導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)員工處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、勞資關(guān)系存在的問題

目前用人單位處分勞動者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都不同程度的存在問題，作為兩個(gè)利益并不完全重疊甚至相對對立的利益范疇，實(shí)務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決，這是我國各種使用勞動力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所面臨的共同的人力資源的管理難題。

1、處罰的范圍存在的問題。在我國的各類企業(yè)中，企業(yè)對員工實(shí)施罰款司空見慣。

2、處罰的依據(jù)存在的問題。《企業(yè)職工獎勵條例》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎懲條例〉的實(shí)施辦法》以及勞動部關(guān)于《企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動者的依據(jù)，但是由于年代久遠(yuǎn)，其不適應(yīng)性早已成為不爭的事實(shí)。

3、處罰合理性存在的問題。《獎懲條例》第十二條規(guī)定，對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。但是沒有嚴(yán)格的實(shí)施界限，企業(yè)自由裁量的范圍較大，有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用，甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰，行為罰、申誡罰、經(jīng)濟(jì)罰的處罰方式混同，這些模仿國家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡，且各企業(yè)中普遍存在獎懲不對稱的問題。

4、處罰的程序存在的問題。雖然我國《勞動法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。”但總的來看，我國勞動法律對用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡略，對于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范，如應(yīng)遵循哪些原則、應(yīng)包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責(zé)任等問題，我國目前的勞動立法都存在著空白。

5、懲罰的救濟(jì)存在的問題。對于勞動者而言，勞動仍然是謀生的手段，而不是可有可無的活動。因此勞動者只能通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問題，而存在獲利與否的問題。

6、處罰的主體存在的問題。勞動者實(shí)施處罰的主體，是指法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。

二、縮小處罰范圍

首先，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)懲罰手段一方面會對員工心理造成沖擊，一方面企業(yè)和勞動者對當(dāng)時(shí)情景是很難進(jìn)行舉證的，在這種勞資糾紛中，事實(shí)很難澄清，容易引起勞資矛盾。其次，本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次，應(yīng)當(dāng)立即讓罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰淡出用人單位對勞動者處罰的范疇，嚴(yán)禁侮辱歧視性的處罰手段。我國勞動法應(yīng)當(dāng)明確禁止用人單位對勞動者采取罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰措施。最后，應(yīng)當(dāng)吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對勞動者的同一個(gè)錯(cuò)誤行為進(jìn)行兩次處罰，并規(guī)定雇員錯(cuò)誤免除處罰的期限。

三、再造對勞動者處罰的流程

逐步取消或者集中收回處罰勞動者的權(quán)力戰(zhàn)略。首先應(yīng)改變對勞資矛盾樂觀和放縱的態(tài)度，貫徹《勞動法》不利于企業(yè)發(fā)展和生存的想法。有的片面認(rèn)為《勞動法》只替工人說話不顧企業(yè)利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及個(gè)人的政績的問題，將勞資關(guān)系事實(shí)上交給了勞動力市場供求制約以及依賴于企業(yè)主的自律，事實(shí)上這是非常不可靠的。

篇2

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位工資管理的重要意義

行政事業(yè)單位是國家機(jī)器的重要組成部分，行政事業(yè)單位各類工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)國家都有明確的規(guī)定。執(zhí)行的好壞，直接涉及行政事業(yè)單位廣大干部職工的切身利益，影響財(cái)政收支，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要從全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政事業(yè)單位工資管理的重要地位和作用。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位工資政策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位工資管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，明確職責(zé)。縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志為工資管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，要帶頭遵守工資紀(jì)律，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；人事（工資）干部為工資管理的直接責(zé)任人，要牢固樹立紀(jì)律意識，嚴(yán)格按照本單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員經(jīng)費(fèi)形式和干部職工狀況，辦理相應(yīng)的工資手續(xù)。

1、縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、依照國家公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其干部職工必須執(zhí)行國家公務(wù)員職級工資標(biāo)準(zhǔn)，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、事業(yè)單位的干部職工，要嚴(yán)格按照新的工資改革政策，執(zhí)行相應(yīng)的事業(yè)單位績效工資，不得隨意提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、干部工作調(diào)動，要及時(shí)辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，從下發(fā)調(diào)動文件或辦理調(diào)動手續(xù)的第二個(gè)月起，按照相關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、按照《公務(wù)員法》、《勞動法》和有關(guān)規(guī)定，被單位辭退和按規(guī)定辭職人員，單位不得發(fā)放工資。

5、死亡人員（含離退休人員和遺屬），應(yīng)從死亡的次月停發(fā)工資、離退休費(fèi)和遺屬補(bǔ)助。

6、工作人員因違法違紀(jì)受到降職、降級和留用察看處分的，要及時(shí)辦理工資變動手續(xù)，并從受處分的次月執(zhí)行；受到開除處分的，應(yīng)從受處分的次月停發(fā)工資。

7、工作人員觸犯法律，被羈押、收容、強(qiáng)制管制、拘役、取保候?qū)彙⑴行痰模磭鴦?wù)院、省政府、省人事勞動部門的有關(guān)規(guī)定，到縣組織部和縣人事勞動局辦理工資變動手續(xù)或按相關(guān)比例扣減工資或停發(fā)工資。

8、工作人員因病請假超過規(guī)定時(shí)間的，必須按國家規(guī)定的比例發(fā)放工資待遇。

三、部門配合，齊抓共管，加強(qiáng)行政事業(yè)單位工資管理

要實(shí)行有關(guān)部門相互配合、共同把關(guān)的責(zé)任制度。編制、組織、人事、財(cái)政等部門對行政事業(yè)單位工資要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管。編制部門要及時(shí)將各單位編制調(diào)整情況提供給人事、財(cái)政部門；人事部門要嚴(yán)格按照國家和省的工資政策套定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門要根據(jù)人事部門核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核撥相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)確發(fā)放工作人員工資。

人事、財(cái)政部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對行政事業(yè)單位工資管理的監(jiān)督檢查，凡違反工資規(guī)定的，要予以通報(bào)批評并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，確保國家工資政策的全面執(zhí)行。

達(dá)到國家退休年齡人員，由單位填寫《干部（工人）退休呈報(bào)審批表》，到組織人事部門辦理退休審批手續(xù)后，報(bào)財(cái)政部門辦理退休費(fèi)發(fā)放手續(xù)。

篇3

加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、可靠、準(zhǔn)確、高效是提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的客觀需要。我們把推進(jìn)財(cái)政支出管理制度改革作為財(cái)政改革的重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)了重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查中暴露出來的問題，提出改革財(cái)政管理的措施，堵塞管理中的漏洞，提高財(cái)政資金使用效益，縮短資金在途時(shí)間，避免資金沉淀，防止擠占、挪用，以適應(yīng)財(cái)政改革的需要和更好的服務(wù)于財(cái)政中心工作，使財(cái)政監(jiān)督工作在服務(wù)財(cái)政改革方面有所創(chuàng)新和突破。我們在開展財(cái)政監(jiān)督工作方面作了一些有益的嘗試和探索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、制定方案，嚴(yán)格監(jiān)督。制定財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方案，其方案包括內(nèi)部監(jiān)督的具體內(nèi)容、方法和步驟。監(jiān)督的預(yù)期目的是通過監(jiān)督方案來實(shí)施的。結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)的特點(diǎn)、會計(jì)規(guī)范管理的要求和以往業(yè)務(wù)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查著重從六個(gè)方面進(jìn)行的。即堅(jiān)持六查六看六有六無。一是查會計(jì)賬簿，看記賬是否完整，總賬是否平衡，明細(xì)賬是否與總賬相符，有無涂改賬簿、串戶記賬現(xiàn)象；二是查會計(jì)憑證，看會計(jì)憑證是否合理合法，有無白條支出、虛假發(fā)票和內(nèi)容殘缺不全單據(jù)；三是查資金結(jié)構(gòu)，賬實(shí)是否相符，看有無違反規(guī)定多頭開戶，私設(shè)小錢柜，挪用公款現(xiàn)象；四是查會計(jì)科目，看是否有變相安排財(cái)政支出，巧立名目截留或挪用專項(xiàng)資金，突破預(yù)算指標(biāo)支出等舞弊行為；五是查財(cái)政撥款，看是否符合規(guī)定的運(yùn)行程序，有無串戶、跨行、越級撥款；六是查“兩費(fèi)”（財(cái)政業(yè)務(wù)費(fèi)和經(jīng)費(fèi))使用情況，看費(fèi)用報(bào)銷是否符合機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，有無濫發(fā)獎金、實(shí)物、補(bǔ)貼及用公款消費(fèi)現(xiàn)象。財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制的建立健全及有效運(yùn)行是財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作開展的保障。

2、對財(cái)政預(yù)算編制的監(jiān)督。在總結(jié)多年財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政收支的管理及其財(cái)政資金的分配程序等方面制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和控制機(jī)制，并根據(jù)工作實(shí)際制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作職責(zé)。監(jiān)督檢查人員參與財(cái)政其他業(yè)務(wù)部門預(yù)算的編制，包括一般預(yù)算和部門預(yù)算，并對預(yù)算編制的程序、方法及其行為實(shí)施監(jiān)督。對各部門報(bào)來的預(yù)算基數(shù)包括人、車、會、話的編制及實(shí)際數(shù)等進(jìn)行核查，檢查預(yù)算編制行為是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制工作程序，是否有隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)預(yù)算等問題。將檢查處理決定與預(yù)算編制同時(shí)進(jìn)行，這也是監(jiān)督預(yù)算編制最有效的途徑和方法，在節(jié)省財(cái)力資源，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)方面起到了一定的作用。

3、對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。日常監(jiān)督過程中，對財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門的預(yù)算撥款情況和各單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括檢查有無

擅自調(diào)整預(yù)算，挪用預(yù)算收入；有無違反規(guī)定審批退庫；有無將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為賬外資產(chǎn)等。根據(jù)撥款進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)收支月報(bào)參與財(cái)務(wù)分析，同時(shí)，對個(gè)別部門反映財(cái)務(wù)運(yùn)行困難、公共財(cái)產(chǎn)安全和群眾反映較大的問題等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。今年結(jié)合全區(qū)開展財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行和專項(xiàng)資金的檢查工作，自治區(qū)對部分地區(qū)的預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改并向相關(guān)地區(qū)作了信息反饋。

4、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)測定。結(jié)合監(jiān)督檢查工作參與了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的測定工作。在保證人員工資的基礎(chǔ)上，對差旅、車輛、電話及會議等公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測算。由于20*年推行了新的休假制度和差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級財(cái)政給予的財(cái)力資源與標(biāo)準(zhǔn)提高后存在的差距，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上，測定了適合我區(qū)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

5、參加中央政法補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)劃的編制，合理安排財(cái)政專項(xiàng)資金。根據(jù)上級下達(dá)的通知精神和指標(biāo)控制數(shù)，結(jié)合政法部門的實(shí)際和財(cái)政狀況，編制規(guī)劃項(xiàng)目資金，突出重點(diǎn)，把專項(xiàng)資金安排在正常財(cái)政經(jīng)費(fèi)照顧不到的、急需解決的業(yè)務(wù)裝備和維修項(xiàng)目上。

6、參加年終行政事業(yè)財(cái)政決算和企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作，對單位預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行審核。參與決算工作電是對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行的再次監(jiān)督檢查。按照實(shí)行“超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的辦法，財(cái)政只按財(cái)政預(yù)算指標(biāo)予以核銷支出，對于超預(yù)算部分支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年沖減結(jié)余或基金。

通過財(cái)政監(jiān)督工作的開展，在財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行監(jiān)督方面取得了一定的成效。我們將在總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督質(zhì)量，對預(yù)算外資金的管理、本級財(cái)政與下級財(cái)政資金結(jié)算情況、對審計(jì)部門提出問題的整改落實(shí)情況及其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，力爭有所突破、有所創(chuàng)新，為財(cái)政改革服務(wù)，為財(cái)政中心工作服務(wù)。

二、當(dāng)前我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作面臨的幾個(gè)問題

1、做“消防隊(duì)”現(xiàn)象普遍，打“預(yù)防針”力度不夠。由于財(cái)政監(jiān)督往往偏重于事后監(jiān)督，使很多違法違規(guī)問題都在既成事實(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)現(xiàn)象屢查屢犯，而且呈逐年上升的趨勢。

從我們對違法違規(guī)的處理情況看，往往是進(jìn)行事后監(jiān)督的結(jié)果，但是從檢查出來的問題的具體情況和性質(zhì)來看，有一些違法違規(guī)情況是完全可以避免的。因此，要充分認(rèn)識事先預(yù)防的重要性并采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

2、財(cái)政監(jiān)督的覆蓋范圍仍然不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。目前財(cái)政監(jiān)督的廣度和深度仍然不夠，其覆蓋范圍不能適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求。

3、財(cái)政監(jiān)督方式尚不規(guī)范。長期以來，由于受財(cái)政監(jiān)督職責(zé)權(quán)限等因素的影響，財(cái)政監(jiān)督工作主要針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的某些突出問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查治理，監(jiān)督的方式方法比較單一，也不盡規(guī)范。從方式上看，表現(xiàn)為專項(xiàng)和突擊性檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，表現(xiàn)為集中性和非連續(xù)性的事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；從監(jiān)督內(nèi)容看，表現(xiàn)為對公共收入檢查多，對公共支出監(jiān)督少。

4、財(cái)政監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督共同構(gòu)成完整的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。現(xiàn)在存在的問題是財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系尚未理順，各個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體之間的職責(zé)分工還不甚明確，多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在檢查計(jì)劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結(jié)論上不能相互利用，造成不必要的人力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效率降低。

當(dāng)前財(cái)政管理和財(cái)政改革的實(shí)踐，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡給財(cái)政監(jiān)督工作帶來新的矛盾，給財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在對財(cái)政管理質(zhì)量的要求越來越高。從全區(qū)范圍來講，在各地發(fā)展不平衡的情況下，怎樣把握工作方向性，有效推進(jìn)工作，值得我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌Ｒ皇茄芯刻剿鲗ω?cái)政資金“三性”的監(jiān)督問題。進(jìn)一步明確劃分工作職責(zé)，建立規(guī)范、有序、高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和長期、穩(wěn)定的工作機(jī)制，提高財(cái)政資金的有效性。二是建立有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制問題，進(jìn)一步使財(cái)政監(jiān)督參與改革、融入管理。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)依法行政和責(zé)任追究。四是逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象的過程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控、連續(xù)監(jiān)控，真正做到事前審核、事中跟蹤問效、事后檢查，做到信息共享，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，以此帶動財(cái)政管理理念、模式、方式的創(chuàng)新。

三、以頒布實(shí)施《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》為契機(jī)，狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作

為推動依法行政、依法理財(cái)、依法監(jiān)督，加快我區(qū)財(cái)政監(jiān)督的法制建設(shè)，借鑒《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，經(jīng)過自治區(qū)人大、自冶區(qū)法制辦、自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門大量調(diào)查研究，并認(rèn)真總結(jié)近年來在財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格立法程序制定產(chǎn)生的。《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》于2005年1月12目自治區(qū)第八屆人大常委會第十六次會議審議通過，2005年3月1日起正式施行。這是我區(qū)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作發(fā)展史上的一件大事，充分體現(xiàn)了自治區(qū)對財(cái)政監(jiān)督工作的高度重視和清理整頓財(cái)經(jīng)秩序的決心。也為今后財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法丁作提供了一個(gè)準(zhǔn)確、客觀的執(zhí)法尺度和規(guī)范化的法律保障。

一是認(rèn)真組織各級財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》和以《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》為核心的財(cái)政法律法規(guī)，以法律法規(guī)來規(guī)范、約束、衡量、監(jiān)督財(cái)政管理行為，推動體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上堵塞漏洞，不斷提高依法行政和管理服務(wù)水平。

二是為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)服好務(wù)，把《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)要求全面貫徹到具體的財(cái)政工作中去。《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》明確了我區(qū)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、財(cái)政監(jiān)督的對象、內(nèi)容和程序，規(guī)定了對違法行為的處罰辦法和原則。要求各級財(cái)政部門在具體工作中，一定要做到“有法可依、有法必依”，確保財(cái)政監(jiān)督工作力度不斷加大，確保財(cái)政監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)。

三是各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同認(rèn)真貫徹落實(shí)好《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》。財(cái)政監(jiān)督工作，涉及到方方面面，各地市、各部門，特別是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)和社會審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要相互支持、密切配合，充分發(fā)揮各自職能在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和保障財(cái)政資金安全與使用效益中的作用，形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，財(cái)政部門的監(jiān)督與人大、政府其他部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督相結(jié)合，科學(xué)、規(guī)范、靈敏、高效的財(cái)政監(jiān)督工作新機(jī)制。

篇4

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。

第三條各級財(cái)政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會各方面增加資金投入。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中開發(fā)，實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章資金分配

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對等，分級管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè)，分級落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。

（四）績效評價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績效考評制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金根據(jù)“客觀因素+工作因素”進(jìn)行分配。“客觀因素”為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積，按照各省（自治區(qū)、直轄市）前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測算。“工作因素”為績效考評結(jié)果、地方財(cái)政支農(nóng)資金整合以及項(xiàng)目資金管理等，按照各地工作的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評價(jià)。中央財(cái)政分配給各省的資金總額為客觀因素分配數(shù)額與工作因素分配數(shù)額之和。

第七條各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的為準(zhǔn)。

第八條中央財(cái)政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部黑龍江省農(nóng)墾總局給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。

第三章資金申請與撥付

第九條中央財(cái)政每年年初向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南，明確扶持重點(diǎn)、立項(xiàng)條件、工作要求等，并根據(jù)當(dāng)年中央財(cái)政預(yù)算安排情況，對各省下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第十條各省財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會同省級農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）、林業(yè)、水利等部門，按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制立項(xiàng)和資金申請報(bào)告并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。立項(xiàng)和資金申請報(bào)告內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第十一條財(cái)政部根據(jù)各省上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請報(bào)告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各省按照報(bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施。

第四章資金使用管理

第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量改善，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開發(fā)，規(guī)模化經(jīng)營；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到。各地不得用中央財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付給地方后，由各地根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請報(bào)告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。各地不得在中央財(cái)政補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十五條地方各級財(cái)政部門可以采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對企業(yè)的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。

第五章資金監(jiān)督檢查

第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目要實(shí)行公示制、報(bào)賬制等有效管理辦法，陽光操作，規(guī)范管理。同時(shí)實(shí)行動態(tài)管理，中央財(cái)政對各省同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)，連續(xù)扶持期限一般不超過三年。

第十七條各級財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管，確保專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第十八條中央財(cái)政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評制度，上一年度績效考評結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評。

第十九條各級財(cái)政部門要積極會同農(nóng)口部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

篇5

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 財(cái)務(wù)問題 財(cái)政監(jiān)督

改革開放以來,民營企業(yè)從無到有,不斷發(fā)展壯大,對國家財(cái)政收入的增加和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮都起到了極大的促進(jìn)作用。然而,民營企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),其財(cái)務(wù)管理狀況卻不容樂觀:會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、內(nèi)部管理制度不健全已是大多數(shù)民營企業(yè)的通病。民營企業(yè)為追逐利益,不惜以身試法,偷逃國家稅收,騙取財(cái)政資金行為時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在具有極大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),在嚴(yán)重影響民營企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí),也制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。如何讓其合法經(jīng)營,依法納稅,維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序;如何促進(jìn)其不斷健全內(nèi)部控制制度,促進(jìn)企業(yè)自身的健康發(fā)展,政府相關(guān)部門應(yīng)該有所作為。筆者通過近年來對數(shù)十家民營企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督檢查,分析認(rèn)為:加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,進(jìn)行合理引導(dǎo),也是一種促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。

一、案例再現(xiàn)

2010年3月,筆者接到一起關(guān)于民營企業(yè)會計(jì)違法行為的舉報(bào)案件,通過調(diào)查核實(shí),該企業(yè)存在私設(shè)“小金庫”,偷逃國家稅收;虛造工資表,騙取社會保障資金;故意隱匿、銷毀會計(jì)資料;長期聘用無會計(jì)從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)人員等違法行為。分析發(fā)現(xiàn),此企業(yè)存在的以下現(xiàn)象和問題值得深思:

(一)企業(yè)管理采用家族式管理。企業(yè)四個(gè)股東中有兩個(gè)是父子關(guān)系(分任企業(yè)董事長和監(jiān)事),另兩個(gè)是兄弟關(guān)系,公司的開票員和出納分別是股東的女兒和兒子,只有公司會計(jì)是外聘人員。

(二)該企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范,內(nèi)部控制制度不健全。

(三)違法行為時(shí)間跨度長。2002年至2008年間一直在實(shí)施會計(jì)違法行為,持續(xù)達(dá)六年之久。

(四)作案隱蔽,參與者多。各股東與財(cái)務(wù)人員均參與了會計(jì)違法行為的實(shí)施,如果不是舉報(bào)人提供線索,常規(guī)檢查幾乎不能查出其違法行為。

(五)用盡手段,偷逃各項(xiàng)稅收。該企業(yè)主要以采掘原煤對外銷售為其主要經(jīng)營業(yè)務(wù),至2002年來,企業(yè)采取銷售不開票或者多收錢少開票方式,將收入直接入“小金庫”帳,未入帳原煤近3萬噸,偷逃各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)80余萬元;企業(yè)用“小金庫”的現(xiàn)金支付股東紅利400余萬元,偷逃個(gè)人所得稅達(dá)80余萬元。

(六)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德缺失,對領(lǐng)導(dǎo)惟命是從。如:會計(jì)按領(lǐng)導(dǎo)授意虛造工資表,將本不屬于企業(yè)職工的其他人員作為參保對象參保,騙取社會保障資金;按領(lǐng)導(dǎo)指示為填平“小金庫”窟窿,虛列借款175萬元。

二、存在問題及原因分析

通過筆者多年來對數(shù)十家民營企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督檢查總結(jié)和相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,我國大多數(shù)民營企業(yè)是家族式企業(yè),忽視內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善,內(nèi)部管理混亂,導(dǎo)致會計(jì)處理隨意性大,會計(jì)信息質(zhì)量不高;漠視財(cái)經(jīng)法律法規(guī),偏好投機(jī)取巧,逃稅、逃債愿望強(qiáng)烈,片面追求企業(yè)利益最大化,嚴(yán)重?cái)_亂財(cái)經(jīng)秩序。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全

多數(shù)民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期,往往實(shí)行的是“家族制”管理模式。家族化民營企業(yè)中,大多數(shù)職務(wù)都由與企業(yè)所有者具有血緣關(guān)系或具有某種個(gè)人情感關(guān)系的人擔(dān)任。這種依靠企業(yè)所有者個(gè)人權(quán)威及家族成員感情維系的“家族制”管理模式,忽視了健全和完善一整套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度的重要性和必要性,甚至模糊了家族資本及產(chǎn)權(quán)的界限。盡管民營企業(yè)家族化管理存在合理性的一面,但隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,在經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)、決策、融資、人力資源等方面產(chǎn)生諸多問題,進(jìn)而制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)內(nèi)部會計(jì)控制制度不完善

民營企業(yè)對內(nèi)部會計(jì)控制制度的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠,或沒有建立有效的內(nèi)部會計(jì)控制制度,財(cái)務(wù)會計(jì)工作以領(lǐng)導(dǎo)指示為準(zhǔn),隨意性大;或者執(zhí)行時(shí)打折扣,沒有嚴(yán)肅對待。與民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用相比,當(dāng)前民營企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制薄弱和失效已經(jīng)成為制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。從財(cái)政部的年度會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告看,大部分民營企業(yè)存在會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部管理制度不健全等問題。

(三)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一

企業(yè)的投資者同時(shí)是經(jīng)營者,經(jīng)營管理權(quán)力通常高度集中,董事長兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。由于對財(cái)務(wù)管理理論和方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究,致使其職責(zé)不分,越權(quán)行事,造成財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán),導(dǎo)致兩套賬、多套表等問題大量存在,會計(jì)信息失真。

(四)收益分配不合理

民營企業(yè)的家族式管理,在初創(chuàng)發(fā)展時(shí)曾起過一定的積極作用,隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,內(nèi)部股權(quán)封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷,所有者不僅要防范中層員工的“道德風(fēng)險(xiǎn)”及“逆向選擇”,甚至要防范所有者之間的利益吞食。企業(yè)的活力源泉在于合理的利益分配機(jī)制、合理的財(cái)務(wù)分配結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)上的排外性,勢必引發(fā)人才流失、技術(shù)斷層等問題。

(五)串通作弊、集體舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重

由于民營企業(yè)自身的特殊性,少數(shù)企業(yè)為追求個(gè)人利潤,不惜以身試法,偷逃國家各種稅費(fèi),騙取國家財(cái)政資金。在全國范圍查出的違法企業(yè)中,多數(shù)是“窩案”,并且作案手段新穎,企業(yè)間串通作弊情況突出。即使在企業(yè)內(nèi)部,公司管理層及股東為達(dá)個(gè)人目的,也往往沆瀣一氣,置財(cái)經(jīng)法律法規(guī)于不顧,指使、授意財(cái)務(wù)人員做假賬,隨意調(diào)節(jié)利潤,致使國家和相關(guān)人員利益嚴(yán)重受損。

三、加強(qiáng)對民營企業(yè)財(cái)政監(jiān)督檢查的措施

財(cái)政監(jiān)督檢查是確保財(cái)政財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度執(zhí)行到位的重要環(huán)節(jié),是維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要手段,是確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行的有力武器。筆者根據(jù)民營企業(yè)管理中存在的問題,結(jié)合近六年來財(cái)政監(jiān)督檢查的工作實(shí)踐,就如何利用財(cái)政監(jiān)督檢查手段,促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展,提出以下措施:

(一)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法律建設(shè)。國家應(yīng)充分考慮民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理特點(diǎn),建議從上到下盡快建立一系列針對民營企業(yè)財(cái)政監(jiān)督檢查的權(quán)威性、規(guī)范性、實(shí)用性較強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)章、條例、實(shí)施細(xì)則和具體懲處辦法。

(二)加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督。一是加強(qiáng)對民營企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量檢查的日常監(jiān)管,遏制會計(jì)違法違紀(jì)問題的發(fā)生;二是加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督,逐步建立健全注冊會計(jì)師行業(yè)的政府監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)對注冊會計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的適時(shí)監(jiān)控和跟蹤分析,嚴(yán)厲打擊出具虛假審計(jì)報(bào)告的行為。

(三)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式和手段。財(cái)政對民營企業(yè)的監(jiān)督主要是對其會計(jì)信息質(zhì)量的檢查以及財(cái)政專項(xiàng)資金投入使用情況的檢查。若是違法企業(yè),通常手段隱蔽,檢查時(shí),在關(guān)注賬面數(shù)據(jù)的同時(shí),要注重調(diào)查,企業(yè)規(guī)模,員工數(shù)量,資產(chǎn)情況,關(guān)聯(lián)企業(yè)都要弄清楚明白,并且要善于比較,即同一行業(yè)橫向比較,同一企業(yè)縱向比較,通過比較發(fā)現(xiàn)異常,然后尋根問底,直至查出違法行為。

(四)開展綜合治稅,打擊民營企業(yè)的偷逃稅行為。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作,互通信息,搭建起綜合治稅的網(wǎng)絡(luò),真正建立起“政府引導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治理稅費(fèi)機(jī)制。

(五)多管齊下,嚴(yán)厲打擊違法行為。政府應(yīng)通過加強(qiáng)法制建設(shè)、建立完善監(jiān)控與懲戒機(jī)制、加大懲罰力度,使違法者的風(fēng)險(xiǎn)和成本增高,比如,一旦民營企業(yè)有違法行為,及時(shí)曝光,并且在規(guī)定期限內(nèi),財(cái)政將不再對其進(jìn)行資金扶持,并取消其中小企業(yè)擔(dān)保的貸款,多管齊下,從而真正起到對違法行為的抑制作用。

(六)利用財(cái)政監(jiān)督和會計(jì)人員繼續(xù)教育為契機(jī),積極引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員樹立遵紀(jì)守法意識。督促民營企業(yè)會計(jì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)相關(guān)法律法規(guī),培養(yǎng)良好會計(jì)職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,對領(lǐng)導(dǎo)不再“惟命是從”。

(七)建立舉報(bào)和社會群眾監(jiān)督反饋制度。本著財(cái)政監(jiān)督檢查與服務(wù)相結(jié)合的原則,對群眾來信、來訪及時(shí)處理解決,并建立激勵機(jī)制,鼓勵舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)的違法會計(jì)行為。

民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,在財(cái)政收入中所占比重越來越大,對促進(jìn)國家、社會發(fā)展的地位也越來越突出,政府相關(guān)部門特別是財(cái)政部門應(yīng)予以高度關(guān)注。培植稅源,做大財(cái)政收入“蛋糕”,理應(yīng)對民營企業(yè)進(jìn)行各種扶持,但同時(shí)要注意合理引導(dǎo),使其健康、可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為:切實(shí)有效的開展對民營企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督檢查,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,給民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,勢必大大有利于民營企業(yè)的壯大發(fā)展,使其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 孫丙柱.民營企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀引發(fā)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的思考.中國商界,2009;1

篇6

一、收入、支出管理

1.收入管理

（1）收入是指學(xué)校食堂開展經(jīng)營活動依法取得的資金。主要包括：伙食收入，指食堂為師生提供伙食活動取得的收入，具體包括：學(xué)生伙食費(fèi)收入、老師伙食費(fèi)收入等；其他收入，指獲取利息收入、食堂剩飯剩菜殘值收入等。

（2）學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各校根據(jù)就餐成本制定，不得盈利。引進(jìn)社會有資質(zhì)的餐飲企業(yè)參與學(xué)校食堂經(jīng)營管理的，學(xué)校要監(jiān)督社會餐飲企業(yè)經(jīng)營的食堂財(cái)務(wù)管理，確保飯菜價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量穩(wěn)定。

（3）食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不得將學(xué)校的房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入，不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入。

2.支出管理

（1）學(xué)校食堂支出要以師生服務(wù)為中心，要根據(jù)“量入為出”原則安排各項(xiàng)支出。

（2）食堂支出成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)。

（3）食堂支出主要包括：伙食原輔材料支出，指學(xué)校食堂加工過程中所耗用的原材料、輔助材料等支出。如米、面、油、肉、菜和調(diào)料等；公用支出，指學(xué)校食堂加工過程中耗用的水電費(fèi)和燃料費(fèi)用等；其他支出，指食堂為提供后勤服務(wù)發(fā)生的成本性支出以外的其他支出，包括服務(wù)人員費(fèi)用（指學(xué)校食堂聘請臨時(shí)工等所開支的人員工資）、零星維修購置支出（指用于食堂的小型用具、低值易耗品的購置及設(shè)施的維修與更換）等支出。

3.收支流程

中小學(xué)幼兒園食堂收到伙食費(fèi)用交入大賬時(shí)，以現(xiàn)金繳款單作為記賬依據(jù)，資金往來結(jié)算票據(jù)作為食堂入賬依據(jù)。中小學(xué)幼兒園食堂收入繳入教科局會計(jì)核算中心代管戶時(shí)，教科局會計(jì)核算中心記入相關(guān)學(xué)校“代管款項(xiàng)”科目，二級科目為學(xué)生食堂。每月21日至25日，學(xué)校根據(jù)食堂用款情況，向教科局會計(jì)核算中心申報(bào)下月食堂用款額度，教科局會計(jì)核算中心審批后，支付實(shí)有資金到食堂結(jié)算戶（食堂結(jié)算戶只能用于反映食堂經(jīng)營收支情況）。食堂從結(jié)算戶提取一定數(shù)量的現(xiàn)金支出時(shí)，應(yīng)根據(jù)支出取得的合法票據(jù)作為支出憑據(jù)，對于確實(shí)不易取得合法票據(jù)的支出，如買菜等支出，可以暫以支出取得的白條作為支出憑據(jù)，每月末到國稅局代開發(fā)票，白條作為明細(xì)附后，以此作為食堂記賬依據(jù)。每月月底用款計(jì)劃數(shù)和食堂流水要進(jìn)行核對。食堂收支明細(xì)由學(xué)校食堂獨(dú)立核算，必須使用縣教科局統(tǒng)一配發(fā)的監(jiān)管賬本核算收入、支出、結(jié)余，不得賬外設(shè)賬。

4.賬務(wù)處理

（1）學(xué)校收到食堂收入繳入代管戶，大賬賬務(wù)處理（后附銀行返回的現(xiàn)金繳款單）。

借：銀行存款

貸：代管款項(xiàng)-學(xué)生食堂

（2）教科局會計(jì)核算中心審批后，支付實(shí)有資金到食堂結(jié)算戶（后附用款計(jì)劃表及撥款單）。

借：代管款項(xiàng)-學(xué)生食堂

貸：銀行存款

（3）學(xué)校食堂年終并賬賬務(wù)處理

①根據(jù)食堂提供的經(jīng)過公示的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表，并入大賬。

借：庫存現(xiàn)金-學(xué)生食堂

存貨

貸：應(yīng)付賬款

其他應(yīng)付款

其他收入―食堂凈收入

②年末結(jié)轉(zhuǎn)

借：其他收入―食堂凈收入

貸：事業(yè)結(jié)余―食堂資金結(jié)余

借：事業(yè)結(jié)余

貸：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配.

借：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配

貸：事業(yè)基金

（4）食堂的具體賬務(wù)處理

①食堂收到伙食款時(shí)，后附蓋有××學(xué)校（中心校）票據(jù)專用章的普通收據(jù)記賬聯(lián)。

借：庫存現(xiàn)金

貸：其他應(yīng)交款-伙食收入

②食堂將伙食款繳入教科局會計(jì)核算中心代管戶時(shí)。后附現(xiàn)金繳款單回單

借：其他應(yīng)交款-伙食收入

貸：庫存現(xiàn)金

③食堂結(jié)算戶收到教科局會計(jì)核算中心代管戶核撥的實(shí)有資金時(shí)：后附用款計(jì)劃表及撥款單。

借：庫存現(xiàn)金

貸：經(jīng)營收入-伙食收入

④食堂支付菜金進(jìn)行支出時(shí)，后附購菜明細(xì)

借：經(jīng)營支出---伙食支出

貸：庫存現(xiàn)金

⑤月末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)

借：經(jīng)營收入

貸：經(jīng)營結(jié)余

借：經(jīng)營結(jié)余

貸：經(jīng)營支出

⑥年末結(jié)轉(zhuǎn)

借：經(jīng)營結(jié)余

貸：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配

借：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配

貸：事業(yè)基金

二、其它規(guī)定

1.加強(qiáng)管理，明確職責(zé)。校長對學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各中心校校長負(fù)責(zé)本轄區(qū)小學(xué)幼兒園食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。縣教科局對全縣中小學(xué)幼兒園食堂財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督和不定期抽查。

2.規(guī)范賬目，完善原始票據(jù)管理。各學(xué)校所取得的原始票據(jù)上貨物名稱、數(shù)量、單價(jià)、總金額要詳細(xì)列出，“總金額”項(xiàng)小寫、大寫必須齊全、一致。票據(jù)支出時(shí)必須有購物人、驗(yàn)收人、校長、供貨商等四人簽字后方可支出，領(lǐng)款人必須簽字、按手印后方可領(lǐng)款。

3.教職工在食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)。

篇7

銷售人員聘用合同書范文一(被聘用者)姓名:

性別:

家庭住址:

出生年月:

身份證號碼:

經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商，自愿簽訂本合同。

一、聘用崗位及職務(wù)

甲方因工作需要，聘用乙方在 銷售部 崗位工作，并聘任 銷售經(jīng)理 職務(wù)。

二、聘用合同期限

1、本合同自 20xx 年 9 月 1 日至 20xx 年 8 月 31 日止，期限為 三 年。試用期自 20xx 年9 月 1 日至 20xx 年11 月 31 日止，期限為 三 個(gè)月。

2、本合同自 20xx 年 9 月 1 日至合同中約定之解除或終止合同的條件出現(xiàn)時(shí)止。

三、工作職責(zé)、內(nèi)容和工作條件

1、乙方的工作職責(zé)： 在湖南省外市場開展銷售業(yè)務(wù)工作。

2、具體工作內(nèi)容及要求： 按照公司的指導(dǎo)價(jià)格開展產(chǎn)品銷售工作，老客戶的維護(hù)與新客戶的開發(fā)，貨款的及時(shí)回收與產(chǎn)品售后服務(wù)。

3、乙方必須在前三個(gè)月每個(gè)月完成五十萬的銷售額，三個(gè)月后月銷售額必須達(dá)到一百萬，銷售額以到賬金額為準(zhǔn)。

4、乙方必須全身心的為公司服務(wù)，不得為其他公司推銷任何產(chǎn)品，或有任何兼職情況發(fā)生

四、工作報(bào)酬

1、甲方根據(jù)乙方完成工作任務(wù)的情況按月核發(fā)乙方應(yīng)得的工資，試用期每月工資(人民幣)陸仟元整/月。并實(shí)行薪酬加提成制度，具體標(biāo)準(zhǔn)為：月銷售額五十萬以內(nèi)，提成為一個(gè)點(diǎn)，月銷售額五十萬以上一百萬以內(nèi)為1.2個(gè)點(diǎn)，月銷售額為一百萬以上，提成為1.5個(gè)點(diǎn)。

2、乙方在需要出差時(shí)的食宿費(fèi)用包干制度，具體標(biāo)準(zhǔn)為 元/天(含食宿)，但須填寫出差申請單，提請公司副總審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)，每天并向公司匯報(bào)出差情況，填寫好出差情況表，并與當(dāng)月及時(shí)辦理出差報(bào)銷手續(xù)。

3、出差時(shí)產(chǎn)生的交通費(fèi)用以正常的汽車或火車票價(jià)進(jìn)行核準(zhǔn)報(bào)銷，如因工作需要需乘坐高鐵或飛機(jī)須報(bào)請經(jīng)理室同意后方可報(bào)銷，工作前三個(gè)月出差時(shí)可適當(dāng)補(bǔ)助的士費(fèi)用 元/天。

五、工作紀(jì)律以及責(zé)任追究

1、甲方根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定工作紀(jì)律和規(guī)章制度，乙方自覺遵守甲方的工作紀(jì)律和規(guī)章制度，服從甲方管理。

2、乙方可根據(jù)公司實(shí)際全心全意的開展自己的工作，自覺遵守公司的保密協(xié)議。如出現(xiàn)替其他公司推銷類似產(chǎn)品等情況第一次警告，并罰款五千元，第二次就按自動離崗處理，不結(jié)算工資。如不在甲方的指導(dǎo)價(jià)格范圍之內(nèi)，私自調(diào)動價(jià)格，每出現(xiàn)一次罰款1萬元，甲方核準(zhǔn)同意的除外。

3、乙方應(yīng)向甲方遞交詳細(xì)的工作計(jì)劃與目標(biāo)書，履行好自己的崗位職責(zé)，確保完成甲方的銷售任務(wù)，如因乙方工作失誤，造成客戶重大投訴，取消訂單或退貨，甲方有權(quán)取消乙方的提成點(diǎn)。

六、聘用合同的終止、解除、續(xù)訂和變更

1、本合同期限屆滿，即行終止。

2、本合同經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以解除。

3、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同：

(1)、在試用期被證明不符合聘用條件。

(2)、私自調(diào)動價(jià)格的。

(3)、私自替替他公司推銷類似產(chǎn)品的。

(4)、嚴(yán)重失職、瀆職，營私舞弊，客戶有重大投訴，對甲方利益造成重大損害。

4、乙方解除本合同，應(yīng)提前30日書面通知甲方。

5、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，可以續(xù)延本合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。

6、甲方因生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，與乙方協(xié)商變更合同有關(guān)條款內(nèi)容，辦理合同變更手續(xù)。

7、乙方被依法開除、勞動教養(yǎng)、判刑的，本合同自行解除。

七、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，涂改、或未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。

甲方蓋章： 乙方(委托人)簽章：

甲方法定代表人(委托人)簽章：

簽訂日期 ： 年 月 日

銷售人員聘用合同書范文二甲方：單位性質(zhì) 乙方：(員工姓名)

員工家庭住址

員工身份證號碼

甲乙雙方根據(jù)國家勞動法律，法規(guī)規(guī)定，在平等自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一：乙方的工作崗位為

二：本合同期限采取下列第( )種形式：

(一)有固定期限。合同為年，即從日起至年月 日止，其中包括試用期 【續(xù)訂合同不改變乙方工種(崗位)的不包括試用期，試用期時(shí)間從合同生效日起開始計(jì)算】。

(二) 無固定期限。年 日起開始計(jì)算，試用期為 個(gè)月(采用此種形式應(yīng)在本合同第十五條規(guī)定勞動合同的終止條件)。

(三)以完成

三：乙方在法定時(shí)間內(nèi)提供正常勞動的試用期工資為月工資包括：基礎(chǔ)(標(biāo)準(zhǔn))工資 元;津貼補(bǔ)貼 元(其中元， 3. 等)，其它 元，獎金按甲方的規(guī)定執(zhí)行，加班加點(diǎn)工資按法律規(guī)定執(zhí)行。乙方工資不得低于市政府每年7月1日公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行計(jì)件工資(應(yīng)明確乙方計(jì)件定額和計(jì)件單價(jià))或提成工資等工資形式的，必須進(jìn)行合理的折算，其相應(yīng)的折算不得低于時(shí)，日，明確的相應(yīng)的最低工資率。上述勞動報(bào)酬確定后，甲方根據(jù)乙方貢獻(xiàn)大小，技術(shù)水平的提高及生產(chǎn)經(jīng)營情況變化，內(nèi)部工資的調(diào)整適時(shí)地確定乙方的工資水平。乙方的勞動報(bào)酬隨崗位的變化而變化。甲方發(fā)放工

四：甲乙雙方在合同期內(nèi)應(yīng)按法律，法規(guī)及有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

五：甲方應(yīng)按國家規(guī)定提供安全衛(wèi)生的勞動條件，對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，按規(guī)定做好女員工，未成年人，危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)人員的勞動保護(hù)。乙方在勞動過程中，必須嚴(yán)格遵守國家或甲方指定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

六：在勞動合同期內(nèi)，雙方應(yīng)遵守國家法律，法規(guī)及甲方制定的符合勞動法律法規(guī)的規(guī)章制度。乙方違反勞動紀(jì)律，法規(guī)，規(guī)章制度，甲方可根據(jù)情節(jié)輕重，給于不同的處分，直至開除。

七：甲乙雙方協(xié)商一致的，可以解除勞動合同。

八：乙方有下列情形之一的，可以隨時(shí)解除勞動合同。

(一) 在使用期間被證明不符合錄用條件的。

(二) 嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的。

(三) 嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。

(四) 被依法追究刑事責(zé)任的。

(五) 有貪污，盜竊，賭博，打架，斗毆等行為的。

(六) 凡有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

九：有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方：

(一) 乙方犯病或者非因公負(fù)醫(yī)，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從

(二) 乙方不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

(三) 勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同

十：甲方瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體員工說明情況，聽取工會或員工的意見，經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告后，可以裁減乙方。

十一：有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)解除勞動合同：

(一) 在試用期內(nèi)的。

(二) 甲方以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的。

(三) 甲方未按照勞動合同的約定支付勞動報(bào)酬或者提供勞動條件的。

(四) 甲方違反勞動合同，嚴(yán)重侵害乙方合法權(quán)益的。

十二：乙方有下列情形之一的，甲方不得解除勞動合同：

(一) 犯職業(yè)病或因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動能力的。

(二) 犯病或負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。

(三) 符合計(jì)劃生育政策的女員工在孕期，產(chǎn)期和哺乳期的。

(四) 其它不可抗力事件，使乙方不能履行合同的。

(五) 法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

十三： 本合同訂明的補(bǔ)充件，附件和甲乙雙方協(xié)商一致的有關(guān)修改合同的文件以及雙方訂立的培訓(xùn)合同是本合同的組成部分。

十四：一方違反勞動合同，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害后果和責(zé)任大小承擔(dān)違約責(zé)任(違約金數(shù)額應(yīng)在本合同第十五條中訂明)。

十五：雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項(xiàng)：

十六：其它事項(xiàng)本合同沒有訂明的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。雙方當(dāng)事人需變更勞動合同的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿，協(xié)商一致的原則。本合同訂明的事項(xiàng)，與新法律，法規(guī)有抵觸的，按新法律，法規(guī)執(zhí)行。

十七：本合同簽訂后，應(yīng)報(bào)勞動部門備案，鑒證，雙方必須嚴(yán)格履行。本合同一式三份，甲，乙雙方各執(zhí)一份，一份交勞動部門備案，均具有同等效力。

甲方(蓋章) 乙方 鑒定機(jī)關(guān)

法定代表人(簽章) (簽章) (蓋章)

年 月 日 年 月 日 月日

銷售人員聘用合同書范文三甲方： 。地址： 。 乙方：

甲乙雙方本著自愿、公平、誠信的原則簽訂如下聘用合同。

一， 甲方聘用乙方為公司產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)員，試用期為3個(gè)月。試用期滿則轉(zhuǎn)為甲方正式員工。

二， 乙方應(yīng)向甲方提供真實(shí)的身份證及學(xué)歷證明。

三，甲方根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與本公司有關(guān)制度，于每月日向乙方支付勞動報(bào)酬， 日發(fā)銷售提成。

四， 乙方在職基本工資 元。加車費(fèi)、含電話費(fèi)200元。合計(jì)： 元。

五， 乙方業(yè)務(wù)提存為實(shí)際成交額：第一批次 %。以后

為%六， 甲方可以根據(jù)工作需要和乙方的能力，有權(quán)適當(dāng)或另行安排乙方的工作崗位。

七， 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法規(guī)及甲方各類規(guī)章制度，乙方因工作失誤給甲方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)直接損失的 %賠償責(zé)任。如乙方營私舞弊的，甲方將追究法律責(zé)任。

八， 在非乙方日工作報(bào)表選定的工作時(shí)間、地方點(diǎn)內(nèi)，乙方的

人身及其它合法權(quán)益受到他人侵害的，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

九， 除了以下情形，甲乙雙方均不得無故終止合同，任何一方提出解除合同，應(yīng)有充足的理由，并提前一個(gè)月以書面形式通知對方。

1，試用期內(nèi)雙方均可以隨時(shí)提出解除合同。

2，試用滿經(jīng)雙方協(xié)商一致可以解除聘用合同。

3，乙方嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度或嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方造成巨大損害的，甲方有權(quán)解除聘用合同。

十， 由于工作需要或客觀條件發(fā)生變化，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同的部分條例。

十一， 甲乙雙方在履行本合同中若發(fā)生勞動爭議應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的可以按有關(guān)法律申請仲裁，提起訴訟。

十二， 本合同未盡事宜，按國家及本市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十三， 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，本合同在簽訂之日起至 年 月 日止生效。

甲方：

篇8

為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施情況和政策落實(shí)情況，我部重新修訂了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號）和《縣級財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕144號）即行廢止。

附件：中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

財(cái) 政 部

2013年1月6日

附件：

中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)（以下簡稱各地），以關(guān)系國計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門（或單位，下同）的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會各方面增加優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 各地應(yīng)以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡；

（三）績效評價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績效評價(jià)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財(cái)力、績效評價(jià)結(jié)果、以前年度資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補(bǔ)助。

第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)

第七條 財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補(bǔ)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理程序和要求分別編入兵團(tuán)預(yù)算和農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算。

第八條 省級財(cái)政（務(wù)）部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算資金和工作要求，會同有關(guān)部門，結(jié)合本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定扶持的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級財(cái)政（務(wù)）部門要以正式文件將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。

第九條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。

第四章 資金使用管理

第十一條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門緊緊圍繞關(guān)系國計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

各地應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

第十二條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，針對制約立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對每項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；

畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造；

水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；

水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋果、柑橘等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)會同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門對農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

第十四條 各地財(cái)政（務(wù)）部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵采取先建后補(bǔ)或者以獎代補(bǔ)方式給予扶持；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十五條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級財(cái)政，由省級財(cái)政在對縣級財(cái)政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行評價(jià)的基礎(chǔ)上，對支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣給予獎勵。各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評價(jià)和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎勵資金用于支持先進(jìn)縣發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

各地財(cái)政（務(wù)）部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各地應(yīng)遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由省級財(cái)政（務(wù)）部門審批或備案管理。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，各地應(yīng)立足本地實(shí)際，加強(qiáng)對已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。

第五章 績效評價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)制度。財(cái)政部負(fù)責(zé)對省級財(cái)政（務(wù)）部門上一年度相關(guān)工作情況進(jìn)行績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級財(cái)政（務(wù)）部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行績效評價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，因地制宜推行公示公告制、報(bào)賬制、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度，確保資金專款專用，安全有效。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，財(cái)政部將責(zé)令有關(guān)地方進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。

第二十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條 對違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對該項(xiàng)目縣（市、區(qū)）所在的省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），財(cái)政部在安排下一年度資金時(shí)，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報(bào)。

第六章 附 則

篇9

一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要,今年我局及時(shí)調(diào)整了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會議,進(jìn)行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點(diǎn),納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。

二、明確任務(wù),落實(shí)職責(zé)

(一)明確任務(wù)

一是根據(jù)《縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責(zé)任務(wù)》,按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標(biāo)》,我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容,與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓(xùn),完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強(qiáng)了對社會各類人才的統(tǒng)一管理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是及時(shí)調(diào)整健全了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu),規(guī)范程序,加強(qiáng)了對單位用人的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。

(二)落實(shí)責(zé)任

一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé),實(shí)行局長負(fù)責(zé)制,局長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,單位、個(gè)人實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、獎懲措施層層落實(shí)到各股、室、中心和個(gè)人,把綜合治理工作納入單位目標(biāo)考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍,并與津補(bǔ)貼、評優(yōu)評先掛鉤,實(shí)行一票否決,逗硬獎懲。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

三、加強(qiáng)教育,廣泛宣傳

加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育,增強(qiáng)職工的法制觀念,是預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生,減少社會治安問題的有效措施,為此,我局切實(shí)加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實(shí);二是通過工作會議等形式,注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育;三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作,制定了年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。

廣泛深入地進(jìn)行法律宣傳,增強(qiáng)廣大干部職工守法、護(hù)法的自覺性。在(！)今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標(biāo)語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報(bào)刊有文,得到了縣綜治委的肯定。

四、建章立制,依法行政

我局結(jié)合人事工作實(shí)際,對照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預(yù)防了事故苗頭,減少了社會治安問題。

(一)建章立制

健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度;加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部門執(zhí)法責(zé)任制建設(shè);充實(shí)完善了內(nèi)部管理的各種機(jī)制,大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公開,著力完善機(jī)關(guān)干部職工績效考核機(jī)制,實(shí)行陽光下作業(yè),把行政事務(wù)納入了依法決策、依法管理的有序軌道。

(二)依法行政

第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實(shí)施,建立起公正、透明的職稱評審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善,對專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),會同組織、財(cái)政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作,確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動廣泛,社會知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作有效開展;程序嚴(yán)謹(jǐn)有序,社會公信力高。下半年,全縣各機(jī)關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。下半年,共評聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級專業(yè)技術(shù)職稱28人,初級專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)密有序,及時(shí)進(jìn)行了年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,繼續(xù)實(shí)行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示,接受社會監(jiān)督;辦理完結(jié)各部門上報(bào)的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù),為構(gòu)建和諧、平安奠定了基礎(chǔ)。

第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實(shí)際問題與做好思想政治工作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定,下半年落實(shí)了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個(gè)案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費(fèi)30000元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問金達(dá)540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。

第三,大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)提高、認(rèn)真查擺問題、認(rèn)真剖析整改和建立長效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動,圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項(xiàng)工作,機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善,工作效率進(jìn)一步提高,廉潔勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng),堅(jiān)持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強(qiáng),人民群眾的滿意度和認(rèn)可度大大提高。

五、加強(qiáng)防范,健全機(jī)制

充分利用調(diào)解機(jī)構(gòu),加強(qiáng)疏導(dǎo)調(diào)解,指導(dǎo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭議調(diào)解制度,對人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”,即受理不過時(shí),調(diào)解不過夜,處理不過度,特別是在處理集體上訪時(shí)作好疏導(dǎo)工作,避免矛盾激化。

篇10

不平凡的一年。全區(qū)人才人事工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，年對我區(qū)人才人事工作來講。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)擴(kuò)大開放，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、人才公共服務(wù)、人才發(fā)展環(huán)境等方面都取得了較好成績。人才人事工作在年全市考核中獲二等獎，40個(gè)區(qū)縣中綜合排列第8名。尤其是人才人事工作如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面取得了探索性、創(chuàng)新性的突破性進(jìn)展，得到原市人事局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

建立了公務(wù)員動態(tài)管理機(jī)制。一是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。完成了1077名公務(wù)員、參公人員的招錄、轉(zhuǎn)正、登記備案工作。完成了31個(gè)參公單位467名參公人員的登記備案和“撤市設(shè)區(qū)”后重新確定干部職級待遇工作。更新公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

初步建立了以實(shí)施人事為手段，二是人事工作管理不斷規(guī)范。認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用、混崗人員清理清退、編不在崗人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員的規(guī)范管理工作。指標(biāo)控制、公開招考、合同派遣、建立保險(xiǎn)、考核續(xù)聘為主要內(nèi)容的非在編人員聘用管理機(jī)制。

編制崗位說明書，三是人事制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。研究制訂了區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案。按要求開展競聘上崗、簽訂聘用合同等工作。出臺了區(qū)公務(wù)員考核試行辦法》區(qū)事業(yè)單位工作人員考核試行辦法》全市率先探索試行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員量化考核辦法。

面向全國公開招聘了中高級專業(yè)技術(shù)人員96名。四是人才引進(jìn)取得明顯突破。擇優(yōu)引進(jìn)了碩士研究生54名。

吸引86名大學(xué)生來合實(shí)習(xí)。加大人力資源市場建設(shè)力度，五是人才服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。建立了13家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。全年舉辦大型人才招聘活動5次，現(xiàn)場簽約達(dá)2000余人。

二、認(rèn)清形勢。切實(shí)做好年人才人事工作

也提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是負(fù)面的但對人才工作的影響卻是正面的特別是對于引進(jìn)高層次人才是一個(gè)很好的機(jī)遇。國內(nèi)外受金融危機(jī)影響的大背景下，年是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。新的形勢既對人才人事工作提出了新的更高要求。人才洼地”效應(yīng)將會更加突出。因此，大家一定要充分認(rèn)識人才人事工作在加快我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢而上。全區(qū)人事系統(tǒng)廣大干部要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

一）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性人才聚集高地建設(shè)

大力吸引和激勵外地人才來合建功立業(yè)；要建立各大專院校及重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，一是大力實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。積極搭建人才培養(yǎng)引進(jìn)互通平臺，大力引進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需的各類專業(yè)人才。要做好大中專畢業(yè)生見習(xí)基地工作，為單位選好人才搭建平臺，讓大中專畢業(yè)生盡早適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人要求。二是大力實(shí)施人才素質(zhì)提升計(jì)劃。要以實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，策劃人才培養(yǎng)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)一大批高層次專業(yè)人才。要充分發(fā)揮區(qū)委黨校、職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、廣播電視大學(xué)和區(qū)內(nèi)各高等院校等培訓(xùn)載體的作用，采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對我區(qū)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、社會工作人才等進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是大力實(shí)施人才激勵計(jì)劃。要研究制訂人才培養(yǎng)激勵的政策措施，建立和完善人才評價(jià)、選用、流動、激勵和保障機(jī)制，開展各類人才評先爭優(yōu)活動，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為人才健康成長營造良好的環(huán)境。

二）認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

要進(jìn)一步加大宣傳力度，今年我就業(yè)壓力相當(dāng)大。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，就而言就是引導(dǎo)更多的學(xué)生到非公、企業(yè)去工作。一方面，要積極搭建輿論宣傳平臺、就業(yè)服務(wù)平臺和就業(yè)推薦平臺，引導(dǎo)高校畢業(yè)生認(rèn)清形勢，理性選單位、擇崗位、看薪資，樹立正確的擇業(yè)觀。另一方面，要大力開展選派大學(xué)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作，著力從機(jī)制上統(tǒng)籌解決大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村基層后繼乏人的實(shí)際問題。要以設(shè)立高校畢業(yè)生服務(wù)站為窗口，加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和高效、優(yōu)質(zhì)的人事公共服務(wù)。要大力創(chuàng)新畢業(yè)生面向基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項(xiàng)目就業(yè)機(jī)制。加大政策扶持力度，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

三）努力提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

鞏固公務(wù)員法實(shí)施成果。全面加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)員職務(wù)管理，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)員制度。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員分級分類考核指標(biāo)體系，研究完善公務(wù)員平時(shí)考核辦法和績效考核辦法。深入貫徹行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，依法開展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作。要認(rèn)真落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，深化公務(wù)員“四類”培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)，探索建立按崗按人、分類分級分層培訓(xùn)的新格局。深入開展服務(wù)發(fā)展最佳、最差公務(wù)員評選活動，加強(qiáng)公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

四）深入實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革。

認(rèn)真研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中存在突出矛盾和問題。建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，要按照積極、穩(wěn)妥的原則。完善事業(yè)單位競聘上崗管理辦法和特設(shè)崗位管理辦法，認(rèn)真做好新制度入軌運(yùn)行，爭取上半年全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位績效工資等配套政策，出臺我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策實(shí)施意見，并抓好組織實(shí)施工作。研究制訂事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資整體入軌方案，穩(wěn)步推進(jìn)其他事業(yè)單位績效工資。完善事業(yè)單位工資總額管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行市深化專業(yè)技術(shù)人員職稱改革的若干意見，積極探索開展職稱制度分類改革試點(diǎn)。清理規(guī)范職業(yè)資格，推行地方職業(yè)資格認(rèn)證制度，探索建立農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)體系，大力開展農(nóng)村實(shí)用專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作。

五）積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革工作

市政府召開了全市機(jī)構(gòu)改革動員大會，今年2月16日。對新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署，市級層面機(jī)構(gòu)改革工作現(xiàn)已全面完成，區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革也將在下半年啟動實(shí)施。人事部門一定要順應(yīng)形勢，服從大局，為新一輪機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。區(qū)級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好機(jī)構(gòu)改革，帶頭認(rèn)真執(zhí)行改革方案，帶頭嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)干部職工的思想政治工作，做好本部門劃轉(zhuǎn)的有關(guān)工作，采取切實(shí)有效的措施，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”

三、圍繞全局。全面提升人事系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

一定要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，今年是貫徹落實(shí)區(qū)委“3421工作思路的開局之年。繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為建設(shè)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

一）牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的意識

從單純管人管事向整體性人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，各級人事干部要主動適應(yīng)現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變和人才工作新格局的要求。牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的觀念，自覺把人才人事工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考、去定位、去把握。當(dāng)前，全區(qū)上下正在全力推進(jìn)“雙十工程”加快百個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)。各級人事部門要緊緊圍繞區(qū)委“3421工作思路，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出做好招商引資引智工作；圍繞和諧社會建設(shè)，深化人事制度改革創(chuàng)新；圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好人才資源開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)。

二）切實(shí)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真研究制訂更具吸引力的政策措施，要充分利用中央在政策方面賦予的先行試點(diǎn)。探索建立具有明顯比較優(yōu)勢的人才評價(jià)、人才選用、人才流動、人才激勵機(jī)制。要努力營造尊重、重用、愛護(hù)、包容人才的社會氛圍，為各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改善人才居住、醫(yī)療、購物、娛樂、社交等方面的環(huán)境條件，妥善解決其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面的實(shí)際問題，努力為各類人才提供舒適、寬松的外部環(huán)境。

三）努力構(gòu)建和諧人事關(guān)系

區(qū)人事制度改革總體平穩(wěn)，近年來。沒有出現(xiàn)大的波動，但一些歷史遺留問題還未得到妥善解決。當(dāng)前，公務(wù)員法實(shí)施、事業(yè)單位人事制度改革、工資收入分配制度改革、職稱制度改革、安置制度改革等正向縱深推進(jìn)，改革發(fā)展過程中還將面臨新的矛盾和新的問題。人才人事工作涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不好，勢必產(chǎn)生不協(xié)調(diào)、不和諧因素，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。為此，一方面，要積極爭取國家及市的政策支持，另一方面，要主動應(yīng)對，積極研究新情況、新問題，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，最大限度地化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧大環(huán)境。

四）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

全面提升人事系統(tǒng)公共服務(wù)能力。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為干部輪訓(xùn)、人才人事工作的重要內(nèi)容，要以扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)。將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入，使科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。要深入開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高服務(wù)效能。公務(wù)員法實(shí)施、企業(yè)人才服務(wù)、農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等公共服務(wù)中，要追求服務(wù)效率和質(zhì)量，能先則先，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)。要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵方式，著力打造“人誠事公”人才人事服務(wù)品牌。

四、關(guān)于培訓(xùn)班的幾點(diǎn)要求