導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管數(shù)字化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、數(shù)字化城市管理是指以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè) “身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。

2、數(shù)字化城市管理是利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理，利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理，建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見，為城市管理的決策分析提供幫助。

二、我市城市管理數(shù)字化試運(yùn)行情況

1、2011年是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是我市齊心協(xié)力、開拓前進(jìn)的一年，為迎接全球經(jīng)濟(jì)一體化，提高我市城市管理工作效率和業(yè)務(wù)水平，按照數(shù)字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工處置指揮系統(tǒng)”。城管事件處置指揮系統(tǒng)由城管處城管事件處置指揮中心和城管處綜合巡查隊(duì)組成，集巡查發(fā)現(xiàn)問題、甄別立案、指揮派遣到責(zé)任單位進(jìn)行處置、核實(shí)處置結(jié)果于一體。城管事件處置指揮系統(tǒng)通過“2966110”服務(wù)熱線，受理各類上報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，起到解決民生難題，為廣大市民服務(wù)的作用。

2、城管處綜合巡查隊(duì)對全市38條主干道所轄區(qū)域內(nèi)的城管事件全方位的巡查，發(fā)現(xiàn)有影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并立案登記，上報(bào)指揮中心，通知責(zé)任單位及時(shí)處理。大力推行精細(xì)化管理，消除管理死角和盲點(diǎn)。

3、為保證城管事件處置指揮系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)達(dá)到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管處制定了《城管事件處置指揮系統(tǒng)工作制度》，并規(guī)范了考評辦法。為切實(shí)將每個(gè)案件落到實(shí)處，先后出臺了績效考評方案、督察辦法等，堅(jiān)持科學(xué)、量化、數(shù)據(jù)考評的原則，對考核對象、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評方式、督察方式等做出明確規(guī)定，保障指揮系統(tǒng)工作有序開展。

附：2012年第一季度城管事件立案匯總表

三、存在的一些問題與不足

1、產(chǎn)權(quán)不明確，任務(wù)派遣難到位。從一季度立案匯總表分析發(fā)現(xiàn)，城市事件立案總數(shù)達(dá)17749件，處置項(xiàng)數(shù)有17499件，處置率為98.59%。其中屬于市政維修二隊(duì)職責(zé)范圍的事件有2269項(xiàng)，占立案總數(shù)的12.78%。維修二隊(duì)主要負(fù)責(zé)市區(qū)38條主次干道的排污排雨設(shè)施的維護(hù)，由于市區(qū)道路臨時(shí)維修和沿街建筑施工對市政設(shè)施造成的損害，市政設(shè)施維護(hù)很難徹底，往往形成今天修好的井蓋，明天又被碾壓破碎。還有一些窨井產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致無法界定維護(hù)責(zé)任主體，立案和派遣無法進(jìn)行而最終廢止。

2、疏堵結(jié)合不夠，缺乏治本措施。一季度屬于監(jiān)察辦的事件達(dá)8130件，占立案總數(shù)的45.8%，居案件之首。盡管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作開展過程中還存在著一些問題。特別是店外經(jīng)營、無照經(jīng)營游商、機(jī)動車及非機(jī)動車亂停占道、暴露垃圾等問題比較多，不容易管理，部分案件沒有按規(guī)定時(shí)間處置或處置不及時(shí)，同一地點(diǎn)同一案件容易反彈，按期辦結(jié)率低，超期現(xiàn)象比較突出。

3、思想重視不夠，一些職能部門處置能力有待提高。目前，精細(xì)化管理還缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，人力和物力投入還不到位，大多數(shù)職能部門已經(jīng)建立了三級平臺網(wǎng)絡(luò)，但運(yùn)行還不順暢，甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。個(gè)別職能部門還沒有建立有效的三級平臺，習(xí)慣于傳統(tǒng)的突擊式、粗放式方法應(yīng)對數(shù)字化管理，一些突發(fā)性、動態(tài)性問題不能快速反應(yīng)、及時(shí)處置。

四、進(jìn)一步完善數(shù)字化城管的設(shè)想和建議

針對當(dāng)前我市城市管理數(shù)字化工作提出幾點(diǎn)建議。

1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快推進(jìn)和完善數(shù)字化城管的重要性和緊迫性。數(shù)字化城管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)數(shù)字城市的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化的必然選擇，是建設(shè)宜居平頂山的必然選擇。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)研究，提升有效處置能力。持續(xù)推進(jìn)城管機(jī)制的創(chuàng)新，引入市場機(jī)制，積極探索“數(shù)字城管”新模式。用科學(xué)的方法系統(tǒng)思考城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善部件產(chǎn)權(quán)界定、管理職責(zé)調(diào)整、處置流程優(yōu)化和指揮與監(jiān)督評價(jià)體系。仔細(xì)研究事部件發(fā)生演變規(guī)律，分析問題的原因，制定相關(guān)政策和規(guī)范。

篇2

張樂意

中新蘇州工業(yè)園區(qū)市政物業(yè)管理有限公司　江蘇蘇州　215000

摘　要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化的發(fā)展速度也在逐步加快，城市管理問題逐步引起來人們的重視。然而，目前的城市管理模式還無法

跟上城市發(fā)展的腳步，已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展的一個(gè)主要因素。因此，我們應(yīng)該不斷改善城市的管理模式，運(yùn)用數(shù)字化管理，模式來替代傳統(tǒng)的

城市管理模式。數(shù)字化城市管理是當(dāng)前城市管理的新趨勢。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對目前我國數(shù)字化城市管理中的應(yīng)用進(jìn)行簡要的介紹，

并對數(shù)字化城市管理策略進(jìn)行了分析探討，希望對我國的城市管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市管理；信息技術(shù)；問題；措施

一、我國數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

隨著城市的快速發(fā)展，我國的城市化按照曲線理論的趨勢發(fā)展開來我

國的城市化發(fā)展速度在不斷加快，但在發(fā)展的同時(shí)，城市管理遇到了許多

問題，亟待解決！比如說城市環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、交通管理、車輛停放

問題、隨意張貼小廣告等都成為城市管理矛盾。為了改善城市環(huán)境、提高

人們生活質(zhì)量就應(yīng)不斷加強(qiáng)城市管理。然而，目前許多居民的城市保護(hù)意

識不強(qiáng)，缺乏主人翁精神，不積極參與城市管理，城市管理體制不挖山，

政府部門的合作協(xié)調(diào)不到位，城管執(zhí)法的難度加大，執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)榷际?/p>

目前城市管理過程中存在的問題。目前城市管理過程中通常進(jìn)行運(yùn)動執(zhí)法

和突擊管理，并沒有一個(gè)長期有效的管理體系，導(dǎo)致了城市管理問題重

重，其中較低的信息化水平是造成城市管理不善的主要原因。

因此，城市管理應(yīng)該不斷建立健全管理機(jī)制，改善傳統(tǒng)的管理模式，

充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化的城市管理，建立一個(gè)數(shù)字化的城市

管理系統(tǒng)，建立健全城市信息管理系統(tǒng)，并聽過視頻監(jiān)視系統(tǒng)、全球衛(wèi)星

定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)等多種數(shù)字技術(shù)來進(jìn)行城市管理。數(shù)字化城市

管理通過將城市的各個(gè)部分以單元網(wǎng)格的形式聯(lián)系起來，并優(yōu)化評價(jià)系

統(tǒng)，創(chuàng)造城市管理流程，并通過準(zhǔn)確的定位、迅速的發(fā)言、科學(xué)的掛歷以

及遠(yuǎn)程管理來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。

在數(shù)字化城市管理的過程中我們發(fā)現(xiàn)，信息化的管理模式對于應(yīng)對城

市突發(fā)事件、促進(jìn)城市發(fā)展、提高城市核心競爭力等方面都取得了顯著地

成效。以北京市東城區(qū)為例進(jìn)行說明，北京市東城區(qū)是我國第一個(gè)進(jìn)行數(shù)

字化城市管理的地區(qū)，管理模式被分為了三個(gè)部分，其一就是根據(jù)北京市

東城區(qū)的地區(qū)布局、地區(qū)現(xiàn)狀，以方便管理，操作簡便，管理對象明確為

原則而采用的萬米單元網(wǎng)格法，將北京市東城區(qū)劃分為多個(gè)一萬平方米的

區(qū)域，然后配備專職人員負(fù)責(zé)各區(qū)域的信息收集以及監(jiān)控工作；其二運(yùn)用

城區(qū)部件管理法，城市管理的對象包括公共設(shè)施和非公共設(shè)施，其中公共

設(shè)施包括到了、橋梁、水、電、暖等等，非公共設(shè)施包括、休閑娛樂設(shè)

施、綠地、廣告牌、健身器材、公園等等。城區(qū)部件管理法在萬米單元網(wǎng)

格的地圖上將這些城市部件標(biāo)注出來，并進(jìn)行編碼，使用信息化的管理

模式對各部件進(jìn)行分類管理；第三是通過建立一個(gè)以兩個(gè)系統(tǒng)為核心的數(shù)

字化城市管理體系。這兩個(gè)系統(tǒng)值得是監(jiān)控系統(tǒng)以及指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度系

統(tǒng)。在數(shù)字化城市管理過程中，當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題之后可以利用服務(wù)專號

向城市的管理監(jiān)督中心發(fā)出報(bào)告，同時(shí)將信息傳輸出去。接到信息之后，

城市管理指揮部門及時(shí)派遣專職人員到指定地點(diǎn)解決問題，完成之后上報(bào)

給上級部門，然后由監(jiān)督中心進(jìn)行反饋，確保問題已經(jīng)有效解決。

二、數(shù)字化城市管理的發(fā)展策略

隨著我國城市的快速發(fā)展，數(shù)字化城市管理的不斷實(shí)現(xiàn)，使得我國各

城市的數(shù)字化城市管理別具一格，獨(dú)具特色，管理過程中的硬件設(shè)備也在

不減小，但是數(shù)字化的城市管理水平還有待提高。下面筆者結(jié)合多年的城

市管理經(jīng)驗(yàn)，對如何提高數(shù)字化城市管理水平進(jìn)行分析探討。

2.1、建立多元化的投資及融資機(jī)制

目前，我國的數(shù)字化城市管理過程中進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理系統(tǒng)的

建設(shè)以及維修保養(yǎng)得費(fèi)用都來自于政府劃撥資金。但是單一的一口政府的

資金支持是無法支撐數(shù)字化城市管理的長遠(yuǎn)發(fā)展，這種資金來源模式并不

符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，在進(jìn)行數(shù)字化城市管理過程中我們應(yīng)該通

過政府引導(dǎo)來引導(dǎo)社會力量來建立一個(gè)完善的資金來源機(jī)制，進(jìn)而徹底解

決數(shù)字化城市管理過程中的資金需求。在征集社會力量進(jìn)行投資時(shí)，可以

讓社會資本通過委托經(jīng)營、合資經(jīng)營等途徑進(jìn)入數(shù)字化城市管理的整個(gè)系

統(tǒng)全過程的管理中來。也可以采取特許經(jīng)營手段來挖掘多元化的投資方

式，逐步形成一個(gè)以政府投資為核心、多元化資金投入、規(guī)模化的經(jīng)營以

及公平公正的市場競爭模式。

2.2、逐步完善信息平臺的服務(wù)功能及模式

為了進(jìn)一步提高數(shù)字化城市管理的效果，實(shí)現(xiàn)城市管理的服務(wù)理念及

目標(biāo)，就應(yīng)不斷完善信息平臺的服務(wù)功能及模式。下面筆者分三點(diǎn)進(jìn)行介

紹，第一，應(yīng)加強(qiáng)信息采集的力度，不斷細(xì)化城市各區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查

工作，并對管理過程中存在的盲區(qū)進(jìn)行增補(bǔ)和完善，不斷推動數(shù)字化城市

管理的全面覆蓋、全面管理；第二，城市管理部門應(yīng)利用數(shù)字化的管理模

式定期將城市的發(fā)展情況以及城市的管理現(xiàn)狀，工作業(yè)績等情況如實(shí)的向

居民進(jìn)行匯報(bào)，并且將市民對數(shù)字化城市管理的意見和建議及時(shí)反饋給城

市管理部門，來輔助數(shù)字化城市管理工作的進(jìn)行；第三，應(yīng)及時(shí)將數(shù)字化

城市管理過程中資料以及管理人員的信息輸入到管理系統(tǒng)中，并進(jìn)行備

案，除此之外，還要求明確劃分城市管理各部門的職責(zé)，不斷提高工作效

率和數(shù)字化城市管理的水平。

2.3、建立公共的數(shù)據(jù)中心來實(shí)現(xiàn)信息資源的共享

為了統(tǒng)一管理城市的數(shù)字信息，就應(yīng)建立一個(gè)公共的數(shù)據(jù)中心來實(shí)現(xiàn)

信息資源的共享。公共的數(shù)據(jù)中心可以起到一舉兩得的效果，其一，通過

公共數(shù)據(jù)中心城市居民可以方便快捷的查詢到所需要的信息并可以申請相

關(guān)服務(wù)。其二，公共數(shù)據(jù)中心的建立可以協(xié)調(diào)城市管理各部門的工作，為

城市的管理、規(guī)劃以及維護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)可以將數(shù)字信息

中的重復(fù)數(shù)據(jù)篩選出來，并且進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，減少資金投入以及人力、物

力的投入，不斷提高城市的數(shù)字化管理水平。

2.4、建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制和合理的考核標(biāo)準(zhǔn)

第一，建立健全科學(xué)的評價(jià)機(jī)制和合理的考核標(biāo)準(zhǔn)要求全面覆蓋城市

管理的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，并且保證每一個(gè)城市管理人員的管理工作都有法可

依、有章可循；第二，應(yīng)對數(shù)字化城市管理過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行

解決；第三，建立科學(xué)合理的獎懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化的考核評價(jià)系統(tǒng)，保

證數(shù)字化的城市管理機(jī)制具有長效型、科學(xué)性和合理性，確保數(shù)字化城市

管理水平的逐步提高，不斷促進(jìn)城市的發(fā)展，改善居民的生活。

三、結(jié)束語

目前我國的數(shù)字化城市管理的時(shí)間尚短，管理不夠成熟，但是信息技

術(shù)的使用對于推動數(shù)字化城市管理的發(fā)展起了重要的作用。數(shù)字化的城市

管理模式通過與城市居民的溝通，利用高新技術(shù)，采用發(fā)展的理念，不斷

完善城市管理機(jī)制和執(zhí)法手段不斷完善數(shù)字化城市和管理模式。通過數(shù)字

化城市管理模式，使得城市面貌煥然一新，城市秩序更加規(guī)范，市民的生

活質(zhì)量也得到了大幅度的提高和改善，城市的核心競爭力不斷增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市管理；設(shè)計(jì)

1衡水市縣級“數(shù)字化城市管理”建設(shè)現(xiàn)狀

2010年6月確定衡水市數(shù)字化城市管理平臺項(xiàng)目建設(shè)，2011年9月啟動，2010年10月竣工，并通過省專家組評估驗(yàn)收。在全省11個(gè)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)速度最快、投入資金最少、技術(shù)設(shè)備最優(yōu)的目標(biāo)。2010年10月21日項(xiàng)目建設(shè)通過了省住建廳專家組的評估驗(yàn)收。2010年11月9日省住建廳為我市頒發(fā)了“數(shù)字化城市管理新模式應(yīng)用城市”的牌匾。2010年12月10日順利通過省三年大變樣考評組的考核驗(yàn)收。安平縣為推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化，結(jié)合公安系統(tǒng)的“天網(wǎng)工程”，綜合設(shè)計(jì)出了衡水市第一個(gè)縣級數(shù)字化城管系統(tǒng)，于2013年10月建成投入使用。安平縣結(jié)合本地實(shí)際，投資4000多萬元于近年建設(shè)了天網(wǎng)工程，在縣城主要街道、治安卡口、公共聚集場所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院以及治安復(fù)雜場所安裝高清攝像監(jiān)控設(shè)備，覆蓋面積達(dá)到25km2，為城管違章、交通違章、刑事案件、治安案件等進(jìn)行信息分類，以及為強(qiáng)化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。城管部門結(jié)合監(jiān)控畫面，安排城管隊(duì)員不間斷巡查，快速精準(zhǔn)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題，信息化助力城市管理更加“耳聰目明”。冀州市近年來為進(jìn)一步整合資源，快速推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，先后組織專業(yè)人員赴霸州市、遷安市、秦皇島市，考察數(shù)字城管運(yùn)行情況，學(xué)習(xí)數(shù)字城管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由國土資源局牽頭建設(shè)數(shù)字城市系統(tǒng)，2014年8月冀州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)公告。下一步，冀州市將對城市管理事件和部件進(jìn)行普查建庫，做好前期準(zhǔn)備工作，與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào)，將數(shù)字城管倒入數(shù)字城市系統(tǒng)，形成聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建大城管格局。2013年12月由衡水移動深州分公司負(fù)責(zé)建設(shè)管道光纜，搭載著深州市政府、深州住建局建設(shè)的深州數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)，已施工完畢。衡水移動深州分公司與深州市住建局、設(shè)計(jì)院及施工方等單位積極協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過了配合選址、勘測、隨工督促建設(shè)，現(xiàn)已具備開通條件。

2衡水市縣級數(shù)字化城市管理建設(shè)內(nèi)容

針對數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺項(xiàng)目建設(shè)工程，具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配制系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件設(shè)備，包括服務(wù)器、大屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等；無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建立基于運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場信息進(jìn)行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動辦公。呼叫中心建設(shè)。建設(shè)接受城管監(jiān)督信息員、相關(guān)街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。城市監(jiān)督指揮中心建設(shè)。完成城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的機(jī)房建設(shè)、大屏幕、硬件等設(shè)備的配置和集成等。存儲體系總體規(guī)劃。數(shù)據(jù)集中要求存儲系統(tǒng)能夠提供極高的性能和容量，必須采用先進(jìn)的智能型企業(yè)存儲設(shè)備，來解決這一問題。我們認(rèn)為問題核心是建立一個(gè)良好的存儲子系統(tǒng)，本方案以存儲區(qū)域網(wǎng)（SAN）為核心技術(shù)，由于考慮到不同存儲設(shè)備的性能和互操作性問題，采用業(yè)界主流和先進(jìn)的存儲系統(tǒng)產(chǎn)品。安全保障體系建設(shè)。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施，保障信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容的整體安全。

3衡水市縣級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多的空間信息和非空間信息。單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)，包括單元網(wǎng)格編碼、面積、初始時(shí)間、變更時(shí)間以及備注等。部件數(shù)據(jù)，城市部件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能，是數(shù)字城管系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。在進(jìn)行編碼工作時(shí)需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)CJ/T214制定城市部件、事件分類進(jìn)行編碼。地理編碼數(shù)據(jù)，通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。

3.2功能設(shè)計(jì)

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、城管通信技術(shù)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)針對城市部件的檢查、報(bào)警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。

3.3安全設(shè)計(jì)

地理信息數(shù)據(jù)要確保安全，不能泄密。各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保安全，不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時(shí)候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲安全，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全性。包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境的安全性。硬件和網(wǎng)絡(luò)方面的要求要符合肥鄉(xiāng)電子政務(wù)有關(guān)規(guī)定中對信息安全的要求。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

一、傳統(tǒng)城市管理模式 所存在的弊端

當(dāng)前，政府部門普遍感到我們的城市越來越難以管理了，究其原因，主要是傳統(tǒng)城市管理模式存在的弊端所引起的。傳統(tǒng)城市管理模式的弊端主要體現(xiàn)在：（一）城市管理各專業(yè)部門之間職責(zé)不清，職能交叉，且缺乏統(tǒng)一調(diào)度，有的事情無人管，有的事情多頭管，有利益的事都搶著管、搶著辦，沒有利益的、難辦的事就互相推諉或拖著不辦;（二）在城市管理方式上過多地依賴突擊式和運(yùn)動式管理，城市管理缺少一套行之有效的長效機(jī)制；（三）管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動和滯后，且處理問題的效率低下，有的城市管理問題長時(shí)間得不到妥善解決，不能做到精確、高效、處理及時(shí)；（四）對涉及城市管理各職能部門的工作成效缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及合理的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督及獎懲機(jī)制，對各職能部門的制約和監(jiān)督流于形式。

二、“數(shù)字化城市管理”新模式的基本概念

數(shù)字化城市管理主要是指基于“萬米單元網(wǎng)格城市管理法”的一種管理新模式。“萬米單元網(wǎng)格城市管理法”是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。這種管理模式以萬米單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以城市管理要件為載體，以快速先進(jìn)的信息采集和信息管理為手段，以多種數(shù)字城市技術(shù)為支撐，以兩個(gè)軸心和管理流程再造為保證，以評價(jià)體系為護(hù)航，從而在理念、流程和方法上實(shí)現(xiàn)全面革新，有機(jī)地形成了一套高效的城市管理法。

從管理體系上來看萬米單元網(wǎng)格城市管理法采用雙軸心管理體系，在原有的城市管理職能部門中新成立一個(gè)城市管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行監(jiān)督和管理兩項(xiàng)職能分離，改變原來城市管理職能部門既是運(yùn)動員又是裁判員的管理模式。從管理流程上看萬米單元網(wǎng)格城市管理法實(shí)現(xiàn)管理流程再造，健全問題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)機(jī)制，建立一套完整的、分工明確的監(jiān)督和考評系統(tǒng)。

從技術(shù)層面上看，萬米單元網(wǎng)格城市管理法把地理信息（GIS）、衛(wèi)星遙感（RS）、全球衛(wèi)星定位（GPS）、移動傳輸（WAP）等高科技手段運(yùn)用到城市管理工作中，構(gòu)建了規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息的快速傳輸、指令快捷、問題及時(shí)處理，大大提高了城市管理問題的處理效率, 增加了城市管理部門的辦公效率，降低了處理成本，同時(shí)方便了社會公眾的參與，增加了政府工作的透明度。

三、五華區(qū)引入數(shù)字化 城管模式的基本情況

2005年3月至6月，在學(xué)習(xí)借鑒北京東城區(qū)“萬米單元網(wǎng)格”城市管理新模式理念的基礎(chǔ)上，五華區(qū)自主開發(fā)、研制了一套符合昆明城市管理實(shí)際需要的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的城市管理新模式體系，即“五華數(shù)字城管快車”系統(tǒng),從7月份正式運(yùn)行以來，取得了以下幾方面的實(shí)效：

第一，集成現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新。五華區(qū)從解決城市管理中存在的突出問題入手，抓住涉及人民群眾切身利益的城市市政公用設(shè)施、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作，吸取北京東城區(qū)“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”綜合利用當(dāng)前國際先進(jìn)的GIS（地理信息）、GPS（全球衛(wèi)星定位）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺建立了較為完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)被動管理模式，初步探索出一條城市管理工作由粗放型到集約型、精確敏捷型轉(zhuǎn)變的新途徑。

第二，分離城市的日常管理與監(jiān)督事權(quán)，建立指揮和監(jiān)督“雙軸心機(jī)制”，以監(jiān)督促管理，成立了城市管理指揮中心和城市管理服務(wù)中心，形成監(jiān)督和指揮兩個(gè)互動軸心，建立了城市新的日常管理和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，設(shè)立城市管理監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了跟蹤服務(wù)，主動發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)地核查監(jiān)督辦理結(jié)果。強(qiáng)化了社會監(jiān)督，可以在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋到監(jiān)督中心。處置的過程和結(jié)果，監(jiān)督中心能夠隨時(shí)查看。通過市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，把政府部門的行為置于社會的直接監(jiān)督之下。系統(tǒng)生成的有關(guān)信息，已成為客觀評價(jià)職能部門工作的重要依據(jù)。

第三，整合多個(gè)政府部門管理城市的職能，提高政府行政效率。在網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)，落實(shí)區(qū)政府、街道辦事處、居委會等各個(gè)層次的責(zé)任。在指揮中心的統(tǒng)一指揮下，把城市部件分類劃分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散到城管、市政、公用、國土、環(huán)保、園林、環(huán)衛(wèi)、交通等專業(yè)管理部門的管理資源和執(zhí)法力量，使個(gè)多不同的城市專業(yè)管理機(jī)構(gòu)形成綜合治理城市環(huán)境的合力。

四、數(shù)字化城管模式推廣建議和發(fā)展前景

在總結(jié)五華區(qū)成功試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)在基礎(chǔ)上,建議各地建立和推廣數(shù)字化城管新模式的過程中應(yīng)做好以下幾方面工作:

（一）建立相應(yīng)的市級工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，以保障全市推廣工作有序開展。要建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，做到各司其職、各盡所能，同時(shí)加強(qiáng)市、（縣）區(qū)兩級的配合力度，做到統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動、形成合力。

（二）推廣“數(shù)字城管”新模式要按照穩(wěn)步有序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合和成果共享等四個(gè)原則進(jìn)行。在推廣和應(yīng)用中要切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，要解決好數(shù)字化城市管理工作中可能出現(xiàn)的立足點(diǎn)不準(zhǔn)、綜合性不強(qiáng)、成本不受控制等幾個(gè)問題。

（三）積極探索高效、精簡、低成本的數(shù)字城管機(jī)制，盡快建立數(shù)字城管信息中心、城管綜合執(zhí)法及快速反應(yīng)部門，合并職能交叉、重合的機(jī)構(gòu)和部門，整合城管系統(tǒng)的人力資源，組建起一支擁有專業(yè)知識、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的城市管理人才隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真做好數(shù)字城管快車知識產(chǎn)權(quán)的申報(bào)工作，力爭使數(shù)字城管快車既產(chǎn)生社會效益，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)政府信息化再投入的能力。

（五）加大“數(shù)字城管快車”的宣傳力度，要通過各種措施和途徑，加大“數(shù)字城管快車”的宣傳力度，充分調(diào)動人民群眾參與城市管理、運(yùn)用城市管理信息化手段的積極性，力爭構(gòu)建起“人民城市人民管”的和諧局面。

篇5

關(guān)鍵詞：城市管理；數(shù)字化；信息技術(shù)

城市數(shù)字化管理模式是我國獨(dú)創(chuàng)的，是現(xiàn)代化城市管理的一種新模式，是把城市管理和信息技術(shù)融合在一起，采用網(wǎng)格劃分和事件管理、城市部件等方式，通過建立城市管理的數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)管理對象的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化以及管理流程再造和體制創(chuàng)新，通過建立公共政府信息平臺實(shí)現(xiàn)信息的共享和資源的整合，解決管理波動、職能交叉、信息滯后等在城市管理中普遍存在的問題，使城市管理達(dá)成由靜態(tài)向動態(tài)、由粗放向精細(xì)、由分散向綜合、由開放向閉合、由單一向互動、由被動向主動的轉(zhuǎn)變，從而降低城市管理的成本、提升城市管理的品質(zhì)、提高城市管理的水平。

一、研究的目的和意義

近些年，城市管理理念和模式的變革已經(jīng)成為政府和學(xué)術(shù)界共同探索的重要課題。深入研究數(shù)字化城市管理這種新的管理模式，對促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，提高社會公共服務(wù)和管理城市的水平，以及構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。

首先，數(shù)字化城市管理有助于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。從生產(chǎn)的產(chǎn)值來看，現(xiàn)今社會的生產(chǎn)方式已經(jīng)基本城市化，人民群眾的生產(chǎn)關(guān)系以及從事的生產(chǎn)活動主要發(fā)生在城市，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力矛盾運(yùn)動促使了城市本身的迅速發(fā)展，城市已經(jīng)成為生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的容器和載體。數(shù)字化城市管理的理論研究和應(yīng)用實(shí)踐，有助于進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系解放生產(chǎn)力。

其次，數(shù)字化城市管理對城市競爭力的提升實(shí)現(xiàn)城市的短期戰(zhàn)略目標(biāo)有重要促進(jìn)作用。城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)就像機(jī)器零部件，只有每個(gè)零部件都良好的工作才能增強(qiáng)城市的綜合競爭力。數(shù)字化城市管理模式能增強(qiáng)本地投資環(huán)境的吸引力、增強(qiáng)本地產(chǎn)品的競爭力，隨著理論研究的不斷深入和實(shí)踐的發(fā)展肯定會為優(yōu)化組合市場要素創(chuàng)造條件。

再次，數(shù)字化城市管理有助于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。眾所周知，城市化的高質(zhì)量、大規(guī)模對解決三農(nóng)問題有積極意義，但是城市本身已經(jīng)問題重重，解決自身問題的同時(shí)如何才能完成城市化的國家任務(wù)，城市管理模式的創(chuàng)新是大勢所趨。

最后，數(shù)字化城市管理有助于實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的提高與生活水平的可持續(xù)發(fā)展。城市是人民生產(chǎn)與生活的密集地區(qū)，科學(xué)的城市管理有利于協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生活之間的關(guān)系，能促進(jìn)資源的有效配置和利用、穩(wěn)步提高人民的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的建立。

二、我國數(shù)字化城市管理存在的問題

1、系統(tǒng)的前期投入及運(yùn)行的成本過高

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建立，是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，系統(tǒng)的研發(fā)、設(shè)備的購置、人員的培訓(xùn)以及運(yùn)行后的維護(hù)都需要投入大量的資金。例如上海市的長寧區(qū)、北京市的朝陽區(qū)、杭州市等等城區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入都在幾千萬元以上，對于這些發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市來講，資金的壓力并不是很大，但是對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市來講這種大額度的經(jīng)費(fèi)投入對地方財(cái)政造成了很大負(fù)擔(dān)。所以這種高成本的投入和維護(hù)，制約了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的推廣與發(fā)展。

2、系統(tǒng)的實(shí)用性有待提高

目前，從數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用情況來看，國內(nèi)很多城市僅僅把系統(tǒng)運(yùn)用于環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市監(jiān)察和市容市貌等領(lǐng)域，難以充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理的功效，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的關(guān)鍵是采用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高捕獲信息的能力，這些信息使相關(guān)的市政部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并給出解決方案，例如交通、綠化、市政、民政、治安、人口等等都應(yīng)該最大限度的加入系統(tǒng)功能。只有設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和管理流程數(shù)字化城市管理系統(tǒng)才可以運(yùn)用于所有領(lǐng)域。

3、人員配置不合理，問題處置不及時(shí)

對于信息的收集，很多城市化管理采用的是市民熱線和設(shè)置城市管理員等方式，如果人員配置不合理加上工作量大、工作范圍廣就會造成死角和盲區(qū)，另外管理職責(zé)不夠明確的話更會出現(xiàn)互相推諉、處置拖沓、反饋不及時(shí)等問題。我們可以通過城市管理信息采集的市場化，根據(jù)不同城區(qū)的實(shí)際情況合理的制定管理方案，配備專業(yè)的、充足的、管理人員，分清主次、抓住重點(diǎn)，城市管理監(jiān)督中心統(tǒng)一指揮，由專業(yè)的信息采集單位統(tǒng)一采集城市管理問題信息，全面發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)上報(bào)，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)備沒有得到充分的利用

我國很多城市在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立時(shí)都投入了大量資金購買了類似室外大型液晶屏幕等等的先進(jìn)數(shù)字化設(shè)備，但是這些設(shè)備大部分時(shí)間都是閑置的，只有在文明創(chuàng)建或者領(lǐng)導(dǎo)視察的時(shí)候才會象征性的啟用。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，致力于提高實(shí)際的管理效果，要擺脫面子工程等思維定勢。

5、信息的透明度不夠，績效評價(jià)不夠公開

對于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)形成的績效評價(jià)，目前很多城市的做法是以簡報(bào)或政府文件的形式報(bào)送相關(guān)的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)審閱，只供內(nèi)部交流不對外公開。信息的透明度不夠，就無法讓廣大的人民群眾了解實(shí)際情況，得不到群眾的信息反饋政府部門就缺乏動力，也阻礙了城市管理水平的進(jìn)一步提升。

三、完善數(shù)字化城市管理的對策

我國的數(shù)字化城市管理發(fā)展到今天，在硬件設(shè)施上的差距在逐步縮小，每個(gè)城市的管理模式都具備了各自的特色，但是，綜合管理水平還要進(jìn)一步提高。必須強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)、理順關(guān)系、創(chuàng)新模式，才能使數(shù)字化城市管理更加完善，效能得到充分發(fā)揮。城市管理的水平才能上一個(gè)新的臺階。

1、建立多元化的投資及融資機(jī)制

我國的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)及維護(hù)資金的主要來源是政府投入，單靠政府的財(cái)政支持對長期的發(fā)展是難以維系的，這不符合科學(xué)發(fā)展觀，必須采取政府引導(dǎo)為主廣泛動員社會力量建立市場化的運(yùn)作機(jī)制，這樣才能從根本上解決數(shù)字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會資本以合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式參與到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的前期建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)，通過實(shí)施特許經(jīng)營，開拓多元化的投資渠道，形成政府主導(dǎo)、多方資金參與、規(guī)模化經(jīng)營模式、競爭有序的局面。

2、完善信息平臺的服務(wù)功能與服務(wù)模式

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的終極目標(biāo)與核心理念就是服務(wù)。首先，信息采集需要加強(qiáng)，城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查要進(jìn)一步的細(xì)化，及時(shí)對管理的盲點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)漏，逐步實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的全覆蓋。其次，數(shù)字化城市管理平臺要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設(shè)的進(jìn)展情況，以及政府各部門的工作實(shí)績，市民對城市管理的意見和訴求要及時(shí)反饋，政府部門才能以此為依據(jù)進(jìn)行決策。再次，管理人員及事件的信息要及時(shí)備案，各部門、單位之間的協(xié)同工作要進(jìn)一步明確，爭取把管理人員及事件的查詢時(shí)間盡可能縮短，提高數(shù)字化城市管理的效率。

3、通過構(gòu)建公共的數(shù)據(jù)中心推進(jìn)信息資源的共享

公共數(shù)據(jù)中心可以對城市的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，一方面市民可以非常便捷得申請服務(wù)和查詢信息，另一方面能有效的推動各系統(tǒng)部門的工作協(xié)同，為數(shù)字化城市的規(guī)劃與管理維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)；公共數(shù)據(jù)中心就是把重復(fù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新篩選，把大量分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，把政府業(yè)務(wù)與知識管理相結(jié)合，從而最大限度地減少重復(fù)投入，提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。

4、建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制與先進(jìn)的考核標(biāo)準(zhǔn)

首先，評價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)要盡可能全面。實(shí)施細(xì)則與工作標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋到所有的工作中，讓每個(gè)管理人員都有可遵循的工作準(zhǔn)則和查詢的依據(jù)。其次，對重點(diǎn)難點(diǎn)要全力突破。要善于抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，盡快給出具體的整改措施。最后，措施要落實(shí)到位。完善城市管理的考核辦法與獎懲機(jī)制，實(shí)施數(shù)字化的考評系統(tǒng)，分類型、分區(qū)域、分等級進(jìn)行考評，結(jié)合數(shù)字化管理考核機(jī)制和城市長效管理制度，使考核標(biāo)準(zhǔn)更公平合理，評價(jià)機(jī)制更科學(xué)。只有這樣，數(shù)字化城市管理優(yōu)勢才能得以體現(xiàn)，數(shù)字化城市管理的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

5、規(guī)范管理制度，健全政策法規(guī)

數(shù)字化的城市管理也需要以法律制度為依據(jù)，依法辦事、依法行政。首先，要從成功的案例中學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對于政策法規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，并且要不斷完善填補(bǔ)空白。其次，完善并深化“兩級政府、重心向下、三級管理”的管理體制，以網(wǎng)格的形式劃分城市區(qū)域，專人專管、嚴(yán)格考核。最后，以制度保障經(jīng)費(fèi)。各級政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守制度，保證城市管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

雖然數(shù)字化城市管理模式在發(fā)展過程中依然存在各種問題，但是只要我們繼續(xù)深入的進(jìn)行理論研究并且嘗試采取相應(yīng)的應(yīng)對措施與解決方案，數(shù)字化城市管理模式必將逐步完善直至成熟穩(wěn)定。縱觀我國推廣數(shù)字化城市管理模式取得的初步成效：研究出了相應(yīng)技術(shù)成果，形成了一套較為成熟的技術(shù)規(guī)范，制定出了一系列的政策法規(guī)，降低了城市管理的成本，提升了城市管理的效能，這對規(guī)范城市管理，建立長效機(jī)制，提高民主化水平都有著積極意義。數(shù)字化城市管理未來的發(fā)展趨勢是：向其他城市或者城區(qū)橫向拓展，向其他社會生活領(lǐng)域縱向延伸。

數(shù)字時(shí)代賦予了城市管理的發(fā)展機(jī)遇，數(shù)字化城市管理模式是電子信息技術(shù)應(yīng)用在城市管理上的創(chuàng)新，如何更好的管理城市、服務(wù)市民、服務(wù)社會是數(shù)字化城市管理發(fā)展完善必須要面對的課題。數(shù)字化城市管理模式的應(yīng)用使中國得以與發(fā)達(dá)國家在電子信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用領(lǐng)域站在同一起跑線上，共同面對新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國的數(shù)字化城市管理模式充分結(jié)合了數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)管理理念，在信息技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)，隨著數(shù)字化城市管理模式的進(jìn)一步完善，我國的城市管理水平將躋身于世界的前列。（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)； 數(shù)字化； 城市管理

中圖分類號：TP391.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）04-175-001

由于城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)城市管理方式中存在的信息溝通不及時(shí)、管理方式粗放、缺乏有效的監(jiān)督等問題越來越突出，各級政府迫切要求快速提高城市管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)職能。而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字化城市管理新模式的應(yīng)用，給城市管理帶來了新的發(fā)展。

一、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)原理及特點(diǎn)

物聯(lián)網(wǎng)是把所有物品通過射頻識別（RFID）等信息，將傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來, 實(shí)現(xiàn)對各類物品的智能化識別和管理。物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)原理就是在物品中植入微型傳感芯片，按照統(tǒng)一格式編成電子代碼，通過射頻識別裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)等信息傳感裝置，精確感知其圖像、溫度、聲音等質(zhì)態(tài)及變化情況，并通過無線數(shù)據(jù)通信與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)對物的智能化識別、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系可劃分為三個(gè)層次: 第一層是傳感網(wǎng)絡(luò)，即通過射頻識別裝置、傳感器、二維碼等，實(shí)現(xiàn)對物品的識別；第二層是傳輸網(wǎng)絡(luò)，即通過現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸；第三層是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，即通過手機(jī)、個(gè)人電腦等終端，借助無線通信與物品對話互動。

作為新一代通信網(wǎng)絡(luò),物聯(lián)網(wǎng)主要特點(diǎn)有：一是擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)連接對象,實(shí)現(xiàn)人與人、計(jì)算機(jī)、物品多維一體的互動。物聯(lián)網(wǎng)可以把世上各種物品都納入網(wǎng)絡(luò)之中,實(shí)現(xiàn)相互之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享。二是豐富了智能管理內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)對信息和物品的全面管理。在物聯(lián)網(wǎng)中，人們借助這個(gè)網(wǎng)絡(luò)通過信息與物品建立起聯(lián)系，從而通過網(wǎng)絡(luò)管理各類物品，實(shí)現(xiàn)對物品的自動識別和遠(yuǎn)程監(jiān)控。三是拓展了信息傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的有線無線并用、廣泛使用無線移動通信數(shù)據(jù)傳輸。物聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用射頻識別和傳感器技術(shù)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通更多地基于無線通信技術(shù)，手機(jī)將和計(jì)算機(jī)一樣，成為最為普遍的輸入、輸出終端。

二、數(shù)字化城市管理的內(nèi)容及特點(diǎn)

數(shù)字化城市管理就是整合應(yīng)用數(shù)字化城市管理技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，從而帶動了服務(wù)型政府的管理創(chuàng)新。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要特點(diǎn)有兩個(gè)方面。一是采用單元網(wǎng)格管理法，單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，將城市所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。二是城市部件管理法，城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理。三是信息采集移動終端，這是基于無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的專用工具。信息采集后，移動終端可以上報(bào)城市管理問題的基本信息、問題圖片和問題位置等。四是創(chuàng)新城市管理體制，即整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，將監(jiān)督和管理職能分開，指揮中心可以指揮調(diào)度所有與城市管理有關(guān)的單位，監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對這些部門的問題處理過程進(jìn)行監(jiān)控、督辦，并對處理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。兩個(gè)中心各司其職、相互制約。五是城市管理流程再造，就是利用成熟的信息技術(shù)手段，對工作流程進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和設(shè)計(jì)，以較低的投入來提高城市管理效率。六是建立一套科學(xué)完備的監(jiān)督評價(jià)體系，對城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評價(jià)。

三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的應(yīng)用分析

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數(shù)字化城市管理系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。為了更好地推動中國社會的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門理應(yīng)采取切實(shí)可行的措施以達(dá)到強(qiáng)化政府的社會管理及公共服務(wù)職能的目的。而數(shù)字化城市管理便是一種借助高科技信息管理系統(tǒng)，積極處理對社會公共利益及人民群眾利益有直接影響的城市公共問題，以促進(jìn)城市管理水平及管理體制革新的管理方式，它的出現(xiàn)符合中國社會的發(fā)展需求。近年來，鑒于中國城市化水平的持續(xù)升高，城市管理問題也接二連三的涌現(xiàn)。由于城市管理問題的不斷升級，傳統(tǒng)的城市管理方式已然無法適用中國社會的發(fā)展，社會呼吁城市管理進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字化城市管理可借助多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)的使用完成對管理目標(biāo)空間上及時(shí)間上的精準(zhǔn)定位，縮減巡查及處置人員，節(jié)約管理成本，促進(jìn)管理效率的提升，最終推動節(jié)約型城市的發(fā)展。由此可知，數(shù)字化城市管理的推行對于城市管理方法、技術(shù)的創(chuàng)新及中國社會的可持續(xù)發(fā)展而言都是特別重要的。

二、當(dāng)下數(shù)字化城市管理存在的不足

1.公共機(jī)構(gòu)職能重疊，辦事效率特別低。就我國數(shù)字化城市公共機(jī)構(gòu)而言，它們所具有的職能重疊及辦事效率低下的現(xiàn)象是特別嚴(yán)重的。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象最主要的原因有如下幾個(gè)方面：其一，各公共機(jī)構(gòu)職能劃分不明確；其二，機(jī)構(gòu)改革不徹底；其三，上級機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)；其四，基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)認(rèn)識不正確；其五，內(nèi)部諸多因素的制約等。

2.發(fā)展不均衡，資金短缺，高科技人才匱乏。事實(shí)上，我國城市管理機(jī)構(gòu)的信息化水平還是比較高的，然而基層機(jī)構(gòu)的信息化水平卻特別低，同時(shí)各機(jī)構(gòu)間還存在發(fā)展極不均衡的情況。大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒有，抑或僅有特別有限的可利用專項(xiàng)資金。熟悉信息化建設(shè)的人都知道：信息化建設(shè)除了開展項(xiàng)目時(shí)需進(jìn)行一次性投入外，還應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)、設(shè)備的更新等，這些均需要資金，所以政府的投入及支持對于數(shù)字化城市管理的發(fā)展是特別重要的。此外，我國高科技人才匱乏這一現(xiàn)狀也給數(shù)字化城市管理的可持續(xù)發(fā)展帶來了許多阻礙。

3.數(shù)字資源未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，未實(shí)施相應(yīng)的整合。城市數(shù)字化屬于一個(gè)特別龐大的系統(tǒng)，其信息量特別大，同時(shí)其信息也來自許多部門，因此其信息整合的任務(wù)便特別繁重，當(dāng)然所牽涉的范圍也特別廣，比方說軟件、人才及服務(wù)等等。現(xiàn)實(shí)生活中，與城市管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)在實(shí)際管理時(shí)均存在以自我為中心展開信息化建設(shè)的現(xiàn)象，尤其是市政、交通及公安等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了諸多面向行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的縱向信息項(xiàng)目，此類信息化項(xiàng)目均由機(jī)構(gòu)自主決策，各機(jī)構(gòu)間缺乏必要的協(xié)調(diào)，最終便導(dǎo)致了各信息系統(tǒng)相對獨(dú)立，缺少應(yīng)有的共享機(jī)構(gòu)及信息交換平臺的局面出現(xiàn)。

4.公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理意識低下。眾所周知，公眾需求系數(shù)字化城市管理的核心。然而我國在進(jìn)行數(shù)字化城市管理的過程中卻出現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理意識低下的情況，就算是基礎(chǔ)的數(shù)字化對外服務(wù)組織，其員工的服務(wù)管理意識也亟待提高。之所以出現(xiàn)這樣的情況主要是由于傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)受強(qiáng)化管理、弱化服務(wù)意識影響特別深的原因造成的。

三、促進(jìn)數(shù)字化城市管理效率提升的措施

1.科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)建完備的數(shù)字化城市管理體系。數(shù)字化城市管理所牽涉的內(nèi)容特別多，它不但涉及到了信息技術(shù)的運(yùn)用、各政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)還涉及了人員及職能的整合。完備的體系是數(shù)字化城市管理得以順利開展的可靠前提及有力保障，而先進(jìn)的技術(shù)則是數(shù)字化城市管理得以正常進(jìn)行的手段。為了更好地推動數(shù)字化城市管理的有序開展，政府理應(yīng)統(tǒng)一牽頭，創(chuàng)建完備的數(shù)字化城市管理體系，如此我國的數(shù)字化城市管理才能得到更好的發(fā)展。此外，鑒于搞好數(shù)字規(guī)劃系數(shù)字化城市創(chuàng)建的基本原則之一，同時(shí)其也屬于進(jìn)行現(xiàn)代城市規(guī)劃必須要做的事情，因此城市管理者理應(yīng)展開統(tǒng)一規(guī)劃，解決管理及標(biāo)準(zhǔn)等方面必須解決的問題，以推動中國數(shù)字化城市管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.優(yōu)化城市公共機(jī)構(gòu)職能，促進(jìn)其工作效率的提升。為了促進(jìn)數(shù)字化城市管理的發(fā)展，城市各公共機(jī)構(gòu)不但應(yīng)改掉機(jī)構(gòu)繁多、人員冗雜及辦事效率低下的不足，同時(shí)還應(yīng)優(yōu)化機(jī)構(gòu)自身職能的劃分，以提高自身工作效率。相關(guān)部門理應(yīng)以數(shù)字化城市政府機(jī)構(gòu)為著眼點(diǎn)，優(yōu)化城市政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及職能，促進(jìn)機(jī)構(gòu)管理層次扁平化，優(yōu)化對外服務(wù)窗口，促進(jìn)機(jī)構(gòu)人員工作主動性及積極性的提升，最終實(shí)現(xiàn)提高其工作效率的目的。

3.強(qiáng)化城市公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理意識，促進(jìn)其服務(wù)管理水平的提升。群眾滿意系數(shù)字化公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理理念的重心，數(shù)字化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作均應(yīng)圍繞群眾滿意度展開。鑒于群眾對于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的審美、服務(wù)及產(chǎn)品等諸多需求，所以，數(shù)字化城市公共機(jī)構(gòu)理應(yīng)于強(qiáng)化服務(wù)管理意識及提高服務(wù)管理質(zhì)量的前提下，做好群眾服務(wù)管理，明確關(guān)鍵服務(wù)管理策略，并借助各方面的創(chuàng)新提高群眾對自身服務(wù)的滿意度，最終促進(jìn)自身服務(wù)管理水平的提升。

4.強(qiáng)化城市管理團(tuán)隊(duì)信息素質(zhì)建設(shè)，為社會培養(yǎng)更多的信息化人才。數(shù)字城市并非僅牽涉技術(shù)及工程，它屬于一個(gè)兼容性特別強(qiáng)的概念，主要涉及如下領(lǐng)域：其一，技術(shù)；其二，管理；其三，人文；其四，經(jīng)濟(jì)。數(shù)字城市建設(shè)并非高新技術(shù)產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)設(shè)備的簡單堆砌，它更重視體制的改革及機(jī)制的改革，以對現(xiàn)行政府組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式及行政流程展開重組及再造，讓它在信息技術(shù)的引領(lǐng)下，進(jìn)行更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，所以管理團(tuán)隊(duì)的信息素質(zhì)建設(shè)所具有的作用是特別巨大的。為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，城市管理者還應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的限制，以現(xiàn)行信息化要求為依據(jù)組織及協(xié)調(diào)管理。此外，信息技術(shù)人員還應(yīng)給予業(yè)務(wù)工作應(yīng)有的重視，并借助信息技術(shù)的使用進(jìn)行數(shù)字城市化管理。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：數(shù)字化管理；城區(qū)綠化；應(yīng)用

1城市園林綠化信息化的必要性

城市中綠化面積的逐漸增大，給園林管理帶來了難題，如果單純使用人工管理，不僅增加了人工成本，而且需要培訓(xùn)大量管理者。另一方面管理者增多，意味著難以避免會出現(xiàn)不合格人員，一部分人管理水平差，導(dǎo)致一些區(qū)域內(nèi)植物生長良莠不齊，影響植物的欣賞價(jià)值和空氣調(diào)節(jié)作用，因此，數(shù)字化管理是大勢所趨。（1）一旦實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化信息化管理方式，就會改變原有的散漫管理和低效率管理，實(shí)現(xiàn)由普通管理模式向精細(xì)化和高效率管理的新模式轉(zhuǎn)變，從園林的栽培、養(yǎng)護(hù)、施肥、灌溉到修剪等一系列工作，都可以通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管控，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，這樣既利于區(qū)域內(nèi)植物的生長，又利于管理。（2）節(jié)省了管理成本，可以節(jié)省大量的人力管理成本，企業(yè)可以把更多的資金投入到系統(tǒng)維護(hù)和植物培育方面。（3）可以與“數(shù)字城市”管理理念一道，同步提高城市管理效率。

2數(shù)字化管理在城區(qū)園林綠化中的應(yīng)用

2.1建立園林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

在建設(shè)數(shù)字化管理體系前，首先需要對該城市中的園林基本情況做全面了解，并采集幾項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，主要包括：每個(gè)園林所處的經(jīng)緯度、占地面積、種植林木的種類以及園林現(xiàn)狀等，并對每個(gè)園林進(jìn)行網(wǎng)格化處理，進(jìn)行數(shù)字編號。其次，綜合評定當(dāng)?shù)氐臍夂驙顩r以及林木生長狀況，科學(xué)制定園林的修剪、灌溉、施肥次數(shù)以及病蟲害防治的具體頻率等，細(xì)化到每個(gè)季節(jié)中，并制定特殊情況處理機(jī)制。另外，重要管理區(qū)域的維護(hù)次數(shù)也需要制定出來，比如，城市重要地段的園林維護(hù)次數(shù)，包括旅游風(fēng)景區(qū)的園林綠化。再次，通過數(shù)字化管理中得出的相關(guān)數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃以及市政建設(shè)提供數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，并為決策單位提供數(shù)據(jù)平臺，為城市重大事項(xiàng)的決策工作服務(wù)。

2.2建立公眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺

將數(shù)字化園林綠化管理的建設(shè)作為契機(jī)，把數(shù)據(jù)庫和電子報(bào)批技術(shù)結(jié)合起來，創(chuàng)建一個(gè)主要面向廣大市民的網(wǎng)站平臺，有利于促進(jìn)同城市民之間的交流與互動，盡量公開園林綠化工作的透明度，提高公共服務(wù)水平。當(dāng)然，該網(wǎng)站平臺還可以為市民提供全天候的咨詢、建議及投訴服務(wù)，在一定程度上，做到市民和政府共同管理城市。

2.3培養(yǎng)管理人員數(shù)字化知識

當(dāng)前，數(shù)字化管理離不開高端的IT技術(shù)，有些地方的攝像監(jiān)控往往會存在一定程度的盲區(qū)。為了管理人員能夠?qū)⒆约贺?zé)任范圍內(nèi)的工作做好，需要具備相關(guān)的電腦技術(shù)知識。除此之外，還可以把人員競爭機(jī)制引入進(jìn)來，調(diào)動工作人員的積極性。如果此舉實(shí)施得比較順利，將會有效解決管理不到位和資金欠缺的問題。

3園林綠化數(shù)字化管理的建議

3.1建立園林綠化建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

在日常管理中，需要詳細(xì)采集涉及到園林管理中的各項(xiàng)有用數(shù)據(jù)，并把這些數(shù)據(jù)導(dǎo)入園林綜合管理系統(tǒng)中，便于為園林主管部門在綜合管理工作中做出正確的決策，也為更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)城市綠化工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，如何才能篩選出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性是這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，因此，在相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和處理上，需要主管部門派出專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行這項(xiàng)工作，并對上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行去偽存真的調(diào)查取證，直到數(shù)據(jù)具有說服力后，才能導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中。

3.2建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新和共享機(jī)制

為了增加城市管理中的主體地位，也是為了更好地管理，市政規(guī)劃部門可以通過協(xié)調(diào)涉及到城市管理的幾個(gè)重要部門。將管理數(shù)據(jù)共享，利用政府辦公軟件，建立一個(gè)專門分享各方數(shù)據(jù)的平臺，這樣既能在城市規(guī)劃上做出正確的決策，又能協(xié)調(diào)幾個(gè)部門，形成良好的城市管理體系，能夠避免因不了解其他部門的施工情況而盲目施工，導(dǎo)致雙方工程存在沖突。

4結(jié)語

總之，現(xiàn)代社會發(fā)展已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，而數(shù)字化是信息化時(shí)代的一個(gè)重要特征，可以說城區(qū)園林綠化數(shù)字化管理已經(jīng)成為一種必然的趨勢。衡陽市在城區(qū)園林綠化管理中要適應(yīng)這一趨勢，重視和加強(qiáng)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高城區(qū)園林綠化建設(shè)數(shù)字化管理水平。

參考文獻(xiàn)

1張曉軍.城市園林綠化數(shù)字化管理體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)[J].中國園林，2013（12）

篇9

關(guān)鍵詞：成本管理；WBS方法；檔案管理

中圖分類號：F47文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2017）29-0177-02

當(dāng)前，我國已進(jìn)入信息化時(shí)代，學(xué)籍檔案涉及范圍也越來越廣泛，如出國、就業(yè)、教育、評職稱等各個(gè)方面。因此，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)籍檔案的數(shù)字化管理成為目前信息化背景下思考的重點(diǎn)。但是部分高校依舊使用落后的學(xué)籍檔案管理方式，這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)如今學(xué)校的工作狀態(tài)。為此，為改善學(xué)籍檔案管理方式，結(jié)合成本管理理論，提出一種數(shù)字化檔案管理項(xiàng)目，目的是充分發(fā)揮數(shù)字化檔案管理的優(yōu)勢，以提高學(xué)籍管理工作的效率。

一、成本管理理論

1.定義

對成本管理來講，就是保證項(xiàng)目在計(jì)劃范圍以內(nèi)完成。其主要包括確定所需資源的種類及其具體的需求量、估計(jì)成本并具體分配、制定成本的預(yù)算表等。目前，成本管理理論主要包含兩個(gè)內(nèi)容，分別是作業(yè)成本管理和全面成本管理。

2.方法——WBS成本管理法

目前，針對項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算有很多種成本預(yù)算的方法。本文選擇WBS工作分解法進(jìn)行詳細(xì)介紹。WBS法的應(yīng)用有一定的前提要求，包括保證需求完全劃分、擬定完整的步驟、繪制WBS表。在滿足前提條件后，方可進(jìn)行成本預(yù)算。WBS法要求先將工作結(jié)構(gòu)合理分解到可以操作的程度，比如具體的某一環(huán)節(jié)需要哪些物料等，然后再進(jìn)行具體到每個(gè)WBS要素的成本預(yù)算。

3.數(shù)字化檔案管理項(xiàng)目成本預(yù)算

采用上述的WBS法進(jìn)行成本預(yù)算，繪制成本預(yù)算表。其主要內(nèi)容包括項(xiàng)目階段、時(shí)間、成本構(gòu)成以及成本預(yù)算。而結(jié)合數(shù)字化檔案管理項(xiàng)目的實(shí)際，將其成本預(yù)算表設(shè)計(jì)為表1所示。

二、影響學(xué)籍檔案數(shù)字化項(xiàng)目成本控制的因素

1.項(xiàng)目時(shí)間因素

學(xué)籍檔案管理系統(tǒng)項(xiàng)目開展過程中，時(shí)間難以控制，時(shí)間的延長與過度減少都會增加項(xiàng)目的成本，因此學(xué)校為能盡量保證在合理范圍內(nèi)控制時(shí)間，這就需要了解項(xiàng)目成本與其開展的時(shí)間之間的關(guān)系，具體關(guān)系如下圖所示：

由圖1可知，T點(diǎn)（合理）所對應(yīng)的是C點(diǎn)（合理）。通俗來說，當(dāng)達(dá)到合理時(shí)間的最低點(diǎn)，此時(shí)成本最低。這個(gè)點(diǎn)也就是項(xiàng)目成本管理最合理的點(diǎn)。同時(shí)，觀察可得，項(xiàng)目時(shí)間T延長時(shí)，項(xiàng)目成本也會因?yàn)槿斯べM(fèi)等各種費(fèi)用的增加而增加；相反，項(xiàng)目時(shí)間壓縮，導(dǎo)致工期緊張而不得不搶工，必然會產(chǎn)生更多不必要的搶工費(fèi)等其他費(fèi)用，這樣當(dāng)然會導(dǎo)致成本的增加。因此，應(yīng)合理控制時(shí)間，這樣才可以保證項(xiàng)目成本最低。

2.項(xiàng)目質(zhì)量因素

學(xué)籍檔案管理系統(tǒng)的時(shí)間因素會或多或少影響項(xiàng)目成本，但質(zhì)量因素才是真正直接影響項(xiàng)目成本的因素。如果一味追求過高的質(zhì)量，成本投入必然會增加；相反，如果質(zhì)量不合格，無法達(dá)到要求，就需重新返工或者其他彌補(bǔ)的措施，這樣也會導(dǎo)致成本增加。因此，質(zhì)量過高或過低都會增加項(xiàng)目成本。具體情況見圖2。

圖2中通過鑒定成本、預(yù)防成本以及故障成本來綜合反映成本與質(zhì)量的變化。鑒定成本是指驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量的費(fèi)用，預(yù)防成本是指前期為了預(yù)防發(fā)生項(xiàng)目不合格或故障的情況產(chǎn)生的費(fèi)用，而故障成本則是為解決項(xiàng)目不合格的費(fèi)用，比如因項(xiàng)目質(zhì)量不合格而導(dǎo)致返工的返工費(fèi)，維修項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)等等。從圖2發(fā)現(xiàn)，當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量差或不合格時(shí)，即項(xiàng)目質(zhì)量處于改進(jìn)區(qū)時(shí)，為使項(xiàng)目質(zhì)量合格，達(dá)到適應(yīng)區(qū)或至善區(qū)，往往會選擇對項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)甚至是返工，這樣故障成本就會大大增加，綜合的成本也會增加；然而，如果一味過度追求項(xiàng)目質(zhì)量，想達(dá)到至善區(qū)，在項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)上就會投入更多的人力物力，也就是前期的預(yù)防成本會大幅度提高，這樣也會導(dǎo)致項(xiàng)目綜合成本的增加。因此，其實(shí)只需將項(xiàng)目質(zhì)量控制在適應(yīng)區(qū)即可，不必追求過高的質(zhì)量要求，也不可降低質(zhì)量，這樣就可避免不必要的鑒定成本、預(yù)防成本或故障成本增加，從而更好地達(dá)到控制成本的效果。

3.項(xiàng)目技術(shù)方案因素

除了上述介紹的時(shí)間因素和質(zhì)量因素，技術(shù)方案因素在控制成本時(shí)也是至關(guān)重要的。項(xiàng)目的技術(shù)方案不同，會導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不同，也會影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間及進(jìn)展。確定合適的技術(shù)方案，可以控制時(shí)間在合理范圍內(nèi)，同時(shí)保證項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到適應(yīng)區(qū)，以保證不會增加不必要的成本。若項(xiàng)目技術(shù)方案選擇不當(dāng)，則會產(chǎn)生各種問題，如時(shí)間增加或質(zhì)量問題，這樣都會導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。需要注意的是，項(xiàng)目技術(shù)方案可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改變，以追求最好實(shí)施效果。

三、學(xué)籍檔案數(shù)字化管理項(xiàng)目成本控制措施

在學(xué)籍檔案管理系統(tǒng)中，結(jié)合高校實(shí)際情況，具體使用以下措施來保證成本的合理控制。

1.從技術(shù)方面采取措施

采取技術(shù)措施就是通過調(diào)動技術(shù)人員積極性，選擇合理先進(jìn)的技術(shù)方案、技術(shù)方式等達(dá)到節(jié)約成本的目的。首先，在對技術(shù)人員的管理上，要使用合適的管理制度及方式，充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，以求達(dá)到更高的工作效率。其次，選擇技術(shù)方案時(shí)，在滿足質(zhì)量要求的前提下，將時(shí)間控制在合理范圍內(nèi)，盡可能選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，從而進(jìn)一步降低成本；與此同時(shí)，因?yàn)樵陧?xiàng)目的具體實(shí)施中，物料費(fèi)會占有很大比例，從這個(gè)角度來分析，可以廣泛使用節(jié)能高效減耗的新技術(shù)方式，這樣不僅可以提高效率，還可以有效控制成本。最后，為了降低故障成本、預(yù)防成本等，應(yīng)在項(xiàng)目質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，從而節(jié)約成本。

2.從經(jīng)濟(jì)措施上控制成本

采用經(jīng)濟(jì)措施包括人工費(fèi)控制和物料成本控制兩方面。首先分析人工費(fèi)。應(yīng)嚴(yán)格控制人工成本，因?yàn)槿斯べM(fèi)在項(xiàng)目成本中占很大的比重。其次，需要控制項(xiàng)目分包單價(jià)，參照地區(qū)的市場價(jià)格，進(jìn)行分析來制定單價(jià)。再來談物料成本的控制。對物料的控制主要分為兩個(gè)方面，一是用量，二是價(jià)格。在物料的用量上，使用先進(jìn)改良技術(shù)，杜絕浪費(fèi)，堅(jiān)持貫徹節(jié)約物料的技術(shù)手段；在采集購置、運(yùn)輸?shù)冗^程中減少物料損耗；在滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求的前提下，使用創(chuàng)新型環(huán)保材料，從而降低成本。在價(jià)格的控制上，在采購過程中充分調(diào)查物料市場，在不影響質(zhì)量的情況下選擇合理價(jià)格的物料。可以將物料進(jìn)行分類，在主要物料的采購上可適當(dāng)性地減少；同時(shí)在采購物料時(shí)需充分考慮運(yùn)輸費(fèi)用，綜合選擇最經(jīng)濟(jì)合理的方式購買，從而降低運(yùn)輸成本，有效控制物料成本，對整個(gè)項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接性的積極的作用。

3.完善項(xiàng)目成本管理體系

要建立完整規(guī)范的項(xiàng)目成本管理體系，分級管理，不同級別負(fù)責(zé)不同職責(zé)。具體實(shí)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃分所有的部門及其成員的工作職責(zé)，使其清楚自己的工作任務(wù)及權(quán)利。這樣可以更好地管理部門成員，調(diào)動其工作積極性，從而提高工作效率，降低人工成本。同時(shí)，也要設(shè)立合理的獎懲制度，以促進(jìn)員工更好完成工作。

結(jié)語

總之，對于高校數(shù)字化檔案管理項(xiàng)目的開發(fā)中，要充分把握時(shí)間、質(zhì)量等這些對成本管理有直接影響的要素，并從技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)措施和質(zhì)量體系等角度，才能更好完善檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)，減少開發(fā)的成本。

作者：王煒

參考文獻(xiàn)： 

[1] 楊婷.高校檔案管理數(shù)字化建設(shè)研究[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（2）：148-151. 

篇10

【關(guān)鍵詞】電力工程；自動化施工管理；技術(shù)

1引言

為實(shí)現(xiàn)電力自動化系統(tǒng)的穩(wěn)定健康運(yùn)行，電力部門必須大力加強(qiáng)電力工程自動化施工管理的相關(guān)技術(shù)。隨我國的國家電網(wǎng)不斷發(fā)展、進(jìn)步，再加上對各種高新技術(shù)的不斷使用，電力工程的自動化施工管理水平在不斷地提升中，并且逐漸往電力工程智能化的方向快速發(fā)展。近幾年來，我國的電力工程在許多方面都取得了一定的進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的電力工程還是存在著許多的缺陷，因此，電力部門必須提高我國電力工程自動化施工管理的相關(guān)技術(shù)，從而盡可能地縮小我國與發(fā)達(dá)國家之間在電力工程施工管理技術(shù)方面的差距。由于我國特殊的地形，東西南北跨度比較大，因此，建立一個(gè)具有較高水準(zhǔn)的自動化電力工程必須提高電力工程自動化施工管理技術(shù)的水平。總而言之，加強(qiáng)電力工程自動化的施工管理，并提升自動化管理的技術(shù)水平，能夠有效地促進(jìn)我國的電力行業(yè)的發(fā)展。

2電力工程自動化施工管理的現(xiàn)狀

如今，在現(xiàn)有的形勢中，我國的電力工程的施工管理的發(fā)展進(jìn)程仍舊存在較大的阻礙。我國的電力工程自動化施工管理仍舊存在一部分需要解決的問題，比如：我國電力工程自動化施工管理的模式無法及時(shí)轉(zhuǎn)變，仍舊以傳統(tǒng)的施工管理模式為主，從而導(dǎo)致相關(guān)的設(shè)計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門的任務(wù)量加重，進(jìn)而無法保證電力工程的施工質(zhì)量。除此之外，現(xiàn)在的電力工程項(xiàng)目越來越多，但是，許多的設(shè)備以及物資都無法得到及時(shí)地補(bǔ)充，以至于無法滿足電力工程施工的實(shí)際需要，導(dǎo)致某些廠家為了補(bǔ)充設(shè)備以及物資的數(shù)量而忽視了其質(zhì)量。再比如，由于參與電力工程自動化施工管理的工作人員的整體素質(zhì)比較低，再加上工作人員對合同意識的缺乏以及對成本控制方面的認(rèn)識的缺乏，因此，電力工程預(yù)算的科學(xué)性以及合理性都受到了極大的影響。

3電力工程自動化施工管理的特點(diǎn)

與一般的工程不同，電力工程不僅需要強(qiáng)硬的建筑技術(shù)，還需要與自身行業(yè)特點(diǎn)貼合的自動化施工管理的關(guān)鍵技術(shù)。電力工程自動化施工管理主要有復(fù)雜性、全面性和細(xì)節(jié)性三個(gè)特點(diǎn)。①電力工程項(xiàng)目的施工管理工作本身具有一定的復(fù)雜性。由于電力設(shè)施以及電力設(shè)備，特別是輸電線路的施工現(xiàn)場會隨時(shí)發(fā)生變動，再加上施工人員的流動性較大，再加上我國環(huán)境的區(qū)域性差異較大，同時(shí)，工程施工過程中缺乏各方面的技術(shù)人才，因此，電力工程自動化施工管理具有較大的復(fù)雜性。②全面性，由于電力工程施工所涉及到的工藝技術(shù)較多，涉及的領(lǐng)域范圍較廣，而且領(lǐng)域知識的交叉點(diǎn)也比較多，因此電力工程自動化施工管理具有全面性的特點(diǎn)。電力工程自動化施工管理的全面性，再加上不同環(huán)境下電力工程施工管理技術(shù)的變動較大，給電力工程自動化施工管理工作的順利進(jìn)行帶來了極大的挑戰(zhàn)。③細(xì)節(jié)性，由于電力工程中所涉及到的元件較多，因此，一旦某個(gè)細(xì)節(jié)上出現(xiàn)了問題，都有可能對整個(gè)電力工程的施工質(zhì)量造成影響，甚至?xí)档碗娏こ讨性O(shè)備的精確度。同時(shí)，電力工程的元件大部分是聯(lián)合工作的裝填，一旦忽視了某個(gè)操作的細(xì)節(jié)，就特別容易導(dǎo)致發(fā)生連鎖反應(yīng)，從而嚴(yán)重地威脅到電力工程的施工質(zhì)量，因此，必須注重電力工程施工管理過程中的細(xì)節(jié)管理，才能有效地保證電力工程的施工質(zhì)量。

4電力工程自動化施工管理的技術(shù)關(guān)鍵分析

4.1加強(qiáng)施工成本管理

電力工程施工成本管理是電力工程自動化施工管理中的核心部分，因此，電力部門只有采取科學(xué)、有效的方式加強(qiáng)成本管理，才能進(jìn)一步提高電力工程自動化施工管理水平。對電力工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理：①要對電力工程項(xiàng)目所設(shè)計(jì)到的施工工藝進(jìn)行研究，并分析出施工工藝所需要的材料以及設(shè)備，從而能夠更加有效地找出減少成本的方法。②電力企業(yè)應(yīng)該以施工圖紙與工程規(guī)劃的要求為基礎(chǔ)，通過招標(biāo)的方式來采購電力工程施工所需的物資，從而加強(qiáng)對工程成本的控制。③要做好這一點(diǎn)：a.施工人員應(yīng)對工程所需的物資和施工工藝進(jìn)行深入地研究和分析，以此來找到能夠有效減少成本的方法；b.電力單位或企業(yè)還應(yīng)在嚴(yán)格按照施工圖紙要求與工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過招投標(biāo)的方式來為工程所需的物資進(jìn)行采購，以此來加強(qiáng)對成本控制的力度；c.電力企業(yè)應(yīng)該從宏觀上把控電力工程的全局，在電力工程施工前，按照各部門對物資、分包、設(shè)備、人工以及費(fèi)用進(jìn)行多級精細(xì)化的控制與管理，同時(shí)，做好提前預(yù)警糾偏的措施。實(shí)際上，對電力工程成本進(jìn)行管理和控制主要是為了增加工程項(xiàng)目的收入，通過計(jì)劃動態(tài)管控項(xiàng)目的支出，將不合理的開支進(jìn)行壓縮，盡可能地減少浪費(fèi)，從而有效地保證電力工程項(xiàng)目的利潤.

4.2加強(qiáng)施工管理技術(shù)的水平

電力工程施工技術(shù)管理不僅僅是電力工程自動化施工管理工作中的重要組成成分，還是電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的保障。因此，電力企業(yè)必須采取科學(xué)的方式提高電力工程自動化施工管理的技術(shù)水平。電力工程的施工技術(shù)主要由基礎(chǔ)施工技術(shù)、桿塔工程技術(shù)以及架線工程技術(shù)三個(gè)部分組成。

4.2.1提高基礎(chǔ)施工的技術(shù)水平

在電力工程自動化施工管理的過程中，參與施工的工作人員應(yīng)該以施工圖紙以及工程整體的規(guī)劃方案的要求為根據(jù)進(jìn)行相關(guān)的施工操作，從而保證施工人員的施工行為符合相關(guān)的規(guī)定。除此之外，施工人員還應(yīng)該對施工的材料與設(shè)備給予足夠的重視，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定以及基礎(chǔ)施工的基本要求利用施工設(shè)備以及材料進(jìn)行施工，從而確保電力工程施工的質(zhì)量。

4.2.2確保桿塔工程的施工質(zhì)量

為了確保桿塔工程的施工質(zhì)量，參與施工的工作人員必須根據(jù)實(shí)際的工程施工條件以及地質(zhì)條件來選擇桿塔的類型。一般來說，如果電力工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場的地質(zhì)比較復(fù)雜，就應(yīng)該選擇鐵質(zhì)對的桿塔。而如果施工現(xiàn)場的施工與運(yùn)輸條件比較方便，就應(yīng)該選擇混凝土桿塔或者鋼筋桿塔。

4.2.3確保架線工程的施工質(zhì)量

為了確保架線工程的施工質(zhì)量，在電力工程正式開始施工前，參與施工的工作人員必須合理地布局與規(guī)劃相關(guān)的流程，同時(shí)，施工人員還應(yīng)該通過實(shí)地考核來對布局與規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的完善和調(diào)整。

4.3完善信息技術(shù)建設(shè)

在電力工程自動化施工管理的過程中，信息技術(shù)的建設(shè)起到極為重要的作用，換句話說，信息技術(shù)能夠有效地提升電力工程的效益，因此，電力企業(yè)要想提高電力工程自動化施工管理的水晶，就必須完善信息技術(shù)建設(shè)。完善信息技術(shù)的建設(shè)，電力企業(yè)首先要做的就是總結(jié)本企業(yè)以及各部門的電力工程自動化施工管理的信息和經(jīng)驗(yàn)。其次，電力企業(yè)還必須分析電力工程自動化施工管理的相關(guān)要求，再在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行電力工程自動化施工信息管理的工作。與此同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)該將管控模塊融入到電力工程自動化施工管理的日常工作中，并且嚴(yán)格按照電力工程的進(jìn)度組織督促參建單位。除此之外，電力企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)地更新電力工程的相關(guān)信息，同時(shí)，電力企業(yè)還可以利用信息管理系統(tǒng)來充分地了解整個(gè)電力工程施工的具體狀況，從而為電力工程的實(shí)際施工的調(diào)整提供參考。

4.4完善施工安全管理

因?yàn)殡娏こ痰淖詣踊┕な且豁?xiàng)具有較大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源較多的工作，所以，電力企業(yè)應(yīng)該采取科學(xué)、有效的方式來加強(qiáng)電力工程的施工安全管理，從而有效地提高整個(gè)電力工程的施工管理水平。完善電力工程施工的安全管理，首先要做的是就是充分重視并完成對施工現(xiàn)場工地的調(diào)查研究工作。在對電力工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和研究時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該安排專門的工作人員對施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境以及地形地貌進(jìn)行仔細(xì)地勘察，并且做好相關(guān)的記錄。如果發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場中的安全隱患，相關(guān)工作人員就應(yīng)該立即采取相關(guān)的措施，從而避免安全事故的發(fā)生。而在設(shè)計(jì)電力工程的相關(guān)文件時(shí)，工作人員必須對于電力工程安全管理技術(shù)相關(guān)的編制工作給予充分的重視，從而充分地發(fā)揮編制文件所具備的安全警示作用。其次，電力企業(yè)應(yīng)該加大安全宣教工作的力度，在電力工程的施工現(xiàn)場中滲透安全教育，從而促進(jìn)施工人員的安全意識的提高。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該對相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期的安全技術(shù)培訓(xùn)，從而有效地提高施工人員在安全方面的實(shí)踐操作水平，加強(qiáng)施工人員的安全理論知識。最后，電力企業(yè)還應(yīng)該保證電力工程的安全技術(shù)防護(hù)工作的整體質(zhì)量，準(zhǔn)確把控電力工程的施工現(xiàn)場的實(shí)時(shí)動態(tài)。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員違反相關(guān)的操作規(guī)定，就必須立即制止其操作。

5結(jié)束語

目前電力工程建設(shè)的重要任務(wù)就是電力工程的自動化施工管理。由于電力工程自動化施工管理具有本身的許多的特點(diǎn)，因此，電力工程自動化施工管理的關(guān)鍵技術(shù)也具有一定的特殊性。同時(shí)，電力工程的實(shí)際運(yùn)行狀況由電力工程的自動化施工管理技術(shù)水平?jīng)Q定。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的電力工程自動化施工管理獲得了許多的經(jīng)驗(yàn)，但是這還無法滿足電力工程自動化發(fā)展的需要，因此，電力企業(yè)必須從多個(gè)方面對電力工程自動化施工進(jìn)行管理，從而確保電力工程的質(zhì)量以及施工效率。

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