導語：如何才能寫好一篇爆破安全培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、特作人員培訓、復訓計劃。

1、按規定培訓、配齊特作人員。

2、對將進行復訓特作人員提前一個月安排到復訓單位進行復訓。

二、特作人員培訓、復訓時間安排

1、2月1日組織全礦所有特殊工種進行培訓(包括瓦檢員、安全員、絞車司機)，培訓內容：頂板管理、通風與瓦斯管理、提升運輸。

培訓人：XXX

2、4月10日培訓安全員。重點是：頂板管理、通風管理。

培訓人：XXX

3、5月1—2日培訓瓦檢員、爆破員、絞車司機、電工，培訓內容：井下管理的各項內容：提升、電氣、防治水、火藥的管理等。

培訓人：XXX

4、6月10日培訓爆破員。培訓內容：火藥爆破的管理、頂板與支護。

培訓人：XXX

5、7月10日培訓電工、絞車司機，培訓內容：電氣設備管理、提升運輸等。

培訓人：XXX

6、8月10日培訓瓦斯檢查員，培訓內容：一通三防、安全設施管理。

培訓人：XXX

7、9月10日培訓安全員，培訓內容：頂板管理、防治水、提升運輸及井下各項管理。

培訓人：XXX

8、10月7日培訓安全員、瓦斯員、爆破員、絞車司機、電工，培訓內容《煤礦安全規定》有關規定及上級部門下發的有關文件。

培訓人：XXX

9、11月10日培訓安全員、瓦斯員，重點培訓內容：瓦斯防治、通風管理、頂板管理、防治水等有關內容。

培訓人：XXX

10、12月10日培訓安全員、瓦斯員、絞車司機、電工、爆破員重點集中一年中的學習情況，總結一年的中的成績及缺點，下一年度的工作安排。

培訓人：XXX

三、日常安全培訓。

凡成為我礦職工后，每月必須按時間進行不低于3次的復訓，每次復訓時間不低于8小時，內容為：

1、采、掘、機、運、通的安全技術知識培訓。

2、崗位工種的安全技術知識培訓。

3、安全生產法律法規培訓。

4、《作業規程》，《安全技術操作規程》施工安全措施貫徹。

以上計劃由工程師按時間按計劃進行培訓，每一職工都必須參與，無特殊情況不參與的人員必須按本礦規章制度進行處罰，并從新進行培訓。

篇2

現行水利工程眾多，各施工企業多項目同時施工，安全管理人員投入不足，多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經驗不足，很難勝任管全管理工作。

2應急機制未建立或不夠完善

在實際工作中，由于認識不到位，很多水利工程項目未建立應急機制，或建立了也不夠完善，多是應付檢查而已，并沒有落到實處，一旦出現危險情況，根本頂不上用，只會造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項系統性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對于水利工程的安全管理需要進行系統的、全方位的、全過程抓緊，完善設備管理、建立健全安全教育機制，降低水利施工安全事故發生的概率。

3.1加強安全教育，提高安全意識。水利工程建設難度的提高，對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設相關工作人員進行安全培訓，一方面可以增強工作人員的安全生產技能以及安全意識，另一方面能有效的降低安全事故發生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產教育培訓，經考核合格以后方可持證上崗進行建設、生產等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實安全工作，相關工作人員及時總結經驗教訓，定期進行安全生產培訓。（3）針對施工人員素質參差不齊的情況，提供內容豐富易于接受的安全培訓，并及時進行安全檢查，評價安全培訓效果。

3.2完善設備管理制度。建筑機械、建筑材料以及特殊作業材料的安全管理關系著水利工程建設的順利進行。其中存在的不安全因素主要表現在設備異常、設備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設過程中，定期對供電系統線路進行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護以及漏電保護裝置，特種設備供電及保護措施需嚴格按照安全使用手冊進行使用。相關設備的采購須嚴格符合國家質量標準，無生產許可證及產品合格證的產品嚴禁進入，從各個環節強化施工用電安全管理。（2）爆破設備管理。爆破屬特種作業，除施工必須按設計實施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業資格證進行作業，相關爆破器材的采購、領取以及使用嚴格遵循審批以及登記制度。（3）大型機械設備管理。水利建設需用到眾多大型起吊設備，對于該類設備的安全管理應從準入、安裝、驗收、施工等各個環節進行。無產品合格證的起吊設備嚴禁進入施工現場，安裝好的起吊設備需經安全監督管理部門進行檢查驗收，施工過程中，要保持對起吊設備的安全檢查，建立安全檢查日志，對于存在安全隱患的設備及時進行維護及更換。

3.3加強勞務分包審核及管理。嚴格加強勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇勞務分包單位時，一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊伍，，要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員，特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。

3.4完善應急機制，并落到實處。施工單位及施工項目部應建立健全的應急機制，包括對風險的預測、應急處置以及事后恢復生產等過程。制定應急預案是水利工程施工應急管理的核心內容，為預防緊急事故并將事故影響控制到最小，應急預案應包括隊伍建設、物資儲備、裝備配備、人員培訓以及緊急事故預演，事故應急救援以及恢復重建和預案改進等。

3.5建立安全監管機制。安全監管機制對安全管理體系的建立以及完善起到促進作用，可有效的促進施工過程中各單位進行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進行。建立水利工程安全監管聯合執法機制，建立安全檢查檔案制度，同時采用安全檢查表，對各施工單位安全工作進行整體評價，有助于工程施工的安全進行。

4、結語

篇3

Abstract：Blasting is a high-risk special operations, involving explosives and the present situation that blasting operation site safety control of is based on the blasting operation personnel is also widespread.As a result,it’s very important whether the blasting operations personnel’s safety technology ability matches the level of projects.This paper applies hierarchical-fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the blasting operations personnel’s safety technology ability,and ensure the blaster’s security level of technical competence.And on this basis, the paper compiled the analysis software combined with case study.Through practical application, there is a remarkable effect,which provided technical support for hierarchical management, and achieved the purpose of improving blasting operation safety control ability.

關鍵詞：爆破作業 安全技術能力評價

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

1.前言

工程爆破是涉及爆炸物品的一種高風險的特種作業，其特性在于必須對安全的嚴格管理，為此，我國有關部門制定了一系列有關工程爆破的法律法規、規程，如《民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規程》等法規及技術規范來嚴格控制爆破作業安全。隨著工程爆破項目逐年增多，工程爆破作業人員的需求越來越大，對爆破安全管理要求也越來越高。為了強化管理，公安部門又出臺《爆破作業單位資質條件和管理辦法》（GA 990-2012）和《爆破作業項目管理要求》（GA 991-2012）對爆破作業企業和爆破工程技術人員及爆破工程項目實施了分級管理，但未涉及到爆破作業人員的分級管理。

爆破作業人員是爆破施工安全控制的根本。但目前我國爆破行業中爆破作業人員普遍存在年齡偏大、文化低、人員流動大隊伍不穩定、綜合素質不高等特點。而且整個爆破行業的作業人員長期未實行分級管理，急需解決。本文對爆破作業人員分級方法進行研究，通過定性與定量相結合的模糊數學的方法對爆破作業人員的安全技術能力進行綜合評價，并對其進行等級劃分，建立一套全面、科學、系統的分級分析方法，對提高爆破安全管控能力奠定基礎，同時填補國內關于爆破分級方法研究的空白。

2.爆破作業人員管理現狀分析

目前國內爆破從業人員包括爆破作業人員、爆破技術人員兩類，爆破作業人員承擔鉆孔、敷設起爆網絡、加工起爆藥包、裝藥、填塞、警戒、信號、起爆、盲炮處理等操作工作，而爆破技術人員承擔爆破方案設計、施工管理、安全評估、安全監理、事故預防、盲炮處理等技術及其管理工作。公安機關對爆破工程技術人員的資格實施高、中、初三級分級管理 [1-7]，而對爆破作業人員沒有分級管理。

一般情況下對爆破作業人員的管理，都是通過地方公安機關考試合格、持證上崗的制度。普遍存在年齡偏大，文化程度不高，初中文化學歷占80%以上，工作中大多依靠某種習慣進行操作，技術水平低，安全意識薄弱等現象。同時爆破作業人員隊伍本身也希望通過安全技能水平分級使自身專業技術水平得到行業認可，能充分體現自己的價值。爆破企業也希望通過對爆破作業人員分級，使爆破作業人員隊伍形成競爭，實施對爆破作業人員有效管理，提高安全保障和工作效率。

3.爆破安全能力分級管理模型構建

3.1爆破安全技術能力評價模型的構建

采用模糊層次分析法來構建爆破從業人員評價模型，第一步用層次分析法確定各指標的權重，得出權重系數表，包括：請考評專家兩兩比較進行賦值打分，構造判斷矩陣，計算權重；第二步用模糊綜合評價計算綜合評價值，從而得到爆破作業人員綜合能力的總體評價。

3.2建立爆破安全技術能力評價指標體系

爆破作業人員安全技術能力評價的過程是一個系統化的分析過程，由于人的思維具有復雜性、多變性，對于爆破作業人員安全技術能力評價存在許多模糊現象，因此結合多指標體系來定量分析十分必要的。在運用層次分析法的基礎上，引入模糊數學理論，把反映爆破作業人員安全技術能力特性的主客觀各大因素全面考察和分析，細分到比較容易量化的指標，大大減少了主觀模糊概念帶來的不準確。一般情況下，反映爆破作業人員綜合能力的指標因素主要包括爆破作業人員基本情況、技術能力、安全能力、組織協調性四大方面。

基本情況的指標包括學歷、年齡、工齡（或經歷）、性格特點。這些因素基本上屬于一個長期形成的比較穩定的特性，基本無法改變，但是可以努力去修正，通過這些指標可以定量的去評價個人。學歷，爆破作業人員的綜合能力與文化程度有一定的關系，文化程度的高低可以反映爆破作業人員的系統安全觀念；年齡，對于爆破作業人員這個高風險的職業，年齡也是比較重要的能力評價指標，往往年齡較大的爆破作業人員，比較沉穩，處理現場問題比較老練；工齡，這是反映爆破作業人員綜合能力比較重要的指標，工齡越長，綜合能力相對更高，對現場操作更熟練；性格特點，反映爆破作業人員在現場的應變能力，遇到復雜問題時作出的決定。

技術能力的指標，這些因素直接反映爆破作業人員在現場的操作能力，包括爆破作業人員技術培訓次數、是否專業、從事過的爆破類型、爆破知識、爆破作業人員崗位。這些因素往往是考察爆破作業人員實操能力，從理論與現場實際操作能力對爆破技術能力進行定量評價。

安全能力的指標，這些因素主要反映爆破作業人員安全行為及安全意識，包括從業期間是否發生過事故（含違紀、違規事件）、爆破安全培訓次數、從業期間發生的盲炮次數。爆破作業人員的綜合能力既包括技術能力，安全能力也是非常重要的，所以考察爆破作業人員安全能力是評價指標的非常重要因素之一。

組織協調性的指標，這些指標反映爆破作業人員現場自我控制的能力，也稱“軟實力”，主要包括工作積極性、責任心、紀律性、團隊精神、現場協調性。這些指標表面上與爆破技術能力關系不大，但是在現場操作過程中，往往由于人的不安全因素發生事故的可能性較大，而人的不安全因素由于爆破作業人員技術能力出現的事故概率較小，往往是爆破作業人員本身安全意識疏忽、工作過程中紀律性不強、工作積極性不高等原因造成的，所以通過定量評價這些因素非常有必要，也是可行的。

綜上所述，對于目前爆破作業人員現狀，可以建立以下的指標體系，它包括4個一級指標：基本情況、技術能力、安全能力、組織協調性。進一步將這4個一級指標繼續細分，基本情況劃分為4個二級指標，技術能力劃分為5個二級指標，安全能力劃分為3個二級指標，組織協調性劃分為5個二級指標。據此建立爆破作業人員綜合能力評價指標體系，如圖1所示。

目標層

方案層

圖1 爆破作業人員綜合能力評價指標體系

3.3 評價指標體系的設置

根據爆破作業人員的特性，影響爆破作業人員綜合能力的因素，參考相關行業考評專家的意見，選擇以下因素作為評價指標，建立層次結構模型，如表3.1所示。

表3.1 爆破作業人員評價指標體系

表3.2 各指標權重匯總表

3.4運用模糊數學對爆破作業人員進行綜合評價

在確定各級指標權重后，結合實例來驗證模糊層次綜合評價模型，為了凸顯爆破作業人

過模糊層次綜合評價模型的計算，根據評價等級可判定爆破作業人員安全技術能力等級，按等級分配工作，能在事前有效的發現各種隱患，提高

項目安全風險管控能力。

3.5安全技術能力分級方法的實現

由于模糊層次綜合評價法計算相對復雜,不利于分析方法的推廣。因此，為了簡化計算過程，提高效率，通過軟件形式來實現整個爆破員綜合能力的評價。

該軟件是交互式軟件，依據需求說明書采用CVI9.0作為開發工具，使軟件具備需求說明書所規定的功能。整體而言，該軟件首先依據用戶輸入的爆破員的各項得分，再利用矩陣乘法算出爆破員的最終得分同時給予相應提示、記錄，使整個計算過程智能化，從而達到提高計算效率的。

主要功能是從“基本情況”，“技術能力”，“安全能力”，“組織協調能力”四個面板中得到爆破員的各級指標的得分，并通過“爆破員綜合能力考察”面板中的計算按鈕，計算出爆破員的等級以及最終得分，最后以對話框的形式提示計算人員。

同時該軟件對每個爆破作業人員建立安全技能能力檔案，建立數據庫，通過定期或不定期的對項目爆破作業人員進行評定，按照爆破安全技術能力水平進行分級管理，調整人員分工，提高整個公司對項目的安全控制能力。

4結論

1、本文提出的評價模型——模糊層次分析法，較大幅度的削弱了人為評定主觀因素的影響，比較科學、客觀。

2、通過定期或不定期的對項目爆破作業人員進行評定，按照分級管理，調整人員分工，可明顯提高項目本質安全控制能力。

3、該評價方法及其軟件系統，可實現現場單獨評價也可實現遠距離的互聯互通的評價。

4、爆破作業人員安全技術能力分級方法的研究，迫切需要建立全面數據庫系統，目前還存在些不足，希望通過實踐應用完善。

參考文獻

[1] 王守偉, 許劍, 楊君, 等. 工程爆破作業人員安全技術培訓模式探討[J], 爆破, 2011, 28(2): 116-118.

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[3] 重慶市公安局.重慶市爆破員分級管理暫行辦法[Z].2011.

[4] 中華人民共和國公安部.爆破作業單位資質條件和管理辦法[Z].2012.

[5] 中華人民共和國公安部.爆破作業項目管理辦法[Z].2012.

[6] 張其中, 李曉飛, 龐奇志. 淺談爆破作業人員安全技術的培訓與考核[J], 爆破, 1988, 3: 010.

篇4

關鍵詞：水利；大壩；安全；施工

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A

建筑施工安全直接關系到施工人員的人身安全，是水利大壩施工安全的重要保證。因此，在水電站大壩施工過程中，一定要將施工安全放在首位，不斷提高和完善施工的安全管理體系，盡可能地將施工安全風險降到最低程度[1,2]。

1 大壩施工安全管理分析

1.1 開挖階段分析

在水電站大壩施工前，應做好準備一系列的準備。主要應該是好的工作進入施工現場開挖道路與大壩基坑開挖施工導流，以及在開挖過程中，必須根據實際工程的需要，對建設大壩的標高適時調整。隨著施工進程的向前推移，施工難度會越來越大，施工安全隱患也逐漸增加。作為水電站大壩施工安全管理人員，應根據工程實際情況的不同，高度重視基坑開挖階段的安全管理工作，確保基坑開挖的安全施工階段，提高安全等級系數。特別是用于處理與施工爆破器材進行嚴格的管理，規范采購程序、實施爆破存儲設備，使用的全過程進行管理。確保基坑開挖的安全爆破過程中，保護施工人員安全，避免意外事故發生。在施工中，逐步形成了高邊坡支護穩定。在這個過程中，一般應該選擇大型腳手架進行安裝。在安裝過程中，使用腳手架時，一定要注意安全，應當嚴格依照本法有關施工安全，避免發生安全事故。

1.2 澆筑階段分析

主體的水電站大壩工程建設中，控制好混凝土的運輸的控制措施，提高混凝土的澆筑質量。在施工的混凝土的階段，當水電站大壩為混凝土壩體，此時混凝土的需求量非常大，混凝土運輸工作量也就較大、運輸任務的艱巨性比較突出。在碾壓混凝土大壩混凝土施工時，水電站大壩較高，這樣混凝土澆筑昨夜的高程越高，邊作業和澆筑量建設逐漸增加，導致大壩施工難度愈來愈高。在水電站大壩建設的過程中，各種預留孔要求越來越多，同時施工腳手架使用也提高了，導致施工安全管理風險明顯增大。安排在堤壩橋梁施工中，從碾壓混凝土澆注混凝土施工開始，嚴格控制起重設備交叉作業，這樣可以減少安全管理的風險。

2 大壩施工現場安全管理分析

2.1 現場安全管理

在水電站大壩項目的建設中，應當按照施工的安全標準，并結合現場實際施工現場情況，不斷完善和建立的施工安全管理體系。同時也應該加強關注做水電站大壩施工安全責任制、施工安全管理職責，使責任清晰，落實到位。大壩安全施工檢查制度、重大危險的建設，應嚴格審批制度。鉆井機械的檢查，將定期檢查與及時檢查相結合，一旦發現問題，應該馬上維護。施工機械設備過載工作，出現這一問題應立即采取相應措施，保證其安全工作。隨著施工進程的向前推移，施工難度會越來越大，施工安全隱患也逐漸增加。作為水電站大壩施工安全管理人員，應根據工程實際情況的不同，高度重視基坑開挖階段的安全管理工作，確保基坑開挖的安全施工階段，提高安全等級系數。鉆井安全檢查，首先要核實安全生產資料，一旦發現安全問題的材料，應該進行嚴肅處理，并進行安全事故分析，將安全事故消滅在萌芽中。在安全管理過程中，同時也要注意正常的生產成本管理，應按照有關規定的給施工人員進行相應的補貼。工地上嚴格規范安全管理，為外籍人員嚴格的審查，一般不允許外來務工人員在施工現場進行操作。建設工程機械的嚴格、規范的檢查，千萬不要讓不安全的機器混到施工現場，控制好一切風險因素。

2.2 安全培訓

為了保證施工安全，我們就必須構建安全培訓長效機制，不斷完善安全培訓機構，為安全生產和培訓提供組織保障，確保安全訓練的順利進行。鉆井機械的檢查，將定期檢查與及時檢查相結合，一旦發現問題，應該馬上維護。此外，注意施工現場的安全訓練。每天實施施工安全，要及時報告，并著重分析施工中的安全存在的問題，提出了整改措施，積極改進。在進行施工操作規范培訓的同時，施工人員掌握了施工標準的要求，則根據施工標準執行，以降低風險是施工安全。參與建設施工人員按照不同的分工安全培訓。尤其是施工隊伍，應以小組為單位，實施施工安全培訓工作。

2.3 確保高危部位施工安全

隨著大壩工程的不斷推進，施工難度越來越大。在大壩施工過程中，臨邊施工必須安置好安全防護網。在臨孔的地方做好封閉孔洞工作，進行臨空作業時，必須嚴格按照要求做好安全防護用品。在大壩臨邊立模作業時，一般都具有很大的安全風險，應采取“雙重保險”的措施，恰當利用壩面做好錨筋預埋工作，并確保安全繩懸掛的牢固性、穩定性。用自動升降的模式控制好施工吊籃，并將超速保護器裝在吊籃上，確保施工人員在臨邊高空施工中的安全。

2.4 起吊施工安全

要注意起重設備日常的安全管理工作。在大壩施工中，經常可以使用大型起重設備。那么起重設備的安全有效的管理，是必不可少的。在安全起重設備安全測試進場時，制定并上報安裝方案，有項目部技術負責人進行監管批準實施。與此同時，根據建設實際情況并及時報告當地管理部門。在施工現場安全管理、施工設備維修、維護和運行檢測系統，操作者必須有安全生產崗位卡。對于安全極限限制重型設備、制動、吊索、輪廓鋼絲繩滑輪組等安全設備。各項指標均滿足技術要求的設備都應該滿足當地主管部門的標準要求，在設備上標出技術性能參數。利用使用卡片，在投資使用后，每天每月都要做系統檢測，并進行年度考試制度，加強作業會員的培訓教育工作。

3 建議

3.1 嚴防高邊坡事故發生

因為大多數的水電站建在高山峽谷區，因此橋臺雙方的邊坡開挖，經常在高地陡峭的斜坡，增加了施工的難度，同時施工也具有一定的風險。這樣就必須在施工范圍內，將樹木和危險的石頭移除，山的施工和開挖也影響到地下水位，對周圍范圍內的樹木影響的效果將進一步擴大。因此，邊坡打開施工時，地面的場地的平整，樹木和危險的石材加工范圍進一步擴大。根據特定的區域地下水位的影響范圍，可能會影響上林動物活動。地下水位變化有可能引起的表面孤石滑落等危險情況發生。這樣在危險區域內，可以設置動防護網。此外，對可能滑落孤石，英應該采取相應安全具的保護措施。加強邊坡安全監測，加強高邊坡安全巡邏，對邊坡的穩定和安全災害地質安全中發揮著重要作用。

3.2 確保大壩施工安全

水電站大壩工程施工、開挖工作量大，常嬋需要使用民爆器材，這樣做好民用爆破器材采購、運輸、儲存儲存及使用安全管理是非常重要的。對倉建設規劃要考慮消防、安全、公安、消防、防雷、防靜電和安全距離。報告當地政府部門完成后，得到安全認可后，需要嚴格按照工業炸藥爆炸后工業采購、運輸、儲存、接受者審批和登記制度。建筑工地嚴格按照設計組織實施爆破施工，并做好安全警報，確保工業炸藥使用安全。

結論

施工安全直接影響水電站大壩工程的正常進行。因此，我們必須注重水電站大壩的安全建設，完善施工安全管理機制，確保施工人員的安全，促進建設的順利實施水壩。

參考文獻

[1]鐘漢華.淺談水利水電工程施工安全控制[J].湖北水利水電職業技術學院學報，2010.

[2]鄭霞忠，肖玲，張光飛.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].水電能源科學，2010.

篇5

雖然國家對于金屬非金屬礦山的安全生產十分重視，對于其監督管理的投入也較大，但是畢竟從時間和空間上的作用是有限的。對于日常的生產來說，企業應當承擔更多的安全監督和管理責任，但是就當前的情況來說，很多企業內部缺乏較為健全的機制，特別是對于安全隱患的防范和責任追究沒有落到實處。

2金屬非金屬礦山安全生產的管理對策

2.1完善管理制度

首先國家要制定專門針對金屬非金屬礦山地下開采的相關條例，為這一行業的安全生產提供法律支持；其次企業內部要把每一個系統和環節的規范性制度完善，并在實踐當中嚴格按照管理制度進行操作；最后是要改善管理狀況，防止管理上出現盲區。

2.2嚴格按照井下礦床開采的標準流程進行操作

井下作業因為其環境的特殊性，對于操作的流程和細節要求十分細致和嚴格，比如豎井施工時，必須設懸掛式金屬安全梯。安全梯的電動絞車能力不得小于5t，并應設有手動絞車，以便斷電時提升井下人員；在地表陷落的地域要設立標志并禁止人員進入。企業要嚴格按照國家頒布的安全規程進行操作，特別是對于細節處更要認真執行。

2.3井下爆破必須嚴格進行

爆破作業必須有設計和作業規程；爆破作業人員需進行安全培訓，持證上崗；嚴格按照《民用爆炸物品管理條例》的規定進行爆破器材的生產、儲存、購買、運輸及使用。井下設有炸藥庫的要嚴格遵守《爆破安全規程》的相關規定。

2.4保障供電系統的安全和可靠性

供電系統是地下礦區安全的重要保障，它為各項開采和安全設施提供動力，因此必須要建立一套合理且可靠的供電電網結構。在設計和改造的過程中要嚴格按照規定使用兩個回路分屬兩個電源的供電模式，要及時的優化內部線路結構，減少不必要的環節和線路，縮小主變壓器的負荷壓力，使整個供電系統穩定有效的運行。

2.5保障排水和通風系統的正常運行

對于地下開采來說，滲水和空氣流通不暢是事故發生的主要原因，因此保證防排水和通風是最重要的工作。在井下要設置能夠滿足需求的排水設施，必要的地方要有防水閘門；通風設施一定要結合實際進行設計和安裝。防排水和通風設備一定要定期的檢查，超過使用年限或已經不能滿足需求的要及時的更新淘汰，保證它們的正常運行。

3結束語

篇6

（一）安全指標完成情況

1.2019年二季度未發生人員傷亡事故，工傷事故率為零；未發生交通、機械設備、火災事故；

2.未發生質量事故;

3.未發生環、水保事故。

每日項目部組織對各子項目進行例行安全檢查，及時排查安全隱患，指導日常安全工作的開展。同時根據節假日及重點項目安全管理情況，組織開展節前安全大檢查和專項安全檢查，并結合季節性特點組織開展季節性安全檢查，二季度項目部安質環部共組織開展例行安全檢查57次，專項檢查3次，節假日檢查2次，開出《安全生產檢查記錄》15份，下發安全（質量、環保）隱患整改通知單15份，對下罰款8500元，項目部安全隱患現場整改落實情況100%。

2.責任書簽訂情況

安全質量環保部結合項目部年度安全工作目標，與分包商簽訂安全生產目標責任書2份。項目部結合自身實際，由安質環牽頭，與領導班子和各部門、部門長層層簽訂了內部責任書。通過責任書的簽訂，層層分解了安全目標，對安全責任的落實起到了有效地促進作用。

（二）安全活動情況

1.強化員工安全培訓，提升員工安全素質

安全質量環保部已對安全質量環保規章制度及公司、業主下發的各項安全文件進行了宣貫學習，二季度累計組織學習13次。

安全質量環保部結合2019年各工作面“復工”實際生產特點及人員流動狀況，對于各施工作業面的安全培訓主要采用集中性和不定期安全培訓相結合的方式。二季度，著重抓各工作面“復工”人員的安全培訓，結合實際，組織開展分階段、分專業的安全培訓教育，確保了新進場人員、返崗人員參培覆蓋率達100%。同時6月份項目部以“安全生產月”活動為契機，組織開展了集中性的安全培訓教育，2019年二季度共組織開展安全培訓15期，239人次。

2.積極開展“安全生產月”活動

5月底根據國家、公司及項目部“安全生產月”活動文件要求，安全質量環保部詳細規劃，印發了《2019年鄂北9標項目部“安全生產月”活動方案》，于6月5日進行“安全生產月”活動動員，對“安全生產月”活動進行統一的部署；為營造氛圍，6月5日，由項目部經理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動，活動期間，制作條橫幅60幅，安全宣傳掛圖27副，懸掛在項目部主要的作業面、生活營地。“安全生產月”期間另分別組織開展了“安全培訓教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應急演練”、“一封安全家書”、“安全生產主題咨詢日”等主題安全專線活動；活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次，臨時用電專項安全檢查1次，檢查并治理各類安全事故隱患37項，違章16人次；組織各類安全培訓教育8期，共計179人次；組織應急演練活動3場；組織觀看安全警示教育片4場，共計115人次。

(三）質量、環保工作

1.項目部以“建設優質、綠色工程，造福當地”為目標，認真貫徹執行公司環境保護制度，嚴格按照相關法律法規，切實落實環境影響評價報告書及批復文件和環保設計的各項環境保護措施，使環境保護工作順利推進，2019年二季度未發生環境污染事故及投訴事件。

2.項目部堅持環境保護與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的制度，以“預防為主、保護優先、綜合治理”為原則，維護工程影響區生態系統的穩定，做到了工程建設沿線無居民環保水保投訴，嚴格控制噪聲污染，污水、固廢回收處理率100%。

3.6月份組織開展了“六·五”世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日宣傳活動。活動針對各施工部位作業人員開展了主題為“藍天保衛戰，我是行動者”主題宣講活動，宣講內容主要圍繞著當前國家生態文明形式，相關法律法規展開。

三季度工作計劃和措施

（一）安全面臨的風險分析、管理難點分析

目前隧洞施工開挖及支護還未結束，渡槽槽身施工還未開始，項目部安全生產形勢依然嚴峻：渡槽施工、腳手架的搭設與拆除作業，高空作業、爆破作業、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視，高處墜落和物體打擊等隱患因素風險高，安全管控難度大；分包商管理人員素質參差不齊，項目部安全管理任重道遠。

（二）擬采取的安全管理措施

現安全質量環保部針對當前安全質量工作特點，切實做好對各作業面的管控，從查現場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強安全質量管理，具體措施如下：

1.加強現場監督檢查  

加大日常檢查和專項檢查力度，重點檢查分7個方面：

（1）檢查設備設施：吊車、空壓機、儲氣罐、提升機、腳手架（腳手板、密目網、防墜網、剪刀撐、連墻桿設置情況）及施工機械、車輛安全等；

（2）檢查部位：防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。

（3）檢查人員：持證上崗、違章作業、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況；

（4）查標識標牌：安全警示牌（通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標志）設置情況；

（5）查交底：嚴格檢查安全技術交底情況，確保落實不走過場；

（6）查質量：原材料進場檢驗、嚴格按圖施工、隱蔽驗收（視頻資料）；

（7）查方案：專項方案（基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等）、技術措施。

2.安全、質量教育培訓  

嚴格、切實地做好三級教育，重點加強對各施工隊一線作業人員的教育培訓，重點針對新進場、換崗、新技術等方面作業人員教育，增強他們的安全、質量意識和安全操作技能、技巧，對安全教育培訓制度化、級別化，提高作業人員的素質。

結合安全技術交底做好每天班前教育，提醒工人當天作業可能存在的危險因素及預防措施。

3.強化安全、質量責任意識

安全與質量管理工作要緊緊咬住安全生產和質量管理目標責任不放松。強化責任意識，細化分工到人，針對責任書指標，一級對一級負責，將安全、質量控制指標落實下去，落實到各個施工班組和每個作業人員，對施工部位進行標記，對作業人員完成部分質量驗收，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產和質量管理責任。      

4.做好制度建設

安全、質量管理工作離不開制度的落實和建設。安全質量環保部要嚴格落實好安質環管理制度，保障一線操作人員的合法權益。同時結合實際，建立施工現場各項管理制度，嚴格獎罰措施，具體由項目部安質環部專人管理落實到位。

5.隱患排查、整改

安質環部協同工區，成立以班組為單位的隱患排查小組，對發現的隱患做到發現一處整改一處，絕不放到第二天，對整改不到位和不徹底的對責任人進行處罰。

篇7

為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔*〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘十一五’規劃”的要求。

二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產技術管理

11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。

（三）加強安全生產現場管理

17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。

18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。

20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。

24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。

32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。

33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產的監管機制

39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。

44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。

篇8

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔2006〕116號）執行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現《煤炭工業“十一五”發展規劃》的要求。

二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產技術管理

11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。

（三）加強安全生產現場管理

17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。

18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。

20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。

24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。

32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。

33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產的監管機制

39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。

篇9

關鍵詞：培訓課程；應急培訓；管理體系

1培訓課程體系建立分析

（1）事故決策提高課程體系——模擬救災推演。進一步推動煤礦安全生產工作，根據煤礦特點，結合行為科學理論，以真實的事故警示案例為依據制定事故模擬推演方案，用于礦級管理人員培訓教學中，以期提高礦級管理人員的個人素質，在礦井重大災害事故搶險救災中能夠正確決策指揮。

（2）提高現場應急處置能力課程模塊。針對目前煤礦企業存在著應急管理培訓工作進展不平衡，在培訓課程體系中，需要加入現場應急處置能力課程，應急管理工作應從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產應急管理文件匯編》，結合行為科學原理，從行為準則上對現場應急處置能力進行提高。

（3）擴大課程范圍適應不同層次人員。煤礦區隊級管理人員是煤礦安全生產主要環節人員，是煤礦基層管理工作者，是生產一線第一責任者，在礦井發生事故時，是現場處置第一決策者。做好煤礦應急預案編制、管理、演練、培訓是提升煤礦生產安全事故應急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業基層安全管理和技術管理人員應急管理經驗和專業知識嚴重匱乏，必將導致大部分煤礦企業應急管理能力低下。

（4）煤礦應急預案演練課程體系。根據《煤礦安全規程》第九條規定，煤礦企業每年必須至少組織1次礦井救災演習的要求，相關課程內容必須嚴格按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)、《生產安全事故應急演練指南》AQ/T9007-2011標準，以《煤礦安全規程》、《礦山救護規程》等為依據，并結合地方行政機構的應急法律法規。

2培訓教師管理及確定

煤礦安全培訓雖然是一種在職教育學習，但其教學成果以及學員學習效率都符合學校教學規律，在全日制教學過程中，對教師的管理，是學校教務部門最為主要的工作之一，是整個學校運行和發展的根本，所以在煤礦安全應急培訓中，對于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓教師的選擇，到中期的教師監督管理，以及教務人員的教學組織實施，到后期的教學質量的評價。煤礦安全應急培訓的教師確定，必須要針對煤礦企業生產的全過程進行識別，即各個工作程序和內容的分析識別，確定哪個工作環節更需要進行安全生產培訓。在識別過程中還需要把我國煤礦相關安全法律法規以及目前煤礦安全監察的動態和現實煤礦安全生產中的問題相結合。并且煤礦安全培訓要積極響應國家有關職業病防治政策，以及最新的勞動保護規定，這樣既能結合煤礦企業實際的安全培訓要求，又能把相關培訓政策性指導內容進行前期的預判分析。由于煤礦安全培訓人員的結構差異性，對于煤礦安全培訓的對象進行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓的個體和組織相結合，以識別整個煤礦企業的安全培訓需求。

3煤礦安全應急培訓質量評價方法

煤礦安全培訓質量的評價，在整個煤礦安全培訓環節中流程中是比較重要的，它是進行培訓效果評價的有效手段，也是進行后期煤礦安全培訓項目改正提高的措施之一。對于教學質量的評價方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優勢可能有一定的差別。根據煤礦安全應急培訓班的特點，主要通過3種方式對其進行教學質量的評價分析：

（1）教學效果的測量與評價。這是從學生的成績上,用量化的方式,來反映教學效果的優劣,任何一種模式的教學,都可通過此法進行定量評價。這種教學質量的評價目前在各個層次的教學過程中應用比較廣泛。主要是根據學生的成績來進行量化比較，對于煤礦應急管理培訓教學成績的量化，要根據培訓教學的特點，設置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應應急預案，最后也可以進行相應課程成績考試來綜合量化處理。

（2）教學問卷調查評價。教學問卷對教學質量進行評價，也是目前比較常用的教學評價方法之一，對于教學問卷的評價，必須進行側重點的問卷設計，然后設定目標值，然后對目標值進行統計分析以對教學質量進行評價分析。

（3）教學質量模糊綜合評價。首先對于煤礦安全培訓的質量影響因素進行分析，在其影響因素中可以對它們進行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學計劃、師質力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓質量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓需求、教學時間、學員意見等。在此分析基礎上,并通過一定的數學評價分析理論，建立煤礦安全培訓質量評價體系。根據以上分析可知，評價因素是對煤礦安全培訓質量的綜合評價集合。

4煤礦應急培訓教學管理體系

對于煤礦企業內部的培訓中心，其應該根據煤礦企業的實際情況，并結合國家煤礦安全監察行政機構的政策動向，制定相應的培訓計劃。具體的培訓計劃要按照企業發展的規劃以及企業人員結構的特征和相關企業職工考核制度進行培訓計劃的制定。作為企業的安全培訓機構，其要對整個煤礦企業的安全培訓和安全生產負有一定的責任，必須要進行責任化管理，只有進行了責任化管理，才能夠促使企業的培訓機構加強相應的工作。并且企業的培訓機構要在企業的年度開始就制定好本年度的培訓計劃，在實施過程中也需要根據實際情況進行有效的調整變化。對于煤礦企業培訓中心所制定的培訓計劃，應該包括培訓教學大綱、培訓教學計劃、培訓的時間安排、培訓的手段以及相應的教學資源都應該進行明確化。對于培訓計劃的時間，可以進行中長期的培訓計劃的制定。

（1）煤礦安全培訓中心長期培訓計劃的制定，長期發展計劃的制定是培訓機構按照所屬礦山企業發展規劃要求制定的，長期的培訓計劃其時間跨度一般較大，大部分是按照單位為年的時間進行的培訓計劃的制定。對于時間的長短，也需要著重考慮。因為如果時間過短就失去了長期培訓計劃制定的意義，而如果制定的時間過長，那么在長時間的過程中，會出現一些變化，這些變化也許不能夠合理地去預測，這樣也會給制定的培訓計劃帶來一些不必要的錯誤。

（2）煤礦安全培訓中心中期培訓計劃，中期培訓計劃一般是指年度計劃的制定，即整個年度內的培訓計劃的制定，它的制定需要在長期計劃的前提下進行制定，即它要符合長期的培訓計劃要求。并且制定的中期培訓計劃要結合企業年度發展規劃或者發展目標，并且要考慮短期的培訓計劃的要求，使得中期培訓計劃銜接長期和短期計劃。

（3）煤炭培訓機構短期培訓計劃的制定，對于煤礦企業短期的培訓計劃的制定，主要考慮煤礦企業短期內的人員結構變化以及國家煤礦主管部門對煤礦相關政策的動向，以及近期相關國家法律法規或者國家新的標準頒布實施的情況，尤其是國家標準規范的實施，在實施前需要進行相關培訓，這樣能夠有效地貫徹和落實煤礦企業的實施國家標準規范的能力。

對于編制培訓計劃的內容可以按照以下幾個步驟進行編制：

(1)首先在制定具體的培訓計劃內容時，先要考慮的是煤礦企業自身的發展規劃和發展目標，然后對企業本身的人員結構的發展，以及技術水平的現狀等都進行相應的調查研究，然后再制定具體的內容，在確定內容后，就需要制定相應培訓內容后的培訓目標，進行培訓的目標要明確，這樣才能進行高效的煤礦安全培訓，并制定相應的目標考核機制，進行合理化的考核。

(2)在制定培訓內容時還需確定培訓對象，以及和它對應的培訓具體內容要求。培訓對象要和培訓內容相結合進行考慮，這需要對本礦山企業的實際生產情況和技術發展情況進行深入的調查研究才能夠進行確定。培訓對象確定后，就要根據確定的培訓內容確定培訓的時間安排，時間的長短要根據培訓內容和培訓對象的認知能力進行確定，而具體在那個時間段進行培訓，需要考慮煤礦企業自身的生產需求，因為煤礦企業培訓最好在不影響煤礦企業生產的前提下進行，如果影響到煤礦企業的生產，那么也需要把這種影響降低到最低。

(3)對培訓教學人員的選擇也是進行培訓計劃制定的重要內容，首先要根據培訓的具體內容選擇相應的專業技術人員，有一些培訓內容，如理論性較強的工程技術課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術人員，而操作性比較強的培訓內容可以選擇本企業內部工作人員進行教學工作，而像其他一些國家規范和標準的培訓可以選擇行政機構或者高校教師進行宣貫國家標準。對于企業內部的培訓中心在進行培訓計劃時也需要考慮培訓場所的問題，目前大部分煤礦企業的培訓中心都有固定的教學地點。

(4)對于制定的培訓計劃和培訓內容及目標，需要通過采取一定的手段進行監控，因為在職培訓所涉及到的學員不能全日制地進行學習，所以在控制過程中首先需要制定的是相關人員的出勤率，對于出勤率可以采取相應的檢查和考核制度。對于培訓計劃實施過程中也需要進行相應的監督管理，在整個過程中進行監督管理是培訓機構教務人員的主要工作之一。

在進行培訓計劃制定過程中，還需要制定相應的評估或評價制度，只有建立相應的評價和評估制度，才能夠有效保證整個培訓項目的質量和目標的實現。煤礦培訓項目的實施是培訓機構的重要工作，整個培訓機構的各個部門都需要協同工作。在培訓項目實施階段就是要按照前期制定的培訓計劃，有步驟地進行培訓工作。在培訓項目實施過程中，要按照整個培訓項目的監督和評估方法，進行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監察行政機構所屬部門中也有相應的煤礦安全培訓機構，有的培訓機構還承擔對所監察的轄區內煤礦企業的安全培訓中心進行監管和管理，那么此類培訓機構的培訓計劃的制定需要和煤礦安全監察行政機構的工作動向相結合，并時刻對煤礦企業所需要的培訓要求進行調查，以制定符合市場規律的培訓項目計劃。

由于煤礦從業人員的結構差異性，即煤礦管理人員和普通生產管理人員以及一線的采掘工人，并且由于煤礦行業的特殊性，需要有一定數量的特種工作人員。所以不同結構層次的人員對于安全培訓的需要，和需要培訓的內容以及其認知能力都有較大的差異。所以再制定教學計劃和培訓大綱以及考核標準時都需要根據培訓對象的不同進行合理的確定。由于煤礦生產企業屬于高危行業，所以國家安全生產監察部門對從事煤礦企業的管理人員有資格證書的培訓內容，如礦長資格證、總工資格證等資格培訓項目。對于煤礦的特種工人，也有相應的資格證書培訓，如采煤機司機證書、爆破工資格證書等。

參考文獻：

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邊坡垮塌事故的主要原因

違章指揮、違章作業

2012年4月26日，廣西賀州市平桂管理區采石場發生坍塌事故，造成4人死亡。主要原因是由于當地連日降雨，石場工作面上面地質構造復雜，節理（即斷裂巖塊沿著破裂面沒有發生或沒有明顯發生位移的斷裂構造）發育，松散危石沒有及時排查清理，該石場作業人員在沒有進行隱患排查就進入工作面作業，造成事故發生。

2014年4月3日，江西省新余市分宜縣旗山石業有限責任公司發生一起坍塌較大事故，造成3人死亡。主要原因是連日集中強降雨、邊坡巖體形成了較大滑體面，企業在清理浮石的排險過程中沒有制定排險方案、安全措施不到位而導致事故發生。

放炮震動誘發坍塌事故

2014年3月29日17時10分左右，位于上高縣錦江鎮的上高縣錦程礦業有限責任公司在排險作業中發生石方坍塌事故，造成現場作業的7人全部死亡。這起事故充分暴露出企業主體責任不落實，不按規范開采，強降雨期間隨意安排爆破排險作業，隱患排險無方案，現場處置無保障等一系列問題。

企業重視不夠

露天礦山企業對排土場安全生產工作重視程度仍然不夠，排土場勘察選址不合理、基底軟弱；排土工藝不合理，巖土混排；不按設計排土，階段高度、總堆置高度等參數不合理，排洪排水設施不完善；坡腳采石、取土破壞邊坡穩定性等情況較多。排土場無勘察、無正規設計、無規劃，安全欠賬多導致排土場邊坡坍塌時有發生。

預防邊坡垮塌事故關鍵措施

自上而下分臺階分層開采

嚴格按設計自上而下分臺階分層開采，并確保邊坡參數符合設計規范要求。有利于采場邊坡的穩定、改善作業條件、減少滾石傷人；必須嚴格按照設計控制邊坡參數，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數符合設計要求，嚴禁掏采，嚴禁在工作面形成傘檐、空洞；嚴格按設計進行爆破，用合理的爆破技術，減少爆破作業對邊坡穩定性的影響。

強化邊坡安全檢查

加強對從業人員進行安全培訓，增強從業人員安全素質和自我防護能力；必須建立邊坡管理和檢查、監測制度，定期對邊坡進行安全檢查，對坡移等主要參數進行監測，發現隱患及時處理。