對特殊教育學校的建議范文

時間:2023-10-07 18:08:56

導語:如何才能寫好一篇對特殊教育學校的建議,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

對特殊教育學校的建議

篇1

然而,伴隨大量公辦幼兒園和特殊教育學校的建成投入使用,幼兒園和特殊教育學校教職工不足的矛盾日益凸顯,一些地方已經出現了新建公辦幼兒園由于缺乏教師無法開園、不少公辦幼兒園2/3以上教師為無編制的聘用制教師,以海南為例,要實現到2020年公辦園占比達到50%以上的目標,需要增加7500名幼兒園公辦教師,目前海南省建成但尚未招滿或建成尚未投入使用的公辦園學位達4萬個,主要原因是教師編制不足。特殊教育學校也面臨著類似的情況,2018年全國教育事業統計公報顯示,2018年全國特殊教育在校生66.59萬人,比上年增加8.71萬人,增長15.05%,而同年特殊教育學校共有專任教師5.87萬人,比上年僅增加0.27萬人,增長僅4.78%,尤其在一些中西部地區,特殊教育教師缺編與招聘留人難等問題交織,特殊教育師資匱乏情況更為凸顯。學前教育和特殊教育教師缺編、匱乏原因是多方面的,但其中重要原因在于目前國家尚未制定學前教育和特殊教育的教師編制標準。

為此,建議

一、中央機構編制委員會辦公室盡快制定幼兒園教職工編制標準,并明確將幼兒園教職工編制單列于中小學教職工編制

為解決入園難問題,國家要求每個鄉鎮應至少辦好一所公辦中心幼兒園,到2020年底,全國在公辦園就讀幼兒占比達到50%。要實現上述目標,急需補充數以十萬計的公辦幼兒園教職工,然而,目前國家仍未制定幼兒園教職工編制標準,教育部2013年出臺的《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,只是配備標準,并非編制標準,由于沒有中編辦制定的編制標準,在實際操作中,絕大多數地方的幼兒園教職工編制數并未單列,而是納入中小學教職工編制總額管理,實行總量控制,并明確一定比例用于接收中小學轉崗教師,嚴重影響了幼兒教師隊伍的專業發展。據統計,截至2018年底,全國公辦幼兒園專任教師總數為97.2萬人,其中事業編制總量僅55.6萬人。為此,建議中央編制部門盡快會同教育部出臺幼兒園教職工編制標準和管理辦法,指導各地從實際出發,將幼兒園教職工編制單列核定,確保幼兒園教職工編制落實,滿足學前教育快速發展的迫切需要。

篇2

關鍵詞:體育教育 特殊教育

特殊教育事業是我國教育事業的重要組成部分,其發展水平是我國社會文明發展程度的重要標志之一。大力發展特殊教育事業,提高殘疾學生教育質量,是廣大殘疾人的心愿,也是黨和政府的重要責任。在我國,教育事業已進入快速發展階段,特殊教育事業的發展尤為重要。他關系到我國社會的和諧發展。因此,對殘疾人體育教育問題進行研究,將具有非常深刻的理論和現實意義。

一、特殊教育學校的體育教學目標

在我國,特殊教育按其學段屬義務教育階段。但由于學校體育對象的特殊性,特教學校體育目標又有別于普通教育,突出表現在兩個方面。其一是特殊教育學校把功能缺陷補償與康復作為學校體育目標的重要內容之一。使他們掌握一定的日常生活、勞動、生產的知識和技能;初步掌握補償自身缺陷的基本方法,身心缺陷得到一定程度的康復。”所謂補償,“是指機體失去某種器官或某種機能受到損害時的一種適應,是一種與正常人發展過程不同的有特殊性的發展過程。在這種有特殊性的適應和發展過程中被損害的機能可以被不同程度地恢復、彌補、改善或替代”。體育在這種補償過程中具有積極的意義,是功能缺陷補償和康復的積極、有效的手段。從這個意義上講,特教學校體育較之普通學校更重要。其二是特教學校體育更突出培養學生適應社會的能力。特殊教育理論認為,殘疾學生的生理缺陷為第一性的缺陷。而盲、聾、啞等生理缺陷導致的認識活動和情感意志等方面的缺陷為第二性缺陷。體育以其獨有的功能在改善和矯正殘疾學生第二性缺陷方面同樣具有重要作用。體育又可以培養人勇敢頑強、團結協作的精神和競爭意識。而這些,都是殘疾學生將來走向社會成為自食其力的創造財富的勞動者所必需的。殘疾學生更需要通過學校體育培養自信、自立、自強的精神,提高其適應社會的能力。

二、特殊教育學校體育發展對策

2.1政府加大工作力度,創造良好的體育教育環境。

保障殘疾兒童少年受教育權利是《教育法》《義務教育法》《殘疾人保障法》賦予各級政府和各級教育行政部門的重要責任。各級政府要充分認識殘疾兒童接受體育教育的意義,嚴格管理并協調好各個部門關系,從政策和經濟上對特殊體育教育給予支持,改善特殊教育學校體育教學條件,關心特殊教育學校師生生活。政府和有關部門應充分利用報紙、雜志、廣播、電視等大眾傳媒加大對殘疾人體育的宣傳力度。同時,加強普通中、小學與特殊教育學校體育的交流與合作,多為殘疾學生提供一些與正常孩子一起參與體育活動的機會。督促高等學校體育院系與特殊教育學校聯合,定期舉辦一些對殘疾學生體育教育進行幫助的志愿活動。這些將會極大的促進人們對殘疾人體育的了解,對關心、愛護、幫助殘疾學生的體育環境的形成也非常有利。

2.2加強特殊體育師資隊伍建設。

體育師資隊伍建設是影響特殊教育學校體育教育發展的關鍵。建設一支懂得特殊體育理論、教學水平較高的體育師資隊伍是目前各級政府和學校應著力解決的首要問題。體育教師培訓形式多樣化是完善體育教師知識結構、提高教師教學水平最有效的捷徑。1各級政府和特殊教育學校應當積極鼓勵和支持體育教師利用寒暑假參加各種形式的進修班、提高班、培訓班、函授班;多為體育教師提供機會見識觀摩各個規模的殘疾人能夠參與的運動比賽,使體育教師能夠從中學習和掌握特殊體育理論知識及比賽經驗,全面提高教師的學歷層次和教學經驗,從根本上提高特殊教育學校的體育師資水平,為造就高素質的殘疾人才打下基礎。

2.3改善特殊教育學校體育場地、器材條件。

特殊教育學校經費不足,體育場地設施缺乏,直接影響著殘疾學生體育學鍛煉和康復的效果。政府應該克服特殊教育學校經費來源渠道少的弊端,結合實際情況,動用社會力量,建立多渠道籌集經費改善特殊教育學校教學條件的機制。建議特殊教育學校可以通過以下途徑籌集經費、改善教學條件:

(1)各級政府應適當增加財政預算,加大對特殊教育學校體育教育經費的投入;

(2)把福利彩票收入的一部分,用來改善特殊教育學校教學條件;

(3)積極向社會籌集、捐資辦學經費,增添必要的場地、器材;

(4)特殊教育學校應克服“等、靠、要”的思想,發揚艱苦奮斗、勤儉治校的精神,發動師生修建簡易運動場、簡易器材,保證學校體育的基本需要,緩解特殊教育學校體育經費、場地器材缺乏的情況。

篇3

【關鍵詞】 新疆;特殊學校;體育教師;專業發展;困境;建議

特殊體育是指帶有傷殘和患有疾病的人提供體育教學、身體鍛煉、運動訓練和娛樂康復服務的一門學科[1]。教師的專業化包括職業專業化和教師教育專業化兩方面內容。在現代教師專業化的發展趨勢下,特殊教育更要求教師專業化。本文從體育教師專業化的角度對新疆特殊學校體育教師的現狀進行了分析。

一、研究對象與方法

1、研究對象

具體調查對象為新疆八所特殊教育學校的15名體育教師、8位主管體育的校長和部分殘疾學生。八所學校分別是:烏魯木齊市聾啞學校、喀什聾啞學校、克拉瑪依學校聾啞學校、阿克蘇聾啞學校、庫爾勒聾啞學校、昌吉聾啞學校、塔城聾啞學校、哈密聾啞學校。

2、研究方法

(1)文獻資料法。查閱大量有關學校體育、專業教師成長以及特殊教育方面的文獻資料,為本研究提供理論參考。

(2)訪談法。對新疆8所特殊學校體育教師、學生、主管校領導進行訪談。通過訪談進一步了解新疆特殊學校體育教師師資及發展現狀及體育課程開設情況,所有訪談均在特殊學校實地進行。

(3)數理統計法。使用統計軟件對調查問卷進行統計分析。

二、研究結果

1、新疆特殊學校情況

從新疆8所特殊學校的學制來看,大部分都是九年制義務教育,而僅僅只有烏魯木齊市特殊學校是從一年級到高三;建校時間方面,特殊學校建校最早的是烏魯木齊市聾啞學校。最晚的是哈密聾啞學校;從辦學隸屬來看,大部分都是公辦學校,只有克拉瑪依市聾啞學校是私辦公助;在校學生數最多的是烏魯木齊市聾啞學校,在校生達到234人,在校學生最少的是克拉瑪依市聾啞學校,在校生僅15人;教學班最多的是烏魯木齊市聾啞學校和庫爾勒聾啞學校,都達到了17個教學班,最少的是克拉瑪依聾啞學校,僅5個教學班。由于烏魯木齊市是首府城市,特殊學校辦學早,于1957年建校,學校有高中,在校生比較多,庫爾勒聾啞學校的起步晚,建于1999年,但發展比較快。

2、新疆特殊學校體育教師情況分析

(1) 教師年齡的現狀分析。新疆特殊學校體育教師年齡階段中,30—39歲的體育教師為34.78%。占體育教師年齡中的偏上;占比例最少的為50歲以上的體育教師,只占13.04%。青年體育教師的比例較大,體現了新疆特殊教育體育教師隊伍年輕化的特點。

(2)教師教齡情況。新疆8所特殊學校體育教師中,共有10人教齡在5 年以內,占43.49%;教齡在 6—10 年的教師有5人,占21.74%;在11—15年的教師只有5人,占21.74%;教齡在16—20年的教師有3人,占13.04%;由此可見新疆特殊學校體育教師的教齡總體來看不長,教師隊伍從總體上來看比較年輕,在教學實踐經驗上存在一定的不足。

(3)教師學歷構成情況。新疆特殊教育體育教師學歷中,本科有8人,占總數的34.78%;專科有10人,占總數的43.49%;中師有3人,占總數13.04%;高中有2人,占總數的8.7%。教師的總體學歷結構仍然偏低。

(4)教師專業結構情況。在新疆特殊學校的體育教師中,62.2%的體育教師不具備特殊教育學專業的學習經歷,有特殊教育學專業學習經歷的占總數的21.74。缺乏特殊教育學專業背景的學習,是影響新疆特殊學校體育教師專業成長的重要因素。在對這些老師訪談時,筆者了解到,其中一些老師不是體育教育專業畢業的,不具備體育教學的學習經歷,這些教師同時承擔著包括體育課在內的多門課程的教學。這些一部分教師在體育教學專業能力和教學能力上都是有一定欠缺的。

(5)體育教學內容調查情況。從實地調查的情況來看,基本上大部分特殊學校都不具備標準的田徑場,僅有個別學校有非標準的田徑場,場地的限制嚴重影響了特殊學校體育教學活動的開展。目前各特殊學校的體育教學內容基本上都是以最簡單的籃球、跳繩、游戲、田徑等為主,輔以足球、乒乓球、羽毛球、毽球等教學內容,甚至不如普通學校的教學內容豐富。體育康復、保健等內容的課程幾乎沒有開設過。

從教學內容上來看,由于場地設施的限制,可以開展的教學內容非常有限。與此同時,新疆特殊學校的體育教學沒有顯示出特殊教育的特色,更沒有起到輔助特殊學校學生身體康復和提高身體適應能力的作用。體育衛生保健知識的普及欠缺,相應教學課程匱乏,學生對保健康復知識的掌握嚴重不足,這對學生的身心發展是不利的。

三、結論與建議

1、結論

(1)新疆特殊學校建校時間普遍比較晚,發展時間短,在體育教學方面普遍存在不足,尤其是體育場地嚴重不足,影響了學校體育教學的開展。

(2)新疆特殊學校的體育教師隊伍年齡比較輕,從教時間短,在教學經驗上比較欠缺。

(3)新疆特殊學校體育教師的學歷結構有待于進一步提高, 從受教育背景上看,有特殊教育學學習背景的體育教師缺乏,還有一部分教師缺乏體育教育的學習經歷,對特殊教育中的體育教學有一定影響。

2、建議

(1)政府和教育部門應重視特殊學校的體育教育,給予更多支持和關心。學校應爭取更多渠道的支持,通過多種途徑來解決體育教學中需要的資金和場地的問題。

(2)做好專門人才的培養,使更多具備特殊教育知識和過硬體育專業能力的教師走上特殊教育的工作崗位。加強體育師資的培訓,完善對現有教師的繼續教育培訓。

(3)完善特殊學校的體育教學體系,教學內容,場地器材等方面應結合學生身心發展的實際進行設計,使體育真正起到促進特殊學校學生身心發展,提高社會適應能力的重要作用。

【參考文獻】

[1] 潘一.特殊教育學基礎[M].高等教育出版社,2006.

[2] 樸永馨.特殊教育概論.華夏出版社,1995.106.

[3] 方俊明.今日學校中的特殊教育(下冊),華東師范大學出版社,2004.744.

[4] 張福娟,馬紅英,杜曉新.特殊教育史[M].華東師范大學出版社,2000.212.

篇4

關鍵詞:特殊教育;陽光體育運動;體育教育

長春市擁有9所特殊教育學校,特殊教育學校體育與群眾體育共同遵循“體育健身,增強體質,回歸主流社會”的體育理念,是特殊教育學校體育活動的重要組成部分。目前隨著陽光體育活動的開展,長春市特教學校在體育課程安排,體育教育目標及內容,教學資源配備,特殊體育教育等方面存在較多問題。本文主要以長春市特殊教育學校陽光體育活動開展情況展開調查和考證對象,得出結論,為未來特殊教育學校體育事業的更好發展作出貢獻。

一、研究對象與方法

(一)研究對象。長春市9所特殊教育學校,重點是長春市特殊教育學校,南關育智學校,雙陽特殊教育學校、榆樹市特殊教育學校、九臺特殊教育學校。

(二)問題的提出。如何把陽光體育活動在特殊教育學校中順利開展起來,已經成為特殊教育學校對學生體育活動研究的課題,長春市特殊教育學校在長春市普通中小學共同開展體育活動的同時也在積極地適應,但諸多的因素困擾著陽光體育活動的更好開展。

(三)研究的目的。通過對長春市9所特殊教育學校學生開展陽光體育運功情況的調查與研究,對在活動開展當中發現的具體問題進行思考、總結、研究,提出解決問題的方法,為特殊教育學校陽光體育活動積極健康發展提出建議和意見。

(四)研究方法。1.文獻資料法。本文通過查閱大量的文獻資料,對全國特殊教育學校殘疾人體育活動開展情況進行了詳細的查閱,特別對各省市特殊教育學校陽光體育活動開展情況的文獻研究進行收集、查閱與整理,以提供文獻依據。2.調查法。筆者通過對自己工作單位學生處、體育教師,學校學生進行調查了解,對在殘疾學生中開展陽光體育活動中的重要意義和深遠影響得出結論。同時,提出在開展陽光體育活動時存在的具體問題和困難,以便為本文提出的重要對策提供可靠依據。3.專家訪談法。通過對吉林省殘聯及長春市殘聯領導的咨詢了解長春市殘疾人體育運動的發展現狀,對長春市9所特殊教育學校的體育教師進行了電話隨訪,進一步了解各個學校陽光體育活動開展的現狀,對陽光體育活動開展的方法、措施、效果進行詳細的了解,為本文提供詳實的現實材料。(五)研究結果與分析。通過調查得出,現階段長春市特殊教育學校陽光體育活動的物質條件普遍偏差,經費有限,體育師資力量薄弱,活動場地受限、活動設施陳舊短缺等情況,針對這些問題殘聯及特教學校本身正在加大力度尋求解決問題的方法和途徑。可以在長春特殊教育師范學校以及長春大學特教學院應用定向特教體育師資培養模式,也可以在體育類的高等學校開展特殊教育體育專業類學生培養社會體育指導員等。提出接受新的教育理念,重視特殊體育教師的培養和進修工作,以長春體育學院等高等體育院校為依托,在體育教育專業與社會體育專業中培養特殊體育師資,也可開設與特殊教育體育相關的專業,從而彌補吉林省的特教師資不足的狀態。

二、長春市特殊教育學校陽光體育運動現狀分析

(一)陽光體育運動開展的現狀與分析。1.體育教師參與陽光體育運動的現狀。體育教師是學校陽光體育運動開展的重要保證,然而多數的體育教師參與熱情不是很高,殘疾學生的體育活動由于受身體因素的影響導致體育教師在組織和布置體育內容的時候不能順利開展,往往體育教師參與時沒有很好的方向,多數的體育教師都感到有心無力,在與學生共同開展活動的時候項目比較單一,嚴重影響了學生體育活動的開展。2.普通教師參與陽光體育運動的現狀。在長春市特殊教育學校里,除了負責體育活動的體育教師以及班主任老師以外,還有其他普通的老師,他們對陽光體育活動的了解和認識并不是很深刻,在平時的活動中他們參與的也很少,參與意識不強,他們參與活動的情況直接影響著學生的體育活動參與意識。3.學生參與陽光體育運動的現狀。學生是陽光體育運動的主體,陽光體育運動的開展能否深入人心,能否得到學生的認可是衡量這項工作推進的重要標準,經過調查長春市的9所特殊教育學校,殘疾學生參與陽光體育活動的積極性不是很高,參與人數并不是很多,學生們認為在活動中不是很有興趣,由于學校體育器材的匱乏,體育場地的限制導致學生們只能參與簡單的一些體育活動。久而久之他們就慢慢失去了原有的興趣,嚴重影響了陽光體育運動的開展。

(二)特殊教育學校體育場地、設施、器材現狀與分析。對于北方的特殊教育學校,尤其是長春市特殊教育學校的發展政府的投入是有些滯后的,學校的發展較緩慢。學校的占地面積有限,用于學生活動的場地也受到了限制。長春市特殊教育學校地處長春市凈月開發區,擁有一個200米跑道的田徑場,對于這樣一個集康復中心,九年義務教育、職業、高中、特殊教育師范于一體的綜合性較強的學校來說是相當緊張的。體育設施對學生參與體育活動的影響是毋庸置疑的,特別是針對于殘疾學生開發和應用的體育設施更是少之又少,同時學校還在防范校園安全事件的發生,一些存在安全隱患的體育設施體育老師會保護和指導學生進行體育活動。器材方面,長春市特殊教育學校的投入是還是比較好的,多數學校能保證學生體育活動方面的器材配備,這給陽光體育活動的開展提供了保證。

(三)長春市特殊學校體育學校體育教師配備現狀與分析。根據調查了解長春市9所特殊教育學校基本上配備了專業的體育教師,就長春市特殊教育學校而言體育教師基本保證了體育教學的順利完成,由于特殊教育學校的特殊性,一所學校要分很多的教學段,例如:長春市特教育學校擁有康復中心、九年義務教育、職業教育、高中教育、還有特殊師范教育,這樣的多層次,多學段的特殊教學單位要求我們的體育教師要具備全面的特殊教育能力。適應性能力要求更強,然而現在面臨著教師配備不是很全面,體育教師的人數還是不夠,完成教學任務的同時保證不了開展其他課外的體育活動,陽光體育活動的開展在每天的日常活動中占據著較大的份額。

(四)長春市特殊教育學校體育教師專業培養現狀與分析。長春市特殊教育學校配備的體育教師專業培養近幾年也有了很大的進步,但由于特殊教育學校的體育教師參與專業培訓的機會比較少,對長春市9所特殊教育學校的體育教師的調查了解73%的體育教師進行過短期的特殊教育體育教師的培訓,27%的體育老師沒有參加過培訓,97%的體育老師希望能得到進一步的培訓,3%的體育教師保持中立。可以看出,大部分特殊教育學校的體育老師需要得到特殊教育的專業培養,現階段的長春市特殊教育學校的體育教師專業培養問題還有待于解決。

三、長春市特殊教育學校開展陽光體育運動的對策

(一)加強特殊教育體育師資隊伍建設,對新體育教師進行崗前培訓,對在職教師組織繼續教育。體育教師不僅要做好教育工作,也要對青少年身體健康負責,同時在進行陽光體育運動過程中,體育教師發揮著重要作用。所以,針對長春市特殊教育學校現狀,需加強培養體育教師能力、業務素質以及師德師風。在陽光體育運動開展期間,需要物質基礎作為保障。目前,長春市特殊教育學校,需要對體育器材、設施等加大經濟投入,為學生提供良好環境,也能為陽光體育運動順利進行奠定物質基礎。需要注意營造體育文化氛圍,可以通過專題會議、標語、口號、條幅等活動,使其參與到陽光體育活動中來。在展開陽光體育運動時,要與學生身心特點相結合,做好精神文明建設,使學生身心素質得以提升,使得學生在學校的文化生活更加豐富,讓學校成為學生向往地方,即“樂在學校、學在學校、玩在學校”。

(二)加強校內宣傳與學習,強化要求,為實施陽光體育運動打造思想和制度基礎。陽光體育活動開展至今,這項體育活動在特殊教育學校也在越做越好,加強校內宣傳與學習,強化要求是使這項活動極大發展的前提。對教學大綱以及計劃進行不斷完善,確保學生體育鍛煉時間充足,體育輔導員、體育教師的配備,需要嚴格按照學校師生比例進行。完善各項規章制度,是確保陽光體育活動順利開展的重要保障。相關制度與班級考核以及師生有著密切聯系,加強體育教師責任心,調到師生體育運動積極性。可以定期展開有關體育比賽項目,對于積極參與活動學生需要給予適當的獎勵,對于有著突出成績的體育教育、運動員等也需給予相應表彰。

(三)制定適用于特殊教育學校開展陽光體育運動的標準。在開展“陽光體育”活動過程中,一定要把新課程改革進行到底,應合理建立和健全適合特殊兒童的活動標準。準確、合理、安全地開展陽光體育運動,大力宣傳健康觀念,使得健康第一的口號能夠深入人心,鼓勵殘疾學生,使其走出教室,到操場活動,充分享受陽光與大自然,使其體會到來自各界的關愛。對于學生學習成績的評估,要由原本單一評價轉變為多方面的綜合評估。不僅要對教學效果、教師的教、學習成果等內容進行評價,也要評價教學過程、學生的學,并重視培養學生體育能力、品質、意志、思想以及在體育學習中學生的努力進步程度,促進學生身心發展。

(四)制定適用于特殊教育學校開展陽光體育運動的活動內容。在運動項目的設置上,應充分考慮廣大師生的興趣愛好,特別是對智障、視障、聽障學生的活動項目上應認真,謹慎制定。與不同地域文化特點相結合,使得體育運動具有鮮明的地域特色,進而達到提高學生身體素質、加強健康的目的。體育教學任務完成以后,在課外體育活動中,要突出學生的專長,使得在校期間學生能夠掌握至少一項的鍛煉技能。

四、結語

在教育發展的新形勢下,特殊教育事業也迎來美好的春天。作為長春市特殊教育學校的管理者,體育教師應從多方面、多角度進行深入研究,加以突破、取得成效。本文通過觀察、了解、研究近年來長春市9所特殊教育學校學生體育活動開展的具體情況,對開展陽光體育活動中的具體現狀進行了總結,對發現的具體問題進行了思考,希望研究的建議對長春市特殊教育學校陽光體育活動的進一步開展有一定的參考意義。

作者:馬永波 單位:長春市特殊教育學校

參考文獻:

[1]劉建華.聽障生閱讀現狀的調查分析與閱讀指導的建議[J].北京聯合大學學報,2003,2

篇5

以蘇州為例,在新建蘇州聾盲學校以后,蘇州市撤并了吳江市、吳中區特殊教育學校的盲部及聾部,兩校約50名盲聾生將全部轉入新校區。這種從市級教育主管部門進行整體規劃的經驗值得借鑒和推廣。相對學生數額較多,不宜寄宿等情況的智力障礙兒童教育,則由縣市級特校進行招生教學。對新建特校如何布局規劃具有很強的指導意義和現實意義。綜合類特校的產生是教育行政主管部門沒有按照特殊教育的特點,從行政上予以主觀干預,認為把這三類殘疾學生全部放在一起便于管理。事實上,在很多發達國家和地區,鮮見綜合類特校,多數為數目較多的小型的專一類特教學校。因此,就特殊教育學校的辦學模式來說,建議應該有地級市級教育主管部門進行統籌規劃、落實,整合全市的特教資源,形成一定數量的有特色的多類型的特殊教育學校。

二、課程教材問題

特殊教育的課程與教材問題,這是制約我國特殊教育發展的最大的問題。一個有著八千萬殘疾人的國家,一套國家授權頒布的課程與教材體系迄今尚未建立。聾教育方面,1997年出版了全日制聾校實驗教材。但是,很多一線教師和專家認為此套教材內容陳舊、完全不能適應新課程改革下的教學所需。培智教育方面,幾乎每個學校都在研究校本教材,幾乎每個學校的老師都在編教材,比較著名的是上海版和浙江版。2013年,教育部在工作重點中提出,“印發盲、聾和培智三類特殊教育課程標準,啟動三類特殊教育教材編寫和課程資源建設工作”。由此來看,特殊教育課程與教材的混亂局面還要在今后很長一段時間內存在。然而在這種混亂局面下的特殊教育之教育教學、教科研等工作,讓很多一線教師無所適從。課程標準以及教材的嚴重滯后,直接影響了我國特殊教育的總體發展水平。因此,國家層面的課程及標準早日頒布并實施,以盡早解決特教工作者無課程標準、無教材的歷史。

三、辦學經費問題

提起辦學經費,很多特殊教育學校的校長有著這樣、那樣的難處。特校難辦,難在公用經費缺乏。主要表現在:

(一)政府重視不夠,主要靠校長自己解決問題。這種狀況不是很普遍,但是在很多地方依然存在。一個地區,如果縣市級教育行政領導對特殊教育重視不夠,就會導致特校辦學經費異常緊張。特校校長的主要精力就是四處奔波,托人情,找關系,利用各種機會和場所,為學校正常運轉籌措有限的經費。辦學經費問題牽扯了特殊教育學校的校長過多的精力,導致學校管理松懈,辦學質量低下,學校發展遲緩。

(二)特校按照普通學校標準,缺口待補。這在我國很多沒有明文規定的地區所施行的公用經費政策。這些地區由于經濟發展不發達或者領導不重視,沒有確定特校公用經費的標準。學校缺錢了,打個報告,能解決的就解決,不能解決的就拖。這是眾多特校公用經費撥付的現狀。

(三)公用經費實施情況不一。目前,我國很多省市紛紛出臺了特殊教育公用經費標準,要求各地按照幾倍于普通中小學的標準撥付特殊教育學校公用經費。以下是國內部分省市關于特殊教育公用經費標準的規定:由上表可以看出,東部沿海省市包括經濟發達省市在提高特教學生公用經費方面提高較快。令人高興的是,作為西部省市的新疆提出了按照普通學校5~8倍的標準發放。但令人憂慮的是,省級標準到地方以后,能否不打折扣得到執行?特校公用經費的提高并落實,關鍵在于領導的重視。領導不重視,在經濟發達地區也有可能公用經費遲遲得不到解決;領導重視,在經濟欠發達地區也有可能會得到迅速提高。由于我國各地發展不平衡,尤其是中西部地區社會經濟發展滯后。但是各個縣級教育主管部門必須要確保特殊教育學校正常運轉所需的各種費用,按照有關法規規定,從殘疾人就業保障金以及福利彩票銷售的盈利中給予適當的補助,特校校長就不需要到處奔波,從而全身心的抓教育教學和教科研工作,全面提升教育教學質量,真正辦好讓人民滿意的特殊教育。

四、教學語言問題

教學語言之亂主要體現在聾教育方面。從上個世紀80年代開始,關于聾校教學用語是姓“口”還是姓“手”的問題一直爭論不休。很多聾校因為各自傳統,自動分為手語聾校或口語聾校。到底是用手語還是用口語,莫衷一是。國家教委在此基礎上提出,“以口語為主,手勢語為輔”。但是在很多學校,依然實施“單一”的教育教學語言。到2001年,丹麥“雙語教育”被引進,國內很多聾校紛紛進行試驗,“雙語教學”“雙語文化”“聾人教師”等等,一時間充斥整個聾教講壇,又將聾校教育教學語言推上路風口浪尖。“口“”手”之爭,又增加了“聾人手語”“聾人文化”。筆者以為,聾校課堂教學語言必須按需實施。“只有適應聾孩子的教育才是最好的教育。”殘余聽力好的,經過一段時間語言康復的,那你就是用口語教學,讓其最大限度的在語言表達等方面接近健聽人群;殘余聽力不好的,經過康復無效果的,你就用手語,在此基礎上再去研究聾人手語。先進的教育理念也好,科學的訓練手段也罷,關鍵要適應我國特殊教育發展的需要,要適應孩子的需求。

五、職教“普教”問題

這里的職教和普教,主要是特殊教育高中階段的教育類別。這里的普教,是相對職教而言,是特教中的“普教”,是實際意義上的學歷教育。就特殊教育高中教育而言,目前存在著“學知識”還是“學技能”之爭。《2012年中國殘疾人事業發展統計公報》顯示,截止到2012年已開辦特殊教育普通高中班(部)186個,在校生7043人。殘疾人中等職業學校(班)152個,在校生10442人。堅持“職教”理論的認為,這些殘障學生已經接受了九年制的義務教育,從年齡、知識結構以及家庭需要,應該可以進行職業教育。讓他們掌握一技之長,為將來走上社會、自立社會、服務社會打下堅實的基礎。堅持“知識”理論的認為,“職業”教育為時過早,九年制義務教育所教給學生知識相比普通教育相比,無論從結構還是深度,都不在一個層次上。要想讓這些殘障學生將來在社會上有一席之地,在未來的激烈競爭中擁有比較高的學歷,成為有較高學歷和文化修養的現代殘疾人。關于這個爭論,筆者以為,尊重學生的自我選擇比較重要。學生認為年齡大了,需要就業來減輕家庭的壓力,那么就選擇職業教育;如果學生年齡尚小,有進一步學習和深造的希望和能力,那么就選擇普通高中教育。有需求就有市場,高中階段的教育也不必為此而爭,說誰輕誰重都不正確,關鍵是學生自我的選擇以及家庭的需求。建議所有的殘疾人高中教育都能設職教和普教,讓學生自我選擇,根據學生實際能力來決定其接受什么樣的教育。

六、醫教結合問題

“醫教結合”這是目前很時髦的特教詞匯,全國上下特教界一時掀起了“學醫”的熱潮。從特殊教育的誕生來看,有些類別的特殊教育甚至特殊教育學校都是由醫生創建的。誠然,特殊教育在很大程度上和醫學的發展有著不可分割的關系。新生兒用藥的注意以及新生兒缺陷篩查,從某種角度直接導致殘疾人的出生減少;醫學的發展對人們怎么來認識自閉癥提供了很多可能;很多醫學上的新發現、新發明又使較多的殘疾人擺脫了殘疾的困擾……在盲、聾、弱三類殘疾兒童教育過程中,弱智學生的教育過程對“醫”的依賴更多。在培智學校康復類訓練占了很大的比例。支持者認為,不同疾病對學習能力的影響不同,同一疾病不同部位的病變對學習能力的影響也不同。特殊教育學校教師因沒有系統的醫學理論作為支撐,沒有“醫生”參與的特殊教育是不完整的;沒有“醫學”參與的特殊教育是不科學的,沒有“醫療”參與的特殊教育是不全面的。參與持反對意見者認為,“醫教結合”當以什么為主?如此大規模的實施,教育的本質何在?教育的主導地位何在?“醫學和教育”誰為手段誰為目的?對此,有的學者甚至認為,“醫教結合”是特殊教育的退步!筆者認為,正規特殊教育師范院校畢業生都必須要有一定的醫學基礎,如遺傳學、解剖學、病理學,這些理論都要涉及。因為特殊教育要解決什么是殘疾兒童,以及為什么會有殘疾兒童的問題。但是作為特校的教師,主要是對特殊兒童教育學、心理學的學習和研究,是要解決一個怎么教的問題,而不是怎么醫的問題。就聾教育而言,每個聾校的教師要知曉聾的產生、分類以及助聽器的相關知識,但是如何給每個聾生測聽殘余聽力,裝配助聽器那就是醫生的事情了。由此來看,在特殊教育學校,“醫”和“教”有個界限。特教教師要關注和研究的是各類殘障對青少年的身心影響,以及如何在教育教學過程中實施“補償”,而如何減輕學生的殘障程度,最大限度的恢復已經衰退的某個功能,則是康復師們的工作了。當前發達地區在特殊教育尤其是培智教育方面的探索,實際上是教育、康復一體化的進程。眾多的培智學校的工作是對智力障礙學生邊教育、邊康復的過程,是康復為教育服務的過程,是以教育為主、康復為輔的過程。

七、隨班就讀問題

篇6

【關 鍵 詞】聽力障礙學生;普通教育;研究

中圖分類號:G40 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5843(2013)05-0045-03

一、問題提出的背景與原因

特殊教育的產生是以第一所特殊教育學校建立作為標志的。自1770年第一所聾校在法國巴黎成立以來,至今已歷經近200余年,早期的特殊兒童大多被安置在相對處于隔離狀態的特殊教育學校進行教育。20世紀中葉受多種思潮的影響,在西歐、北歐及美國等發達國家出現了以特殊兒童“回歸主流”社會趨勢的多種教育安置形式。此一時期,世界上絕大多數國家特殊教育走上了高速發展時期,其表現形式是絕大多數的“有特殊教育需要”兒童進入普通學校學習和生活。由此,特殊教育已不再是一個與普通教育截然分離、完全獨立的系統。特殊兒童“回歸主流”社會使得特殊教育與普通教育原本兩種不同教育體制進行深度融合,不但使特殊教育領域有了重大的改革,而且由于這種融合所帶來的教育觀念和體制上的變革,極大地促動了整個社會教育體系的改變。

聽力障礙兒童進入普通學校接受教育受益于早期康復教育的發展。與其他障礙類型不同,聽力障礙極大阻礙了聽力殘疾兒童言語、語言能力的形成與發展,直接影響到他們溝通交流乃至學業成績等諸多方面。能夠進入普通學校與健聽兒童一起學習,必須其自身具有相當程度的言語、語言基礎和輔助服務,這都依賴于聽力障礙兒童早期康復教育上的努力。中國大陸地區有組織的聽力障礙兒童早期康復教育最早出現在20世紀80年代末期,經過20余年的發展取得令人矚目的成績,為聽力障礙兒童到普通學校接受教育提供了先決條件。現在,越來越多的聽力障礙兒童由于早期康復教育的進步而進入普通學校學習,據吉林省聾兒康復中心不完全統計,其中心經過康復訓練的聽力障礙兒童進入普通學校學習的比例超過80%。聽力障礙兒童進入普通學校人數的增加從特殊教育學校新生入學人數變化中也有所印證,現今無論是長春市特殊教育學校,還是吉林省的其它特殊教育學校聽力障礙學生新生入學人數都大幅度下降,有很多特殊教育學校出現了招生難的問題。隨著聽力障礙兒童大量進入,普通學校就學也出現了一些新的問題:一方面特殊教育早期教育機構把聽力障礙學生送入普通學校就讀,而另一方面一部分在普通學校就讀的聽力障礙學生無法適應普通教育環境,又返回到特殊教育學校接受義務教育。經過調查,在長春市特殊教育學校義務教育階段的150名聽力障礙學生中有17名聽力障礙學生是從普通學校回流的,占學生總數的11.3%。聽力障礙兒童能夠回歸主流社會,其家長、政府、社會以及康復機構是付出巨大努力的,那么是什么原因導致了這些學生無法適應普通教育環境,而重新返回特殊教育的支流就是新形勢下特殊教育研究的一個重要問題。為此,我從這17名從普通學校轉入長春特殊教育學校的聽力障礙學生入手,多方面進行調研,探究其無法適應普通教育環境的原因,尋找解決問題的思路和對策。

二、調查方法及內容

根據調查目的,我采用了編制普通學校轉入特殊教育學校聽力障礙學生調查表、普通學校隨班就讀班級教師問卷;普通學校有聽力障礙學生班級聽課觀察;聽力障礙學生家長電話采訪;普通教育學校教師、教育管理者研討;聽力障礙兒童早期康復機構專業人員座談等多方面、多角度進行調查和數據采集。

普通學校轉入特殊教育學校聽力障礙調查表由家長負責填寫。內容包括學生自然狀況、聽力損失程度、聽力補償及重建時間、早期康復教育經歷及效果、離開普通學校轉入特殊教育學校原因等方面。聽力障礙學生家長電話采訪。根據學生調查表反饋信息并與17名學生的家長溝通交談,重點關注在調查表中學生家長沒有填寫詳細的重要內容。

普通學校隨班就讀班級教師問卷。問卷由長春市首屆隨班就讀教師培訓班教師填寫。問卷內容包括特殊兒童隨班就讀學生教育狀況、普通學生對特殊兒童態度、影響教師教育特殊兒童的因素、教師對特殊兒童接納情況、是否愿意接受相關特殊教育專業技能培訓等方面組成。

普通學校班級聽課觀察。選擇長春市普通學校中有聽力障礙學生的9所小學和1所初中對聽力障礙學生的學習、生活情況進行觀察。聽課觀察聽力障礙學生情況時,為了了解最自然狀態下的真實情況,沒有告知授課班級教師聽課的目的。在此基礎上,與普通學校教學管理者、授課教師與普通學生進行了廣泛的交流,了解大量聽力障礙學生有關信息。

在聽力障礙學生調查表反映的信息中,尋找這些學生早期康復教育機構專業人員,了解這些學生接受早期康復教育情況。

三、普通教育學校聽力障礙學生轉入特殊教育學校原因分析

篇7

關鍵詞:特殊兒童;教育權;特殊教育;早期干預

一、發達國家特俗兒童教育現狀介紹

發達國家,如美國、英國、法國、瑞士、日本等,其特殊兒童教育事業均走在世界前列。其已有的有關特殊兒童教育研究在以下方面為本課題有所支持:第一,倡導特殊兒童應像普通兒童一樣被尊重并接受教育。美國國會在1997年重新授權的《殘疾人教育法修正案》中提出:殘疾人是人生經歷自然的部分,絕不用減少個人參與社會為社會做貢獻的權利,適當的教育服務,會使殘疾兒童與普通兒童一樣,盡可能過上有創造性的、獨立的成年生活。在美國,其專門的特殊教育學校很少,絕大多數的殘疾兒童都是在普通公立學校接受教育。在“普通公立學校設立特殊教育服務”的理念早已滲透到美國各個普通學校。此外,很多西方國家都有與美國相似的對待特殊兒童的受教育問題:英國,約有120萬需要接受特殊教育的兒童,其中僅有2%的殘疾程度嚴重的兒童在特殊教育學校接受教育;日本,從70年代開始就在許多普通幼兒園設立了特殊教育班級,并在一些特殊學校設立幼兒部以實施特殊兒童早期教育。第二,就特殊兒童教育權利的保護主要有以下經驗:①將對特殊兒童的鑒定評估工作納入立法范疇,并制定一套規范化的鑒定評估細則,以保證各個環節的法律責任;②重視家長與家庭的參與;③注重對特殊兒童的早期干預。0~7歲是個體神經系統結構發展的重要時期,若此時能給予特殊兒童個體以恰當的教育,將會有利于個體機能的重新組合。第三,不斷淡化“特殊”與“普通”的區別,很多法案的重要條款都是在給已鑒定為殘疾兒童的兒童提供合適其個人康復和發展的教育計劃并極力提倡對其實施主流教育,特殊孩子“普通化”的理念深入人心。但我國對于特殊兒童的認識與接納程度還有待提高,特別是針對特殊學齡兒童問題,接受學校少、缺乏相應設施的投入。第四,已將對特殊兒童的鑒定評估工作納入立法范圍中,并制定了系統化規范化的鑒定評估細則從而保證評估工作在各個環節上法律責任。但我國在這個領域立法仍相對落后,我國特殊兒童的鑒定以及評估工作都缺乏法律的有效支持,評估系統不完善。發達國家的特殊兒童教育研究以及教育權研究均走在世界前列,無論是完善的立法技術還是實踐中有助于特殊兒童接受適當、良好教育的各項舉措,都值得我們借鑒與學習。

二、西安市特殊兒童教育中存在的現實問題初探

近幾年,隨著經濟的迅速發展,國家加大了對特殊教育學校建設的投入,各地方政府也響應國家這一號召,不斷加大對地域特殊教育學校的改建和擴建工作,筆者查閱了自2009年至2014年的我省教育事業發展統計公報,陜西省的特殊教育學校數量每年都有所增加,接受的需要實施特殊教育的學生總數亦在逐年增長。西安市政府在此問題上也做出努力。但是,由于我們的特殊教育工作起步較晚,必不可免存在諸多問題:(1)西安市目前的特教學校種類太少,只有針對盲、聾啞人、智障兒童的特教學校,而其他需要特殊教育又無法到普通學校隨班就讀的兒童面臨無學可上的境地;(2)特殊教育資源分布不科學,一些較偏遠地區的特特殊教育學校學生人數過少,政府財政負擔過重,而一些較好的特殊教育學校又因規模太小而不能容納更多需要特殊教育的學齡兒童;(3)特殊教育的師資力量薄弱。需要特殊教育的兒童比普通兒童更加需要關愛和更多的照顧,特教教師比普通教師付出的勞動更多。但因為國家開設的特殊教育專業較少,招生規模也有很大限制,故從事特殊教育專業培訓并走上特殊教育崗位的教師就更欠缺;(4)接收特殊兒童隨班就讀的學校數量太少,加強隨班就讀教室的相應特殊設施還有待進一步完善;(5)西安市幼兒園接收程度輕微的特殊兒童入園仍是空白。目前,根據省教育廳的《關于全省特殊教育學校創建附屬幼兒園的通知》,我市將第二聾啞學校列為首批唯一創建試點單位。但是,面對身體健康狀況復雜的特殊幼兒群體,聾啞學校只是解決了一部分聾啞幼兒的早期引導與教育問題,而如自閉癥、多動癥、智力障礙等兒童的早期教育依然僅靠家庭教育這一種途徑解決。

三、如何完善西安市特殊兒童教育中存在的問題

篇8

特殊教育資源嚴重不足,無法滿足適齡殘疾兒童的教育需求

受經濟發展、自然環境、歷史文化等因素的制約,新疆特殊教育事業發展速度緩慢,殘疾人受教育情況不甚理想。2006年自治區殘聯統計數據顯示,新疆義務教育階段殘疾兒童受教育人數僅占學齡殘疾兒童總數的50.53%,與同期全國平均水平(63.19%)相差較大。與西部同類地區陜西、重慶相比,相差10個百分點,而與北京、上海、天津、廣東、浙江等經濟發達地區相比,相差近40個百分點。殘疾兒童內部也存在著受教育不平衡現象,農村殘疾兒童入學率很低,2011年在校農村殘疾兒童為1755人,僅占在校殘疾學生總數的38.45%;少數民族殘疾兒童的入學率也偏低,目前在校少數民族殘疾兒童為769人,僅占在校殘疾學生總數(4564人)的16.8%,該比例遠低于少數民族殘疾人在殘疾人總數中的比例(66.82%)。從教育安置形式看,新疆義務教育階段特殊教育雖然已初步形成了以特殊學校為主體,以普通學校特教班和隨班就讀為主體的格局,超過三分之二的殘疾兒童通過在普通中小學隨班就讀接受教育,但由于近些年來國家和自治區有關推動特殊教育發展的利好政策(中西部特殊教育學校建設項目的實施,生均公用經費、寄宿生生活補助費、特教教師補助費等標準的提高及特教教師專業培訓項目等)幾乎都是面向特殊教育學校,在普通學校隨班就讀的殘疾兒童很難共享這些利好政策,大多數普通學校、特別是農村學校因為經費投入不足而缺乏隨班就讀的支持保障條件(如殘疾兒童少年鑒定,必需的教具學具、圖書資料和康復設施,資源教室等),這些學校的絕大多數教師也因未接受過專業培訓而缺乏指導殘疾兒童的能力,隨班就讀殘疾兒童因為得不到適合其特點和需要的教育而呈現出“隨班混讀”、“隨班就坐”現象,隨班就讀質量堪憂。

特殊教育學校布局不甚合理,特教學校項目建設進度緩慢

從特殊教育學校的類型上來看,新疆目前的特殊教育學校仍然以聾教育為主,培智教育發展緩慢,數量偏少。從特殊教育學校的地區布局來看,現有的15所特殊教育學校中12所分布在新疆經濟相對比較發達的北疆和東疆地區(占80%),而少數民族殘疾兒童較多的南疆各地州僅有3所特殊教育學校(僅占20%)。截至2011年底,新疆新建和改擴建30所特殊教育項目學校中,已完工的僅有9所,21所尚未完工,如2008年啟動的9所特殊教育學校建設項目中,吐魯番市特殊教育學校、阿勒泰地區特殊教育學校至今尚未完工;2010年6月啟動的11所特殊教育學校建設項目中,喀什地區培智學校、喀什市聾啞學校、克拉瑪依市聾啞學校至今尚未開工;2010年11月啟動的8所特殊教育學校建設項目中,和田地區墨玉縣特殊教育學校、喀什地區莎車縣盲人學校、喀什地區特殊教育學校尚未開工。此外還存在部分地區建設用地不落實,已落實建設用地存在面積不達標、工程建設不按特殊教育學校標準實施的現象。更重要的一點是對特教學校招生類型、規模等缺乏統籌規劃,學校辦學定位不明確,這些嚴重阻礙了新疆特殊教育的發展。

特殊教育師資培養培訓體系不完善,專業教師數量不足與素質不高并存

第一,特殊教育師資培養培訓體系不完善。由于受歷史、經濟、教育等因素的影響,新疆特殊教育師資培養培訓基礎還比較薄弱,區內特殊教育師資培訓體系建設不完善。目前,新疆能培養特殊教育師資的單位僅有新疆師范大學和新疆教育學院兩家。兩所院校均為新建特殊教育專業,自身發展剛起步,師資、康復設備、基礎設施條件等方面存在諸多困難,課程方案等尚處于探索階段,因此對新疆特殊教育師資的培養培訓能力還有限。多年來,新疆特殊教育師資培養培訓工作主要依賴于發達省市,但由于新疆地處西部邊陲,出疆培訓成本高,導致教師培訓數量和質量均受到了較大限制。另外,由于新疆在2009年制定《自治區特殊教育教師培養培訓規劃》時,經費預算比較低,而近年來國內培訓成本不斷提高,影響了內地院校承擔新疆培訓項目的積極性;同時,由于制定上述規劃時,要求培訓經費由自治區和各地按比例分擔,但從實施的情況看,由于地州市經費困難,大部分沒有按要求落實配套資金,致使培訓的教師數量大打折扣,滿足不了特殊教育教師培訓的需求。、第二,特殊教育師資匱乏。目前,新疆有特殊教育學校專任教師有316名。按照國家和自治區的規劃,新建和改擴建的另外15所特殊教育學校也將于2013年完工并投入使用。根據《新疆維吾爾自治區特殊教育學校教職工編制標準暫行辦法》制定的班師比標準(聾校1:3.5,盲校1:4;培智1:4.5,每班學生規模為8一12人[21J)測算,現有特殊教育學校和即將建成的15所特殊教育學校預計將新增特殊教育專任教師1080人。另外,全疆現有8168所義務教育階段學校及幼兒園123j,這些學校和幼兒園所需的隨班就讀教師加上各類殘疾人康復中心、兒童福利院等相關部門所需從事教學、科研與管理的專業師資需求,將是一個相當龐大的數字。但是,由于新疆本地和國內現有的特殊教育師資培養培訓能力的限制,遠遠不能滿足如此龐大的需求,導致所需師資匱乏。第三,現有特殊教育師資的專業化程度較低。一方面,目前在編的特殊教育師資中,絕大多數為非特殊教育專業畢業的學科教師,存在專業水平低的情況,尤其在涉及殘疾兒童康復與訓練上,更顯得力不從心;另一方面,新建和改擴建的30所特殊教育學校近年將快速招收教師,預計師資來源主要還是未經過特殊教育專業訓練的其他專業畢業的大學生。另外,新疆特教教師隊伍學歷層次偏低。依據2011年新疆教育統計年鑒數據協,新疆在編特殊學校教師中,研究生學歷只有1名,本科學歷179名,專科學歷132名,高中及高中以下學歷人數4名,高學歷師資及學科帶頭人匱乏。少數民族特殊教育教師也非常缺乏。以2011年自治區教育廳的統計數據為例,2011年自治區特殊教育學校中,少數民族專任教師僅為108人,占總教職工人數的比例小于四分之一。

新疆特殊教育發展的對策和建議

以普及義務教育為重點,完善特殊教育體系,擴充特殊教育資源

第一,合理規劃,加快特教學校建設進度。首先,應明確目標任務,做好統籌規劃。2010年,新疆已提出三類殘疾兒童少年入學率總體目標(即“大中城市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率基本達到當地普通兒童少年水平。縣鎮和農村地區的三類殘疾兒童少年入學率達到80%左右。新疆應依據此目標和全疆各類殘疾少年兒童人口分布情況,做好全疆特教學校(班)的布局設點規劃,明確辦學定位,避免出現生源不足、教育資源閑置等現象。其次,應積極采取有力措施,盡快落實配套資金,快速啟動未開工項目,同時加強對工程進度、工程質量以及設施配備等各個環節的監管,確保所有項目學校如期竣工并投入使用,使中央和自治區下達的資金盡快發揮應有的效益。第二,全面推進殘疾兒童隨班就讀工作。新疆地域遼闊,占祖國面積的六分之一,人口居住分散,經濟比較落后,交通相對不便,在這種情況下,要使更多的適齡殘疾兒童少年能夠入學,僅靠辦特殊教育學校既不符合當今特殊教育發展的趨勢和潮流,也與新特的地理條件、經濟發展現狀不匹配。大力推進殘疾兒童隨班就讀工作,首先需要政府明確隨班就讀的主體地位;其次要不斷創新體制機制,在人力、物力和財力上加大對隨班就讀的投入,建立和完善自治區、地州市、縣市區隨班就讀支持保障體系,從師資、教育資源等方面為隨班就讀提供強力支持。在大力普及殘疾兒童義務教育的同時,還應考慮將特殊教育向學前和中、高等兩端延伸。因為僅僅將殘疾兒童的教育停留在義務教育階段,不僅不利于提高教育質量,也影響著特殊學生求學的積極性。為此,應鼓勵特殊教育學校積極創辦殘疾兒童學前康復、教育班,鼓勵普通幼兒園積極招收輕、中度殘疾兒童隨園就讀,高中階段教育應堅持以職業教育為主,使殘疾學生具備適應社會的能力,同時鼓勵有條件的大學結合殘疾兒童的特點開設相應的高等教育專業,拓展殘疾人受教育層次,努力滿足殘疾人不斷增長的教育需求,逐步形成適合殘疾人需要的終身教育體系。

加強特殊教育師資隊伍建設,促進特殊教育教師專業化成長

第一,加快新疆本地特殊教育專門師資培養和培訓基地建設。在新疆本地建設專門的特殊教育師資培養和培訓基地勢在必行。新疆應進一步加大對本地兩所大學特殊教育專業學科建設的支持力度,鼓勵兩校在保證質量的基礎上,根據特殊教育發展需要,適當擴大招生規模,不斷優化課程結構,提高培養培訓質量,以滿足特殊教育發展對專門師資的巨大需求和教師素質的更高要求。第二,不斷創新培養培訓機制。首先,要積極宣傳并制定優惠政策鼓勵青年學生報考特殊教育專業,逐步擴大新疆特殊師范教育專業的招生規模;其次,將特殊教育師范生培養納入到“定向培養免費師范生計劃”,并擴大規模;再次,鼓勵支持普通師范院校有計劃地開設特殊教育課程或專題講座,在師范生中普及特殊教育知識,以適應隨班就讀教學的需要;最后,建立網絡遠程培訓中心,建設覆蓋全區的網絡遠程直播課堂教學系統,搭建特殊教育教師學習平臺和服務乎臺,實現資源共享。第三,不斷完善特殊教育教師的資格準入制度。隨著新疆特殊教育學校教師編制標準和待遇的大幅度提高,將有大批教師進入特殊教育戰線。在招聘錄入新教師時,新疆需從自治區層面嚴格特殊教育教師的資格準入制度,嚴把人口關,全面實施教師崗位聘任制,逐步實施特殊教育師資“雙證書”制度、不合格教師退出和優秀教師脫穎而出的新機制,不斷優化特殊教育師資隊伍。

完善特殊教育支持保障體系,促進特殊教育健康快速發展

篇9

 

英國的特殊教育服務體系雖然已經形成了包括SA、SA+以及特殊教育需求聲明在內的三級服務體系,并可以根據學生的特殊教育需求程度選擇服務體系,但在這個體系中仍然存在一些亟待改進的問題:

 

第_,特殊教育經費投入制度不完善,特殊教育經費的使用效率偏低。由于工黨政府傾向融合教育,即將具有特殊教育需求的學生納入主流學校,導致許多主流學校乘機挪用特殊教育經費,造成特殊教育發展緩慢。

 

第二,特殊教育服務體系各自分離,影響效率。1978年的《沃諾克報告》基于古利佛的特殊教育觀念指出,只要是在學習過程中遇到困難,不能取得學習進步,則表明該學生具有特殊教育需求,用這種評估來代替原來的醫學檢查,或者殘疾人分類,]這就割裂了教育與醫療健康的關系。2011年3月,英國政府的《咨詢提案》進一步分析了目前特殊教育服務體系存在的問題:服務體系過于復雜,各種服務機構過于分離,造成與特殊教育有關的教育、健康、照顧三大服務機構缺乏整合。

 

第三,主流學校的教師、課程、評價體系對特殊教育需求學生考慮不足。2001年11月,英國教育與技能部出臺法定指導框架《全納教育——具有特殊教育需求的兒童》,明確要求開發新的教育系統,將具有特殊教育需求的學生納入主流學校,這給主流學校的教師帶來了巨大的挑戰,由此受到了主流學校部分教師的抵制。導致出現抵制的原因在于,在課程設置和評價上,課程內容缺少對特殊教育需求學生的考慮,不能根據不同的需求提供合適的教學內容,也無法根據不同的要求對不同類型特殊教育學生做出怡當的評價。

 

第四,特殊教育服務體系存在官僚主義作風,家長和具有特殊教育需求兒童的意愿與要求未充分得到尊重。7家長對孩子的特殊需求最明了,如果能重視家長在特殊教育中的作用,將可以幫助特殊教育決策部門制定合適的特殊教育計劃,從而為具有特殊教育需求的學生提供怡當的特殊教育服務。但在目前的特殊教育體系中,由于特殊教育服務體系的官僚主義作風嚴重,無論是在特殊教育經費分配,還是在家長申訴的過程中,家長的要求往往被忽視。

 

二、英國特殊教育服務體系改革的基本思路

 

(一)改革特殊教育經費投入體制

 

2011年3月的《咨詢提案》明確提出要賦予家長制定個人預算的權利,旨在改革特殊教育經費投入制度的弊端,比如投入預算沒有考慮具有特殊教育需求學生的個體差異。政府希望家長能夠根據孩子的實際需求制定個人預算,并控制預算經費的使用權,以期最遲到2014年,實現家長在專業人員的幫助下制定個人預算,從而增強經費使用的靈活性,提高經費的使用效率。

 

為進一步完善特殊教育投入體制,英國教育部于2012年3月出臺《學校經費投入改革:朝向更加公平的投入體制》,其目的是建立一個高效、公平、透明的基礎教育投入體制。[8]其中涉及特殊教育領域的經費投入體制改革,規定將專項撥款(DedicatedGrant劃分為學前教育區、學校區、高需求區三個部分,其中高需求區就包含特殊教育兒童。政府注重在特殊教育領域針對特殊教育需求群體,建立一個支持對象涵蓋從出生到25歲的特殊教育需求學生的特殊教育經費投入制度。

 

(二整合地方特殊教育支持體系

 

一方面,由于英國特殊教育一線的專業人士認為目前的特殊教育體制過于科層化,阻礙了他們工作;另一方面,家長期望通過整合地方教育支持體系,按孩子的實際需求提供特殊教育服務,取代學校先前通過經驗提供服務的方式。所以,英國政府希望通過體制創新和整合服務機構來簡化特殊教育相關程序,讓專業人士和相關服務機構更好地為兒童、青年和家庭服務。

 

為了改變復雜的特殊教育支持體系,減少科層化的不利影響,并加強地方服務部門間的合作,英國政府將主要從以下三個方面入手改革:第一,擬定單一的法定評價程序,整合教育、健康和照顧服務體系。到2014年,年齡在25歲以內的有特殊教育需求聲明或者學習困難聲明的學生都將采用這個單一評價標準,而"教育、健康和照顧計劃"將整合這三個服務部門,識別學生的特殊教育類型,并提供相應的需求支持。9第二,制定國家經費投入綁定框架。在2011年3月的倍詢提案>〉中,教育部宣布將和地方政府一起探索國家綁定框架,既保證提高具有特殊教育需求兒童和青年、殘疾兒童經費投入的透明性,又能兼顧地方政府在經費投入上的靈活性。第三,更好地發揮社區部門的服務功能。2011年11月,英國政府宣布要發揮社區服務部門的作用,為那些能為學生離校后提供獨立生活培訓的組織予以600萬英鎊的資金支持,投入期限為兩年。這些組織項目包括:早期語言發展、早期支持和關鍵工作、家長參與、為成人做準備等。

 

三提升主流學校特殊教育的服務質量

 

英國政府在《咨詢提案>〉中明確表示,所有的兒童和青年都應當獲得額外的支持,從而保證他們獲得令人滿意的學習水平。學校作為特殊教育的前沿,為這些具有特殊教育需求的學生提供高質量的服務是實現這一目標的關鍵。目前,英國主流學校主要從教師培訓、課程設置、教學評價三個主要方面著手改革,以適應特殊教育學生的特殊需求。第一,通過培訓提高主流學校特殊教育教師的專業能力。教師在提高學校特殊教育服務上具有至關重要的作用,因此,加強對特殊教育教師的培訓已經成為提升特殊教育服務質量的重要方式。《咨詢提案》規定教師和學校其他工作人員必須通過培訓掌握識別和克服困難的能力、處理不良行為的能力、有效教學的能力、盡早發現問題并解決問題的能力。[||]第二,改善特殊教育課程設置。2008年的報告《特殊教育需求和全納:反思與革新》中,分析了課程設置的三大原則,即在課程中設置_定的難度,滿足學生的多樣需求,克服學生個人或群體的學習困難。第三,改善特殊教育評價方式。針對特殊教育評價,注重效率的學校通常采用目標一設定的方式評價課程和其他方面的發展。比如在英國的梨樹學,課程協調員通過分析這所特殊學校寫作水平低下的原因,通過制定新的政策,提供合適的支持,在每堂課都關注寫作,并做出評價,通過對比以前的狀況測量學生的進步,進一步設置教學目標。

 

(四)賦予家長和兒童在特殊教育中的權利

 

2008年3月,特殊教育聯合會主席布萊恩藍姆發起了一項調查,被稱為"藍姆調查"。其主要目的是調查具有特殊教育需求兒童的家長對特殊教育服務體系的信心度,并向兒童、學校與家庭部國務大臣提出了如何提高特殊教育需求兒童學習水平的建議。在這個調查報告的基礎上,英國兒童、學校與家庭部于2010年了《改善家長獲得特殊教育信息的實施計劃》,為那些具有特殊教育需求兒童的家長專門設立熱線電話和網上服務。3]2011年3月的《咨詢提案》再次強調了家長參與的重要性,并讓家長參與到特殊教育體系的決策中去。到2014年,在專業人員的幫助下,家長可以獲得以下權利:制定個人預算,控制自己孩子的特殊教育務;獲得資金使用信息;選擇學校,包括所有公立學校、學院(academy)和自由學校。

 

這次特殊教育改革不僅強調了家長的權利,同時也提出了要尊重特殊教育兒童的需求。《咨詢提案》的反饋者強烈支持賦予兒童上訴的權利,尤其是對于那些傷殘的兒童、需要照顧的兒童。這些兒童很少能在公眾面前表達自己的觀點,賦予他們直接向法院提起上訴的權利,將有助于改善他們的不利地位。三、英國特殊教育服務體系改革的主要經驗

 

(一)統_的需求評估方式

 

英國特殊教育需求評估體系經歷了多次改革,其評價方式也隨之調整。在1978年《沃諾克報告》以前,特殊教育需求評估主要由醫療機構進行,根據兒童的傷殘類型建議與之相適應的學校。但《沃諾克報告》以后,特殊教育需求定義得更加寬泛,只要存在學習困難問題就可以聲明自己具有特殊教育需求。但在特殊教育需求評估上卻變得十分復雜,醫療機構和學校脫節,造成多頭評價,效率低下。由此,2011年的《咨詢提案>〉建議統一健康、教育與服務機構,采用統一的需求評估方式。將健康、教育與服務機構有機統一,以解決多方評估造成的評估效率低下、費時耗力的問題。健康機構與教育機構的有機銜接將大大消除不科學的評估行為,在醫療檢查的同時還能夠獲得醫生的及時建議,如學生是適合在主流學校,還是適合在特殊學校就讀。

 

(二連貫的經費投入體制

 

自2011年3月英國教育部出臺《咨詢提案》綠皮書以來,英國就致力于建立一個連貫一致的特殊教育經費投入標準。2012年3月,英國教育部出臺《學校經費投入改革:朝向更加公平的投入體制》,目的是改革以前以16歲為分水嶺的特殊教育經費投入標準,新的標準將涵蓋從出生到25歲,做到前后連貫一致。將16-18歲特殊教育需求固定撥款、學習者附加支持資金、特別安置預算資金整合為一種資金支持,從而統—資金分配。新的經費投入標準將減少由于經費斷層給特殊教育需求學生帶來的不利影響。

 

㈢協商性的家長參與機制

 

以往家長在特殊教育服務體系中的作用和地位一直沒有得到足夠的重視。根據家長在特殊教育服務體系中的參與程度可以將家長參與模式分為:專家模式、移植模式、消費者模式、協商模式。m專家模式完全忽視家長的作用和要求,家長只負責提供孩子的信息;移植模式開始考慮家長的需求;消費者模式賦予家長選擇學校的權利;協商模式則更加強調家長的作用,學生遇到問題,教師就需要和家長協商解決,如果協商不一致,教師還需要通過問題解決策略與家長繼續協商,減少分歧。家長對孩子的身心狀況最為了解,通過家長參與,學校可以獲得更準確的學生信息,從而為學生提供匹配的教育服務。這次的改革同樣強調了家長參與,家長可以自由選擇學校,控制特殊教育資助,并可以根據孩子的實際需求制定個性化的個人預算。

 

(四)全納的主流學校發展模式

 

20世紀70年代末英國開始了一體化教育,將具有特殊教育需求的學生從特殊學校融入到主流學校接受學習。1994年,聯合國教科文組織(UNESCO)在西班牙薩拉曼卡(Salamanca)提出全納教育,這與英國的一體化教育不謀而合,于是英國積極響應,全納教育在英國得到快速發展。英國在從特殊教育向全納教育轉變的過程中,有許多經驗值得我們借鑒。第主流學校的教師要保持積極的態度。第二,加強主流學校教師的特殊教育技能培訓。在《咨詢提案》中,英國教育部就強調了特殊教育技能的重要性不能停留在理論層面。第三,轉變主流學校的課程設置。針對不同類型的特殊教育對象選擇不同的教學內容,并讓這些內容具有一定的挑戰性,以激發學生的求知欲望。第四,特殊教育學生評價要預先設定目標,進行過程性評價,跟蹤學生的學習過程。

篇10

一、特教教師發展中的現實困難影響了隊伍的穩定

與普通教育相比,特殊教育教師人數少,是易被忽視和旁落的群體。特教教師隊伍發展中有四個現實問題:

一是特崗津貼與教師付出嚴重不符。特崗津貼仍然采用國家在1956年制定的標準發放,即“基本工資上浮15%”。現在,教師的工資結構、物價等已經發生“質”的變化,一兩百元的特崗津貼的發放標準早已“落伍”,嚴重削弱激勵作用的發揮。

二是職稱晉升沒有考慮到特教的特殊性。特教教師的稱職評定是納入普通教育職稱評定體系同步進行的,需要、課題研究、學業成績評定、普通話等職稱評定“硬條件”。但全國特教報刊僅有《中國特殊教育》、《現代特殊教育》兩種,五萬特教教師能夠的少之又少。特教教師面對聾、啞、盲、智障等特殊兒童,講的可能是“啞語”,普通話難以達標。更有一部分教師本身就是殘疾人,如江蘇某市特殊教育中心,有57位教師在編在崗,其中7人是聾啞人。

三是專業資格認證制度至今未能出臺,不利于特教教師隊伍專業化發展。特教教師從事的是“康復教育”、“醫教結合的教育”,既不是單純的醫學,也有別于普通教育。他們的教育內容包括聾兒康復、盲兒教育、培智教育等等,不像語文、數學有明確的學科分類。特殊教育的教師們究竟是教什么的,技能的高低怎么體現,工作活力、工作績效無法得到提高和認證。

四是特教教師職業倦怠普遍存在。特教教師一次只能教十多個學生,從學前開始教到初中畢業,十年一個輪回,一生也只教40~50個學生。同時工作單調枯燥、壓力大,許多一線教師患有不同的心理疾病或存在心理障礙。特教教師的專業成長、榮譽等的發展空間很小。一位特教教師說 :“我們學校得過全國和市級的先進集體,但從沒有一位教師得到較高級別的榮譽,也沒有市級的學科帶頭人和骨干教師。工作18年,我所取得的榮譽沒有超過區教育系統的。”

由于這些現實困難,特教學校招聘難。在調研中看到,有的學校幾年都沒有招到新的畢業生,缺編41%,每個教師都超負荷工作。

二、特教人才匱乏,難以滿足現實需要

《提升計劃》提出的多項政策由于特殊教育方面的人才匱乏,難以實現。如隨班就讀是我國特殊兒童接受教育的重要安置方式,但普通學校缺乏開展特殊教育的軟件設施。普通學校一個班五六十人的規模,教師難有精力保障殘疾學生需要;殘疾學生與普通學生的接受知識程度、心理特點不同,普通教師缺乏專業知識,也得不到專業人員的支持和幫助。《提升計劃》指出:“支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室(中心),配備基本的教育教學和康復設備,為殘疾學生提供個別化教育和康復訓練。”硬件有了保障,但是,個別化教育和康復訓練的專業人員極其匱乏,難以大規模為隨班就讀較多的學校提供支持。

再如,學前教育、高中教育、職業教育與培訓都是特殊教育中的薄弱環節。以某市為例,三年在校盲聾高中、職業中專殘疾學生規模一直不足100人,僅為全市適齡殘疾青少年總數(目前為1681人)的5.5%。培智類高中(職)教育缺失,智障學生畢業后就業率僅為30%。這些也是因為缺乏特殊教育學前、高中、職業教育與培訓的專業人才,難以實現特殊教育體系建設。

這幾年國家十分重視特殊教育,但更多的舉措在于重視殘疾兒童少年及增長教學經費等,下一步政策的著力點應放在特殊教育教師方面,努力留住人、吸引人、培養人。為此,我們建議:

一、盡快制定針對特殊教育教師的支持和保障計劃

保障計劃中應包括:保障特教教師各項權益、提升工資待遇、解決其實際困難等等。建議結合目前社會整體經濟狀況,大幅度提高特教津貼待遇,對特教教師的特教津貼免征個人所得稅。考慮吸納社會資金,建立特殊教育基金,鼓勵廣大一線教師終身從事特殊教育事業。教師職稱評定僅向特教教師傾斜是不夠的,特教教師職稱評定應單列,制定相應的具有專業特色的評定標準,以體現“特教特辦、重點扶持”的精神,穩定特教教師隊伍。加快出臺特殊教育教師專業證書制度和準入標準,促進教師專業化發展。加快制定特殊教育教師聘任(聘用)、考核、退出等管理制度,保障教師合法權益。大力表彰一批作出突出貢獻的特教教師并加大宣傳,提升教師榮譽感。