導語：如何才能寫好一篇校園突發事件應急方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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缺少對突發事件應急管理的事后績效評估

雖然近些年高校校園突發事件發生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數，高校對突發事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當的不足，存在很嚴重的缺失，并沒有對發生在校園的每一類突發事件進行有關的經驗總結，這對未來學校應對突發事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發展。缺乏之前相關經驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發事件應急管理的終點，而應在此基礎上，完善對每一次突發事件應急處理的經驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。

項目管理與高校突發事件應急管理的關聯

項目管理是現代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。科學的項目管理理論已被國防等領域廣泛采用，并表現出了突出的優勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發事件的管理方法。

1項目管理與高校校園突發事件應急管理的組織機構

項目管理的系統方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發事件的應急管理很相似。突發事件作為一個不可預測的事件，發生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構，有相關的人員對發生在學校的突發事件進行處理。但由于突發事件的形式較為復雜，這個組織機構中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據校園突發事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關專家，進行專業的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。

2項目管理與高校校園突發事件應急管理的目標

科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內，對有限的資源進行合理的安排，實現資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現全方位的協調和最高的收益。高校校園突發事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發事件時，需要在最短的時間內，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發生的事件進行迅速的處理。由于突發事件發生后所帶來的結果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發事件的管理者，在充分理解項目管理內涵的基礎上，找出項目管理與高校校園突發事件應急管理目標的關聯性，從而準確的運用項目管理的先進技術與方法，積極的應對校園突發事件，以使突發事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發事件的能力。

3項目管理與高校校園突發事件應急管理的項目生命周期

項目的生命周期是描述項目從開始到結束所經歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執行，交付”四個階段，實際工作中根據不同領域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執行組織的連續性操作鏈接起來。高校校園突發事件作為一個個相互獨立又相互關聯項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關事宜。通常，高校校園中的突發事件是獨立的，但同類性質的突發事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發生時采取的有效措施，再到事后對應對突發事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關聯的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發事件應急管理的系統方法逐步完善。

項目管理在高校突發事件應急管理的應用

科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。高校校園突發事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統的突發事件應急管理措施。針對目前高校校園內在突發事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發事件應急管理的關聯性，有效地完善當前校園突發事件應急管理中存在的不足，使校園突發事件的應急管理執行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。

1基于項目管理的理念構建應對突發事件的柔性組織

項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發事件應急管理方案，就要從構建一個應對突發事件的組織機構和制定應急預案開始，這是有效應對突發事件與迅速處理突發事件的前提。校園突發事件應急管理機構的建立，應當首先選取具有專業知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關注校園動態為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發生突發事件時對校園突發事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發事件應急預案時，應當對不同的突發事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發事件，將更有利于突發事件發生后迅速、準確的解決出現的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發事件的意識與理念。應對突發事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關的制度與實施方案，以及應對突發事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發事件的各類措施。

2基于項目管理的方法實施應對突發事件的科學方案

項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發事件的必然選擇。在校園突發事件發生后，相關組織機構要合理的安排人員，結合先前制定的預案與所發生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據自己所處的地理位置的不同，事先做好當地多發災害應急措施，提前預警;災害發生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調查;面對災害所帶來的財產的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。

3基于項目管理的目標建立應對突發事件的績效評價

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關鍵詞：大學生；行為規范；現狀；養成途徑

從“十二五”到“十三五”，我國高等院校一直致力于深化教育改革，為實現“中國夢”培育更多實用的高技能人才、創新人才和拔尖人才。規范的大學生日常行為是塑造文明校園、安全校園的基本前提，而文明、安全的校園環境則是人才培養的先決條件。目前，大學生的日常行為卻處于失范、失序甚至失控的狀態。因此，探討大學生日常行為規范養成的途徑迫在眉睫。

一、大學生日常行為規范現狀分析

大學生日常行為規范是指由高等院校依據法律以及校園實際情況制訂的，對全體學生具有普遍約束力，涵蓋學生日常校園生活的行為標準。簡言之，大學生日常行為規范是大學生校園生活的準則，但其卻有別于其他行為規范，主要體現在如下幾個方面：

1.管理對象的特殊性

不同于法律對全體社會成員具有普遍性的強制約束力，大學生日常行為規范的管理對象僅局限于在校大學生這一群體。大學生活是邁入社會的準備階段，對于相當一部分大學生來說亦是脫離父母之后的第一段獨立生活，這一時期的大學生在生理、心理等都處在一個漸變、成型的階段。

2.管理內容的廣泛性

大學生在校期間需要做的不僅僅是學習，吃、穿、住、行等方方面面均需要管理。具體而言，大學生日常行為規范管理的內容應包含宿舍衛生、安全、晚歸、突發事件等各個方面的檢查、應對、懲處等。

3.管理范圍的局限性

高校校園并非封閉式管理，大學生的日常活動也不局限于高校校園之內，而大學生日常行為規范的管理范圍僅限于高校校園之內，這無疑加大了學校及時了解學生并進行全面引導和管理的難度。

二、大學生日常行為失范、失調現象的誘因

1.思想教育不到位

設立大學生日常行為規范的最終目的并非單純為了追求某種秩序，其最終期望達到的效果必然是大學生從思想上真正認識自身行為的意義，進而合理、合法地管理好自身事務。所以管理僅是手段，思想上的教育才是源頭和根源，而縱觀現在的大學思想教育有些方面做得不到位，具體如下：

（1）常規思想教育缺失，主要靠學生自律。依照現行的教育大綱，我國普通高等院校開設的常規思想教育課基本一致，必修課程為思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義體系概論、基本原理和中國近代史綱要。這四門課程在內容上更偏向于國家制度、政治體制等方面，對于大學生自我行為管理上的教育存在明顯的不足。為彌補必修課程的不足，大部分高校積極開展具有針對性的選修課程，而選修課的教育成效卻不盡如人意。

（2）基礎法制教育缺失。現實中，法盲大學生卻比比皆是，這不僅僅是個人法律素養的缺失，更是現行法制教育的失職。以山東建筑大學管理工程學院為例，本院學生所開設的法律課程僅有經濟法概論一門。這類專業法律課程講授的并非基礎的涉及大學生生活的實用性法律知識，其講授內容依托于所學專業，其目的依然是專業性技能的提升。

（3）專題講座數量有限，且不具有強制性。除公共必修課、選修課以及專業課之外，專題講座是高校對大學生進行思想教育的另一重要途徑。而目前各高校涉及大學生日常行為規范專題講座的情況卻不容樂觀，主要體現在如下兩個方面：一是講座數量有限，學生可選擇性隨之減少。二是較之必修課的強制性、選修課的學分，專題講座對學生來說毫無約束，除非學生自身感興趣，大部分學生對上述講座缺乏積極主動性。

2.現有制度不健全

制度建設是規范管理的前提，而我國大學生日常行為規范的制度建設既沒有標準化的內容，也沒有形成統一體系，甚至在制度的講解、宣傳上都亟待加強。

（1）制度體系亟待統一。近年來，中國高校一直致力于打造綜合性的院校，這就意味著高校之下會設專業學院，學院之下又設教研室，并依此對學生實行分塊管理。誠然，分塊管理模式在管理學生日常行為過程中發揮著積極、有效的作用，但此種管理模式最大的缺點在于各部門之間的聯動機制缺失。具體表現為：一是各部門自行制定本部門的規章制度；二是各部門在制度的執行過程中極少溝通。這種普遍意義上的各自為政在規范大學生日常行為時極易造成管理工作的重復和資源的浪費。

（2）制度宣傳力度亟待加強。制度制訂之后，如何讓學生了解制度并遵守制度理應成為目前高校管理工作中的重點，因為沒有執行力的制度僅是一紙空文。而高校在制度的講解、宣傳方面的工作卻亟待加強。具體表現為：一是大部分大學生日常行為規范制度的講解和宣傳僅在學生入校之初或學期伊始進行，缺乏長期性；二是方式也局限于教師或骨干學生的口頭上簡單講解，或直接發放宣傳手冊，至于具體內容的學習基本靠學生自學。

3.實踐工作不到位

大學生日常行為的實踐工作不到位的主要因素分別為師生配比、量化管理以及突發事件應急處理三方面。

（1）師生人數配比比例失調。大學生日常行為規范管理工作的順利開展需要作為管理者的教師（包含輔導員、教師以及相關部門工作人員等）和學生雙方面的積極配合。而現實中高校管理者在實踐工作中卻經常顧此失彼，學生工作不能夠面面俱到，根本原因主要在于師生人數比例失調。以山東建筑大學管理工程學院為例，每學年輔導員與學生的比例一般維持在1：450左右。輔導員在實際工作中難免會將大部分注意力集中在兩個極端，即問題學生和優秀學生，對于中間部分的學生，輔導員難免兼顧不到。

（2）日常行為量化管理不足。大學生日常行為規范的管理工作具有長期性，注重過程并對過程進行數字化的量化管理是取得成效的重要手段。而我國高校的量化管理工作明顯存在不足，一是缺乏量化管理觀念，相當一部分高校管理者在規范大學生日常行為的工作中經常采取“遇一事解決一事”和“只重結果不論過程”的態度和方式；二是量化管理的非一體化，高校量化管理起步較晚，大部分高校從制度設計、獎懲機制到考核方式不能做到上下一體，致使采集數據不能精準的反映學生問題，進而導致量化工作不能順暢進行，收效甚微。

（3）突發事件應急處理機制不健全。大學生日常生活中難免會發生各種突發事件，能否妥善處置突發事件對大學生日常行為規范具有重要的考驗意義。健全的突發事件應急處理機制既能從源頭上降低事故發生的概率，又能在事后及時消除突發事件對穩定、有序的校園生活的不良影響。我國高校突發事件應急處理機制不健全主要體現在三個方面：一是事前不能及時預警，導致突發事件頻發；二是事中不能妥善處置，致使事故危害擴大化；三是事后不能深刻、全面反思，極易重蹈覆轍。

三、大學生日常行為規范養成途徑

1.思想教育基礎化、法制化

大學生日常行為規范養成途徑的首要前提是對思想教育的重視。所謂思想上的重視，從高校這一層面上講，應做到如下兩點：首先，設立相關專題，將大學生日常行為規范的內容有側重的編制到必修課以及選修課的教學體系之中，在常規思想教育課中將相關內容基礎化，通過逐步滲透、引導約束學生的日常行為。其次，基礎法制教育的有效覆蓋，即非法學專業亦應在講授專業法律時有選擇地加入一些常識性的法律知識，甚至可以開設一門常用法律知識的綜合課程。

2.實踐工作細致化、專業化

制度建設是大學生日常行為規范養成的基本前提，而實踐工作細致化和專業化則是取得成效的重要保障。山東建筑大學管理工程學院在不斷摸索中，逐步得出如下幾方面經驗，具體而言：

（1）建設專業管理隊伍。專業管理隊伍是實踐工作專業化的主體，管理學院的專業化管理隊伍包含兩方面人員：一是專業化教師，二是專業化的學生。首先，專業教師為主導開展分工合作。不同于其他高校的輔導員全權負責，管理學院的輔導員是分區域的專業化管理，即7名輔導員共同負責3300名學生，但各自按自己專長分別負責衛生、心理、宿舍等，彼此之間互通有無，做到全面、專業的分工互助。其次，專業化學生執法隊伍和執行隊伍的設立。執法隊伍即學院自設的自律會成員，執行隊伍即班級干部、黨員干部等骨干學生團體。

（2）規范量化過程。管理學院為規范量化過程，做到數據準確、直觀，在實踐中秉持測評評優為基礎，強化量化的過程化管理理念。首先，測評評優是指對骨干學生以及普通學生的綜合評定。學院嚴格依照綜合測評體系進行考核，確保在學院內部形成良性競爭環境，互勵共勉、共同發展。其次，將制度作為行為管理和裁定的準則，以普通學生和骨干學生的檔案為基礎，以網絡信息管理平臺為載體，通過對各項數據的掌握和分析來考察和研究學生的習慣和特點，根據常見問題及操作流程，對問題存在和發展的規模、程度等做出精確的數字描述和控制，實行一體化管理。

（3）健全突發事件應急方案。突發事件作為校園安全工程的一部分，其形成原因并非均是偶然性，只有綜合考量，健全突發事件應急方案才能有效減少或杜絕該類事件的發生。管理學院的五查一報告正是建立在此基礎之上。五查，是指衛生、安全、考勤、晚自習、晚歸（含外出住宿）；一報告，是指突發事件報告。其中安全檢查、晚歸檢查、校外住宿檢查和突發事件處理將共同構成管理學院的安全穩定工程。首先，安全隱患的定期檢查和隨機抽查，杜絕違規電器的存在。懲處力度（輕則警告，重則開除）上不封頂，對瞞報、漏報人員及違紀同學實施連帶處罰，堅決貫徹責任到人。其次，晚歸檢查的常態性和及時性。除定期檢查和隨機抽查之外，畢業前后等敏感時期，要加大檢查力度，其中校外住宿應做到及時反饋與上報。

參考文獻：

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[2]張旭，李斌.高校學生日常行為管理法制化存在的問題與對策[J].教育與職業，2015（9）：98-100.

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1、認真落實安全管理責任制。各學校要建立健全安全工作機構，切實加強學校、幼兒園安全管理工作。中小學、幼兒園安全工作實行“一崗雙責”，層層簽訂安全工作責任書，市教育局與各學校簽訂《2013年學校安全工作責任書》，中心校與轄區學校簽訂《安全工作責任書》，學校與部門、班級簽訂《安全工作責任書》，認真落實校長、教師的安全管理責任制，確保安全工作時時有人抓，事事有人管。

2、建立健全安全管理制度。進一步建立和完善各項安全管理制度，把各項安全制度落實到崗、落實到人、落實到教育教學的各個環節中。各學校、幼兒園要制定各類公共突發事件應急處置預案，落實相應的應急處置救援措施，加強對中小學、幼兒園安全管理工作制度的建設。定期組織中小學開展應對公共安全和自然災害的演練活動，全面提高中小學生面對安全突發事件的自我防護能力和學校的應急處理能力，把安全工作重心放到事前預防和事中控制上來，避免各類安全事故的發生。

3、嚴格執行學校大型活動審批制度。各學校、幼兒園組織的大型校外集體活動，必須報上級主管部門審批，審批請示必須附帶安全管理措施和責任人，提前排查不安全因素，制定預防的措施和應急方案。

4、加強安保隊伍建設。進一步夯實安全管理工作基礎，提高安全管理人員綜合素質，強力提升安全工作水平、效率及執行力度；著力加強安全管理干部業務培訓，完善學校安全工作機構，配齊專（兼）職安全管理干部，建立各司其職、各負其責的學校安全工作機制；強化門衛、安保隊伍的培訓及管理，嚴格保安聘任管理制度。

二、落實安全防范措施，提高學校安全管理水平

5、強化中小學安全教育。各學校、幼兒園要認真按照《中小學公共安全教育指導綱要》，嚴格按規定開設公共安全教育課程，開展安全教育優質課評選活動，全面提升學校安全管理水平；要積極拓展校園安全宣傳陣地，充分利用校刊、文化宣傳欄、黑板報、校園廣播、校園網絡、演講、征文等不同形式進行，以宣傳安全教育法律法規、普及安全知識為基礎，以加強青少年思想道德建設為重點，采用多種形式和手段，積極開展“普法”、“預防青少年違法犯罪”、“禁毒”、“防艾”“交通安全日”、“安全生產月”等重要活動，擴大安全教育的覆蓋面和影響力，最終使學生在校受益、校外受益乃至于終身受益。

6、加強化學藥品的管理和使用。危險化學藥品的采購、存放、保管實行專人專管負責制，設立危險化學藥品安全管理責任人，重點負責對學校危險化學藥品的日常管理；建立嚴格的保管、檢查、檢測、庫存、銷毀登記制度；根據各種危險化學藥品的性質、類別制作分類標簽，分類擺放，嚴禁各類危險化學藥品混裝、混用；危險化學藥品必須實行雙鎖制，嚴禁將危險物品保管室兼作他用。

7、加強寄宿制學校的安全管理。要嚴格落實寄宿制學校相關文件、制度、規定，以學生安全為中心，不斷完善安全管理制度和辦法，加大對門衛、宿舍、食堂等重點部位和重點環節的監管整治力度，嚴格落實夜間值班、巡查和學生宿舍封閉管理等制度，認真落實學校安全管理責任，不斷提高管理服務水平，保障學生在校安全。

8、重視師生心理監護機制建設。聘請心理學專家加強對教師的心理監護，減輕教師心理壓力。要充分發揮學校心理咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制作用，學校要采取一定的方式定期開展學生思想及身心健康狀況摸底，逐個排查每位教師和學生，對有嚴重心理障礙的教師和學生予以跟蹤、干預，要指定專人給予更多的關注和幫助，并建立心理障礙師生檔案，避免事故發生。

9、定期開展學校安全工作大檢查。實行安全工作日志制度和隱患排查月報制度，定期對門衛、師生宿舍、教室、實驗室、食堂、鍋爐房等重點部位和各類電器、電路、監控設備和體育教學設施進行拉網式檢查。各中小學要積極完善學校安全隱患排查臺賬，有條件的學校要建立相應的電子檔案，對確實存在的安全隱患實施動態管理，做到：盡早發現，及時整改，不留隱患。

三、加強部門聯動，構建平安和諧校園

10、加強校園及周邊環境綜合治理。各學校要在當地黨委、政府的統一領導下，在綜治、安監、公安、文化、城管等部門的大力支持下，把綜合治理工作擺上議事日程，建立長效機制并堅持常抓不懈，群防群治，抓好校園周邊安全穩定工作。要密切保持同公安機關的聯系，保證維護學校的正常教學秩序；協調衛生、城建、工商部門對校門前流動攤點，采取外治內管相結合的辦法，加以根治。協調文化、公安部門對學校附近不規范的游戲廳、網吧等進行清理整頓。要抓源頭，抓根本，強化學生課間和午休期間的管理，切實提高學校的安全管理能力，切實增強學生的自我約束能力。要健全學校治安保衛組織，落實社會治安防范措施，建立和完善學校及周邊地區治安管理長效機制，努力為師生員工創造良好的學習環境和工作環境。

11、抓好消防安全和森林防火工作。各學校要在消防部門的指導下，加強兼職消防人員培訓、強化全校師生的防火安全意識，加強消防安全硬件設施建設，建立健全各類應急工作機制，形成應急處置合力。定期對學生宿舍、食堂、鍋爐房、供電設施等人員集中可能發生火災的場所進行防火安全檢查。管好易燃易爆物品，保持教室、實驗室等公共場所疏散通道的通暢，定期組織進行防火疏散演練，有效杜絕火災事故發生。

各學校要繼續抓好森林防火宣傳教育工作，積極加強師生森林防火知識教育，廣泛開展“小手拉大手”等各種形式的森林防火安全宣傳教育活動，通過學生帶動家長，形成全社會共同關注和開展森林防火工作的良好氛圍。

12、加強交通安全教育管理。各學校、幼兒園要積極與交警部門取得聯系，加強交通安全知識宣傳教育，規范校車安全管理。嚴格車輛進出校門，嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內接送學生；加強交通安全教育，重點要教育師生遵守交通法規，自覺避讓機動車輛，特別要教育學生拒乘非法營運車輛、超載車輛、無牌無照車輛。實行“政府主導、統一購車、公司化管理”的模式，所有校車由市宏利客運出租公司統一管理，加強對校車營運的管理。積極配合公安部門做好校車的建檔業務工作，宣傳教育工作，確保校車出行安全。