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篇1

軍民融合軍民融合產(chǎn)業(yè)軍民兩用技術

一、湖南國防科技工業(yè)的軍民融合的現(xiàn)狀

湖南省是我國國防科技工業(yè)發(fā)展較快的省份，全省的軍工及軍品配套單位多達130多個，分布在核能、航空航天、中央兵器、地方軍工、船舶等行業(yè)，目前這些行業(yè)在生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的同時，積極轉型、配套建立一系列民品的生產(chǎn)鏈和銷售鏈，并使湖南軍民融合呈現(xiàn)如下格局：

1.重點推動軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值逐年遞增

湖南軍民融合注重的是軍民兩用領域的發(fā)展，主要覆蓋于裝備制造產(chǎn)業(yè)、核能新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等。為促進軍民融合的深入發(fā)展，省政府分別推動了益陽市桃花江核電站、長株潭航空城、長沙市中國航天科工城等項目的建設。2007年至2012年以來，湖南軍民兩用航空航天產(chǎn)業(yè)、軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)、軍民兩用光電產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和軍民兩用工程機械產(chǎn)業(yè)正迅速壯大，初顯規(guī)模。湖南軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體的工業(yè)總產(chǎn)值從2008年的292.83億元，迅速增長到2011年的461.13億元，工業(yè)增長率從2008年的15.8%發(fā)展到2011年的29.2%。到2011年底，國防科技工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值已將近達到626.6億元。

2.產(chǎn)學研結合，推動科技創(chuàng)新發(fā)展

目前，湖南省政府批準了《共建南華大學協(xié)議》和　《共建中南大學、湖南大學協(xié)議》，協(xié)議指出，國防科工辦將大力促進這幾所高校的國防科研的開展與基地建設，旨在通過提升教學質(zhì)量和科研水平，加強高校對國防科技工業(yè)的科技攻關和管理創(chuàng)新，以及技術轉化的能力，使高校的國防科研項目與國防科技工業(yè)生產(chǎn)實際相結合，減少工業(yè)發(fā)展中的各種科學技術困境。這不僅能在生產(chǎn)中有效減少軍民品的生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也能有效的推動軍品向民品生產(chǎn)的轉換，同時在管理創(chuàng)新領域上也能引導國防科技工業(yè)對民品生產(chǎn)的良性管理，為國防科技工業(yè)軍民融合生產(chǎn)和管理等領域上開辟新的道路和渠道。

3.軍工企業(yè)技術創(chuàng)新積極引入民品的生產(chǎn)進程

湖南省國防科技工業(yè)主動與非軍品廠商合作，主動邁出行業(yè)壁壘，通過與民品廠商在技術、生產(chǎn)設備等領域通力合作，將軍工行業(yè)積累的工藝技術或知識產(chǎn)權直接或間接的引入民品的生產(chǎn)過程。例如湖南長豐動力有限責任公司屬于湖南軍工企業(yè)，利用軍品中已有的動力和發(fā)動機等先進技術，新建廠房和生產(chǎn)線改造，成功生產(chǎn)出了汽油發(fā)動機和自主品牌轎車等產(chǎn)品。除此之外，湘潭市特種線纜有限公司借助自有的軍工專利技術，同時通過與相關民品行業(yè)的溝通與協(xié)作，將軍品技術轉化應用到民品生產(chǎn)，成功完成了航空航天電線電纜產(chǎn)業(yè)化項目。

4.政府積極推動軍民融合產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，重點推進工業(yè)園區(qū)建設

目前湖南省政府已出臺了一系列政策利于湖南軍民融合的發(fā)展，2010年，在國發(fā)〔2010〕37號文出臺以后，省政府明確規(guī)定軍民融合產(chǎn)業(yè)項目享受高新武器裝備科研生產(chǎn)的政策，并批準了關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要，為湖南國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)造了一個良好發(fā)展的氛圍，在政府的大力推動下，眾多軍民融合合作項目陸續(xù)落戶湖南并逐漸形成了新的經(jīng)濟增長點。目前，以長沙航空工業(yè)園、工程機械產(chǎn)業(yè)園和光電產(chǎn)業(yè)園，以及湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)園、益陽輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園等十個產(chǎn)業(yè)園基地已初步形成，并發(fā)展迅速。

二、湖南軍民融合面臨的主要困境

湖南國防科技工業(yè)的軍民融合已初具規(guī)模，成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，為湖南的軍工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機，注入了新的活力。但從長期來看，湖南國防科技工業(yè)的軍民融合仍存在許多不完善的地方亟待解決。

1.國防科技工業(yè)科技研發(fā)能力較弱，軍工系統(tǒng)內(nèi)部缺乏科技協(xié)作

湖南高校和科研機構介入軍民融合產(chǎn)業(yè)的程度遠遠不夠，核心技術自主研發(fā)能力不強。首先，從近5年湖南航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)人數(shù)及研發(fā)投資支出額的情況看，2007年后基本都呈下降趨勢，并且研發(fā)投資支出額的下降遠遠大于研發(fā)人數(shù)的下降幅度，可見航空航天產(chǎn)業(yè)對科研創(chuàng)新的重視程度大幅降低。其次，國防科技工業(yè)主要依托湖南的3所大學進行科學創(chuàng)新，自主科研能力和重視程度不強，并且過于重視應用前景國防科研管理導向，基礎性研究較為薄弱。并且高校的技術創(chuàng)新容易與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，或者對提高生產(chǎn)效率的作用較小，缺乏實質(zhì)性效用。同時也容易造成對高校科研的依賴性較重，公司內(nèi)部容易忽視人才引進的重要性和大幅削減科研經(jīng)費投資額。再次，我國國防科技工業(yè)按照產(chǎn)品最終用途進行組織和管理，但未按科學知識領域進行劃分和橫向協(xié)調(diào)，形成各部門相互獨立、封閉的科技體系，缺乏系統(tǒng)內(nèi)部的科技協(xié)作，重復研究現(xiàn)象較為嚴重。

2、軍民融合的程度不深，市場競爭意識較薄弱

國防科技工業(yè)軍民分離現(xiàn)象較嚴重，軍民生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，軍工企業(yè)雖然大多兼生產(chǎn)軍品和民品，但仍以軍品生產(chǎn)占主導，民品的開發(fā)和生產(chǎn)較少，且像民用核能、民用航空航天產(chǎn)業(yè)雖然承建多項開發(fā)項目，但大多只由行業(yè)中的個別企業(yè)承包，例如航空產(chǎn)業(yè)基本只有南方航空工業(yè)集團公司進行民用項目研發(fā)，其他航空企業(yè)參與甚小。其次，企業(yè)內(nèi)部大多存在將軍民生產(chǎn)管理一刀切，將軍品與民品的生產(chǎn)設備與廠房等隔離，實行軍工知識產(chǎn)權保密系統(tǒng)，導致企業(yè)成本擴大以及生產(chǎn)鏈的重復建設，同時也阻礙了軍民生產(chǎn)的融合，容易造成企業(yè)軍民分離化。再次，軍民生產(chǎn)分割使軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所必須具備的各種生產(chǎn)要素的自由流動受到體制機制的限制。同時，湖南軍工企業(yè)主要由國有企業(yè)控股，生產(chǎn)的民品大多也只是供給于國有控股企業(yè)，面向市場銷售的民品甚少。目前湖南軍工企業(yè)只有南方宇航、南嶺民爆兩家公司上市，軍工企業(yè)的民品總體與市場競爭機制脫節(jié)，且缺乏較為公開的信息披露機制。

3.軍民融合過程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏較完善的產(chǎn)業(yè)鏈

軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈是指相互關聯(lián)的軍民科技企業(yè)、公共機構等在政府引導下，通過地理位置的集中，形成一個軍民結合、寓軍于民的具有完整價值鏈的有機體。但湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系較少，缺乏配套的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，以及專業(yè)化分工合作的制度體系。比如在軍民兩用工程機械產(chǎn)業(yè)集群中，縱向集群產(chǎn)業(yè)鏈關系尚未形成，企業(yè)核心配套零部件仍受制于人。“按價值量計算，工程機械主導產(chǎn)品：凝土泵車、汽車起重機和混凝土泵3類產(chǎn)品的主要零部件（不包括鋼材），省內(nèi)配套生產(chǎn)的僅占10%，外省配套生產(chǎn)占28.6%，國外進口占61.4%；精密液壓件、大馬力柴油機和高強度鋼材等關鍵零部件則主要依賴進口。”故在加強湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚的同時，也要兼顧產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系，要在量上的集聚實現(xiàn)質(zhì)上的飛躍。

4.軍民融合產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量多而不強，配套的服務體系也尚待建立

湖南省的軍民融合產(chǎn)業(yè)雖已涌現(xiàn)部分知名度較高的產(chǎn)業(yè)集群，但在全國、全球市場競爭中還缺乏競爭優(yōu)勢，對湖南經(jīng)濟貢獻率不高，雖有部分企業(yè)近年來發(fā)展迅猛，但主要由于市場需求擴大的因素，例如長沙光電產(chǎn)業(yè)園集聚了大量的企業(yè)如電子48所、國防科大、湘計海盾、省電子所等，但單個企業(yè)的經(jīng)濟實力和競爭力較弱，且企業(yè)間缺乏信息分享與技術交流，難以形成規(guī)模效應。其次，與軍民融合產(chǎn)業(yè)相配套的公共服務體系如研發(fā)體系、行業(yè)協(xié)會、技術成果交流平臺、金融擔保體系、標準體系、管理體系等尚未建立健全，在一定程度上也制約了軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.需提高關鍵技術研發(fā)能力，重視人才引進與研發(fā)資金投入

結合湖南實際，國防科技工業(yè)要在基礎性、前沿性和關鍵技術研發(fā)方面，緊緊依托國家級和省級企業(yè)技術中心、國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室等核心技術研發(fā)機構，在中小型發(fā)動機、飛機起落架、衛(wèi)星通信、光電信息、航空制動等重要領域上攻關研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術；同時深化國防科技工業(yè)與高等院校和科研院所的合作領域，將高校研發(fā)的科技成果與企業(yè)生產(chǎn)實際相結合，將科技成果進行轉化、轉型，使其更有利于產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展。　此外，國防科技工業(yè)需創(chuàng)建公開透明的信息服務體系，并依托與高校的合作，建立人才培養(yǎng)機制，引進高校的優(yōu)秀人才，并將員工福利與生產(chǎn)績效相結合，加大對科技創(chuàng)新和知識專利的獎勵金額，達到刺激員工積極性的作用，同時又能提高軍民融合中的自主創(chuàng)新能力。

2.突破軍民行業(yè)限制格局，拓展融合層次的廣度和深度

一方面，從大局出發(fā)，打破軍工企業(yè)原有的行業(yè)壁壘，弱化軍民品的行業(yè)劃分。軍工企業(yè)內(nèi)部高層的戰(zhàn)略規(guī)劃需從軍民融合的角度考慮，防止片面化生產(chǎn)和行業(yè)歧視待遇。多開展軍民行業(yè)的技術管理研討會，加深軍民企業(yè)之間的了解與合作。同時，將軍工知識專利和經(jīng)營信息公開化，改善軍工企業(yè)的神秘形象，準許民用單位深入軍品生產(chǎn)領域，將民用生產(chǎn)管理技術引入軍工企業(yè)。建立良性競爭機制，允許民企承接軍品項目的開發(fā)與生產(chǎn)，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)鏈利用率的高效化。

另一方面，重視軍民行業(yè)的文化融合，將軍工行業(yè)艱苦奮斗、甘于奉獻的精神帶動民企文化的改革，同時將民企的市場競爭文化引入軍工企業(yè)，為軍工生產(chǎn)增添新的活力，促進軍民融合的和諧發(fā)展。同時，也要弘揚軍民特色文化，增添湖南軍民融合的個性化色彩和市場競爭力。

3.加強產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)部關聯(lián)度，著力培育龍頭企業(yè)的形成

首先，促進產(chǎn)業(yè)集聚的同時增強產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部各企業(yè)間的交流與合作。湖南政府要全力打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打破軍工企業(yè)地理位置分布不均的格局，改善部分偏遠企業(yè)交通和信息通訊等制約因素，同時要多組織行業(yè)會議和講座，建立行業(yè)論壇網(wǎng)，加強產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部企業(yè)之間的交流與合作，將企業(yè)盲目閉塞競爭引導為良性合作，增加企業(yè)的分工協(xié)作和抗風險能力。

其次，支持行業(yè)支柱企業(yè)的形成，并發(fā)揮其輻射帶動作用。要改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)多而不強的形勢，培育中小企業(yè)自力更生的能力，促進企業(yè)品牌化進程，頒布實施對中小企業(yè)減稅、退稅等優(yōu)惠政策；優(yōu)先發(fā)展主導企業(yè)的同時，擴大領軍企業(yè)的影響力和行業(yè)擴散效應，將其先進的經(jīng)營模式和管理理念帶動行業(yè)內(nèi)其他中小企業(yè)的發(fā)展；要扶植潛導企業(yè)，促進優(yōu)勢企業(yè)的兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模和盈利能力的同時促進行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。

再次，在市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)的同時要加強政府的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)節(jié)手段。政府需建立完善的市場價格競爭保護體系，確保市場資源的有效配置，防止盲目競爭下的市場價格混亂局面；頒布一些政策法令，增加對軍民融合產(chǎn)業(yè)的財政支出，保護和扶植弱勢企業(yè)的發(fā)展，積極引導衰退企業(yè)的破產(chǎn)重組；堅定發(fā)展湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)園的政策措施，吸引更多的軍民企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園，改善園區(qū)的交通和信息通訊設施，配套建立完善的生活服務體系。

4.增強軍工行業(yè)市場經(jīng)濟理念，改善軍工經(jīng)營管理模式

軍工行業(yè)由于長期在指令性計劃模式下運行，開放意識不強，故要以軍工品質(zhì)要求強化民用產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理，以民用產(chǎn)業(yè)的競爭意識促進軍工科研生產(chǎn)，要充分融合地方經(jīng)濟體制，參與當?shù)厥袌龈偁帲瑫r增加企業(yè)生產(chǎn)信息的透明性，改善民品的生產(chǎn)結構與質(zhì)量，拓寬民品銷售渠道，將生產(chǎn)充分滿足市場需求。

在制度體系創(chuàng)新方面，　由于國防科技工業(yè)的經(jīng)營管理體系主要是政府主導，企業(yè)生產(chǎn)管理體系模式單一，受現(xiàn)代化先進管理模式和產(chǎn)權制度的滲透較少，民品所需的市場化競爭機制尚待建立，故國防科技工業(yè)要從產(chǎn)權明晰層次上下功夫，優(yōu)化軍工企業(yè)財產(chǎn)構成的組織形式，確定企業(yè)法人財產(chǎn)權制度；積極促進地方軍工資產(chǎn)管理職能和行業(yè)管理職能的優(yōu)化，要以資本為關鍵點，推動新一輪軍工經(jīng)營管理體制改革，引導軍工企業(yè)成功上市；對軍民品由國家獨資經(jīng)營，實行以計劃管理體制為主體兼引進市場競爭機制的管理方式，進一步完善軍工企業(yè)法人治理結構，將民品的開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營充分結合市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。

參考文獻：

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篇2

關鍵詞：科研項目管理 項目審批 經(jīng)費管理

1 概述

科研項目管理過程較為系統(tǒng)和復雜，既包括前期規(guī)劃、組織和論證，又包括后期實施、鑒定和保障推廣等。項目管理關系到科研進行的各個環(huán)節(jié)，課題負責人要樹立高度責任感、使命感和榮譽感，穩(wěn)步推進科研項目的研究進展。

2 科研項目管理的內(nèi)容

2.1項目管理原則

①目標明確，有針對性，確保研究的可行性和實用性。②劃分層次，規(guī)定出各自負責的具體的范圍、任務和方案將項目進行分解。③制定項目保障機制，在項目進行過程中，及時跟進，確保課題項目研究如期完成；④實現(xiàn)信息共享，保證所需信息完整準確，劃定責任范圍，各司其職，彼此配合協(xié)調(diào)。⑤建立風險應急機制。⑥做好人員管理工作。

2.2 管理的要素

①項目分解結構：項目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來的預算和監(jiān)測環(huán)節(jié)提供可靠保障。確保項目順利完成。②項目的組織和策劃：在此階段，項目責任人一定要明確各區(qū)的工作范圍和關系，做好協(xié)調(diào)和配合。③項目階段劃分和策劃：通過對項目節(jié)點進行階段劃分的方式，對項目的各個環(huán)節(jié)進行劃分，結合項目成本和預算，預測可能遇到的風險，不定時的進行評審。④進行技術追蹤：重復處理各個環(huán)節(jié)信息，準確測算出產(chǎn)品的周期和狀態(tài)，做好課題的技術處理。⑤信息的消化和處理：對一些項目中遇到的重要信息要進行適當處理和轉換，確保其準確無誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預算成本，實時跟進：在人員管理和資金安排上，控制得當，保證研究順利進行。⑦建立后勤保證機制：采取必要手段，在保證各項環(huán)節(jié)順利進行的基礎上，對可能遇到的風險，盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保方案順利執(zhí)行。綜合后勤保障。

2.3 管理的全過程

在項目管理的過程中，一定要注意張弛有度，合理安排。可以分為以下幾個階段：

2.3.1 立項審批階段。立項程序：先由研究單位組織評審本單位的重大科研項目建議，并進行仔細的篩選；隨后對通過評審和可行性論證的項目要進行確定項目的立項；最后要由項目研制單位和項目負責人簽訂合同。

評審的原則：科研項目要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。

評審的標準：科研項目是否得當，所選的課題是否有針對性，目標的確定是否合理等等。

2.3.2 研發(fā)實施階段的管理。科研項目管理要在有限的資源條件下，保證科研項目質(zhì)量、成本和進度，同時盡量減少失敗風險。①質(zhì)量管理。科研項目的質(zhì)量是要保證科研項目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達到盡可能高的質(zhì)量水平。②時間管理。科研項目的時間管理主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動的順序、項目活動的工期和項目活動所需資源進行分析，并制定出工期的進度計劃。③成本管理。科研項目要做好項目資源計劃、項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等前期工作，嚴格控制項目預算。

2.3.3 總結評價階段。總結評價是科研項目研究的最終環(huán)節(jié)，主要涉及對項目完成情況的評價和分析，有其特定的方法和規(guī)律，一般包括：評價的主要內(nèi)容、方式方法、常規(guī)形式以及參照標準等。①評價的內(nèi)容。評價時主要涉及項目的學術價值、經(jīng)濟價值和科研價值等方面。②評價的方法。主要有迷糊處理法、專業(yè)評價法、文獻檢索法和逐層推理法等。③常規(guī)程序。一是評價主體和實施方案；二是評價實際效果；三是評價結果經(jīng)驗。④評價的原則。主要有：績效性原則、實時性原則、真實性原則、簡潔性原則。

3 加強科研項目管理

加強科研項目管理，主要從以下幾個方面做起：對科研項目的相關負責人實行責任聘請，促進人員流動；在管理上，加強對全程的監(jiān)測，及時跟進；對項目的成本分析和技術管理要素力求準確無誤；建立風險應急機制；加強對核心技術資料的保密管理等。

3.1 項目管理負責人實施競聘制

項目管理負責人實施競聘上崗，可面向本企業(yè)在職在崗職工公開競聘，擇優(yōu)聘用。

①職責：項目管理負責人負責分管研制項目的管理工作，并分管研制項目的生產(chǎn)管理工作。②資格條件：政治素質(zhì)好，敬業(yè)愛崗，忠實于本企業(yè)，具有較強的事業(yè)心、責任心和奉獻精神，能夠承擔崗位工作。③具有較強的執(zhí)行能力，組織協(xié)調(diào)能力，團結協(xié)作能力，策劃能力和扎實的工作作風。④年齡在40周歲以下，理工科大學本科及以上學歷，從事本（相關）專業(yè)技術或相關管理工作3年以上者。⑤報名者須經(jīng)資格審查通過后，才能進入競聘答辯。⑥向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關工作經(jīng)歷，與競聘崗位相關的工作業(yè)績，競聘崗位具備的條件及工作目標等。⑦由考評組對參加競聘者相應工作經(jīng)歷、工作業(yè)績、任職條件和工作目標等進行提問。⑧經(jīng)競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計紀檢監(jiān)察部門進行組織考核，經(jīng)考核通過，確認符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業(yè)人力資源部門正式下文聘任。

3.2 加強組織管理

項目管理負責人要對項目管理中的型號立項、計劃、費用、質(zhì)量、人員、溝通、風險、合同、綜合等進行有效的、全面的管理。在管理過程中要明確責任、理順關系、獎懲嚴明、及時兌現(xiàn)。

3.3 加強全過程管理

項目管理者要在研制過程中加強與用戶的溝通、聯(lián)系，及時掌握需求的變化，外界環(huán)境的變化、用戶主管人員的變化、技術的改變、新技術的產(chǎn)生、經(jīng)費的變化等等都可能引起需求的變化。

3.3.1 課題日常管理。①科研項目實行課題項目組長負責制。②項目辦公室每年對課題執(zhí)行情況進行檢查和考核。③科研課題的研究內(nèi)容、課題組成員、進度計劃及經(jīng)費預算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為己有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。⑤實驗記錄應及時、準確、真實、完整。科研記錄內(nèi)容主要包括實驗名稱、方案、人員、時間、材料、環(huán)境、方法、具體的實驗步驟、過程、結果等，并應準確記錄觀察指標的數(shù)據(jù)變化。⑥實驗研究人員調(diào)離工作，應將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。⑦記錄實驗設計、操作過程、研究內(nèi)容、實驗結果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結束后，由負責人撰寫總結報告及有關論文，并將結題報告上報項目辦公室。

3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實驗或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進性和實用性，符合科技成果范圍，均應按國家、省、市成果登記辦法進行登記，否則不允許申報成果獎。③申報前應將相關資料報研究所辦公室，并通過研究所學術委員會初審。④將科研項目成果從高到低進行依次處理，按國家、省市、院校等不同級別提交申請，并出示鑒定意見，及時更新信息庫。⑤參選項目的責任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學術報告。

3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項目小組獨立完成的項目，主要交由總負責人處理保存，與其他單位、組織和個人共同開發(fā)研究的項目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優(yōu)秀稱號的項目，主辦單位應在信息公布后的三個月內(nèi)，整理相關課題資料和證明交由上級領導備案。

3.3.4 經(jīng)費管理。①課題研究小組的預算資金管理主要涉及以下三個方面：一是小組自定或者上級領導擬定的項目方案，經(jīng)研究和論證后，由主要責任人涉及課題項目實施方案，并附上項目的經(jīng)費預算和使用分配報告。二是課題研究小組拿出總活動預算資金的10%，作為活動經(jīng)費使用，剩余資金再根據(jù)方案需要合理支配。②經(jīng)費的使用要有詳細的報告說明，一切按項目課題研究管理的一般程序進行，未經(jīng)上級批準同意，不得隨意動用。③項目資金預算的使用 一是由主負責人按一般程序進行，每次使用要有詳細的明細。二是所有資金使用要由課題研究所長批準報銷。三是課題研究所需材料要經(jīng)小組負責人審批通過后，方可購買并記錄使用情況。

3.4 計劃管理

科研項目的計劃管理主要分為成本預算、項目跟進以及必要的后續(xù)監(jiān)測等。計劃管理要根據(jù)階段性目標，有重點的進行方案設計。

3.5 風險管理

在風險管理中，最重要的一點就是做好評審環(huán)節(jié)，降低風險，保證研究圓滿完成。

3.6 成本管理

成本管理是項目研究的重點，只有進行科學的預算，才能確保項目研究順利進行。具體來說，成本管理的目的是嚴格控制預算，保證活動經(jīng)費的使用有理有據(jù)，不能超出原有計劃。

3.7 保密管理

加強保密管理，要做到：①加強理論學習，提高保密意識。組織承擔任務的有關人員學習與科研項目生產(chǎn)有關的保密管理規(guī)定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現(xiàn)泄密事件。②強調(diào)科研項目代號管理措施的有效落實。在科研生產(chǎn)過程中，能夠使用代號的地方，不能出現(xiàn)項目名稱，能夠進行簡化的，不能填寫項目全名稱。③加強知悉范圍控制。特別是項目的核心指標、關鍵技術、解決方案、進展情況等，要嚴格控制在工作需要的范圍內(nèi)。④科研項目召開會議，進行外場試驗時，組織部門要進行參加人員的控制。⑤組織部門做好會議審批和保密預案。在會議、試驗涉及的各環(huán)節(jié)要落實保密責任人，并嚴格執(zhí)行保密預案。⑥在與項目外協(xié)單位進行溝通時，要求只能交流與其相關的內(nèi)容，嚴禁提及項目總體功能、指標以及進展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報非密材料時，不能出現(xiàn)任何信息。

4 結束語

綜上所述，科研項目管理涉及面廣，操作程序復雜。因此，在實際管理中要認真謹慎，不能有所遺漏。科研管理者在實際的管理中，要堅持以人為本，積極創(chuàng)新。一方面，建立健全科研決策機制，鼓勵科研工作者多參與項目管理，建言獻策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應的績效獎勵機制，在物質(zhì)和精神層面對貢獻突出的組織和個人予以獎勵。

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以深圳為例[J].科學學與科學技術管理，2006，（7）.

篇3

2014年底，航天科工二院206所研發(fā)的“高層樓宇滅火系統(tǒng)”獲得公安部消防產(chǎn)品合格評定中心頒發(fā)的技術鑒定證書，取得了“投彈式高層建筑干粉消防車”（下稱“投彈消防車”）的產(chǎn)品資質(zhì)，這意味著產(chǎn)品可以正式投產(chǎn)進入市場并裝備于消防部隊。

投彈消防車也在7月16日-25日舉辦的國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展成果展上亮相。“以航天技術與管理為載體的成果轉化，已經(jīng)實實在在服務經(jīng)濟社會發(fā)展。”航天科工董事長高紅衛(wèi)說。

高層建筑起火，可數(shù)百米外“導彈滅火”

對于2009年2月9日央視新臺址北配樓發(fā)生的火災，時任北京市公安局消防局副局長的李進至今記憶猶新：“樓有159米高，建筑外墻防火、保溫材料幾乎燒光，火很大，影響也很不好。”

李進告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，高樓滅火之所以是世界性難題，一是因為建筑物高，二是因為滅火手段少。“我們想過，在直升機上安裝水炮、使用大功率的飛艇等方法，論證后專家認為關鍵技術還不成熟，課題暫時放下了。”李進說。

就在消防部門為新的滅火手段努力的同時，作為軍工企業(yè)的航天科工也把目光投向了這里。

“2009年至2011年，連續(xù)幾起高樓火災發(fā)生，起火點的位置比較高，傳統(tǒng)消防車撲救比較困難，激發(fā)了我們把軍用技術進行轉化，解決高層建筑火災的撲救。”航天科工高層樓宇滅火系統(tǒng)總師邱旭陽告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，該系統(tǒng)融合了導彈發(fā)射技術、發(fā)射控制技術、信息處理技術、探測技術等，被列入航天科工2011年重大自主創(chuàng)新項目。

“航天科工這個軍轉民課題，生逢其時。”李進說。在隨后的產(chǎn)品研發(fā)中，航天科工二院206所與北京市公安局消防局保持著密切的溝通。

2013年9月，高層樓宇滅火系統(tǒng)在陜西華陰試驗取得成功，開創(chuàng)了“導彈滅火”的先河。

據(jù)邱旭陽介紹，高層樓宇滅火系統(tǒng)由三部分組成：一是發(fā)射系統(tǒng)，裝有24發(fā)滅火彈，通過激光、紅外、可見光三光合一探測火源，發(fā)射轉塔可以上下、左右轉動從而瞄準火源。二是控制系統(tǒng)，安裝在車輛副駕駛位置的計算機，接收火源探測信息，顯示在屏幕上，操作人員通過手柄瞄準火源，接到指令后按下發(fā)射按鈕。三是結構系統(tǒng)，即車輛主體部分。

“這套系統(tǒng)的突出優(yōu)勢，一是便捷靈活，大小屬于消防車當中的小型車型，電源、導彈都在一輛車上，不需要其他輔助資源，比如水；二是速度快，接到指令開到現(xiàn)場，路上就可以做好加電、自檢等準備。到現(xiàn)場后3分鐘展開，瞄準、發(fā)射只需數(shù)秒鐘，不像普通的消防云梯車，僅僅展開云梯就得一二十分鐘。”邱旭陽對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

記者還了解到，由于采用發(fā)射技術，“投彈消防車”并不需要開到火場，而是在數(shù)百米外停下，瞄準、發(fā)射，這也為火場周圍的交通減輕了壓力。

發(fā)度是軍工技術的特長。2014年5月29日，在北京反恐防暴綜合實戰(zhàn)演練中，“投彈消防車”發(fā)射兩枚滅火彈，穿透玻璃幕墻，成功撲滅安放在某建筑九層的火源。參加演練的一位領導稱贊說，“（參與演練的建筑）只換玻璃就行了，連窗框都不用換”。

“導彈”打偏了還能自己調(diào)整動作

“發(fā)射滅火彈并不新鮮，早就有了。但之前的是森林滅火彈。”邱旭陽告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，森林滅火彈用于撲滅森林大火，炸開后，滅火劑噴撒開來，彈殼也炸得到處都是，是有安全隱患的。而高層樓宇滅火系統(tǒng)，在設計過程中，首要考慮安全性。

“軍事上使用導彈，需要最大化的火力。而在城市使用，是人員密集場所，特別高層建筑之間，放鞭炮都有回聲，來一發(fā)導彈，造成居民恐慌，那不行。”李進說，從消防部門的考慮，滅火彈必須低噪聲、無污染、無傷害。

邱旭陽告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“我們使用的是低特征的綠色發(fā)射技術。在發(fā)射現(xiàn)場，無火、無焰、無煙，聲音比較小。這是由一種扛在肩上射擊的導彈技術轉化而來。”

滅火彈發(fā)射后，既要能穿透玻璃進入室內(nèi)，又不能破壞建筑結構，這也經(jīng)過了無數(shù)次的力學試驗。進入室內(nèi)后，滅火彈并不會爆炸，而是把滅火劑噴射出來，彈殼是完整的，不會有碎片傷人。

萬一滅火彈打偏了怎么辦？邱旭陽告訴記者，每一枚滅火彈上都安裝有控制裝置，“它知道自己該有什么動作，發(fā)射后到了預定時間沒有動作，它就認為自己打偏了，就會把火藥、滅火劑釋放出來，彈體通過減速裝置，降落在地面，確保安全。”

比國外高端消防產(chǎn)品便宜一半以上

從軍工行業(yè)跨界消防領域，除了技術上的挑戰(zhàn)，還面臨著一系列的行業(yè)準入問題。“民用領域有很多獨特的要求，不同于傳統(tǒng)的軍品的研制思路。我們必須要根據(jù)消防車的規(guī)范要求，對投彈消防車進行改制。”邱旭陽說。

2014年底，投彈消防車獲準投產(chǎn)上市。市場是他們必須跨越的另一道關卡。“拿到公安部消防產(chǎn)品合格評定中心的證書才可以銷售，但也不是誰想買都可以。出于安全性考慮，投彈消防車只能銷售給消防部門。”邱旭陽認為，相比中國從國外引進的消防云梯車，投彈消防車在價格上具有優(yōu)勢，“從芬蘭引進的101米高的消防云梯車，銷售價2000多萬元，而且還是國外的產(chǎn)品，使用、維護、保養(yǎng)等費用，都會給用戶帶來壓力。我們這款投彈消防車，售價在數(shù)百萬元。”

航天科工二院206所副所長王彥豐對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，對于投彈消防車的市場前景有過測算：“這種高端消防裝備的配備，一般是在消防中隊以上，全國有近2000個消防中隊。分區(qū)域看，高樓主要集中在北京、深圳、廣州等大城市。目前我們已經(jīng)有明確的訂單意向。”李進還表示，北京市公安局消防局與航天科工共同申請了全國公安重大課題項目，在投彈消防車的基礎上，進行“多功能遠程運載裝置”的研發(fā)。“比如向孤島被困人員發(fā)射安全繩、救生圈，向恐怖分子控制的區(qū)域發(fā)射麻醉劑等等，這項課題正在研究。”

軍民融合：向高技術、智能化、體系化推進

中國航天科工集團二院206所副所長王彥豐

上世紀80年代，響應國家軍民結合號召，206所發(fā)揮軍用技術優(yōu)勢，在全國率先研制出“三機一站”：全自動硬膠囊充填機、高速旋轉式壓片機、灌裝機和垃圾清運站等民用產(chǎn)品。近年來，206所開始了民用產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，通過技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開拓軍民融合新領域，服務國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場。

與原來更多集中在單項產(chǎn)品上不同，這次的“軍民融合”對于我們來說，要向高技術、智能化、體系化方向推進。我們重點開展了安保應急救援和智能裝備的研發(fā)。

對于軍工單位來講，加強軍民融合不僅是經(jīng)濟規(guī)模和效益提升的需要，也來源于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，迫切需要通過軍民融合實現(xiàn)企業(yè)轉型升級。軍工單位有很多技術優(yōu)勢，但是要大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，更要深入發(fā)掘和跟蹤市場需求。為了激發(fā)全員市場意識，我們建立了“情報信息系統(tǒng)”，人人成為市場“傳感器”。同時，在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，我們今年還成立了創(chuàng)客聯(lián)盟，發(fā)揮內(nèi)、外部資源優(yōu)勢，激發(fā)員工創(chuàng)新潛力，加速創(chuàng)新項目向產(chǎn)業(yè)孵化。

專家點評

北京市公安局消防局原副局長李進：

消防指揮官的“殺手锏”

高層建筑火災撲救，總的原則是“固移結合，以固為主”：“固”指建筑物內(nèi)部固定的自動消防滅火系統(tǒng)；“移”指移動消防設施，比如消防車、云梯車、直升機等。

目前中國引進的最高101米高的云梯車，車身沉重，有些路面不能承受。而且車身長約17米，在狹窄的樓宇之間，旋轉、迂回都受到限制。直升機滅火也有特殊的使用要求。如果火勢很旺，蔓延到建筑外部，直升機無法接觸建筑物的屋頂，也沒法噴水。同時，螺旋槳的風力，還可能使小火變成大火，并且，直升機只在建筑物外部灑水，進不了建筑物內(nèi)部，只能起到降溫、降煙的作用。