導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-02

一、信息經(jīng)濟(jì)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要支持

所謂信息經(jīng)濟(jì)，是以現(xiàn)代信息技術(shù)等高科技為物質(zhì)基礎(chǔ)的，信息產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用的，基于信息、知識、智力的一種新型經(jīng)濟(jì)。信息經(jīng)濟(jì)依托現(xiàn)代信息技術(shù)將各社會組織和個人相聯(lián)系，以新的全球公平伙伴關(guān)系，廣泛開展全球的信息溝通和交流，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)雅、資源豐富的地球村，從而實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。信息經(jīng)濟(jì)對人類社會可持續(xù)發(fā)展的支持作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素構(gòu)成特點(diǎn)決定了它對自然資源的依賴性小。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素構(gòu)成是物質(zhì)、能源、資金和勞動力，自然資源是稀缺的不可再生的生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其不加限制的利用必然導(dǎo)致一系列的生態(tài)和資源問題。而信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素構(gòu)成是物質(zhì)、能源、資金、知識和人力資本。知識資本和人力資本是可再生的生產(chǎn)要素，其增長具有無界性、共享性和可持續(xù)性的特點(diǎn)，突破了自然資源稀缺的瓶頸。同一內(nèi)容的信息資源和知識資源可以在同一時間在不同地區(qū)由多人同時使用，并且可以重復(fù)使用。因此，信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的開發(fā)和利用不僅不會使資源枯竭，而且是一個學(xué)習(xí)積累和不斷強(qiáng)化的過程。

從信息經(jīng)濟(jì)要素中物質(zhì)、能源、資金、知識和人力資本的構(gòu)成比例來看，信息產(chǎn)業(yè)對原料和自然資源的需求率比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要低的多。例如當(dāng)前的價格分析表明，一片半導(dǎo)體芯片產(chǎn)品的價格，85%以上歸于芯片的專門設(shè)計和工程服務(wù)，而只有3%歸于原材料和能源的貢獻(xiàn)，更符合可持續(xù)發(fā)展的“低物質(zhì)化” 要求。

2.信息經(jīng)濟(jì)的正反饋集約型增長模式有利于節(jié)省資源投入。經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·M·克拉克說：“知識是唯一不遵守收益遞減規(guī)律的生產(chǎn)工具”。信息經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于其經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種負(fù)反饋經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的負(fù)反饋機(jī)制會使市場有一種自我恢復(fù)的均衡效應(yīng)。但是以信息和知識為主要生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟(jì)是一種正反饋經(jīng)濟(jì)。這種需求與供給互為因果的正反饋機(jī)制使得新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有自我實(shí)現(xiàn)的滾雪球式效應(yīng)。

我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的，主要依靠生產(chǎn)要素數(shù)量的增長來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，是一種高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長方式，而信息經(jīng)濟(jì)是一種集約型經(jīng)濟(jì)，主要依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、提高要素質(zhì)量和使用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，是消耗低、質(zhì)量高、投入少、產(chǎn)出多、效益好、污染小的經(jīng)濟(jì)增長方式。

3.信息經(jīng)濟(jì)推動了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化和知識化。信息經(jīng)濟(jì)加速了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新，為傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展指明了一條經(jīng)營現(xiàn)代化的道路。傳統(tǒng)的制造技術(shù)是把原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是資源的消耗和凝聚；而信息經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)工業(yè)趨向于把知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是知識的凝聚和利用。作為可再生資源的知識在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重的上升，必然會減少環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。

信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新了管理思維，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了知識經(jīng)營的新模式。伴隨信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新思想、新管理方法、新融資模式深入到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的每條神經(jīng)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)擺脫了浪費(fèi)資源、制造污染的困境。利用信息經(jīng)濟(jì)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不啻為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次機(jī)遇。

二、信息經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展觀及其條件分析

毫無疑問，信息技術(shù)改變了人類的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，計算機(jī)和高速運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)也像鐵路、發(fā)電機(jī)、柴油機(jī)和州際公路一樣在人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上深深刻下了自己的烙印，這一切都為人類帶來了財富，但是它們誰也逃不過市場永無休止的周期，信息經(jīng)濟(jì)開始陷入了增長放慢的困境。

信息經(jīng)濟(jì)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要支持，其前提必然是實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)自身的可持續(xù)發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。信息經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是指在信息經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，注重其質(zhì)量和數(shù)量的匹配，并且降低信息產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營的風(fēng)險性。而信息經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為前提的。只有人類社會實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，才有可能為信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治經(jīng)濟(jì)法律文化條件。

首先，建立健全的資本市場有效控制信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，是信息經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。信息產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)耗資巨大，技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期短，收回研制費(fèi)用的風(fēng)險非常高。因此必須有效地控制信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。

其次，健全政策法規(guī)體系是信息經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要國家提供必要的扶持政策。只有把信息產(chǎn)業(yè)納入法制的軌道，才能得到健康迅速的發(fā)展。

再次，改革信息流通和管理體制也是推動信息經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。信息作為一種戰(zhàn)略性資源，對整個經(jīng)濟(jì)社會的影響越來越大，必須加以科學(xué)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高信息的共享性、安全性和保密性。

此外，加強(qiáng)教育體制的改革，培養(yǎng)信息技術(shù)人才也是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。一方面，信息化時代人們的工作生活方式發(fā)生了重大的變化。另一方面，信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一批高素質(zhì)高水平的信息技術(shù)專家。

篇2

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國的國情決定了在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中需堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。通過不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在一些問題，如僅依靠勞動力和資源投入的方式刺激經(jīng)濟(jì)的增長，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等方面與西方國家存在較大的差距，可持續(xù)發(fā)展意識不夠深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)的保護(hù)未實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制也制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，資源配置不合理等問題對生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利的影響。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

首先，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)具有開放性和局限性的雙重特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較好較快發(fā)展，需不斷改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，找到最符合國情的發(fā)展模式，使其滿足現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展利用自然規(guī)律，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，在促進(jìn)農(nóng)作物生長的同時又保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會效益的最大化。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還具有有機(jī)性的特點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需各類資源技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的共存，因此在依靠自然資源和人力技術(shù)的基礎(chǔ)上，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免資源浪費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展觀中的作用

目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于歷史轉(zhuǎn)型時期，可持續(xù)發(fā)展觀對生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長具有重要的影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念是將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可再生資源作為前提，再發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，提高資源的利用效率，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，在政府的正確引導(dǎo)下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到廣泛的重視，農(nóng)村人民的生活水平有所提高，經(jīng)濟(jì)快速增長，社會地位也得到了提升，但對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資料屬于可再生資源，不合理的利用和破壞導(dǎo)致污染難以在短時間內(nèi)恢復(fù)，而農(nóng)村中現(xiàn)有的勞動力無法解決此類問題。因此，需從根本上改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提高資源的利用率，將環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提條件，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以滿足市場的需求。

3可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

3.1發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式

通過深入可持續(xù)發(fā)展觀念，正確地處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境間的關(guān)系，避免通過破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，減少化工產(chǎn)品的使用頻率，結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。保證我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，選擇適合生態(tài)農(nóng)業(yè)的新能源，如太陽能、風(fēng)能等降低能耗，減少對化工產(chǎn)品的依賴，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下有效發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

3.2提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力

從生態(tài)的角度出發(fā)，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。依據(jù)因地制宜的理念，調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各部門需用科學(xué)的態(tài)度發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定地進(jìn)行。在農(nóng)村地區(qū)有效發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并且?guī)悠渌漠a(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境友好型社會。通過可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)，開發(fā)出更具有生態(tài)效益的高附加值產(chǎn)品，走出符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。政府出臺資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力支持。

3.3完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系

建立健全的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)市場的平衡，政府需出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，并且指導(dǎo)農(nóng)民將綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國門。開展規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，放寬農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，嚴(yán)禁亂砍亂伐的行為。通過一系列的措施，促進(jìn)我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4結(jié)語

深刻認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念意識，積極探索適合發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式。通過發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為獲取經(jīng)濟(jì)利益的前提，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求。

參考文獻(xiàn)

[1]涂洪強(qiáng).可持續(xù)發(fā)展觀的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路探討[J].商場現(xiàn)代化，2014（29）：249.

篇3

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公路經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

在很長一段時間以內(nèi)，我國的公路經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的瓶頸，公路經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不夠適應(yīng)于當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的大背景。在現(xiàn)代社會中，可持續(xù)發(fā)展的概念用在很多方面。在公路經(jīng)濟(jì)這部分的內(nèi)容里，我們也需要考慮，如何實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有在市場經(jīng)濟(jì)的背景下把公路經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使其更適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)的要求，才能以此來深化我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，必須進(jìn)一步討論我國的公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。

一、當(dāng)前基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識，傳統(tǒng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相背離

雖說可持續(xù)發(fā)展的概念已經(jīng)提出了很多年，在全社會已經(jīng)形成了有群眾、有立場的可持續(xù)發(fā)展共識。但是在公路經(jīng)濟(jì)這一方面，引入可持續(xù)發(fā)展概念的時間尚短。在整個社會中都缺乏公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識。在公路交通管理者和從業(yè)者中，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還是一個較為陌生的概念。正是由于這種意識的缺乏，使公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與其他相比較受重視的程度較低，群眾基礎(chǔ)也沒有那么廣泛。而一般來說，在公路運(yùn)輸中，通常使用的是傳統(tǒng)汽車交通工具，而傳統(tǒng)汽車在行駛的過程中造成的尾氣排放很容易污染環(huán)境，這直接造成了環(huán)境的巨大壓力，同時，傳統(tǒng)汽車所使用的燃料基本是不可再生類能源，汽車運(yùn)輸需要燃燒大量的不可再生能源，給我國不可再生能源的使用增添了一份重量。而上述的兩者，都與可持續(xù)的觀念相背離。此外，一些公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在規(guī)劃上由于欠缺科學(xué)性，對周邊的生態(tài)環(huán)境也容易造成較大的壓力，這些基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)也是公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

（二）公路運(yùn)輸人力資源水平欠缺，沒有相應(yīng)有效的公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理流程

長期以來，我國在公路運(yùn)輸?shù)娜肆Y源上的投資都不太高，大多數(shù)真正從事公路運(yùn)輸?shù)娜藛T學(xué)歷水平和接受教育的程度均有限，這是我國公路交通發(fā)展的歷史原因所造成的。在部分公路交通的從業(yè)者眼里，與公路交通相關(guān)工作，并不需要非常高的技術(shù)水平和十分扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。從我國公路運(yùn)輸管理層次上看，在管理層級上的公路運(yùn)輸人員綜合素質(zhì)，參次不齊，所接受的教育程度也有高有低，他們對公路運(yùn)輸管理方面的內(nèi)容，仍缺乏深刻的理解和認(rèn)識。從公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)性來看，當(dāng)前我國公路運(yùn)輸人力資源水平欠缺，可能是抑制公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。此外，公路經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有針對性和有效性的公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展管理流程。如果沒有一個科學(xué)的、健全的公路管理流程，那么，要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可能性很低。只有將這部分工作做好，才能通暢公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下，公路經(jīng)濟(jì)最根本的“發(fā)展”仍遭遇瓶頸

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)是處于市場經(jīng)濟(jì)的大背景下的，公路經(jīng)濟(jì)必將在這個大背景下進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)一步深化。我們談到公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終要義是落在“發(fā)展”這兩個字上的。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下看，我國的公路經(jīng)濟(jì)最根本的“發(fā)展”仍遭遇到瓶頸。具體來說，一方面是，公路建設(shè)的資金受到多方制約，公路建設(shè)的資金來源和渠道較為狹小，公路建設(shè)的資金仍是公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大問題，而公路建設(shè)的整個審批流程也是非常復(fù)雜，資金和審批成為了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。而另一方面，主要體現(xiàn)在我國公路建設(shè)的不均衡性上。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公路交通的建設(shè)十分順暢，而在海拔較高的青藏高原、云貴高原地區(qū)，公路建設(shè)面臨的困難非常的多，公路覆蓋率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。

（四）公路的整體管理混沌，相當(dāng)部分的資源由于不協(xié)調(diào)使用造成大量浪費(fèi)

在我國，公路的整體管理仍是缺乏一個中心，一個樞紐，一個系統(tǒng)。一般性質(zhì)的公路管理是處于分散的一個狀態(tài)，缺少一個強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。正是由于這種分散管理的狀態(tài)存在，使得在我國公路的整體管理部分，仍會出現(xiàn)投資成本、人力資源、資金使用等各方面管理不協(xié)調(diào)的情況。而這種不協(xié)調(diào)的情況，不僅造成的是資源的閑置和浪費(fèi)，更給公路經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來了非常大的負(fù)擔(dān)，不利于公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，公路的整體管理混沌還容易滋生其他的一些問題，比如說，在進(jìn)行公路的規(guī)劃和設(shè)計之初，就容易因為信息流通不順暢而制定缺乏科學(xué)衡量的規(guī)劃，在進(jìn)一步完善其管理質(zhì)量體系和建立更為科學(xué)管理系統(tǒng)的同時，由于管理混沌的問題而使得這些工作遭遇較大的困難。總而言之，公路的整體管理混沌主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是資源的浪費(fèi)，另一方面是信息溝通不暢而引起的問題。

二、在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

（一）宣貫公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念，關(guān)注于傳統(tǒng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性

很長一段時間里，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識并未受到公路運(yùn)輸管理者和從業(yè)人員的青睞。近年來，通過不斷的宣傳和強(qiáng)調(diào)，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識已經(jīng)被很多人接受了。但是，對于大部分人來說，這仍然是比較陌生的概念，因此，持續(xù)宣貫公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念這項工作不能放松，讓這個觀念不僅深植在，公路運(yùn)輸從業(yè)者的心里，更深植于整個社會之中。

同時，也要充分關(guān)注傳統(tǒng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)。對于傳統(tǒng)汽車來說，首先要做的是創(chuàng)新燃料的應(yīng)用，增強(qiáng)可再生類燃料在汽車這種交通工具的利用程度，進(jìn)一步減少汽車廢氣的污染。而對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)來說，首先是在規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，盡可能減少對周邊的生產(chǎn)環(huán)境的壓力。而更重要的可持續(xù)是要延長這些基礎(chǔ)設(shè)施的壽命，最為重要的是做好公路養(yǎng)護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)工作歸根結(jié)底就是一項預(yù)警工作，其應(yīng)該滲透到公路管理的各個環(huán)節(jié)中，而非僅僅是為了應(yīng)付所謂的檢查，臨時抱佛腳而已，相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)該在工作中保持認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，對可能存在的問題和隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并制定出相應(yīng)的預(yù)警措施，同時，在開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，還應(yīng)該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關(guān)注路面排水系統(tǒng)是否完好等。

（二）致力于提升公路管理人員素質(zhì)，制定和落實(shí)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理流程

隨著我國公路建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，越來越多的人們參與到公路管理之中，這對公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個非常大的挑戰(zhàn)。人員素質(zhì)的參差不齊和對公路管理認(rèn)識程度的高低都影響著這些人員是否能在自身崗位發(fā)揮出最適合的作用。只有致力于提升公路管理人員的素質(zhì)，將公路運(yùn)輸人力資源水平不斷拉高，公路經(jīng)濟(jì)才可能在可持續(xù)發(fā)展道路中越走越遠(yuǎn)。具體來說，就是培養(yǎng)高素質(zhì)的公路管理人才，將高學(xué)歷、高素質(zhì)、擁有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)歷的人才納入到公路管理系統(tǒng)中，對于已有的人員，要加強(qiáng)管理知識和，公路運(yùn)輸知識的培訓(xùn)，鼓勵他們自主學(xué)習(xí)，提高整體知識水平。

而另一方面，制定和落實(shí)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理流程是至關(guān)重要的。在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展觀，才能達(dá)到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，要求在制定可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)具有合理性、可行性，如項目數(shù)據(jù)庫、可持續(xù)管理專用合同范本等，特別是可持續(xù)管理流程的制定，應(yīng)對所有內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，為充分掌控各項管理流程提供可靠保障，以此達(dá)到公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）把握好公路經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”要義，減少投資浪費(fèi)的同時擴(kuò)大公路建設(shè)的融資渠道

公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，事實(shí)上，最重要的就是要做到“發(fā)展”二字，要把握好公路經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”的要義，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須做好的工作。要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落腳點(diǎn)要放在減少公路投資浪費(fèi)和擴(kuò)大公路建設(shè)融資渠道這兩個方面。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是要好的發(fā)展，是要良性的發(fā)展，在公路建設(shè)之中，公路投資浪費(fèi)始終是一個問題，與公路投資浪費(fèi)緊密結(jié)合的，是公路建設(shè)審批流程上的繁雜。所以，國家應(yīng)當(dāng)對審批程序進(jìn)行適當(dāng)簡化，但是也應(yīng)當(dāng)注意，審批程序的簡化并不意味著審批部門就可以隨意審批，流程雖然可以簡化，但仍然不能存在漏洞，無論公路項目大還是小，都必須予以同等程度的重視，避免出現(xiàn)投資浪費(fèi)、重復(fù)投資等情況，只有做好這幾點(diǎn)，才能確保國有資產(chǎn)的安全，公路運(yùn)輸市場才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，要擴(kuò)大公路建設(shè)的融資渠道，國家在加大公路建設(shè)投資的同時，也應(yīng)該充分激發(fā)民間資本的力量，減少對民間資本和外資在公路建設(shè)部分的制約。

（四）理清公路管理流程，進(jìn)一步建立完善的公路管理體系以減少管理帶來的問題

要解決公路整體管理混沌所產(chǎn)生的問題，首先必須要理清公路管理的流程，進(jìn)一步建立完善的公路管理體系，以減少管理帶來的問題。從管理這個角度來看，公路的管理需要保證資源得到充分利用，若要做好公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展更要合理配置資源，盡可能使用環(huán)保材料。而完善公路管理體系的建立，也能使信息之間溝通順暢起來，更便于整合和充分利用信息。在理清流程，建立完善公路管理體系之后，公路的建設(shè)才能在保質(zhì)保量的前提下，以科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，開展建設(shè)。

不完善的公路質(zhì)量體系的實(shí)施會給公路管理帶來極大的困難，因此在這個方面也需要做到足量的關(guān)注。不完善的公路質(zhì)量體系的實(shí)施不僅不能正確的反應(yīng)公路交通的生產(chǎn)經(jīng)營情況，還會增加公路工作人員的工作量，降低高速公路的經(jīng)營管理效率，公路管理人員要根據(jù)實(shí)際情況對公路交通進(jìn)行規(guī)劃管理和設(shè)計，完善高速公路管理質(zhì)量體系制度，建立科學(xué)的公路管理系統(tǒng)，加強(qiáng)管理控制觀念，進(jìn)行合理有效的日常管理，嚴(yán)格按照企業(yè)的管理制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高效反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

三、結(jié)束語

我國正處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中，可持續(xù)發(fā)展是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來的出路，也是我國公路經(jīng)濟(jì)，更好、更快并實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展所選取的一種發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展，就意味著公路經(jīng)濟(jì)需要注入更強(qiáng)的生命力。這不僅得依靠國家的投入，更依靠著整個社會的關(guān)注。只有在國家和社會兩者共同努力下，才有可能推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張愛軍.試論市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016，14：14-15

篇4

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；西部；環(huán)境問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0147-02

1 可持續(xù)發(fā)展的涵義

可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念，是一種立足環(huán)境和自然資源的角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。我國有學(xué)者對這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家需求又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展”。換句話說，就是經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境以及歷史文化古跡等人文環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的正確的發(fā)展道路。

2 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系

2.1 西部地區(qū)充足的自然資源與落后的經(jīng)濟(jì)增長方式之間的矛盾，導(dǎo)致環(huán)境問題突出 西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，資源的開發(fā)對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。但是長期以來西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展慢，形成許多貧困地區(qū)，這些貧困人口為了滿足糧食需求，毀林開山，造成水土流失、土地荒漠化等環(huán)境問題。形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。加之當(dāng)?shù)卮址攀降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及低成本的工業(yè)擴(kuò)張和能源消費(fèi)不合理，造成了環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)、短缺的現(xiàn)象。一些地方部門、個人惟利是圖，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對西部資源進(jìn)行瘋狂掠奪式開發(fā)，導(dǎo)致本已脆弱的環(huán)境更加雪上加霜。比如：無序和掠奪式開發(fā)導(dǎo)致大氣和水污染，據(jù)我國和世界銀行專家估算，僅大氣和水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，就占GDP的7.8％。

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是增強(qiáng)我國的綜合國力，縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，提高人民生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。充足的自然資源是人民高質(zhì)量生活的必要條件，是西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，而無序和掠奪式的資源開發(fā)會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的增長。因此西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，要更加重視對當(dāng)?shù)刭Y源的利用，同時也要考慮環(huán)境的承載能力。在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們不能因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成惡劣的影響，因此就停滯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)然更不能為了經(jīng)濟(jì)的短期增長，不惜以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價。要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，在大力保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。最終實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏結(jié)果。

2.2 良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重是要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在重要的地位，這是西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的根本保證。可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)須貫徹的一項重要原則。實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在重要位置。只有大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，防止生態(tài)環(huán)境惡化，改善人民生活生產(chǎn)條件，才能確保西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)環(huán)境屏障，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅是西部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和條件，而且也關(guān)系到全國的生態(tài)環(huán)境。因而西部態(tài)環(huán)境惡化，不僅僅是一個地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是一個關(guān)系全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就要向總書記在黨的十七大報告中指出的那樣“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，良好的生態(tài)環(huán)境能夠保證經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)西部地區(qū)人民健康水平和生活質(zhì)量提高。避免因自然資源衰竭、資源生產(chǎn)率下降、環(huán)境污染和退化給社會生活和生產(chǎn)造成的短期災(zāi)害和長期不利影響。因此，西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須而且首先保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

2.3 西部地區(qū)環(huán)境問題是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也只有通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能解決 在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對西部的環(huán)境造成了極大的壓力，對生態(tài)環(huán)境的惡化起了重要的影響作用。但是，環(huán)境問題的解決也需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境難以奏效。環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)進(jìn)步程度也密切相關(guān)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用于環(huán)境污染治理投資的資金總量也在逐年增長：“1981-1998年間，“六五”期間（1981-1985年）為166.23億元，占GNP比例為0.50%；“七五”期間（1986-1990年）為476.42億元，占GNP比例為0.69%；“八五”期間（1991-1995年）為1306.57億元，占GNP比例為0.73%；“九五”前期為1632.50億元，占GNP比例為0.74%，而后期污染治理投資約為4500億元，預(yù)計占同期GNP比例的1.3%”。[1]可見，西部也只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步中，不斷重視環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染，才能使環(huán)境問題得到妥善解決。

綜上所述，環(huán)境保護(hù)和改善與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不是矛盾的，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一，解決環(huán)境問題不是不要發(fā)展，而是發(fā)展的目的是什么以及如何發(fā)展的問題，它們之間是相互依存和相互促進(jìn)的，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足于環(huán)境之上而又不超出環(huán)境的承載能力，環(huán)境保護(hù)立足于社會經(jīng)濟(jì)條件而又不超出社會經(jīng)濟(jì)承受能力，這樣的協(xié)調(diào)發(fā)展即可持續(xù)發(fā)展。

3 西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

3.1 強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是在保護(hù)資源的質(zhì)量和提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)的凈利益增加到最大限度，是不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞自然資源基礎(chǔ)前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)保持在自然與生態(tài)的承載力范圍之內(nèi)。要建立一個可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，首先要建立一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。每個經(jīng)濟(jì)決策都會影響環(huán)境，同樣，環(huán)境的每個變化都會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，應(yīng)強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，注重落實(shí)，注重實(shí)踐，建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這就要求任何經(jīng)濟(jì)決策都要計算真正的環(huán)境成本和利益。當(dāng)利益大于成本時，就可以執(zhí)行該決策；反之，當(dāng)利益小于成本時，就應(yīng)該取消該經(jīng)濟(jì)決策，也就是要環(huán)境保護(hù)為先，有時候要不怕犧牲短暫的經(jīng)濟(jì)增長來成全環(huán)境保護(hù)，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.2 從制度入手，制定措施，防止東部的污染“西遷” 隨著國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成，東部地區(qū)要素成本上升，競爭加劇，高物耗、高能耗、勞動密集型企業(yè)的市場壓力會越來越大，東部地區(qū)的資源密集型產(chǎn)業(yè)、能耗密集型和污染密集型產(chǎn)業(yè)會逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)長期比較落后，擺脫貧困的愿望也非常迫切。為了加快發(fā)展，容易饑不擇食，忽略環(huán)境問題，重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染后治理”的老路，從而對西部地區(qū)的資源環(huán)境造成巨大壓力，為西部環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下巨大隱患。為此，西部地區(qū)地方政府應(yīng)以制度建設(shè)為先導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，采取嚴(yán)厲的限制措施，禁止淘汰的落后的技術(shù)設(shè)備流入西部地區(qū)，防止東部地區(qū)污染向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3.3 從社會公眾入手，深入開展環(huán)境教育，提高廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識 同志曾指出：“環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標(biāo)志。”[2]據(jù)調(diào)查，大多數(shù)人對環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系及環(huán)境問題狀況缺乏清醒的認(rèn)識，對許多根本性的環(huán)境問題缺少甚至根本不了解，認(rèn)為資源、環(huán)境是無限的。因此，應(yīng)廣泛深入開展環(huán)境教育，把環(huán)境教育作為學(xué)校教育的一門必修課，從各個方面提高廣大青少年和干部、群眾的環(huán)境意識。而且，政府要積極推行綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，或者是在消費(fèi)過程中要注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；要引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒適的同時，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)；還要鼓勵廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)，或者在公眾中開展綠色競賽等以環(huán)境保護(hù)為目的的活動，使公眾在活動中養(yǎng)成自覺保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。

3.4 著力建立西部生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展 環(huán)境是一種公共產(chǎn)品。長期以來在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽視了環(huán)境資源的價值。在西部地區(qū)由于忽略了環(huán)境資源價值，導(dǎo)致環(huán)境資源被過度使用和浪費(fèi)，環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重。因此要給環(huán)境資源賦予價格，通過經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)對環(huán)境資源的開發(fā)，使資源用于最有價值的地方。治理生態(tài)環(huán)境，包括對原有生態(tài)環(huán)境的治理和新的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，都是需要付出成本的。因而在保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境中如不對治理成本補(bǔ)償，不解決經(jīng)濟(jì)利益問題，就很難調(diào)動西部地區(qū)人們治理環(huán)境的積極性與主動性。西部地區(qū)環(huán)境建設(shè)的好壞，關(guān)系到東部和中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來。中東部地區(qū)作為西部生態(tài)建設(shè)的受益者，應(yīng)對西部地區(qū)予以相應(yīng)補(bǔ)償，促進(jìn)西部的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)。因此，著力建立西部地區(qū)環(huán)境補(bǔ)償制度，并使之規(guī)范化、法律化，能充分調(diào)動各方對西部環(huán)境保護(hù)和建設(shè)主動性、積極性，進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)環(huán)境的建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

我國西部地區(qū)是個“聚寶盆”，有著豐富的資源等待著炎黃子孫去發(fā)掘。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，為了中華民族的子孫后代始終擁有生存和發(fā)展的良好條件，我們一定要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)山川秀美，經(jīng)濟(jì)繁榮的西部發(fā)展新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬良華，李興建.從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要難點(diǎn)論農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].財經(jīng)問題研究，2003，（07）.

篇5

 

一、確立經(jīng)濟(jì)法持續(xù)發(fā)展理念的必要性

 

經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門產(chǎn)生至今，其發(fā)展經(jīng)歷了曲折的道路。尤其在中國，隨著社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)法是否獨(dú)立存在，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象、本質(zhì)和概念、基本原則、結(jié)構(gòu)體系等諸多經(jīng)濟(jì)法本體問題，長期困擾著我們，理論上莫衷一是，客觀制約了經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施。

 

經(jīng)濟(jì)法是國家從社會整體利益出發(fā)對市場進(jìn)行協(xié)調(diào)的法律，其歷史使命和立法宗旨是追求并保障社會整體利益的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法主要協(xié)調(diào)社會整體利益與社會個體利益之間的矛盾，同時協(xié)調(diào)與社會整體利益相關(guān)的社會個體利益之間的矛盾，以達(dá)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

 

社會作為人類生活的共同體，本質(zhì)上是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的有機(jī)整體。社會整體利益是在整合無數(shù)千差萬別的社會個體利益基礎(chǔ)上形成的，是一定社會形式中滿足社會成員有機(jī)總體生存、發(fā)展需要的客觀對象。

 

社會整體利益應(yīng)具歷史內(nèi)涵，它是動態(tài)的、能持續(xù)滿足社會成員有機(jī)總體生存、發(fā)展需求的一切客觀對象。人類的生存發(fā)展以社會整體利益動態(tài)、持續(xù)地實(shí)現(xiàn)為前提，客觀上要求經(jīng)濟(jì)法應(yīng)確定持續(xù)發(fā)展的理念。

 

二、持續(xù)發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法視角的拓展

 

經(jīng)濟(jì)法的持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是在遵循自然規(guī)律的前提下，運(yùn)用國家之手宏觀地調(diào)控市場，克服市場經(jīng)濟(jì)的固有局限，最大限度地保障社會整體利益的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。

 

單純的經(jīng)濟(jì)增長會導(dǎo)致資源耗減、能源緊張、環(huán)境污染，又因人口、資本因素的制約，經(jīng)濟(jì)增長會達(dá)到極限，加之人類為追求經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價，很難持續(xù)地滿足人類的需求，是一種無發(fā)展的增長。人類在不斷反省中認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長只能是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的，并提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。

 

可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展主要涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三方面衡量指標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟(jì)增長，但更關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長;可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)自然環(huán)境的價值，以自然環(huán)境資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào);可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會進(jìn)步相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)法在追求和保障社會整體利益這一法的目標(biāo)時，只有確立持續(xù)發(fā)展的理念，遵循自然法則，才能完成其歷史使命。

 

三、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中應(yīng)凸顯持續(xù)發(fā)展理念

 

從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會根源和發(fā)展歷程不難看出，作為獨(dú)立的法部門，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)、協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其基本功能在于立足于社會整體，通過國家對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體協(xié)調(diào)，使其符合客觀規(guī)律，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最大程度地保障社會整體利益的實(shí)現(xiàn)。

 

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)在地決定了它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代及未來經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法持續(xù)發(fā)展理念的確立，反映著經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定性，該理念下經(jīng)濟(jì)法的價值追求表現(xiàn)為最大程度地保障社會整體利益的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，這種價值追求已深入到經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施過程中，持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的靈魂。

 

首先，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)尊重客觀規(guī)律，真實(shí)地凸顯持續(xù)發(fā)展理念，而不是回避。其次，經(jīng)濟(jì)法的制定應(yīng)直接體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展理念，以持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)。中國作為發(fā)展中國家，過去和將來相當(dāng)長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力都非常大，總結(jié)我國20多年經(jīng)濟(jì)快速增長的經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)法的制定不得不直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系、社會的可持續(xù)發(fā)展等問題。

 

在中國，當(dāng)前尤為突出的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展要結(jié)合起來，需設(shè)置相應(yīng)的法律機(jī)制，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源、環(huán)境的制約因素，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源、環(huán)境可支撐的基礎(chǔ)上，國家宏觀調(diào)控，除應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還必須尊重生態(tài)環(huán)境自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，從宏觀上把握人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的制約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其相互間的平衡，保障國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，公平競爭秩序的維持，也是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障，客觀上要求創(chuàng)建有效法律機(jī)制，限制、阻斷因資源破壞、環(huán)境污染等外部不經(jīng)濟(jì)性給競爭秩序帶來的危害，在市場競爭中，突出公益的維護(hù)，加大對公害的治理力度。

 

持續(xù)發(fā)展理念還應(yīng)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的各環(huán)節(jié)。法的運(yùn)行規(guī)律告訴我們，即使有了立法，有了科學(xué)、完備的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)也并非能自動實(shí)現(xiàn)，它需要通過守法、執(zhí)法和司法等方式將經(jīng)濟(jì)法的要求在社會生活中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。社會成員對持續(xù)發(fā)展理念的接受，提升各社會成員的持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)行為選擇考慮資源、環(huán)境的制約因素，并能動地作用于各自遵守經(jīng)濟(jì)法的活動中，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)就有了強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)。

 

問題更為突出的是執(zhí)法和司法，執(zhí)法者和司法者本身若缺乏持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念，對經(jīng)濟(jì)法的適用往往只注重眼前和局部利益的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)法的精神實(shí)質(zhì)得不到落實(shí)，由此會產(chǎn)生極大的社會負(fù)面影響，影響社會成員對經(jīng)濟(jì)法的自覺遵守，影響經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，培育、提升執(zhí)法者和司法者自身持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念，是經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。

 

綜上所述，人類文明發(fā)展到今天，單純經(jīng)濟(jì)增長所帶來的環(huán)境惡化、資源短缺已嚴(yán)重威脅人類的生存發(fā)展，傳統(tǒng)法固有的維護(hù)社會個體利益的法律機(jī)制，在促進(jìn)社會個體利益實(shí)現(xiàn)的同時，面對社會個體行為自利性的局限、個體差異積累所導(dǎo)致的貧富不均等束手無策。

 

以維護(hù)社會整體利益為本位的經(jīng)濟(jì)法歷史地承擔(dān)起為社會持續(xù)發(fā)展提供有效法律保障的使命，只有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，才能達(dá)到全社會整體利益最大化的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，人類社會才有可能永續(xù)不斷。經(jīng)濟(jì)法持續(xù)發(fā)展理念的確立、提升，既是歷史的必然，也是經(jīng)濟(jì)社會化條件下經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的迫切需要。

篇6

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī);可持續(xù)發(fā)展;宏觀調(diào)控

中圖分類號:F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)07-0092-05

2010年4月27―28日“第十二屆全國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會”在江西財經(jīng)大學(xué)舉行,來自中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、南開大學(xué)、吉林大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校和研究機(jī)構(gòu),《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、人民大學(xué)書報資料中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、經(jīng)濟(jì)管理出版社、中國經(jīng)濟(jì)出版社等新聞出版機(jī)構(gòu)共61家單位的92位專家學(xué)者就“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與可持續(xù)發(fā)展”問題展開討論。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成因研究

(一)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋

西南財經(jīng)大學(xué)蔣少龍認(rèn)為,金融危機(jī)的根源在于資本主義生產(chǎn)方式,是生產(chǎn)的危機(jī),雖然表現(xiàn)形式新,但其本質(zhì)未變:生產(chǎn)過剩源于需求不足,需求不足源于消費(fèi)下降,消費(fèi)下降源于資本主義的私人占有。

東北財經(jīng)大學(xué)鄧春玲通過對馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論的解讀,認(rèn)為馬克思強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因在于資本主義生產(chǎn)方式本身,這是由資本主義制度基因決定的。危機(jī)是資本主義一切矛盾的爆發(fā),而整個資本主義再生產(chǎn)過程的破壞和停滯只不過是其具體表現(xiàn)而已。

江西財經(jīng)大學(xué)羅雄飛基于馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論解釋世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化、自由化在一定意義上是傳統(tǒng)的典型的資本主義生產(chǎn)方式的復(fù)歸,從根本上看這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是全球化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,國際資本的逐利本性、全球化經(jīng)濟(jì)的無序競爭和發(fā)展中國家社會保障缺失是其深層根源。

河南財經(jīng)政法大學(xué)劉曉華認(rèn)為,當(dāng)前金融危機(jī)的根源仍然是資本主義的基本矛盾,即生產(chǎn)社會化與資本主義私人占有之間的矛盾;另外,資本主義的貧富分化也是導(dǎo)致金融危機(jī)的深層次原因;最后,資本主義制度會加劇虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使之與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。

臺州大學(xué)張明龍從對競爭和無政府狀態(tài)的依存條件和固有要求的分析入手,得出結(jié)論:經(jīng)濟(jì)危機(jī)不是競爭作用的結(jié)果,而是生產(chǎn)無政府狀態(tài)的結(jié)果。在兩者與經(jīng)濟(jì)危機(jī)關(guān)系上他認(rèn)為競爭加劇經(jīng)濟(jì)危機(jī),而生產(chǎn)無政府狀態(tài)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

(二)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋

與前者不同,河南財經(jīng)政法大學(xué)樊明認(rèn)為,馬克思的危機(jī)理論主要解釋早期資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī),因此這一理論對2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)成因的針對性較弱,除此之外,他還提出幾點(diǎn)猜想:(1)經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接成因在于生產(chǎn)與消費(fèi)互為前提從而均衡脆弱;(2)經(jīng)濟(jì)危機(jī)成因是多因素的;(3)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的商業(yè)周期理論有嚴(yán)重的理論缺陷及與經(jīng)驗脫離;(4)金融市場的波動是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要成因。基于以上分析,他認(rèn)為政府面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)同時采用財政政策、貨幣政策和收入政策,在利用金融市場時注意防范風(fēng)險。

清華大學(xué)趙準(zhǔn)從危機(jī)后“效率市場假說”之爭入手,引出對該假說及其相關(guān)模型的理論內(nèi)涵、政策寓意、經(jīng)驗驗證和預(yù)測功能,揭示了它們給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及金融業(yè)帶來的危害。通過剖析該假說所期望的金融市場穩(wěn)定過程,指出它所假設(shè)的市場穩(wěn)定因素其實(shí)并不存在,所謂“精明的投資者”實(shí)際上正是泡沫的“助推者”而非“戳破者”,因此金融市場出現(xiàn)危機(jī)是難免的。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響研究

(一)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)增長

西南財經(jīng)大學(xué)丁任重等首先分析金融危機(jī)對于我國經(jīng)濟(jì)增長路徑的影響即先境外后境內(nèi)、先沿海后內(nèi)地、先外資企業(yè)后內(nèi)資企業(yè)、先競爭性企業(yè)后壟斷企業(yè),指出政府應(yīng)當(dāng)著眼于“后危機(jī)時代”的發(fā)展,著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、抑制落后產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新;面對金融危機(jī)政府應(yīng)當(dāng)從五個方面實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長即繼續(xù)深化改革、提高對外開放水平、加大政府投資力度、提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平和完善社會保障制度。

(二)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)母愛英等結(jié)合京津冀現(xiàn)實(shí)情況和今后一段時期世界經(jīng)濟(jì)的走向,分析京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下提出京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路。

陜西師范大學(xué)許軍等指出,中國加工貿(mào)易對外依存度高、勞動密集型產(chǎn)業(yè)高于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品多于高附加值產(chǎn)品;外部環(huán)境不利于我國加工業(yè)持續(xù)增長。受經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律等因素的影響,金融危機(jī)期間我國加工貿(mào)易完成了一波陡降陡升的反轉(zhuǎn),這一方面證明了我國加工業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)的重要性,另一方面對產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成了倒逼機(jī)制,我國加工業(yè)應(yīng)該利用這次調(diào)整完成轉(zhuǎn)型升級。

江西財經(jīng)大學(xué)萬道琴分析了金融危機(jī)對我國出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、周期性敏感產(chǎn)業(yè)以及耐用消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)的不良影響,以及金融危機(jī)為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇,指出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策、需要得到財政金融政策支持、優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)伴隨經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

吉林華僑外國語學(xué)院孫宇暉認(rèn)為,在金融危機(jī)期間,由于我國市場化、開放度的加深,尤其對美國貿(mào)易依存度的增強(qiáng),必然深受其害。面對金融危機(jī),政府應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)對目前危機(jī)與圖謀長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧;促進(jìn)內(nèi)部增長與擴(kuò)大外部市場并舉;社會財富生產(chǎn)與居民消費(fèi)水平同增;實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣經(jīng)濟(jì)雙贏”的原則,實(shí)施宏觀調(diào)控,以達(dá)到既將危機(jī)造成的不利影響降到最低,又實(shí)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,調(diào)整好內(nèi)部積累與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)起飛打下基礎(chǔ)。

(三)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)

中央民族大學(xué)張春敏認(rèn)為,國際金融危機(jī)是資本形態(tài)發(fā)展到國際金融資本時代,以虛擬資本為存在方式的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)形式。國際金融資本通過在貨幣領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的制度設(shè)計構(gòu)建了世界經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。金融自由化成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間流動的紐帶,使得全世界的經(jīng)濟(jì)循環(huán)流成為以美國為首的國際金融資本為主導(dǎo)的循環(huán)圈,國際金融危機(jī)不過是這一體系出現(xiàn)問題的必然結(jié)果。

上海財經(jīng)大學(xué)包亞鈞從分析虛擬資本到虛擬經(jīng)濟(jì),進(jìn)而指出實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證,從而在理論上對虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行探究。

西南財經(jīng)大學(xué)朱博從關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的論述入手,指出實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)之母,虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)源于實(shí)體經(jīng)濟(jì),兩者既有聯(lián)系又相互獨(dú)立。他通過進(jìn)一步分析指出,金融危機(jī)根源在于虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受限度,因此我國應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握兩者關(guān)系,在充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的同時,將虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹的可能及其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危害降到最低。

(四)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與金融監(jiān)管

清華大學(xué)陸銘利用海曼?明斯基金融不穩(wěn)定假說解讀“次貸危機(jī)”。與馬克思關(guān)注消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、凱恩斯關(guān)注投資與經(jīng)濟(jì)蕭條不同,海曼?明斯基則基于三種融資方式的安全性角度,提出金融不穩(wěn)定假說,其核心思想是:資本主義金融體系的不穩(wěn)定性是內(nèi)生的、固有的。在典型的經(jīng)濟(jì)周期中,金融市場的脆弱性與投機(jī)性融資泡沫內(nèi)生于金融市場自身。金融不穩(wěn)定性觀點(diǎn)非常重視資本資產(chǎn)所有權(quán)或者控制權(quán)的融資方式,如果投機(jī)―龐氏融資所占比重越大,經(jīng)濟(jì)將無法維持均衡的系統(tǒng),很有可能成為畸形放大的體系。對此,我們應(yīng)該在金融自由化過程中保持適度審慎,正確把握創(chuàng)新金融工具的特點(diǎn),在發(fā)揮其積極作用的同時,采取必要的風(fēng)險防范措施,防治創(chuàng)新金融工具被誤用、濫用,重蹈覆轍。

(五)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與就業(yè)關(guān)系

中國社會科學(xué)院陸夢龍通過對深圳市工商登記數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究,解釋投入要素組合與金融危機(jī)的就業(yè)沖擊效應(yīng)關(guān)系。他認(rèn)為企業(yè)對投入要素組合方式的選擇會通過信貸條件的變動放大金融危機(jī)對就業(yè)的沖擊,通過研究深圳市工商數(shù)據(jù)和宏觀數(shù)據(jù),從而得出結(jié)論:金融危機(jī)通過影響企業(yè)的信貸條件而引發(fā)就業(yè)沖擊效應(yīng),即由于企業(yè)偏好選擇高資本密集度的生產(chǎn)要素組合,一旦信貸條件惡化,企業(yè)正常經(jīng)營將難以為繼,隨之會帶來顯著的就業(yè)沖擊效應(yīng)。

三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與宏觀調(diào)控

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)武建奇就我國目前為解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)行的宏觀調(diào)控政策提出三點(diǎn)反思:(1)投資的工具化:投資作為增加社會需求、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的工具,在規(guī)模安排上是否有限度?過去計劃經(jīng)濟(jì)講三大平衡,現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)講需求管理,那么在使用社會需求這一宏觀調(diào)控的稀缺資源時就應(yīng)當(dāng)小心珍惜:在不同發(fā)展階段(較高和較低)宏觀調(diào)控對社會資源(社會需求)的利用也不同。(2)消費(fèi)工具化:消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)目的還是經(jīng)濟(jì)手段?(3)GDP為什么要高增長?收入是流量,財富是存量,從長期看人民富裕在于財富(存量)多少而非收入(流量)單純的增加,破壞舊財富,創(chuàng)造新財富,只求流量不求存量,為增長而增長,無益于人民福利的實(shí)際增加。

中國社會科學(xué)院李樹青從七種市場經(jīng)濟(jì)國家面對危機(jī)作出共同的選擇――政府救市入手,認(rèn)為政府救市對穩(wěn)定金融市場、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要作用,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的常態(tài)現(xiàn)象。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家,政府的作用更多地體現(xiàn)在政府本身作為市場的主體,直接參與到經(jīng)濟(jì)活動之中:政府掌握、調(diào)配資源,要求其在發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮不可或缺的統(tǒng)領(lǐng)作用,這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然。

江蘇省委黨校李炳炎指出,從表面看美國消費(fèi)不足是暫時的,而我國現(xiàn)狀是消費(fèi)不足,經(jīng)濟(jì)增長靠投資拉動,長久看來解決金融危機(jī)還是要以消費(fèi)為主,宏觀政策應(yīng)避免南轅北轍。

浙江師范大學(xué)曹榮慶在研究了危機(jī)視角下的房市調(diào)控政策后指出,由于政府職能定位的混亂(職能越位――干預(yù)銀行)切斷甚至打擊房地產(chǎn)開發(fā)商為社會做貢獻(xiàn)的途徑,所以要職能歸位:以計劃經(jīng)濟(jì)方式來實(shí)現(xiàn)對低收入群體住房的保障功能,其他人依靠市場體系解決之,在兩者之間建立一種法定的資金轉(zhuǎn)移供給體制,從而實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán)。

四、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的治理思路

清華大學(xué)張珂從分析馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于消費(fèi)的重要性入手,指出居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的動力所在。而我國內(nèi)需以投資為主,消費(fèi)需求低迷,經(jīng)濟(jì)增長缺乏持久動力,對此一方面應(yīng)該縮小居民內(nèi)部收入差距,另一方面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)合理稅制改革,增加居民收入;優(yōu)化財政支出,增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

首都師范大學(xué)韓學(xué)麗認(rèn)為,消費(fèi)需求作為社會總需求的最重要組成部分,提供了經(jīng)濟(jì)增長的持久動力,是目前擺脫金融危機(jī)困境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。而我國消費(fèi)需求長期低迷,對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用不強(qiáng),對此,應(yīng)當(dāng)充分利用財政政策:改革收入分配制度,加快稅制改革步伐,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),以擴(kuò)大內(nèi)需改善民生、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

江西財經(jīng)大學(xué)康靜萍從集體談判制度角度提出治理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的思路:經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源在于社會財富分配扭曲,而治理危機(jī)途徑則是變革收入分配制度,她認(rèn)為集體談判制度的缺失是我國勞動者收入偏低的重要原因。由于新舊機(jī)制的交替,集體談判和集體合同制度從認(rèn)識到實(shí)踐還存在一些問題:例如集體談判主體資格不到位,集體談判機(jī)制欠完善,集體談判缺乏相應(yīng)的法律保障,所以完善我國集體談判制度,才能更大程度地保證勞動者在初次分配過程中得到更大的份額,使社會財富分配趨于合理,防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)。

五、應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗研究

江西財經(jīng)大學(xué)熊俊以收入分配為切入點(diǎn),分析美國收入分配格局的演變及其對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的作用機(jī)理,認(rèn)為從功能收入分配格局(利于資本)到規(guī)模收入分配格局(加大差距)這一格局變化引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致金融危機(jī),投資銀行、貸款公司、兩房次貸危機(jī)反復(fù)相互作用導(dǎo)致危機(jī)越來越大,危機(jī)到來時消費(fèi)和投資下降,在全球化背景下引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),所以資本主義制度和新自由主義體制下美國收入分配差距的不斷擴(kuò)大和惡化是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層原因,也是主要原因。對中國的啟示是政府應(yīng)加強(qiáng)對收入分配的合理干預(yù)、大力改善收入分配格局,這對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言十分重要。

浙江工商大學(xué)楊文進(jìn)基于經(jīng)濟(jì)長波、貨幣供給與國際競爭的視角探析美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因及其影響:他認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)是其新長波運(yùn)行到頂后以朱格拉周期形式表現(xiàn)的一次調(diào)整,為滿足長波擴(kuò)張對巨額貨幣供給的需要,美國進(jìn)行了金融創(chuàng)新,但隨著長波的演進(jìn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)對新增貨幣的吸納能力減弱,由此金融創(chuàng)新深化所創(chuàng)造的巨大貨幣供給就只能轉(zhuǎn)向“次貸”和高杠桿的金融衍生產(chǎn)品。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的背離達(dá)到一定程度時,經(jīng)濟(jì)危機(jī)不可避免,又因為各主要國家之間經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)了高度的同步性,美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終轉(zhuǎn)化為世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

華南師范大學(xué)范方志對美國次貸危機(jī)不斷惡化的原因進(jìn)行了反思,認(rèn)為注資會產(chǎn)生嚴(yán)重的道德風(fēng)險,而降息因為貨幣政策存在時滯而效果不佳,因此,應(yīng)該讓那些資不抵債、問題極其嚴(yán)重的銀行盡快破產(chǎn),同時,剝離不良資產(chǎn),進(jìn)行資產(chǎn)重組,更換管理層。

上海市委黨校鞠立新通過對拉美國家近60多年經(jīng)濟(jì)增長過程中貧富懸殊問題的研究,得出若干啟示:發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能本末倒置,不能片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度,更不能陶醉于經(jīng)濟(jì)快速增長的成就之中;應(yīng)該大力解決收入分配差距擴(kuò)大問題,避免貧富懸殊和社會群體的嚴(yán)重分化;在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,高度重視社會建設(shè);積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,高度重視農(nóng)村發(fā)展。

六、可持續(xù)發(fā)展

天津商業(yè)大學(xué)王樹春等基于全球化視野思考可持續(xù)發(fā)展的必要制度約束。當(dāng)前國際社會主流制度約束條件造成的個人利益與集體利益的沖突,過分強(qiáng)調(diào)行為決策過程中的利己原則,而忽視利他原則,導(dǎo)致利他原則稀缺,使眾多世界性問題因陷入囚徒困境而難以解決,只有從根本上改造主流制度約束條件,使利他行為得到普遍培養(yǎng),才能解決人類所面臨的一系列難題,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

首都師范大學(xué)程世勇認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從“資本制約型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴恋刂萍s型”。土地價格的扭曲是目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的基礎(chǔ)性因素。由于地價的傳導(dǎo)效應(yīng)比資本利率和工資率更強(qiáng),地方政府主要通過對土地差異化的壟斷低價和壟斷高價實(shí)現(xiàn)實(shí)體資本投資和虛擬資本投資的雙重擴(kuò)張。我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過完善土地制度及價格機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地的供需均衡和合理的財富分配機(jī)制。

江西財經(jīng)大學(xué)肖文海指出,隨著工業(yè)化推進(jìn),資源和環(huán)境質(zhì)量成為日益稀缺的自然資本,打破資源環(huán)境無價的傳統(tǒng)觀念,建立反映其稀缺程度的價格制度,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的關(guān)鍵。他基于一般均衡理論,在資源開采、產(chǎn)品制造、資源回收、污染物排放等環(huán)節(jié)分析資源環(huán)境價格的實(shí)現(xiàn),構(gòu)建“政府調(diào)控(創(chuàng)設(shè))市場,價格促進(jìn)循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,結(jié)合我國國情,以前端減量化優(yōu)先為原則,提出以下幾點(diǎn)政策建議:(1)以建立生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償為核心,推進(jìn)開采環(huán)節(jié)的環(huán)境定價;(2)以能源稅制改革為核心,促進(jìn)節(jié)能減排;(3)多管齊下,建立清潔生產(chǎn)的價格激勵。

信陽師范學(xué)院蔣國平、徐永新認(rèn)為,構(gòu)建農(nóng)民收入可持續(xù)增長機(jī)制,應(yīng)從以下幾方面入手:一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入可持續(xù)增長機(jī)制;二是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,構(gòu)建農(nóng)民務(wù)工收入可持續(xù)增長機(jī)制;三是深化農(nóng)村改革,完善有利于農(nóng)民收入可持續(xù)增長的體制保障機(jī)制;四是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,構(gòu)建有利于農(nóng)民收入可持續(xù)增長的政策保障機(jī)制;五是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),完善有利于農(nóng)民收入可持續(xù)增長的社會保障機(jī)制。

七、其他問題

中國社會科學(xué)院錢津指出,經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī):后危機(jī)時代到來,要求現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論在認(rèn)識上從以下幾方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新:(1)市場價格:維護(hù)剛性原則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的需要;(2)金融監(jiān)管:重點(diǎn)在于控制金融衍生品市場的規(guī)模;(3)政府干預(yù)需要理性化、全面化、規(guī)范化和常態(tài)化;(4)宏觀調(diào)控必須實(shí)現(xiàn)虛實(shí)一體化的轉(zhuǎn)折與創(chuàng)新。

清華大學(xué)蔡繼明等認(rèn)為,2009年中國的GDP雖然保持了8.7%的增長,但是由于貨幣流動性過剩,社會公眾對物價上漲的心理預(yù)期在一定程度上會促進(jìn)通貨膨脹的全面形成,國際市場上一些主要商品價格上漲也會促使國內(nèi)發(fā)生通貨膨脹,房地產(chǎn)泡沫有可能破裂,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。政府應(yīng)下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)消費(fèi)。為此,建議國家釋放1萬億美元甚至更多的外匯儲備,將之轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費(fèi)資金。同時,要高度重視金融不良資產(chǎn)問題,有效控制新增不良資產(chǎn)并采取有效措施實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場去泡沫化。

江西財經(jīng)大學(xué)伍世安從探討市場經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手,指出綠色經(jīng)濟(jì)能否與市場經(jīng)濟(jì)接軌且統(tǒng)一起來,取決于綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈與其價值鏈的匹配和耦合,而綠色經(jīng)濟(jì)價值鏈的形成,取決于通過廣義價格形式及其機(jī)制將外部性內(nèi)在化。所謂廣義價格即物品產(chǎn)權(quán)的貨幣表現(xiàn)和交易過程所需支付的代價條件,而不是狹義的“商品價值的貨幣表現(xiàn)”。在綠色經(jīng)濟(jì)背景下,通過對初始投入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和消費(fèi)回收環(huán)節(jié)等四個環(huán)節(jié)的價格安排的分析,細(xì)化出十幾種具體的價格形式,并提出運(yùn)用“試錯”方法和市場方法來形成這些價格。

中南財經(jīng)政法大學(xué)朱巧玲通過對資本主義積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)品創(chuàng)新理論以及產(chǎn)業(yè)生命循環(huán)理論的分析,探究影響和制約資本主義長期波動的原因,分析主導(dǎo)其發(fā)展演化的根本矛盾,從而找出資本主義長期波動的規(guī)律:周期性發(fā)揮作用的產(chǎn)品創(chuàng)新導(dǎo)致以蜂聚形式出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)部門的生命循環(huán),從而進(jìn)入長波的上升期;隨著這些部門生命循環(huán)由成長進(jìn)入成熟,宏觀經(jīng)濟(jì)增長就會放慢,從而進(jìn)入長波的下降期。目前,國際范圍內(nèi)初始產(chǎn)品的創(chuàng)新往往集中于發(fā)達(dá)國家,而擴(kuò)散到我國的技術(shù)大多來源于生命循環(huán)后期的部門,對我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展不利。對此,我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性,改變現(xiàn)有的發(fā)展模式,提高基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用能力,逐漸改變世界范圍內(nèi)基礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新格局。

Economic Crisis and Sustainable Development

Zhang Runfeng

(Business School, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China)

篇7

一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展。他們之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指通過鼓勵經(jīng)濟(jì)增長來體現(xiàn)社會財富和國家實(shí)力的同時，不僅重視增長的數(shù)量，更追求提高效益、改善質(zhì)量、減少廢物、節(jié)約能源，改變傳統(tǒng)的以高投入、高消耗、高污染為特征的消費(fèi)模式和生產(chǎn)模式，進(jìn)行清潔的生產(chǎn)和文明的消費(fèi)。

研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同的事業(yè)。這項事業(yè)的實(shí)現(xiàn)對我國來說顯的更為重要而迫切。我國的生態(tài)環(huán)境惡劣，資源短缺狀況嚴(yán)重，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展更為強(qiáng)烈。我們需要研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、思路和途徑等來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國可持續(xù)發(fā)展存在的問題

一、環(huán)境污染依然嚴(yán)重。環(huán)境污染表現(xiàn)為酸雨、大氣污染、水污染、沙塵暴等環(huán)境問題很突出。根據(jù)中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心學(xué)者估算，中國環(huán)境污染造成的損失不可低估。

二、資源短缺和浪費(fèi)巨大。中國的人均資源極為短缺，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制造成企業(yè)大而全、小而全等因素的作用，我國資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、設(shè)備老化、生產(chǎn)能力過剩等。

三、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對資源密集型產(chǎn)業(yè)過于倚重，不僅使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后狀態(tài)，還對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)展對策

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。落后的經(jīng)濟(jì)增長方式是在制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素中是最為突出的。黨的十七大提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，使經(jīng)濟(jì)的增長由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客顿Y、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝弧⒌诙⒌谌a(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，由主要依靠增加資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿趧诱咚刭|(zhì)提高、科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新。

二、強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境和資源是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大制約條件。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是破解這些制約的好方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動變成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”反饋式的流程；它的特征是高利用，低開采，低排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要保證制度建設(shè)，還要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。例如，包括太陽能、潮汐能、風(fēng)能等的新能源開發(fā)

三、提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展中另一個重要的問題。提高國民自主創(chuàng)新的能力也是提升我國人力內(nèi)在價值的重要體現(xiàn)。黨的十七大報告將“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的一項重大的任務(wù)，并提出“要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面”。這是關(guān)于我國對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具體的方針和要求，同時表明了中央對自主創(chuàng)新問題的高度重視。

四、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要一個和諧的社會環(huán)境，也就是要做好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的配套建設(shè)。一方面必須將就業(yè)的問題放在最重要地位。社會穩(wěn)定才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地發(fā)展，而就業(yè)則是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時，政府還應(yīng)該努力保持物價的基本穩(wěn)定。物價的基本穩(wěn)定關(guān)系到千家萬戶，特別是低收入者，因為他們經(jīng)不起物價的上漲沖擊。所以一個社會要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)保持物價的基本穩(wěn)定。另外，政府還要在教育上有一定突破性的舉措。教育不僅是縮短貧富差距的有效手段，更是為確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長而所需高素質(zhì)人才的主要推動力。未來人才的受教育水平在某種程度上直接關(guān)系到中國的經(jīng)濟(jì)能否真正得到可持續(xù)的發(fā)展。另一方面，急需加大對職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入。西方發(fā)達(dá)國家這方面的經(jīng)驗值得借鑒。實(shí)現(xiàn)社會保障的真正全覆蓋是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的另一個配套條件，這樣可以為廣大的百姓提供底線經(jīng)濟(jì)安全感。政府還應(yīng)該加大在失業(yè)保障和健康醫(yī)療等方面的投入。

五、提升中國經(jīng)濟(jì)在世界的影響力。世界列強(qiáng)對中國崛起的態(tài)度以及現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)則可以制約中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力，達(dá)到反制約目的是我們應(yīng)考慮的問題。之前的金融危機(jī)既對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，但是也為中國在世界經(jīng)濟(jì)中影響力的提高提供了機(jī)會。中國應(yīng)該在構(gòu)建合理且公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序過程中爭取發(fā)揮建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)的作用。中國應(yīng)以有效整合新興經(jīng)濟(jì)體的力量與訴求為前提，理直氣壯地提出并實(shí)現(xiàn)自己的改革主張。中國還應(yīng)在充分了解西方底線的基礎(chǔ)之上，提出他們可以接受的關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)秩序的前瞻性議題，進(jìn)而拿出議題的實(shí)施方案。我們要推動建立公平、公正、有序、包容的國際經(jīng)濟(jì)秩序，改變發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)與金融格局中的邊緣化的地位，真正提升中國經(jīng)濟(jì)在世界的影響力。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 存在問題 可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓

我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后

除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實(shí)際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策

(1)統(tǒng)籌實(shí)行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。

(2)統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

2.深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能

那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。

篇9

老撾人民共和國是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家，老撾在過去近30年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)探索中取得了顯著的成就。本文試圖通過探析老撾農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素和戰(zhàn)略措施，對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的了解，以利對中國有所借鑒，更好地促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

老撾；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村金融；基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)業(yè)是人類生存和發(fā)展的重要生產(chǎn)部門，同時也是工業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他國民經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的基礎(chǔ)保障。老撾是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的國家，其農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了突出成就，為其他發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個良好的可借鑒范本。老撾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以分為北部、中部和南部3個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，其中北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有7個省市、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有6個省市，南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有4個省。北部地區(qū)人口較多，工業(yè)發(fā)達(dá)，但勞動力流失比較嚴(yán)重，農(nóng)村土地耕作面積減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全國最高。南部依靠湄公河航運(yùn)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平次于中部地區(qū)。不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨情況不同，因此老撾政府因地制宜，制定了不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

1老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史

老撾農(nóng)業(yè)歷史可以劃分為兩個階段，第一階段是老撾人民共和國成立（1975—1985年），第二階段是老撾第二次改革之后（1986年至今）。1975年，老撾走上社會主義道路，政府遵循自愿、互利及民主管理的原則，建立農(nóng)業(yè)合作社，將生產(chǎn)資料歸入國家所有，農(nóng)戶實(shí)行按勞分配。除此之外，老撾在萬象地區(qū)投入大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)工具，提高勞動者的素質(zhì)。該項政策的出臺取得了明顯的效果。1985年，相比老撾成立之初（1975年），煙草、棉花、甘蔗和咖啡分別增長了18．5％、30．4％、329．4％和117．9％。第一次改革由于政府在政策的實(shí)際操作中沒有很好地維護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)改革陷入了危機(jī)。1986年，老撾召開第四次黨代會，會議決定廢除農(nóng)業(yè)合作社制度，實(shí)行家庭農(nóng)業(yè)承包合作制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料再一次被重新分配，或轉(zhuǎn)賣給農(nóng)戶，或?qū)⒔?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)戶。農(nóng)戶自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)積極性得到提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也有所上升。農(nóng)業(yè)改革的第二階段，政府注重吸引外資來發(fā)展本國農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化目標(biāo)。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以年均4％～5％的速度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高。農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)總值在1990、1995、1999年分別達(dá)到3718．4億基普（100基普約合0．08元人民幣，2016）、4536．8億基普和5562．0億基普。國家不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資力度，2002—2003年，國內(nèi)投資達(dá)到10790億基普，國外直接投資9570億基普［1］。

2老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及前景

老撾政府明確了在“五五”（2001—2005年）規(guī)劃以及10年（2001—2010年）和20年（2001—2020年）中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位。2001年開始，政府致力于各項農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，確立了重點(diǎn)把農(nóng)村建成開發(fā)基礎(chǔ)單元的目標(biāo)。10年和20年的中長期發(fā)展戰(zhàn)略則要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，到2020年，要實(shí)現(xiàn)完全消除貧困的總目標(biāo)。與此同時，政府出臺了相應(yīng)的配套政策，主要做法有：①參與性計劃。該項計劃旨在削減中央政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的過度操控，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力下放，基層政府可以因地制宜地開展各項科學(xué)合理的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。②實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。改變刀耕火種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，轉(zhuǎn)變成為綠色生態(tài)有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，爭取擴(kuò)大平原和丘陵地帶的農(nóng)作物灌溉面積，增加該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口，改進(jìn)農(nóng)作物的耕作模式和提高種植技術(shù)水平，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高的新品種，開展農(nóng)林牧副漁業(yè)的產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸和銷售一體化服務(wù)。③出臺有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的管理制度，設(shè)立專門行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。④注重科學(xué)技術(shù)人才的引進(jìn)和開發(fā)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用提供有力的技術(shù)支持。⑤營造科學(xué)良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化做出及時的調(diào)整，制定出更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施［2］。

2．2老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

2．2．1農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱

老撾國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)，且農(nóng)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有極其重要的比例。自獨(dú)立以來，老撾的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例占全國總產(chǎn)值的90％～95％。在政府實(shí)施新計劃政策后的1986—2012年，老撾GDP年均增長6．4％，2012年國民收入達(dá)到94．2億美元。但老撾的城市化水平較低，2002年城市化率還不足10％，到了2010年才上升到約33．2％。經(jīng)歷了近10年的發(fā)展，3大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)有了比較均衡的發(fā)展，2010年3大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的31．06％、26．96％和41．91％。但老撾的工業(yè)仍處于不發(fā)達(dá)階段，主要以傳統(tǒng)的手工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不突出，主要以餐飲業(yè)和小額貿(mào)易為支撐。

2．2．2周邊國家農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定威脅

近年來，中國、泰國、緬甸、越南、柬埔寨等周邊國家農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展也為老撾帶來一定的威脅。與周邊農(nóng)業(yè)大國相比，老撾的農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在相當(dāng)大的距離，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊國家，尤其與中國的差距更為明顯。老撾周圍接壤的農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力相對比較強(qiáng)，特別是水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等農(nóng)產(chǎn)品在地域市場上都具有一定的競爭力。

2．2．3地區(qū)安全和自然環(huán)境的影響

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中會受到不同因素的制約，比如政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素和自然因素等，具體表現(xiàn)在政局動蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、恐怖活動、氣候異常等不可控因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場的變化，老撾農(nóng)業(yè)必須順應(yīng)時展的潮流，加入國際貿(mào)易競爭中。由于與外界的貿(mào)易聯(lián)系業(yè)務(wù)頻繁，摩擦也不斷增加，地區(qū)的安全性遭受到了挑戰(zhàn)。老撾若要在世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)一體化中保持競爭優(yōu)勢，還需要努力解決好國際貿(mào)易的紛爭以及維護(hù)地區(qū)的安全［3］。

3老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素

老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、科技人才隊伍、資金投入、家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，老撾國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平很大程度上制約了其農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，其中國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系的完善為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技、人才的支撐，人才科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)人才資源建設(shè)和科技的投入將有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)防護(hù)林設(shè)施等，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，可以抵御一定的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。

3．1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持

老撾自成立以來經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，老撾國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭。僅在2003—2012年，老撾GDP總量增長了3．6倍，人均GDP也翻了兩番。加入東盟自由貿(mào)易區(qū)更為老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。由于老撾實(shí)行對外開放，國外資金不斷融入，刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此外國民收入的增加也為其農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，國民擁有更多資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者拉動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。老撾的主要經(jīng)濟(jì)支柱是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持。老撾經(jīng)濟(jì)要想得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和投入。

3．2科技人才隊伍薄弱和資金不足

老撾農(nóng)民的受教育水平不高，由于缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)人才，產(chǎn)品在市場發(fā)展中有可能會受到影響，因此要加大專業(yè)技術(shù)和人才隊伍的投入。人才是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人才的支撐，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開專門農(nóng)業(yè)人才的支持。另外，資本的短缺也是一個關(guān)鍵的要素，老撾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，可以用于農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金投入相當(dāng)有限。一旦出現(xiàn)基金鏈的斷裂，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會遭受到巨大影響，因此必須加大國家對農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投入，出臺有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和銀行信貸支持，并且充分利用境外資本，吸引外來資本的投資并用于發(fā)展本國農(nóng)業(yè)。

3．3家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約

雖然大多數(shù)老撾農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持收入，但農(nóng)業(yè)收入所占比例并不高。老撾多數(shù)家庭中的人力通常是通過從事第二或第三產(chǎn)業(yè)來增加收入。老撾農(nóng)村家庭中的青壯年多數(shù)傾向于外出打工，年老體弱的家庭成員則留守家庭，從事農(nóng)業(yè)的青壯勞動力的缺失導(dǎo)致農(nóng)村耕作土地的大量荒廢，因而制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要勞動力的投入，缺失了這個生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會受到阻礙。

3．4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系缺失

老撾農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低、經(jīng)營規(guī)模小等弱點(diǎn)都有賴資金對農(nóng)業(yè)的投入。由于老撾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無法吸引企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)的資金支持，使得老撾的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)是目前影響其農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，政府必須意識到該問題的存在，并努力予以完善。

3．5基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)中關(guān)鍵的生產(chǎn)要素有耕種土地，水利設(shè)施、肥料和資金，這方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)防護(hù)林建設(shè)等。水利設(shè)施是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，將近53％的老撾農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)配套的水利設(shè)施，由于缺乏水利灌溉，耕作的次數(shù)必然減少，從而影響農(nóng)作物的收成。公路是打開農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)設(shè)施，如果受到交通不便的限制，一些時令新鮮水果就無法及時運(yùn)到市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售通道不暢間接影響到農(nóng)民的收入，從而影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性［4］。

4老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

由于老撾本土北部、中部、南部受到不同的地形、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境、科技水平等因素的影響，各自發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作品種以及農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也有所不同。老撾因地制宜，根據(jù)北部、中部、南部各自不同的情況，制定出符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

4．1北部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從全國看，老撾北部從事農(nóng)業(yè)的人員相對比較多，但是其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他地區(qū)。由于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程，北部地區(qū)勞動力流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村土地耕作面積的減少，農(nóng)戶需要雇傭外部勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。北部地區(qū)人均耕地面積發(fā)展極不平衡，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約規(guī)模化經(jīng)營。北部鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，以至于交通、水利灌溉、用電、機(jī)械化水平不高等問題都比較突出。北部地區(qū)相對于全國而言，降水量比較少，因此適宜種植甘蔗和橡膠作物。北部背靠中國，地緣優(yōu)勢明顯，農(nóng)作物市場比較大。北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，人口密集，土地分散，基礎(chǔ)設(shè)施不足，不利于農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時北部地區(qū)與境外市場，比如中國、緬甸、泰國、越南均有接壤，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，應(yīng)該充分利用自身資源等優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。政府在北部地區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大幫扶力度和增加信貸支持，建設(shè)規(guī)模的旱季水稻生產(chǎn)基地、甘蔗生產(chǎn)基地和橡膠生產(chǎn)基地。

4．2中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機(jī)械化水平全國最高。中部地區(qū)農(nóng)作物人均種植面積最大，大多數(shù)實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。隨著老撾國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也最為完善。健全和完善的農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)使得農(nóng)戶可以及時高效地獲得相應(yīng)貸款用于抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中沙灣拿吉省則是全國水稻種植面積最大的典型代表，除此之外，中部地區(qū)還大規(guī)模種植木薯和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。中部地區(qū)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，利用高機(jī)械化，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，農(nóng)戶將產(chǎn)品推向多元化的市場，開展全方位、多層次的農(nóng)產(chǎn)品交易，保持農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和品牌優(yōu)勢。發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)打開一個新的契機(jī)。現(xiàn)在，老撾正致力于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)，利用科技力量來實(shí)現(xiàn)勞動成果的最大經(jīng)濟(jì)利益化。中部地區(qū)善于利用科技，培養(yǎng)高端知識人才，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)與國外交流，借鑒相關(guān)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力。老撾中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重對農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)化配置。

4．3南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)于北部，但又不及中部，其交通優(yōu)勢是其他地區(qū)無法比擬的。得益于湄公河航運(yùn)的優(yōu)勢，該地區(qū)可以利用航運(yùn)資源發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自給自足程度比較高，所以農(nóng)產(chǎn)品在有剩余的情況下，農(nóng)戶一般傾向于將其投入市場，因此南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場化程度高于北部地區(qū)和中部地區(qū)。南部地區(qū)大多發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、客戶與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物種植合同，主要以種植濕季水稻為主，通過不同品種的雜交，水稻產(chǎn)量也在逐年提高。老撾南部適宜種植咖啡，約占全國總種植面積的90％，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。老撾政府在南部地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要做法是利用水運(yùn)資源優(yōu)勢，發(fā)展集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，建立與國外市場貿(mào)易聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)［5］。

5結(jié)語

老撾在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，善于根據(jù)實(shí)際地區(qū)情況，分別在北部地區(qū)、中部地區(qū)和南部地區(qū)實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略視野具有開放性和前瞻性。雖然老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他農(nóng)業(yè)大國相比，仍有差距，但老撾政府抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，使得本國農(nóng)業(yè)正朝著穩(wěn)定良好的方向前進(jìn)。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的比例，因此要積極向國外先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，利用優(yōu)勢更好地反思與發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

作者：江麗 單位：荊楚理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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［2］方蕓．老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景［J］．東南亞，2005（1）：39－43．

［3］鄭一省，王建坤．老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與中國的經(jīng)貿(mào)合作［J］．亞太經(jīng)濟(jì)，2012（5）：106－110．

篇10

關(guān)鍵詞：宜昌林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；前景

中圖分類號：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。隨著人口的不斷增長、經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會的發(fā)展，人類社會對森林資源的開發(fā)和利用劇增，森林資源受到嚴(yán)重的威脅。林業(yè)是宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路對宜昌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。雖然近幾年來我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高位增長，但是資源相對不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個突出問題，森林資源是我們?nèi)祟惿鐣囈陨娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)今國際社會高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題之一。

1 宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)“二清”資料顯示，2010年，宜昌市國土總面積為2122546公頃，林業(yè)用地面積有1563158公頃，占國土總面積的73.65%。森林面積有1539907公頃，森林覆蓋率為64.1%，比1999年森林覆蓋率為48.5%增加32.2%。總之，宜昌森林資源總量在增加，但森林質(zhì)量在下降。中幼林的比重較大，而且在人工林中，樹種比較單一，樹木的抗逆性差，林分質(zhì)量差，所以森林資源質(zhì)量不高，產(chǎn)量低、效益低。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于森林資源，宜昌的森林資源的結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高影響著宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景

林業(yè)經(jīng)濟(jì)就是指為了進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐和更新、森林保護(hù)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列活動。

2.1 外部環(huán)境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

宜昌處于鄂西南部，地處長江上游與中游的結(jié)合部，鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，地形復(fù)雜，海拔懸殊，地勢西高東低，由西北向東南傾斜，自然坡降比為1.4%，境內(nèi)山地、丘陵、平原兼有。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對木材的需求量逐漸增加，但是生態(tài)環(huán)境惡化，木材生產(chǎn)國的木材產(chǎn)量降低，因此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今世界的首要任務(wù)，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林的面積大小和環(huán)境的好壞有著密切的聯(lián)系，森林的面積銳減，也是造成當(dāng)今環(huán)境日益惡化的主要原因之一。所以，全世界的木材生產(chǎn)國今后將逐年降低林木產(chǎn)量，造成了世界上林木供給與需求的矛盾，供不應(yīng)求。逐漸要形成木材的賣方市場，木材的價格在經(jīng)過階段性的小幅上升后，價格將要逐年大幅度的上漲。由于林業(yè)的生產(chǎn)周期較長，現(xiàn)在植樹造林，到成材出售之時，必然要趕上木材價格堅挺之日。特別是近幾年來，隨著我國天然林保護(hù)工程的全面實(shí)施，必將增加對人工林的需求。總之，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)國外市場和國內(nèi)市場發(fā)生了較大的變化，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了保護(hù)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，必須調(diào)整我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，適應(yīng)當(dāng)今世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的要求。

2.2 政策支持

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是宜昌經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，受到各級政府的高度重視，并把林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為改善生態(tài)環(huán)境的一項重要內(nèi)容之一。近幾年來，由于各種各樣的自然災(zāi)害，比如洪澇、 干旱、冰雪災(zāi)害等越來越頻繁、越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了宜昌的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對生活的要求不僅僅滿足溫飽，追求更好的生活質(zhì)量，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。林業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主變化。同時，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，湖北省先后頒布了《湖北省生態(tài)公益林管理辦法》、《湖北省中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、《湖北省森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法》、《湖北省木材流通管理條例》等規(guī)定。規(guī)范公益林的保護(hù)和管理，加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)償基本的監(jiān)督管理；允許林地自由的在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依照合法程序流轉(zhuǎn)。堅持“誰造誰有”的原則，允許采用跨行業(yè)、跨地域、跨部門的方式造林，并且可以自由的將荒山荒地進(jìn)行拍賣，承包股份制造林，林權(quán)可以依法抵押、轉(zhuǎn)讓、繼承的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對個人營造的商品用材林可以優(yōu)先辦理采伐許可證。因此，宜昌林業(yè)政策鼓勵全社會的人們參加植樹造林的活動，從而切實(shí)保護(hù)廣大林農(nóng)和育苗專業(yè)戶的合法利益不受到侵害，讓從事造林綠化的單位和個人得到更多的實(shí)惠，從面達(dá)到調(diào)動更多的人們投入到造林綠化的大潮中來。由此可見，湖北省的政策是有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了政策層面的支持。宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要充分利用有利政策，促進(jìn)宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2 宜昌林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，但是又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展主要包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面來促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律制度

隨著我國法治建設(shè)的開展，“依法治林”逐步成為林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方針，法律在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。

3.1.1 改變林業(yè)立法思路。要讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，必須改變林業(yè)立法的思路。林業(yè)相關(guān)地方法規(guī)和政府規(guī)章立法思路滯后，沒有全面反映當(dāng)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求，不能適用當(dāng)今社會的發(fā)展，沒有真正貫徹“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源”的立法思想，應(yīng)該借鑒國外發(fā)達(dá)國家的林業(yè)立法的先進(jìn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，實(shí)行“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的原則。當(dāng)生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生矛盾和沖突時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮生態(tài)利益，總之要樹林“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。

3.1.2 加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：一是限制采伐，必須實(shí)行森林采伐限額管理制度，嚴(yán)格控制貴州省森林資源的過量消耗，健全和完善相關(guān)的管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地減少和逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制林地用途和總量，加大對毀林開墾和亂占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度，提高違法者的犯罪成本，較少不法行為的發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督和管理。

3.2 依靠科技發(fā)展林業(yè)

要實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加大對林業(yè)的資金投入，提高林業(yè)的科技水平。 依靠科技來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為依靠科技的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技含量是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體制。為了使宜昌林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，必須建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體制，具體而言，應(yīng)該建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)宜昌林業(yè)生產(chǎn)力的提高。利用現(xiàn)代信息科技手段來推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，從而加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。其次，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一是要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研發(fā)，對森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測；二要調(diào)整良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高良種苗的培育水平。

3.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。第一產(chǎn)業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期的工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)；第二產(chǎn)業(yè)要加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，促進(jìn)低層次原料加工向高層次綜合精深加工的轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取利用第二產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，調(diào)整宜昌市的生產(chǎn)力布局，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決宜昌林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，改變林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，優(yōu)化完善林業(yè)格局。按照林業(yè)的主導(dǎo)功能，把森林劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類，科學(xué)合理有效的經(jīng)營林業(yè)，提高集約經(jīng)營水平，并對其實(shí)行分類經(jīng)營管理，建立起能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型林業(yè)體制和林業(yè)格局。建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金制度和技術(shù)管理、組織保障體系，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)管理，充分體現(xiàn)其生態(tài)和社會效益。

參考文獻(xiàn)