導語：如何才能寫好一篇對資產管理工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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各位領導：大家好！

按照今天座談會要求，下面，我對行政事業單位國有資產管理工作開展情況作以下匯報。

一、基本情況

截止2017年12月31日，全縣共有行政事業單位343個，其中行政單位37個，事業單位276個。全縣行政事業單位國有資產總額12.6億元?？h財政局內設了國有資產管理辦公室，明確有分管領導，配備了專職管理人員，其職責是專門負責全縣行政事業單位國有資產的管理、配置、處置、調撥、資產網絡系統管理等工作。全縣行政事業單位都配備了專（兼）職資產管理人員。各項資產管理均按相關制度、辦法、標準執行。

目前，我縣行政事業單位資產管理工作已全面做到了管理有機構，機構有人員，人員有職責，執行有標準，辦事常態化、制度化。

二、我縣行政事業單位國有資產管理工作的做法及取得的成效

我縣行政事業單位國有資產管理工作穩步推進，我們依據中、省、市財政部門相關文件精神，結合我縣實際，制定印發了國有資產管理的相關制度、辦法、標準和程序。我們在國有資產管理工作中做出了一定的業績，取得了較好的成效。

1、強化制度建設，創新管理機制

近年來，我們先后制定出臺了《行政事業單位國有資產管理實施辦法》、《關于進一步做好全縣行政事業單位經營性資產管理工作的通知》、《行政事業單位國有資產配置管理辦法》、《關于加強機構改革中資產管理工作的通知》、《行政事業單位通用辦公類資產配置標準》、《黨政機關公務用車制度改革涉及車輛處置辦法》、《行政事業單位資產管理內控制度》等辦法、通知、標準、方案、制度等。以上所述的制度建設和機制創新，極大地提升了我縣行政事業單位國有資產管理工作的質量和水平，提升了我縣行政事業單位的運行績效。

2、全面履行職能，積極推進工作

一是加強資產配置管理。目前我縣各單位資產配置嚴格按照我縣《資產管理配置辦法》和《辦公類資產配置標準》執行，單位提出資產配置申請，國資部門進行審核、批準后才能進行政府采購。

二是加強資產處置管理。各單位資產處置均嚴格執行《鳳翔縣國有資產管理實施辦法》，凡涉及資產調撥、捐贈、報廢、出售等處置事項，均應報縣財政國資部門批準，單位不得隨意處置資產。對大宗資產的出售，還應報縣政府批準，由申請單位、財政、住建、國土、審計等部門組成專門資產處置小組，通過市場化的形式，公開拍賣，評估機構和拍賣機構通過政府采購的形式確定，拍賣收益嚴格執行“收支兩條線”。近年來，我縣體育場、招待所、中醫醫院等房地產處置，黨政機關車改取消車輛的處置都是采用這種方式進行的。

三是加強行政事業單位經營性資產管理。以縣政府名義出臺了《關于加強行政事業單位經營性資產管理的通知》，規定行政事業單位將國有資產轉為經營所用，必須報財政國資部門批準，經營合同最長不得超過兩年，經營收益應按非稅收入管理的規定，執行“收支兩條線”。

四是加強行政事業單位閑置資產的管理。隨著近年來機構改革、撤鄉并鎮、撤并學校、單位搬遷等，行政事業單位出現許多閑置房地產。2017年來我們組織力量進行了調查摸底，基本弄清了這部分閑置資產的底子，除一部分劃入了鳳翔縣投資發展集團公司外，其余資產也明確了管理單位和管理責任，規范了管理行為。

五是加強監督檢查。2014年，我縣財政、審計、監察三部門聯合對全縣各單位的資產管理進行了一次大檢查，針對檢查出的問題進行了通報，在每年例行的財政監督檢查中，將資產管理做為一項內容，每年都進行檢查，對檢查出的問題，督促單位整改，對嚴重違規問題進行了處罰。

六是認真完成省市安排的工作任務。（一）按時完成每年的資產更新數據上報；（二）完成2016年清產核資工作；（三）編報完成2017年經營資產和自然資源國有資產報告；（四）完成檢、法兩院上劃涉及的清產核資工作；（五）積極參與車改，完成了機關車改取消車輛的處置，事業單位車改取消車輛的處置也正在進行當中。

    三、我縣行政事業單位國有資產管理工作中存在的問題

1、人員力量薄弱。從局機關到各行政事業單位，資產管理普遍存在著人員不足，力量單薄的問題，制約了業務工作的時效性。

2、在資產配置環節，我縣個別單位不能嚴格按標準配置資產，超規格、超價格、超數量問題時有發生。在資產處置環節，部分單位未經審批，自行隨意處置國有資產。

3、個別行政事業單位資產保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責，重資金管理，輕資產管理。資產盤點和清查工作不及時，個別單位資產長期不進行盤點和清查，出現了賬實不符現象。

    4、資產管理人員信息系統操作能力參差不齊，操作技術水平不高。

四、對資產管理工作的建議

近年來，我縣嚴格按照市財政局有關資產管理工作的政策制度規定，全面做好我縣行政事業單位國有資產管理工作，資產配置和處置工作嚴格按規定辦事，沒有發生任何有悖于上級精神的違紀違規事件，國有資產管理工作有序開展，保證了行政事業單位國有資產的安全完整，有效保障了我縣行政事業單位行政效能的正常發揮。

對市上資產管理工作的建議有以下兩點：

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關鍵詞：基層事業單位 資產核算管理 現狀 改革

一、事業單位資產的范圍

自2013年1月1日起施行的新《事業單位會計準則》中規定，資產是指事業單位占有或使用、以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。按照流動性，事業單位的資產分為流動資產和非流動資產。流動資產包括貨幣資金、應收及預付款項、短期投資、存貨等；非流動資產包括固定資產、在建工程、長期投資、無形資產等。

二、事業單位資產核算的規定

按照新制度的規定，事業單位的會計核算仍然采用收付實現制，但部分經濟業務的核算可以采用權責發生制。

事業單位資產的入賬價值按照取得時的實際成本計量，另有規定除外，一般不得自行調整賬面價值。應收及預付款項要按照實際發生額確認計量。

三、基層事業單位資產核算管理現狀

（一）基層事業單位資產核算中存在的問題

事業單位的資產包括流動資產和非流動資產，在流動資產的核算中，新的事業單位會計制度做了一些更改和完善，符合當前財務工作的需要。但是，非流動資產的核算還存在某些不足，例如：固定資產的確認標準略低，伴隨著經濟的迅速發展，物價水平的快速提高，目前固定資產中通用設備和專用設備的確認標準分別為1000元和1500元，但有些電腦耗材（如大打印機的硒鼓）就達到了1000元以上，如果按固定資產核算就不合理，不按固定資產核算金額還超過了確認標準，所以筆者認為固定資產的確認標準略低；固定資產的核算方法部分采用收付實現制、部分采用權責發生制，筆者認為應該結合行業需求再細化，便于事業單位會計核算操作；會計核算工作有時滯后，在實際工作中存在對資產調入、報廢、捐贈等入賬、調賬不及時的現象，因而不能時時反映和有效控制事業單位資產的增減變化情況，造成賬實不符。

（二）基層事業單位資產管理中存在的問題

1.基層事業單位資產管理制度不健全

健全的制度是做好資產管理工作的保障。目前，有的事業單位沒有制定相應的資產管理制度，資產購置、保管、領用、報廢等制度的缺失，導致資產丟失、損毀、租借的現象時有發生，單位對資產的管理只停留在賬面上；有的單位雖然制定了相關的資產管理制度，但由于領導的不重視，工作人員的不配合，執行力度不夠，資產管理工作也無法順利開展。所以說，目前部分事業單位資產管理制度的不健全，影響了資產管理工作的順利開展。

2.基層事業單位資產管理基礎工作不到位

基層事業單位資產管理基礎工作薄弱，主要表現在：有的主管部門不重視資產管理工作，領導工作調整時，離任審計不包括固定資產移交等相關工作，因而領導對資產管理的重視程度不夠；事業單位內沒有專門的資產管理機構，也不設專人管理，容易形成責任不明確、互相推諉、管理混亂的局面；缺乏有效的監管機制，監督力度不夠，這些都會造成資產管理工作流于形式，造成資產流失。

3.基層事業單位固定資產處置報廢不規范

基層事業單位中的固定資產，在被無常調撥、捐贈時，各部門缺乏溝通，存在不告知財會部門、沒有辦理相關手續就被調出本單位的現象，客觀上造成賬實不符；還有個別單位在固定資產報廢時，隨意性比較大，不經審批就將固定資產轉讓或出售，直接影響了事業單位資產的核算與管理，造成國有資產的流失；還有的單位清查盤點不及時，對長期閑置、損毀的資產不及時報廢，虛增了固定資產的價值。

4.基層事業單位中資產核算管理系統信息化水平落后

目前，事業單位中已實行財務電算化管理多年，財務系統的軟件也更換升級了幾次，但始終缺乏一個完整的固定資產管理系統。大部分事業單位已使用、正在使用的金蝶軟件、用友軟件中對于固定資產的核算都是一個單獨的板塊，不能與財政系統實現信息共享，不能實現財政對事業單位資產時時監控的作用；事業單位內部辦公軟件也缺少資產管理模塊，所以說，事業單位資產管理信息化水平滯后。

四、基層事業單位資產核算管理改革的建議

針對基層事業單位資產核算管理中存在的問題，提出以下建議。

（一）資產核算方面的建議

（1）根據物價水平，適時提高固定資產的確認標準，進一步細化固定資產明細，利于事業單位資產核算。

（2）在資產核算時，應以權責發生制為主，收付實現制為輔，根據固定資產的類別、使用年限的特點采用不同的提取累計折舊方法，反映固定資產的真實價值，有利于提高單位資產的使用效率。

（3）加強對財會人員、資產管理人員的培訓，增強管好用好事業單位資產的意識，健全固定資產總賬、明細賬、卡片賬，尤其要加強對財會人員責任心的培養，避免會計核算滯后現象的發生，做到賬賬相符、賬實相符，促進事業單位資產的核算工作。

（二）資產管理方面的建議

1.建立健全事業單位資產管理的各項規章制度

各單位要按照財政部門的要求，結合本單位的實際情況，建立健全本單位的資產管理制度，尤其是固定資產管理制度。首先，制度內容要全面，包括資產購置、保管、領用、調配等，健全資產登記制度、保管制度、領用制度、損壞賠償制度、固定資產報廢制度等，并嚴格執行以上制度，確保資產管理工作順利開展，確保賬實相符，促進事業單位資產管理工作科學化、規范化發展。其次，強化對資產的預算管理，避免資產購置的盲目性、攀比性，節約財政資金，避免浪費。

2.加強事業單位資產核算的基礎工作

首先領導要提高認識，重視此項工作，單位負責人要做資產管理的第一責任人，并把任期內資產管理工作的情況作為業績考核的一部分，自覺接受有關部門的監督檢查，確保事業單位資產的安全、完整；其次，單位內部要成立專門的資產管理機構并指定專人管理，強化資產核算和管理方面的業務培訓，使每個資產管理人員都能夠認真履行職責；最后要建立有效的監督機制，工作人員約束機制，明確責任，對事業單位的資產管理真正做到事前、事中、事后的全程監督，確保資產管理工作各項任務的完成。

3.強化固定資產處置報廢的規范化操作

事業單位的固定資產，要做好定期盤點、清查工作，對損壞的及時維修，對需要報廢的及時履行報廢審批手續，避免因資產損毀影響單位正常工作，避免因報廢不及時造成資產賬實不符和國有資產的流失。

4.建立完整的財產管理系統，提高信息化水平

針對事業單位中資產管理信息化水平落后的現狀，首先要在事業單位中建立內部局域網，實現單位內領導部門、財會部門、資產管理部門的連接，保證各部門聯系密切，以此來加強對資產的管理；其次要創建與開發應用軟件，既滿足單位財務系統、財政預算編制系統、項目管理系統等相關系統的連接，又具有管理、查詢、分析、統計等功能的資產管理系統，實現國有資產信息化管理的系統性、科學性、協調性。

五、結束語

綜上所述，隨著事業單位改革的不斷深入，事業單位資產核算與管理工作越來越重要。事業單位要認清形勢，提高認識，按照新會計制度、會計準則的要求，不斷提升資產核算水平，同時完善資產管理制度、健全監督機制，提高資產的使用效率，促進社會經濟發展。

參考文獻：

[1]張巖磊.新《事業單位會計制度》資產核算研究[D].北京交通大學，2014.

[2]楊愛莉.關于事業單位固定資產核算和管理探析[J].行政事業資產與財務，2014（1）.

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摘 要 鄉鎮財務管理在我國財務管理工作中占據著十分重要的地位，它直接關系到我國農村經濟的發展和社會的穩定。而鄉鎮固定資產管理屬于鄉鎮財務管理中的一個重點，加強對鄉鎮固定資產的管理，完善固定資產定期檢查的制度，確保賬實相符等，對于我國鄉鎮經濟的良好發展具有十分重要的意義。但是在對部分行政事業單位財務收支審計中發現，我國鄉鎮固定資產管理工作還存在問題，應引起相關部門的重視。本文將針對我國鄉鎮固定資產管理中存在的問題提出對策與建議。

關鍵詞 鄉鎮 固定資產 管理

一、鄉鎮固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理流于形式

固定資產管理問題主要表現在一下三點。第一，我國部分鄉鎮在固定資產管理上沒有設置明細賬，對近期新購建、改建、拆除、變賣等形成的固定資產，未通過國有資產管理部門審批及財務核算。第二，固定資產不入賬。屬于上級部門列支的項目資金，在項目完工之后，固定資產的相關移交手續沒有辦理妥當，致使在管理層面上出現漏洞，使鄉鎮單位的固定資產安全出現問題。第三，某些管理單位及工作人員職責不明，存在不審批，擅自變賣，出讓集體資產流失或賬實不符等現象，最后導致國有資產流失。

（二）固定資產管理財權分散

鄉鎮部門及單位多種多樣，使得不同的工作人員都有著自己對應的收入來源和收入的支配權限。對于鄉鎮下屬管轄的單位而言，不僅在功能上有著明顯的分工，在管理上有屬于鄉鎮直接管理的，也有屬于上級委派下來管理的，同時也有雙管的。這導致在固定資產問題上，存在當地政府統一購置的、上級單位專門配備的、也有單位自身購買的現象。有的并沒有相對應的記錄，導致在管理上過于分散于混亂。

（三）固定資產管理力度不夠

在固定資產的購置、保管、處置、使用等問題上，相關采購人員沒有做好實錄和遵循相應的采購制度，更沒有定期盤點，導致出現了一些公物私用的違規現象，這嚴重損害了集體的利益。

（四）固定資產管理人員素質不高

部分鄉鎮財務管理人員管理意識淡薄，鄉鎮財務人員責任感下降。無法進行實質性的工作管理，同時許多鄉鎮領導及單位過分看重現錢，忽視物資，重視購置，輕視管理。同時，一些鄉鎮將農村基礎設施建設、招商引資、新農村的發展等問題放在了首位，忽視了對鄉鎮資產的管理。

二、固定資產管理出現問題的原因

（一）有關部門對于鄉鎮固定資產管理工作重視不夠。同時鄉鎮固定資產相關管理工作落實不到位。一些鄉鎮單位只是不斷地購置新的資產設備，從而忽視了對現有的資產的管理與利用。許多單位維修所形成的資產及更新的資產都沒有及時登記入賬。對于淘汰處置的資產也沒有辦理核銷手續。

（二）鄉鎮固定資產在購置程序上存在不足，資產采購制度存在漏洞和不完善之處，與此同時固定資產購置太隨意，采購計劃制定不科學，各種超支、超標現象普遍存在。

（三）鄉鎮固定資產管理機制不健全，管理制度亟待完善。管理人員缺乏責任心，業務水平有限，對于如何履行職責，科學管理固定資產全盤不知，監督約束機制缺失，導致出現上級監督不到，下級不敢監督的惡性循環。

三、鄉鎮固定資產管理工作建議

（一）出臺關于固定資產管理相關法律制度

國家制定、出臺相關制度，嚴格確保鄉鎮固定資產的驗收、領發、保管、調撥、登記、檢查等程序的執行，力保賬實相符。對于購置及變賣處置的固定資產和相關投資項目，必須嚴格根據規定程序報有關部門審批，嚴格遵循法律法規，做到有據可查。同時也要加大對債務及往來款的清理，建立責任制，制定具體的方案，成立清理、催收小組，對長期欠款、還款不積極的單位和個人采取必要的措施，嚴厲打擊將公款借給個人的行為。

（二）加強對固定資產的管理力度

做好清產核資工作，將查漏補缺工作落實到位。上級部門要加強對于下級部門的管理與監督，下級部門也要及時向上級部門做好相關工作情況的匯報。由上級部門負責的固定資產管理工作，在項目完工之后，一定要將相關移交手續辦好，這樣既為財務部門的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下級都不管的現象的發生。

（三）固定資產購置、處置合規

不斷健全固定資產購置、保管、處置、使用等制度，建立固定資產臺賬，定期盤點，力保賬實相符，嚴厲打擊公物私用和出現帳外資產的行為。作為政府，應該嚴格遵守采購制度，對于鄉鎮及所屬行政事業單位購買政府采購品目商品，必須嚴格履行政府采購手續，規范資產處置，鄉鎮部門在資產出售、出租及土地出讓等環節上，更應嚴格履行必要的資產評估、公開出讓手續或程序，以確保國有、集體資產安全、完整。

（四）規定固定資產信息化管理

鄉鎮部門應該確立固定資產管理專員，同時聘請名師，加強對鄉鎮財務人員的工作培訓力度，逐漸提高這些工作人員在基層工作的責任心，力爭配合財務部門固定資產的盤點工作。對于鄉鎮固定資產購置的時間、負責人員、使用情況、管理人員等工作都需要做好登記，并且落實好相應的維護與保管。

四、結論

鄉鎮固定資產數量龐大，管好這些資產，對促進鄉鎮經濟的發展，確保國有資產的安全與完整，具有十分重要的意義。有關部門應該高度重視對鄉鎮財務管理的工作，尤其是

對鄉鎮固定資產的管理，要加大對該工作的管理力度，落實好固定資產管理的相關法律法規。

只有做好鄉鎮固定資產的管理工作，才能夠推動鄉鎮的可持續發展，才能實現農村社會的穩定，才能不斷提高鄉鎮人民的生活水平。

參考文獻

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一、新會計制度下固定資產管理的變化

現行的會計制度背景下，固定資產管理主要發生了以下變化：(1)資產管理和員工績效評價相互關聯。實施財務管理工作績效評價，為固定資產管理工作的開展，提供了具體的參考條件。通過將員工績效和此項管理工作的有效結合，進而激勵員工，調動其參與積極性;(2)固定資產折舊。新會計制度中提出了“虛提”折舊，具體是通過非流動資產基金以及累計折舊進行。具體落實時，行政單位要明確固定資產的性質，結合實際情況，來確定資產折舊的年限，采取相應的措施;(3)固定資產分類的變化。現行的會計制度，對固定資產進行了規范細致劃分，資產類別更加明晰;(4)固定資產的確認。新會計制度執行下，使得設備的單位價值得以提高。

二、行政單位固定資產管理問題分析

從當前實際情況來說，行政單位固定資產管理工作的開展，主要存在著以下問題：(1)制度不完整。因為固有資產概念相對模糊，制定資產管理政策時缺少全面性，需要不斷補充，進而完善管理制度。通常來說，行政單位購買固有資產必須按照相應的程序，由于部門責任不夠明晰，購進固有資產時，沒有做好統計和管理，進而影響著資產管理效率;(2)監管不到位。對于固定資產的購進以及使用，缺少有效監督管理，進而難度保證采購結果;(3)人員的責任心不強。行政單位固定資產的使用方面，存在著浪費和毀壞等情況。究其原因，是人員的責任心不強，產生了很多漏洞，因此需要加以完善。

三、行政單位固定資產管理策略的總結

(一)加強領導，增強認識

對于當前固定資產管理工作存在的問題，為有效改善和處理，必須要加強領導，增強管理人員的認識，明確劃分資產管理的職責和內容，構建完善的固定資產管理制度。在具體實踐中，行政單位管理者必須要高度重視此項工作，增強管理的責任感以及緊迫感。堅持“統一領導，歸口管理”的原則，不斷提高固定資產的管理水平，同時提高資產利用率。

(二)加強預算管理，提高資產配置率

在具體實踐中行政單位加強資產管理力度，提高管理水平，必須要加強預算管理，全面提高資產配置效率。具體措施如下：(1)結合固定資產管理的要求和需求，建立預算管理制度。進行部門預算的編制，要充分融合固定資產預算，并且加強和政府采購預算管理的聯系，積極配合政府采購，最大程度上提高資金的利用效益。充分利用資產預算以及統計報告，做好資產的全面分析，科學合理評價資產使用效益，保證資產預算和各個單位職責的一致性;(2)科學合理計劃資產采購和配置。制定的預算和資產購置計劃，必須要從實際出發，滿足實際需求的同時，還需要注意節約。根據資產配備的具體情況，按照使用標準合理進行資產配置，盤活現有的資產，減少積壓浪費情況的發生。加大資產采購管理，通過項目可行性論證分析，強化對采購隨意性的把控。

(三)采取現代化管理手段

新形勢下，為不斷提高固定資產管理水平，必須要積極創新管理方法和手段。在具體實踐中，采取現代化管理手段，提高管理的信息化水平，進而提高管理工作的效率。對于行政事業單位來說，要積極開展固定資產管理的信息化建設工作，積極推廣應用互聯網技術、云計算技術等，提高固定資產管理的程序化、規范化以及科學化水平。除了提高管理的精準度以外，積極建立資產信息共享平臺，發揮資產管理的效用。

四、結束語

綜上所述，行政單位固定資產管理工作的不斷強化，要從多個層面入手，不斷提高管理的水平。在具體實踐中，要結合實際存在的問題，創新管理手段和方式，更新管理辦法，踐行科學化、規范化固定資產管理理念，全面提升管理質量。

參考文獻：

[1]黃艷梅.新會計制度下行政單位固定資產管理存在的問題及建議[J].時代金融,2018(21):172-173.

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摘 要 隨著改革開放和市場經濟的不斷推進，財務管理作為反映事業單位全部經濟活動的重要工作，提升事業單位財務管理有著深遠的意義。本文闡述了我國事業單位財務管理的現狀，分析了其中存在的問題并針對問題提出了新時期事業單位財務管理的幾點建議。

關鍵詞 新時期 事業單位 財務管理

我國事業單位主要是指保障社會公共利益的服務性機構，職責包括滿足大眾對社會事業的需求，推動文化、教育、醫療、生活等領域發展[1]。事業單位財務管理工作主要目標是要實現以最小的費用獲取最大的收入。

一、我國事業單位財務管理的發展現狀

近年來，各地推行部門預算、集中支付等財政改革措施，引發了財務管理工作的變動，許多事業單位開始思考如何通過改變管理方式提升管理效果。在過去，我國事業單位有著鮮明的特征，首先，不以盈利為目的，收費完全按照國家規定收取；其次，事業單位沒有業績壓力，費用支出由中央或地方財政部門撥款；最后，事業單位無權支配資金使用，要按照政府計劃執行。但是，隨著我國改革開放和市場經濟的蓬勃發展，過去的事業單位模式顯然不能適應社會的需要，事業單位需要進行改革以順應時代的發展。

在新的時代背景下，事業單位承擔的職責和社會使命更加艱巨，事業單位的財務管理工作應和現在時代經濟大環境的發展相結合。事業單位一般是非生產單位，但是完全依靠政府撥款不能很好的完成事業單位的資金周轉活動，加上財務管理自身的復雜性，如管理類別的多樣性，這就在很大程度上加大了事業單位財務管理工作的難度。目前，事業單位不再由國家統一計劃管理，它的發展面向市場，并在市場競爭中，采取一定的策略去創造經濟效益。如，一些事業單位推出了與本單位工作性質和職責相類似的業務活動，在激烈的競爭中獲取自己的地位。新時期下，事業單位要通過不斷改進財務管理方式、優化體制，推進事業單位的興旺。

二、新時期事業單位財務管理中存在的問題

1、財務管理體制不健全

財務體制不完善，首先體現在：財務主管和事業單位領導對于資金運轉和會計業務的重要性認識不夠，內部管理存在拖拉現象，導致問題處理的滯后，這也體現了內部員工缺乏規范的制約條例，直接造成了資金的浪費和損失。其次體現在財務管理工作沒有遵循市場經濟規律，內部仍存在著過去依賴政府計劃的觀念，如等待政府撥款而不主動創造效益。缺乏創新意識、危機感、競爭意識、市場意識等，自主開展事業單位業務活動的積極性差[2]。最后還體現在：責任追究制度不健全，造成的損失往往沒有落實到直接負責人而是直接歸單位承擔。

2、資產管理不到位

事業單位資產的變動不能很好的在財務管理中落實，忽視資產清理工作，在年終總結時，盤點的資產與實際資產變動情況不相符，存在著陳年積賬和壞賬。資產的購買控制嚴格，但是購買后忽視管理；重視資金的管理，而忽視實物資產；對于閑置的資產不按規定的程序審批報廢，報廢后不及時入賬，導致了賬實不符，使資產管理陷入困境。

3、預算程序不規范

預算程序的不規范也使得預算執行中缺乏足夠的約束力和嚴肅性。一是單位支出費用控制不嚴，存在亂發獎金、補貼、超標準購買汽車、公費旅游、出差費用和招待費用高昂等現象，這些現象引起了預算的嚴重超支和資金的浪費；二是日常支出占用項目資金；三是專項資金的使用與預算不符。

4、財務管理人員專業局限性大

事業單位主要財政支出由國家撥款，這使得財務管理人員缺乏市場意識，沒有自主獲取資金的觀念，財務管理業務知識面狹窄，在平時的工作中只注重純粹的算賬工作而不能為財務管理提供建設性的建議去獲取更好的效益。財務報表常采用倒軋的方式，不能根據具體情況調整，在一定程度上粉飾了財務的真實情況，降低了財務信息的透明性和質量，削弱了財務部門的職責。

三、新時期事業單位財務管理的幾點建議

1、加快完善財務管理體制

加快完善財務管理體制，首先要在事業單位內部完善會計監督與激勵制度，將整體目標分割為多個小目標，將小目標落實到具體負責人。二是要在事業單位內部完善財務管理和內部會計控制制度，仔細檢查運行狀況，整改其中存在的問題，制定符合單位財務工作實際的財務管理機制。三是要嚴格遵守國家財務管理的法律法規制度，并逐條針對財務管理體制不合理處進行修改。

2、加強實物資產管理

實物資產是財務管理工作中常被忽視的部分，但是其作為資產的重要部分，應采取措施規范實物資產管理。首先應制定合理實物資產管理程序，建立長效的盤點機制，形成實時化管理，落實實物資產變動情況[3]。其次應確定實物資產管理責任，實物資產數量多，分布散，資產使用、轉移、移交頻繁，這就增加了管理難度，責任也難于落實。最后要確保實物資產管理信息與實際情況同步，如某項資產的報廢要及時計入賬本。

3、加大預算約束力度

預算是財務管理工作的重要組成部分，許多環節圍繞著預算展開，從這個角度說，財務管理主要包括制定預算、執行預算、核查預算執行情況。要徹底消除只重預算執行，忽視編制和評價工作的現象。建立科學的預算制度，細化預算收支項目，統籌內外預算，禁止項目資金、專用資金的挪用，實現財政資金的有效使用。

4、拓寬財務管理人員的專業知識面

拓寬財務管理人員的專業知識面主要從以下三步著手：一是根據情況，定期或者不定期組織財務管理人員學習新理論；二是在財務管理人員挑選上應選擇業務水平高、工作能力強、具有創新意識的員工，定期接受業務培訓，拓寬知識領域；三是加強財務管理人員的市場意識，培養自主能力，將其財務職能運用到事業單位經營決策和風險決策中。

結語：經濟的快速發展，競爭的激烈，傳統事業單位經營模式受到了很多沖擊，并對新時期事業單位的財務管理不斷提出新的挑戰。良好的財務管理能推動事業單位的順利發展，更好地為公眾服務，也對國家經濟建設起著促進作用。

參考文獻：

[1]羅成.淺析新時期事業耽誤財務管理工作的發展.西南農業大學學報.2012.10.

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一、駐外機構國有資產的概念及管理機構

駐外機構國有資產，是指由駐外機構占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即駐外機構的國有（公共）財產。駐外機構國有資產包括駐外機構用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給駐外機構的資產、駐外機構接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產和無形資產等。

外交部駐外機構的固定資產管理分為部主管部門和駐外機構日常管理使用單位二級。外交部財務司為主管駐外機構固定資產工作，行政司對房地產、文物資產行使管理職能。各駐外機構為日常管理使用單位。

二、駐外機構國有資產管理存在的問題及原因

（一）管理意識不強，重錢輕物，重采購輕管理的現象較為普遍

駐外機構一直以來得到國家的重視和支持，投入了大量資金及設備，但各駐外機構普遍存在只重視經費的爭取和使用，而忽視財產的合理配置。一方面不斷向財政申請增加投入，投資興建或購置資產，對一些尚能使用的資產提前更新，使原有資產處于閑置狀態；另一方面對已購的資產管理不到位，較長時間不清楚、不盤點，導致家底不清、賬實不符，不僅容易造成資產流失，也使監管部門不能真實掌握駐外機構國有資產存量的情況，增加監督管理的難度。究其原因是對國有資產管理的認識不足，管理意識淡薄，從思想上對國有資產管理工作不夠重視。

（二）管理制度不健全，管理松馳，尤其是資產管理與財務管理脫節，造成不良后果

一是資產管理人員不了解會計賬上資產的存量情況，財務人員對資產實際使用情況也不甚了解；二是在資產購置、登記、保管、使用、交接、檢查等方面未能按章辦事，不掌握資產實際變動情況；三是對無償調入或捐贈的資產未納入單位資產管理的范疇，形成賬外資產等。為了加強駐外機構的固定資產管理工作，國內下發了《駐外機構固定資產管理辦法》，該項《辦法》對駐外機構的固定資產管理工作提出了具體要求。但不少館沒有按照《辦法》的要求，制定出符合本館實際情況的實施細則，在實際管理過程中隨意性較大。

（三）固定資產管理軟件操作不熟練

外交部根據駐外機構固定資產數據量大、人手少、不易管理的特點，專門開發了“外交部駐外機構固定資產管理系統”軟件，并根據實際使用情況不斷進行升級補充工作。但有不少館沒有充分利用“固定資產管理系統”進行有效管理，提高固定資產管理的全面性和及時性。其主要原因一是系統使用培訓不到位，二是財務人員的業務素質教育有待提高。

（四）缺乏長期管理的觀念

固定資產管理工作是一項長期性的工作，但在某一階段的固定資產清查工作結束后，有些館認為完成了任務、交差了，思想上產生了松懈情緒，在國有資產管理問題上缺乏長期管理的觀念，短期行為較為明顯，以致于“查完就亂、亂了再查”的情況。而且駐外機構存在人員流動性大的特點，如果缺乏長期長期管理的觀念，會為下任對資產管理造成困難。

（五）駐外國有資產管理缺乏有力的監督機制

由于駐外機構遠離祖國，遍布世界各地，監督管理即是重點也是難點。通常只重形式，忽視效果，表現為重管理權力的歸屬，輕監督責任的落實，重預算的編審，輕資產管理與財務管理的結合，從而造成資產清查年年搞，搞來搞去老一套，前清后亂，流于形式。

三、對駐外機構國有資產管理的意見和建議

隨著駐外機構體制改革和預算體制改革的進一步深入，對國有資產管理工作也提出了更高的要求。為進一步加強駐外機構改國有資產管理工作，提出如下建議：

（一）加強駐外財務人員培訓，提高財務人員的業務素質

應利用財務人員出國前培訓、回國休假等機會，有針對性地加強對駐外機構財務人員進行國有資產管理業務培訓。培訓重點集中在兩個方面：一是學習有關國有資產管理方面的規章制度，熟練掌握駐外機構固定資產管理軟件的操作；二是重點提高財務人員財務管理的綜合分析能力，在如何合理配置資產，使其效率最大化方面加強研究和討論，介紹和推廣一些成功的經驗和作法，強化效率管理，改變我駐外機構原有的“小而全”的資產配置觀念，爭取做“少花錢多辦事、辦實事”。

（二）進一步加強宣傳力度

財務人員在平時的工作中，應進一步宣傳國有資產管理工作的重要性讓館員從思想上真正重視國有資產管理工作，自覺提高保護國有資產的意識，讓大家都成為管理的主人，真正把財務人員的一雙手變為全體館員的多雙手。

（三）加強建章建制工作

在國內下發的《駐外機構固定資產管理辦法》的基礎上，各駐外機構應根據本館的實際情況及時制定相關的實施細則。實施細則既要做到細致、嚴密，也要有可操作性。

（四）重視和加強日常管理

日常管理工作是做好駐外機構國有資產管理工作的基本保證。財務人員要立足本職，不斷提高自身的業務素質，踏踏實實、認真仔細地做好國有資產的日常管理工作，對工作中發生的問題和情況及時解決，摒棄“等、靠”思想。各館也要積極探索和建立適合本館特點的日常資產變動工作程序，既保證對國有資產有效監管 ，又要避免不必要的中間環節，提高工作效率。

（五）進一步推進和提高計算機管理水平

努力推進財務軟件和固定資產管理軟件合并工作，加快高科技信息收集手段的建設，籌建通過衛星傳輸的遠程管理網絡，增加數據上傳的時效性，真正實現對駐外機構國有資產的動態管理，將事前、事中、事后管理相結合，提高資產使用效率。

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[關鍵詞]事業單位；固定資產；績效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-02

近些年，我國事業單位購置固定資產不再單純依靠國家財政撥款，固定資產購置的資金來源包括向銀行貸款，接受社會各界的熱心捐贈或通過高的收益等多渠道，越來越廣泛。事業單位固定資產規模日益壯大。事業單位固定資產績效管理也就成為事業單位資產管理工作的重點、難點。目前，許多事業單位已逐步建立事業單位固定資產績效管理體系，但由于固定資產種類多種多樣，數目較多，且非經營性的固定資產使用都具有無償性，使事業單位固定資產績效管理面臨挑戰。

1 事業單位固定資產績效管理的現狀及存在的問題

1.1 績效管理目標不明確

事業單位固定資產績效管理工作是為了提升事業單位固定資產績效管理工作的水平，促進事業單位固定資產保值、增值，更好地為事業單位發展而服務。然而在實際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產績效管理工作的時沒有明確目標，出現偏差。

1.2 績效評價體系不完善或執行不力

事業單位固定資產管理的績效評價體系包括定量指標與定性指標體系。定量指標大致分為以下幾個方面。固定資產率、固定資產年增長率、固定資產完好率、固定資產維修率、固定資產使用率、固定資產盤虧率等指標；定性指標有管理制度建設考評、管理隊伍建設考評、固定資產購置、使用、處置的考評和固定資產賬實是否相符的考評等指標。然而這樣的績效考評指標不夠周密，比較簡單；并且，有些指標評價操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評價方式；再者，許多事業單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實，使得績效評價淪為空談。

1.3 績效管理過程中缺少溝通協調

當管理人員在固定資產績效管理過程中，各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來，對于固定資產績效管理的工作情況難以及時上傳下達，當管理過程中出現問題時，管理層沒能及時進行溝通，阻礙了管理工作順利進行。同時，不同部門間缺少對管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉，各部門缺乏有效的統一管理。

1.4 績效考評結果不盡人意

首先，落實固定資產績效考評單位，績效考評的結果往往并不理想，存在固定資產使用率較低、完好率不高、年維修率超標等問題。例如，購置固定資產后，固定資產經常處于動態變化過程，如存放地點改變、領用人變化、使用單位變換，許多事業單位固定資產領用不做記錄，歸還時手續不完備，資產流失損毀現象嚴重，固定資產完好率低。再如，事業單位固定資產績效管理工作中，時常出現部門占有使用演變為部門所有甚至個人所有的現象。例如，人員職位變更時，經常不按規定移交資產，造成公用資產被個人據為己有，導致固定資產丟失。其次，考評結果并沒有充分利用，常常只是應付式的考核，并沒有建立相應的激勵與約束機制。

2 事業單位固定資產績效管理存在問題的原因

2.1 法律體系不完善，思想觀念較落后

完善的法律法規是保證事業單位固定資產績效管理工作順利開展的重要基礎，現今我國雖然已出臺了《行政事業單位國有資產管理辦法》等相關法律法規，然而已有的法律法規對于事業單位固定資產績效管理的規定不夠全面，有時甚至模棱兩可，缺乏規范性。法律體系不完善，是事業單位固定資產績效管理體系不完善的重要原因，導致事業單位固定資產績效管理效率低下。

同時，事業單位各級領導與管理者普遍存在“注重固定資產購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識到固定資產績效管理的重要性。同時，因為固定資產使用具有無償性，資產使用者使用起來沒有負擔，也就沒有考慮到經濟效益，管理意識淡薄。

2.2 缺乏預算審批機制與監督機制

事業單位在購置資產時沒有建立嚴格的預算機制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業單位各部門配備的固定資產超過實際工作需要，造成部分固定資產不能充分利用或閑置。

同時，許多事業單位并未建立固定資產績效管理監督機制，或監督機制對管理工作缺乏應有的威懾力。管理工作得不到有效監督，工作中出現紕漏，如使用時沒有按照規定手續領用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監督糾正，使得管理水平難以提升。

2.3 缺乏統一管理，資產共享機制不完善

各類固定資產管理分屬各部門，缺乏有效的統一管理是固定資產績效管理目標不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復管理”的問題。有些事業單位雖設立統一管理部門，但由于管理人員素質較低、監督機制等制度缺失等原因導致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。

因為沒有統一的資產管理部門，閑置固定資產沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產使用率將會增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產閑置，也不愿調劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數時候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會選擇后者。

2.4 管理隊伍質量欠佳，激勵與約束機制不健全

事業單位固定資產績效管理工作中，普遍缺少專業人才。事業單位固定資產的管理人員，除了應具備經濟學、管理學的專業知識外，還應掌握統計學、會計學、計算機技術等知識，更好地為固定資產管理工作服務。然而現實情況是，絕大多數事業單位并沒有專業的固定資產管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調崗擔任或退休員工兼職。同時，管理人員缺乏系統的業務培訓，導致了管理隊伍總體素質不高，管理水平較低，責任意識不夠，成為制約事業單位固定資產績效管理工作順利進行的一個重要因素。

同時，激勵與約束機制不完善使得事業單位固定資產績效管理工作難上加難。固定資產的管理制度應明確管理人員職責，對管理人員形成激勵與約束，規范管理人員工作，確保管理人員對待管理工作認真負責。然而實際上，不完善的制度對責任人的約束力低，即便制度有明確規定違規處罰，也經常出現制度執行不力的情況。

2.5 會計數據不準確，賬實不符

事業單位對于固定資產的采購及使用過程，并未形成及時有效的財務監督機制，以致會計數據不準確，賬實不相符。事業單位普遍存在固定資產賬面與實際情況不符的現象，會計信息無法全面而真實地反映固定資產的全貌。這就影響了對固定資產績效管理的信息提供。

2.6 經營性資產與非經營性資產混雜

經營性資產與非經營性資產并存是我國事業單位固定資產的特點之一。雖然事業單位不以營利為目的，但實際上也有一部分經營性活動，如固定資產外租等。我國事業單位固定資產中含有一部分經營性資產，但非經營性資產和經營性資產沒有明確區分，為事業單位固定資產績效管理增加了難度。

3 改進我國事業單位固定資產績效管理的建議

3.1 轉變管理觀念，健全法律體系

事業單位管理者應改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護”的老舊觀念，提高管理意識。值得一提的是，重視固定資產管理不應只局限在管理者。由于事業單位固定資產大多是面向單位員工提供的，事業單位固定資產績效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應充分發揮監督作用，對事業單位固定資產管理工作行使監督權力。當發現資產管理過程中的問題時，應向有關部門提出，相關部門必須給予滿意的答復并及時改正。

同時，事業單位固定資產績效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執行的依據和基礎。為此，應不斷更新完善相關的各項法律法規，做到與時俱進，為事業單位固定資產績效管理工作的有效開展提供標桿。

3.2 完善固定資產管理績效評價體系

我國事業單位應在原有基礎上不斷完善固定資產管理績效評價體系。固定資產績效評價體系設置要有廣度，應全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業單位固定資產管理的水平。同時評價方式應多樣化，且應充分考慮操作的可行性，績效評價結果要實用，應易于理解，便于運用。我國事業單位固定資產現有的管理績效評價體系可結合自身實際情況制定包括結構、使用、效益三個方向的固定資產績效考評指標。結構指標包括固定資產率、固定資產年增長率、固定資產分布率、固定資產完好率等指標；使用指標包括固定資產使用率、固定資產共享率等指標；效益指標包括固定資產盤虧率、固定資產維修率、固定資產收益率等指標。

3.3 統一領導，分級管理

結合我國事業單位固定資產的實際情況，應建立“統一領導，分級管理”的管理體系。事業單位應獨立設置管理部門，統一負責固定資產績效管理，由各部門作為二級單位分級管理。在事業單位固定資產日常管理工作中，一級管理與二級管理部門間，除了要協調配合，還要相互監督。由特定的綜合部門統一領導有利于固定資產績效管理目標的明確與統一，各部門共同協作做好管理工作，為績效管理目標共同努力。

3.4 建立預算管理，合理配置資源

事業單位固定資產投入資金占用比例大，應加強管理，建立預算管理制度。固定資產投入應根據單位發展需求、承擔的任務、整體經費預算等方面制訂預算計劃，再經過會議討論、預算公示等流程最終確定。

通過預算管理，對資源進行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費而導致固定資產利用率低。事業單位固定資產一級管理部門可搭建閑置固定資產共享平臺，二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時，提供本部門閑置資產信息以供一級部門調劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復購置，最大限度發揮固定資產的使用效益，同時也節省了大量人力與財力。

3.5 規范經營性資產的管理

事業單位閑置固定資產在實行共享機制后，仍有閑置的，可轉為經營性資產，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產的保值增值，也為事業單位帶來收益。當然，事業單位固定資產轉為經營性資產還需要有完善的法律、制度來規范約束，為的是整個單位的經濟效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經營性資產應規范管理，首先，要明確劃分經營性與非經營性資產。其次，對于非經營性固定資產轉為經營性固定資產的，要有嚴格的審批程序。再者，對于出租、出售的經營性資產應建立健全的手續、程序。

3.6 加強管理隊伍建設，明確管理職責

事業單位固定資產績效管理的性質，決定了事業單位必須具備專業的管理團隊。首先，在選拔管理人員時，應注重管理人員的相關知識儲備。其次，管理人員的實際業務能力也十分重要。再次，管理人員還應實時掌握新出臺的固定資產管理相關法規政策，不斷學習新的管理知識自我充電。此外，應通過交流學習、參加培訓、再深造等方式，不斷增強事業單位固定資產績效管理人員的業務能力與管理水平。

同時，要明確管理人員的責任，建立約束與激勵機制。在固定資產管理過程中建立約束與激勵機制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責任感并且調動其工作的積極性。

3.7 加強財務監管，科學管理資產

事業單位固定資產績效管理過程中，應加強財務監管。首先，應提高會計人員綜合素質，這是做好財務監管的重要基礎。其次，應做好固定資產盤點和對賬工作，最長期限不得超過12個月。除了定期的盤點，還應有不定期的抽點。清查盤點是最基本的資產管理手段，能及時將實際盤點情況與賬面及時核對，也能監督固定資產購置后的狀況，便于全面掌握管理的真實情況。

同時，可利用現今發達的信息科技，構建固定資產管理信息系統，公開資產管理信息。根據每個事業單位管理需求，建立合適的固定資產績效管理信息系統，將申請、采購、登記、使用、報廢、查詢等個環節均納入信息系統流程，使其能全面反映所有固定資產的數量、類型、變動等詳細信息。二級管理部門實時將固定資產的采購、使用、維護等動態情況在管理信息系統中反映，各單位可以隨時查詢了解固定資產相關信息?，F今大熱的二維碼技術也可利用到事業單位固定資產績效管理中。將各類固定資產貼上二維碼，用手機等工具掃描，即可對固定資產相關信息一目了然。如此一來，利用管理信息系統平臺，不僅能加強對固定資產的動態管理，提升管理效率，還能使固定資產管理工作更加透明化，促進管理水平的提高。

主要參考文獻

[1]馮天明.事業單位固定資產管理[J].中外企業家，2015（23）.

[2]王素珍.淺談事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2015（25）.

[3]文興志.行政事業單位固定資產核算與管理[J].中國鄉鎮企業會計，2015（9）.

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關鍵詞:學校；固定資產；管理制度；措施

目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續發展的需要，并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。

1學校固定資產管理的必要性

1．1固定資產管理中存在的問題

首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。

1．2固定資產管理的意義

優化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。

2優化學校固定資產管理的措施

2．1制定清查制度

學校要想實現固定資產的有效監管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。

2．2完善管理制度

首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范圍之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監督、共同合作，確保所購固定資產的優質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規范性流程，不能為了節省時間，忽視任一報損細節，進而提高資產管理的系統性。

2．3健全監督制度

學校健全固定資產監督制度，即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。

2．4建立績效考核制度

學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性?？冃Э己司唧w表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。

3結語

綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續發展。

作者:凌子玉 單位:廣州工商學院

參考文獻:

［1］李青．學校固定資產管理的問題與對策［J］．天津市教科院學報，2012（5）：86－88．

篇9

關鍵詞:事業單位 財務管理 問題對策

事業單位是相對于企業單位而言的，是滿足社會需求增進社會福利的國家機構分支，而且事業單位不易盈利為目的，其資金來源渠道多元化，主要以國家財政撥款為主。事業單位不像一般的企業單位，為了利潤最大化或成本最小化的經營目的，對財務管理有一套嚴格的制度安排，其資金來源于國家政府撥款，又不能隨意運用賺取利潤，其資金來龍去脈都有嚴格的限制。作為國家機構的分支與社會服務組織，為使有限的資源得到最優配置，財務管理更加要謹慎嚴格，以便促進各項事業穩定健康的發展。但由于歷史遺留問題等諸多方面的原因致使我國目前事業單位的財務管理工作中存在許多不足和有待改進之處，這些不足都嚴重阻礙了我國社會主義市場經濟的發展，因此，對事業單位的財務管理工作的改革已經急需進行。

一、我國事業單位財務管理中存在的問題

事業單位的財務管理工作越來越受到社會的關注，不僅因為它是事業單位管理的基礎工作之一，更重要的是它對社會福利的增加有著至關重要的作用。但目前，我國事業單位財務管理的各項工作處于改革摸索階段，還有很多地方不盡完善，也影響到了社會經濟的發展。事業單位財務管理工作中存在的不足之處主要表現在以下幾個方面：

(一)事業單位財務管理制度不健全

事業單位是不以盈利為目的的政府機構分支，使得監管機構對事業單位財務管理工作的監督不盡職盡責，沒有像企業單位一樣嚴格，這使得事業單位的財務管理松懈。而且事業單位的資金來源主要是有政府撥款，對于社會公用事業的投入也有計劃，不必自負盈虧，也導致事業單位財務管理工作失去應有動力。另外，財政部要求事業單位執行單一的財務管理，這一要求也嚴重滯后于目前事業單位的發展，對事業單位的進一步改革與發展現成障礙。

(二)事業單位資產管理工作不到位

事業單位對其資產管理不夠重視，突出表現在固定資產的實際價值沒有得到真實反映。在財務管理中出現單位總資產隨著固定資產的折舊反而增長，而且其賬面價值與固定資產凈值也嚴重背離。這些都是由于固定資產折舊沒有合理有效的計提與分攤造成的，因此，對于固定資產的核算存在明顯的問題。除此之外，事業單位并沒有建立固定資產定期核查盤點制度，固定資產的入賬標準不統一，都給事業單位的資產管理工作造成了很大的困難。

(三)事業單位預算資金管理存在不足

事業單位預算資金管理中存在的問題主要表現在五個方面：一是對預算編制認識不足，沒有充分認識到預算編制的重要性；二是預算編制方法不合理，預算編制并沒有考慮到事業單位的發展規模，也不去考慮其社會效益的大小，只是簡單的預算編制；三是事業單位的預算編制往往沒有進過深思熟慮，對事業單位的實際需要思考得不夠，盲目的編制；四是預算執行隨意性大，事業單位在執行預算支出時，管理不嚴格，使得編制的預算資金沒有發揮應有的社會效應；五是預算外收入沒有得到規范的管理。

二、改進事業單位財務管理的措施

(一)建立健全事業單位財務管理體制

加強對事業單位財務管理的監督與管理，財政部應該針對實際問題出臺一些政策規定，對事業單位的財務管理流程、操作程序以及監管做出相應的要求，使得事業單位的財務管理工作盡可能規范。要不斷完善事業單位財務管理制度，讓財務管理工作有據可依，避免一些不必要的失誤與紕漏。

(二)加強事業單位資產管理工作

提高事業單位資產管理質量，尤其是對于事業單位固定資產的管理，最好按照一般企業的固定資產管理一樣，嚴格要求固定資產的折舊計提與分攤。并且對于固定資產要建立一套完善的定期核查制度，有統一的入賬標準，使得固定資產管理更加有效，能真實反映事業單位資產實際價值。

(三)加強事業單位的預算管理工作

要重視預算管理，按照“綜合平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，編制單位內部經費執行預算，加強經費執行實時控制，通過對比分析預算與實際支出，及時預警經費超支，加強對單位經費執行情況的考核，將經費使用、管理情況納入年度目標管理考核范疇。在預算經費執行過程中嚴格控制限額經費、盡量減少計劃外專項經費，從而加強經費管理和提高經費使用效益。

三、結束語

綜上所述，事業單位財務管理具有十分重要的地位，它可以在一定程度上對增進社會福利和國民經濟的穩定健康發展提供保障。但是，我們也需要清晰地看到當前事業單位財務管理工作中存在的不足與缺陷，并且要在必要的時候做出適當的修改調整，以利于事業單位做出正確的決策。本文對事業單位存在的問題進行了必要的探討，也提出了相應的措施建議，但由于筆者學識經驗所限，論文還不盡完善，有待后來研究者改進。

參考文獻：

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關鍵詞：事業單位；財務管理；內部控制

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01

事業單位的財務管理工作一直是我國財政管理部門重點關注的問題之一。近年來，為了配合我國市場經濟體制改革，事業單位的財務管理制度及工作方式都發生了較為明顯的變化，傳統的事業單位財務管理方式已經不能很好的適應當前事業單位經濟管理體制的需要。因此，有必要針對當前事業單位財務管理工作存在的主要問題，結合當前事業單位管理體制實際情況，提出對應的財務管理策略，以提高財務管理工作整體水平。

一、事業單位財務管理工作的主要內容

財務管理工作是保證事業單位日常工作得以順利運轉的基礎。在財務管理工作中，要注意到事業單位具有一定的公益性與服務型，因此財務管理工作也應該以保證其實現對應的公益功能與服務功能為基本保障[1]。同時，因為事業單位的資金來源范圍相對廣泛，呈現出較為多樣性的特點，因此在實際的財務管理工作中管理程序較為繁瑣，需要根據不同的資金來源進行分類管理。另外，事業單位的財務管理工作需要接受上級的檢查和人民的監督，因此在管理過程中應該加強內部審核管理，提高資金的利用效率，通過規范的財務管理方式為事業單位的穩定運行提供資金支持。

二、當前事業單位財務管理存在的主要問題

1.財務管理工作重視度不足

當前，事業單位對財務管理工作的重視雖然有所改善，但是依然存在著這樣兩個方面的不足：①在財務改革沒有進行之前，事業單位的財務經費及管理工作受到其上級部門的嚴格管理，通常下級單位將財務管理工作直接交給上級部門管理即可。這種情況導致事業單位管理人員對財務管理工作沒有引起足夠重視，簡單的將財務管理工作視作為會計記賬工作，忽視了具體的管理工作；②長期以來，事業單位職工認為財務管理工作應該就是單位財務部門的工作，對相關的工作不予重視。殊不知，財務管理工作涉及到整個單位的運營，直接關系到單位的上下。財務工作不受重視會造成單位其他工作受阻的問題。

2.財務管理內部控制制度亟待完善

在沒有實施財務改革之前，事業單位的財務經費及其管理多由上級部門予以供給，在財務管理方面缺乏必要的經驗積累，導致財務管理制度不夠健全，存在對應的漏洞[2]。尤其是事業單位在實施財務管理制度的過程中，內部控制制度尤為缺乏，內部控制制度急需完善，主要表現在這樣兩個方面：①財務管理工作的內部分工不盡合理，相關的責任沒有完全予以落實，導致財務工作處理效率較低；②事業單位的財務管理內部控制制度的落實程度不高，尤其是在大額費用審批、出差管理、現金管理以及物資管理等方面存在明顯的缺位；③財務管理內部控制工作缺乏連續性，存在著會計賬務、管理人員頻繁更替等，使得財務管理工作質量持續波動，容易出現亂賬問題。

3.事業固定資產管理亟待規范

固定資產是事業單位，尤其是高等學校、科研事業單位進行教育教學、科學研究的重要工具，也是解決科技問題的物質基礎支撐。固定資產的管理水平直接關系到事業單位的工作水平和工作狀況，甚至影響到其對應行業的整體發展水平。隨著國家對相關事業單位的投入增加，固定資產迅速增加，使得這些單位的固定資產管理問題日益重要。部分單位存在著資產浪費、重復購買、利用率低等問題，需要財務部門進行統籌管理。

三、加強事業單位財務管理的相關策略與建議

1.以事業單位整體為對象提高財務管理的重視程度

財務管理工作關系到事業整個事業單位，需要全體單位職工予以重視，否則將會影響事業單位的正常工作。為了提高事業單位財務管理工作的整體效益，必須做好財務管理的宣傳工作，首先要提高管理人員對財務管理工作的重視程度，通過必要的教育和指導，使得管理人員重視財務管理工作。同時，將財務管理工作的重要作用向每一名職工進行宣傳、普及，并將之納入到單位管理的范疇中。保證事業單位管理人員和職工能夠上下一體，權利配合做好單位的財務管理工作，確保財務管理工作得以順利進行。

2.建立并完善財務管理內部控制制度體系

財務經費管理是事業單位財務管理工作的重要內容，相關人員必須重視對財務經費的合理控制，通過構建完善的內部控制制度體系，形成對財務經費的有效約束，提高經費的使用效率。在具體的實施過程中，可以從這樣幾個方面著手：

（1）形成票證、貨幣資金管理制度體系。設置專門的崗位進行現金保管工作，當日將現金賬目結清，且每月進行解算，確保資金與賬目的完全吻合，保證現金余額處于庫存限額當中。與此同時，必須安排人員保管轉賬支票、現金支票，并對原始憑證進行嚴格審查[3]；

（2）建立完善的單位內部控制制度體系。通過完善事業單位內部審計工作制度體系，并采取有效的方式對內部控制制度進行監督、評價和管理，及時發現內部控制工作中存在的主要問題，并提出針對性的改進策略，形成完善的內部控制制度體系。

3.提高固定資產的利用率

固定資產是事業單位，尤其是高等學校、科研單位正常運行的物質保障，是高等教育和科研事業發展的基礎。因此，財務管理人員應該摒棄傳統的“重錢輕物”管理思想，提高對固定資產的管理意識。并制定嚴格的資產管理制度，不論是課題組還是各個部門的經費購置的固定資產，都歸單位所有，有單位進行統一協調使用，提高固定資產的利用率。同時，對于大型事業單位，還可以使用資產管理軟件，從資產購置、登記，到資產的使用、變更等進行高效管理，能夠實現對資產的協調使用，顯著提高固定資產的利用效率。

總之，事業單位的財務管理工作是事業單位的社會功能得以實現的基礎，在新時期應該以財務管理改革為契機，結合單位自身存在的主要問題，采取針對性的措施提高財務管理工作的質量，為事業單位的順利運行保駕護航。

參考文獻：

[1]張曉紅.加強水利科研事業單位財務管理對策分析[J].價值工程，2014（18）.