導語：如何才能寫好一篇安全文明施工監理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：施工 安全 措施費

中圖分類號：TU77 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑業具有產品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大、工作條件差、不安全因素點多面廣，預防難度大，是當今社會的一種較危險的行業。據統計我國每年建筑行業的事故傷亡人數僅次于交通、煤礦行業。事故的發生，不僅對企業造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來不可彌補的損失。因此，抓好建筑施工安全生產工作是一件促發展保穩定惠民生的大事，重點是預防。這就要求建筑企業不斷加大安全投入，完善預防措施，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。但是，在實際生產過程中建設、施工、監理單位對安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱：安全措施費）支付、使用上存在著很大漏洞。主要表現在：一是建設單位尤其是房地產開發企業在招投標過程中惡性壓級壓價，在施工合同簽訂過程中設定不合理條款，造成工程造價偏低，工程款撥付不及時不到位，不按計價依據規定撥付安全措施費，壓縮工期等，迫使施工企業壓縮各種開支，確保工程有相應的利潤，從源頭上埋下了安全隱患。二是有些施工企業缺乏有效的安全保障措施，對安全生產抱有僥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全經濟觀，片面追求經濟效益，舍不得資金投入，置生命、財產安全于不顧。三是有些監理單位為了追求更多的利潤，現場監理人員配備嚴重不足，安全檢查、隱患排查流于形式，對施工企業的安全生產投入和安全措施費使用監管不到位，是造成施工企業安全生產投入不足，安全措施費不能專款專用的原因之一。

為了加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障安全生產的資金投入，改善施工從業人員的作業條件和生活環境，預防事故的發生，在國務院頒發的《建設工程安全生產管理條例》第八條明確規定了“：建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用”。第二十二條又規定：“施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用”。同時，建設部于2005年頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，明確了各項使用、管理規定。

1 確保安全措施費合理計取

現場安全措施費由造價管理機構根據建設單位提供的工程項目預算控制價備案表（最高限價備案表）或工程標底、預算等相關資料，結合同類工程項目安措費占工程總造價的比例計算確定，并出具《建筑施工現場安全防護、文明施工措施費用核算單》。對安全防護、文明施工有特殊要求或危險性較大的工程和工程變更較多，需增加方案論證、審查和現場安全防護、文明施工措施費的，由施工單位編制施工方案，建設、監理單位批準后實施，費用由施工單位提出，建設單位審核，報造價管理機構核算后調整核算單。造價管理機構出具的核算單，僅做為建設單位設立銀行專項賬戶和施工期預付款及撥款的依據，工程結算應依據投標報價及施工合同的約定結算該工程的安措費。

2 確保安全措施費及時撥付

安全措施費采用定量預付、竣工結算的方式劃撥，工程開工后預付30%，基礎施工完畢預付40%，主體完工后預付20%，工程竣工后持《建筑工程安全監督竣工綜合評定報告書》撥付剩余費用。施工企業應按規定進度申請撥付安措費。每次撥款前，施工企業應填寫《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》。建設、監理企業審核發現施工現場存在安全隱患的應當責令施工企業立即整改。經審核符合要求或整改合格的，總監方可簽署《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》。施工企業持建設、監理單位簽署的《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》報建筑工程安全監督管理機構申請撥付相關費用。建筑工程安全監督管理機構收到施工單位撥付安措費的申請材料后，應及時組織對施工現場安全達標狀況進行抽查，抽查合格的，應在提交申請十日內撥付相關費用。對抽查不合格的，責令改正。施工單位持建筑工程安全監督管理機構《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付審核表》到指定銀行辦理安措費解付手續。

3 強化安全措施費使用管理

安全措施費是指按照國家有關規定和建筑施工安全標準，購置和更新施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產條件、加強文明施工管理等所需的費用。是為了提高企業的系統安全性、預防各類事故發生，保障生產順利進行的一種經濟保障措施。施工單位應確保安措費專款專用，在財務管理中單獨列出安措費清單項目。建筑施工企業應按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則，加強對安措費的管理，建立健全企業安措費管理制度和項目安措費核算制度，明確安措費使用、管理程序、職責及權限。總承包單位應對工程項目安措費的使用負總責，分包單位對所分包工程安措費的使用負責。總包單位應定期檢查評價分包單位施工現場安全生產情況，按照有關規定和合同約定及時向分包單位支付安措費。建設、監理單位應對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監管。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和當地安全監督機構報告，并責令其暫停施工。建設主管部門要將安全措施費的計取、撥付、使用情況納入日常安全生產監管內容，不定期的抽查，對違反法律、法規規定的行為予以嚴肅處理。

綜上所述，要想提高施工現場安全生產管理水平，預防和減少事故的發生，建設單位必須及時足額支付安全措施費，監理單位必須監督施工單位對安全措施費專款專用，建設主管部門必須加強對建筑施工現場安全措施費計取、撥付使用的監管，才能促進和保障施工企業安全措施費用的合理使用和增加，確保現場達到安全生產的必備條件，按標準、規范落實各項安全防護措施，保證施工生產安全，預防各類安全生產事故的發生。

參考文獻

[1] 李玲.施工方案相關措施費計算方法研究 [J].建筑經濟，2013（9）：51-54.

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產管理制度，突出安全監管的針對性和有效性，預防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。

二、整治目標

通過整治，進一步強化各方主體的安全生產責任，落實施工安全防護措施，推進施工安全管理流程的程序化和現場安全防護的標準化，集中整治建筑施工安全生產中存在的事故隱患及安全文明施工經費不落實、安全文明施工措施不到位等突出問題，提高建筑施工安全生產整體水平。

三、整治范圍和重點

（一）專項整治的范圍：所有在建房建和市政基礎設施建設工程。

（二）專項整治的重點：大型建筑起重機械設備、懸挑式腳手架、安全文明施工措施費的使用、高大模板支撐體系。

1、大型建筑起重機械設備專項整治

（1）從事建筑起重機械租賃單位，應按要求進行建筑施工機械租賃行業確認，嚴格按規定辦理大型建筑起重機械備案手續，建立大型建筑起重機械安全技術檔案；

（2）加強安裝拆卸管理：大型建筑起重機械安裝單位應與使用單位簽訂大型建筑起重機械設備安裝、拆卸合同及安全生產協議書，明確雙方安全生產責任，并按規定辦理告知手續。塔式起重機、施工升降機安裝驗收合格之日起30日內，使用單位應當向工程所在地縣級以上建設主管部門或安全監察機構辦理使用備案登記，登記標志懸掛在該設備的顯著位置；

（3）安裝、拆卸過程中，使用單位應根據安裝單位的要求設置安裝區域警戒線，劃出警戒區，由專人進行監護。監理企業必須在場實施旁站監督；

（4）應按規定配備建筑起重機械安拆工、起重信號工、起重司機、司索工、維修工、機械管理人員，特種作業人員持有建設主管部門頒發的特種作業操作資格證；

（5）安裝完畢，安裝單位自驗合格后，使用單位應委托有專業資質的檢驗檢測機構檢驗合格后，使用單位組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收合格，方可投入使用。

（6）建筑起重機械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結束后，必須經安裝單位自驗收，總承包單位應組織租賃、安裝、監理驗收，合格后方可使用。

（7）施工現場應按規定進行日常檢查和維護保養，日常檢查應包括巡檢、月檢、季檢，維護保養應包括日保、一保、二保、轉場維護保養。日常檢查和維護保養由設備管理員組織維修工、機長、司機等相關人員共同進行，并做好記錄存檔。

2、懸挑梁腳手架專項整治

進一步貫徹落實市建委《關于進一步加強建筑施工現場鋼管腳手架搭設的安全管理的通知》（建綜[]16號）的要求，重點整治：

（1）凡從事建筑現場鋼管腳手架搭設的分包單位，必須具備建設行政主管部門頒發的《腳手架作業分包企業資質》和《安全生產許可證》，嚴禁超越資質許可范圍承接業務或進行資質轉借、掛靠等違法行為。

（2）搭設前分包單位必須將鋼管及扣件的產品質量合格證、廠家生產許可證以及檢測報告等報送監理單位審核。

（3）使用鋼管搭設腳手架時，其鋼管外徑應為Φ48mm或Φ51mm，管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍，所用扣件應與管徑相匹配；對鋼管、扣件應按批次進行抽樣，并送有資質的檢測單位檢測，未經檢測或檢測不合格的不得使用。

（4）踢腳板：使用硬質材料，高度15cm以上，每隔4步設置一道。

（5）竹榀：達標工程至少隔道鋪，示范工程必須滿鋪。

（6）懸挑架兜底設置：達標工程至少用竹榀封閉，示范工程必須用模板封閉（模板應刷油漆）。

（7）桿件油漆：桿件均應刷防銹漆，外立面桿件、內立桿要加刷面漆，單位工程面漆要一致，剪刀撐、扶手欄桿應刷成黑黃相間的警示色。

（8）腳手架外側必須掛設符合標準要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網。各縣（市）區安全監督機構在日常監管中隨機抽樣送檢，不符合規范要求的應督促總承包單位全部予以更換。

（9）懸挑梁：懸挑架依附的建筑結構必須是混凝土結構和鋼結構；懸挑梁采用型鋼的型號、規格、固端和懸挑端尺寸必須按標準設計計算確定；懸挑梁的固端長度應不小于1.25倍的外挑長度；懸挑梁刷防銹漆，外再加刷黃黑相間的警示色。

（10）驗收要求：腳手架首步搭設完畢后必須辦理驗收手續，并經總承包企業、分包、監理單位腳手架共同驗收合格后方可進入下道工序，首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續，腳手架搭設完畢后，必須辦理驗收手續。

（11）施工現場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩：扣件緊固力矩應在40～65N.m范圍且抽查的合格數量必須不小于90%。

3、安全文明施工措施費用使用情況專項整治

安全文明施工措施費用，是指為保障建筑安裝工程現場安全施工、文明施工和按有關規定必須搭設的生產生活用的臨時建筑物、構筑物及其他臨時設施等所需的費用。由安全施工費、文明施工費、臨時設施費等組成。

（1）建設單位編制工程概（預）算時，是否按照現行《省建筑安裝工程費用定額》等有關規定，計列（取）安全文明施工措施費；施工合同中是否單獨列明安全文明施工措施項目總費用、支付計劃和使用要求等；是否按照合同約定及有關規定及時向施工單位支付安全文明施工措施費。

（2）工程開工前，建筑施工企業必須制定安全文明施工措施、臨時設施的實施方案及其費用的使用計劃（其中應包含安全文明施工中的密目式安全立網、臨邊洞叉高處作業防護、施工通道防護、防護棚、施工安全用電等，文明施工中的現場圍檔、道路硬化處理、五牌一圖、洗車道、沖洗設施、沉淀池、防塵措施、垃圾處理、污水排放、綠化等，臨時設施中的工地辦公室、現場宿舍、食堂、廁所等主要措施細項的金額），經監理單位審查后實施。安全文明施工費應做到專款專用，不得挪作他用。

（3）建設單位應按合同約定將安全文明施工費用及時支付給施工總承包單位。

（4）建筑施工企業對工程安全文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工措施費用。

（5）建筑施工企業應當確保安全文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全生產、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查。

（6）工程監理單位應當對施工單位落實安全生產、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全生產、文明施工措施，總監理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。

4、高大模板支撐系統專項整治

（1）是否有施工方案，施工方案是否經過審批，高大模板施工方案是否經過專家論證審查。

（2）模板支架是否違規使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現象。

（3）鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規定要求。

（4）鋼管立柱頂部是否存在未設可調支托而直接利用橫桿和扣件傳力現象。

（5）是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現象。

（6）可調支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設置一道水平拉桿，是否存在不按規定設置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現象。

（7）豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設有足夠強度和支承面積的墊板（墊板厚度不得小于50mm）或型鋼底座（底座長度不得小于2000mm）。

（8）安裝完畢后，是否由施工單位組織進行驗收后，由監理單位簽發澆搗令方可實施澆搗；經申請批準后拆模。

四、整治要求

（一）專項整治要做到三個結合。一是與落實全年的安全生產目標責任制工作相結合；二是與開展建筑施工安全生產質量標準化工作相結合；三是與一線施工人員特別是民工的安全生產培訓教育相結合。

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一、本市市區范圍內實行工程量清單計價的工程，安全文明施工和環境保護措施費用計價應遵守本暫行辦法。

二、杭州市建設委員會負責監督實施本辦法。

三、安全文明施工和環境保護措施費用指為確保施工現場的安全文明生產以及環境保護必須投入的各項費用。實行專款專用。

環境保護費指保證施工現場達到環保部門要求所需要的各項費用。

文明施工費指保證施工現場文明施工所需要的各項費用。

安全施工費指保證施工現場安全施工所需要的各項費用。

四、招標人不得以任何理由要求投標人違反安全文明施工和環境保護的法律、法規、強制性標準和技術規程。招標文件中應明確安全文明施工、環境保護的要求及報價的辦法。

五、投標人應當遵守國家、省、市有關安全文明施工和環境保護的管理規定，采取一切必要的預防措施，并應有相應的措施費用報價。

施工組織設計應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案；達到一定規模的危險性較大的基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝等分部分項工程應編制專項施工方案；文明施工和環境保護應編制保證措施計劃。

六、投標人按照招標文件的要求，結合擬建工程的施工組織設計、各專項施工方案和文明施工、環境保護的保證措施計劃報價。安全、文明施工、環境保護措施費不得優惠，但應計入投標總價。

七、發承包雙方簽定的承包合同中應根據招標文件和投標文件明確約定安全文明施工、環境保護措施費用的使用、支付、措施落實不到位的處罰和違反約定造成損失的賠償等條款。

八、中標人應當將安全、文明施工和環境保護措施費專用于保障建設工程安全、文明施工和環境保護，不得挪作他用。

九、工程實施過程中安全文明、環境保護措施費用應根據投標文件的承諾及合同規定，經監理單位審查認可后由建設單位支付。

十、安全、文明施工、環境保護涵蓋的主要工作內容詳見附件一。

十一、非工程量清單招標工程和其他非招標工程參照以上規定執行。

十二、工程量清單的編制與計價的調整辦法。

（一）工程量清單編制

1、規費單列。

規費指政府部門規定必須繳納的費用（稅金另行單列）。包括工程排污費、定額測定費、社會保障費（企業交納的部分）、住房公積金（企業交納的部分）、公共衛生費、噪聲排放費、治安費、危險作業意外傷害保險等。

2、調整杭建市通知164號《關于工程量清單編制和計價的修改意見》中措施項目一覽表的項目內容，取消生產工具用具使用費、現場管理費項目；增加環境保護費、二次搬運費

、縮短工期增加費、支架項目。

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【關鍵詞】電力 工程 安全 監理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著電力基礎建設不斷深入，“四控兩管,一協調”中的施工安全管理已成為工程建設管理各環節突出重點、難點問題，為了防止因基建工作而造成的人身和設備安全、質量事故的發生，國家電網公司對安全監理工作提出更高的目標和任務。

下面就如何做好電力建設工程安全監理工作實際談談自己的觀點：

一、正確理解電力工程建設、監理、承包單位三者之間的相互關系

輸變電工程建設安全監理是指工程項目的監理單位依據國家法律法規、建設工程合同和公司有關工程建設安全管理的規定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監理和巡視監理等手段及時發現事故隱患，并督促施工及其它相關責任單位采取措施，及時整改，從而實現對施工安全進行有效控制的監理活動。電力安全監理的過程實質也就是執行國家、政府以及行業關于安全生產、技術所頒發的法規，執行安 全監理委托合同的過程。安全監理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益，按安全監理合同范圍，全權處理工程安全和建設單位委托的一切事宜，安全監理單位與施工單位是監理與被監理的關系，本著尊重、協助、監督的精神，基于目標一致的共識，協助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中各項制度。安全監理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監理合同》、《安全生產協議書》等合同文件獨立行使安全監理權。

二、充分認識安全規律，掌握電力安全監理的主動權

工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立。安全監理的提出，使建設監理目標管理從以往的造價、進度、質量“三控制”變成“四控制”，也反映了監理理論和監理法規適應形勢發展的需要。我們可以創造性地開展工作，對電力建設工程中各個風險點進行預控，加強對工程的風險管理，積累工程安全監理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。

質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全監理則是這一環境條件的保護神。工程監理單位應負責對電力建設項目的全面監督、指導，尤其是對技術法規、標準規程安全措施等監督管理，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經濟手段，監督安全監理合同的執行，保護合同各方的利益，提高自身安全監理水平，維護企業利益和榮譽。

三、認真做好電力工程安全監理主控項目的制定工作

結合電力工程實際特點，編制《安全監理細則》，確定具體的安全監理點，制定安全文明施工監理控制項目，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的監理意見。

認真做好電力工程安全監理的主控內容劃分：

（一）、控制項目：項目監理機構

控制內容：實行總監理工程師負責制，設置安全監理工程師。

控制要點：建立以總監理工程師為第一責任人的工程監理安全管理體系，明確各級監理人員的安全監理職責。 建立和完善安全監理工作制度：主要包括安全監理責任制、監理單位內部安全教育培訓及安全技術交底制度、監理安全工作例會制度、監理巡視和旁站工作制度、安全監理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時編制《監理規劃》和《專業監理實施細則》，制定施工現場安全監理方案，明確安全見證、旁站、巡視監理的范圍、內容、程序和監理人員職責，以及安全控制措施、要點和目標等。

（二）、控制項目：安全旁站監理

控制內容：對工程具體的關鍵部位、關鍵工序、重要及危險作業項目的施工全過程現場跟班檢查監督。

控制要點：

線路工程以下工序及部位應做好安全旁站監理：

1、基礎階段：樁基礎施工（鋼筋籠焊接、樁深測量、混凝土澆筑等工序），高邊坡開挖，深坑基礎掏挖（超過3米時），易坍塌等特殊基礎開挖、支護過程；

2、組塔階段：超過80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立；

3、架線階段：帶電搭設跨越架，特殊施工展放導引繩，導引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架，導地線壓接等。

變電站工程以下工序及部位應做好安全旁站監理：

1、土建工程：高邊坡及深坑基礎開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機械安裝拆卸；

2、電氣安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設備耐壓試驗，電氣設備送電試驗等；

3、起重作業：兩臺及以上起重機聯合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業等。

（3）控制項目：審查施工組織措施和施工指導文件

控制內容：承包單位安全管理體系；安全技術措施；工程管理文件。

控制要點：文件審查是指監理工程師依據國家有關安全生產的法律法規、工程建設標準強制性條文，以及規程規定等，對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

（4）控制項目：檢查承包單位資質和人員上崗證書

控制內容：檢查承包單位資質；檢查特殊工種上崗證書。

控制要點：安全檢查簽證是指監理工程師依據規程、標準等，對影響施工安全的重要設施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機、卷揚提升系統等起重設施，以及變電站臨時電源布設等），在投入使用前進行的檢查簽證活動。

（5）控制項目：檢查安全培訓情況

控制內容：檢查安全培訓情況。

控制要點：施工過程的現場安全監理工作在總監理工程師的指導下，由現場監理人員（安全專責監理工程師或經過培訓的監理員）負責具體實施。

（6）控制項目：施工現場巡檢并進行考核

控制內容：審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統；安全技術措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施；文明施工管理檢查；參加建設單位組織的安全文明考核。

控制要點：違章作業而危害人身安全時有否下達工程暫停令；查領導、工程和現場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環境情況等；承包合同應按規定預留安全保證金；按現場考核辦法進行考核。

（7）控制項目：啟動試運行安全文明檢查

控制內容：啟動運行前；試運行中巡視

控制要點：滿足文件要求的啟動條件；反事故演習；消防設施驗收合格；制度齊全、完善，通過審查；環保機構健全、可開展監測；記錄缺陷及時組織消缺和符合調試環境。

（8）控制項目：參與進行安全事故調查和處理

控制內容：進行安全事故調查和處理。

控制要點：對事故進行調查、分析處理、統計、上報和進行善后處理。

（9）控制項目：編制安全報表

控制內容：編制安全報表。

控制要點：事故處理情況；監理簡報記錄安全狀況；進行安全文明生產檢查考核。

（10）控制項目：達標驗收

控制內容：參加達標投產驗評。

控制要點：對安全管理和施工工藝文明生產進行檢查。

四、嚴控現場輸變電工程安全文明施工標準化工作

進一步規范電力工程現場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工作，提高安全作業環境水平，保障從業人員安全與健康，倡導綠色施工，依據國家有關安全健康與環境保護的法律、法規和《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》等文件要求，在整個工程建設工程中，要貫徹以人為本的理念，通過創建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。

五、做好電力工程人、機、材、法、環的和諧統一

安全監理是指對工程建設中的人、機、材、法、環及電力建設全過程進行評價、監控和督查，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、職業安全健康法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程

安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全性。是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現安全生產。

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關鍵詞：電力建設；業主；項目工程管理；控制

作者簡介：王金剛（1960-），男，山東青島人，山東電力集團公司濱州供電公司，高級工程師。（山東?濱州?256610）

中圖分類號：F270.7?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0133-02

隨著山東電力建設事業的迅速發展，項目工程管理不斷完善和提高。2009年山東電力集團公司全面實施了業主項目部管理制，對全省電力項目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建設最直接、最關鍵的管理階段，直接影響工程項目的安全、質量以及成本。如何提高工程管理水平以適應電力建設的發展尤為重要。以往基建項目主要依靠監理的“四控兩管一協調”的工程管理模式，這一管理模式經歷了多年的實踐有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”應提升為“六控”

1988年我國進行了工程監理試點，1993年進行了全面推廣。監理依據合同要求，對施工方在工程實施中實行“四控兩管一協調”（質量控制、進度控制、投資控制和安全控制；合同管理、信息管理；組織協調）的管理，這一理論有效地控制了我國各類建設項目施工階段的規范進程。現在，隨著人們對環境保護和工程現場文明施工越來越重視，我們應把環境保護和文明施工納入到業主、監理的職責范圍內，變“四控”為“六控”（質量、進度、投資、安全、環保和文明施工），這樣更能體現現代的管理理念和管理職責的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一個矛盾的統一體系，按照各自的控制原則為共同的目標也就是工程建設服務。如何做好“六控”工作，不能只停留在監理和施工單位管理的理念上，應充分發揮業主、監理、施工三個項目部的職能，把工程管理推上一個新的臺階。

1.百年大計質量控制

根據全國科學技術名詞審定委員會審定2002年出版的《電力名詞》，質量控制的定義是：為使人們確信某一物項或服務的質量滿足規定要求而必須進行的有計劃的系統化的活動。要系統地滿足質量控制的規定，需切實做好以下幾點。

（1）要從貫徹“強制性條文，強制性執行”的指導思想入手，強化質量安全責任，規范質量安全行為。監理、設計、施工單位均應執行各自的要求，確保工程建設嚴格執行質量強制性條文，保證工程質量。

（2）重視工程質量通病防治，提前制定設計、施工質量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，過程控制，嚴把質量工藝關。

（4）督促施工單位在各施工階段開工前，必須貫徹“施工樣板法”，先做“首例”試點，經檢查總結后，方可大面積施工。

（5）強調以過程管理為重點，加強動態管理。抓好各施工階段的中間驗收，切實有效地控制工程質量。

2.及時跟蹤進度控制

為保證工程建設安全與質量，提高建設效率和效益，綜合電壓等級、氣候條件、工藝要求、外部環境、設備供應等因素，國家電網公司2011年下發了《國家電網公司輸變電工程工期與進度管理辦法（試行）》，制定了公司輸變電工程合理工期。在工程建設階段我們必須嚴格執行國家電網公司文件和集團公司的里程碑進度計劃，據此編制項目進度實施計劃，組織參建單位編制詳細的網絡進度計劃，優化關鍵路徑，提報物資需求計劃，加強工程全過程的節點控制，確保工程按照里程碑進度計劃順利實施。

建設管理單位（業主項目部）按周組織召開項目建設協調會，檢查進度計劃執行情況，建立良好的計劃編制、執行、監督、反饋體系。關鍵路徑的實際進度與目標計劃發生偏離時，應分析偏差原因，及時采取糾偏措施，合理調配資源投入，滿足按期投產要求。

設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計單位保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付滯后而窩工、因圖紙的修改而返工等情況。

3.合理規范投資控制

投資控制就是在確保質量、工期、安全、環保和文明施工的前提下，合理使用批準概算。要求每一位管理專責和監理人員對工程的全過程做好投資控制，及時、規范、準確地提供現場基礎資料。在自采購物資的招投標中要嚴格控制價格和管理費，盡可能不要超出概算，尤其是不能超出綜合后的概算。工程施工過程要求監理嚴格限制設計變更、變更設計和工程量簽證。

4.高度重視安全控制

據國家電網公司安全監察部2008年9月27日和山東電力集團公司安監保衛部2010年1月10日統計，國家電網公司2008年發生基建施工事故1起、死亡2人；2009年發生基建施工事故2起、死亡5人，重傷1人。血的教訓警示我們必須高度重視安全控制，確保人員生命和國家財產不受損失。

（1）在執行國家、行業的相關安全規程、規范的同時，我們必須建立健全業主、監理、設計和施工等各參建單位的安全管理制度和安全管理臺賬。

（2）在開工前編制《危險點辨識及控制措施》，并下達參建單位執行。

（3）全面貫徹落實國家電網公司施工分包安全管理的有關規定，定期組織檢查和考核評價。

（4）監督各參建單位嚴格執行安全強制性條文執行計劃和安全通病防治措施。

（5）督促檢查監理、施工項目部編制各類應急預案及開展項目應急預案演練。

5.社會責任環保意識

將環保控制納入工程管理的控制范疇，促使工程管理人員（業主、監理及施工）提高環保意識和社會責任感，這對工程建設至關重要。這里我們所說的“環保”問題不是可研階段的環保問題，僅指工程施工過程中所涉及的環保問題，如建筑垃圾、粉塵、樁基施工產生的泥漿等等。

（1）建筑垃圾要定點堆放，事后運至當地有關部門指定的垃圾場。

（2）樁基施工、降水等產生的泥漿或水應經過沉淀池后排入附近溝渠。

（3）對產生較大噪音的電鋸、電刨、金屬材料切割、攪拌機、混凝土振搗等工作要加設噪音隔離棚并避免在晚上作業，以免擾民。

（4）生活垃圾要由專人負責清理、分類回收堆放，并及時運至當地有關部門指定的垃圾場，嚴禁拋擲、傾倒。

（5）施工區和生活區應按時清掃，保持衛生整潔。施工區嚴禁吸煙，生活區不應流動吸煙。

（6）施工現場嚴禁焚燒建筑、生活垃圾和各類廢棄物。

6.認真抓實文明施工

制定業主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施，審核施工單位編制的符合工程項目實際的《安全文明施工實施細則》、工程措施費使用計劃，并監督執行。

監督施工單位建立健全安全文明施工的各項規章制度和操作規程；繪制施工總平面布置圖；安全設施、標志、標識牌等式樣、標準按《輸變電工程安全文明施工標準》執行；機料堆放實現定置化；人員統一服裝、佩戴胸卡，以達到現場視覺形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

現場文明管理方面，要求施工單位文明施工，按照工程安全文明施工標準化管理規定，責任明確，獎罰分明。定期組織安全文明施工檢查，監督檢查施工現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改，實行閉環管理。

三、積極發揮監理的管理作用

正確地認識監理工作，對我們來說是一個進步，而正確地對待監理工作，對我們來說那就是效益。現在存在的問題就是監理管理的力度不夠、不太到位。主要原因一是自身素質參差不齊、管理不系統；二是監理人員多為合同制，從主觀上放不開管理。針對這種現象，我們應與監理多溝通，鼓勵監理放開手腳按標準程序工作，不要心存顧慮。

電力項目工程管理工作涉及的專業多，層面廣，要想做好、做細十分不易，因此積極發揮工程監理的作用，對抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的項目工程管理工作中，我們一方面對工程監理的工作要給予大力支持，充分發揮各專業工程監理師的作用，另一方面加大工程建設期間的中間檢查和力度，加強對各參建單位的協調，使各類工程隱患及缺陷及時得以圓滿消除或解決，在工程建設的全過程中充分發揮監理的管理作用。

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關鍵詞：建筑 工程 監理 安全

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

1引言

監理單位是對工程的質量、安全最直接的監督管理單位，如何加強監督管理，降低工程事故率，是監理單位應著重研究和解決的問題。監理單位應依據建設工程法律法規及工程建設強制性標準，做到“安全第一，預防為主”，加強對施工單位的安全管理，督促施工單位安全施工、文明施工，確保施工質量。

2 安全監理內容

2.1 施工準備階段安全監理工作的主要內容

2.1.1 建立健全安全監理制度，貫徹落實安全監理責任制

監理單位內部應設置專職安全監理工程師，專門負責安全監理工作。專業監理工程師負責本專業范圍內的安全監理工作，做到分工協調，總監理工程師對項目的安全監理工作負總責。

2.1.2 編制安全監理細則、監理規劃

在工程開工前，依據工程建設要求、設計圖紙、工程位置、周邊環境、地質條件等編制符合工程實際的安全監理細則、規劃。對工程可能存在的安全隱患、重大危險源做到預想預防，制定切實可行的、符合工程實際的措施、方法，安全監理細則、規劃應能指導本工程的安全監理工作，避免通用性、大眾化及內容不全、不細。

2.1.3 審查施工單位資質等級證書和安全生產許可證是否合格有效

審查中注意施工單位的資質等級與承擔工程等級是否相符，是否超越單位資質等級承接工程，是否存在工程掛靠現象。安全生產許可證是夠在有效期內，是否被暫扣或吊銷。

2.1.4 審查施工單位上報的施工組織設計、施工專項方案

審查其安全技術措施、安全管理措施是否合格。施工組織設計中的安全技術、安全管理措施應符合工程實際，措施全面、可靠。應嚴格審查施工專項方案，應符合工程強制性標準，防止流于形式，施工中由于施工專項方案存在漏洞，并且監理人員對施工專項方案審查不嚴格，導致安全事故的例子比比皆是，監理單位應吸取教訓，嚴格把關。

2.2 施工階段安全監理的主要工作內容

2.2.1 對人的監理

檢查施工單位的安全教育制度是否落實到位，新進場工人是否實行了三級安全教育，項目經理是否經過安全培訓，是否有專職或兼職安全員，是否持證上崗，特種作業人員是否持有《特種作業操作證》，與施工現場的實際操作人員是否相符，是否存在有證的人不在位、無證人員上崗操作的現象；檢查是否存在工人的違章操作現象。

2.2.2 對機的監理

包括對施工機具的進場進行驗收，安全裝置是否齊全、完好，是否有質量證明文件。安裝完成后進行驗收，看安裝是否符合要求，接地是否可靠。租賃的施工機具還應考察租賃單位的資質。塔吊、施工電梯等特種設備還應檢查督促施工單位請國家安全特種設備安全監察部門進行驗收。

2.2.3 對環境的監理

包括對施工現場環境、臨時設施、安全防護設施的監理。施工現場是否進行了圍擋封閉，是否進行了路面硬化，是否設置消防設施；施工人員住所是否符合安全要求，是否設置冬季防寒、夏季防蚊蟲等措施，是否設置防火設施；對施工現場安全技術措施、安全管理措施的監理，對深基坑工程、腳手架、“三寶、四口”、臨邊防護、高處作業等是否安全施工組織設計和專項方案中的措施進行了安全防護。

3 安全監理的措施

3.1 對安全資料進行檢查

安全監理人員通過現場查看方式，檢查施工單位是否建立安全資料管理制度，配備專職或兼職安全資料員。安全資料是否完整、齊備，是否符合工程實際，是否與工程同步。是否存在假資料、代簽字等現象。安全保證體系是否落實到各個部門，落實到個人。安全生產責任制是否責任到人，是否落實簽字制度，安全教育、安全技術交底制度是否落實到位，是否有記錄并簽字齊全；專項施工是否結合施工現場，是否有設計依據和計算書，有詳圖和文字說明，并經企業技術負責人審定批準、單位蓋章。

3.2 對施工人員進行考核

主要通過隨機抽查提問、筆試等考核方式，督促施工人員掌握本工種安全操作規程、安全防護措施、安全責任以及可能發生的安全事故等，提高施工人員的安全操作意識，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

3.3 對施工現場進行巡視、安全設施進行驗收

安全監理人員應經常對施工現場進行巡視，隨時查看施工單位的安全防護設施是否到位，是否存在檢查驗收時有、平時無的現象，施工人員是否佩戴安全帽、高處作業是否佩戴安全帶，是否存在洞口、臨邊無防護現象。及時發現施工現場存在的安全隱患，發現安全隱患時立即下監理工程師通知單，及時通知施工單位進行整改，發現危險性較大的隱患時應立即通知施工單位停止施工，并采取措施消除危險。

3.4 對工程安全文明施工進行檢查

由建設單位、監理單位、施工單位組成聯合檢查組，每月對工程施工現場安全文明施工情況進行檢查。依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59- 2011）中的檢查項目和內容，對安全管理、文明施工情況、基坑工程、模板工程、腳手架、施工用電、三寶四口、臨邊防護、施工機具、塔吊等進行逐項、細致的安全檢查，并進行評分，評定等級。對檢查中存在的問題下達整改通知單，要求施工單位限期整改，施工單位整改完成后，上整改回復單，監理單位進行再次驗收，消除施工中的安全隱患。

3.5 工程安全例會制度

每周召開監理例會，例會中施工單位專門匯報安全文明施工的情況，監理單位指出施工中存在的問題，并提出具體的整改要求。在會議紀要中列出安全文明施工專項，對安全文明施工中存在的問題及要求進行記錄，做到對安全文明施工情況心中有數，有據可查，有的放矢。對重要的分部工程召開安全專項會議，落實安全措施，確保施工安全。

3.6 工程安全獎懲制度

鼓勵施工單位和個人進行安全生產，設置安全獎金，對無事故、安全防護、安全措施到位的施工單位和個人進行獎勵，對忽視安全管理、防護措施不當的施工單位以及違章操作的個人進行罰款，形成重視安全生產的良好氛圍。

3.7明確“三大目標控制”的關系

安全與工期、工程是否能按計劃按期完成，離不開安全的支持．施工中只有加強對安全工作的檢查、監督、管理。才能保證工程按預定計劃順利進行。工程建設任務才能按計劃完成，實現預定的工期目標。否則。發生了安全事故，施工必然中斷，計劃工期難以實現．施工工期勢必延長。安全與質量。安全是施工質量的前提，質量是施工安全的基礎．安全永遠是項目建設永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質量。應該這樣認為：質量是項目建設管理追求的最終目標。那么安全則是實現這一目標的基本環境條件。而安全管理則是這一環境的保護神。由此可見施工安全監督管理是落實“三大目標”重要控制手段之一。

4.結語

安全生產是體現以人為本、構建和諧社會的一個重要方面,應該引起有關各方的高度重視。作為監理人員,必須充分認識自身職責,在施工全過程中實行動態監理策略,抓住任何細節中的安全隱患,這樣才能確保工程安全。總之,監理單位要做好建筑工程監理規劃,建全安全監理責任制,不斷提高監理人員的素質,并在此過程中不斷地創新,促進監理行業的進步、發展和完善。

參考文獻

[1] 蔡毅敏.關于建設工程安全監理的思考[J].中國高新技術企業，2008（5）.

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1．1管理部門職能轉變滯后。

管理出現真空由于我國實行的是“國家監察、行業管理”的建筑安全管理體制，但是，隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。

1．2建筑企業安全管理原因

(1)建筑單位安全管理問題：將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。

(2)勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題：勘察、設計單位不按進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。

(3)施工單位的安全問題：隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準人政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現為安全管理組織機構不健全、對現場操作工人的管理嚴重滯后、對新工藝的認識和準備不足、市場行為不規范等。2建筑施工中安全問題的控制

2．1施工安全技術與防護對策基本措施

(1)施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產管理機構，配專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

(2)防性試驗就是對現場使用的設備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。施工現場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經常性的保養和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態，從而確保使用操縱人員的人身安全。

(3)建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是施工生產中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產任務的前提。

(4)建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，．并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現場人口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。

2．2安全管理和文明施工措施

(1)安全文明施工技術(作業)體系：創建文明工地、推行文明施工和文明作業，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

(2)施工安全防護和文明施工措施：施工現場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

2．3建筑施工安全保證體系

(1)思想保證體系：做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能度減少人民群眾的生命財產損失。

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關鍵詞：公路工程；建設；安全監管；措施

中圖分類號：X731文獻標識碼： A

一、實施公路工程施工安全監管的意義

公路工程安全監管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發生的概率，減小工程傷亡的人數；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發展、加快新農村及城市化建設的進程。

二、公路工程施工現場安全監管存在的問題

（一）、公路工程行業安全生產法律、法規及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違章指揮、冒險作業等情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統一管理難以實現。

（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業、疲勞施工時常出現，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識，無法做到及時發現施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。

（三）、公路工程施工安全監管支撐體系落后。保障體系不全，同時監管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發展需求。為了降低工程成本，部分工程的監督人員還身兼多職，不僅監管質量，還監管安全。施工現場管理，通常只重視顯露于外的施工質量問題，而忽視了安全監管。

三、健全和完善公路工程施工安全監管措施

（一）、建設單位要思想重視，加強現場監管，落實安全責任

1、建立監管體系

人員設備配置到位，保障經費落實。加強現場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創新，努力提高監管水平。

2、加強對監理單位的監管

按照法律、法規的規定，對照監理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。

3、加強對施工單位的監管

按照法律、法規的規定及施工招標文件，監督施工單位安全生產管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查，發現問題需整改到位。

4、依法考核施工監理單位安全生產教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。

5、落實安全生產措施費的到位情況

在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉。

（二）監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

1、加強安全風險管理，實現安全控制提前

監理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監理項目部風險庫”。使監理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監理項目部必須精心進行監理策劃：建立健全以總監理工程師為第一責任人的安全監督管理工作機構，配置合格人員，明確安全職責，規定安全監督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監理實施細則》、《專業監理實施細則》、《旁站監理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環節存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現安全控制的提前。

2.督促施工企業健全項目安全保障體系

施工企業是安全生產的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業負責安全保障，監理機構負責安全監督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權利的監理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現實的。監理的第一位工作應是督促施工企業健全項目安全保障體系。控制重點：1）體系建設：機構完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。

3.嚴格審查施工項目部報審文件

施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環五方面。這些施工依據性指導性的文件，關乎工程安全生產全局。監理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點，據此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：

1）控制項目：承包/分包商資質。控制要點：施工單位資質，安全生產許可證，進網許可或資信備案，分包工程依據、范圍、數量。

2）控制項目：施工組織設計。控制要點：組織機構健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。

3）控制項目：安全生產風險管理體系策劃。控制要點：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。

4）控制項目：專項施工方案。控制要點：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。

5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或實施細則）。控制要點：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。

4.加強施工現場的管控

施工現場是安全生產的主戰場。監理人員應采取定時現場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監理等方式，實施監理安全監督。發現問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：

1）施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。

2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）在現場的落實情況。

3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。

4)投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

5)個人安全防護用品的使用情況。

6)危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。

7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。

8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

9)協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。

11)對重要及危險的作業工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業等）進行旁站。

12)在實施監理過程中，發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監理工程師簽發暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

13)監理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環管理文件。

結束語

公路工程施工安全的監督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。

參考文獻

［1］孫潔．公路工程施工現場安全管理問題的研究［J］．科技創新與應用．2014(06)．

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關鍵詞：斜拉橋；掛籃；安全施工；文明施工；策略

Abstract: in the rapid development of the highway bridge construction process, because existence of highway bridge construction difficulty and the characteristics of the poor construction environment, and in the construction process of all kinds of illegal operation, caused the various safety accidents, and safe civilized construction also gradually get government and enterprise company's attention. This article through to the Bridges in safety civilized construction cable-stayed bridge the status quo and existing problems of analysis, the author put forward the construction of cable-stayed bridge to do it safely civilization construction scheme. Thus for cable-stayed bridge safety civilization construction to provide the related basis and the reference material.

Keywords: cable-stayed bridge; Hanging basket; Safety construction; Civilization construction; strategy

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

一、 引言

隨著經濟建設突飛猛進，工程建設規模的逐步擴大以及施工技術的難度逐步加大，這就需要監督管理模式不得不適應當前形式的要求，以科學發展觀以及安全發展為目標保證施工過程中的安全和文明施工。特別是在橋梁行業中，隨著高架橋以及大型斜拉橋等施工技術難度大的工程項目的越來越多，則安全施工成為重中之重。然而，在實際的橋梁施工過程中，安全文明施工卻并沒能得到重視，在很多施工現場以及施工過程中都存在著諸多的安全隱患。由此，加強落實建設各方工程質量安全生產以及文明施工成為必要。

二、 斜拉橋安全文明施工現狀及存在問題

在橋梁施工過程中存在著諸多方面的安全隱患，而當前施工現場中安全文明施工的現狀主要表現在：

其一，施工單位安全意識淡薄以及相關法律法規執行不到位。施工安全防護管理是一項復雜的系統管理工程。而目前的施工安全生產管理的現狀來看，一些施工企業并沒有設立相關的安全生產管理機構，同時像在斜拉橋的主塔以及主梁等重要部位都沒有配備安全防護設施，并且現場的安全基礎設施不齊全。另外，有關的監理單位也沒能有效的履行職責做好安全監管工作。其二，施工企業對安全費用的投入不夠以及安全管理體系的不健全。施工企業在安全費用的投入不夠，使施工現場相關的安全防護設施不齊全。對于施工現場存在諸多的安全隱患，施工單位在審核時卻視而不見，對安全文明施工不夠重視。其三，施工安全技術以及相關措施方面存在問題。主要有施工安全資料的造假，不按照規范標準建檔，特別是對于相關方案不能嚴格審核就投入實施；在腳手架搭設中不按照規范進行，以及在模板施工中疏于管理；施工現場中的用電以及施工機具等不夠規范，在很多施工現場依然采用木制開關電箱，以及存在外電防護不到或者是防護不符合要求等安全隱患現象；施工現場文明施工的意識淡薄，施工場地中的材料、廢棄物等隨意亂堆放，工地現場防火意識不強，以及存在滅火器材配置不全或者甚至未進行配置。

三、 斜拉橋安全文明施工方案

3.1 橋梁施工中的人、物以及環境的安全性控制

在人的安全性控制上，就需要合理利用施工人員心理特征，提高安全管理水平，防止過度疲勞，同時加強操作人員的培訓，強化持證上崗制度。在橋梁施工過程中，受環境的限制和人為因素的影響，施工人員心理上很可能會產生不安的狀態。另外，加強施工作業過程中的機械化以及自動化程度，同時還要合理確定施工作業以及休息制度。對于物的安全控制主要體現在對施工過程中的設備工具的安全措施上，包括施工過程中的機械設備的保養以及特種設備的安全檢測等。可運用計算機輔助管理，控制機械設備的維護，落實到專業機修人員到施工現場進行機械設備的維護保養。隨時關注設備的使用年限，對于有些非常精密的設備以及需要嚴格檢測的設備在使用前均要進行嚴格的安全檢測，合格后方可使用。環境安全控制，主要可以從采光照明，色彩的標志以及環境溫度的監控，從周圍環境上給施工人員視覺以及心理上安全感。

3.2 加強事故多發點等相關部位進行專項治理

在橋梁的施工項目中，具有工程復雜難度大的特點，無論是施工管理還是對施工過程中的安全管理都是很難的，但是在進行施工安全生產時應該抓住重點，以及高危險部位進行專項治理。首先就是對腳手架的規范搭設，要嚴格按照相關標準進行實施，嚴禁出現鋼管和毛竹混搭的現象。其次，還要規范現場施工用電，要高度重視外電防護以及持證電工的配備，同時還要嚴格規范現場施工機具的防護。另外，還要特別重視文明施工意識的宣傳工作，對現場材料的堆放以及現場防火和施工現場各種標志標示牌的設置等，都要嚴格按相關制度與規范進行。

3.3 斜拉橋主要結構中的安全施工策略

在斜拉橋的施工過程別要注意的有主塔以及掛籃施工。其一，在主塔施工過程中，像閩江大橋等，其均在高空施工作業，同時也保證施工下方的安全，在主塔支架外側都設置了細眼安全網，基本上所有的施工操作均在安全網內部進行，確保施工過程中的各種安全。其二，在進行掛籃施工時，需要注意掛籃拼裝防護。掛籃安裝時，嚴格按照擬定的掛籃安裝程序進行，每個部件的連接都要經過專職安全人員檢查，確保合格才能進行下一步的操作；施工過程中起重機械要嚴格執行安全操作規程，所有起吊索具均要滿足六倍以上的安全系數；另外，對于掛籃施工過程中還要做防墜落措施，加強安全教育，要求施工人員嚴禁向橋下丟棄物體，達到安全文明施工的目的。當然，在掛籃四周也要設置細眼鋼絲封閉，從而防止鋼筋或者是混凝土塊以及其他物體掉落到橋下。

四、 結束語

在建設工程項目中，隨著對安全文明施工的要求越來越高，則最大可能的做好工程項目施工的各種安全措施是非常有必要的。當然，在斜拉橋的建設施工中也不例外，真正做到施工安全無小事，相關監管部門也要充分做好安全文明施工的監管工作，加強法制建設，深化安全整治工作，以及強化安全監管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產工作。在上述的方案以外，還可以采取配齊安全設施以及制定落實各項安全防護制度等相關措施方案。在實際的施工過程中，要結合以往工程的安全文明施工的經驗，并考慮工程項目的實際情況采取正確有效的安全生產方案，或者采用多種方案并用的措施，確保施工過程中的安全。

參考文獻：

[1]劉麗華.橋梁工程施工安全預評價方法研究及應用[J].公路交通科技,2008.

[2]張傳燕,姜德義.全面安全管理在橋梁施工企業的應用.山西建筑,2007.

[3]蔣力,徐致遠.淺談建筑企業生產安全管理[J].安防科技,2006.

[4]湯菁.淺談建筑企業如何強化安全約束力[J].中國建設信息,2006.

篇10

關鍵詞 施工監理，組織機構，成效經驗

邕江大學新校區項目地處南寧市邕寧區龍崗村，占地1296畝，建筑面積41萬多平方米，被稱為“同時開工單體多、施工布置困難、建設管理難度大”的區、市重點工程。項目開工建設至工程全部建成投入使用，監理部堅持“守法、誠信、公正、科學”的職業準則，以“監理一項工程、樹立一座豐碑”為目標，通過科學、認真、謹慎、勤奮的工作和積極富有成效的監理協調，使得工程建設順利推進，參建各方的目標得到實現。現談談幾點監理實施過程中的成功做法：

一、建立健全的監理組織機構、完善各監理工作控制體系

（一）對合同目標實行雙向控制，監理組織采用矩陣組織結構

我廣西大通建設監理咨詢管理有限公司做為主體工程監理單位，由于該項目參建單位眾多、施工條件復雜、工程建設標準高，工期要求短，為努力實現監理組織結構的“約束、控制、高效、反饋和完善”功能，充分發揮監理機構組織資源優勢和管理優勢，使監理機構組織與所承擔監理項目與任務相適應，監理部采用“直線加矩陣組織結構”模式。設置了公司項目顧問組、項目總監辦公室，并隨工程進展，設置了8個標段監理組。對合同目標，實行“公司職能機構縱向控制、項目總監辦公室領導下的項目監理組橫向展開；對現場施工管理實行項目監理組負責、總監辦縱向機構監督的雙向控制、縱橫制約的管理方式。

（二）加強監理機構與工程項目管理制度建設，完善各監理工作控制體系

監理部結合工程施工進展和監理機構管理要求編發了監理部監理機構內部管理規章20多份，有效地規范了監理人員的行為，保證了監理工作的質量。同時監理部根據工程進展和監理工作的要求，及時編發了監理工作規程和各類專業的監理實施細則，進一步規范了施工過程監理和承建單位合同履約行為。為加強施工過程質量管理的規范化，監理部以施工規程規范和質量檢驗標準等文件為依據，編制了多種用于施工過程質量管理的標準化格式文件，以努力實現監理工作的科學化、程序化和標準化。

二、提高監理人員素質，煅煉一支能打硬仗善打惡仗的監理團隊

（一）強化培訓與學習，提高監理人員業務能力

監理工作質量決定著工程管理質量，而監理人員的素質又是決定監理工作質量的基礎。監理部在管理上堅持一手抓思想建設，保證隊伍政治上的合格；一手抓業務建設，保證隊伍業務上的過硬。

為了不斷提高監理人員素質、業務能力和監理工作質量，監理部堅持按計劃總監辦統一組織的每周一課監理技術培訓和每月兩次政治理論學習，組織參加公司每季度一次的監理業務學習培訓，同時按培訓學習與現場監理工作兩不誤、兩促進的原則，加強對人員的政治學習和業務培訓。對新進場監理人員進行理論業務考試，通過對法律、法規、合同文件、技術規范、質量檢驗標準、監理規章 文件等的學習和考試，來提高監理人員的基本功，并將考試結果作為監理職級考核的評價內容之一。同時，監理部重視監理人員職業道德教育，通過監理人員試用期滿考核，監理人員職級考核，公司監理處（室）目標評價和監理人員業績考核等措施，不斷提高監理人員的思想政治、責任能力和業務水平。

（二）強化目標考核和責任機制

為切實履行監理職責，監理部建立了“競爭、激勵、約束、淘汰”機制，依據“能力與授權相一致，權限與利益相一致”的原則，依照“量化評價、過程跟蹤、中間檢查、年終考核”的原則，監理部目標考核每月一次，分二級監理組目標考核、監理人員工作業績考核兩個層次進行。

（三）加強廉潔敬業管理

廉潔敬業是監理作用與能力有效發揮的基本條件，也是工程監理人員的職業準則。監理部把監理人員的廉潔敬業作為頭等大事來抓，制定了《監理人員職業守則和廉潔自律規定》，不準接受施工單位的禮品和禮金的制度。監理部堅持以人為本、防范為主的方針，采取多種形式，努力開展監理人員行為規范、監理人員廉潔自律和勤業敬業教育。通過持之以恒的廉潔敬業教育，規范了監理人員的行為，樹立了邕江大學新校區工程監理公正、廉潔的群體形象。培養和煅煉了一支善打惡仗能打硬仗的監理團隊。

三、加強合同目標控制，推進工程施工的有序進展

（一）實行動態的管理與過程型控制

根據邕江大學新校區工程規模大、工期緊、任務重、條件苦的特點，工程監理中，監理部建立了以“主動控制為主，被動控制為輔，兩種手段相結合”的動態、過程型的合同目標控制方法。在現場施工管理中，監理部堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“以安全生產為基礎，以工程質量為中心，以工期進度為主線，以投資效益為目標”的準則，注重事前控制、過程跟蹤、及時反饋、不斷完善，實行控制型和過程型相結合的目標控制方法。

在監理過程中，以合同文件為依據，以履約情況檢查和合同履行認證為手段，加強承包商施工資源投入、保證體系落實，以及文明施工、均衡施工、按章作業、安全作業的檢查監督和合同履約認證，對工程承建合同實行動態管理制度。

（二）重視做好工程質量、進度、安全與文明管理

工程質量管理中，對合同工程項目開工申報和過程控制實行單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批工程四級項目管理；對工程施工質量檢查及評定實行單位工程、分部工程、檢驗批工程三級檢驗。對人工挖孔樁、爆破工程、高大模板、砼隱蔽工程、預應力梁、網架、幕墻安裝等重要項目，檢驗批工程質量檢驗在各道施工工序質量檢驗合格的基礎上進行。對現場施工實行“以檢驗批為基礎、以施工工序為環節、管理點旁站、全過程跟蹤”的現場施工質量監督方法。

在施工質量檢驗中，實行“承包商自檢”和“監理機構平行檢測”，以及承包商“全面檢測”和監理機構“針對性檢測”的“過程雙控”制度。對重要工程項目和隱蔽工程施工質量實行“針對性檢測”和“階段性普查”制度。

在施工進度管理中，建立施工進度控制成效評價技術指標體系，采取量化評價方法定期對施工進度控制成效進行評價，以及時發現問題、及時研究解決問題和促進工 程施工按預定計劃進展的對策。同時，隨著施工進展，加強對關鍵線路與工程形象保證、重要施工項目邏輯關系及時差保證、工期計劃調整的合理性評價和控制。

施工安全與文明施工監督中，監理部堅持“安全第一、預防為主”的方針，實行“承包商施工安全保證，監理機構檢查監督”雙向管理機制，執行“安全監督與施工監督相結合、安全預控與過程監督相結合、安全監理工程師巡查與現場監理人員檢查相結合”（三個相結合）的施工安全監督工作制度。

（三）加強內外關系協調、及時解決各種矛盾

施工過程中，依據工程建設合同文件，積極履行好協調職能：協調工程建設各方的矛盾，協調不同標項之間的矛盾，協調工程進度、施工質量、施工安全和合同支付之間的矛盾，協調合同各方應承擔的責任與義務之間的矛盾。建立了分級（總監辦、監理組）、分期（定期、不定期）的例會和專項協調會議制度。還針對工程進展中的問題，定期約見承建單位項目主管領導，分析工程進度形勢，研究趕工措施，落實資源投入，加強組織管理，不斷推進了工程施工有序進展，促進了工程進度控制、施工質量控制、安全文明施工監督、合同支付控制等合同目標的進展。

（四）加強工程信息管理、努力發揮信息在決策中的作用

總監辦編發了《工程文件處理統計表》，以加強對工程文件處理的檢查和監督。總監辦依照監理合同文件規定，通過編制《監理周報》、《監理月報》、《安全文明施工聯合檢查通報》、《專題檢查通報》等信息表報和專題報告，定期或不定期向業主單位報告工程進展，及時向業主單位報告涉及工程工期、工程質量或合同支付等重大變化情況，以利業主及時掌握工程施工和工程監理工作進展，對監理工作進行監督并及時作出決策。

四、監理工作成效

（一）在“區、市重點工程”勞動競賽中取得新成果

監理部與威寧公司項目辦聯合開展的“區、市重點工程”勞動競賽中，結合監理項目的特點，不斷創新勞動競賽的內容和方法，把勞動競賽和文明施工結合起來，與學習競賽結合起來，努力提高監理工作成效，確保了工程建設各階段目標的全面實現。

（二）監理部堅持開展多種形式的創新活動，在工程管理等方面取得了新的、豐富的成果。在公司出版了《大通監理報》多篇，論文內容涵蓋了邕江大學新校區項目合同商務與工程信息管理、工程質量管理與施工質量控制、工程進度管理、施工安全與文明施工管理、施工技術與方法、工程測量與工程地質、準備工程與臨建工程、監理機構管理等多方面的內容；了監理實施細則、監理作業指導書、目標考核管理辦法、監理人員培訓制度等一系列管理規章性文件三十多份。上述成果的發表和在程施工質量與進度控制、施工安全與文明施工、合同商務與信息管理等方面發揮了重要的作用。

（三）針對工程施工的實際情況，監理部對現場施工質量、安全、進度等提出了許多合理化建議，依據合同文件和業主規定，結合工程實際和施工進展采取了許多新的措施。建立邕江大學新校區統一控制性進度計劃管理系統、完善承建單位施工計劃管理和施工調度系統，建立每周一次進行項目管理人員到位情況、施工質量情況、進度情況、安全文明施工情況及夜間加班施工情況評比制度、強化合同管理和技術決策機制、建立周、月施工綜合情況考核與獎罰制度、監理與承建單位不同層次的定期交流制度等合理化建議。上述合理化建議的采納和執行，對有效地保證工作施工質量、確保工程施工安全、加快工程施工進度等取得了良好成效。

（四）各單體工程取得市、區及國家級獎項目多。共取得市級安全文明工地獎21項，市級優質結構獎18項，區級安全文明工地12項，區級優質工程獎5項，區級優秀項目課題獎1項，國家“3A”獎2項。

結束語：工程監理是一個動態的管理過程，項目建設進展順利，離不開規范的、有效的監理工作。我們如何能開展針對項目特點的卓有成效的監理工作，還有待更多實踐探索。

參考文獻