導語：如何才能寫好一篇城市公共危機管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:城市公共危機;管理;問題;對策

與農村鄉鎮相比，城市更容易聚集人口、開展生產和生活，從而形成一個人口集中、建筑密集、活動頻繁的地區。改革開放以來，隨著我國城市化的加速發展，城市的數量不斷增多、規模不斷增大。與此同時，各種城市公共危機問題也頻頻出現，不僅對城市居民的生命和財產帶來損失，也給周邊的城市區域造成不利影響。面對城市公共危機，需要政府充分運用各種資源，采取積極措施，增強城市應對公共危機的能力，保障城市居民的生產和生活，促進城市的發展。

1城市公共危機的成因、特點及影響

1．1城市公共危機的成因從本質上來看，城市公共危機分為自然性公共危機和人為性公共危機。因此其成因包括以下幾個方面:①自然不可抗因素，即自然環境條件造成的自然災害。②政治經濟發展不平衡，造成社會性矛盾和沖突，從而形成城市公共危機。③人們對傳統道德文化的缺失和行為的失范，從而形成城市公共危機。

1．2城市公共危機的特點每當發生城市公共危機的時候，總能從不同類型的危機事件中找出一些共同之處，主要表現在以下幾個方面:①具有一定程度的危害性和破壞性。②具有高度的不確定性和突發性。③呈現出連帶性和影響范圍的擴大化。

1．3城市公共危機的影響城市公共危機發生后，總會給人們造成許多不良影響，主要表現在以下幾個方面:①給人們的生產和生活帶來不便，嚴重的還會威脅到人們生命財產的安全。②對社會的正常運行流程帶來破壞。③當政府對公共危機處理不力時，會引起人們的恐慌，不利于政府社會形象的確立。

2我國城市公共危機管理存在的問題

城市公共危機管理就是當城市發生公共危機時，政府采取的應對城市公共危機的一切管理行為，從我國目前來看，關于城市公共危機的管理研究還有很多不足之處。主要表現在以下幾個方面:

2．1我國在城市公共危機管理方面的法律體系建設不夠健全。我國目前應對公共危機的綜合性法律較少，而單行法較多，在執行的過程中各部門各行其法，協調困難。另外，各地的應急預案多以國家總體應急預案為樣板，使得該地的公共危機管理法律缺乏實踐性和地方性。

2．2我國在城市公共危機管理方面的組織體系建設不夠完備。我國缺少一個綜合性的危機管理機構，不利于進行危機的常態管理，使得城市公共危機發生的時候，不能及時采取應對措施。

2．3我國在城市公共危機管理方面的信息管理體系建設不夠完整。我國在建設公共危機的信息管理體系的過程中存在著信息傳遞路徑單一化、政府內部各部門條塊分割，缺少信息共享平臺、危機信息的公開不透明不及時等不足，使得在進行城市公共危機管理時，由于信息資源不能得到有效利用而造成對城市公共危機處理不準確、不及時。

3對我國城市公共危機管理存在的問題提出的對策

根據我國城市公共危機管理中存在的問題，以國外的城市公共危機管理經驗為借鑒，并結合我國實際情況，對我國城市公共危機管理中存在的問題提出了相應的對策，主要表現在以下方面:

3．1進一步健全我國在城市公共危機管理方面的法律體系。完善公共危機的綜合性法律法規，并強化其地位，使危機管理主體以及地方政府認識到它的作用，在危機治理中自覺的去遵守該法，做到有法可依、有法必依。另外，各地區在制定本地的地方性法律法規的過程中，除了以國家總體應急預案為樣板之外，還應該根據本地實際情況，制定符合本地區的法律法規。

3．2進一步完善我國在城市公共危機管理方面的組織體系。我國應建立一個綜合管理公共危機的專門機構來對公共危機進行管理，在這個機構中要有完善的組織機構網絡、信息網絡，還要有完善的法律法規計劃建設，從而形成一個相對完善的公共危機管理組織體系。在此基礎上，政府還要引導和扶持非政府組織的發展，形成一個以危機管理綜合機構為主導，社會公眾、企業、非政府組織共同參與的責任共擔型的公共危機管理體系。

3．3進一步完善我國在城市公共危機管理方面的信息管理體系。在進行公共危機管理的工程中，危機信息的收集和運用占據著重要的地位。我國需要建立一個完善的政府內部危機信息溝通機制，當發生重大公共危機事件時，可以直接向最高級指揮反饋，并接受指導，從而做到及時解決公共危機。另外，我國還應建立一個公開透明的信息機制，在第一時間為民眾提供全面的危機信息，引導民眾正確規避危險。

4總結

城市公共危機的發生除了給人們的生命和財產帶來不利影響外，還可以讓我們時刻保持著我國在城市公共危機管理中存在著許多不足的意識，從而促使我們不斷的去完善城市公共危機的管理。本文通過在對城市公共危機的成因、特點及影響進行闡述的基礎上，提出現在我國在城市公共危機管理方面存在的問題并給出相應的解決對策，希望能為我國城市公共危機的管理提供借鑒，從而促進我國城市公共危機管理的發展，建設一個更加美好的城市。

作者:任靜 單位:華北理工大學管理學院

參考文獻:

［1］張攀春．城市化過程中城市公共危機管理研究［J］．漯河職業技術學院學報，2009(04)．

篇2

 

關鍵詞：工程造價　造價管理　成本控制

 

1 項目投資決策階段的造價管理與成本控制 

在工程項目的投資和決策階段，項目規模的大小、建設水平的高低、建設地區和地點的選擇、施工工藝的采用和相關設備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設標準水平的高低就是要明確施工中的各項指標，它的合理設計也直接影響到工程費用的高低。且工程建設地區要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產品消費地的地方，這樣可以減少施工中的運輸費用同時還可減少流通時間。工程建設地點的選擇應盡量考慮土地的節約、地質的選擇和交通運輸條件等因素。施工中工藝、設備的選用要遵循先進適用、經濟合理原則。最后，還要對不同的施工方案進行技術和成本的比較，科學決策、正確判斷。 

2 工程設計階段的造價管理與成本控制 

工程設計階段的造價管理和成本控制是整個工程成本控制的關鍵環節，為此我們應主要從以下三個方面著手： 

2.1 進行工程前期招標的設計，選擇優良的設計單位和設計方法，且在投標的設計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結合在一起進行投標的考量，投標設計完成后還要組織專家綜合對方案進行評比。 

2.2 進行工程的限額設計。項目的限額設計人員要熟悉掌握工程預算定額及費用，熟悉材料預算費用，然后進行科學的概算，最后要進行初步設計概算來控制施工圖設計及費用的多少。因此，施工中的各個部門要合理分解和使用投資限額，科學地把施工圖設計和預算結為一體，將技術和經濟有機結合。同時在施工中還要嚴格控制設計變更，保證施工限額和費用的穩定性。 

2.3 設計階段要明確應采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設計方案的隨意變更。應當在合同中明確當工程變更或修改的費用額度時的限制條款，通過合同措施加強管理。 

3 招標、投標階段的造價管理與成本控制 

要積極采用訂單模式進行招投標工作，這種模式是指招標單位提供統一招標文件，投標單位根據招標文件中設計的工程施工的相關要求，按照企業定額或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額及造價管理機構的關于施工項目的各項市場價格信息進行投標報價工作。這種科學的招投標管理可從整體上加強對工程的成本控制。 

同時還應注意，在工程量清單編制完成之后要發給各投標單位。這樣做是為了投標單位對工程量清單進行科學的預估和復核。 

最后，投標的報價完成之后，投標單位應在約定的時間內及時提交投標文件。這樣做是為了評標委員會及時地根據招標文件確定的評標標準和方法對投標方案進行評定。采用這種投標模式是為了使投標單位之間的競爭更加公平和合理。 

4 工程施工階段的造價管理與成本控制 

施工階段的造價管理和成本應主要從以下幾個方面進行著手： 

4.1 應當重視施工合同 

在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據。其嚴謹的程度直接影響到工程施工階段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設單位的相關管理人員一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。 

當施工部門未按要求嚴格履行合同的規定時，相關的建設單位可依據合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發制人，此步驟可以相應地減少建設單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。 

篇3

關鍵詞：橋梁施工；裂縫；成因

橋梁結構或構件往往存在裂縫，不僅削弱了混凝土的有效面積，也會加速混凝土碳化及鋼筋腐蝕，從而影響構件的強度和耐久性，縮短其使用壽命。因此，裂縫一直是工程界普遍關心的問題。在此，對裂縫產生的機理和表現形式進行具體的類型識別與分析。混凝土是一種易開裂的建橋材料，完全沒有裂紋的混凝土橋梁極為少見。混凝土橋梁裂紋發生的位置和裂紋形態對我們了解橋梁結構的狀態有極大的幫助，所以混凝土橋梁施工期間的裂紋觀測和分析應該是施工監控的重要內容。

1 混凝土結構橋梁施工裂縫及原因

裂縫的分類有多種：從安全角度考慮可分為：安全的正常工作裂縫和非正常裂縫；按客觀成因可分為：先天裂縫、原生裂縫、后天裂縫；從力學機理角度可分為：彎曲裂縫、剪切裂縫、局部承壓裂縫、次裂縫等。還可以從產生根源、產生時序及裂縫尺寸來劃分。而所有的這些裂縫分類，都沒有從混凝土結構的承載力變化進行考慮，而人們最關心的就是裂縫對結構承載的影響。為此，從結構承載力的影響的角度把裂縫分為結構裂縫和非結構裂縫兩大類。這兩類裂縫的產生結果不一樣，所以對其維護措施也是不同的。

1.1結構裂縫

由外界荷載引起的裂縫，預示結構承載力不足或下降的裂縫，稱為結構性裂縫。這類裂縫的產生究其力學機理，主要是因為結構整體或局部構件的強度、剛度、延性不足引起的。結構裂縫的產生造成結構中的應力重分配，降低了結構的剛度和強度，直接影響到橋梁結構的承載力，使橋梁的安全運營直接受到了威脅。因此在橋梁結構的裂縫分析中，我們最關心的也就是結構裂縫，判別結構裂縫應該抓住裂縫產生的主要力學特征。現根據裂縫產生的力學機理，大致可分為剪切裂縫、彎曲裂縫、扭曲裂縫、局部應力裂縫、拉壓裂縫、預應力二次裂縫等。

1.2非結構裂縫

非結構裂縫主要介紹塑性裂縫、收縮裂縫、溫度裂縫、銹蝕裂縫。

（1）塑性裂縫：1）混凝土攪拌時間過長，使混凝土凝固速度加快，造成結構微裂縫；2）模板移動或鼓出，使混凝土在澆注后不久產生與模板移動方向平行的裂縫；3）養生不好，造成現澆混凝土表面水分蒸發過快，產生的不規則的裂縫；4）施工時振搗不充分，或混凝土的析水過多，混凝土沉降產生的沿鋼筋或導管方向的裂縫，而且極易在鋼筋下面產生空洞；

（2）收縮裂縫

混凝土凝固時，混凝土體積變小，發生收縮。收縮裂縫主要發生在混凝土的表面，裂縫細而密，分布比較均勻，多沿梁、板的長邊走向。大體積混凝土在平面部位較為多見，側面也常見，預制構件多發生在箍筋位置上。高度較大的混凝土梁，一般在腰部產生豎向裂縫，集中于構件中部，中間寬兩頭細，而在底部則沒有。這主要與配筋的密度相關，配筋密則縫少，配筋稀，混凝土不能承受拉應力而開裂。另外，含泥量大的混凝土也容易產生收縮裂縫。

（3）溫度裂縫

混凝土受到水泥水化放熱、陽光照射、氣溫影響而出現冷熱變化時，將發生收縮和膨脹。大氣及周圍溫度、電弧焊接等因素影產生溫度應力，當溫度應力超過大體積混凝土（厚度超過2m時）的強度時，就會產生裂縫，混凝土灌注之后由于水化放熱，內部溫度很高，造成內外溫差過大，極易產生裂縫。在施工混凝土養護過程中，如果措施不當，溫度驟冷驟熱，導致內外溫度不均，也易產生裂縫。當連續剛構、拱橋等結構兩端固定時，由于周圍溫度變化將產生附加應力，容易與其他應力形成合力，造成開裂。

（4）銹蝕裂縫

鋼筋混凝土結構由于環境介質的影響破壞了混凝土對鋼筋的保護作用，從而引起了鋼筋的銹蝕。銹蝕時，鋼筋鐵銹體積膨脹，對周圍混凝土產生擠壓，導致混凝土開裂，通常稱為“先銹后裂”，裂縫走向沿鋼筋方向，裂縫周圍混凝土呈鐵銹色，嚴重時導致保護層成片脫落。

2 防護措施

2.1要注意預應力鋼筋的張拉應嚴格按照程序進行

對于大跨徑預應力連續箱梁或連續T形剛構橋梁，在設計上一般都是采用三向預應力結構，在施工過程中不僅要對縱向預應力重視，對橫向和豎向預應力的施加也要引起高度的重視，各道工序要按施工順序相互銜接，不可將橫向或豎向預應力筋的張拉無限制的推后，甚至預應力張拉不足。由于豎向預應力對斜截面主拉應力的影響很敏感，保證豎向預應力的有效性，是值得重視的問題。通過對有斜裂縫橋的加固、檢查，發現梁高較矮的短豎向預應力鋼筋起的作用不大，所以跨中，尤其是邊跨端部，在支點反力和正應力作用下，斜截面主拉應力較大，容易出現斜裂縫。豎向預應力位于箱梁腹板中，一般采用預應力粗鋼筋，螺栓錨固。大跨徑預應力箱梁多為變截面，跨中和邊跨端部梁高較矮，粗鋼筋有效長度有限，加上粗鋼筋張拉延伸量小，螺栓錨固的效率低及墊板壓縮等損失，可能造成預應力的損失比設計上預計的大。所以應在施工別加以注意。箱梁頂板出現的縱向裂縫，從原因上判斷，多數是設計上未考慮橫向預應力或在施工過程中對于橫向預應力施加不足或橫向預應力的張拉工序沒有跟上，推遲時間太晚造成，這是因為結構在橫向上無頂應力，在荷載作用下容易引起開裂。有效的橫向頂應力，才能阻止混凝土縱向裂縫的開裂或控制裂縫的寬度。當然，橫向預應力過大會對縱向有效正應力起卸載作用，但橫向預應力對克服箱梁頂板縱向裂縫是最有效的方法。所以，合理布置橫向預應力是防止縱向裂縫出現和發展的有效途徑。

2.2要注意支架和模板的沉陷及變形

支架沉陷、模板變形也是引起早期裂縫的原因之一。據有關調查資料表明，因模板發生變形，使設計厚度為20cm的腹板減薄了2—3cm；設計厚度為40—50cm的腹板減薄了7cm的例子。這些橋梁在設計上，對于斷面尺寸的選擇就已優化，而在施工中又不足，勢必會造成應力偏大，因此在拉應力較大的腹板處出現了斜裂縫。在有些大跨徑連續剛構橋的0號塊和邊跨現澆段，施工支架在澆筑混凝土之前未作預壓或未采取其它有效措施來消除支架非彈性變形或因為地基發生較大的沉陷，使底板出現貫通裂縫，支架變形過大是主要原因。

2.3要注意混凝土的澆筑質量及養護

混凝土澆筑過程，因振搗不好或漏震等，將會使混凝土出現蜂窩、麻面及不密實等缺陷，均可直接影響混凝土的強度，致使混凝土極限抗拉強度降低而引起開裂。混凝土養護的好壞是直接關系到是否出現收縮或溫度裂縫的重要環節。特別是大體積混凝土或在寒冷和炎熱氣候澆筑的混凝土，散熱、隔熱措施不好，都會引起裂縫。

篇4

【關鍵詞】水利工程；施工；帷幕灌漿技術；核心

1引言

大量水利工程建設給我國帶來了良好可喜的社會效益。在水利工程當中，防滲工作非常重要，關乎工程成敗。帷幕灌漿技術作為水利工程防滲處理的重要措施，在水利工程當中的應用較為廣泛，能夠較大限度降低滲透量、控制壩基滲流坡降等。但在水利工程建設期間，受多種因素影響，未能充分掌握帷幕灌漿技術應用的核心，對工程整體質量產生不利影響。所以，必須深入分析水利工程施工中的帷幕灌漿技術的運用核心，掌握帷幕灌漿技術優勢及施工要點，進而規避容易出現的問題，提升水利工程總體施工質量。

2水利工程中帷幕灌漿技術概述

2.1基本情況

帷幕灌漿技術是將混凝土漿液注入巖體、土層中的裂縫、孔隙當中，形成連續性的阻水帷幕，降低水利工程滲流量、滲透壓力，這種灌漿工程即為帷幕灌漿技術。具體應用過程中，主要使用地質鉆機進行施工，然后對地層進行鉆孔，形成帷幕鉆孔。在水利工程中應用帷幕灌漿技術時主要使用水泥漿作為基礎材料，然后向孔內進行高壓灌注，提升水泥漿液的滲透性，在水泥漿凝固完成后形成水泥漿柱，與周邊土層凝結到一起，形成高密實的防水帷幕，確保水利工程基巖防滲效果，更好地發揮水利工程整體價值。帷幕灌漿技術利用液壓、氣壓、電化的方式將凝固的漿液注入巖土層中的軟弱結構面，然后對巖土層進行擠壓，形成強度高、抗滲透性好、穩定性強的新結構體，起到加固、防滲作用，有效提升水利工程地基不透水性、增加邊坡、堤壩的穩定性，固化地基和恢復工程結構的整體性【1】。

2.2主要優勢

2.2.1實用在水利工程建設過程中帷幕灌漿技術應用得到了越來越多的關注，其應用能夠有效提升工程施工效率。帷幕灌漿技術工藝簡單、環境標準要求低，所涉及的設備較為常見。實際應用過程中需要在巖層、土層上打孔，然后將混凝土漿液灌注到事先鉆好的孔內，待混凝土凝固后，巖層、土層當中會形成帷幕防水層。該技術的應用需要嚴格遵循標準規范及設計要求，依照工藝施工標準要求開展作業，能夠有效提升水利工程整體質量，在實際實施期間，效果較為顯著。

2.2.2安全帷幕灌漿施工作業前要對水利工程現場進行全面分析，針對水文、地質情況進行勘察、測量，最終形成有效的分析報告。然后，組織相關人員以此為基礎開展設計，在設計過程中將帷幕灌漿技術融入其中，從設計之初就為帷幕灌漿技術應用奠定基礎。根據水利工程建設要求、設計方案確定有效的施工方案，依照水文地質條件確定帷幕灌漿工程厚度，降低水利工程建設過程中的安全風險，提升混凝土澆筑工程的安全性。

2.2.3經濟帷幕灌漿技術應用到水利工程建設當中，能夠有效節約施工材料，減少各類設備、設施的投入。實際施工過程中主要原材料包括水泥、灰粉、添加劑，現場施工不需要大量作業人員，所需的人工成本相對較低，而且在工程前期可以通過相應的造價進行控制，將各類施工技術應用其中，從而大大提升企業的經濟效益【2】。

3水利工程施工中的帷幕灌漿技術運用的核心思路

3.1測量放線

水利工程帷幕灌漿技術應用的根本在于鉆孔的布置及其深度的確定，而這些都需要根據實際測量結果進行設計、確定。在開展水利工程作業時，可以使用全站儀進行測量放線，確定灌漿軸線，并收集各類工程基礎性數據，確定具體的施工控制點。在測量設計過程中要與水利工程設計、監理主體進行有效溝通，明確相應的基準數據，并根據基準數據進行收集計算。具體鉆孔測量計算時，要注意鉆孔間的設計、鉆孔與中軸線間位置的確定、施工作業面的高度，確定工程合理參數及鉆孔布局，最大限度地提升帷幕灌漿施工技術應用成效。

3.2鉆孔

帷幕灌漿技術應用時要在水利工程現場巖層、土層中進行鉆孔，結合建設要求及設計標準選擇滿足施工標準的設備、設施，確保鉆孔施工能夠滿足工程建設要求，鉆孔工作作業質量會對帷幕灌漿質量產生影響，在實際鉆孔前，需要精準定位鉆孔位置，以軸線完成鉆孔定位，進而采用專用的鉆孔設備，進行鉆孔工作，鉆孔的同時可以采用羅盤儀加以輔助，矯正鉆孔位置，固定鉆孔設備，避免在鉆孔過程中由于震動較大而導致鉆頭偏移。鉆孔作業過程中要對裝置加以固定，盡量減少誤差，將其控制在合理范圍中，注意控制鉆孔質量，鉆孔完成后要及時對其直徑、深度、距離進行測量，保證鉆孔誤差不超標。當完成鉆孔工作后要對孔內雜質進行清理，沖洗的目的在于對灌漿孔中的淤泥加以處理，避免灌漿時發生孔洞堵塞情況，保障灌漿的通暢性。清理完成后要及時進行檢查，若鉆孔內仍舊存在雜質的必須及時進行清理，清洗過程中要合理控制水壓、風壓，避免灌漿孔破壞及雜物殘留。可以提前進行壓水實驗，對灌漿孔內部情況加以明確，確定灌漿孔是否滿足水泥灌漿的施工需求【3】。

3.3壓水試驗

鉆孔清洗完成后，要及時對其進行壓水試驗。具體試驗時按照從上到下的順序開展，從首個鉆孔開始使用導管深入鉆孔內，調整導管內水壓，保持80%的灌漿壓力持續20min，然后對水壓試驗情況每隔5min進行記錄。一般帷幕壓水試驗與裂隙試驗同時開展，為基巖透水性分析提供基礎。

3.4灌漿

鉆孔清洗完成后，要及時開展壓水試驗，根據實際需要開展灌漿施工。在帷幕灌漿技術中灌漿是較為核心的內容，其質量會直接影響水利工程建設質量。灌漿技術工藝有多種類型，在水利工程建設中較為常見的是循環式基巖灌漿，這種方式需要灌漿設備與孔底保持一定距離，作業順序由底部到外部逐步完成。在進行漿液配制時，要結合水利工程作業標準確定漿液灰分比例。灌漿完成后要及時采用分段式壓力灌漿方式對鉆孔進行密封，確保外部水分不會滲透到鉆孔內部。

3.5涌水問題處理

帷幕灌漿技術應用過程中可能出現涌水問題，當灌漿孔涌水壓力超過一定標準時，需要選擇特殊工藝進行灌漿。在灌漿前要對涌水水壓、水量進行檢查，然后根據實際情況確定灌漿過程中的各類參數，確保灌漿施工的整體穩定性。若實際涌水量較大，可以在漿液中摻入速凝劑，待灌漿凝固完成后即可開始閉漿處理，閉漿處理可以適當延長。

4結語

篇5

一、設計階段作為造價控制工作的重點

當期設計階段的造價控制還處于空白，許多人認為造價控制的重心要放在施工管理過程中，實際上，設計一旦成型，影響造價的可變影視就較少。因此，設計人員的經濟責任意識強弱，直接影響著工程造價的高低。筆者認為，在保證結構安全、功能要求等前提下，應推行限額設計責任制，注重技術先進與經濟合理的有效結合。筆者參與了江蘇南通某跨河大橋的施工（連續剛構），該大橋橋面寬52米，分成了四幅箱梁，雖然該橋型較其他橋梁美觀，但掛籃施工因結構形勢的變化不能周轉使用，使該項目增加掛籃及配套模板300噸，增加費用近240萬元，占總造價5000萬元的4.8％。因此，若咨詢工程師造價管理工作能介入設計階段，必將從源頭上控制項目總投資，從而避免設計和施工的脫節。

二、招投標工作是造價控制工作的重要手段

合理低價已經逐漸成為建設方的新寵，在目前資格預審或者后審的制度下，市場競爭已經擺脫了以往寡頭壟斷的困境，招投標工作作為咨詢機構和咨詢工程師為業主服務的首要工作。選擇一家價格合理，實力雄厚的施工方成為建設方的頭等大事。作為業主聘請的服務方，咨詢工程師必須做好以下工作才能稱之為招標工作的成功。

1、 加強工程量清單和招標控制價的編制質量

近幾年我國推行了工程量清單招標方式，一個準確、完整的工程量清單是確定合理工程造價的前提，而控制價編制準確、合理與否也制約著中標價的合理性和可靠性。因此，建設單位應委托具有相應資質且業務能力強、信譽好的造價咨詢單位編制準確合理的工程量清單和控制價。

關于工程量清單問題，因目前我國基本建設工程量巨大，大量項目的開工造成工程咨詢人員的緊缺，從而導致招標質量的低劣，部分項目的招標工程量清單質量粗糙，缺項漏項，工程量嚴重錯誤，投標單位也因投標工作量巨大，許多單位對業主咨詢單位提供的工程量清單也沒有認真復核，從而導致中標后施工過程中的一些糾紛。另外，關于控制價的問題，都存在業主明示或者暗示咨詢單位壓低限價，尤其是企業投資的項目。筆者前段時間參與了浙江嘉興一內河碼頭項目的投標工作，該項目經公司市場開發部測算成本在1億元，而業主給出的限價只有9300萬元，因限價過低，公司放棄投標，至開標之時，所有購買了標書的13家單位無一投標，造成流標，業主迫不得已又提高限價重新招標。

因此，客觀公正的提供工程量清單和控制價是咨詢工程師必須具備的素質和執業操守。

2、 確定合理的中標價是造價控制的必備能力

所謂合理中標價，并不是最低價中標，因最低價中標的弊端在這些年的市場中早已暴露無遺。合理低價對商務標的評委生產實踐經驗和專業水平都有比較高的要求。商務標評委必須掌握現行的計價依據，計價方法和相關規定，了解建筑市場最新動態。必須熟悉工、料、機的市場價格。商務標評委需要施工圖紙、地質勘察報告、現場實際情況以及項目施工技術特點進行實際消耗量的調整和確定。同時引進費用競爭機制，作為目前工程量清單計價模式，在某些費用方面都是以總額記取，由各投標單位自行報價，總價包死。只有通過以上幾個方面的綜合考慮，才能按照“控制量，指導價，競爭費”的原則，確定合理低價中標單位。目前在江浙路橋和港航建筑市場，投資項目基本都是97＋3的評分模式，即在資審通過后，對投標報價打分，因技術標打分人為操作性大，目前只考慮信譽分3分，投標報價97分，招標單位即咨詢單位后提供一個限價，然后下浮一定點數作為評標基準價，同時為了控制投標單位的不平衡報價，有些項目的招標還會對某些占造價比重較大項目的報價進行單項報價評分，采取不平衡報價的單位不會得到高分，采用此評分準則確定的中標單位價格基本貼近市場行情，且單位實力比較可靠。

三、施工合同是造價控制的依據和保證

合同，作為甲乙雙方權利義務的有效保證，是雙方都必須重視的問題。合同質量的好壞決定著甲乙雙方在工程施工過程中權利主張的有效性。在此環節需注意如下幾點問題：

1、 工程款支付時間和比例。合同中必須明確施工單位上報計量的時間，監理和業主審批期限，業主付款期限，以及延期支付的處罰辦法。一般業主都會扣留保留金，因此合同條款內必須明確保留金和質保金的返還時間和方式。

2、材料調差的處理原則。最近幾年因材料漲幅波動巨大，合同中若無材料調差條款必將造成施工過程中的糾紛。原則上對于施工工期在12個月以內的項目不調差，但近幾年物價波動厲害，某些項目合同工期雖然不滿12個月，但施工過程中的材料漲價幅度驚人。筆者2008年在江蘇南通施工的一船塢工程總用鋼量有1.2萬噸。而該項目鋼材價格2008年3月為4200元/噸，到了8月份上漲到了6400元/噸。短短幾月，鋼材價格上漲了50％。因此甲乙雙方的合同簽 必須本著公平的原則簽訂材料調差條款，明確風險承擔范圍。

3、變更索賠項目的處理原則。就目前國內建筑市場而已，完全無變更索賠事項發生的項目少之又少。大部分項目或多或少的存在一些變更索賠。關于變更索賠條款，有經驗的咨詢工程師會明確變更索賠項目的處理原則。比如套取什么定額，取費是怎么樣的，是否下浮，材料價格如何確認等等都會作原則性的規定，切忌出現模糊不清的表述，否則會在實際施工過程中產生扯皮現場，嚴重的影響整個項目的進度。

四、中間審計機制必須完善

目前，越來越多的政府項目都開始進行項目中間跟蹤審計。中間審計作為造價管理工作的重要內容之一，越來越受到相關各方的重視。作為項目管理實際參與者的咨詢工程師，不光是等到項目完工之后進行審計，更重要的是要進行項目中間審計。中間審計的好處之一是在出現變更項目的時候，可以加快變更費用確認的速度，避免甲乙雙方因費用達不成一致而影響整個項目的進展。同時，中間審計可以控制投資項目的總體造價，避免施工方以各種方式在變更索賠方面做文章。另外，中間審計確認的相關費用和審計單位最終的審計費用價格不會相差太大，從而讓施工單位避免出現審計最終結果超出原本預期而造成建設方和施工方的糾紛和矛盾。雖然目前越來越多的政府項目都規定了中間審計，但是因目前審計單位咨詢工程師的缺乏以及近幾年建筑市場項目的數量巨大，名義上的中間審計基本都是名存實亡，絕大多數項目基本上還是靠最終竣工結算審計把關。

五、把好竣工結算關是咨詢工作的最后防線

過程竣工驗收后，竣工結算審核是控制工程造價的重要環節。根據筆者經驗，施工單位報的結算額肯定是存在高估冒算的。因此，在工程竣工驗收后，加強竣工結算是一項非常重要的工作。在工程結算中，對招投標項目，依據合同和招投標文件是根本，重點是審查項目變更索賠以及材料調差部分，對現場簽認的臨時工程需要加強材料支撐。對于非招投標項目，應全面審核定額套用，工程量計算，相關取費標準等方面下功夫，因此作為咨詢工程師而已，竣工結算是造價控制的最后一關，必須具備較強的業務知識和良好的執業操守。

結束語：加強建設工程全過程造價管理工作是整個咨詢業發展的趨勢，我國加入WTO后，形勢是異常嚴峻的，我們應該加快步伐，制定相應的法規，給咨詢全過程管理以合法性和強制性，從而提供建設工程的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]中華人民共和國合同法

[2]中華人民共和國招標投標法

[3] 中華人民共和國建筑法

[4]工程造價咨詢企業管理辦法

[5] 造價工程師注冊管理辦法

[6] 工程建設項目招標機構資格認定辦法

[7]朱琦。我國工程咨詢行業的機遇和挑戰。建筑施工，33/1

[8]尹貽林，張勇毅。中國咨詢業的發展與演進。土木工程學報，2005；10

[9]李銘杰。監理工程師施工階段的合同管理和協調工作。黑龍江科技信息，2009（21）

[10]陳丹虹。談建設工程全過程造價跟蹤管理。港工技術，2007；2

[11]張玉宏。建設項目工程咨詢發展實踐與探索。價值工程，2011；30(22)

篇6

關鍵詞：城際鐵路 建設施工單位 農民工工資 管理

近幾年，我國各大城市開始進入地鐵時代，關于城際鐵路的工作線上的農民工工人工資管理的問題也在日益突出。而很多建設單位沒有一套完整的農民工工資管理制度，農民工的工資糾紛層出不窮，制約著施工單位發展。每年的年末建筑部門就會反復強調農民工工資問題。解決農民工的工資問題必須從單位內部管理出發，健全內部管理制度，建立農民工工資管理體系。

一、施工單位管理不利引起工資糾紛

（一）農民工的招收方式不合理

大部分施工企業在招收農民工方面，隨意性比較大，一般是通過各工種班組自行招收。農民工的工資標準一般是由農民工隊長與農民工口頭協議，并沒有實質性地書面合同。而施工單位對班組的用工情況和工資標準不甚了解，也很少去管。這就容易造成用工混亂、紀律不嚴明，沒有依法簽訂用工合同，也沒有必要的崗前培訓，使施工單位對農民工的管理脫節，由于對農民工的不了解，很難掌控用工情況。在人員招收上就埋下了勞動糾紛的隱患。

（二）項目管理不規范

現在的施工單位多數采用工程承包的方式進行施工，工程施工的價款一般是由包工頭于工程單位結算，農民工并沒有參與實質結算，造成其工資層層盤剝。這種工資支付方式本身就存在著很大的弊端，近年來還有很多工程包工頭在利益的驅使下，攜款私逃，致使農民工工資沒有著落的案例；另一方面當工程進度款不到位、發生工傷事故或者是人工費超出商定價款時，很容易造成工資糾紛事件。而且包工頭與農民工之間沒有正式的書面合同，就算有有合同，合同內容也非常簡單，沒有明確的規定農民工的工資標準，工作時間、工程量、和工程質量等問題，也是農民工糾紛不斷的重要原因之一。

（三）農民工工資支付方式不合理

因為施工工程是一項規模大、工期長的大型建設項目，在資金周轉方面比較困難。所以，農民工的工資支付一般是一年才結一次賬，平時農民工只支取少量的生活費。就算這樣，如果工程款到年底仍不能到位時，農民工工資就很難兌現，由此造成的工資拖欠和工資墊付現象也是農民工工資糾紛的重要原因之一。

二、農民工自身原因造成的工資糾紛

（一）農民工法律意識不強

由于農民工文化素質較低，受教育程度有限，對法律的認識與了解也有限，致使他們法律意識比較淡薄。他們對勞動合同的簽訂沒有特別的要求，工作穩定后，想干就干，不相干就不干，工作隨意性比較大，很多農民工又頻繁跳槽，沒有工作責任心，致使施工單位用工不穩定。影響施工單位的工程進度，甚至影響工程質量。有些農民工跳槽后，硬性要求施工單位支付工資，遭到拒絕后有編造故事，掩蓋事實進行投訴，嚴重干擾施工單位的正常工作。

（二）農民工文化程度低

一說到農民工，人們腦海里就會呈現這貧困、臟、沒文化等印象，這主要是因為農民工大多來自貧困地區，受教育程度低，生活貧困，為了養家糊口到經濟發展較高的城市工作，他們往往求職心切，但是法律意識又不強，不懂得用法律手段保護自己的合法權益。當自身的合法權益遭受侵犯時，往往采取不正當的手段，這又為解決勞動糾紛過程中增加了不必要的麻煩。

（三）農民工內部混亂

現在的工程施工隊伍大部分是自發形成的一個團隊，一個經驗較豐富。能力較強的農民工將求職的農民工組織起來組成一個農民工隊伍，這個隊伍中有明確的分工，有專門負責找活的，有專門負責領農民工干活的，他們之間相互協調，各自分工。有時他們會同時承接不同施工單位的工程活，勞務隊負責人對其所領農民工有調配權，如果出現某一項的工程資金沒有下來，他們就會進行自行調配。這種方式雖然能解燃眉之急，但是，容易出現工資混亂的情況，使農民工的工資發放情況進入混亂狀態，致使工資糾紛不斷。

三、農民工工資管理建議

（一）改變農民工的招收方式

施工單位要改變用人方式，摒棄傳統的包工招收方式，通過與勞務派遣公司建立穩定的勞務派遣關系，施工單位可以支付給勞務派遣單位管理費，由勞務派遣單位負責為施工單位招收員工，根據工作任務的變化，具體安排勞務人員數量。這樣做不僅可以減少了企業的財務支出，而且能增加企業的經濟效益，同時減少用工糾紛。如果發生勞務糾紛，可以由勞務派遣單位協調處理，盡量減少施工企業的法律風險。另外，勞務派遣方式能很好地發揮施工人員的積極性，在工作中實施激勵機制，增加內部員工的競爭力，從而提高工作效率。勞務派遣方式還有利于對員工進行統一的專業培訓，提高員工的施工技能、工作責任感等綜合素質。

（二）加強農民工的合同管理

很多施工單位與農民工簽訂的勞動合同都過于簡單，有的甚至不具備法律效益，致使用工合同形同廢紙。所以，要規范各施工單位的合同制度，勞動合同不僅在內容上要合理合法，而且要有一定的實際操作性，合同中要寫明農民工的工作情況，工資發放標準，工傷處理方式等。建立農民工工作檔案，檔案包括農民工的勞動合同和自身詳細信息。檔案管理要準確無誤，及時有效；一旦發生糾葛，便可依據合同約定以及國家相關法律規定，有針對性的進行處理。

（三）保護農民工合法權益

施工建設單位工作性質具有危險性特征，經常發生工傷糾紛，工傷治療與賠付，成為勞動糾紛的主要原因之一。一旦發生工傷糾紛，農民工就處于劣勢，為了改變這種形式，保護農民工的合法權益，地方勞動保障局要積極加強管理，規范用工單位的工傷處理標準。給受害人及其家屬一個合理的解釋，或者通過賠付條款進行賠付。另外，對于包工頭抽取農民工管理費問題有，要嚴加管理。如果聽之任之，會嚴重打擊施工人員的工作積極性，如果發現此類現象，對協議工工班長開除處理，對負責人進行免職、停工學習的處理。通過嚴厲的處罰手段來保護農民工的合法權益。

（四）完善農民工工資管理制度

對農民工工資管理實行專戶管理制度，一人一戶。施工單位無論是按月方法工資，還是工程量發放工資，在發放工資時都適應一人一戶的發放制度。員工在入職前開好銀行賬戶，單位把工資發到農民工個人賬戶上，并發放工資清單。在在發放工資前核對本人身份證，并經本人簽字后劃入其銀行賬戶。

要建立農民工工資保障制度，施工單位必須繳存農民工工資保障金，一旦發生欠薪，脫薪的情況，可以從保障金里扣除；如果用人單位確實無力支付農民工工資，可以啟動欠薪應急周轉制度，保證農民工工資有效落實。

四、結束語

我國目前仍處于經濟發展時期，屬于發展中國家，這階段的工程建設項目非常多，需要大量的施工人員，農民工就是滿足這種需求人員，因此，提高農民工工資管理水平非常重要，是保障農民工權益的重要措施，這不僅關系這農民工的切身利益，而且關系著用工單位的切身利益。所以不管是在生活上，還是在工作上，都要加強對農民工的關注，同時加強落實農民工的社會保障保險管理，使農民工更好地服務于現代化建設。

參考文獻：

[1]章海林.還農民工一片晴朗的天空――對拖欠農民工工資問題的成因及對策的思考[J].法制與社會2008（25）：123-126

[2]張曉明.工程施工中農民工工資管理探討[J].陜西水利2009（4）：35-36

[3]胡慶.施工企業如何加強農民工工資管理[J].交通財會2013（9）：223-226

篇7

油氣管道一般較長，施工地點的地形地貌較復雜，因此為了保證施工原料及設備能夠順暢的進入施工地點必須修建臨時性的施工道路，這樣才能保證車輛的通行，保證工程政策施工秩序。施工作業帶的清理又被稱為移樁，在清理的過程中必須注重兩個問題：一是管道放線技術員必須對具體清理操作人員進行現場技術指導，或者讓技術員直接參與清理工作。二是必須清楚的記得掃線地區的地質、標志樁，一旦發現損壞問題必須及時修復。

二、油氣管道工程動土及管道的布局

油氣管道動土也就是按照設計圖紙開始挖掘，該過程必須通過機械設備進行探測，以便明確地下是否有其他管線或障礙物，如有光纜等障礙物必須制定出詳細的方案加以解決。另外，動土之前還必須把施工所需的機械設備及施工材料準備就緒。油氣管道的布局必須結合此次工程的實際情況進行科學嚴謹的綜張忠華王玉強河北華北石油工程建設有限公司河北任丘062552合考慮，最終得到合理的計劃。

三、管道的組裝及質檢

油氣管道的鋪設環境復雜，并且使用周期較長，因此對管道的組裝必須嚴格按照相應的操作規范進行，尤其是在管道的對口、關口預熱、安全施工等技術性較強的環節，必須嚴格把關，例如：油氣管道組裝時首先要確定管道之內不存在雜物，不會堵塞管道。油氣管道的質檢主要是指管道焊縫的檢查與修復。管道是由無數的較短的管道組成，并且每一位工作人員的操作手法及習慣也不同，難免會出現焊接不嚴的問題，這就需要在質檢時及時發現問題，及時的解決。

四、油氣管道的測試及保護

油氣管道鋪設完成之后必須進行測試，管道內的壓力是否能夠順利的把油氣資源運送到目的地，是否還存有問題，這都必須進行科學的測試。發現問題要及時的修復和糾正，盡量避免造成油氣資源的浪費和國家遭受不必要的經濟損失。另外，油氣管道雖然鋪設完畢，但是還必須對其做一些保護的工作，避免油氣管道在適用過程中遭到損壞。

五、現代管理方法

隨著油氣管道鋪設技術以及社會的進步和發展，油氣管道工程的現代管理必須包含自然地段、穿越地段、防腐系統、管道檢測與安全評價等方面的內容。在具體的管理工作中不斷的完善相關的保證體系和監督機制，堅持以預防為主的基本策略。管理方法始終堅持法治、科學、人性化的標準，基本達到標準化、規范化的技巧和方法，其中管道運行仿真技術和GIS是油氣管道工程現代管理的典型。管線在線仿真系統的運用有利于提高管道運行的安全性和經濟性。管道計算機應用主要有三個方面：一是管道測繪及地理信息系統；二是管道操作優化管理模型；三是天然氣運銷集成控制系統。尤其是仿真技術在長輸管道上的運用即優化了管線的設計、又優化了運行管理，同時還為企業經濟效益的提高做出了重大貢獻。當下國外的管道仿真系統主要有三類：運行操作人員的培訓、管線的在線運營管理、管線的優化設計及方案優選。美國的一家天然氣公司就運用了計算機仿真培訓系統，這個系統可以在不打擾員工正常工作秩序的前提下完成上崗培訓，縮短了培訓時間的同時也節省了大量的費用，這樣就比以往采用的方式在效率上提高了百分之五十。另外，美國科學軟件公司生產的仿真軟件TGNET以及液體管道仿真軟件TLNET已經在世界各國和地區得到了廣泛的應用。現代先進的管理方法更加強調人性與科學，工程的監督和管理者就必須充分的發揮自己的主管能動性，積極行使自己的權利，保證油氣管道工程的順利進行。

六、結語

篇8

【關鍵詞】建筑工程；施工管理；全過程管控；質量危機；企業效益；防范體系

0 引言

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，作為國民經濟的重要組成部分，為經濟發展和民生改善都做出了極大的貢獻。多年來，我國的工程項目建設一直強調并貫徹“百年大計，質量第一”的方針，在工程建設中，無論是施工方或建設方等，都把質量管理作為重要的一環，作為企業盈利和提高聲譽，并最終提高企業競爭力的關鍵一環，進行嚴格的管理。

1 加強施工階段質量危機管理的必要性

1.1 盈利和減少損失的需要

企業作為社會經濟生活的主題，作為一個經濟體，盈利是它的根本動力，因為這是它生存的先決條件。企業要盈利，就要生產出符合消費者需求，滿足消費者對產品質量和功能的基本要求。同樣地條件對建筑企業同樣地適應，甚至要求更加嚴格。

危機管理是一種使危機對企業造成的潛在損失最小化，并有助于控制事態的職能。企業危機危及企業的發展，甚至給企業帶來滅頂之災，使企業非正常消亡。因此，對企業加強企業危機管理，確保企業健康長壽，這是十分必要的。

很多企業在施工階段強調質量、安全的管理，缺乏對這一階段的質量危機的深層次認識，必然也就缺少相應的預防和應對策略，難以建立起一種企業多方利益主體之間的各方共同承擔風險的有效機制，使得我國的建筑企業在發展中面臨更大的危機和挑戰，稍有不慎，輕則企業將承受巨大的經濟損失，重則企業失去公信力，甚至導致企業的破產倒閉。

1.2 建立健全危機防范體系的需要

企業加強危機管理，可以促使企業建立健全危機防范體系。企業管理者如果重視某項工作，就會盡力把該工作做好，因此，加強危機管理，可促使企業建立健全危機防范體系。樹立危機防范意識，只是為企業管理者研究分析危機和防范危機提供了思想上的保障，但要想真正主動防范，使危機對企業產生的損害降低到最低程度，就必須建立健全危機防范體系。這就如同防火一樣，不僅要有防火意識，更要有救火的配套措施。

1.3 加強質量管理的必然要求

在建筑企業的危機當中，質量危機是一個重災區，往往發生在施工階段。質量是任何一個企業的立足之本，一旦產品質量出現了問題，他帶來的后續影響極大，處理不當甚至影響到企業的生存。無論是最終的用戶還是管理者，或是項目的各個參與方，都對建設項目的質量有著自己的底線，如果這一階段出現了問題，產生了質量危機，將會對項目的整體造成嚴重的影響。

1.4 重塑企業形象的需要

加強危機管理，能夠重塑企業形象。企業遭遇任何一次危機，都會對其形象造成一定程度的損害，影響其市場的進一步擴大。因此，在企業遭遇危機后，管理者最重要的任務便是要想方設法在短時間內盡快恢復企業聲譽，重塑企業形象，以便東山再起。

2 加強施工全過程的質量危機管控

2.1 施工前期準備階段的管理措施

施工前期準備階段分為兩個部分，即調研至設計階段和施工準備階段。

調研至設計階段設計的過程比較多，包括項目論證、可行性研究、圖紙設計等部分，在這一部分，要設定質量的總體目標，以及實現這一質量目標的步驟和采取的方法，并對方法的可操作性進行論證等。而在圖紙設計階段，應當由總工程師親自管帥，確保方案體現設計意圖和設計單位水平，施工圖設計，建立嚴格的質量責任制度，明確各自的義務，尤其是強化注冊建筑師，注冊結構工程師等注冊執業人員的責任。

施工準備階段質量管控，圖紙學習和會審，要抓住關鍵，特別注意構造和結構的審查，形成圖紙審查和修改文件，它是進行質量控制和規劃的重要一環；施工組織設計中，施工法案對施工質量的控制起著主要作用；施工組織技術交底，應以設計圖紙、施工組織設計、質量驗收標準、操作規范和工藝標準為依據，必要時應輔以圖標，試樣和現場示范等形式進行，做好技術交底工作。

2.2 施工階段的質量危機管理措施

2.2.1 加強施工人員和管理者的素質

加強對人的管理，一方面，要避免產生工作失誤；另一方面，是為了充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。加強勞動紀律教育，改善勞動條件，從確保工程施工質量的角度出發，從人的技術水平、生理機能、心理行為、身體行為等方面來控制和使用。施工中禁止無技術資質的人員上崗操作，嚴格人員紀律、素質管理工作無論是管理人員還是施工人員，都是建筑施工的直接參與者，加強施工人員的技術要求，持證上崗，確保每一部分的責任落實到人，管理者的管理水平和技術能力也要嚴格考核，實現高質量施工和高水平管理。

2.2.2 嚴格進行材料、構配件試驗和設備進場

原材料是工程質量的保證之本，對進入現場的材構配件和設備等，無論是甲方提供的，還是采購的，或者是租賃的，都必須按規范、標準和設計要求進行嚴格檢驗，判斷其可靠性，建立管理臺賬，進行收、發、儲、運等環節的技術管理，避免混料和不合格的材料使用到工程上。

2.2.3 加強施工工序質量控制

首先，要設計好工序質量的控制點，找到控制的重點；其次，要嚴格遵守工序規程；再次，控制工序活動條件的質量；最后，及時檢查工序活動效果的質量，及時修正出現的問題，控制在初始階段。

2.2.4 環境因素的管理

環境因素。建筑工程施工中環境因素對工程質量的影響也是舉足輕重的，這里的環境因素包括兩類：一是，自然環境，如地質情況，氣候情況等；二是，工程施工環境，如勞動環境，社會治安等。環境的改造難度大，而且成本高，故應將重點放在對環境的監控上，避免對工程質量造成影響。

2.2.5 積極、及時組織施工過程的質量檢查

第一，實施施工質量工作的自檢和互檢，及時發現和解決問題；第二，要有專業的質量監督機制和人員來保證；第三，加強工序交接檢查；第四，特別注意隱蔽工程的檢查工作；第五，實施工程預檢；第六，重視基礎和主體工程的檢查驗收。

2.2.6 重視設計變更管理

對于建筑企業而言，設計變更牽涉到多方的利益，需經過建設、設計、監理、施工單位各方同意，共同簽署設計變更洽商記錄，由設計單位負責修改，并向施工單位簽發變更通知書。

2.2.7 加強成品保護

成品保護工作主要抓住合理安排施工順序和采取有效的防護措施兩個主要環節。

2.2.8 積累工程施工技術資料

標準的規定和各地的實施細則，全面、科學、準確、及時地記錄施工和試驗資料，按規定積累、計算、整理、歸檔，手續必須完備，不得有涂改、偽造、后補等現象。

3 結束語

總之，加強施工階段旳質量危機管理是保證工程質量的關鍵一步，是企業實現利潤的重要環節，是實現利益相關方利益的必然選擇。無論是從實現企業經濟利益的角度，還是維護消費者利益的角度，重視施工階段的質量危機管理，加強質量監管，是企業實現可持續和健康發展的必然選擇。

【參考文獻】

[1]郭際，吳先華.建筑企業危機管理能力的模糊綜合評價[J].技術經濟，2006（10）：48-50.

[2]王守俊，武乾，張蘭蘭.建筑企業危機管理現狀及應對的組織模式研究[J].安徽科技學院學報，2008（22）：55-58.

篇9

第一條為了加強鄉村道路管理。充分發揮鄉村道路功能，根據國務院《鄉村道路管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市鄉村規劃區內城市道路的規劃、建設、養護、維修和管理。

指鄉村供車輛、行人通行的具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。本條例所稱城市道路。

第三條鄉村道路管理應當遵循統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理偏重的原則。

第四條市鄉村道路主管部門負責全市鄉村道路管理工作；區鄉村道路主管部門依照管理權限負責所轄區域內的鄉村道路管理工作。市、區鄉村道路主管部門所屬的鄉村道路管理機構負責鄉村道路管理的具體工作。

做好鄉村道路管理工作。市、區城鄉規劃、建設、鄉村管理行政執法、公安交通、園林、市容等有關行政部門應當依照各自職責。

第五條任何單位和個人都有維護鄉村道路的義務。

對監督、制止和舉報損壞、侵占鄉村道路行為有功的由鄉村道路主管部門給予懲辦獎勵。

第二章規劃和建設

第六條市人民政府應當組織鄉村道路、城鄉規劃、公安交通等部門和供電、供水、通信、燃氣等公用事業單位。

編制鄉村道路年度建設計劃，鄉村鄉村道路主管部門應當根據鄉村道路發展規劃和鄉村近期建設規劃。經市人民政府批準后組織實施。

并提前告知相關管線單位。鄉村道路改建、擴建、大修工程應當制定年度計劃。

第七條鄉村道路的建設資金主要由政府投資。

第八條鄉村道路的勘察、設計、施工、監理應當嚴格執行國家和省、市有關技術規范。

應當具有相應的資質等級，承擔鄉村道路勘察、設計、施工、監理的單位。并在其資質等級許可的范圍內承擔工程。

第九條鄉村道路建設應當堅持先地下、后地上的原則。有條件的應當同步建設公共管溝。

沿途原設置的架空線應當同步埋設入地。新建的鄉村道路原則上不得設置架空線。鄉村道路改建、擴建、大修時。

第十條新建、改建、擴建或者大修鄉村道路。有關管線單位應當在接到通知之日起三十日內，將管線敷設計劃報鄉村道路主管部門，由鄉村道路主管部門統籌安排實施。

第十一條新建、改建、擴建鄉村道路。有條件的應當建設港灣式停靠站，并預留綠化用地和環境衛生設施用地。

第十二條新建、改建、擴建鄉村道路。

第十三條鄉村道路工程竣工后。

鄉村道路工程應當依照國家規定實行質量保修制度。

第十四條住宅小區內道路的規劃、建設應當與城市道路的規劃、建設銜接配套。

第十五條通過貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等。可以在規定期限內收取通行費，用于歸還貸款或者集資款，不得挪作他用。

第三章養護和維修

第十六條政府投資建設的鄉村道路。

由業主負責養護、維修。企業、其他組織或者個人投資建設的鄉村道路。

第十七條政府投資建設的鄉村道路。建設單位應當向鄉村道路主管部門料理工程移交手續，并將工程有關技術資料一并移交；企業、其他組織或者個人將投資建設的鄉村道路自愿無償移交鄉村道路主管部門且符合移交條件的由鄉村道路主管部門依照規定順序接管。

第十八條負責鄉村道路養護、維修的單位。定期對鄉村道路進行養護、維修，確保養護、維修質量。

保證鄉村道路完好。鄉村道路主管部門應當對鄉村道路養護、維修質量進行監督檢查。

第十九條養護、維修鄉村道路應當圍擋作業。有關管理部門和沿街單位、個人應當予以配合。

并在規定的期限內修復竣工。施工時，養護、維修鄉村道路應當躲避交通高峰時間。應當采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法，減少對環境的污染。

任何單位和個人不得擅自撤除圍擋。作業期和養護期內。

第二十條鄉村道路附屬設施缺損時。

應當先行采取警示性措施，鄉村道路主管部門發現鄉村道路附屬設施缺損時。并督促有關產權單位及時處置。

第二十一條鄉村道路養護、維修專用車輛應當使用統一標志；執行任務時。其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意躲避。

由市鄉村道路主管部門會同市公安交通管理部門確定。鄉村道路養護、維修專用車輛使用的統一標志。

第四章路政管理

第二十二條鄉村道路主管部門應當制定鄉村道路重大事故應急預案。鄉村道路主管部門應當依照應急預案組織實施應急處置和救援。相關單位和個人應當服從指揮，配合應急預案的實施。

第二十三條鄉村道路主管部門應當加強對城市道路的管理。設立監督電話，及時受理投訴。發現鄉村道路損壞的應當及時通知養護、維修單位進行修復。

第二十四條鄉村道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘鄉村道路；

（二）履帶車或者超重、超高、超長車輛擅自在鄉村道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的鄉村道路上試剎車；

（四）擅自在鄉村道路上設置臺階、坡道、站臺、書報亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等；

（五）擅自在橋梁、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（六）向路面排水；

（七）擅自利用橋梁及其附屬設施進行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業；

（八）人行地下通道內擺攤設點、露宿、通行機動車或者騎行電動車、自行車；

（九）其他損害、侵占鄉村道路的行為。

第二十五條嚴格限制占用和挖掘鄉村道路。

不得挖掘；確需挖掘的應當報經市人民政府批準。新建、改建、擴建的鄉村道路交付使用后五年內、大修的鄉村道路竣工后三年內。

以及市人民政府批準的重大活動期間，元旦、春節、國慶節前十五日、后十日。不得開挖鄉村主干道。

減少擾民。挖掘鄉村道路應當集中施工。

第二十六條因特殊情況。對臨時占用鄉村道路和挖掘鄉村次干道的鄉村道路主管部門和公安交通管理部門應當在收到申請之日起七個工作日內作出同意或者不同意的書面答復，挖掘鄉村主干道的應當報經市人民政府批準后答復。臨時占用和挖掘鄉村道路涉及鄉村防洪工程的還應當征得有管轄權的水主管部門同意。

第二十七條經批準臨時占用或者挖掘鄉村道路的應當依照批準的時間、位置、面積和要求占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積的應當依照本條例第二十六條的規定。

占用單位和個人應當及時清理現場，臨時占用鄉村道路期滿后。恢復鄉村道路原狀；因特殊情況需要延長占用期限的應當提前三日依照原審批順序報經批準。

第二十八條占用和挖掘鄉村道路。

不得挪用和減免。鄉村道路占用費和挖掘修復費用于鄉村道路養護、維修和管理。

第二十九條機動車臨時占道停放應當停放在機動車臨時停車泊位內。

機動車臨時停車泊位由市公安交通管理部門會同市鄉村道路主管部門、市城鄉規劃主管部門設置。

不得擅自改變機動車臨時停車泊位用途。任何單位和個人不得擅自設置機動車臨時停車泊位。

第三十條經批準挖掘鄉村道路。

（一）施工現場應當圍擋作業。夜間應當設置施工標志燈或者反光圍擋；

（二）施工現場的明顯位置設置標示牌。

（三）能夠采取非開挖技術施工的應當采取非開挖技術施工。

（四）與地下其他設施發生抵觸時。演講鄉村道路主管部門協調解決；

（五）施工資料應當在批準的范圍內堆放。

（六）施工完畢。及時清理現場，并書面告知鄉村道路主管部門。

第三十一條鄉村道路主管部門接到挖掘施工完畢的演講后。主干道應當在七日內完成，其他道路應當在十五日內完成。

第三十二條因管線發生事故需要緊急搶修的管線單位可以先行挖掘鄉村道路搶修。并在二十四小時內補辦相關審批手續。

第三十三條沿街單位需要開、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板的應當向鄉村道路主管部門提出申請。收到申請之日起七個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復，經批準后方可施工。

其建設以及維修經費由申請單位承擔。開、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板應當委托專業單位施工。

第三十四條因廢棄或者交通管理等原因。由鄉村道路主管部門統一組織調整或者封閉。所需費用由同級財政專項列支。

第三十五條公共汽車、電車以及其他固定線路的客運車輛站點的設置應當符合國家有關鄉村道路技術規范。新增、遷移客運車輛站點需要加固鄉村道路的應當采取加固措施。

第三十六條建設工程施工可能損壞鄉村道路的建設單位應當在施工前采取防護措施；造成損壞的應當依法賠償。

建設工程施工需要封閉鄉村道路的市公安交通管理部門應當通告。

第三十七條履帶車或者超重、超高、超長車輛需要在鄉村道路上行駛的應當經鄉村道路主管部門同意。并依照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第三十八條鄉村道路出現塌陷、斷裂等情形。采取必要的緊急措施，并向鄉村道路主管部門和公安交通管理部門報告。

第三十九條需要在橋梁上架設管線的應當先向鄉村道路主管部門提出申請。五個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復，影響交通平安的還應當征得公安交通管理部門的同意，經批準后方可實施。

確保平安。管線單位應當對架設的管線進行定期檢查。

第四十條鄉村道路主管部門應當依照橋梁、隧道的平安維護要求。

制定可行性演講和平安維護方案，橋梁、隧道平安維護區域內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業的應當向鄉村道路主管部門和公安交通管理部門提出申請。并與橋梁、隧道產權人簽訂維護協議，鄉村道路主管部門和公安交通管理部門應當在收到申請之日起十五個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復，可能危害橋梁、隧道平安的還應當組織召開專家論證會。河道中從事上述作業行為的還應當報有管轄權的水主管部門批準。

第四十一條負責橋梁、隧道養護、維修的單位應當依照國家有關規定建立健全橋梁、隧道檢測評估制度。

橋梁、隧道的平安檢測評估應當委托具有相應資質的機構承當。

第四十二條經檢測評估為危險橋梁、隧道的負責橋梁、隧道養護、維修的單位應當采取緊急措施。

第四十三條橋梁、隧道遭遇車船撞擊事故或者其他損壞的有關責任人員應當立即演講鄉村道路主管部門。公安交通管理部門和地方海事管理機構應當予以配合。

第五章法律責任

第四十四條違反本條例規定。給予警告：

（一）未執行鄉村道路養護、維修技術規范。

（二）養護、維修鄉村道路時未設置警示標志的

（三）未按照規定的期限修復竣工的

擅自占用或者挖掘鄉村道路的由鄉村道路主管部門予以制止并責令限期恢復原狀，第四十五條違反本條例規定。逾期不恢復原狀的由鄉村道路主管部門組織代為恢復，費用由責任者承當，并處以鄉村道路占用費或者挖掘修復費二倍的罰款，但最高不得逾越二萬元。

并處以二千元以上二萬元以下罰款：第四十六條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門責令限期改正。

（一）履帶車或者超重、超高、超長車輛擅自在鄉村道路上行駛；

（二）機動車在橋梁或者非指定的鄉村道路上試剎車；

（三）擅自在橋梁、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（四）占用鄉村道路期滿或者挖掘鄉村道路后。

第四十七條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門責令限期改正；逾期不改正的強制清除或者撤除。

（一）擅自在鄉村道路上設置臺階、門坡、站臺、書報亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等的處以鄉村道路占用費二倍的罰款。

（二）擅自利用橋梁及其附屬設施進行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業的處以五千元以上二萬元以下罰款；

（三）人行地下通道內擺攤設點的處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十八條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門責令限期改正；逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款：

（一）作業期和養護期內擅自撤除圍擋的

（二）未及時處置缺損的鄉村道路附屬設施的

（三）施工完畢未依照鄉村道路養護技術規范回填密實的

（四）擅自開、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板的

第四十九條違反本條例規定。或者擅自改變機動車臨時停車泊位用途的由公安交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的用于非經營性的處以五百元以上一千元以下罰款，用于經營性的處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規定。并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例規定的其他行為。

第五十二條本條例規定的行政處罰事項屬于鄉村管理相對集中行政處罰權范圍的依照有關規定執行。

第五十三條鄉村道路主管部門及其鄉村道路管理機構或者其他有關管理部門違反本條例規定。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予獎勵；構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）不依照本條例規定的條件、順序和期限實施行政許可的

（二）組織不符合條件的單位負責鄉村道路養護、維修的

篇10

關鍵詞：交通工程；機械管理與維修；工作措施

0前言

機械的廣泛應用，不僅能夠有效控制交通工程施工成本，也可以在確保工程進度的基礎上，促進其施工效率的不斷提升。而機械設備管理與維護水平對工程建設有著直接影響。因此，未來確保交通工程建設質量與效率，促進交通事業的健康、快速發展，各管理部門與操作人員應充分重視起機械設備的管理及維護，從而有效降低使用磨損，演唱使用壽命。

1建立完善的機械管理里體系

對交通工程機械管理體系的不斷完善，對提升其機械設備的管理水平有著重要意義。而為了全面激發施工人員的工作熱情，不僅要提高其管理機構的工作效率，還要不斷優化相關管理制度。比如，在某工程項目中標后，施工企業應嚴格按照有關中標文件來進行科學與規劃，充分明確機械設備的種類與數量，工程機械設備的置辦也要全面結合實際施工需求制定詳細規劃，并以此來防止低質量設備為經濟方面帶來的損耗。另外，在具體施工中，還可以結合實際需求實施機長負責制，將設備操作人員的薪酬與設備的各項指標相掛鉤，進而使機械操作人員的操作行為能夠得到有效規范。而對于交通工程的現場施工來講，也要注重相關監督工作的開展。同時，還要制定科學合理的獎懲機制對于由于不規范操作，導致設備發生故障并造成一定損失的人員，應嚴格給予相應處罰，而對于機械設備維護較好的人員則要給予一定獎勵[1]。

2加強對操作人員的管理

操作人員綜合素質的高低對機械設備性能發揮的好壞，以及使用壽命有著重要影響，因此，相關操作人員在正式上崗之前必須要經過正規、系統的專業培訓，并嚴格開展職業技能鑒定工作，而在具體培訓與鑒定過程中，應一個操作點都要給予細化，切實提升工作人員的專業素養和職業技能。同時，操作人員的交接工作也要給予嚴格管理，兩班人員應說明機械設備目前的具體情況，有效避免出現操控不當的現象。另外，還要針對機械設備維修，組建一支高素質的維修隊伍，并要求其定期對相關設備進行維修保養。而在保養中若發現問題，其維修人員不僅要采用科學措施及時的處理相應問題，對于需要機械部件也要給予及時更新，以此來保障相關機械設備能夠時刻保持良好的運行狀態。在工程項目竣工后，對于使用過的機械設備，其維修人員也要給予全面檢查，以確保設備存在的問題能夠得到及時發現與解決。同時，若機械設備的技術狀況較差，或是維修難度系數較大，維修隊伍應及時將相關機械設備交由專業維修部門，也可以直接送往修理廠進行維修保養[2]。對于在崗人員的安全教育，以及安全知識考核，其施工企業也要給予充分重視。

3重視相關配置的優化

交通建設在確定施工方案階段就應該給予擇優選擇，并結合工程規模、工期來明確設備的規格、數量和型號等。特別是對于拌和機、運輸車輛等重要設備的選擇上，必須要結合方案進行靈活選擇，不僅要確保工程施工的順利進行，還要對施工成本進行科學控制。整套機械設備的組合也要充分遵循主要設備為主，其他設備為輔的原則，以此來最大限度的發揮機械設備的效率。而且，若某些綜合性機械設備能夠獨立完成相應重要環節時，應適當的減少其配套環節，從而真正實現各施工機械設備并列的最大化，促進工程施工效率的逐步提升[3]。

4強化科學維護工作

通過科學合理的開展日常維護工作，也能夠有效降低大多數故障的發生機率。因此，施工企業應安排專業人員開展預防檢查工作，并結合機械設備的具體運行情況，對設備與人員進行配對關聯，制定日常檢查工作機制與日志，將具體檢查情況，以及設備的日、月、年運行情況進行比對，以此來確保設備的性能和相應的預判控制能夠控制在可操作范圍之內。另外，還要對設備進行定期的全面保養，主要是因為日常保養只是確保其設備可以正常運行，但在長期運行中，一些設備零件難免都會產生一定損耗，日常維護也難以察覺。同時，還要科學控制機械設備的維護費用，嚴禁出現私自挪用、他用的現象，以此來保障設備在進行更新等維護工作時，能夠獲得充足的資金。

5建立健全檔案管理制度

檔案管理制度建立和完善，能夠在一定程度上促進機械設備維護工作水平的不斷提升。其檔案中應涉及到交接班、維修保養記錄，以及修理方案和計劃等內容，而且還要做到一個機械設備配備一個檔案，機械設備在調動時，檔案也要隨其調動。同時，其檔案還要對機械設備的使用、維護和配件等各方面的經驗進行不斷總結，每一次維修都要給予詳細、準確的記錄，以此來保障信息的及時與完整性，這樣在后期開展各項機械設備維護工作時，相關操作人員也能夠通過閱讀相關檔案，及時、準確的采取具有針對性的維護措施，以促進維護工作質量與效率的不斷提升。

6結語

總之，作為一項極其復雜的工作，機械設備的管理與維護對交通工程施工質量、效率等方面都有著重要影響。因此，相關施工單位應注重各項機械管理、維修工作的開展，并結合實際工作情況和需求，探究出科學有效的工作措施，并積極引進國內外先進的管理與維修方法，以此來確保機械設備的積極作用能夠在施工中得到充分發揮，也進一步提升我國交通事業的發展水平。

參考文獻：

[1]豐鍇.提高交通工程機械管理與維護工作的措施研究[J].交通建設與管理（下半月）,2015(04):362-364.

[2]鐘智偉.提高交通工程機械管理與維護工作的措施研究[J].四川水泥,2016(02):114.