及多種媒體學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)中心的建設(shè)統(tǒng)籌和組織管理。廣州遠(yuǎn)程教育中心作為專營機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理和市場機(jī)制，承擔(dān)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維推廣工作，整合社會(huì)各類教育資源，為各類社會(huì)人群和組織的數(shù)字化學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。學(xué)習(xí)中心作為公共服務(wù)的終端，承擔(dān)教育項(xiàng)目推廣和具體教學(xué)組織實(shí)施，為學(xué)習(xí)者提供從咨詢到考試的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

在服務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面，根據(jù)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目的不同屬性，采取政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合的多元化運(yùn)行機(jī)制，[10]建構(gòu)了“多機(jī)構(gòu)參與、深層次合作、大規(guī)模應(yīng)用”的項(xiàng)目組織和運(yùn)行機(jī)制，健全了“財(cái)政投入+運(yùn)營自籌”的“雙管齊下”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是構(gòu)建廣州終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要組成部分，廣州市政府和市教育局設(shè)立了數(shù)字化學(xué)習(xí)港、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，2011-2012年市財(cái)政投入2，500多萬元，有力地保障了廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)和教學(xué)資源的建設(shè)。在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，通過開展低收費(fèi)、高質(zhì)量的數(shù)字化教育項(xiàng)目及服務(wù)，自籌教育項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，保障教育項(xiàng)目的正常開展和可持續(xù)發(fā)展。完善了“硬件、軟件、資源、運(yùn)維”的“四位一體”技術(shù)保障機(jī)制，保障了數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和服務(wù)運(yùn)行的高效率。

（五）以攻關(guān)項(xiàng)目研究為新起點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)建設(shè)的深入，新考驗(yàn)、新問題、新難題層出不窮。結(jié)合《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)》國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目的開展，廣州電大啟動(dòng)了數(shù)字化學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，梳理數(shù)字化學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組建研究團(tuán)隊(duì)，設(shè)立了包括“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制研究”、“廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)中政府購買教育服務(wù)的理論與實(shí)踐研究”、“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建學(xué)分銀行的項(xiàng)目應(yīng)用及規(guī)劃實(shí)施”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其管理與運(yùn)行模式研究”、“資源中心建設(shè)模式研究”、“構(gòu)建縱向銜接、橫向溝通的開放學(xué)習(xí)機(jī)制研究”、“終身學(xué)習(xí)體系教務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究”、“廣州學(xué)習(xí)型城市品牌形象建設(shè)與宣傳推廣模式及運(yùn)作機(jī)制研究”在內(nèi)的八個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目及一批子項(xiàng)目。以解決終身學(xué)習(xí)過程中具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的理論和現(xiàn)實(shí)問題，提升為終身學(xué)習(xí)咨詢決策和推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展為目標(biāo)，以建立數(shù)字化終身學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范為重點(diǎn)，爭取出一批既有理論意義、又有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的標(biāo)志性成果，為廣州制定并實(shí)施數(shù)字化學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供基礎(chǔ)性和有重要參考價(jià)值的范本。

以攻關(guān)項(xiàng)目研究推進(jìn)實(shí)踐工作進(jìn)程是廣州電大現(xiàn)階段工作的重中之重。各攻關(guān)項(xiàng)目遵照統(tǒng)一的要求，聘請知名專家擔(dān)任顧問指導(dǎo)，廣泛開展文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研，理論和實(shí)踐相結(jié)合，已經(jīng)產(chǎn)生了一些初步成果。如“開放學(xué)習(xí)機(jī)制”項(xiàng)目組采用文獻(xiàn)研究法，通過對國內(nèi)外相關(guān)專家學(xué)者的研究成果進(jìn)行歸納分析，找出了與開放學(xué)習(xí)機(jī)制構(gòu)建相關(guān)的開放學(xué)習(xí)機(jī)制等概念范疇的界定與理解、開放學(xué)習(xí)內(nèi)部機(jī)制構(gòu)建、開放學(xué)習(xí)外部機(jī)制構(gòu)建三個(gè)領(lǐng)域的若干重要理論問題，相應(yīng)的提出了關(guān)于開放學(xué)習(xí)機(jī)制的認(rèn)識(shí)及其構(gòu)建思路，為廣州開放學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)提供了思路借鑒。

四、廣州電大服務(wù)學(xué)習(xí)型城市

建設(shè)的體會(huì)與思考

（一）強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)是保證

得益于廣州市委、市政府和教育主管部門的大力支持，電大遠(yuǎn)程開放教育和數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)獲得了快速發(fā)展。在《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》中，明確了廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門牽頭組織，以廣州市廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)和廣州社區(qū)學(xué)院的社區(qū)教育系統(tǒng)為主的相關(guān)教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)有力的政府統(tǒng)籌組織和調(diào)度是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)的根本保證。建議繼續(xù)強(qiáng)化政府在數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系構(gòu)建中的責(zé)任主體和核心作用，完善公共服務(wù)體制機(jī)制，探索建立“政府主導(dǎo)，電大實(shí)施，社會(huì)參與，市場運(yùn)作”的“一主多元”型長效機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)的“廣覆蓋”、“深應(yīng)用”。

（二）平等合作共建共贏是前提

多機(jī)構(gòu)參與、深層次合作是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)和推廣應(yīng)用的一個(gè)顯著特點(diǎn)，這其中涉及各種利益組織和群體，需要協(xié)調(diào)處理好各種矛盾和問題。要繼續(xù)調(diào)動(dòng)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和組織共同實(shí)踐數(shù)字化教育服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，需要充分利用和發(fā)揮多元戰(zhàn)略合作與協(xié)同創(chuàng)新的力量、智慧和能力，以平等合作、共建共贏為前提，改變“以自我為中心”的觀念，樹立以社會(huì)為中心的“他方中心論”的新觀念，與所在區(qū)域的政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)等建立一種積極的、雙向作用或多向作用的伙伴關(guān)系，發(fā)揮各自品牌資源優(yōu)勢，拓展教育服務(wù)范圍，為謀求共同的利益，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的共同目標(biāo)而努力。

（三）綜合服務(wù)支撐能力是核心

當(dāng)前數(shù)字化教育出現(xiàn)了學(xué)習(xí)需求多樣化、個(gè)性化，云平臺(tái)海量資源有效存儲(chǔ)利用等新趨勢，學(xué)習(xí)者面臨的選擇也越來越多，迫切要求電大根據(jù)新需求，適應(yīng)新趨勢，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高自身辦學(xué)能力和綜合服務(wù)能力。廣州電大將以專業(yè)化隊(duì)伍能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力建設(shè)、教育項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)能力建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)中心支持服務(wù)能力建設(shè)為“四抓”，凝聚力量，全面提升廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系在教學(xué)組織、人才培養(yǎng)、支持服務(wù)、資源整合、運(yùn)營管理等方面的創(chuàng)新能力和綜合支撐能力，高品質(zhì)、高效率地服務(wù)廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。完善數(shù)字化學(xué)習(xí)品牌形象建設(shè)和宣傳推廣模式，推廣數(shù)字化教育項(xiàng)目的大規(guī)模應(yīng)用，并將數(shù)字化教育項(xiàng)目與移動(dòng)終端和電信產(chǎn)品融合，創(chuàng)新供給和服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源社會(huì)成員共享。

篇5

一、專項(xiàng)促使我國工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

（一）綜合自動(dòng)化系統(tǒng)取得重大突破

綜合自動(dòng)化系統(tǒng)是從現(xiàn)場底層的智能儀表、生產(chǎn)過程優(yōu)化控制到企業(yè)物流管理與作業(yè)調(diào)度等在內(nèi)的企業(yè)安全、增效生產(chǎn)的整體解決方案。隨著裝置的大型化、工藝的復(fù)雜化和高技術(shù)的不斷應(yīng)用，開發(fā)滿足各種過程工業(yè)需要的大型綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，已成為國際大型自動(dòng)化公司大幅度占領(lǐng)市場的核心手段。為此，專項(xiàng)支持的浙大中控、北京和利時(shí)兩大綜合自動(dòng)化系統(tǒng)迅速發(fā)展，分別形成了SUPCON和HOLLIAS兩大系列產(chǎn)品，形成了年簽訂千項(xiàng)自動(dòng)化系統(tǒng)合同的能力，在大型系統(tǒng)的國際招標(biāo)中已多次中標(biāo)。目前浙大中控的產(chǎn)品已在燕山石化、大慶石化、鎮(zhèn)海煉化、勝利油田、福建煉油廠、寶鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、云銅股份等大型企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，2004年銷售收入達(dá)到7.5億元；北京和利時(shí)在開拓流程工業(yè)自動(dòng)化市場的同時(shí)，在核電、大型火電、軌道交通、鐵路等領(lǐng)域也相繼取得了突破，產(chǎn)品的市場面更加拓寬，其自動(dòng)化系統(tǒng)在秦山核電站、大亞灣核電站、北京軌道交通等國家重點(diǎn)建設(shè)工程中達(dá)到應(yīng)用考驗(yàn)，2004年控制系統(tǒng)的合同額同比增長100％，銷售收入突破10億元大關(guān)。

（二）冶金自動(dòng)化系統(tǒng)躋身世界先進(jìn)行列

專項(xiàng)的實(shí)施，在冶金熱軋、冷軋、選礦等過程綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)成套化方面取得了突破性進(jìn)展，促使我國鋼鐵冶金行業(yè)的自動(dòng)化水平大幅度提高。冶金自動(dòng)化研究院通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，形成了冶金綜合自動(dòng)化產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)和持續(xù)創(chuàng)新能力，使我國成為能夠獨(dú)立開發(fā)并完整掌握大型熱連軋機(jī)主傳動(dòng)交流調(diào)速裝備的設(shè)計(jì)、制造和控制技術(shù)的國家之一，承擔(dān)了攀鋼等一系列大型軋機(jī)億元自動(dòng)化工程的總承包，2004年銷售收入達(dá)到9億元以上。上海寶信軟件股份有限公司形成了冷連軋機(jī)組和冷軋連續(xù)退火機(jī)組過程建模、先進(jìn)控制和裝置優(yōu)化的自主創(chuàng)新和開發(fā)設(shè)計(jì)能力，完成了寶鋼2030冷軋連續(xù)退火機(jī)組以及2030冷連軋機(jī)組三電控制系統(tǒng)，打破了國外的技術(shù)壟斷，2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元。沈陽東大自動(dòng)化公司采用自行開發(fā)的智能解耦控制技術(shù)、多媒體智能監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，針對選礦廠原料篩分與輸送、礦石輸送與干燥、礦石焙燒、強(qiáng)磁選別與弱磁選別、濃縮脫水與精礦輸送等過程，實(shí)現(xiàn)了全流程檢測、控制、優(yōu)化、調(diào)度與管理，這在國內(nèi)選礦企業(yè)尚屬首次。

（三）電力自動(dòng)化形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，競爭實(shí)力全面提升

本專項(xiàng)的實(shí)施，在水電、火電、核電等領(lǐng)域的電廠綜合自動(dòng)化系統(tǒng)以及輸配電自動(dòng)化系統(tǒng)等電力控制系統(tǒng)成套化方面取得了突破性進(jìn)展，形成了從發(fā)電到輸配電自動(dòng)化完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對保證我國發(fā)電、電力調(diào)度和安全可靠運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

北京和利時(shí)公司研制開發(fā)的600MW火電機(jī)組控制系統(tǒng)，經(jīng)過艱苦的市場開拓，首先從貴州黔北發(fā)電廠2臺(tái)300MW火電機(jī)組自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)突破，并以此為基礎(chǔ)，成功中標(biāo)陜西錦界電廠4臺(tái)600MW火電機(jī)組集散控制系統(tǒng)等大型火電項(xiàng)目，成功應(yīng)用于秦山核電二期兩臺(tái)600MW核電機(jī)組的核電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控和常規(guī)島控制系統(tǒng)，贏得了我國高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆、實(shí)驗(yàn)快堆的核島控制和監(jiān)控系統(tǒng)的執(zhí)行合同，打破了國外公司對國內(nèi)核電站控制系統(tǒng)的壟斷，填補(bǔ)了我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電控制系統(tǒng)的空白。

南京南瑞集團(tuán)公司通過產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施，在水電廠監(jiān)測和控制系統(tǒng)領(lǐng)域的市場占有率達(dá)60％以上，配電自動(dòng)化領(lǐng)域的市場占有率達(dá)到50％，水電站設(shè)施和水力資源監(jiān)測市場占有率達(dá)35％，省級(jí)以上電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)取得了近60％的項(xiàng)目，2004年合同額突破30億元，已成為具有國際先進(jìn)水平、國內(nèi)規(guī)模最大的集發(fā)電控制、輸變電控制、電網(wǎng)運(yùn)行管理、配電控制等整個(gè)電力生產(chǎn)過程自動(dòng)化產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

在輸配電自動(dòng)化成套系統(tǒng)方面，陜西銀河電力自動(dòng)化股份有限公司、煙臺(tái)東方電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、西安同維電力技術(shù)有限責(zé)任公司、西安交大思源智能電器公司通過產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，分別在各自領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，形成從電力自動(dòng)化最基礎(chǔ)的電器保護(hù)、電力互感設(shè)備和器件，到配電自動(dòng)化系統(tǒng)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為我國配電網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化提供了一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全新的解決方案。

（四）機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

本專項(xiàng)的實(shí)施，促進(jìn)了機(jī)器人及其在焊接自動(dòng)化、倉儲(chǔ)自動(dòng)化、生物化工自動(dòng)化等行業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域的快速發(fā)展。

沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份公司是我國唯一的一家專門從事機(jī)器人和自動(dòng)化裝備研究開發(fā)的高技術(shù)企業(yè)，通過實(shí)施工業(yè)機(jī)器人及機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成了機(jī)器人系列產(chǎn)品及應(yīng)用工程、物流與倉儲(chǔ)自動(dòng)化成套裝備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)核工程繼承能力，幾年來，在汽車、工程機(jī)械、電子裝配、制藥、能源、電信等多種行業(yè)和領(lǐng)域共完成交鑰匙工程450余項(xiàng)，占國內(nèi)機(jī)器人市場達(dá)1/3以上。項(xiàng)目執(zhí)行期間，公司經(jīng)營業(yè)績連續(xù)每年以40％以上的速度遞增，2004年主營業(yè)務(wù)總產(chǎn)值已從2001年的1.5億元上升到5億元。

哈爾濱威德焊接自動(dòng)化系統(tǒng)工程有限公司的焊接自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突出采用系統(tǒng)集成的方式來快速形成不同產(chǎn)品需求的焊接自動(dòng)化裝備的特點(diǎn)，形成了具有國際先進(jìn)水平的焊接自動(dòng)化生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)化能力，公司近年來承擔(dān)了一汽奧迪A4汽車焊接機(jī)器人生產(chǎn)線、第一重機(jī)廠大厚壁容器窄間隙埋弧焊專機(jī)與千噸級(jí)加氫反應(yīng)器彎管內(nèi)壁堆焊專機(jī)、西氣東輸工程中大口徑直縫管焊接生產(chǎn)線等數(shù)十條焊接生產(chǎn)線的建設(shè)合同，為國家大型重點(diǎn)工程提供了近百套關(guān)鍵焊接裝備和生產(chǎn)線，有力地支援了國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，提升了我國裝備制造的整體水平。

二、專項(xiàng)實(shí)施產(chǎn)生了重大的社會(huì)效益

（一）節(jié)能降耗，提高企業(yè)綜合效益

福建煉化廠的催化裂化裝置采用浙大中控的先進(jìn)控制系統(tǒng)，每年為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益500萬元，鎮(zhèn)海煉化的100萬噸無鉛汽油管道調(diào)節(jié)采用浙大中控的先進(jìn)控制系統(tǒng)，每年為企業(yè)節(jié)約成本達(dá)4000萬元。

攀鋼1450熱連軋機(jī)組主傳動(dòng)裝置采用冶金自動(dòng)化研究院的冶金自動(dòng)化系統(tǒng)，年增加產(chǎn)值9000萬元，薄板產(chǎn)量上升效益339萬元/年，廢鋼率下降效益450萬元/年，電能節(jié)省效益554萬元/年，檢修費(fèi)用節(jié)省120萬元/年。

煤炭總院承擔(dān)的煤礦生產(chǎn)過程自動(dòng)化項(xiàng)目，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤礦各生產(chǎn)過程安全生產(chǎn)、提高效率和質(zhì)量、減人提效等具有重要作用，該院自主開發(fā)生產(chǎn)的現(xiàn)代化礦井提升系統(tǒng)成套自動(dòng)化控制裝置，在大屯煤電公司孔莊煤礦和姚橋煤礦使用，安全性和提運(yùn)效率的提高，使兩個(gè)煤礦的煤炭產(chǎn)量分別提高了1.5倍和1.8倍，減少人員30―40％，提高生產(chǎn)能力20―30％；目前，該院已在推廣應(yīng)用113套系統(tǒng)，對我國煤炭工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）全面提高行業(yè)技術(shù)、管理水平

深圳達(dá)實(shí)公司實(shí)施的“糧食倉儲(chǔ)成套控制裝置”項(xiàng)目，形成了年產(chǎn)150套糧食倉儲(chǔ)成套控制裝置的生產(chǎn)能力，為我國倉儲(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展提供了技術(shù)、管理、機(jī)制的全面的解決方案，承擔(dān)了2001年以來國家儲(chǔ)備糧庫建設(shè)的600多個(gè)自動(dòng)化項(xiàng)目合同的執(zhí)行，有力地推動(dòng)了我國糧食倉儲(chǔ)管理技術(shù)的提高，為國家糧庫的安全、可靠運(yùn)行提供了基礎(chǔ)。

沈陽東大自動(dòng)化公司開發(fā)的大型選礦過程全流程綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，目前已在行業(yè)內(nèi)推廣30多套，以酒鋼選礦廠為例，自動(dòng)化系統(tǒng)的采用，可使選礦過程的金屬回收率提高2.01％，精礦品位提高0.57％，原礦處理量每年提高12萬噸，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率提高2.98％，操作人員減少50％，年節(jié)電725.40萬千瓦時(shí)，精礦成本每噸降低2.14元，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總額為4213.31萬元。

（三）對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚也產(chǎn)生了良好的作用

受南瑞集團(tuán)電力自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大的影響，南京已逐步形成電力自動(dòng)化產(chǎn)品的研究開發(fā)、制造、銷售和服務(wù)的中心，目前已有20多個(gè)不同規(guī)模的同業(yè)公司在南京注冊，吸引了許多想在中國電力自動(dòng)化領(lǐng)域占一席之地的國外公司、外地的大公司來南京設(shè)立公司和尋找合作伙伴。這些公司的集聚發(fā)展，為南京市的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了活力。與此相類似，通過新松公司機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的輻射和拉動(dòng)作用，在沈陽形成了20億元營銷收入的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈，對推動(dòng)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。

篇6

第一條為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條杭州市市區(qū)實(shí)行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條本市數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實(shí)施工作。

信息化、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財(cái)政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

第六條市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問題的群眾投訴、舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條由相關(guān)市級(jí)部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺(tái)（以下簡稱市協(xié)同平臺(tái)），負(fù)責(zé)對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)設(shè)立二級(jí)協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺(tái)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。

濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責(zé)。

第八條對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實(shí)施方案。

第十條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十一條數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

市信息化行政主管部門對實(shí)施數(shù)字化城市管理的各級(jí)人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實(shí)施監(jiān)督管理。

第十二條數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺(tái)；城市管理熱線投訴受理平臺(tái)等。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)建成投入使用，并逐步擴(kuò)大范圍、更新功能。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十三條本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，獨(dú)立實(shí)施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應(yīng)當(dāng)與市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的分析、評(píng)價(jià)范圍。

第三章信息采集

第十四條本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺(tái)。

第十五條城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第十六條信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。

對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十七條信息采集員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十八條信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十九條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對城市管理中存在問題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個(gè)人的舉報(bào)、投訴經(jīng)查實(shí)的，城市管理行政主管部門可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章受理派遣和處置核查

第二十條市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺(tái)派遣。

第二十一條協(xié)同平臺(tái)對市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十二條責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺(tái)處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺(tái)。

第二十三條市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺(tái)督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺(tái)派遣。

第二十四條對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域、屬于市級(jí)相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實(shí)無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺(tái)牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實(shí)施代整改。

第二十六條濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五章監(jiān)督和考核

第二十七條城市管理行政主管部門對市民舉報(bào)、投訴的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第二十八條數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級(jí)各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第六章法律責(zé)任

第三十條數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動(dòng)。

第三十二條威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十三條本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條市區(qū)實(shí)行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

篇7

［關(guān)鍵詞］城市管理；數(shù)字城管；真三維斜射影像

1引言

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)簡稱“數(shù)字城管”，是采用數(shù)字技術(shù)手段和實(shí)施網(wǎng)格化管理模式相結(jié)合的全新的現(xiàn)代化城市管理方法［1］。目前，數(shù)字城管新模式已經(jīng)成功運(yùn)行超過十年，全國已有包括直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)城市、縣級(jí)市、縣、市轄區(qū)的400余個(gè)各級(jí)各類城市、城區(qū)展開了數(shù)字城管建設(shè)。針對《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)［2013］36號(hào)）等文件提出的智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)任務(wù)的要求，深化拓展數(shù)字城管建設(shè)，對于推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平，具有重要意義。洛陽市作為首批中國歷史文化名城，在推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)工作的過程中，充分調(diào)研了國內(nèi)數(shù)字城管及信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，并結(jié)合洛陽實(shí)際情況，積極開展管理模式創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用探索，創(chuàng)新發(fā)展了具有洛陽特色的拓展子系統(tǒng)，為“智慧洛陽”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

根據(jù)住建部的要求和洛陽市城市管理的總體目標(biāo)，洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、軟硬件平臺(tái)、基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全為依托，以政府信息門戶網(wǎng)站、社會(huì)網(wǎng)站和各類信息化終端為服務(wù)和表現(xiàn)手段，以組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)和運(yùn)營機(jī)制為保障環(huán)境的數(shù)字化城市管理體系。體系架構(gòu)主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫群、核心平臺(tái)、專業(yè)應(yīng)用、對外服務(wù)以及相應(yīng)的管理體系的建設(shè)。從層次上分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層，如圖1所示。

3采用的關(guān)鍵技術(shù)

3．1面向服務(wù)的應(yīng)用程序開發(fā)方法

系統(tǒng)研發(fā)采用面向服務(wù)的應(yīng)用程序開發(fā)（Services－orienteddevelopmentofapplication，SODA），所有的資源都被認(rèn)為是服務(wù)（從前端的UI組件到與后端外部業(yè)務(wù)合作伙伴的交互），使得系統(tǒng)建設(shè)能夠在轉(zhuǎn)換到面向服務(wù)架構(gòu)的過程中調(diào)整業(yè)務(wù)流程。洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過SODA開發(fā)方法，封裝了GIS服務(wù)、工作流服務(wù)、身份認(rèn)證服務(wù)、權(quán)限管理服務(wù)等服務(wù)組件，大大提高了研發(fā)效率和代碼的利用率。

3．2Portal技術(shù)系統(tǒng)集成

Portal又稱門戶，是向用戶提供對基于Web資源的應(yīng)用程序和信息單點(diǎn)訪問的Web站點(diǎn)。基于J2EE技術(shù)，由用于構(gòu)建和管理安全的門戶網(wǎng)站的中間件、應(yīng)用程序和開發(fā)工具組成，主要作為信息系統(tǒng)的展現(xiàn)層，提供個(gè)性化，統(tǒng)一登錄和內(nèi)容的整合功能［3］。洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將各種應(yīng)用子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等資源集成到一個(gè)信息管理平臺(tái)系統(tǒng)之上，以統(tǒng)一的用戶界面提供給系統(tǒng)中的各類用戶實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸，并具備新增子系統(tǒng)入戶功能，便于拓展應(yīng)用。使整個(gè)平臺(tái)可以快速地建立起平臺(tái)對用戶、平臺(tái)對平臺(tái)和各角色用戶之間的信息通道，打破信息的孤島，建立整個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)高速通道。

3．3MIS、GIS、Internet的技術(shù)結(jié)合

在總體技術(shù)設(shè)計(jì)上，系統(tǒng)將MIS、GIS技術(shù)集成于同一系統(tǒng)之中，存儲(chǔ)于同一數(shù)據(jù)庫，真正實(shí)現(xiàn)了MIS、GIS的技術(shù)一體化。GIS技術(shù)與Web技術(shù)的結(jié)合形成的WebGIS技術(shù)，用戶可以通過瀏覽器進(jìn)行地理信息的各種操作。WebGIS服務(wù)器向客戶端發(fā)送的一般是最終生成的地圖影像的圖片，用戶無法直接存取地圖資源庫，從而真正保證了原始地圖數(shù)據(jù)的應(yīng)用安全［4］。洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為城市管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供了圖文一體化的基于B／S結(jié)構(gòu)的協(xié)同工作應(yīng)用環(huán)境，提供的工具可以幫助用戶最快速度調(diào)閱事件消息、立案情況、各個(gè)部門的處理意見、基礎(chǔ)地圖信息和各種專業(yè)地圖信息，同時(shí)可以查看與該案卷相關(guān)的事件信息、督辦信息、案卷交接過程等，在一體化的環(huán)境下，完成日常操作。系統(tǒng)為這些日常操作，提供了簡單有效的調(diào)度方法，用戶可以任意切換使用地圖、表格、實(shí)現(xiàn)圖、文、表一體化的信息互聯(lián)管理。

3．4全景真三維斜射影像技術(shù)

全景真三維斜射影像技術(shù)采用機(jī)載激光測量技術(shù)和機(jī)載傾斜攝影技術(shù)，通過在同一飛行平臺(tái)上搭載多臺(tái)傳感器，同時(shí)從一個(gè)垂直、四個(gè)傾斜五個(gè)不同的角度采集影像，利用真三維快速構(gòu)建應(yīng)用平臺(tái)對多角度傾斜影像數(shù)據(jù)、機(jī)載激光地面高程數(shù)據(jù)進(jìn)行解算合成處理，高度自動(dòng)化生成真三維斜射城市景觀。從洛陽市城市管理實(shí)際應(yīng)用需求出發(fā)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基于全景數(shù)據(jù)的城市部件可視化標(biāo)注、組件操作、監(jiān)督員軌跡跟蹤，廣告的可量測和全景數(shù)據(jù)的移動(dòng)管理應(yīng)用。其獲取和生成方法徹底突破了傳統(tǒng)三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)的瓶頸，豐富系統(tǒng)用戶操作體驗(yàn)，促進(jìn)城市管理從傳統(tǒng)的“符號(hào)化管理”向“全景化管理”的轉(zhuǎn)變。

4系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)主要從實(shí)際發(fā)出，緊密結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展趨勢，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)的同時(shí)，更多圍繞拓展應(yīng)用平臺(tái)的個(gè)性化需求進(jìn)行定制開發(fā)，現(xiàn)主要從全移動(dòng)應(yīng)用、專業(yè)管理和數(shù)據(jù)共享服務(wù)等三個(gè)方面介紹系統(tǒng)的個(gè)性化功能實(shí)現(xiàn)。

4．1全移動(dòng)應(yīng)用模塊

全移動(dòng)應(yīng)用模塊是借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、檢查考評(píng)子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)、移動(dòng)處置辦公子系統(tǒng)等移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)，使洛陽市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)人員、執(zhí)法隊(duì)員和基層處置人員能夠通過移動(dòng)智能終端隨時(shí)隨地開展案件督辦、檢查考評(píng)、執(zhí)法辦案、處置反饋等，進(jìn)一步提高案卷的處置效率，實(shí)現(xiàn)城市管理工作模式由“PC電腦”到“全移動(dòng)終端”的轉(zhuǎn)變升級(jí)。 （1）領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)（領(lǐng)導(dǎo)通）：為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的移動(dòng)辦公工具。實(shí)時(shí)更新數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的各類問題信息，包括重要緊急的問題，超時(shí)處理的問題，高發(fā)的問題，每日發(fā)生問題來源，案卷處置情況等，可以讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解城市管理運(yùn)行情況，并能夠隨時(shí)對重要問題進(jìn)行督辦。（2）移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)（執(zhí)法通）：為城管執(zhí)法隊(duì)員研發(fā)的移動(dòng)執(zhí)法工具，在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)城市管理問題后，用“執(zhí)法通”拍攝現(xiàn)場照片，填寫表單后與照片同時(shí)通過無線網(wǎng)絡(luò)上報(bào)到執(zhí)法中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字執(zhí)法業(yè)務(wù)處理的“信息上路”。（3）移動(dòng)處置辦公子系統(tǒng)（處置通）：為部門處置人員使用的便攜式移動(dòng)處置工具，通過“處置通”可以及時(shí)接收指揮派遣來的城市管理問題，在現(xiàn)場問題處置完畢后，可以通過系統(tǒng)將處置結(jié)果反饋到監(jiān)督指揮中心。（4）檢查考評(píng)子系統(tǒng)（考評(píng)通）：為檢查考評(píng)人員研發(fā)的移動(dòng)考評(píng)工具，通過“考評(píng)通”獲取監(jiān)督中心發(fā)送的現(xiàn)場檢查考評(píng)任務(wù)，及時(shí)反饋現(xiàn)場情況，系統(tǒng)采取檢查扣分的形式，對漏報(bào)、處理不及時(shí)等問題進(jìn)行考核扣分。

4．2專業(yè)管理模塊

專業(yè)管理應(yīng)用模塊是在實(shí)現(xiàn)對洛陽市城市管理部件和事件精細(xì)化管理基礎(chǔ)上，從城市管理的專項(xiàng)管理出發(fā)，建設(shè)了車載GPS管理子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、工地管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對城市管理特種車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對戶外廣告的可視化管理，實(shí)現(xiàn)對施工工地的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理內(nèi)容由“綜合化”到“專業(yè)化”的管理轉(zhuǎn)變。（1）車輛GPS管理子系統(tǒng)：主要供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長和中心辦公人員使用，用于對裝有GPS車載終端的執(zhí)法、渣土和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等進(jìn)行定位監(jiān)控管理，并結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、渣土、應(yīng)急車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)車輛的智能化和空間可視化管理。（2）戶外廣告管理子系統(tǒng)：通過對廣告牌實(shí)景三維數(shù)據(jù)的提取關(guān)聯(lián)，對接廣告審批系統(tǒng)的廣告審批數(shù)據(jù)，并與數(shù)字城管系統(tǒng)的地理編碼系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)和基礎(chǔ)資源管理等系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)廣告分類數(shù)據(jù)管理、廣告牌GIS展示、廣告牌信息查詢、廣告牌審批狀態(tài)查詢、廣告牌分類統(tǒng)計(jì)、廣告實(shí)景三維管理等，促進(jìn)廣告管理從“抽象化”到“可視化”管理轉(zhuǎn)變。（3）工地管理子系統(tǒng)：是為了規(guī)范洛陽市工地現(xiàn)場管理，普查全市施工工地信息，并綜合工地環(huán)境、車容車貌、工地?fù)P塵、施工噪音、垃圾渣土等管理需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對工地信息的動(dòng)態(tài)管理、圖文一體化聯(lián)動(dòng)、工地問題閉環(huán)化管理、工地視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等，強(qiáng)化政府相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門的監(jiān)督執(zhí)法手段，提高政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、準(zhǔn)確性，圖6所示。

5結(jié)語

洛陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作在充分研究國內(nèi)數(shù)字城管及信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合洛陽市實(shí)際情況，采用面向服務(wù)的應(yīng)用程序開發(fā)方法，集成Portal、3S、真三維斜射、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建了洛陽市數(shù)字化城市管理應(yīng)用體系，重點(diǎn)從提升城市管理運(yùn)行效率和管理水平出發(fā)，建設(shè)了全移動(dòng)應(yīng)用、專業(yè)管理、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等應(yīng)用模塊，形成了具有洛陽特色的數(shù)字化城市管理新模式，為新時(shí)期的全國數(shù)字化城市管理工作提供了借鑒意義。

主要參考文獻(xiàn)

［1］馬征．淺談“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)的新應(yīng)用［J］．中國建設(shè)信息，2010（9）：47－49．

［2］王爽，梁爽，劉廣輝，等．“數(shù)字城管”中無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］．測繪標(biāo)準(zhǔn)化，2013（1）：25－27．

［3］霍曉鵬．基于Portal的信息門戶系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］．北京：北京郵電大學(xué)，2009．

［4］陳曉軍，劉春，裴洪雨．基于移動(dòng)GIS的數(shù)字城管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn)［J］．鐵道勘察，2009（4）：62－66．

篇8

【關(guān)鍵詞】地理信息系統(tǒng) 數(shù)字化地圖 設(shè)計(jì)

一、引言

當(dāng)前的地理信息系統(tǒng)軟件是開發(fā)各種系統(tǒng)的工具和基礎(chǔ)，具有以下的功能：數(shù)據(jù)輸入、編輯、處理、查詢分析、輸出、二次開發(fā)、數(shù)據(jù)交換等。強(qiáng)大的二次開發(fā)功能是通過地理信息系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)提供的，有的提供專用的編程環(huán)境；本文對地理信息系統(tǒng)和數(shù)字化地圖在概念性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行分析，并對其設(shè)計(jì)予以研究。

二、地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)簡稱“GIS”，主要是用來處理空間信息與儲(chǔ)存的高新技術(shù)，運(yùn)用信息科學(xué)、管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)等手段。它滲透于社會(huì)生活的方方面面，成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。它具有的特點(diǎn)在于：把相關(guān)屬性和地理位置兩者有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)其獨(dú)特的可視化表達(dá)和空間分析，進(jìn)行各種輔助決策[1]。

地理信息系統(tǒng)的組成和應(yīng)用。數(shù)據(jù)、軟件、硬件、模型和人員是地理信息系統(tǒng)的五個(gè)主要因素。硬件是GIS所操作運(yùn)用的計(jì)算機(jī)，GIS軟件主要功能是為系統(tǒng)提具體的分析、存儲(chǔ)以及地理信息，同樣它可以在很多類型的硬件上運(yùn)行。數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)中最重要的部件。GIS也應(yīng)用于相關(guān)單位存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、管理資源方面，通過GIS可以把一些數(shù)據(jù)與其它數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)相集合。主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：

1.可以通過搜索GIS數(shù)據(jù)庫得到需要查詢和分析的地理信息。節(jié)省了百萬計(jì)美元的經(jīng)濟(jì)成本。GIS還能做到把具體的數(shù)據(jù)信息相結(jié)合，做到資源共享。由于不同部門間可以通過共享的數(shù)據(jù)庫在工作之中得到好處[2]。

2.制圖。GIS的制圖方法始于數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)對紙張圖片進(jìn)行處理，計(jì)算機(jī)中兼容的信息也可以轉(zhuǎn)換到地理信息系統(tǒng)之中。以任意的比例尺，任何的地點(diǎn)作為中心位置，使用強(qiáng)調(diào)相關(guān)信息的特殊字符顯示所選擇的信息。

二、面向GIS的數(shù)字地圖技術(shù)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化地圖應(yīng)用層次也越來越大，在社會(huì)各界中對數(shù)字化地圖的重視和關(guān)注也不斷的提高。

數(shù)字地圖技術(shù)：數(shù)字地圖不同于其它地圖，它是以數(shù)字化的形式來表達(dá)相關(guān)的內(nèi)容，它的存在需要一定的介質(zhì)作為載體，如：計(jì)算機(jī)硬盤、光盤等。在地圖上顯示的數(shù)字都是有它本身的實(shí)際意義的，且在數(shù)字地圖上都有數(shù)據(jù)的數(shù)量和矢量的含義。GIS的數(shù)字地圖是非常便捷地將一種或者是各種普通的地圖或者是專題的地圖進(jìn)行操作和利用，滿足人們的需要。這種地圖還具有的功能為：對比例尺的任意的縮小、放大、繪圖輸出和裁切等。面向GIS的數(shù)字地圖有其獨(dú)特的靈活性：第一，對數(shù)字地圖進(jìn)行縮放編輯之后，可以形成各種比例尺的地圖；第二，數(shù)字地圖可以對圖進(jìn)行分層次編輯，把層作為基礎(chǔ)，使文件的輸出模式可以滿足不同層次的需求。第三，地圖檢修方便、簡潔、快速。第四，用戶拿到的數(shù)字地圖可以是充滿大量數(shù)據(jù)的磁盤也可以是紙質(zhì)圖。

三、地理信息系統(tǒng)的城市數(shù)字化地圖的設(shè)計(jì)

（一）地理信息系統(tǒng)的城市數(shù)字化地圖的總體設(shè)計(jì)

1.開發(fā)平臺(tái)

Mapinfo5.0是當(dāng)前最強(qiáng)大的桌面地圖信息系統(tǒng)，它能通過把復(fù)雜的信息以圖文的方式展示給用戶，使用戶對其進(jìn)行管理操作。在MapBasic的二次開發(fā)之下，能夠?qū)aPInfo的功能予以擴(kuò)展，使得程序的重復(fù)操作能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，還可以使得MapInfo與其它應(yīng)用軟件集成。

DDE是滿足程序通信的機(jī)制，受到DelPhi的支持，完成對一些信息的操作處理，同時(shí)可以簡化DDE程序，因此，可以考慮利用DelPhi完成像顯示輸出、查詢這樣的常規(guī)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)處理[3]。

依據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的要求，其編程環(huán)境為：

（1）要求在windows2000或者是Windows95/98系統(tǒng)環(huán)境下進(jìn)行。

（2）為滿足地理環(huán)境的需求，對版本做出要求。

（3）對存儲(chǔ)的需要，必須要滿足相應(yīng)程序的使用。

（4）建立用戶界面，方便客戶使用。

2.系統(tǒng)功能

系統(tǒng)開發(fā)有其要求，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能將從以下幾個(gè)角度分析：

（1）地圖對象介紹。運(yùn)用文字和圖片的結(jié)合，對院校、政府機(jī)構(gòu)和景點(diǎn)等進(jìn)行形象地描繪。

（2）飛機(jī)航班的管理。其中有航班的預(yù)定、查詢、刪除和退訂。

（3）地圖操作。對載入法人地圖，進(jìn)行放大、移動(dòng)、縮小，從各個(gè)方位對城市進(jìn)行把握。

（4）長途汽車管理。和飛機(jī)航班的管理差不多的功能。

（5）市公汽管理。包括修改車次、刪除車次，對路線和站點(diǎn)的編輯等等?？梢越o出任意站點(diǎn)的最佳的乘車的方法。

（6）測量兩點(diǎn)之間的距離。

（7）機(jī)車管理。如：車次的改變與查詢等。

（8）可視化數(shù)據(jù)挖掘。

（9）地圖對象定位查詢功能。定位窗體中的地圖對象。

（10）修改地圖對象信息。對MaPInfo數(shù)據(jù)庫表中的相關(guān)信息進(jìn)行修改。

（11）系統(tǒng)幫助。對具體的操作系統(tǒng)予以了介紹，可以使用戶便捷地使用這個(gè)系統(tǒng)。

地理信息系統(tǒng)的城市數(shù)字化地圖的設(shè)計(jì)無論是平臺(tái)上的分析研究還是到現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際的功能運(yùn)用，都巧妙而有效地展示了在地理信息系統(tǒng)之下的城市數(shù)字化地圖設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，理論運(yùn)用到實(shí)踐的社會(huì)生活之中，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的平臺(tái)來研究，帶動(dòng)數(shù)字化地圖的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[l]張新長、曾廣鴻、張青年，城市地理信息系統(tǒng)，科學(xué)出版社，2011.

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關(guān)鍵詞:數(shù)字城市 檔案 數(shù)字化

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,使我們加速了進(jìn)入數(shù)字時(shí)代,數(shù)字城市建設(shè)的實(shí)施將使城建檔案事業(yè)的生存和發(fā)展發(fā)生了巨大變化?！皵?shù)字城市”數(shù)字化圖書館工程的啟動(dòng),已使我們真切地感受到數(shù)字時(shí)代強(qiáng)烈脈搏。作為城建檔案部門,如何應(yīng)對數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn),使檔案管理跟上時(shí)代的步伐,已是城建檔案館和城建檔案工作者,不得不面對的問題,加快城建檔案數(shù)字化建設(shè)已勢在必行。

一、“數(shù)字城市”的概念。

“數(shù)字城市”是對城市發(fā)展方向的一種描述,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到城市生活的各個(gè)方面,這將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命。具體的講“數(shù)字城市”是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS),全球定位系統(tǒng)(GPS),遙感(RS),多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代化信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對城市地理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市設(shè)施、城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等信息的采集、更新和集成?！皵?shù)字城市”就是指在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理以及城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將城市的各種數(shù)字化信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一個(gè)技術(shù)系統(tǒng),它是一個(gè)立體的五維的空間信息管理平臺(tái)。發(fā)展“數(shù)字城市”是今后城市實(shí)現(xiàn)信息化并搶占數(shù)字地球制高點(diǎn)的重要方向?！皵?shù)字城市”主要有通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件技術(shù)、數(shù)字信息及資源三部分組成。“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)平臺(tái)是一個(gè)開放、分布式的基于Intcrnct網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的各類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、更新、查詢、處理、分析的軟件系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”的數(shù)字信息及資源主要由空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、應(yīng)用模型系統(tǒng)等組成。其空間信息資源是支撐數(shù)字城市的重要基礎(chǔ)。是數(shù)字城市運(yùn)轉(zhuǎn)的能源,它主要包括各類多光譜、多時(shí)相、高分辨的城市遙感衛(wèi)星影像、航空影像,大比例尺電子地圖,有關(guān)城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、發(fā)展等與電子地圖相關(guān)的圖形、圖表和文本數(shù)據(jù)庫,核心是有關(guān)城市土地利用、城市交通、各類建筑物等各種數(shù)據(jù)?！皵?shù)字城市”實(shí)際上是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的城市綜合管理和決策系統(tǒng)。

二、“數(shù)字城市”與城建檔案的數(shù)字化。

透視數(shù)字城市的定義,其涉及的有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的信息是城建檔案接收的范圍。也就是說,城建檔案應(yīng)該成為數(shù)字城市重要的數(shù)據(jù)源。為適應(yīng)數(shù)字城市的需要,城建檔案應(yīng)加快數(shù)字化建設(shè),在“數(shù)字城市”工程啟動(dòng)時(shí),數(shù)字化的城建檔案將與建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、市政、園林、房地產(chǎn)等部門的專業(yè)信息構(gòu)建城建信息系統(tǒng),成為數(shù)字城市的有機(jī)組成部分。

數(shù)字檔案館實(shí)際上是一種虛擬檔案館,其信息資源是所有上網(wǎng)檔案管理部門的數(shù)字化檔案信息,因此數(shù)字檔案館的建立有賴于檔案館館藏的數(shù)字化,并將數(shù)字化的檔案信息上網(wǎng)提供利用,數(shù)字檔案館是一個(gè)數(shù)字系統(tǒng),它把產(chǎn)生于不同部門以各種載體存在有關(guān)城市建設(shè)活動(dòng)中形成的信息資源以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存,以網(wǎng)絡(luò)化的方式相連接集中管理,并為城市建設(shè)活動(dòng)服務(wù),它是城市建設(shè)活動(dòng)的信息收集、整理、加工、貯存、利用、咨詢、交流和服務(wù)中心,城建檔案數(shù)字化,簡單說來,就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對檔案文字、內(nèi)容、圖形、音像等進(jìn)行數(shù)字化整理的過程。它包括兩個(gè)方面,一方面是對收集檔案進(jìn)行主題詞等標(biāo)引項(xiàng)的錄入,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索,即機(jī)讀目錄;另一方面是對館藏檔案內(nèi)容分門別類進(jìn)行全文輸入,實(shí)現(xiàn)磁盤存儲(chǔ),即機(jī)讀檔案。

城建檔案工作,是建設(shè)“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)工作。城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)、和管理過程中直接形成的真實(shí)記錄,蘊(yùn)藏著豐富的信息資源,涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)部門,內(nèi)容包括建筑物、城市道路橋梁、城市公用設(shè)施、城市地下管線、城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、地質(zhì)勘查、地形圖以及有關(guān)城市人口、社會(huì)、資源、環(huán)境等城市基礎(chǔ)資料,其載體形成有文字、圖紙、圖表、照片、遙感衛(wèi)星影像、航空影像、電視影像、電子磁盤、光盤等。因此城建檔案應(yīng)該是“數(shù)字城市”中海量數(shù)據(jù)采集的源泉和基地,應(yīng)當(dāng)成為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、處理、查詢、檢索、傳遞等數(shù)字化信息服務(wù)的工作基地?！皵?shù)字城市”所需的信息數(shù)據(jù)大部分不是原始的檔案資料,而是經(jīng)過編輯加工并且數(shù)字化處理的數(shù)據(jù)信息。城建檔案工作也就應(yīng)當(dāng)作為以“數(shù)字城市”為目標(biāo)的信息化建設(shè)工程的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

城市是人類活動(dòng)的中心,也是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化政治中心,城市化是人類文明發(fā)展的必然趨勢,實(shí)現(xiàn)城市信息化是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志,是中國融入全球化浪潮的首要和必要條件。"城市數(shù)字化”充分利用數(shù)字化及其相關(guān)的技術(shù)和手段,對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面進(jìn)行全方位的信息化處理和利用。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的知識(shí)結(jié)晶,城建檔案館是城市高速發(fā)展的產(chǎn)物,也是城市建設(shè)最大的信息服務(wù)基地。電子文件是現(xiàn)代數(shù)字化城市建設(shè)的必然產(chǎn)物,是我們城市建設(shè)檔案的新生代。被人們熟悉的傳統(tǒng)載體的檔案文件將被數(shù)碼世界所產(chǎn)生的新載體所取代,這將證明“數(shù)字城市”建設(shè)與城建檔案數(shù)字化工作有著密不可分的關(guān)系。

三、“數(shù)字城市”與城建檔案發(fā)展方向。

城市作為區(qū)域中心必將成為數(shù)字地球的焦點(diǎn),城建檔案館作為接收保管城建檔案提供信息資源為城市建設(shè)服務(wù)的基地。未來的數(shù)字城建檔案館無論在學(xué)科理論還是管理模式方面都是空白,但先期啟動(dòng)的數(shù)字圖書館工程或許可以給我們有益的啟示,數(shù)字圖書館是以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ),以數(shù)字化的各種信息為的底層,以電子商務(wù)為管理模式,以寬帶高速網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道,將豐富多彩的多媒體信息傳遞、保護(hù)、利用等全過程。檔案館與圖書館相比,同樣是海量信息的保管基地,面向社會(huì)提供咨詢利用服務(wù),在制定學(xué)科理論和建立管理模式方面有一定的借鑒意義。但城建檔案畢竟是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的原始記錄,具有憑證作用和密級(jí)等其他檔案屬性,檔案數(shù)字化要求最大限度地保護(hù)檔案的原貌,網(wǎng)上管理強(qiáng)調(diào)確保檔案安全,注意使用權(quán)限保護(hù)。另外,城建檔案與城市三產(chǎn)三業(yè)緊密相連,具有現(xiàn)實(shí)性、動(dòng)態(tài)性強(qiáng),內(nèi)容精度要求高,檔案成套性的特點(diǎn)。在表現(xiàn)形式上,涉及各種工程文字資料、圖表、設(shè)計(jì)圖紙、地籍圖、管線圖、照片、錄像資料等。因此我們在建立數(shù)字檔案館發(fā)展數(shù)字檔案的時(shí)候,要考慮城建檔案的特點(diǎn)和數(shù)字城市的要求,適應(yīng)“數(shù)字城市”建設(shè)需要,城建檔案工作必須拓寬思路,提高素質(zhì),不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化飛速發(fā)展的需要。在提高城建檔案現(xiàn)代化管理水平的基礎(chǔ)上,努力向“數(shù)字檔案館”建設(shè)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),必須認(rèn)真做好以下工作:

1.以城建檔案館為基礎(chǔ)開展建設(shè)信息化工作,做好本城市的基礎(chǔ)地理信息、數(shù)字化建設(shè)工作,抓緊大規(guī)模的數(shù)字化信息資源建設(shè),“城市數(shù)字化”為我們描繪了一個(gè)體系完善、功能健全、組織有序的數(shù)字信息體系藍(lán)圖,而城市數(shù)字化是一項(xiàng)復(fù)雜工程,不可能一蹴而就,不是靠簡單的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現(xiàn)的,數(shù)字化信息資源不足,以及信息資源配置不當(dāng),同樣會(huì)使耗費(fèi)巨資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)造成浪費(fèi)。如有些城市的城建檔案館雖然已進(jìn)了先進(jìn)的GIS系統(tǒng),但目前仍基本上停留在城建檔案資料的目錄管理上,著錄的檔案內(nèi)容信息基本上以檢索利用為主,還不能進(jìn)行內(nèi)容信息自動(dòng)分析研究、數(shù)據(jù)采集,還不能實(shí)現(xiàn)城建檔案資料的信息化管理。有些館已開始進(jìn)行一些數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化工作,但目前還未與“數(shù)字城市”建設(shè)工程真正聯(lián)系起來。關(guān)鍵是缺乏信息開發(fā)的專業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、數(shù)字化處理人員。現(xiàn)有的工作人員大多數(shù)有實(shí)際工作能力,缺乏理論水平。特別是縣級(jí)城建檔案館的工作人員水平低,缺乏數(shù)字城市建設(shè)管理知識(shí),整體素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)信息化飛速發(fā)展的需要。

2.擴(kuò)大城建檔案接收、收集范圍,特別要有目標(biāo)地、有重點(diǎn)的收集與“數(shù)字城市”建設(shè)有關(guān)的檔案資料。注意分析研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作者利用需求以及“數(shù)字城市”建設(shè)工程數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容需要,有重點(diǎn)的收集與“數(shù)字城市”建設(shè)工程有關(guān)的檔案資料,如建設(shè)用地管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、房地產(chǎn)拆遷管理等方面的檔案;工程勘測檔案注重城市地圖、數(shù)字化地形圖、城市建設(shè)工程測量圖、地下管線圖等。工程建設(shè)檔案主要有建設(shè)項(xiàng)目前期形成的文件、圖表、施工文件、竣工文件以及照片、錄像等,對這些檔案資料要進(jìn)行定性分析研究。

篇10

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化城市；市政建設(shè)管理；應(yīng)用

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐不斷加快，交通、人口、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面凸顯出許多問題，并且越來越復(fù)雜。在這樣的背景下，利用信息技術(shù)推動(dòng)城市發(fā)展已成為當(dāng)今社會(huì)城市的發(fā)展趨勢。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字城市不斷向集成化、統(tǒng)一化發(fā)展，并且已經(jīng)成為城市建設(shè)的發(fā)展方向。

2 數(shù)字化城市的概念

數(shù)字化城市指在城市建設(shè)和管理以及城市的生產(chǎn)、生活中，利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)路技術(shù)，整合城市中的各種資源，使其達(dá)到充分利用。它最初起源于美國科學(xué)家的數(shù)字地球構(gòu)想，綜合運(yùn)用了城市信息技術(shù)，具有廣闊的應(yīng)用前景。

數(shù)字化城市是人類在本世紀(jì)的主要生存方式，它能體現(xiàn)城市的高度信息化、智能化、虛擬化和敏捷化。數(shù)字化城市能從根本上改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活方式，重新調(diào)整政府、企業(yè)和民眾三者之間的關(guān)系，使人類與環(huán)境的關(guān)系變得協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)城市的文明化。數(shù)字化城市為人們提供了數(shù)字化的生存環(huán)境，使人們最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字生活”。

3 城市建設(shè)管理

3.1 城市建設(shè)管理概述

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，城市建設(shè)管理越來越重要，同時(shí)也面臨許多問題。城市是一個(gè)復(fù)雜，各種元素互相關(guān)聯(lián)的大系統(tǒng)，只有合理建設(shè)才能形成良好布局，達(dá)到資源的良好配置。城市建設(shè)管理對城市建設(shè)起一個(gè)監(jiān)控、引導(dǎo)的作用。

3.2 傳統(tǒng)城市建設(shè)管理存在的弊端

傳統(tǒng)的城市建設(shè)管理中，工作方式存在很多缺陷：首先，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較差。由于從上到下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在操作過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)基本都由手工完成，主觀差異性較大；其次，建設(shè)成果的管理難度較大。因?yàn)閭鹘y(tǒng)規(guī)劃中都采用圖紙施工，當(dāng)建設(shè)工程數(shù)量不斷加大的時(shí)候，圖紙的數(shù)量也不斷增加。這給管理、存檔帶來很大麻煩，當(dāng)查找的時(shí)候也十分困難；第三，審批工作強(qiáng)度大，人工效率低。傳統(tǒng)的審批方式都是人工對照圖紙的各項(xiàng)數(shù)據(jù)一一計(jì)算、核對，因?yàn)閳D紙上的信息量很大，核對起來非常麻煩，而且不符合要求的數(shù)據(jù)都要送回原單位，重新計(jì)算后再審核，反復(fù)很多次，所以說工作強(qiáng)度又大，效率又低。

4 數(shù)字化建設(shè)的具體應(yīng)用

當(dāng)前，我國的城市化管理和數(shù)字化建設(shè)是緊密結(jié)合的，隨著地理信息系統(tǒng)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)管理中的數(shù)字化建設(shè)也得到飛速發(fā)展。發(fā)達(dá)國家以及一部分發(fā)展中國家已經(jīng)完成了城市建設(shè)管理的數(shù)字化工程，并且在具體工作中已經(jīng)取得了一定成績。

將數(shù)字化應(yīng)用在城市的建設(shè)管理中，能夠更好地協(xié)調(diào)城市各主管部門之間的關(guān)系，使各自為政以及城市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一所帶來的弊端不再出現(xiàn)。在城市建設(shè)管理中應(yīng)用數(shù)字化，能使城市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使城市的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到提高。它是用數(shù)字化的手段來分析、處理和管理整個(gè)城市，使城市的各方面都保持通暢、順利的狀態(tài)。數(shù)字化在市政建設(shè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 它的信息管理系統(tǒng)能對城市數(shù)據(jù)實(shí)行靜態(tài)管理，也就是對城市資源實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，這樣就能把數(shù)據(jù)集中在一起，方便查詢和檢索。與傳統(tǒng)的人工方式相比，極大地提高了工作效率，節(jié)省了人力。

4.2它自身有更新功能，能夠及時(shí)更新城市規(guī)劃的信息，為城市規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，扭轉(zhuǎn)規(guī)劃落在變化后面的不利局面；它還有空間分析功能，能對信息加以綜合分析，提高辦公自動(dòng)化的工作效率和快速反應(yīng)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

4.3 在城市建設(shè)方面，能為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的地形以及環(huán)境方面的信息。這樣就不會(huì)因?yàn)閷Φ叵虑闆r不了解，導(dǎo)致圖紙不準(zhǔn)確而出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，比如自來水管破裂、管道中斷等，這就在一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)損失和一些不良影響。

4.4 在城市管理方面，能夠?yàn)楣彩聵I(yè)和房地產(chǎn)的經(jīng)營管理提供監(jiān)督，使其更加趨于完善。除此之外，由于計(jì)算機(jī)的廣泛使用，能夠使各部門辦公公開化，這就為不正之風(fēng)減少了可乘之機(jī)。

4.5 它為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。數(shù)字化的存在使人們對城市有了更感性、更直接的認(rèn)識(shí)，為人們打開了新視野，并提供全新的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的宏觀調(diào)控手段。這就使得城市規(guī)劃、建設(shè)的時(shí)候，能夠合理配置城市資源、改善交通、改善環(huán)境。

5 數(shù)字化城市建設(shè)的發(fā)展方向和建議

5.1 數(shù)字城市建設(shè)的必然要求和趨勢是制定統(tǒng)一的數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立符合我國國情的數(shù)字城市健康、可持續(xù)發(fā)展的保障體系。一些重要基礎(chǔ)性、公共性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作一定要做好，這樣，在數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能真正發(fā)揮規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用。

5.2 數(shù)字化城市建設(shè)要以公共事業(yè)信息化為重點(diǎn)，把提升電子政務(wù)的公共服務(wù)能力作為重點(diǎn)內(nèi)容。減少政府干預(yù)，精簡繁瑣的規(guī)章制度，簡化政府管理的行政流程。把市場引入政府管理；分離政府的決策功能和執(zhí)行功能，提高政府管理的透明度等。

5.3 把城市管理信息化作為一種手段，創(chuàng)新城市管理模式。優(yōu)化城市管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步明確規(guī)劃、建設(shè)、管理職能分配的框架，重點(diǎn)解決傳統(tǒng)城市中普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”的問題。城市管理模式創(chuàng)新將在許多方面發(fā)揮更大的作用，一方面，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到強(qiáng)化，另一方面，對城市管理長效機(jī)制的建立十分有利。

5.4 把安全技術(shù)自主創(chuàng)新作為突破口，進(jìn)一步完善城市信息安全保障體系。隨著數(shù)字化城市的快速發(fā)展和應(yīng)用系統(tǒng)不斷深化，信息技術(shù)的作用越來越重要，對其依賴程度也越來越深，城市信息安全問題成為城市經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展和社會(huì)是否穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，數(shù)字化城市建設(shè)對信息安全產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，但同時(shí)也為它提供了一個(gè)無限廣闊的市場。在今后工作中，大力提升信息安全技術(shù)研究水平，全面提升我國城市信息安全防護(hù)能力。

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)者規(guī)范的、科學(xué)的城市建設(shè)管理向前發(fā)展。一方面說，數(shù)字城市使我們隊(duì)城市的認(rèn)識(shí)不斷加深，視野開闊，也為城市建設(shè)管理提供了技術(shù)上的支持。另一方面，它對城市建設(shè)管理人員的素質(zhì)也提出了新的要求。我們一定要重視先進(jìn)技術(shù)與城市建設(shè)管理的有效結(jié)合，這樣才能使城市建設(shè)管理水平得到飛速發(fā)展，也為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了保障。信息技術(shù)手段為城市建設(shè)管理注入了新的活力，使其煥然一新。

同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，要想使數(shù)字化達(dá)到科學(xué)化，還需要深入研究，不斷創(chuàng)新。雖然在我國城市建設(shè)管理數(shù)字化進(jìn)程中存在許多困難和挑戰(zhàn)，但是已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。未來的路還很長，我們需要努力。

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