導語：如何才能寫好一篇如何加強基層財務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著ERP系統的實施，財務人員的職責不再僅局限于記賬、算賬、報銷、匯總等日常工作，而是演變為一項綜合性的、全局性的管理職能。隨著企業精細管理工作的不斷推進，計算機網絡的普遍應用，企業信息資源全面共享，作為基層財務人員，如何利用信息資源優勢，充分發揮財務管理的職能，本文試圖從如何加強基層財務管理的角度出發，談談自己的看法。

一、基層財務管理的現狀

1、思想認識不到位。由于主客觀原因，還有部分基層領導、經營管理人員財務管理意識淡薄，生產和管理存在脫節現象。部分經營管理者依舊存在產量第一的管理觀念，對經營活動分析不夠重視，他們往往把分析的重點放在解釋實際成本超預算的理由正常化、合理化上，找不到實際生產管理中存在的問題，抱著打球的僥幸心理，使分析工作陷入為分析而分析的怪圈。

2、對生產知識的掌握不夠。這幾年，二級單位已經意識到生產知識對財務人員的重要性，逐步加大了財務人員生產知識的培訓，起到很好的效果，但由于講解人員是專業人員，使用專業術語較多，而且生產知識專業性強，對于非生產人員理解起來比較困難，造成了成本分析時很被動，分析不能跟生產有效的結合，使經營分析變成了財務人員的報表分析。

3、內部考核制度有待進一步完善。各級部門一直在探索內部單位內部考核的有效方法，由于油田生產企業的特殊性，產品成本的發生不象制造業那樣容易歸集分配，產品數量與費用發生不具有很強的相關性，導致在內部考核指標制定時難度加大，考核指標的制定一般是使用增量預算法，簡單的參照歷史數據每年減少多少費用，下降多少費率，沒有從實際出發，實際與指標有時相差甚遠，弱化了考核指標的參考價值。

4、財務人員知識更新慢。近幾年來，我國《會計法》跟《國際會計法》接軌，知識更新較快，特別是新的會計準則實施以來，很多會計政策都發生了較大的變化，由于財務人員日常業務繁雜，單位組織系統的會計理論學習和培訓很少，又缺乏理論學習的自覺性，因此知識更新慢，仍然依靠工作經驗辦事的人多，在管理上缺乏理念和思路。

5、系統查詢功能有待完善。ERP的實施，提供了適時查詢財務信息的強大功能，實現了對生產經營的動態管理,享用信息產品帶來的優勢，但對于基層管理者來說，實際使用價值不大，由于系統中每個成本中心歸集的成本為完全成本，包含了可控和不可控兩部分費用，除了材料費查詢反映經營動態與實際情況相差較小外，其他成本項目都大相徑庭。

6、基礎管理工作淡化。ERP系統的實施，會計核算統一集中，核算層次上移，基層不再處理相關業務會計憑證，日常業務只限于藥費、零星差旅費及部分福利費的報銷，會計憑證集中到二級單位財務科處理后，基層不再保管相關原始單據，為日常管理和經營分析帶來難度。

二、如何加強基層財務管理

1、進一步完善內部考核制度。內部考核制度制定的合理與否，直接關系到企業管理者的經營理念和工作熱情，合理的內部考核制度對企業是一種激勵制度，有利于充分調動經營管理者及職工的工作積極性，有利于企業的持續發展。

2、逐步改進生產現場計量手段。為采集更準確、可靠的原始成本信息，必須進一步做好計量工作。以動力費為例。目前采油廠絕大部分油水井動力設備都沒有實現單井計量，而動力費占采油隊可控成本的50%左右，因此對動力費的控制猶為重要，在目前的生產情況下，動力費的實物量來自總電表記錄，對動力費的分析與消耗量結合不夠緊密，在與消耗量結合分析時，一般都是根據電表計量粗略的進行分攤，主觀因素較大，缺乏精確的數量，導致分析偏差較大，不容易發現生產運行的實際問題，因此應逐步改變動力費計量手段，盡量做到井站總表計量，甚至單井計量。

3、通過精細管理，降低可控成本消耗。我們必須改變過去傳統的粗放型管理方法，將眼光放在工作中的每一個環節上，一點一滴控制成本。首先加強材料費控制，規范領用行為和廢舊料回收工作，對材料領用實行“一支筆”審簽制度；其次加強動力費控制，對動力費應做好計量分析，分析油水井運行的最經濟模式；對其他差旅費、電話費等小費用采取“抓大不放小”的原則，各項費用齊抓共管，做到費用最低化，效益最大化。

4、深化經濟活動分析，提高分析質量。各單位要探索適合自身發展的經濟分析模式，基層單位應結合自身生產實際，摸索體現本單位經營特點的分析模式，既能把本單位的經濟運行分析的透徹，又能為上級部門分析提供有用的數據，為領導下一步生產決策提供第一手資料，切實做到成本管理由經濟型向經濟技術結合型、由經驗型向科學型、由算帳型向經營型、由被動型向主動型的轉變，努力實現效益最大化。

5、完善ERP系統查詢功能。ERP支持中心逐步完善了系統數據錄入及報表功能，在滿足上級部門需求的情況下，逐步將其功能向基層延伸，開發基層報表，逐步把成本中心反映的成本要素向實際需要靠攏，增強實用性，讓基層管理者能夠通過查詢功能直觀的了解本單位的經營動態，真正發揮信息產品帶來的時效、便捷的優勢，同時加強基層管理者ERP知識的培訓，提高應用水平，既滿足信息查詢需要，又利于維護系統安全穩定。

篇2

關鍵詞：基層財務管理、消防部隊、對策

中圖分類號：F253.7文獻標識碼： A 文章編號：

消防部隊基層財務管理,是一項綜合性的經濟管理和監督工作，是消防部隊財務工作的重要組成部分，隨著建設和諧社會的不斷深入開展和市場經濟的不斷發展，消防保衛任務日趨繁，消防部隊基層財務管理在日趨完善的同時也面臨著諸多問題。針對目前消防部隊基層單位財務管理存在的思想認識、管理方法、基層財務人員素質等方面的問題。下面就如何加強消防部隊基層單位的財務管理工作同大家共同探討。

一、分析基層消防部隊財務管理現狀

經過長期的發展，消防部隊財務管理能夠滿足部隊管理的需要，但由于經費支出不切實際，財務制度不落實等種種原因，仍然有很多方面存在一些問題，主要表現在：

（1）經費管理能力較弱，資金使用效益不高。有些基層領導管財觀念落后，對財務知識知之不多，只注重經費來源數量，在經費使用上缺乏全面的分析，利弊權衡，忽視經費使用上的質量，經費使用有效性不高；對財務工作停留在收與付的膚淺認識上，忽視財務工作控制、預測作用，不能經費使用進行科學決策。有些上級單位在考察基層單位的業績時，單純的以爭取資金數量多少作為衡量領導干部全年后勤工作好壞的標準，這勢必造成基層單位為了提高業績一味地追求經費的數量投入而忽視資金的使用效益和節約。當經費使用的過程中遇到問題時，就把過去的老做法搬出來，這已經跟不上社會經濟和改革發展的要求了。有些基層領導對財務知識知之甚少，財務管理觀念落后，就是因為不能用科學發展觀來看問題，片面的強調如何加大經費投入，不注重“細水長流”，缺乏在經費使用上利弊權衡，忽視經費使用上的質量，認為財務工作只是單純的經費收支，忽視財務工作控制、預測作用，不能對經費使用進行科學決策。一些領導甚至盲目攀比，不管用不用得著，資金投入了就是成績，這是觀念落后，缺乏創新精神的表現，是造成消防部隊財務管理實效的重要原因。

(2)財務制度不健全、不落實。很多基層單位制定的財務管理制度完全是為了應付上級檢查，沒有結合自身的實際不斷的完善，流于形式，在經費使用過程中制度落實少，工作開展不到位，表現在：一是不少單位經費的使用主官一個人說了算，經濟民主發揚不到位，沒有做到經濟民主化，花錢辦私事，公事亂花錢現象嚴重，不管經費使用上需要是否，隨意開支造成浪費現象時有出現。二是經費使用上沒有形成有序的制約機制，監督制約作用發揮不足，不能民主理財，財務人員怕得罪領導影響自身前途，造成對經費使用過程中的無效行為或對浪費等不良現象不敢提出異議，這就造成部分經費使用盲目和浪費。三是有的單位變相開支，名目繁多，存在超標準超預算限額的現象，有的單位自收自支，私設“小金庫”，有的虛列成本費用，隨意擴大開支，甚至截留挪用，這些都嚴重的違反了財經制度。

（3）財務人員不專業、不穩定。就目前而言，消防部隊的財務人員，特別是基層的財務人員水平不高，很多擔任基層的司務長甚至是支隊的出納人員都是從戰士中選的，他們的學歷大多為初、高中或者大專，有本科學歷的很少，有些司務長甚至連權責發生制也不明白，只知道簡單的把現金日記賬和明細賬做準確，對財務法規和財務業務知識了解得不多，而在支隊的賬務人員經常調整，很多是從司、政、防其他部門半路出家，接手后業務不熟，更談不上專業，只能按照舊的做法不管對錯依葫蘆畫瓢，幾個月后業務熟悉了，又面臨著再次調動的問題，如此惡性循環，形成消防部隊財務的整體水平不高的局面。每年的財務業務學習培訓，很多單位存在走過場、圖形式、應付檢查的現象。

二、提高部隊財務管理的途徑和辦法

針對以上消防部隊財務管理中的問題，本人認為提高消防部隊經費使用效益應從以下幾個方面著手：

（1）打牢經費保障是提高后勤保障能力的根本要求。任何項目離開經費的保障，不過是空中樓閣，均寸步難行。而經費難以保障是當前消防部隊建設遇到的一個較大難題。積極爭取將部分經費列入地方財政預算對于解決當前及今后相當長一段時期內公安消防部隊經費供需矛盾具有重要意義。因此，各級要把爭取列入地方財政預算作為爭取地方支持的重中之重來抓，采取靈活多樣的工作方式和方法，多管齊下爭取列入地方財政預算。不斷為消防部隊建設和發展提供多方面的、更有力的保障。

（2）科學編制預算是優化經費投向的有效措施。首先要要樹立領導的全面預算管理的觀念。在部隊“絕對服從”的管理之下，只有領導們樹立了全面預算管理的觀念，才能更有保障實施全面預算管理。其次在在經費預算方面，應根據“保障重點，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則，按照預算編制程序，對列入預算項目庫的經費需求進行精確預算，從部隊中心任務出發，集中財力保障重點，實現把有限的經費真正用到“刀刃”上。在預算編制工作中，堅持基層項目優先于機關項目，堅持把基層項目排在前，機關項目排在后，真正做到先基層、后機關。同時，認真抓好預算執行關，嚴格明確經費開支的審批權限，并采取建立完善月財務分析上報制度、年度財務總結制度、預算報備制度和定期對預算執行情況進行檢查，有效解決了無預算開支經費等問題的發生。

（3）健全完善體制是強化財務管理的制度保障。部隊后勤財務工作具有較強的政策性和法規性。后勤建設的規章制度是新形勢下消防部隊后勤財務工作的依據和標準，只有制定完善更高標準的工作制度，以制度促規范，以制度強管理，才能更好地規范部隊后勤工作，為推進部隊后勤工作社會化、保障手段信息化、供應保障標準化、后勤管理科學化提供有力的制度支撐。

三、解決基層消防部隊財務管理問題的對策

加強消防部隊財務管理其實質就是提高財務效益，加強消防部隊的各項經費在消防部隊系統內部分配、交換、制止消費全過程的綜合反映。

（1）提高基層財務人員的管理水平和服務意識。加強后勤部隊的建設與管理，不斷提高后勤人員政治、業務、科學文化素質，是提高后勤管理水平，實現保障有力的關鍵因素。要做好新時期的財務管理工作，必須把后勤干部的培養作為后勤工作的中心環節來抓，按照全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，建立和完善科學的、有利于優秀人才脫穎而出的的用人制度，實現后勤專業人才和后勤管理人才培養、任用、交流、監督等工作的規范化、制度化。提高基層財務人員服務意識。首先，財務人員大量的工作是與賬目打交道，做了很多默默無聞的工作，加了不少班，干了不少活，而有時很難體現出來，甚至還要承擔許多誤會和委屈。因此只有真正從內心熱愛財務工作，業務過硬，有事業心和責任感的人才能干好這項工作；二是要重職業道德。德是靈魂，是管方向的，在人的素質諸要素中處于先導和支配地位。可以說，處于越重要的崗位，擁有越大的權力，對德的要求就越高。要經得起誘惑，抗得住干擾；基層財務人員要樹立正確的權力觀和人生觀，正確對待權力和責任，在大事大非面前保持清醒的頭腦。三是要善參謀，基層財務人員黨委領導的參謀，向領導提出好的建議和意見是其基本職責。四是敢于負責，實事求是，該匯報的匯報，該解釋的解釋，樹立按章辦事的良好習慣，把按章辦事作為財務工作的生命來對待，只要沒有私心，堅持按章辦事就能得到官兵的擁護和理解，也會得到領導的支持。

（2）嚴格控制經費支出，提高經費使用效益。首先依預保障。在經費不足，供需矛盾突出的情況下更是要立足有限的經費，通過強化預算管理，保障各項工作任務的完成。各項開支要全部納入預算統籌安排，提高有限經費的綜合保障效能，通過年度預算全面反映一個單位財務收支情況，從而提高經費使用效益。嚴格按預算金額執行開支，充分分配各項經費的使用金額，對油料、車輛維修、接待費等難控制的經費要嚴格按預算執行。堅決糾正花錢不管效果、辦事不顧財力、開支不講標準的現象；要強化限額控制的剛性；其次，通過節約來控制。

（3）提高內控意識，完善監督機制。基層單位普遍存在由于編制有限，導致內控制度不夠嚴密，以及受到單位領導、業務領導的個人影響，一些單位領導在工作中隨意性大，在工作原則和人情關系之間，影響內控制度的實際效力等一系列問題，因此增強和提高內控意識應從單位主官做起，基層單位主官應把內控制度的執行納入工作的議程，認清內控制度在基層財務管理工作中的重要性。基層單位的上級財務部門應對其進行必要的監督，加大檢查力度，及時幫助基層單位發現和糾正財務管理工作中存在的問題，不斷研究新情況、解決新問題，幫助其制定切合實際的管理制度和有效的管理措施，監督要力戒形式主義，注重實效，發現問題，及時糾正，以監督促規范，使監督機制日趨完善。

參考文獻

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關鍵詞：基層工會；規范化；財務管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

有人誤以為工會財務就是收費、進賬銷賬，就是一個記賬本。甚至在部分職工中還流傳著：“工會工會吃飽就睡，睡醒了就收費”的說法，其實這是非常之深的誤解。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分和物質保證，工會組織能否全面履行各項職能，有效地表達和維護職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財務管理工作水平的高低。

當前，基層工會組織財務管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確，對加強自身財務工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是，由于基層工會領導成員變動頻繁，財務人員兼職較多，專業知識與能力有所欠缺，指導檢查難以及時跟上，導致基層工會財務管理水平參差不齊，差距較大。

一、基層工會財務管理工作現狀

1.經費收支“重決算、輕預算”

經費收支預算，是工會工作全系統和工會工作發展趨勢的集中體現，經費預算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財務調控的舉措和力度。但多年來上級工會反復強調，嚴格要求，仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實，依然存在“重決算、輕預算”現象。

雖然根據財務制度每年都編了預算，但編制預算不認真，比較隨意。主要表現在，對工會全年工作開展缺少整體思路，一些基層支會還存在預算根本編不準，沒有意義的想法。預算工作不能與公司工會全年財力狀況和工作重點，科學合理的相結合，與工會實際工作脫節。

2.經費使用缺乏科學性

在一些基層工會，任存在開支項目巧立名目，報銷的票據與實際開展的活動大不相同，沒有將工會經費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。

3.制度不健全，標準不統一，一些制度借鑒行政管理制度，存在與工會工作不相符的概念。

二、規范基層工會財務管理的必要性

規范基層企業工會財務管理，可以達到精心統籌、量入為出、勤儉節約，科學預算、少花錢、多辦事、辦好事，效果，有利于維護企業的企業形象。

三、加強基層工會財務管理的對策與建議

1.健全財務管理規章制度，規范財務管理工作

基層工會應根據國家有關工會財務制度結合本單位實際，制定相應的工會財務核算辦法、資產管理、經費收繳管理與使用等相關內部制度，包括經費預算管理制度、工會經費審查和監督制度、經費獨立管理制度、經費使用審批制度、資產使用及處置制度。在經費相關制度中，按工會財務會計制度要求，應明確規定經費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會運行有法可依，有章可循。真正做到經費使用與管理既能統籌兼顧又能保證重點，量入為出、收支平衡，預算管理，民主理財。在制度執行上，要強化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力，切實達到“以制度管人，以制度管事”的科學管理模式。

2.選配好工會財務人員，不能隨時更換

財務管理規章制度最終要由財務人員來執行，選配專業知識與技能較為適應的工會財務人員，對于做好基層財務管理至關重要。由于基層工會財務人員有行政人員兼職的現象，財務核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業基礎，善于鉆研，甘為工會奉獻的財務人員放在這一位置上。在配好人員的基礎上，還要做好后續的培訓工作。隨著經濟與社會的不斷發展，新的財會法規不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續教育，還要強化新法規的學習培訓。

3.強化預算管理，嚴格審批程序

工會經費預算是工會工作計劃的資金反映，是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經費使用的范圍、規模和流向。基層工會組織要把編制與執行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中，并要堅持從工會整體利益出發，嚴格執行財務預算制度。要按照統籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節余、保證重點的原則，來做好本單位工會經費的預算工作，增強工會經費使用的合法性、規范性和科學性。

在經費使用上，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，可實行集體討論決定制度，保證經費使用的安全性，防止資產流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續齊全，票據合規。

4.加強經費使用的監督檢查，充分發揮經審監督作用

建立經費預算、決算和經費審查監督制度是《工會法》中經費獨立原則的要求。工會經費必須接受經費審查委員會對工會經費收支的審查和監督。經費審查委員會是代表職工民主監督的機構，在履行檢查、監督工會經費、管理使用等這一工作方面發揮著重要作用。充分發揮經費審查委員會的作用，對年度預算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查，發現問題及時提出整改意見，確保工會經費收支規范、合理。

5.堅持收入管理與支出管理相結合、過程管理與結果管理相結合

把應收的工會經費收回來是完成工會各項工作的前提。因此，要將應撥繳的工會經費及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應承擔的費用，工會文體事業各項收入，勞動福利事業收入等應收繳的各項收入，積極收繳到賬。加強支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經費，積極維護職工群眾的民主政治權利、經濟利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實事。

6.加強工會財務知識培訓，提升工會工作者業務素質

要加強工會主席，主管理，工會財務人員工會經費審查人員的財務知識培訓，達到“強化基礎、加強管理、規范秩序、提升質量”的目的，提高財會人員的整體素質，加強會計核算和監督。

參考文獻：

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關鍵詞：醫院財務制度；改革

為了適應社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的需要，以達到加強基層醫療衛生機構財務管理和監督，規范其財務行為，提高資金使用效益的效果，如何使會計管理能夠在基層醫院規范化、制度化，是全面貫徹落實經營目標、提高基層醫院經營效率和效益成為當務之急。

一、當前基層醫院財務管理存在的問題

1.固定資產管理混亂

其一，醫院部分資產產權不明，造成賬物不符，賬賬不符；其二，個別較大型儀器設備的購置人為因素較大，缺乏科學的論證和審批手續，無法實行固定資產的有效管理；其三，固定資產的報廢手續不完善和轉讓手續不健全，缺乏法定部門的監督和審核，領導者個人說了算，造成固定資產的流失。

2.流動資產管理紕漏較多

基層醫院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環節不規范的現象，甚至把財務人員僅僅當成一個賬房先生，直到付款時才通知財務人員，造成赤字經營和負債經營等，領導的意志就是部門的規章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現象。

3.缺乏預算的編制和執行管理

在基層醫院，預算的編制是非常隨意的，是應付上級領導檢查的，醫院領導可以隨意更改和調整。執行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫院最形象的比喻，資金管理表現出很大的隨意性和盲目性。

4.會計憑證和賬簿管理不規范

基層醫院會計憑證的填寫和傳遞，會計賬簿的格式、登記、結賬核對不規范，與會計制度的要求存在很大的差距。憑證摘要書寫簡單不夠規范，簽章不完備，主要表現在：人員調整時交接手續簡單，有些單位是護士或大夫兼職沒有專人專職，缺乏必要的監督。

二、規范財務制度，完善內部管理會計流程

基層醫院作為獨立的財務核算單位，必須建立完善的財務管理規章制度，完善醫院內部的管理會計流程，主要包括四個方面的內容：

1.完善科室責任制

建立以醫院科室為獨立單元核算的科室責任制度，以有利于提高科室工作的積極性和工作效率，控制醫療成本，改善經營管理，合理增收節支，用最少的勞動、物資消耗，取得較大的社會效益和經濟效益。因此，必須建立科室獨立核算責任制，對科室進行獨立的量、本、利分析，從而實現優質、高效、低耗的管理模式，把各項獎勵和處罰措施同科室核算結果掛鉤。

2.實行全面預算

(1)財務預算：即醫院根據發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。包括：業務收支預算、專項收支預算、現金流量預算。

(2)業務預算：醫院業務預算是全院醫療活動的數量說明，包括門診就診人次及各科室住院病人的構成分布；入院病人人數及各科室構成分布；病人平均住院天數；病床使用率等。

(3)責任預算：即將醫院的收支預算落實到各科室的一種責任制預算，以明確各責任中心在計劃期內的目標任務，便于考核各責任中心的業績，調動各責任中心責任人的積極性。

(4)決策預算。

三、實行成本核算制

醫院成本核算的對象是醫療服務成本和藥品經營成本。基層醫院應配備專門的成本核算人員，負責全院成本、醫療成本、各科室成本和醫療項目成本的核算與分析工作。按核算的計量標準不同，可分為實際成本核算和標準成本核算。同時，管理者應樹立經營意識，把提高經濟效益的重點放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來，把成本節約與個人收入掛起鉤來，以調動全員增收節支的積極性，推動醫院經濟管理水平的全面提高。

四、實行責任追究制

財務制度是建立在完備的規章和法規基礎上的一項操作性很強的具體行為，依法辦事、依法操作是每一個財務人員的基本職業道德，違反這個規章制度必將給單位造成巨大損失。因此，必須建立責任追究制度，對違反財務管理制度的人和事必須追查當事人的責任，構成違法的要追究法律責任，只有這樣才能做到財務人員警鐘長鳴，各項規章制度才能較好的貫徹落實。

五、加強對基層醫院財務人員的培訓和監督

基層醫院財務不規范，除了領導的責任外，也與基層醫院財務人員的業務素質有關。很多基層財務人員沒有受過嚴格的管理會計知識的訓練，不清楚規范的要求，對業務工作只是想當然地按前任或原有做法延續下去。因此，必須有針對性地對基層財務人員開展業務培訓，對新進人員進行崗前培訓，加強對基層醫院財務管理的監督，從根本上杜絕違反財務管理制度現象的發生。

參考文獻：

[1]韓斌斌:新《醫院財務制度》中公立醫院預算管理的優化分析[J].中國衛生經濟. 2011（12）.

[2]姜 冬:新《醫院財務制度》對醫院財務管理的影響探析[J].湖南財政經濟學院學報.2011（04）.

篇5

一、經營目標完成情況

1—6月主要經濟指標完成情況表

二、做好清產核資實施工作

按照省公司統一部署，公司系統清產核資工作于去年年底全面展開，經過全科人員加班加點、任勞任怨的努力，上報、審核階段也已告一段落。我們在清產核資的基礎上，針對清產核資工作中暴露出來的企業管理方面存在的問題，認真分析，總結經驗，提出相關的整改措施。

三、做好工程財務管理工作

按照省公司要求，做好農網工程回頭看工作，對農網工程資金進行清算，為這項德政工程畫上圓滿問號。及時向上級單位申請下撥縣城網工程資金，保證縣城網建設的資金需要。

四、完善大財務管理工作

在全公司范圍內開展收支兩條線財務管理工作，取消站所主業在當地的銀行存款帳戶，由公司財務科直接到當地銀行開設電費收入存款專用帳戶，堅決不允許有任何理由坐支、墊支現象出現，電費實行專戶存儲，任何單位和個人不得挪用，對嚴重違規違紀的單位和個人通報批評，不斷提高廣大干部和財務人員法制觀念，規范財務基礎工作。另外今年七月份，遠光網絡版財務程序正式投入運行，使我公司財務工作得到了穩定、健康、有序發展。

五、搞好成本控制、電費回收和資金上交工作。

在全社會經濟下滑情況下，我們加大了成本控制、增供擴銷力度，采用多途徑、多手段地搞好電費回收工作。使我局電費回收、資金上交工作繼續保持雙結零。

面臨的問題：

為了進一步加強基層站所財務管理和電費核算工作，全面推進收支兩條線的貫徹執行，防范經營財務風險，真實反映用戶欠費，省公司要求電費核算直接納入財務科，根據實際工作量，財務科急需再配備1—2名財務人員，才能把省公司的工作要求落到實處。另外，自從農網改造工程啟動后，財務科由于人員緊張，僅僅只能應付日常工作，對基層財務工作沒有時間和精力進行全面檢查，目前基層站所的財務狀況究竟如何，我們自已心里也沒有底。

20**年下半年財務工作打算：

20**年4季度財務工作安排

1、按省公司兩個文件精神要求，規范農村低壓電網維護費使用和基層站所財務與電費核算工作已迫在眉捷。根據實際工作需要，須盡快落實人員。

2、繼續做好農網改造工程回頭看整改工作，為迎接外部審計工作奠定良好基礎。

3、搞好縣城網改造工程的材料和基礎資料的收集、匯總、核對、清算工作，為決算和結算打好基礎。

4、做好物價檢查的接待工作。

5、正確使用資金分配，做好成本控制、核算和分析工作，為20**年決算做準備。（決算前科技開發費10萬、保險公司理償0。9萬、大修非標117萬必須用完，而管理費用截止9月已超全年預算58萬。）

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【關鍵詞】基層事業單位 內部控制制度 財務管理

現在許多事業單位內部管理混亂、經濟管理信息的真實性也出現很大的問題，這對一個單位的發展是很大的阻礙，尤其是在事業單位的管理當中，最為核心的管理工作便是財務管理，而基層事業單位的財務內部控制還存在許多的薄弱環節，因此加強基層事業單位的財務內部控制是必須要進行的。

一、當前基層事業單位內部控制制度存在的主要問題

1、內部控制環境不完善，崗位設置不完善

現階段，基層事業單位內部控制環境不完善，主要在兩個方面存在著不足問題：一方面是相關領導控制意識不強。對于任何一個組織而言，策略的實施都必須從領導層面上引起重視。領導是一個組織、單位的核心，其重視程度會在組織、單位中將發揮出積極的影響。但當前，有部分領導管理觀念陳舊，還停留于傳統的思維模式上，對內部控制的功效認識不足，而內部控制的理念在不斷更新，作為管理手段的革新，沒有得到領導的認可與支持，很難發揮其效用。另一方面，財務部門職權范圍過大。對于基層單位財務人員的設置來講也不是很合適，財務部門意義重大，但崗位有限，有的甚至財務和會計人員是由一人擔當，這就對貪污和腐敗埋下了禍根。

2、信息系統存在漏洞

隨著信息時代的到來，網絡化成為時代的主流，當前各個單位都進行著網絡化辦公，這樣容易對賬目進行綜合的管理，實施電算化后，大量的數據計算、分類、存儲、分析等工作都是由計算機自動完成，而且處理賬目的速度也是大大超過于人工，保證了財務管理的工作效率。但是，不少單位在工作之余沒有按時升級電腦系統，使電腦存在大量的漏洞，也會給黑客留下可乘之機，容易使財務工作留下隱患。

二、對加強當前基層事業單位內部控制制度的必要性和建議

1、改變當前基層事業單位財務內部控制的方式

基層事業單位的復雜性決定了其內部控制的實施必須多渠道進行。以下就按內部控制的側重點不同進行分類與闡述：

1）前饋控制

即在正式實施內部控制工作之前，針對過往的經驗，對可能存在偏差的地方提前進行預測、評估，從而有效地實施預先防范。重在對資源的控制，包括人力、物力、技術等。在這一階段，主要采用“對事不對人”的控制手段，因此對人員不會造成心理壓力，也易于接受。但由于財務活動是一個動態的過程，因此這一階段必須對整個計劃與目標進行詳細分析，并經常性地保持其與現實情況的吻合。

2）現場控制

即在財務活動進行中，深入到現場進行檢驗與指導，同時也包括監督與糾偏工作。重在對財務活動執行過程的控制。在這一階段必須要對相關財務活動當場給出判斷意見，對于存在偏差、漏洞的地方，要立即采取措施予以解決。在實施現場控制時，往往需要借用現代信息技術，如聯網、使用計算機系統等，對相關信息資料及時進行搜集、分析并給出內控報告，根據情況及時給出應對、調整措施。

3）反饋控制

即在實施內部控制并對存在偏差的地方采取措施進行糾正后，糾正的效果如何，是否偏差還存在，則必須再次實施控制。重在對已經結束工作的資源、過程進行研究評價，為下次業務工作的展進實施控制。通常，在實際內控工作中，反饋控制是運用最多的手段，也決定著實施內部控制的有效性。

在實際工作中，必須結合工作重點，靈活采取多種控制方式的結合，以提升內部控制的效果。上圖是對這三種控制方式與信息流的揭示。從圖中可以看到，財務內部控制并非是財務管理工作的最后一環，是貫穿于財務工作始終的。并且這是一個循環的過程，從財務計劃的執行、到各項工作的有序進行，將上一次的結果反饋于下一次的任務中，又開始新一輪的控制活動。

2、建立基層事業單位內部審計制度

內部審計可以對各個部門之間的財務收支、業務往來等各項業務的實際經濟活動進行監督。并且進行客觀和公正的審計，這樣對加強基層事業單位財務內部控制制度等方面做到了一項監督作用，定期和不定期隨時進行檢查，對各個部門的工作情況進行了有效的監督，這樣可以防止違法亂紀和錯誤等行為的發生。

3、建立健全完善的內部控制體系

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關鍵詞：基礎管理　企業管理　重要性分析

1.企業基礎管理的含義

標準化工作、定額工作、信息工作、計量工作、規章制度、培訓教育等是企業基礎管理工作的主要內容。因此企業的基礎管理工作貫穿于企業管理的各項活動之中，是為了實現企業在一定發展階段的特定目標而制定的相對應的管理活動，因此不同發展階段，不同的活動企業的基礎管理也會相應變化。

2.企業基礎管理的重要性

根據我國“十二五”中對我國企業提出的加強企業管理的指導意見中可以得出，提升企業管理活動對企業的長期發展具有重要意義。

企業財務管理作為企業管理的總要組成部分，是企業基礎管理的中心。企業財務管理涉及到企業管理的每個領域和工作環節中，科學高效的財務管理對于提高企業的經濟效益，增強企業的核心競爭力具有重要作用。科學合理的財務管理制度為企業進行科學的戰略決策以及資本優化提供了有效依據，因此從根本上說，企業財務管理直接關系到企業的生存發展，是增強企業市場競爭力，實現企業經濟利益最優化，保證企業可持續發展的關鍵環節。財務風險控制同財務管理息息相關，隨著經濟全球化趨勢進程加快，激烈的市場競爭使得現代企業在生產經營過程中面臨的風險日益增多，因此要想應對日益激烈的市場競爭和發展挑戰，就要在做好企業財務管理的同時加強企業財務風險控制。

3.如何提高企業基礎管理水平

3.1強化管理效益理念

要加強企業管理人員向管理要效益的理念，從根本上加強基礎管理工作。要在企業管理者中樹立基礎管理是一切管理活動的基礎這樣的理念，培養其“嚴謹求實”的工作作風。首先要對企業的管理工作進行全面的檢查，及時發現問題并進行診斷，同時加強管理者的基層管理工作的培訓，對企業的基礎管理工作流程進行全面細致的優化和整理，同時在管理過程中引入先進的管理方法，建立科學有效的管理標準和管理制度，加強監督體制建設，嚴格執行有關規定，夯實企業管理基礎。企業的基礎管理是企業一切經營管理活動的基礎，因此只有做好企業的基礎管理才能保證企業有效的實現其經濟效益，促進企業的長久發展。

3.2加強企業財務管理

加強企業財務管理首先要完善現代企業的財務管理制度，堅持將財務管理作為企業管理的中心任務，不斷提高企業財務管理人員素質，創新財務管理理念。在企業生產運營過程中，加強資金使用的預算審核程序，建立健全財務使用的監督檢查體系，保證企業資金運用的合理化。同時定期對企業財務使用狀況進行報表分析，及時發現企業財務使用及管理中出現的問題。優化企業資金使用結構，明確企業經營效益指標，加強資本合理運作。企業財務管理過程中最重要的一點就是要時時刻刻以提高企業經濟效益為目標，這也是加強企業財務管理的最終目的。

3.3加強企業財務風險控制

企業要加強財務風險控制首先先要建立企業財務風險識別系統，以便企業財務管理人員及時、準確的判斷企業財務是否存在風險。其次要建立有效的財務風險處理機制，加強企業之間的合作，分散企業所承擔的財務風險，同時加強風險責任制，保證企業財務出現風險時有相關的負責人及時進行處理。再次要加強每個員工的財務風險意識，將財務風險管理落實到每個員工身上，同時加強財務風險文化建設，全面提高企業財務風險管理水平。最后要做好企業內部控制，不斷提升和完善企業財務風險管理結構，建立有效的監督檢查機制，杜絕企業內部出現財務風險的可能性。

3.4加強企業管理人員素質培養

企業人力資源的整體素質影響著企業的整體管理水平以及企業的整體發展質量。因此要加強管理者素質的提升培養，在企業內部建立培訓學習制度，加強系統的企業管理知識的學習與培訓，引入先進的管理機制和管理知識，以保證企業管理者適應快速變化發展的企業管理趨勢。同時要加強基層員工的管理知識和文化素養的提升，改變傳統的企業管理方式，將基層員工引入到企業的管理體系中，真正實現企業的基礎管理，同時也有利于實現國資委在管理年活動中對于管理人才提出的管理國際化、市場化的要求，有利于人才素質的提升，保證企業的可持續發展。

4.結論

基礎管理工作時企業所有管理行為的基礎，是企業引入先進管理方式的基礎，是保證企業整個管理活動正常運作的平臺，是為實現企業戰略目標而開展的管理活動的總和。企業的基礎管理工作為企業科學有效的管理工作提供了全面充實的資料依據和工作方法，為企業開展更高層次的管理活動奠定管理基礎，因此加強基礎管理對企業管理具有重要意義。本文中，筆者首先介紹了企業基礎管理的含義，接著分析了企業基礎管理對企業管理的重要性，最后從加強企業財務管理、加強企業財務風險控制以及加強企業管理人員素質培養等幾個方面對如何提高企業的基礎管理水平提出了自己的思考和建議。

參考文獻：

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[4]林少田.關于加強企業基礎管理工作的思考[J]冶金標準化與質量2009,47(2).

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目前，以信息系統化為手段的管理會計，在一些大中型知名企業和醫院管理中得到了廣泛應用，且收效甚好，而在基層醫院尚未受到足夠的重視，甚至是流于形式。因此，如何使管理會計能夠在基層醫院規范化、制度化，是全面貫徹落實經營目標、提高基層醫院經營效率和效益的重要舉措之一。本文結合基層醫院財務管理的現狀，就基層醫院管理會計制度化問題作初步的探討，不當之處，請同行斧正。

一、基層醫院加強管理會計的重要意義

（一）有利于醫院經營者科學管理和決策

作為基層醫院，同樣面臨市場經濟的競爭，因此，為避免在市場競爭中被淘汰，醫院管理者迫切需要其會計系統不僅能在事后提供財務核算信息，更需要為醫院未來經營管理提供科學決策的信息。而管理會計就是為了適應經濟組織的經營管理需要而逐步形成和發展起來的。它的主要職能就是提高經營效率和經濟效益，它的方法和手段視不同需要而設計，其模式視不同的經濟性質、規模大小、經營管理方式而異，它最重要的職能是為最優經營決策和最高經營效率提供各種有益的方案和資料。例如，管理會計根據財務會計提供的歷史成本和實際業務量數據，經過特定分析計量，根據成本總額是否隨同業務量的變化而變化這一成本形態，將全部成本劃分為固定成本和變動成本，用以揭示成本同業務量的內在聯系，并建立特定數據模型，為開展成本預測、制定短期經營決策、編制經營預算提供重要而科學的決策依據，從而提高醫院對醫療市場發展變化的信息反饋速度和競爭能力。管理會計還可借助貨幣時間價值理論、凈現值、內含報酬率等專門方法，對醫療儀器設備的購置與更新、外資利用、技術引進等方面的可行性方案進行經濟評價，醫院可據此確定有關投資方案、項目的最佳現金流量，以使各項目未來投資報酬達到最高或收益最大。

（二）有利于管理者準確考核下屬人員業績

基層醫院，盡管規模較小，但是為了實現醫院的規范化管理，改善經營壯況，實現醫院發展目標，必須對醫院整個經營環節進行跟蹤監控，將反映計劃執行過程與決策實施過程的實際數據，同體現醫院經營目標的預算、標準、定額等進行比較、分析、評價與考核。這就要求借助管理會計中的成本會計理論與方法，建立起完備的事前、事中、事后全過程的控制系統，推行科主任領導下的目標責任管理，進行全面的業績考評。管理會計可在醫院內部管理中有效行使其控制職能，充分發揮其對醫院經營全過程和資金、收入、支出、成本、結余及分配各方面進行檢查、分析、考核、評價的作用。例如，利用對目標、計劃的實際執行過程進行計量、比較和考核等反饋手段及時發現偏差，查明原因，并制定改進措施，以便將目標、計劃的完成過程引向正確軌道。通過全面預算管理，標準成本控制，醫療、教學、科研等投資決策方案選擇，可考評各責任中心業績，激勵其搞好本職工作。

（三）有利于完善醫院會計系統

管理會計和財務會計都可以改善醫院的經營管理，對任何醫院而言都是必不可少的。但是其側重點不同，管理會計的功能不是由定期對外公布信息、為外部投資者和審計提供依據的財務會計系統所能代替的，因此，是否建立管理會計是評價醫院內部管理是否完善的重要依據。醫院應用管理會計，能在完成財務會計各項功能的基礎上，核算出衡量經濟效益最大化和社會效益最大化的經濟指標，如固定資產收益率、平均床位周轉率、醫療服務收益率等，為準確判斷醫院效益提供數據。醫院還可借助本、量、利分析，及變動成本計算、盈虧平衡分析、邊際貢獻法開展定量分析，做好成本核算管理，實現對醫院經營活動的科學規劃和嚴格控制，充分合理利用各種技術設備，引進行為科學的激勵理論來調動員工降低成本消耗的積極性和創造性，提高疾病診斷治愈率，不斷增加效益。

二、當前基層醫院財務管理存在的問題

（一）固定資產管理混亂

一是部分資產產權不明，造成賬物不符，賬賬不符；二是較大型儀器設備的購置人為因素較大，缺乏科學的論證和審批手續，沒有按照規定執行，先購后批、購了也不批的現象依然存在，無法實行固定資產的有效管理；三是固定資產的報廢手續不完善和轉讓手續不健全，缺乏法定部門的監督和審核，領導者個人說了算，造成固定資產的流失。

（二）流動資產管理紕漏較多

基層醫院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環節不規范的現象，甚至把財務人員僅僅當成一個賬房先生，直到付款時才通知財務人員，造成赤字經營和負債經營等，領導的意志就是部門的規章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現象。（三）缺乏預算的編制和執行管理

在基層醫院，預算的編制是非常隨意的，是應付上級領導檢查的，醫院領導可以隨意更改和調整。執行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫院最形象的比喻，資金管理表現出很大的隨意性和盲目性。

（四）會計憑證和賬簿管理不規范

基層醫院會計憑證的填寫和傳遞，會計賬簿的格式、登記、結賬核對不規范，與會計制度的要求存在很大的差距。會計憑證依然存在非計算機填寫現象，憑證摘要書寫簡單不夠規范，簽章不完備，主要表現在：人員調整時交接手續簡單，缺乏必要的監督。

三、加強基層醫院管理會計的途徑

(一)強化基層醫院領導的重視

在基層醫院，領導的個人作用較大，任何一項工作的推行都受到領導個人的影響，因此，基層醫院管理會計制度的建立，關鍵在于強化醫院領導的意識，使醫院領導對管理會計的功能和作用有足夠的認識，使其充分認識到，管理會計是為了適應經濟組織的經營管理需要而逐步形成和發展起來的，其最重要的職能是為最優經營決策和最高經營效率提供各種有益的方案和資料，目的是提高醫院的經營效率與效益。只有這樣，才能為在基層醫院建立管理會計制度奠定堅實的基礎。同時，加強基層醫院管理會計制度化建設的監督檢查，對違反貫徹落實和推廣管理會計制度的責任人要追求其領導的責任，以保證這一制度的落實。建立了完善的管理會計制度，醫院各主管領導就能通過管理會計進行科學的考核和決策；可以通過管理會計完成計量記錄和分類編報經濟信息以及各項經濟核算信息，從事未來前景預測和決策，科學調整醫院經營管理的目標。所以，基層醫院領導必須高度重視醫院內部管理會計制度化的建設。

（二）規范財務制度，完善內部管理會計流程

基層醫院作為獨立的財務核算單位，必須建立完善的財務管理規章制度，完善醫院內部的管理會計流程。主要包括四個方面的內容。

1.完善科室責任制

建立以醫院科室為獨立單元核算的科室責任制度，以有利于提高科室工作的積極性和工作效率，控制醫療成本，改善經營管理，合理增收節支，用最少的勞動、物資消耗，取得較大的社會效益和經濟效益。因此，必須建立科室獨立核算責任制，對科室進行獨立的量、本、利分析，從而實現優質、高效、低耗的管理模式，同時，把各項獎勵和處罰措施同科室核算結果掛鉤，同醫院的全面目標管理責任制結合起來，以形成有效的管理網絡系統，實現整個醫院經濟管理工作的正常運行。

2.實行全面預算

建立全面預算制度，靠預算來規劃醫院今后的奮斗目標，實現支出、收入有序，控制日常經濟活動，準確評定醫院實際工作成績，調動各科室責任人的積極性，以最少的耗費獲取最佳的經營成果。

全面預算的內容包括：①財務預算。即醫院根據發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。包括：業務收支預算、專項收支預算、現金流量預算。業務收支預算中的收入預算分為：醫療收入預算和藥品收入預算。藥品收入要按財政部門和分管部門核定的數額安排，超出核定部分的收入按規定上繳。現金流量預算是醫院在計劃期內實有的、可以支配的貨幣資金的形成、運用及結存情況的預算，以實現資金的合理使用、調度和投資，方便醫院加強債權、債務管理，保證醫院的醫療需求；同時也有利于醫院充分發揮資金的最大效益。②業務預算。醫院業務預算是全院醫療活動的數量說明，包括：門診就診人次及各科室住院病人的構成分布；入院病人數及各科室構成分布；病人平均住院天數；病床使用率等。通過業務預算，掌握醫院現有資源配置的合理程度，便于組織醫療活動和人力、物力資源的合理配置。③責任預算。即將醫院的收支預算落實到各科室的一種責任制預算，以明確各責任中心在計劃期內的目標任務，便于考核各責任中心的業績，調動各責任中心責任人的積極性，這是為保證醫院收支預算的實施和完成而編制的。④決策預算。即醫院在進行專項投資時所編制的，供決策參考的預算，也稱可行性活動方案。其目的是將有限的資金投入到能取得最大經濟效益和最需要的地方。

3.實行成本核算制

醫院成本核算的對象是醫療服務成本和藥品經營成本。基層醫院應配備專門的成本核算人員，負責全院成本、醫療成本、各科室成本和醫療項目成本的核算與分析工作。成本核算的方法很多，按核算的內容可分為完全成本核算和變動成本核算；按核算的計量標準不同，可分為實際成本核算和標準成本核算。變動成本核算通常是為了滿足醫院內部管理和經營決策的需要，按照醫院會計準則及要求建立在完全核算基礎之上的。同時，管理者應樹立經營意識，把提高經濟效益的重點放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來，把成本節約與個人收入掛起鉤來，以調動全員增收節支的積極性，推動醫院經濟管理水平的全面提高。

4.實行責任追究制

財務制度是建立在完備的規章和法規基礎上的一項操作性很強的具體行為，依法辦事、依法操作是每一個財務人員的基本職業道德，違反這個規章制度必將給單位造成巨大損失。因此，必須建立責任追究制度，對違反財務管理制度的人和事必須追查當事人的責任，構成違法的要追究法律責任，只有這樣才能做到財務人員警鐘長鳴，各項規章制度才能較好的貫徹落實。

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關鍵詞:財務預算;預算管理;改進

我國企業對于財務管理的工作十分重視，經過市場經濟近些年來的發展，大部分企業的財務管理水平都有了長足的進步和提升。然而，在將財務預算管理應用到財務工作中時卻暴露出諸多的問題。財務預算管理是將預算的理念植入到企業的財務管理工作之中，通過企業預算的編制、執行以及考核和激勵等環節的共同作用，以提高企業財務管理的水平和能力。預算管理是企業現代化財務管理的重要方面，更是以內部控制為導向的企業管理模式的重要體現。

一、企業財務預算管理實施過程中存在的問題

(一)缺乏科學合理財務預算管理編制制度

財務預算的編制是進行一切與預算相關的工作的基石，所以財務預算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企業財務預算編制方面的問題層出不窮。首先是財務預算編制的過程較為簡單，最終形成的預算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預算在下一年度的應用中根據實際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財務預算的科學性與合理性，從源頭上降低了預算管理的水平。導致財務預算編制未能順利進行有幾個方面的原因。一是企業的管理層基于傳統的財務管理的模式和思維，將更多的精力放在了財務管理的過程和結果，而對于預算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領導的意識決定的工作的側重點的差異，就使得整個公司由上至下對于財務預算管理很難重視起來。二是對于財務預算的編制還未形成一套完整的流程。企業的預算編制是一項十分復雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預算編制過程中可能發生或者未能預料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業并沒有能夠勝任財務預算編制工作的人才。良好和先進的財務管理工作更重要的是人對其的應用和實施，而我國預算編制人才的缺乏使得企業很難應用財務預算管理對企業的工作加以提升。

(二)企業財務預算難以有效執行

財務預算的執行是預算管理的中心環節，是將預算真正的應用到企業的財務活動中的最為關鍵的一步。但是預算在實施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙，這些都極大的影響了預算的使用效率。這一現象可以從兩個方面給出解釋。一是從預算編制的本身出發，由于預算編制本身固有的缺陷，使得預算編制在實際的工作中難以實施，二是企業整體對于財務預算的實施不夠重視，在工作中，大多數的業務并不以預算作為參考目標，而是一味的根據實際情況自行調節，破壞了預算管理的整體有效性。預算的執行直接關系到預算管理工作的成敗與否，甚至會影響企業原有的財務管理工作。例如，山東濟南某房地產公司在財務管理中引入了財務預算，但是由于企業高層對于預算管理并不是十分的重視，并且預算編制人員的工作水平較低，在預算編制的過程中未能充分的考慮國家政策，市場環境及消費者心理等方面對于企業下一年度財務工作的影響。企業根據該預算向銀行進行貸款，但是由于下一年度市場中建筑業務的服務費用普遍上升，原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業由于之前信用等問題，短時間難以向銀行獲得貸款，最終導致企業的財務工作中出現了資金斷流。在這樣的情況下，企業施工難以為繼，結果以爛尾樓收場。

(三)尚未建立完善的財務預算執行的評價和激勵機制

對于預算的編制和執行情況進行相應的評價和考核，并在此基礎上做出相應的獎懲措施是企業財務預算管理的評價和激勵機制。同企業日常其他工作相同的是，企業的預算管理也是企業的工作之一，同樣是企業財務工作的重點。在大多數部門都實施評價與考核機制的情況下，企業的預算管理同樣需要進行評價和激勵。這也是任何管理工作流程的最終環節。財務預算管理的評價和激勵機制的不完善導致的最大問題是難以調動工作人員實施預算管理的積極性。面對企業的財務工作時，由于評價和激勵機制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態度，是否采用預算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關機制的不完善使得員工在工作中不夠注重預算對于工作的約束，可能導致員工缺乏實施預算的積極性。這種情況下，預算管理將會如同虛設，浪費企業的人力和物力資源。這最終會導致企業的工作人員在工作過程中對于財務預算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預算來進行工作，然而由于整體大環境的影響，他們也很難以預算來開展工作。這樣形成的一個惡性的循環，使得企業的財務預算工作難以開展。這些都是財務預算管理的評價與激勵機制的不完善所帶來的結果。

二、企業財務預算管理存在問題的改進

(一)編制科學合理的企業財務預算企業財務預算編制的重要性不言而喻，因此，企業在財務管理現代化的進程中應當從幾個方面共同入手，提高財務預算管理的水平。首先，企業高層應當對于預算管理給予足夠的重視，將其地位提高到與企業日常的財務管理相平齊的位置。這是對于預算管理從觀念上的重視和對于其對于企業財務管理工作的重新審視。其次，企業應當制定預算編制的制度，使得企業每次在編制預算時都能夠做到有據可依。良好的預算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現的各種問題，同時對于出現的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預算編制做出了要求。最后，企業還應當注重對于預算編制人才的引進和培養。這是對于預算編制從人的方面的重要保障，因為預算最終還是由人來編制的。在聘請相應的預算編制人才的同時，還應當定期組織交流會和學習分享會，是預算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用，將企業的預算編制水平提升，才能保證之后工作的順利進行。

(二)加強財務預算的執行和監督作為財務預算管理的中心環節，預算的執行應當被給予足夠的重視。這就要求企業各個部門在工作中能夠將預算作為工作的指導，在工作的各個方面體現出預算的作用。同時，作為剛剛開始引入預算管理的企業來說，最初編制的預算可能存在著挺多的問題。在預算的實施與執行過程中，出現的預算與具體情況的較大偏差，可以適當的進行改進。在企業的預算管理逐漸成熟之后，企業的各項工作都應當以預算作為基準，使預算成為調整企業日常工作的重要方式。財務監督工作的主體是財務人員，因此，財務人員的質量至關重要。首先，財務人員必須具備專業知識和職業素養，通過在選聘財務人員時嚴格把關財務人員的從業資格，并進行職業道德測試。其次，要注重財務人員的績效管理提高其工作積極性，擺正工作態度，可要求基層醫療衛生機構設置先進工作個人和職位晉升機制，對工作優秀的人員進行獎勵。最后，核算中心定期組織基層醫療衛生機構的財務人員舉行培訓活動，進行新制度或管理新動向知識的普及。

三、如何加強財務人員管理

人是財務管理的主體，也是管理的核心，單位的任何活動都離不開人。因此，對人的管理是重中之重，核算中心對基層醫療衛生機構的財務人員更需要進行專業的管理。

(一)行政配備財務人員首先，通過行政手段配備基層醫療衛生機構的財務人員，對于財務人員的選拔要客觀公正，選拔擁有會計從業資格證書，并具備會計業務經驗的人員。同時，定期對財務人員的工作進行考核，并通過考核結果確立典型，對其他財務人員起到帶頭作用。其次，財務人員的薪酬制度需要完善。目前，國家對于會計人員的工資沒有作出實質性的保障規定，會計人員的工資普遍偏低，也導致了會計人員的工作積極性不高。所以，針對這一問題，核算中心可以對基層醫療衛生機構會計人員進行工資和福利的保障制度，可以實行最低工資保障和績效工資制度，不僅可以保障會計人員的工資待遇，還可以激勵會計人員積極為單位創造價值。

(二)提高財務人員素質

目前，基層醫療衛生機構財務人員的素質普遍不高，不僅從源頭上把握財務人員的質量，更要對現有的財務人員進行素質的教育。一方面，核算中心應當每年對基層醫療衛生機構的會計從業人員進行素質培訓大會，通過宣講會計前沿知識、會計相關的新法律制度、職業道德規范等，提高財務人員的知識儲備，并鼓勵財務人員自我學習。另一方面，專業人員輔導也有很大的作用，核算中心可派會計師等專業人士定期或者不定期的對基層醫療衛生機構的財務人員進行專業知識和具體工作實踐中的輔導，通過觀察基層醫療機構財務人員的實際操作來幫助他們改進工作中出現的問題。

四、結束語

新形勢下，基層醫療衛生機構的地位愈加重要，基層醫療衛生機構的財務管理是管理工作的重心。核算中心加強基層醫療衛生機構的財務管理工作要通過加強會計基礎工作管理、內部控制、財務監督和財務人員管理等方面，讓基層醫療衛生機構從上到下對財務管理重視起來，這有利于基層醫療衛生機構對基本醫療和公共衛生功能的充分發揮和自身的長遠發展。

參考文獻:

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關鍵詞：基層事業單位；財務管理；建議

基層事業單位財務管理人員要牢固樹立大局觀念和風險防范意識，充分認識財務管理工作的重要性，切實轉變理財觀念，創新管理手段，自覺維護財經法紀，確保財務活動的正常運轉，不斷提高經費的使用效益。

一、加強財務管理，制度建設是基礎

制度建設是財務管理各項工作的基礎，基層事業單位應及時做好制度的制定、修改和實施工作，充分發揮其在規范、保障、指導、制約等方面的重要作用，不斷提高財務管理的制度化、程序化、規范化水平。

（一）加強會計人員崗位職責制度建設，完善財務管理運行機制

完善崗位職責制度，是加強會計核算，提高會計信息質量的必然要求。基層事業單位由于編制較少以及相關管理人員財經法規意識淡薄等原因，導致會計崗位的設置存在諸多問題，為各類案件的發生埋下了隱患。

基層事業單位應根據經濟業務的需要合理設置會計機構，配備會計人員。出納、會計、稽核和財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離，相互制約。一要崗位分離：會計工作、出納工作以及財物保管工作要嚴格分開，分人負責。二要賬錢（物）分離：會計管賬，出納管錢，財物保管員管物，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。三要票章分管：財務票據和財務印鑒要分人保管，嚴禁一個人保管支付款項所需的全部印鑒。

（二）加強財務審批報銷制度建設，確保各項費用支出得到合理控制

1、建立健全“一支筆”審批經費制度。明確單位財務負責人、分管財務的領導、主要領導等崗位審批經費的范圍、權限與責任，按照逐級審批的原則規范財務審批程序，防止多頭審批經費。

2、嚴格票據審核關。報銷的原始票據，須據實填寫品名、單位、數量、金額等內容，并加蓋填制單位財務印章或發票專用章。對無單位名稱、無開票日期、無財務印章或發票專用章，字跡或印章不清楚，偽造、變造、作廢以及其他不符合規定的發票、票據，一律不予報銷；杜絕白條抵賬以及不真實、不合法的原始單據入賬；匯總開具的購物發票，必須符商家提供的購物清單；禁止超范圍、超標準報銷各項費用。

（三）加強預算收支管理制度建設，努力提高經費使用效益

事業單位是不以營利為目的的公共服務機構，主要資金來源于財政撥款，要把社會效益始終放在工作的首位，如果一味追求利潤最大化，就違背設立事業單位的初衷。各級編制機構要嚴格事業單位的設立，對確需設立的事業單位，財政部門應對其經費給予基本保障，而不能以所謂的“開源”、“增效”、“收入分配改革”等為由去逼其去搞所謂的“創收”。近年來，一些行政事業單位由于經費不足和其他利益驅動，把雙手伸向了社會與民爭利，出現了一系列亂收費、亂攤派現象，嚴重干擾了社會主義市場經濟秩序，滋生了許多腐敗現象，社會民眾和廣大企業反映強烈，影響十分惡劣。因此要從根本上遏制行政事業單位亂收費、亂攤派，必須對行政事業單位的性質有一個正確的定位。

基層事業單位加強預算收支管理：一要按照財政部門規定的編制要求、程序、預算報表格式編制年度預算，并按規定的報送時間經主管部門審核匯總后報同級財政部門。二要嚴格遵守國家有關政策、規定和財經紀律，各項收入的來源應合法、合理。嚴格按照國家規定的收費標準和收費范圍進行收費并使用財政、稅務和物價部門統一印制的發票或收據。三要將單位的全部收入納入財務統一核算和管理，嚴禁收不入賬，私設小金庫。四要實行收支兩條線，各項收支要按年度預算有計劃、有步驟地安排使用，最大限度地提高資金的使用效益。

（四）加強資金管理制度建設，強化貨幣資金安全防范意識

貨幣資金是流動性較強、控制難度較高的資產。貨幣資金失去有效控制就容易產生貪污、受賄、詐騙、挪用公款等違法亂紀行為。

1、庫存現金實行限額管理，發現超儲，及時存入銀行，以保安全。不準坐支現金，侵占、挪用公款，不準公款私存、不準白條抵庫。

2、大力推行公務卡結算制度。日常公務支出和財務報銷應通過公務卡進行結算，公務卡支出信息納入財政國庫動態監控系統實行監控。嚴格控制個人借款和現金支付。

3、出納人員應逐日逐筆登記現金和銀行存款日記賬，做到日清月結。會計每月應直接從銀行領取對賬單位（不得由出納領取）并與開戶銀行、出納核對銀行存款日記賬和庫存現金日記賬，做到賬賬、賬款相符。

4、財務人員應對應收款及暫付款項及時清理結算，不得長期掛賬。

（五）加強資產管理制度建設，確保國有資產保值增值

提高認識，轉變觀念，克服“重財輕物”、“重采購輕管理”等思想，變“資金”觀念為“資產”觀念。

嚴格遵守政府采購制度，單位購置、變賣、報廢固定資產應按規定的程序進行審批。資產保管人員要按規定及時登記財產卡片賬，定期進行資產清查和賬目核對，確保“賬賬、賬卡、賬物”相符。建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性、積極性，有效提高資產管理水平和資產使用效益。

（六）加強財務分析制度建設，提供優質的會計信息

財務分析是事業單位財務管理的重要組成部分，是提高財務管理水平促進單位事業發展的重要手段。對提高單位經費使用效益具有重要和深遠的意義。一要不斷完善事業單位財務分析指標體系，使之適應財政改革的需要。二要加強財務分析的信息化建設，使財務分析軟件系統更加完備。及時為單位領導，上級主管部門、財政部門和其他會計信息使用者提供科學、準確、全面的會計信息資料。

二、加強財務管理，領導重視是關鍵

第一，基層領導干部要以科學發展觀為統領，牢固樹立依法理財、科學理財的觀念。要充分認識做好財務管理工作的重要性、必要性和緊迫性，自覺學習財經法律、法規和各項規章。

第二，基層事業單位領導要改變工作作風，轉變理財觀念。一要高度重視和強化財務管理的各項基礎工作，定期聽取財務工作情況匯報，分析財務管理的狀況和存在的問題，提出整改措施，加強檢查督促。二要強化民主理財意識，實行陽光理財，自覺接受本單位干部職工的監督，吸收采納合理化建議，定期公布財務賬目。

第三，基層領導干部應率先垂范，自覺遵守財經法律、法規和各項內部管理制度，增強按章辦事的自覺性，形成主動支持監督、自覺接受監督、積極配合監督的良好氛圍。在執行財務制度面前，不搞特殊化。

三、加強財務管理，嚴格執行是保證

（一）加強財務隊伍建設，為依法理財提供人才保證

財務人員素質的高低，直接影響基層事業單位的財務管理水平。上級主管和業務部門要結合事業單位具體情況對基層財務人員進行定期的培訓。財務人員要有針對性地制定學習計劃，自覺參加各種業務培訓和專業技術考試，全面提高自己的業務能力和職業道德水準，不斷增強法制觀念。基層事業單位要為財務人員學習創造一定的條件。

（二）財務人員要牢固樹立“敢講真話，不做假賬，實事求是，恪盡職守”的職業操守

財務人員要認真執行各項財經法律法規、管理制度，切實維護法規制度的權威性、統一性和嚴肅性。在原則問題上絲毫不退讓，在工作標準上絲毫不降低，在執行制度上絲毫不含糊。

在我國由于管理體制以及相關配套政策不健全造成了相當一部分財務人員的合法權益得不到有效保證。特別是在企業，尤其是在一些制度不健全的中小企業，一些堅持原則，不做假賬的財務人員，根本就沒有市場，被當作“異類”，而善于做假賬的，卻被尊為“資深人士”。一些企業為了達到應付政府不同部門檢查、偷逃稅款、申報政府專項資金等目的，甚至做了幾套假賬。會計賬目的舞弊造成了會計信息的嚴重失真。如何有效保障財務人員合法權益，讓財務人員不做假賬，將是我國財務制度建設的一項長期性的、艱巨性的系統工程。

在一些機關和事業單位，財務人員因為堅持原則而遭受打擊報復的現象也時有發生，財務人員為了維權走過的路往往是曲折和艱辛的，付出的代價往往也是沉重而刻骨銘心的。因此，為了確保基層事業單位財務人員的合法權益，建議將基層事業單位財務人員的人事關系移交主管部門或財政部門直接管理，財務人員的任命、獎懲等由上級部門決定，同時打破體制的限制，及時把原則性強，業務素質過硬的財務人員調配到重要的會計崗位上，讓優秀財務管理人員夠脫穎而出。

（三）完善財務監督機制，加大財務監督力度

各基層事業單位要建立健全內部審計制度，通過內部審計對會計管理工作進行動態監督。上級有關部門要定期對基層事業單位進行審計檢查。對基層事業單位亂支濫用、擅自擴大開支范圍、提高開支標準、任意揮霍國有資產、損公肥私、假公濟私、挪用公款、貪污被盜等造成國有資產流失和不良社會影響的，要責令限期整改，并依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國刑法》等有關法律、法規的規定，嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

參考文獻：

1、任莉芬.關于行政事業單位財務管理的若干思考[J].寧夏黨校學報,2006(5).

2、張潔.關于我國事業單位財務管理改革的探討[J].河南金融管理干部學院學報,2007(3).