導語：如何才能寫好一篇校園資產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、負責組織貫徹執行上級有關設備管理、使用與維修工作的方針、政策，監督檢查處室設備維修、維護保養制度的執行情況。

二、負責建立機動設備預修計劃、長遠修理計劃，組織設備維護狀態的檢查與評比工作。

三、組織各教學點正確使用與維護保養設備，不斷提高設備管理水平和完好率，做好有關設備完好和事故的統計報表工作。

四、負責對全校各教學點進行機動設備維護、使用和管理方面的業務指導，并定期組織操作人員的培訓考核。

五、參與核定固定資產需用量，參與擬訂設備更新、技術改造規劃和大修理計劃，提請各級領導審議討論。

六、積累與分析有關機動設備維修工作的各項原始記錄，研究設備維修規律，協助制定和修訂出適時的規章制度。

七、做好全校機動設備的維護保養工作，定期檢測設備的質量，督促在用設備按時、按質維護，延長機動設備的使用壽命。

八、認真負責抓好儀器設備的到貨驗收，認真辦理填寫驗收單等固產入賬手續，對進口儀器設備和大型精密儀器設備的驗收，要做好驗收前所有準備工作，保證驗收按計劃，按要求進行，確保驗收工作及時完成。

九、認真辦好訂貨合同的催交工作，對驗收中發現的問題及時做好商檢、拒收、調換、索賠等工作，保障和維護學校的利益。

十. 執行校《儀器、設備報廢處理管理規定》，嚴格履行儀器、設備報廢的申報和審批手續；認真做好儀器設備報廢的鑒定及處理工作。

十一. 會同有關部門擬訂固定資產管理與核算、實施辦法； 核算公司固定資產，計算總資產、提取固定資產折舊、預提修理費用；

十二.參與固定資產的清查盤點與報廢；

十三.分析固定資產的使用效果。

十四. 努力學習，不斷提高業務素質、思想素質和管理水平，牢固樹立全心全意為基層服務的思想。

十五. 完成處、室交辦的其它工作。

固定資產管理制度

一、目的：

為了加強固定資產的管理，掌握固定資產的構成與使用情況，確保學校財產不受損失，特制定本制度。

二、適用范圍：

本制度適用于學校所有固定資產管理。

三.責任人：

財務部制定此制度并頒布執行。

四．內容

1．為了更好的利用固定資產，實行固定資產歸口管理，加強對固定資產的維修與保養，建立崗位責任制和操作規范，按照集中領導、歸口管理的原則以固定資產的類別確定分工管理如下：

1.1財務部作為固定資產的主管部門，應建立健全固定資產的明細帳卡。

1.2中心電教室儀器設備全部由電教室歸口管理.

1.3.電教室負責生產各教學點設備的購建、安裝、修理和使用管理。

1.4 學校儀器儀表設備應由教育技術中心歸口管理。

2 主管部門的職責

2.1隨時掌握固定資產的使用狀況。

2.2負責監督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點，保證帳、號、物三相符。

2.3負責固定資產的管理，搞好固定資產的分類，統一編號，建立固定資產檔案，登記帳、編號，負責辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。

2.4根據使用部門的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。

2.5嚴肅財經紀律，對違反固定資產管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象。

3 使用部門職責

3.1各固定資產使用部門負責本單位的設備管理工作，應設置專職或兼職的設備管理員，各教學點設置專門設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。

3．2 嚴格執行技術操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、和安全使用。

3．3 建立固定資產明細帳，固定資產的領用、調出、報廢必須經主管部門及中心主任批準；未經批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣。

3．4 根據主管部門的要求定期組織固定資產的盤點，做到帳、編號、物三相符。

4 固定資產的購置、驗收、領用

4.1 由于教學、科研需要，各單位購置固定資產必須提前向主管部門提出申請，報經中心及設備處批準后，由相關部門負責購置。

4.2購設備進校后，由相關單位開箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“設備使用單”報主管部門。主管部門根據“設備使用單”建立固定資產卡片，并通知使用單位。

5固定資產的調撥與轉移

5.1 凡列入學校的固定資產未經學校主管領導和中心主任，任何單位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。

5.1 .1 學校內部設備的調撥與轉移，必須通過主管部門辦理資產轉移手續，同時由調出、調入單位的雙方領導及經辦人簽字后，由財務部門辦理轉帳手續， 并通知相關的會計進行帳、編號交接。

5．2 學校對外的設備調撥和轉移一般實行有償價調撥方式， 設備主管部門根據設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質論價，原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值， 對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報中心主任簽字方可處理，辦理有關財務手續。

5．3 未經主管部門同意，各使用部門無權辦理設備轉移及處理，一經發現，將追究部門及經辦人的責任。

6 固定資產的報廢與封存

6.1 學校的固定資產報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設備報廢單。經相關領導批復后，辦理報廢相關手續。

6.2 凡符合下列條件可申請報廢：

6.2.1 超過使用年限，主要結構陳舊，精度低劣、工作效率低，耗能高，而且不能改造利用的。

6.2.2 不能動遷的設備，因教室改造或教室布置改變必須拆除的。

6.2.3 腐蝕嚴重無法修復或繼續使用要發生危險的。

6.2.4 絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的。

6.2.5 因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的。

6.3 凡經批準報廢的固定資產不能繼續在教學一線上使用，主管部門與使用部門要及時處理。 處理后的固定資產由主管部門和使用部門一起辦理固定資產的注銷手續， 對外處理報廢固定資產時由主管部門提出處理意見，中心主任批準，變價收入上交財務部。

6.4 凡停用三個月以上的固定資產由使用部門封存、保管。

6.5閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。

7.固定資產的清查

7．1 為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固定資產的實有數量，查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。在清查時發現固定資產毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責任部門寫出書面情況，主管部門簽署意見后，報知中心主任，待批復后，作相應的帳務處理。

固定資產管理原則

統一領導、分級管理、

合理調配、提高效益、

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關鍵詞：高校;資產管理問題;對策研究

1 高校國有資產管理概述

高等學校國有資產是指學校占有或使用、法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。其來源主要包括通過財政投入、上級投入 、依法收取、自身創收和接受捐贈等形成的資產。

高等學校國有資產是我國行政事業單位國有資產的重要組成部分，是高校辦學的重要物質保障，是衡量高校教學水平和科學研究水平的重要指標之一。在資產的科學管理與合理使用中以保值增值為基礎，以優化資源配置為重點，以提高資產的利用效率，達到為國家教育事業服務為目的。

近年來，高等學校辦學規模不斷擴大，高等教育由"精英教育"轉為"大眾教育"，許多高校選擇了擴張合并的發展取向，也加大了國有資產的投資力度，各高校國有資產其數量急劇增加，有些資產管理方面的問題日益凸現出來。體現在國有資產的管理體制和機制方面還有待進一步完善，現有的管理方式不能適應新形勢發展的要求，出現了許多不協調和矛盾沖突，在投資過程中存在著重視建設規模及數量增加而忽視了優化資產結構配置，重視增量建設輕視存量管理的現象，這些問題在一定程度上限制了學校的快速發展和可持續發展。因此，加強高等學校資產管理和監督，對于提高高校的辦學水平，防止國有資產流失，提高資產投資效益，促進高等教育事業的更好、更快發展，具有十分重要的意義。

2 當前高校國有資產管理中存在的一些問題

各高校按照國家對高校資產管理方面制定的各項方針政策，經過多年的建設和發展，在國有資產管理方面日趨規范。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，具有設備資產名目繁多，涉及學科專業廣泛的特點，在當前高校急劇擴張的情況下，遇到了許多新的問題，不少高校為適應新形勢發展的要求，制定方案及應對措施，但有一些薄弱環節和共性的問題，仍不同程度地存在著。

（1）國有資產管理認識及約束機制不到位。這是一個老生常談的問題，在對國有資產管理知識的深刻理解和認識方面，學校的有些決策和執行者缺乏國有資產的整體管理意識，對資產采購非常重視，但對日常管理有些忽視，對國有資產的流失、資產的閑置浪費造成的損失沒有引起足夠的重視，甚至缺乏必要的措施。有些基層部門的國有資產管理缺乏相應的機構和隊伍，人員變更頻繁，管理人員變更時不及時辦理資產的交接手續，造成賬目不清以及后續管理人員對業務不熟悉，對所管理的資產心中無數，使資產管理不能有效銜接。資產的日常管理處于應付狀態，對人員退休或內部調動不及時進行資產核實及歸還。

（2）資產管理制度有待細化和完善。各高校都出臺了一些資產管理制度，但未形成完整閉合體系。各項國有資產管理制度之間關聯、銜接方面還有待研究，國有資產的管理制度及其相關管理細則還不盡完善。如資產日常管理細則、大型設備采購評估制度、資產管理及資產使用效益考核制度、采購管理和采購監督制度、資產丟失、損壞賠償制度、資產檔案管理制度等。

很多高校在管理制度的執行方面，執行的力度、強度不夠，對執行情況進行檢查和監督不嚴，缺乏有效的約束機制。

（3）資產管理方式方法跟不上時代的發展。目前，高校都在利用計算機進行資產管理，在數據庫中完成數據統計和匯總以及核對、修改、打印數據清單等任務，為學校的教學、科研、行政管理提供完整、可靠的數據支撐。但在計算機對業務流程管理應用方面還有欠缺，沒有充分利用校園網絡，實時完成業務管理。使資產管理部門、財務管理部門和具體使用部門能夠實現實時數據共享。

以上分析了高校資產管理工作中存在的一些問題，在此基礎上擬提出幾點改進高校國有資產管理的對策建議，以供廣大高校資產管理者參考。

3 提高國有資產管理水平的對策建議

（1）加強對資產管理政策法規、制度的宣傳

加強對國有資產管理政策法規、制度的宣傳、培訓和學習，把國家相關政策法規及學校的各項管理制度裝訂成冊，認真學習，讓全校教職員工充分認識國有資產管理的重要性，自覺遵守各項法規、制度，自覺愛護國有資產，正確使用和管理國有資產，從而全面提高高校國有資產管理水平。

（2）完善資產管理制度體系

高校要根據各自學校的實際情況，建立健全各項資產管理制度，出臺相應的資產管理辦法，使之形成閉合體系。如資產日常管理制度;資產領用、借出、歸還制度;購置大型設備資產評估制度;資產使用效益考核制度;采購管理制度和采購監督制度;資產丟失、損壞賠償制度;資產檔案管理制度;資產管理人員培訓、獎懲制度等。做到人人執行制度，層層落實責任，使資產管理有法可依，有章可循、違法必究。

（3）建立資產管理網絡信息化共享平臺

高校的校園網絡，是資產管理網絡化建設的硬件基礎。要加快對現有高校固定資產管理系統信息化開發的經費投入力度，購置合適的資產管理系統軟件，結合各自高校管理運行的特點，把軟件改進成適合自己學校使用的更完善的管理系統軟件，在管理流程上，從資產申請、報批、資產購置、資產驗收、資產登記、資產領用、資產查詢、資產調撥、資產清查、資產報廢整個運行周期的全程動態管理，均在網絡化系統中的資產管理模塊中完成。將高校資產管理數據庫建成一個開放性的信息互動平臺，做到資產管理的透明化與開放性。

（4）加強對高校國有資產的效益監督和考核，提高資產的使用效率

為了解決學校資產設備閑置、浪費和利用率低的問題，一方面要利用高校的資源優勢，將高校的公共設施和儀器設備除了滿足正常的教學科研需要，可以在課余時間向教師、學生開放，另一方面在滿足校內使用的前提下向社會開放，并收取相應的費用，提高資產的使用效率。建立資產使用效益考核指標體系，細化量化資產使用效益考核指標。對學校資產管理進行定期清查和重點抽查，檢查結果和部門考核、領導干部考核、工作人員晉升、評優掛鉤，對管理規范的部門和個人給予獎勵，對管理混亂和造成損失者給予批評和相應的處罰。

（5）重視資產管理隊伍建設，建立一支素質高、責任心強、相對穩定的資產管理隊伍

多年以來，有些學校對資產管理隊伍重視不夠，認為誰都能管理好，人人都能干，而實際上，資產管理是一門業務性很強的工作，資產管理者的知識結構知識水平和動手能力直接影響著資產管理的水平，所以，要提高對管理人員的專業素質要求，制定資產管理崗位人員的任職資格。同時注重對管理人員的業務知識及管理能力培訓，提高其對設備的管理能力，維護保養、維修的能力。對管理人員實行崗位目標責任制，定期進行考核，并給予相應的獎懲。

為保持資產管理的可持續性，要保證管理隊伍的相對穩定，不能頻繁更換資產管理人員。要重視愛護資產管理人員，使他們能真正熱愛自己的工作，充分發揮他們的主觀能動性，是管理好本部門資產的重要保證。

學校的資產管理是一項綜合性工作，只有各方面聯動起來，才能真正做到國有資產的規范管理，合理有效地配置資源，保障資產的安全完整，實現資源共享，發揮資產的最大效益。

參考文獻：

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摘要學校固定資產屬于一種國有資產，它的管理工作是學校管理工作的一個重要組成部分，近年來，隨著國家對教育事業的重視和加大投入，中小學辦學規模擴大、學校的資產無論從數量、質量還是品種上都有了大幅度的提高，做好固定資產管理工作，能夠滿足學校各項教學、科研及其他工作的需求，為教育事業發展提供重要的經濟基礎保障，而目前我國中小學在固定資產管理方面還存在諸多問題，如固定資產流失、重復購置等。本文主要對中小學固定資產管理存在的問題進行分析，同時針對性的提出一些管理改進對策。

關鍵詞中小學固定資產管理對策

一、前言

中小學固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間一年以上的大批同類物資（如課桌、實驗用具、圖書等） [1]。固定資產是中小學賴以生存和發展的重要物質基礎，對中小學固定資產進行科學有效的管理，保證期良好和安全的使用狀態，能夠促進教育事業的持續健康發展。近年來，隨著我國對教育事業的普遍重視，鼓勵辦學教學，中小學辦學規模擴大，對固定資產的投入不斷增大。與此同時由于固定資產具有價值高、使用周期長、使用地點過于分散、管理難度大等特點。長期以來成為中小學管理工作中的難點，只有加強對固定資產的管理，有效提高其使用率，減少資產流失，才能更好的提升中小學辦學水平，提高教學質量。

二、中小學固定資產管理工作中存在問題分析

（一）資產管理意識不強，思想落后

中小學校作為我國非盈利性組織之一，其固定資產是由國家撥款購置或者調配的，屬于國家資產，由于其所有權與使用權的分離，長期以來，許多中小學校對這一國有資產的管理意識淡淡薄，一些中小學通常只是重視學校教育教學管理，對固定資產管理的重要性認識匱乏，沒有把固定資產管理提到學校管理工作中應有的地位，甚至沒有意識到固定資產管理是一項技術性及專業性很強的工作，相關負責人的思想落后于形勢發展需要，重引進輕管理，頭腦中沒有固定資產管理概念。例如國家每年投入大量的教育經費，包括學校各種設備、實驗室、器材等經費都有一定的額度，許多中小學對于資金的爭取，積極性很高，而一旦轉變為資產，認為屬于自己單位的了，重視程度明顯衰退。一些具體分管者對固定資產管理方面知識儲備不足，業務能力欠缺，平時又不加強這方面的學習，導致在工作中往往不能對固定資產進行規范科學的管理。

（二）管理混亂，固定資產賬面價值不真實

對固定資產管理不到位，管理混亂，導致一些固定資產賬面不真實，如固定資產不計提折舊。根據《中小學校會計制度（試行）》規定：中小學校固定資產以歷史成本計價入賬且不計提折舊。除了固定資產的清理或報廢以外，固定資產的賬面價值入賬后一直保持不變。但是我們知道，一項固定資產在購入后，其價值會隨著固定資產的使用、磨損、技術進步及市場競爭等因素而減少，固定資產的實際價值已經不是購入時的歷史價值，從而固定資產在賬面上無法反映其新舊程度和現值[2]。另外，中小學校普遍存在對固定資產與財產物資不分的現象，如在一些學校將部分低值易耗品（如化學試驗中的燒杯、試管等）也列入固定資產項目，進行登記，從而造成財務會計賬面固定資產總值中存在著大量的低值易耗品，出現中小學校固定資產賬實不符情況。一些學校對固定資產的報廢、報損不及時，如有些固定資產早已遺失或者被盜，一些房屋與建筑物已拆除，而學校對這些固定資產卻長期擺在賬面上不予處理，不及時上報，導致賬實不符。

（三）中小學固定資產管理制度不完善，忽視對綠化資產的管理

由于固定資產管理難度比較大，健全完善的管理制度是必不可少的手段。但是我國大部分中小學在固定資產管理制度建設方面還是一個薄弱的環節，沒有建立起系統化、規范化、職責分明的管理制度。如目前很多中小學不注重一些專用設備很難與一般設備嚴格相分別，在采購計劃于審批環節不夠嚴謹，重復浪費現象嚴重；資產清查工作不重視，進行不得力，大部分學校很少認真清查好學校固定資產。尤其是對于綠化資產，一直以來，大多數中小學對于固定資產的內容理解局限于學校的教學大樓、辦公樓、宿舍樓、教學設備、圖書、辦公用具、運動機械等這些常見的固定資產，但是對于校園綠化資產卻存在一個嚴重的缺漏，校園里的林蔭道、盆栽、花園、植物園、果樹等，這些其實都屬于學校固定資產的一部分，由于它對學校產生的是一種無形的非經濟效益，導致很多學校領導不予重視甚至不把這一綠化資產列入學校固定資產管理范圍，每年校園新綠化面積、植被保護、盆景更換、草坪護理等綠化費用支出從申報、核查、審批、財務報銷等各個環節的嚴謹性不夠，綠化資產管理的各項手續、程序混亂，甚至不知道該把綠化資產如何歸類。

三、加強對中小學固定資產管理對策分析

（一）規范管理，做好資產核算工作，確保賬實相符

中小學應按照相關規定及學校具體情況設置好固定資產總賬和明細賬，并保持二者的一致性。對于購入的資產要按照規定要求判斷是固定資產還是低值易耗品，如其是屬于辦公設備、實驗設備還是專用設備，只有判斷準確，才能保證核算無誤，要嚴格區分固定資產與低值易耗品。例如學校各個科室保管員應建立固定資產登記簿，固定資產小卡片，憑入庫單、出庫單、報廢單等對各項資產數量及金額進行登記。對于學校所接受捐贈的資產要采取入賬的方式做好記錄，同時對于每一筆捐贈的來源、如何使用、用在哪一方面、誰負責等都要嚴加監管，確保資產的流向明晰，保障以后做賬有根有據，防止捐贈資產的無故流失。重視并加強固定資產的清查盤點工作，確保固定資產有效管理和利用，優化學校辦學資源效益。

（二）完善管理監督制度，建立一套科學規范的內部控制管理制度

制度是管理的基礎，各中小學應當建立起一套完整、科學規范的固定資產內部控制管理制度。固定資產從提出購買申請到保管、領用、報廢回收，都應當有章可循，手續完備，同時學校內控制度不能停留在“印在紙上、掛在墻上”，使制度流于形式，而要對固定資產有實質的管理控制。如對于固定資產（比如實驗室儀器設備）的從購買申請到報批、論證、購置整個環節中，設置不同人員進行核查審查工作，且注意他們的職位應該互不相容，根據整個環節來設置固定資產要有專人保管，具有一定穩定性及連續性。對固定資產的領用要進行嚴格的登記手續，不能有借無還。另外，對固定資產的報廢，要先進行科學論證，確定其為已報廢、無法再投入使用的資產，按照相關程序進行處置，需要提交說明這一固定資產的用途、使用年限、現狀等，申請報廢，財務核實無誤，從賬上核銷這一固定資產，同時做好記錄，留存資料，進行最終回收處置，這些程序要符合相關法規定。對于固定資產的更換、調撥等，都需按照相關法規程序嚴格進行。另外需要加強對于綠化資產的重視與管理，每一學期開學，學校財務管理部門及校園綠化管理等相關部門應該做好本學期綠化工作綠化費用管理、校園植被保護費用、草坪保養等各項綠化費用支出預算，并把它們列入固定資產管理范圍內，從而對校園固定資產內容不斷完善及提高。同時，固定資產主管部門也需相應加強監管力度。

（三）提高對固定資產的管理及責任意識，培養一支高素質管理人員隊伍

由于長期以來中小學固定資產都是國腳撥款購置或者無償調撥使用，學校無需承擔任何經濟責任，從而難以形成對國有資產的重視管理意識。中小學校要要改變這種國家撥款、與己無關的錯誤意識，轉變重錢輕物、重引進輕管理的思維觀念定勢，提高對固定資產的重視管理工作，將固定資產視為學校重要的經濟資源，在合理使用原則下，充分發掘其經濟價值，還要注意其可持續發展運用，確保資產效益。學校相關領導要經常組織、監督和檢查固定資產管理工作，各部門保持密切聯系，相互溝通協調。另外，要建立一支業務能力強、思想政治素質高的固定資產管理隊伍，選配責任心強、廉潔奉公的人員擔任管理工作，設置好崗位和編制，并定期進行培訓，提高其業務管理水平和職業道德素質。

參考文獻：

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關鍵詞:高校經濟管理資產管理

高校經濟管理的建設是為了高校經濟的順利發展和健康運營,并且還關系到高校在社會中樹立的良好形象。其次,高校經濟管理工作也是高校內部各項工作開展的關鍵因素,在如今的校園建設中處于至關重要的位置。然而,無論是高校經濟管理還是資產管理,或多或少都存在管理上的不足,需要在今后進行不斷的完善。

1高校經濟管理團隊建設問題和處理措施

1.1高校經濟管理團隊建設中的問題

任何事物的管理都是建立在以人為本的基礎上,人才是高校經濟管理的主體,因此高校經濟管理團隊的綜合素質直接關系到高校高校經濟管理和資產管理是否有效的開展,也關系到學校經濟效益的穩定。從一定程度上講,高校經濟管理團隊內部的成員雖然可以通過培訓工作進行管理知識和管理技能的提高,但是在提升的這一段時期里,高校內部經濟管理和資產管理必然處于停滯狀態,這樣就容易被其他高校所代替,進而失去市場中的優勢位置。從客觀角度來講,高校經濟管理的培訓無論是時間還是培訓內容都存在一定的局限性,這就與理想的培訓效果大相徑庭,因此不僅不能提升高校經濟管理人員的管理技能,還浪費了寶貴的時間。

1.2優化高校經濟管理團隊建設的相關措施

1.2.1高校經濟管理團隊成員的選擇要有明確的技能目標

高校經濟管理團隊的建設是為了促進高校的經濟發展,實現高校的發展目標。所以說,高校經濟管理團隊的人員直接的關系到整個高校的發展。為此,為了保證高校經濟管理成功開展,需要高校經濟管理團隊在人員選拔之前,先設立一定的技能標準,對符合標準要求的管理人員再進行考核擇優錄取,提升團隊的整體水平[1]。

1.2.2高校經濟管理團隊人員的選擇要公開化、透明化

高校經濟管理團隊人員的挑選是為了更好的進行高校經濟管理和資產管理。為了減少選拔中的“走后門”現象,高校經濟管理人員的標準設立和選拔過程應該公開化和透明化,讓輿論大眾對整個選拔流程進行監督。此外,在選擇高校經濟管理人員的過程中,應該全面化的對面試人員進行考核,挑選綜合素質過高的人員進行高校經濟管理工作。

1.2.3強化高校經濟管理人員工作的監督管理

此外,在高校經濟管理人員工作的過程中,其工作內容肯定會涉及高校內的物資設備或是校內的其他資產。與此同時,高校的資產管理因為涉及到高校方方面面的物資采購和教學投資,因此在高校經濟管理人員采購和管理的過程中,整個采購過程是否能夠做到透明化、公開化、公正化將是檢驗高校經濟管理團隊人員個人素養的關鍵。為了避免高校經濟管理團隊在管理工作上的個人失誤,造成的經濟受損,應該建立高校經濟管理系統,對高校經濟管理團隊人員的工作開展進行全面化的監督管理,減少管理工作中的紕漏[2]。

2完善的高校經濟管理和資產管理工作的優化

2.1建立科學化的高校經濟管理制度

俗話說“無規矩不成方圓”,建立科學化的高校經濟管理制度,是為了讓管理人員在高校內部的資產管理上有一個可供參考、咨詢的依據,還能起到監督高校經濟管理行為的作用。此外,高校經濟管理制度的建立還需要結合當下的市場發展狀況以及高校的實際情況,建立一個既符合高校發展特點又適應市場需求的高校經濟管理制度。

2.2改革高校現有的資產管理考核制度

針對高校資產管理考核制度的改革主要應從以下幾個方面著手:第一,統一校內所有固定資產數目,并對現有的固定資產按照一定的順序進行分類化管理。其次,完善高校現有的固定資產核算體系,一方面有利于高校資產管理,另一方面便于高校內部的財務統計和管理,以及支出財務賬目的核算工作[3]。第二,明確高校固定資產的確認標準。明確高校固定資產的確認標準,應該從高校固定資產的使用期限、使用價值等方面進行確認和界定。針對高校固定資產還應該按照其類別的劃分,采取相應類別方法的計算。此外,高校內有豐富的圖書資源,雖然圖書是高校內部的固定資產,但是它屬于一種特殊的固定資產,因此在資產管理計算上,不能按照普通的方式進行計算。第三,優化高校資產管理的管理理念。高校固定資產管理簡言之就是對高校內部的各項財務資產進行管理,然而高校內部財務資產在性能上又不能一概而論,因此需要分門別類的進行劃分,這就需要對其實施規范化、科學化的資產管理,從而保障高校內部的資產不受任何損傷。為了實現此目標,就需要優化高校資產管理的管理理念,并嘗試將一些現代化的經營管理理念融入到高校的資產管理中,推動高校資產管理的創新和發展,進而確保高校內部財務資產的保值和增值[4]。

結語

綜上所述,高校經濟管理團隊的建設是為了促進高校內經濟的正常運行,幫助其在市場中占據有利位置。此外,高校經濟管理團隊的建設除了促進高校內部的各項財務管理之外,還有助于高校教學目標的開展和實現,并且還能促使高校的資產管理健康、科學化的發展。這樣就能實現高校固定資產的有序分類和管理,進一步的促進高校資產管理的資源配置。除此之外,加強高校的資產管理工作還能夠促進高校資產的保值和增值,使高校能夠在市場中占據有利位置。

參考文獻

[1]夏文紅.淺析高校經濟管理團隊建設及資產管理[J].現代商業,2015,(9):145-146.

[2]武珺.RFID應用于高校資產管理之小試[J].山西經濟管理干部學院學報,2014,22(3):45-48.

[3]陳慧雄,武珺.深化高校資產管理改革,優化資源配置[J].山西經濟管理干部學院學報,2005,13(1):28-29.

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[關鍵詞]高校；固定資產；科學化管理

[作者簡介]潘，寧德師范學院資產管理處助理研究員，福建寧德352100

[中圖分類號]G47　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)01-0174-03

高校固定資產有其自身的特點，其組成中教學科研儀器占很大比例，為適應高等教育的發展，應深入研究、積極探索高校固定資產科學化管理。

一、理順體制，建立專門的領導機構和強化管理職能機構，建立固定資產管理責任機制

為了適應高等教育的快速發展，理順固定資產的管理體制是關鍵，必須改革高校原有的固定資產管理體制，建立適應新形勢的高校固定資產管理體制。應設立由校領導負責的專門領導機構“國有資產管理委員會”和其直接領導下管理學校固定資產的職能機構“資產管理處”。國有資產管理委員會領導全校的國有資產管理工作，并對國有資產管理方面的重大問題作出決策。管理委員會主任由主管校領導擔任，副主任由其他校領導擔任，委員由有關部門領導組成。該委員會作為高校固定資產管理的專門領導機構，是管好高校固定資產的強有力保證。資產管理處作為高校固定資產的職能機構，負責國有資產和日常管理，統一對學校占有、使用的資產實施管理。

為防止高校固定資產流失，高校必須根據自己的實際情況，建立完善和規范的固定資產管理體系，使學校的固定資產形成統一計劃、統一采購、統一調撥等一套管理系統。按照“國家所有，統一領導，統一政策，分級管理”的管理模式，建立固定資產管理機構，全面實行監督管理。設立固定資產管理職能機構，把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理相結合，責、權、利三者相統一。該機構成為全校固定資產集計劃、供應、調配、管理、服務于一體的管理機構，同時在各部門建立歸口管理部門，從而為管理工作順利開展提供可靠的、強有力的組織保證，在校內外形成一個強有力的管理體系，這是管好國有資產的基礎和保證。

二、健全制度，增強資產管理調控力。以制度促管理，增進管理的靈活性和進取性

高校固定資產管理部門應進一步健全管理制度，不斷增強固定資產管理的調控能力。固定資產管理中出現的問題，很多是由于固定資產管理制度不健全造成的。高校資產管理部門應從實際出發，建立健全完善的內部控制體系，充分發揮審計的作用，依據內部控制不相容的原則，充分提高固定資產管理活動的效能。結合學校的實際情況和特點，不斷完善固定資產管理的各項規章制度，及時修訂形同虛設、效能低下的規章制度，以適應學校的發展。對資產的每個管理環節明確責任，加強資產的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節點的制度建設，做到有章可循，違章必究。對各部門的職責及相互協調的程序在制度中要有明確的規定，以避免由于責權不清而推諉扯皮。同時加強資產的內部審計制度和落實好定期的資產清查工作，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。應加強學校內部的監督和審計，學校的紀檢監察和審計部門要加強監督固定資產管理制度的落實，防止固定資產管理過程中不良現象的發生。要倡導在資產管理中走制度化管理與機制創新相結合的道路，加強管理制度的建設和創新，用新機制來約束高校固定資產的管理，根治管理活動中的不良現象，促進固定資產的最優化配置，以增進高校固定資產管理的靈活性和進取性。

三、以人為本，加強隊伍建設，提高管理人員素質和科學化管理水平

科學管理的核心是人員管理，在高校固定資產管理過程中，包括資產使用者、資產管理者和資產決策者。充分發揮工作人員的主觀積極性，努力增強工作人員的綜合素質和實際操作能力、業務技能，充分開發工作人員的智力和體力，發揮工作人員的自主性，是提高科學化管理水平的必要條件。加強高校固定資產管理工作，制度能否落實，措施是否到位，關系到領導和職能部門。高校分管領導要親自抓，負總責，要進行經常性檢查，了解并熟知單位的固定資產管理工作，對學校資產管理工作做到心中有數，定期組織清查。對在清查中發現的問題，應該及時解決。要敢于堅持原則，保護國家財產不受損失，不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入，高校固定資產總量不斷擴大，這對資產管理人員提出了更高的要求。原來只是對賬簿的建立、登記、財產的保管，現在已經不適應高校的快速發展。適應當今高校發展的固定資產管理者，應有做好固定資產科學化管理工作的知識、思路和能力，具有認真細致的工作態度和較強的責任心，熟悉國家有關固定資產方面的方針、政策、法規，精通固定資產管理的各項規章制度，熟悉儀器設備的結構、性能、工作原理，了解所需設備生產廠家的歷史、產品信譽、售后服務情況等。

要進一步完善用人制度，以人為本，嚴格紀律，切實做到獎勤罰懶，充分發揮管理人員的積極性和創造性，在賦予管理人員一定決策權的同時，明確其所應承擔的責任，并按決策效果好壞實行獎罰。具體來說，就是要對在設備投資決策過程中態度認真、責任心強、能嚴格把關、促進設備資源合理配置的人員給予肯定，并適當地給予物質獎勵。對于因不負責任或主觀臆斷，造成決策性失誤，從而導致設備資源低效運行和閑置浪費的人員，應追究行政及經濟責任。

加強管理人員的培訓工作力度，提高管理人員的綜合素質，造就一支高素質、高水平的固定資產管理隊伍，特別是懂技術、會管理的復合型人才，充實到資產管理隊伍中來，顯得尤為重要，這是提高高校國有固定資產管理水平的基礎。現在對固定資產的管理，不僅僅局限于保管，更應管好管活，讓這些資產發揮更好更大的效益。

四、強化內部審計在資產管理過程中的監督作用。加強對高校固定資產內部關鍵節點的控制

加強審計監督職能在固定資產管理過程中的重要作用。審計監督職能首先是對設備資產購置的整個過程進行監控，并參與采購、驗收工作；其次是對資產的出租、出借、轉讓、變賣以及“非轉經”資產進行監督，監督設備資產變價收入是否按要求入賬；最后是對資產的賬目進行審計，賬賬、賬物是否相符。高校的審計監督部門要對高校固定資產管理的全過程進行審計監督，以確保資產管理的效率性、安全性，防止資產的流失。

面對越來越激烈的市場競爭，內部審計控制是一項長期重要的管理工作，每個高校要根據自身情況，在實施過程中不斷總結，不斷改進，不斷提高，使學校每一項經濟業務都有法可依、有章可循。資

產過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。高校固定資產的管理是一個復雜的系統工程，涉及的部門多，管理對象繁雜，管理對象的生命周期長。根據高校固定資產管理的特點，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉移、處置和監督等主要環節，在每個環節中設計若干個可以操作的具體控制節點，明確控制節點的具體內容、操作程序，落實責任部門和責任人。固定資產購置環節主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關鍵節點；固定資產使用調配環節主要分資產清查、定期巡查、資產調配、維修四個關鍵節點；固定資產報廢環節主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關鍵節點；等等，以此類推，只要控制好每個節點的質量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行，從而實現對固定資產的有效管理。

五、以校園網絡平臺為依托，建立大型高校固定資產管理數據庫，實現固定資產動態化、信息化管理

信息技術的不斷發展和校園網絡的不斷完善，給高校固定資產科學化管理帶來了新的機遇。依托校園網絡，建立高校固定資產管理網絡平臺，實現固定資產管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產使用現狀、變動情況，以充分利用現有儀器設備，避免資產重復購置和浪費，實現資源共享，提高資產的合理利用率和效益。網絡克服了地域的限制，對固定資產從購置到報廢整個周期進行動態管理，及時記錄固定資產增減、調配等變動情況，及時掌握固定資產的采購、使用現狀、處置等具體情況。網絡克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統固定資產管理模式，實現了能夠及時、準確地提供管理者所需要的固定資產管理信息。

大型高校固定資產管理數據庫的建立和動態化、信息化管理，高校可以自行研發系統，也可購置網絡版的高校固定資產管理系統。該系統可實現資產管理部門和財務部門的充分溝通，保證國有資產賬賬相符。該系統可及時掌握高校固定資產變化的情況，為高校決策提供科學依據。該系統可實現資產信息的共享，簡化工作程序，節約人力物力，大幅度地提高管理效率和管理質量。該系統可實現固定資產信息實時、動態的管理，改變了以往高校固定資產管理過分依賴校級管理部門，使各使用單位能最大限度地參與固定資產管理工作，發揮各使用保管部門的主觀能動性。讓學校的每一個教職工都能夠根據自己的權限，隨時從網絡中查詢學校的資產情況、資產使用狀況、資產的構成比例等信息，對資產的管理進行有效地監督，減少資源的重復購置和浪費。

固定資產數據動態管理系統涵蓋了財政部、教育部規定的固定資產類別，通過固定資產數據動態管理系統這一平臺，能實現固定資產信息錄入、修改、查閱、報表、統計、接口等多項功能，可以方便對固定資產進行統計匯總，根據分配的權限、實現網上登記、對賬、查閱等功能。

六、構建科學的高校固定資產績效評價體系，合理高效配置有限的教育資源。促進高校固定資產的良性循環

隨著高校管理體制改革不斷地深入，投資主體的多元化，高校對固定資產的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產績效評價指標體系，是對高校固定資產管理工作的全面分析與評價，客觀反映高校固定資產的全面運行狀況，既符合高校自身管理的需要，也是教育主管部門為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國有資產管理的績效評價，目的就是要對高校國有資產的運營效果，從管理角度作出一個系統測評，綜合獲取資產運作的成績和效果，進一步建立和健全國有資產管理的各項規章制度，明晰產權關系，實施產權管理，保障資產的安全和完整，推動資產的合理高效配置和有效利用，對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。

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[關鍵詞]農村中小學 固定資產管理 財務管理 會計工作

隨著“科教興國,人才強國”戰略的深入實施,尤其是科學發展觀的樹立和全面建設小康社會目標的提出,我國農村中小學教育迅猛發展,利用經濟資源的規模不斷擴大,學校資產存量急劇膨脹。教育資源的合理配置和有效利用及管理,逐步成為各級政府、社會及中小學教育系統各層面普遍關注的一個問題。隨著農村中小學辦學條件的不斷改善,大量現代化的教學設備、辦公設備的購置,農村中小學固定資產日趨增加,有的學校相當龐大,固定資產總額達到幾千萬元,甚至上億元。但綜觀農村中小學固定資產的管理工作,存在諸多不規范、管理薄弱等現象。如何科學的管好用好中小學固定資產,在保證資產的安全、完整、完好的前提下,科學配置并有效利用各種經濟資源,成為農村中小學教育管理面臨的一個重大課題。

一、 目前山東省農村中小學固定資產管理的基本情況

進入90年代以來,山東省各級教育、財政部門和學校充分認識到加強學校固定資產管理的重要性,將資產管理作為教育管理和學校管理的一項重要內容,在全省范圍推行了學校資產管理的規范化、精細化、科學化和數字化,并開發了固定資產管理軟件,創造了一個充滿生機和活力的資產管理新體系,有力地支持了中小學教育事業的持續、健康發展,促進了學校管理面貌發生了根本性變化。

在10多年的管理實踐中,筆者親歷了這場資產管理的變革和提升。廣大資產管理人員以他們的汗水和智慧創造了很多好的經驗,形成了獨具特色的管理模式,得到了國家有關部門的肯定和認同。目前農村中小學固定資產管理全部實行了微機化管理,手工帳與微機帳并存,各種固定資產管理制度日趨完善,固定資產得到了有效的保護和更好的利用,也有力的促進了教育事業的發展。

二、 農村中小學固定資產管理的特點

1、 涉及面廣

一個正常運轉的學校,一切活動都離不開固定資產的支持和利用。因此,農村中小學固定資產管理活動滲透到學校活動的方方面面,既要履行保障職能,又要實現固定資產的合理利用。

2、 分散性強

從整個學校來看,固定資產分布于學校的每個角落,對每一件固定資產的現實狀態和具體情況進行準確掌握的難度很大。尤其農村中小學多數分布在廣大農村地區,辦學規模小而分散,盡管整個教育系統占有固定資產總量巨大,但校均固定資產占有額度較低。

3、 工作量大

中小學的固定資產除了房屋、校園設施外,主要是教學儀器、教學設備、辦公家具及圖書等。許多是作為大批量同類列入固定資產管理的資產,單位價值偏低,但數量很大,如桌凳、儀器等。使用的主體是廣大教師和活潑好動的孩子,資產變動性強,易受損壞,這就形成了無窮無盡的日常的資產供應、分配、維修、管控、養護、清查、處理等工作,管理任務十分繁重。

4、 專業化高

中小學固定資產種類繁多,屬性各異。對每一類資產的管理都需要有專門的知識技術作支持,這樣才能使資產管理、維護和利用科學化,才能使資產的應用最大化。

5、 不提折舊

中小學固定資產同企業資產不一樣,在使用過程中,不計提折舊,并且在資產配置、使用及處置過程中具有嚴格的審批程序,接受主管部門和同級財政部門的監督檢查。

三、 目前農村中小學固定資產管理中還存在的問題

1、 對固定資產管理的認識不到位

在一些學校存在“重錢輕物,重建設,重購置、輕管理”的傾向,沒有充分認識到管理好固定資產對學校生存和發展的重要性,沒有把固定資產管理工作擺到應有的位置,認為固定資產管理工作是一項簡單的、具體的業務工作,無關緊要,看不到固定資產管理工作的全局性、系統性和復雜性。

2、 管理人員配備不到位

有的學校沒有設立專門的管理機構和專門管理人員;有的多頭分散管理,缺乏統一的領導和組織協調;有的分工不明確,管理責任不落實;有的缺乏專門化的管理隊伍,管理工作往往由臨時工勤人員擔任,或由教學能力低,接近退休年齡的教師兼任,管理人員更換頻繁,業務不熟練。

3、 管理制度不完善

有的學校固定資產管理制度雖有,但過于簡單、片面;有的制度過時、陳舊、不適應新形勢;還有的管理制度空洞,無實質內容;有的制度落實不到位,可操作性差。

4、 管理基礎薄弱、業務不規范

有的學校固定資產管理核算簡單粗糙,沒有嚴格按照《中小學固定資產管理辦法》運行,微機帳、手工帳同會計帳核算不同步,造成帳、物、卡不符;有的學校資產管理人員工作變動后,沒有及時交接和處理帳務;也有的學校存在大量的帳外資產,存在資產流失的現象。

5、 購置、利用、處置固定資產不規范

有的學校不按規定的審批手續,存在盲目攀比,配置過于豪華,不注重利用,一些資產長期閑置,未經批準擅自出售、轉移、轉讓、出租等固定資產處置現象。

四、 繼續加強中小學固定資產管理的具體措施

1、 建立強有力的組織機構

根據我國中小學實行校長負責制的管理體制,校長是學校的最高領導,對學校資產管理工作負總責,對固定資產管理活動的組織、協調、指揮擁有最高權力。為保證學校固定資產管理目標、任務、決策得到不同職能部門的認同并加以實施,學校應建立專門的固定資產管理領導小組,校長任組長,分管副校長任副組長,主要成員由后勤部門、財務部門、教學部門等主要負責人組成。這個小組是實現中小學固定資產管理跨部門合作的有效保障。學校固定資產管理目標、任務、決策一般都在小組會議上研究、討論、協調決定。充分認識到學校固定資產管理的重要性和復雜性,確保管好、用好固定資產。

學校還應成立固定資產管理專門機構,負責具體組織落實學校固定資產管理日常活動,并對固定資產管理的成效進行監督、檢查和評價。根據部門劃分,多數學校將該機構設在總務處或后勤處。對于規模較大,也可成立專門的校產科。學校總務處或后勤處將固定資產管理任務分配給學校的基層管理機構,如各教學部門、實驗室、電教室、圖書室、實習車間等。各基層管理機構再把固定資產管理任務落實到班級或責任人,形成從校長到分管責任人一條指揮鏈。

2、 配備合格的管理人員

要建立強有力的管理機構,必須配備責任心強、懂業務的專門人員來從事管理工作,為此要設固定資產總管理員1名,專門負責固定資產正常增減變動、監督檢查、清理清查等;負責固定資產微機帳、手工帳,根據總賬、分類明細賬進行登記;指導部門管理員建設固定資產明細賬、分布帳及一物一卡。并且總管理員和部門管理員要相對保持穩定性,人員變動必須進行交接和培訓工作。

3、 要建立完善的管理制度

首先要建立一套固定資產購置、使用、維護、處置等制度,明確各管理崗位職責,如:校長職責、分管校長職責、后勤主任或總務主任職責、總管理員職責、部門管理員職責等。學校要實行固定資產管理的規范化、科學化,必須建立完善的制度體系用以規范指導各項管理活動。

4、 加強監督檢查力度

建立健全固定資產管理制度是中小學固定資產管理工作的一項十分重要的內容。規章制度是指令性文件,一經頒布就應該堅決執行。各主管部門應經常對固定資產管理制度的執行情況進行監督檢查,通過檢查了解實際工作與制度之間的偏差,并采取有效措施及時進行糾正,確保各項制度符合管理規范,并對管理工作做出合理的評價和考評,不斷提高管理水平。

5、 規范購置、使用、處置等有關手續

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一、中職學校存貨管理辦法的制定

學校的存貨是指在開展教育教學及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。存貨來源主要包括購入、接受捐贈、無償調入等。中小學校隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進時直接列作支出，不通過本科目核算。對于正常運作的學校來說，持有一定數量的存貨對教學及后勤保障十分必要。存貨既是資產負債表中流動資產的一個重要項目，在流動資產總額中占有一定比例，需在科目中核算存貨的實際成本，按照存貨的N類進行明細核算。從經費節約的高度來認識存貨管理的重要性，學校需強化存貨管理意識，有效進行存貨管理。

學校存貨管理主要包括存貨的信息管理和在此基礎上的決策分析，每一環節在存貨管理中都起著非常重要的作用，必須規劃管理好各個環節，才能進行有效控制，以達到提高使用率，節約成本的存貨管理最終目的。進行存貨管理的目的就是要在充分發揮存貨作用的前提下，降低存貨成本，保障學校教育教學工作的順利進行，構建節約型校園。

1. 制定中職學校存貨管理制度的必要性

中職學校存貨分類較簡單，價值占資產總價值相對較小的比例，再加上隨購隨用部分可以直接列為各類支出科目，因而管理上容易出現問題。第一，對存貨管理不夠重視。第二，存貨多頭管理。第三，存貨明細分類不規范，核算計量不夠準確。第四，存貨盤點制度執行不嚴。第五，存貨信息缺乏共享。因此，存貨內部控制制度的不完善，是各種積弊和管理漏洞形成的根本原因。由于缺乏完善的存貨采購、庫存與使用的內部控制制度，學校在存貨的整體管理上基本是粗放運行的。首先是表現為存貨的庫存量和保質期把握不準。在以往的實際運行中，時常會出現存貨庫存量過少或過多的現象。其次是對存貨的采購過程缺乏控制。由于學校內部控制制度不健全，日常的采購環節往往由一個人完成的。最后是存貨的驗收手續不夠規范。存貨的驗收是存貨入庫前的重要環節，如果經辦人對存貨的驗收警惕性不高，對一些特殊存貨的質量問題疏忽，就必然會給學校造成損失。

2. 制定存貨管理制度需注意的問題

中職學校存貨管理具有一定的特殊性。一是中職學校存貨具有種類繁多、分散、流轉快的顯著特點。以廣州市交校為例，學校所需的存貨是非常大量的，尤其是專業的實驗實習工具耗材，屬低值易耗品，占存貨比例的85%。二是隨著中職學校辦學規模的擴大和教育教學改革的深入，學校每年的存貨采購與耗費總量也在同步增長。三是管理人員編制配備少，存貨場地設施緊缺矛盾非常突出。因而建立適合職業學校的存貨管理制度就顯得尤為重要。

而制定中職學校存貨管理制度的關鍵點在于：第一，要體現中職學校的組織機構、辦學規模、專業與課程建設發展的實際需求；第二，要在人員配備與存貨場地設施相對緊缺的情況下，確保《中小學校會計制度》中對存貨管理的要求始終如一得以貫徹落實；第三，要有效地防止和消除以往在存貨管理上的積弊；第四，要有效地提高存貨管理的效率和降低運行的成本。

二、中職學校存貨管理辦法的有效實施

存貨管理存在多部門關聯的問題，應從存貨管理部門、財務部門、歸口部門的職能、資產及相關人員培訓、存貨內部的控制實施、存貨管理制度的落實、存貨管理軟件配套等方面采取措施。加強存貨管理應抓住以下的關鍵要點。

1. 相關職能部門在存貨管理中要切實發揮好自身的職能作用

廣州交校的存貨管理辦法的制定，所貫徹的基本原則是“統一領導，分級管理，專人負責，合理調配，厲行節約”。其目的是促使全校各部門在存貨管理中切實發揮好自身的職能作用。在實際運行中，廣州交校的做法主要如下：第一，對存貨管理實行學校、科室（教學部）兩級分類歸口管理。根據中職學校特點，在當前機構設置不健全、人員缺少的現狀下，可由學校總務（資產管理）部門負責統籌學校存貨管理，對各部門存貨物品的采購與使用進行宏觀管理，并對其日常管理進行指導和監督。第二，學校存貨物品按使用部門進行分類，實行集中歸口管理。學校在總務（資產管理）部門設立存貨總庫存賬，從整體上反映和監控全校存貨物品的分布和動態，而各部門日常所需的各類存貨物品，歸口由各部門負責管理，實物由歸口部門建立二級倉庫儲存。

2. 發揮好學校部門資產管理員的作用

首先，要加強存貨管理人員的培訓。存貨管理是由存貨管理員執行的，其管理效果主要取決于管理人員的素質。所以，加強存貨管理必須從加強存貨管理人員的培訓入手。具體包括對采購人員、保管人員、核算人員、資產管理人員及部門負責人的培訓。通過培訓，使存貨管理人員樹立起存貨“實物與價值管理并重”的觀念。

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［關鍵詞］ 高職院校；資產管理；問題；解決對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 018

［中圖分類號］ G475 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）16- 0024- 02

隨著各高職院校辦學規模的不斷擴大，高職院的資產也急劇膨脹。如何管好、用好資產是擺在高職院面前一個現實而迫切的問題。高職院校的資產管理如何與時俱進，摒棄以前的老舊觀念，使用科學的嚴謹的資產管理模式，促使高職院校的資產管理向科學、規范的方向發展已經是刻不容緩了。

1 目前高職院校資產管理中存在的問題

目前高職院校資產來源從原來單一國家撥款， 變成了政府撥款為主，學費、科研經費、捐贈款、“三產”收入等多渠道籌資的新局面。使得資產的構成多元化。從而帶來了的資產管理的復雜性和困難性，諸如重復購置、資產閑置、資產流失等現象時有發生。一些高職院對固定資產的管理還是沿續按資金來源、用途實行“分類負責”、“歸口管理”的模式，導致機構不健全、體制不理順；從而權利分散， 職責不清， 損失、浪費嚴重。目前高職院校國有資產管理中具體存在以下的問題。

1.1 管理理念不科學，管理意識淡薄，責任意識不到位

我國大多數的公辦高職院校，主要靠國家撥款或者無償捐助以及銀行貸款等來完成學校各項設施的購置和組建，往往不承擔經濟效益的責任，從而一些高職院校領導對資產管理的意識比較淡薄，對資產的購置和組建不從實際出發，沒有有效規劃和可行性論證，“重錢輕物”“重投入輕管理”的思想普遍存在，學校管理人員一方面大力擴建基礎設施，另一方面又擱置大量的閑置資產，不考慮資產的經濟效益和使用效益，單純追求規模的擴大， 熱衷于量的增加，沒有必要的成本意識和風險意識，更沒有保值增值的理念。而對在資產購置、使用、處置等資產管理過程中出現的各種各樣失誤、以及操作不當導致的資產報廢、處置方式及價格不合理等等責任， 一些高職院也沒能按照有關制度和辦法去追究相關人員的責任，從而使責任意識不到位。

1.2 資源配置不合理，資產利用率低下

長久以來，高職院被認為是以育人為目的的非營利組織， 高校經費由國家財政包攬，不需計算盈虧。加上一些高職院校缺乏有效的監督和核查，資源配置缺乏系統性、全局性、前瞻性，多是按照部門、院系、專業和課程來安排資產的購置計劃，造成各部門站在自己的立場上，力求小而全，忽視大局帶有功利性地去提出資產配置和建設計劃。在一些管理粗放的高職院校，甚至管理決策工作成為一種形式，使得資源閑置、浪費嚴重。在資源的使用方面，由于沒有系統的規劃和協調，設備共享率低，不能充分發揮其作用；在預算管理和資產管理方面沒有對效益和費用的嚴格核算，一些設備到貨后才發現暫時用不著或者是選擇不恰當；有的不考慮實際需要片面追求全、高、新，致使一些設備不能發揮其功能被閑置下來；有的則是為了所謂的“節儉”而購置那些技術落后的設備，最終因滿足不了科研或教學要求而閑置。

1.3 制度不完善和執行不力

近年來， 盡管國家有關部門和各省教育主管部門先后出臺了不少資產管理規章制度、條例； 各高職院校也根據自身的一些特點相繼出臺相應的管理辦法等；但是， 具體到高職院校自身來說， 還有一些資產管理制度很不健全，有些高校甚至還沒有相關的規章制度，有的制度執行不力，使得這些制度或者辦法往往成為“一紙空文”。

1.4 管理手段相對落后，賬實不符， 家底不清

有賬無物，有物無賬，賬賬不符、賬實不符、家底不清是各高職院校固定資產管理中存在的最突出的問題。主要是沒有及時引入先進的管理技術和設備，沿用傳統的手工管理，從而使新增固定資產入賬不及時或者時有漏記錯記，報損、報廢、處理固定資產核銷不及時和固定資產不定期清點。致使賬外資產大量存在， 流失現象比較嚴重；由于高校固定資產數量很大、品種繁雜、清點需大量的人力和較長的時間， 所以不少高校長時間不進行固定資產清點。沒有定期清點固定資產的相關制度， 有的有資產清查制度但卻流于形式。對固定資產的清點基本上形成了上級檢查時突擊清點，檢查過后依舊如故。結果是賬賬不符、賬實不符。

2 應對高職院校資產管理問題的對策

2.1 增強資產管理意識

高職院校領導應該摒棄傳統守舊的觀念，在思想上重視固定資產的管理，在行動上積極采取有效的管理措施。提高資產的利用率，使其在教學教研中得到充分合理的利用；國家教育部財政部應該做好監督工作，加強對高職院校資產管理工作的監督，并定期核查高職院校的資產管理數據，促使教職工和學校領導增強資產管理的意識，廣大教職工也要積極地配合管理工作，努力提高資產的使用效益。

2.2 建立科學的資產管理和監督機制

按照統一領導、分級負責、歸口管理、責任到人的原則，成立專門的資產管理部門和單位對高校的資產進行專門的管理，加強資產的集中采購、出入庫管理、采購論證工作；明確資產的使用部門、歸口部門以及資產保管人和責任人。另外，可以采用資產經營公司對高職院校對外投資的情況進行管理。

同時完善資產管理制度，包括審核與登記制度、采購驗收制度、保管使用與養護制度、資產調撥與變動制度、資產的檔案管理制度及保管使用和維修制度等。制度完成后不能流于形式，需要求各部門認真學習，做到責任到人、分工明確。為確保制度的執行。要嚴懲因個人責任而導致的資產損失。

2.3 使用新設備，變靜態管理為動態管理

積極參與新技術新設備的研發推廣工作，開發出更為先進的管理軟件。對資產從采購、使用、處置和結存的全過程進行實時記錄，實行動態管理。還可以利用校園網實行信息化管理，成立專門的網絡管理平臺，以幫助財務部門、資產管理部門和各使用部門的交流對接。以便各級部門及時了解每個部門的資產使用和變更情況，以便最大限度地實現資源共享，提高資源利用率。

主要參考文獻

［1］梁偉．加強高職院校的國有資產管理［J］．經濟師，2007（12）：107－108.

［2］王鳳英．構建高校資產管理模式的基本思路探討［J］．長春理工大學學報：高教版，2008（4）.

篇9

【關鍵詞】高校；資產管理；對策

高等學校國有資產是指學校占有或使用、法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。其來源主要包括通過財政投入、上級投入、依法收取、自身創收和接受捐贈等形成的資產。高校資產具有非生產性、服務性和資金來源的非直接性等特點。

一、加強高校資產管理的重要性

高校資產管理問題是關系到高校可持續發展的重要問題。做好高校資產管理工作對于推動我國高校跨越式發展具有非常重要的意義。高校發展中最重要的物質基礎就是高校的資產，可以說財務管理即是對資產的管理，財務與資產互相促進。高校資產的管理在增值的基礎上，如何進行資金的調配和資源的利用，讓管理更加適合社會制度的變化，讓高校的資產更好的促進高校發展。加強資產管理，可以提升高校的財政體系和社會服務水平，因此需要加強對資產的管理，優化資源配置，鞏固高校的物質基礎，從而提升教學的效果，對于高等教育在國民經濟中的作用至關重要。傳統的高校資產管理中存在著很多的問題，存在著管理漏洞，沒有統一的制度和有效的管理措施，對于無形的資產缺少管理。隨著高校的發展，資金來源多樣化，高校財務管理需要有新的制度和措施，從而有利于促進高校的現代化發展，提升學校的綜合教學實力。

二、當前高校資產管理中面臨的形勢問題

當前各高校在資產管理方面取得了一些成績和經驗，但仍然存在許多嚴重問題：

1.資產管理體制不健全

高校資產管理混亂很大程度上是由于高校沒有制定完善的資產管理體制，沒有采用科學的資產管理程序和方法，在資產管理工作中，隨意性大，主觀性強，管理程序不規范。也有一些高校由于學校合并，資產管理手段沒有及時統一，各校還是按照原來的管理制度進行管理，容易造成資產管理的混亂和無序，出現資產的閑置和浪費。即使是一所高校內部，使用部門、財務部門和管理部門各單位之間也是呈現出各自為政、分區管理的狀態，沒有統一的管理體制和標準規范，缺乏統一的監督和管理，嚴重影響高校資產管理的效率和水平。

2.高校資產管理部門與其它相關部門缺乏有效溝通

資產管理部門之間關系處理的融洽與否，直接影響到高校資產使用效率。根據筆者調查中發現，資產管理部門、資產使用部門和財務部門這幾個部門卻各自為政，缺乏協調溝通，財務部門注重會計核算，因沒有設置詳細的固定資產明細賬，很少與資產管理部門進行賬實核對。資產管理部門則只滿足于管好資產的驗收、入庫登記、調撥、報廢等事項，很少與財務部門進行賬賬核對。而資產使用部門工作隨意性比較大，怕報廢程序繁瑣，不及時辦理資產的報廢手續，資產調撥也不到相關部門辦理資產轉移手續。由于這些部門在資產管理和使用過程中缺乏溝通協調，管賬的不問物，管物用物的不理賬，導致賬物不符、賬賬不符，其結果就是資產管理部門無法及時、準確地掌握學院存量資產的數量、分布狀態、使用狀況等信息，無法對高校資產進行有效調配和監督，極易造成高校資源不能共享、資產重復購置的現象。

3.資產管理專業人員缺乏，工作不規范

當前部分高校沒有成立專門的資產管理機構，且專職的資產管理人員偏少，特別是各院系二級資產管理單位沒有設置專職的資產管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產管理工作。這些兼管人員大多數學歷層次低、不具備基本的專業知識，對資產管理工作不熟悉，管理意識、責任意識相對比較薄弱，加上又缺乏相關的專業知識培訓或系統的理論學習，致使資產管理工作程序不規范，管理不到位，造成了資產管理的混亂局面。專業資產管理人員的缺失與高校快速發展的規模和迅速增長的資產水平很不適應，在目前狀況下，加強資產優化管理，資產管理隊伍的建設顯得尤為迫切。

三、加強我國高校資產管理的對策建議

針對我國高校資產管理存在的問題，筆者提出以下對策建議：

1.大力加強對高校資產管理政策法規、制度的宣傳

加強對國有資產管理政策法規、制度的宣傳、培訓和學習，把國家相關政策法規及學校的各項管理制度裝訂成冊，認真學習，讓全校教職員工充分認識國有資產管理的重要性，自覺遵守各項法規、制度，自覺愛護國有資產，正確使用和管理國有資產，從而全面提高高校國有資產管理水平。

2.完善管理制度

學校職能管理部門要針對固定資產管理現狀，建立起健全的資產管理制度，嚴格監督固定資產購置、審批、驗收的環節，強化校園內部固定資產管理制度；加強對固定資產報損、報廢環節的管理力度，推行固定資產有償調撥制度，對固定資產進行高效管理；與學校的實際情況相結合，將非經營性固定資產管理工作納入經營性固定資產管理范疇，統一管理政策，推行有償使用制度，對經營性房屋、相關設備儀器進行事前評估，將其完整地納入學校管理工作范疇；可借鑒企業管理資產的模式，維護學校資產的完整性、安全性，以此為學校擴大辦學規模、增強辦學能力提供良好的物質基礎。建立健全清查與核銷固定資產相關制度，對固定資產進行定期或不定期的清查，及時了解固定資產實際盈虧，并按照規定的程序及時處理賬務，還應完善相關的懲罰機制，嚴格追究因為工作失誤，而造成固定資產損失管理人員的責任；按照相關法律規定，嚴肅處理私自侵占、挪用或非法交易、竊取固定資產行為。

3.建立資產管理信息系統，提高管理效率

目前，由于高校規模的普遍擴張，高校資產數量和種類不斷增多、資產變動更加頻繁，這無疑極大增加了資產管理人員的工作難度。單純依靠手工操作已經遠遠不能滿足現實工作的需要。所以必須加快建立高校資產管理系統建設，實現高校資產管理的電算化和網絡化。高校資產管理系統的建立能夠有效地盤活存量資產，實現大型設備的共享共用。還能夠讓資產管理人員及時掌握高校資產的詳細情況，為資產的購置、管理、使用、調配、報廢等決策提供科學論證依據，避免了設備重復購置等問題的產生。

4.加強對高校國有資產的效益監督和考核

為了解決學校資產設備閑置、浪費和利用率低的問題，一方面要利用高校的資源優勢，將高校的公共設施和儀器設備除了滿足正常的教學科研需要，可以在課余時間向教師、學生開放，另一方面在滿足校內使用的前提下向社會開放，并收取相應的費用，提高資產的使用效率。建立資產使用效益考核指標體系，細化量化資產使用效益考核指標。對學校資產管理進行定期清查和重點抽查，檢查結果和部門考核、領導干部考核、工作人員晉升、評優掛鉤，對管理規范的部門和個人給予獎勵，對管理混亂和造成損失者給予批評和相應的處罰。

5.加強人才隊伍建設，提高管理水平

高校要加強資產管理人才隊伍建設，積極引進專業人才，不斷充實資產管理隊伍。要定期舉辦相關業務培訓班，為資產管理人員提供學習充電的機會，使他們不斷更新思想觀念、改進工作方法，提高自身的業務水平和綜合素質。更重要的是，高校還應采取多樣化的激勵措施來減少資產管理人員的心理落差和不公平感，增強資產管理人員的工作積極性和主動性。具體來說，激勵措施主要包括物質激勵、精神激勵以及發展激勵。物質激勵就是為資產管理人員提供較高的工資、獎金、福利以及充足的經費；精神激勵就是給資產管理人員提供平等合作、工作自由、休息休假以及繼續教育的機會；發展激勵就是為資產管理人員提供和高校教師一樣的出國交流、重大項目、重要課題、參加學術會議以及晉升的機會。

參考文獻：

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關鍵詞 民辦高校 財務管理 預算 資產

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A

自《中華人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國民辦高等教育得到迅猛發展，民辦高等學校辦學規模不斷擴大。通過各地教育部門和民辦高校辦學主體的共同努力，很多民辦高校已經有資格進行統一招生，民辦高校不但擁有了獨立的校園，而且實行了獨立會計核算。民辦高校財務管理在民辦高校整個經濟活動中的作用日益重要，對約束民辦高校經濟行為、促進民辦高校發展意義重大，民辦高校財務管理水平的高低直接影響民辦高校的改革和發展。因此，規范民辦高等學校財務管理行為、提高民辦高等學校財務管理水平已是我們亟待研究的問題。

結合杭州師范大學實際，我們把民辦高校財務管理職能具體概括為以下幾個方面：合理編制預算，對民辦高校經濟活動進行財務控制；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，規范財務管理行為；加強資產管理，防止資產流失；加強資金統籌管控，提高資金使用效益。

一、合理編制預算，對民辦高校經濟活動進行財務控制

預算管理是民辦高校財務管理的靈魂所在。民辦高校的財務管理要把預算管理放在首位，合理編制預算是民辦高校逐漸形成事前、事中、事后控制的內部控制機制的基礎。民辦高校要以“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、節約高效、規避風險”作為預算編制的基本原則，根據學校的長遠發展計劃和當年基本任務統籌編制年度財務收支計劃。預算編制一般采用“自下而上、領導集體決策”的辦法來操作，學校可以把各學院及基層單位視作單獨核算的各個成本中心，把預算分為維持其基本生存所需預算和促進其發展壯大所需預算兩個層次，用企業管理的手段和項目細化的形式來審視各成本中心的必須支出。同時，根據學校的總體發展目標和各成本中心的不同職能性質安排收入計劃。在具體操作時，可引入財政部門對普通高校嚴格的預算審核方法（即把學校視作財政部門，把各成本中心視作申報預算的各普通高校）。各成本中心根據上一年度的實際執行情況、結合本年度可能的預算收入水平、根據學校對預算編制的基本要求和編制方法，編制本部門的預算草案，報學校編制預算的職能部門，進行審核、論證、平衡。經學校財經領導小組通過，報校董事會批準。再將批準的預算計劃逐一下達到各學院和基層單位。即通常所說的“一上一下”預算編制模式。

預算計劃下達后，學校財務部門根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規則》、《高等學校財務制度》等法律、法規對各學院、各基層單位的收支情況進行如實反映和監督執行，并對預算結余數在各學院各基層單位之間進行分配結轉。

二、依法組織收入、努力節約支出

民辦高校有一個最大的特點，就是辦學經費基本自籌，很少能從上級教育主管部門或財政部門獲取教育經費。因此，民辦高等學校的財務管理也應側重于對收入的組織管理。從目前情況來看，民辦高校的自籌收入主要包括學費收入、住宿費收入、投資收益、利息收入、捐贈收入等。

據不完全統計，學費收入和住宿費收入在民辦高校的辦學收入中占95%以上的比例，是民辦高校的主要收入來源。順利落實這些收入，是民辦高校財務管理的重中之重。否則，沒有收入，沒有了資金來源，財務管理就是空中樓閣、無米之炊，再是巧婦也只能束手無策。學費和住宿費收入主要受收費標準、收費學生人數、收費率三個因素制約。第一個因素是收費標準，眾所周知，高校收費標準必須得到省級物價部門的批準且獲得收費許可后方可具體實施，在實務操作中，我們應嚴格遵守國家法律的規定，嚴格按物價部門批準的收費標準收取學費、住宿費，杜絕亂收費現象。第二個因素是收費學生人數，收費學生人數存在一定的客觀性，財務人員無法憑主觀努力來增加收費學生數，收費學生數主要受辦學規模、招生計劃、辦學環境（市場因素）、辦學質量（校內因素）等方面的影響。第三個因素是收費率，收費率會受學校教育質量、教學環境、生源狀況等學校自身情況以及學校所處地域經濟發達程度等外部環境的影響，但是，學校可以主動采取一些措施提高收費比率，如：財務人員及時向各學院通報欠費學生名單和欠費金額，督促學院輔導員通知到學生本人，并了解欠費原因。采取激勵手段，收費率高的學院相應增加教學業務費預算，和學生的選課系統聯網，欠費學生無法選課。民辦高校的支出可以分為基本支出和發展支出。基本支出即維持學校基本開支的必須支出，主要分為人員經費、教學經費、學生經費、公用支出、后勤支出。基本支出已經是保證正常教學所需的必需開支，需要按照國家有關法規的規定予以滿足。但應注意到的是，人員經費往往是民辦高校辦學成本的最主要開支，約占總辦學成本60%左右，學校可以通過控制生師比，精簡行政人員、保持一定比例兼職老師的辦法來節約人員成本。公用支出中的水電費、通訊費、交通費、會議費可以采用人均定額控制法來掌控支出程度。后勤服務、安保服務支出可以采用服務打包，用業務外包、公開招標的方式來確保合理的成本支出。發展支出主要是科研支出、學科建設支出、高端人才引進支出，發展支出應在滿足基本支出的情況下考慮安排，以“量力而行、穩扎穩打”為基本原則，應設置明確的發展戰略目標，即提高學校內涵和競爭力，使學校在未來一定區域的民辦教育市場中占有競爭地位，為學校的可持續發展做好準備。

三、建立健全財務制度，規范財務管理行為財務制度是民辦高校財務管理的基本依據，是民辦高校財務管理的基礎。建立健全財務制度要從本單位的實際情況出發，考慮本單位經濟業務特點、管理體制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現本單位的財務管理特點。分類建立財務管理制度。建立綜合性財務管理制度，如財務人員崗位職責管理制度、預算管理制度、內部控制制度、財務收支報銷審批制度等；建立單項財務管理制度，如收入分配制度、現金管理制度、差旅費報銷制度、教職工借款管理制度；建立相關性財務管理制度，如資產管理制度、票據管理制度、車輛管理制度等。制定一系列科學完整的財務管理制度，對民辦高校財務活動進行全方位的規范，讓財務人員進行財務管理活動時有據可依，用制度來規范行動，以制度來服眾。

四、加強資產管理，防止資產流失

民辦高校的資產管理主要是固定資產的管理。首先，要抓好固定資產的日常管理，資產的實物管理和資產記賬要分離，資產實物賬和會計固定資產明細賬必須核對一致，資產配置和使用相分離，使資產的配置合理科學。資產維修需求申報與審核執行相分離，確保維修方案的合理性，防止小病大修。其次，要定期組織固定資產的清查工作，及時掌握資產報廢、報損情況，對資產的盤盈、盤虧情況應及時查明原因，報上級管理部門后作賬務調整，保證賬實相符。再次，建立資產出借制度，規定那些資產可以出借、出借期限、借還手續、損壞責任等。特別是公、民兩用的手提電腦、攝像機、照相機等資產的出借，借前、還后都要對資產的完好性進行檢查，以便分清責任，保證資產使用壽命。最后，建立資產處置管理制度，明確處置的程序和權限，資產報廢請求的提出和審批、處置相分離，對于大宗資產的變賣要委托社會中介機構進行評估，防止資產處置過程中利用職權謀取私利，造成國有資產流失。

民辦高校除了要防止固定資產流失外，還要防止其他資產的流失，隨著民辦高校多年的積累，民辦高校自身已具有一定的品牌，但這個品牌沒有受到民辦高校自身的重視，也沒有對其價值進行評估。往往被其他企事業單位無償占用，也沒有維權和資產流失的意識。日積月累，損失不容小覷。另外，民辦高校教職工科研成果90%沒有得到轉化和利用，也在不斷流失過程中。民辦高校應注重對辦學品牌等無形資產的保護，同時做好教職工科研成果轉化利用工作。

五、加強資金統籌管控，提高資金使用效益

民辦高校應選擇靈活的資金管理方法，充分利用現代化管理手段，統籌考慮資金安排，加速各項資金運轉速度，保持資金的良性循環，提高資金的使用效益。對重大開支項目要算好賬，處理好項目投入與回收周期中的資金流轉關系。對各項資金實行定額管理，防止呆賬、壞賬和資金沉淀，盤活資金存量。同時，做好流動資金的分析和信息反饋，樹立資金效率意識，采用科學的結算方法，辦理資金結算業務，管好用好資金，充分利用有限的資金達到保值增值的效果。

六、民辦高校財務管理中的主要困難

民辦高校的收入主要是學生的學費及住宿費收入，有很明顯的季節性，每學年的開學初是資金最充沛的時候（九月-10月）。其他月份的資金收入相對較少，特別是每年的五、六月份，資金非常緊張，而人員經費、教學經費不會因資金缺少而停止發生，資金流和業務流嚴重不匹配，造成很多的財務管理上的問題。甚至有資金鏈斷裂的風險。民辦高校可否學習國外的一些高校，把會計期間從公歷年度改為學年。同教學周期相匹配，更準確的核算教學成本支出。

民辦高校建校之初，純粹獨立籌建的很少，往往是依托一所普通高校而創辦，人、財、物都是依托母體高校分流出來的，同依托的母體高校有千絲萬縷的聯系。表面上看，民辦高校有獨立的校區、獨立的法人、獨立的財務，實際上存在資產界線不明、用工關系（人員編制）復雜、財務歸屬不順等問題，許多民辦高校甚至已變相成為母體高校的下屬創收學院，民辦高校的內涵被嚴重歪曲，阻礙了民辦高校的發展。教育部已意識了這個問題，在2008年2月頒布了中華人民共和國教育部令第26號《獨立學院設置與管理辦法》，規定可以讓社會組織或個人參與到民辦高校的管理中來，讓民辦高校真正擁有獨立辦學資格、獨立法人資格、獨立校園和獨立財務核算，理順和母體高校之間的關系，成為真正意義上的獨立學院。

（作者：任職杭州師范大學，會計師）

參考文獻：

[1]董汝萍.民辦高校財務管理的探討[J] 吉林教育學院學報2008（9）