導語：如何才能寫好一篇教育組團式幫扶方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著援建工作的深入推進，如今，走在喀什地區，職業院校的校舍、實訓基地、硬件設備等，在新疆都已堪稱一流。

因為喀什地區職業教育發展的條件限制，原來的對口幫扶，重在基礎設施建設，重在改善辦學條件。如今，隨著職業教育對口支援工作的深入開展，硬件建設基本滿足了需要，在軟件方面的不足與滯后便日益凸顯。因此，適時轉變思路，將援建的重點由硬件轉到軟件上來，著眼于理念引領、師資提升、專業建設、校企合作、產教融合等職業教育發展的內涵和前沿問題，成為當前廣東職業教育援疆的新熱點。

為此，廣東省教育廳明確要求各對口支援的地區和職業院校，要在幫扶過程中，堅持軟硬結合，以“軟實力”建設為核心，特別強調要把加強專業和課程建設、改善實驗實訓條件、加強師資隊伍建設、全面提高教育教學水平擺在突出位置，全面增強受援地職業院校自我發展能力。

廣東選派了多批次的教學和管理人員團隊到喀什地區受援學校援教和掛職，從托管辦學、學校管理、辦學方向、專業設置、教師培訓等方面提供針對性、團隊化的扶持，滾動實施。

例如廣州市商貿職業學校幫扶疏附縣職業高中電子商務專業的相關實訓室設計建設方案，并協助制定學校的整體規劃。東莞市紡織學校通過實地調研、溝通協調幫助圖木舒克職業技術學校建設適合當地經濟發展的服裝專業。佛山市選派3所國家級重點職校的3名骨干教師赴伽師縣中等職業技術學校，重點對汽車運用與維修、工藝美術、服裝設計與制作3個專業開展專業建設、師資培訓以及技能競賽指導工作……

這些舉措對受援學校的內涵發展和軟實力提升來說，是最強有力的支援，并且通過對受援學校軟件的打造，使得這些受援職業學校的辦學水平明顯提升，專業布局更加優化，教師隊伍素質全面提高，教學質量取得實質性突破，學?？沙掷m發展能力顯著增強，服務區域經濟及產業發展的能力明顯增強。

2. 新方式：由分散到組團

在傳統的教育援疆模式中，往往是支援學校與受援學校之間以“結對子”的方式來開展，即支援學校與受援學校之間簽訂援建協議，然后雙方商量后制定進一步的工作開展方案，這種點對點式的援建模式，優點是對接方便、發力準確，但其力量分散的局限也非常明顯。有鑒于此，廣東在援建喀什地區職業教育的方式上，采取“結隊幫扶、組團推進”的方式，改變了過去分散援助的模式，讓職業教育對口支援更加緊密和深入。

結合喀什地區教育發展需求，廣東會同喀什地區制定了《教育對口援助“兩縣一師”三年規劃（2013―2016年）》。廣東省結合佛山、伽師兩地職業教育現狀，及時制訂了“結對子組團式”幫扶計劃，由佛山市華材職業技術學校牽頭，選擇8所國家級重點職業院校與伽師職校結成對子，通過一校對口幫扶一個專業的形式開展了“8校對8專業”的組團式幫扶工作，形成了學校由廣東援建、校長和骨干教師從佛山引進、集廣東職業教育資源援助辦學的格局。累計安排援疆資金1500余萬元，專門用于學校專業建設，完善教學設施設備，相繼建立了紡織服裝、木工和電子商務等實訓基地，為喀什地區職業教育快速發展提供了基礎保障。

2016年4月，廣東職業教育再次組團援疆。廣東21所職業院校負責人在廣東省教育廳副廳長王創的帶領下，到新疆喀什和兵團第三師圖木舒克市實地調研、對接當地的6所職業學校。根據南疆職業教育全覆蓋協議，這21所職業院校對口支援喀什地區兩縣和兵團第三師圖木舒克市的6所職業學校。

帶隊調研的廣東省教育廳副廳長王創表示，這次廣東21所職業院校“組團式”入疆，兩地職業院校深化對接，有利于幫助受援地全面提升職業教育發展水平，有利于滿足當地“十三五”期間經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需要，也有利于實現精準扶貧。

3. 新平臺：由傳統到互聯網+

老師在幾千里外上課，學生在教室里聽課實操。在新疆伽師職業學院的課堂上，佛山援疆遠程教育平臺充分發揮了“互聯網+教育”的新科技優勢，成為廣東援疆工作的一大亮點。

遠程教育平臺通過教室中間大屏幕實時播放佛山學校的課程情況，翻譯老師用維族語言逐句為同學們翻譯講解，學生們遇到不懂的地方還可以遠程與在佛山的老師進行互動交流。伽師職院汽修班的學生依不拉依木?庫爾班表示，這樣的上課形式非常新鮮，老師也很有耐心，能夠學到很多知識。

佛山援疆遠程教育平臺在2014年開始搭建，2016年2月正式啟用?，F已有電器運用與維修、汽車運用與維修兩個平臺搭建完成，其中汽修平臺能夠供6個班300名學生同時上課。另外，佛山援疆工作隊也在伽師職院開設漢語言專業，為全校師生提供漢語教學。

“通過‘云平臺’充分發揮了佛山教育強市的優勢，實現佛伽師資設備共享”，據佛山援疆干部、伽師職業學院副校長李相君介紹，佛山援疆遠程教育平臺以8校對8專業的形式進行，選取佛山五區職業技術類學校的優質專業實施對口幫扶。

順德區中等專業學校也與伽師職業技術學校聯合開發了遠程教學系統，把汽車部最為突出的專業項目作為實施教學依托，建立了《汽車定期維護》的課程遠程教學平臺，并且開設專業用端口，用于遠程在線傳輸，做到順德現場教學，新疆伽師現場直播教學。

未來廣東將繼續在多所受援學校與援建學校之間搭建遠程教育平臺，把廣東優質的職業教育資源搬上“云平臺”，延伸到喀什地區，打造永不落幕的廣東援助喀什“互聯網+職業教育”平臺。

4. 新視野：由職業教育到行業產業

職業教育要想取得可持續發展，必須實現與區域行業產業的融合與良性循環。要想推動喀什地區職業教育的跨越式發展，根據當地行業產業發展的實際，結合受援學校的專業特色和課程設計，有針對性地培育當地一些行業產業的發展，實現產教融合，成為廣東職業教育援疆的新亮點。

為更好地增強職業教育吸引力、突出職業教育辦學特色、體現喀什特色，援受雙方借鑒國內外職業教育的先進理念，采取“產教融合、校企合作”的培養模式，推動伽師教育教學改革與產業發展充分融合，既與伽師工業園區內企業、周邊縣市企業結成密切合作關系，又引進廣東（喀什）金成電子、伽師艾買提汽車修理廠、雅戈爾服裝公司等企業在學校內設立專業實訓基地，校企合作的辦學模式，實現了教師與師傅合一、學生與學徒合一、課堂與車間合一、實訓與生產合一，兩年來共為園區企業提供了近2000名畢業生，培訓社會富余勞動力25000名，形成了以企業養專業、邊學習邊就業的良性循環格局。

篇2

我們構建“清泉教育”特色，提升學校自我發展力的思考和實踐基于以下六個方面。

一、確立“清泉”教育理念，構建“清泉”教育文化

湯山中學走過60年的辦學之旅，穩重的湯山，靈動的泉水，凝煉了湯山中學的“清泉文化”，在潛移默化中熏陶和同化著師生的言行，引領師生的學習、生活和成長，成為一種向上的力量，進取的泉源，形成了學校強大的凝聚力和向心力。

首先，我們根據湯山溫泉文化和新時期學校素質教育的方向，提煉出我?！扒迦逃崩砟詈汀扒迦逃钡膬群?。教育理念具體反映了一個學校對時代背景、對學生認知成長規律和學校發展的基本認識和價值取向。一個學校的教育理念是這所學校核心發展力的本質和精髓所在，我們湯山中學的教育理念是“讓清泉沁潤學生心田”，這個理念包含了三個要素：

第一個要素是“清泉教育”的內涵。我們從一個社會人所應具備的素養來賦予清泉教育的內涵：“清泉教育”是培養學生科學精神的品質教育；是培養學生人文精神的品質教育；是培養學生良好習慣的品質教育；是培養學生公民意識的品質教育；是培養學生直面挫折、承受災難、熱愛生命的品質教育?！扒迦逃彼婕暗奈鍌€方面，是一個完整生命所應具備的基本品質，是適合生命成長規律、并對完整人性發展最給力的要素，是學生人生事業發展的一輩子的精神財富。從本質上講，我們所構建的“清泉教育”就是做人的教育，就是高尚人生的品質教育。

第二個要素是教育的方式。我們所倡導的“清泉教育”，不是灌輸，不是強加，而是沁潤，是一種潛移默化的熏陶，通過系列養成性的校本課程實施，教師用春雨般的言傳身教沁入學生內心世界，遵循學生身心成長規律和認知規律，引領他們茁壯成長、快樂生活。

第三個要素是教育的達成目標。通過三年六個學期的初中教育，要使“清泉教育”內涵文化成為湯山中學學子成長、成功、成人、成才的不竭源泉，成為他們一輩子學習、生活、工作的內在精神動力，去不斷戰勝困難、經受挫折，不斷推動自己人生事業的發展，讓“清泉文化”成為學生生存和發展的方式。

其次，我們從清泉核心教育理念中，從湯山中學60年辦學積淀中，提煉出學校精神文化，這是湯中師生普遍認同和遵循的價值觀念、行為準則的整合結晶，是湯山中學的“綜合個性”。我們湯中學生的學習文化是：快樂學習，幸福成長，創造成功，個個成人；教師的教育文化是：以身立教樹典范，以德育人塑習慣，以生為本潤心田，以和為貴興教育；領導的行政文化是：樹立創新創優、爭創一流的雄心壯志，尊重教育教學、學生成長的客觀規律，拿出先人一步、高人一籌的創新舉措，具備海納百川、博采眾長的寬闊胸襟。學校對學生影響最深最大的，不是知識的傳授，而是學校文化的熏陶，由此而形成的人生態度、思維方式、行為習慣，這些將決定他們的一生。

第三，圍繞“清泉文化”的內涵，我們組織師生討論，設計出“清泉文化”的泉脈。泉脈一是湯山中學的教育理念：“讓清泉沁潤學生心田”；泉脈二是湯山中學的學校精神：“愛崗敬業的奉獻精神，尊重包容的人文精神，艱苦奮斗的創業精神，開拓進取的創新精神，和諧合作的團隊精神”；泉脈三是湯山中學的校訓：吃得苦頭、負得責任、講得誠信、懂得感恩；泉脈四是湯山中學的“三風”：學風為“博學、慎思、致用、超越”，教風為“德高、學博、業精、譽美”，校風為“文明、勤奮、篤行、創新”；泉脈五為湯山中學的師生誓詞；泉脈六是湯山中學的校徽；泉脈七是湯山中學的校歌《巍巍湯山 清清湯泉》。

第四，圍繞“清泉文化”的內涵，建設學校環境文化系列，體現“綠色、簡潔、和諧、人性化和文化味”的清泉特征。其中包括按照民國文化建筑特征建設學校圍墻和大門，體現學府文化氣息；大門內路口設立文化石，鐫刻著“泉源”二字，寓意有二，一是湯山溫泉是湯山文化的源頭；二是湯中清泉文化是湯中學子成長成功成人成才的不竭源泉，滋潤每個學子一生的生命之樹常青，幸福之花芬芳；以泉文化為文脈，給學校大樓命名：教學樓為“問泉樓”，實驗樓為“探泉樓”，行政樓為“引泉樓”，報告廳為“聽泉樓”，食堂為“養泉樓”，宿舍為“思泉樓”等等；設置校訓、陽光體育鍛煉口號、奧運精神及29屆奧運會會標主題展板，問泉亭對聯，設置雕塑、浮雕等景觀；設立“希望之星”主題廣場和“阿基米德”主題花園；做好校園綠化、香化、美化工作，創建綠色學校和園林學校，提升師生綠色素養、園林藝術素養。

二、制定學校發展規劃，打造“清泉教育”特色品牌

學校發展規劃對于改進學校管理、提高教育質量有著極為重要的作用。學校共同體成員分析現有基礎和環境，發現優勢發展項目，確定三到五年發展方向和教育目標，挖掘潛能，凝聚力量，對組織結構、人力資源、辦學條件和實施策略作出安排，拿出行動方案，付諸實施，按照學校價值觀，來提高管理效能，實現教育目標，這是農村初中自我發展力提升的有力抓手。

首先，我們立足農村初中的性質，確立了湯山中學的辦學宗旨。貫徹落實國家素質教育要求，本著對每一個湯山老百姓子弟成長發展的負責態度，實施精細化管理，以德育人，以文化人，培養素質全面、人格健全、個性充分，富有創新精神和實踐能力，具有社會責任感的湯山新公民。

其次，我們對學校發展目標進行定位。發展目標包括三個維度：方向、程度、時間。其中方向是最重要的，它與學校的發展特色相聯系。我們湯山中學的辦學特色是“清泉教育”，這是我校的標志和靈魂，因此，我們提出了湯山中學的發展目標是：培養富含清泉品質的小公民，用五年時間，為把湯山中學辦成“江寧領先、南京一流、江蘇知名”的“清泉教育”特色品牌初中而奮斗！

第三，立足“清泉教育”內涵，精心打造“清泉教育”品牌。品牌建設是教育內涵發展、優質發展的自覺追求，是農村初中自我發展力提升的重要手段，既有鮮明的形象，較高的知名度，領先同類學校，并有可持續發展的特征。我校在實施友善用腦、學情調查、體驗式德育、適性教育、高效課堂、校本特色課程上，按照“清泉教育”內涵和實施途徑要求，用品牌的標準提升學校的辦學特色，精心打造富有湯山地方特色的由“清泉文化”、“清泉課程”和“清泉課堂”三位一體的“清泉教育”品牌。江寧區教育局已授予我校“清泉教育”特色學校稱號，《揚子晚報》、《校長》雜志、江蘇教育電視臺等媒體對我?！扒迦逃逼放埔沧髁诵麄鲌蟮?，對同類學校起到了一定的輻射、指導作用。

三、加強學校制度建設，打造“清泉”活力團隊

制度是用以規范、調整人的行動及其關系的行為規則，在農村初中轉型發展和品質提升時期，我們要充分利用政策杠桿，優化校內各項管理制度的結構，完善其功能，提升管理制度的激勵性、人文性，這是農村初中自我發展力提升的得力措施。

首先，圍繞我校確立的教育目標，健全完善切實有效的管理制度。一個學校的制度文化體現個性的管理理念、人文精神和運行效度，制度是一種形成學校文化的“定型器”，優良的制度，可以成就優秀的學校文化品位。我們在師生中進行廣泛調查，群策群力，著力構建學校管理的制度文化?；凇扒迦幕眱群?，我們圍繞著教育管理、教學管理、學生管理、后勤和校舍管理等方面，先后制定并實施了《湯山中學校內人事制度改革實施方案》、《湯山中學獎勵性績效工資實施和考核方案》、《湯山中學教師崗位設置、崗位晉級量化評分標準》、《湯山中學德育、教學、校園常規精細化管理實施方案》、《湯山中學教學標兵、師德標兵評比細則》、《湯山中學先進教師、優秀班主任評比細則》等系列制度，經教代會審議通過，并印制成《湯山中學管理制度集》，發到每一個教職工、學生手上。評先晉級向一線優秀教職工傾斜，樹立了正氣，干多干少不一樣，干好干差不一樣，年終績效獎金拉開兩萬多元，展現出事事有人做，人人爭先進的喜人局面。

第二，以制度為導向，著力打造三支“清泉”活力團隊。一是領導干部團隊。按照我校領導行政文化的精神要求，我們讓中層干部全部與所有的教師一樣競爭上崗，經過理論考試、實績展示、教代會上競爭演講、代表綜合測評、考核小組綜合評定等程序，選出八名年富力強、銳意進取、執行有力的中層干部，學校各項管理工作強力推進，成為引領我?？焖侔l展、勇往直前的火車頭。二是班主任團隊。一個好的班主任就能帶好一個班級，造福幾十個學生，讓幾百個家長放心。我們在暑假教師競崗時，首先選聘那些愛學生、肯吃苦、負責任、懂管理的中青年優秀教師擔任班主任，在績效獎金制度設置上，在評優晉升職稱上對班主任優先傾斜，并把培訓作為一項福利，加大培訓力度，力求讓每一位都能成為優秀班主任。三是教師團隊。團隊重要的精神是合作和分享，優秀的團隊能發揮特長，取長補短，相互激勵，共同發展，我們精心打造了初三學科組團隊、中考備課組團隊、課題科研組團隊、社團輔導組團隊、高效課堂研究組團隊等等，充分發揮了團隊研究、實驗、示范、引領的作用，帶動著一批教師的成長。

四、建設清泉校本課程，培育學生綜合素質

課程是實現學校辦學思想的重要途徑，體現著學校的辦學品位，是學生個性發展的重要資源。我校圍繞“國家課程校本化”和“校本課程多樣化”兩個維度，依據“清泉教育”內涵要求，設計開設了系列的校本“清泉課程”。

經過學習、思考、歸納，學校提煉出了湯山中學學生綜合素質要求，主要包含：運動與健康、思想與品德、公民素養、學習力、藝術與審美等5個目標模塊。依據這些目標模塊，我們設計了校本化課程類別，如必修課程、選修課程、活動課程等微型課程，實施了包括“吃苦節”、“責任節”、“誠信節”、“感恩節”、“藝術節”、“體育節”等6大節日；“聽泉”文學社、“吟泉”合唱團、“親泉”環保社團等12個社團；20個養成性校本課程，搭建多層次素質發展目標的平臺和路徑，營造多元的校園文化氛圍，構建多元的學生綜合素質評價體系，以此而實現學生多維的能力與素養的發展目標。

五、創設“清泉課堂”模式，提升課堂效率品質

“友善用腦”理念認為，學生在小組內學習會有安全感，容易消除壓力，比如可以得到同伴的幫助、鼓勵等等。湯中“清泉”課堂本著對學習者的尊重，以學生為主體，自主預習，小組討論，合作學習，大膽展示，質疑探究，經過師生的互動，力求讓每一位學生梳理出清晰的知識體系，在已有的知識體系中構建自己新的知識結構，釀造出適合自己的醇香品質的清泉。

湯中“清泉”課堂模式分為五大環節：“引泉”、“品泉”、“探泉”、“釀泉”、“樂泉”。

第一環節“引泉”――導學自學，身心入境。在預備鈴響之后，學校播放兩分鐘的音樂讓學生冥想，很快地從下課的喧鬧中安靜下來，準備學習。湯中采用導學案為載體的教學形式，上課一開始，就安排小組長對每位組員的導學案進行檢查，簡單預習題是否會做，疑難困惑問題是否標注出來，也可互查評分，在黑板上打出各小組“引泉”環節的分數，教師對有待進步的小組進行指導。然后教師采用熱身方法、音樂創設等等友善用腦教學方法（根據課型內容選擇）引出這一節課的內容。這一環節課堂用時4分鐘左右。

第二環節“品泉”――組內討論，合作幫扶。各個學習小組圍繞教師分配的導學案上的知識體系和問題進行討論交流。湯中小組采用“組間同質、組內異質”的原則，由6名學生組成一個學習小組，按照1-6號進行編排，采用1號帶6號、2號幫5號的責任幫扶機制。小組對教師分配的重點任務進行研究，尤其是將自己上一個環節中的疑問向本組組員提出，保證本組每一個成員弄懂為止，然后指定本組發言人，等待下一個環節的提問和講解。此環節結束后，進行評價、評分。第二環節用時15分鐘左右。在小組討論中，我們倡導教師讓學生選擇自己喜歡的姿勢進行討論，坐、蹲、站等等姿勢，只要學生感覺到舒服就可以。

第三環節“探泉”――參與展示，互動質疑。在展示中，我們主張學生用自己的方式進行學習，倡導多樣的形式來展示，比如可以把表演、唱歌、繪畫等等融入進去，學生展示臺上臺下的走動，多形式是為了兼顧到不同認知傾向的學生。在展示中，其他小組組員對展示組的展示嚴密度、準確度、精彩度進行評價，對重點問題的回答給予探究、質疑、辯論、補充。這個環節實際上是每個學生思維碰撞的過程，是突出重點、突破難點的過程。教師適時對各小組的補充發言給予評價，對知識點及疑難問題進行釋疑、歸納、點撥，更多地采用獎勵的方式進行評價，激勵各小組的團隊榮譽感。第三個環節用時15分鐘左右。

第四環節“釀泉”――構建體系，當堂反饋。我們倡導用冥想的方式或是思維導圖、歌曲、繞口令、舞蹈、模型等方式來梳理知識體系，通過個性化的學習來構造知識體系。同時我們要求引導學生在睡前（最放松的狀態下）進行回憶，各小組在組長的帶領下，圍繞本堂課的學習目標認真梳理本節課知識點，并在導學案上做反饋練習題，來驗證學習目標的達成效果。教師及各組長檢查各小組構建知識及鞏固效果的落實情況，并給予恰當的評價。第四環節用時8分鐘左右。

第五環節“樂泉”――再生疑問，樂在其中。我們所要追求的課堂是“為問題而瘋狂”的課堂，在一節課快要結束的時候，如果學生產生新的疑惑，有了更高層次的疑問，他們就會再去探究，學生的學習就會永無止境，學生的樂學會學，是我們追求的重要目標，此環節用時3分鐘左右。

“清泉”課堂的五個環節緊緊相扣、缺一不可?！耙杯h節是前提、鋪墊；“品泉”環節是重點，是學生自主學習、主體作用發揮和小組合作學習的主陣地；“探泉”是關鍵，是新課改探究性學習、團隊協作精神的重要體現；“釀泉”是結果，是學生自主建構知識，并轉化為適合自己需要的知識結構，進行驗證的過程；“樂泉”是升華，是學生思維的一次活躍和升騰?！扒迦闭n堂是一個流動的過程，是一個體驗的過程，是一個建構的過程，更是一個科學評價與自信培育的過程。

六、把握學校發展節點，公關拓展宣傳學校

一個學校要發展，必須處理好校內校外的人際關系，在內求團結的基礎上，外求理解和支持，創造一個內外適應的人和環境，對內增強凝聚力，對外塑造學校良好的形象和聲譽，提升學校的知名度和美譽度。

首先，扎實做好校內人際關系的改善。我們根據學校發展規劃，確立每年每學期的奮斗目標，用美好的愿景激發教職工的工作熱情，每當一個目標實現之時，我們通過多種渠道宣傳其意義，表彰作出貢獻的教職工，并與績效掛鉤，學校工會處處為師生著想，為他們解決實際困難，走訪探望生病教師，為教師生日、結婚賀喜；學校領導加強上下左右間的信息溝通，通過面談、內部信息網博客、民意測驗、意見征詢表等方式，融洽關系，改進工作，集大家智慧，凝聚大家力量，提升學校工作水平。

其次，全力做好校外的人際公關拓展，全方位宣傳學校的辦學業績。一是密切聯系政府相關機構、教育主管部門及社會職能部門，學校召開教師節慶祝大會、教育懇談會等大型活動，請他們指點迷津，并提升輿論宣傳力度；二是與湯山交警隊、公安派出所、城管和文化站協調好關系，整治我校周邊環境；三是處理好與新聞傳播媒介的關系，與南京幾大報社、電視臺、教育刊物保持聯系，定期給他們提供學校發展的業績信息，主動邀請記者參加學校大型教育活動，江蘇電視臺、江蘇教育電視臺、南京電視臺、江寧電視臺多次報道我校成功的經驗，我校的業績還在《揚子晚報》、《南京日報》、《現代快報》上刊載，《江蘇教育研究》、《南京教育》、《校長》等教育類刊物也多次報道我校課改經驗，在省內外塑造了學校良好形象，提升了學校的美譽度。四是主動處理好與學生家長的關系，創辦家長學校指導家庭教育，成立校務委員會，參與班級學校管理，召開家長會，舉行家長開放日，辦好家校通，讓家長知曉學校的管理，理解支持學校的工作。五是處理好與社區、村居的關系，我校與社區共建文明街、社區青少年活動中心，利用社區資源開展學生社會實踐活動，把良好校風帶向社會，讓學校的辦學業績獲得社會各界的認可。

篇3

按照市委多規合一的要求，積極與全市經濟社會發展規劃、自治區旅游產業發展規劃及各相關部門規劃相銜接，完善了《__地區十三五旅游業發展規劃》，組織評審了《__楊林景區創建國家5a級景區提升規劃》，起草了《關于創新發展旅游業的指導意見》等。結合十三五旅游發展重點，正在編制《____旅游景區旅游總體規劃》、《____風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區資源評價報告》、《__王府古街總體規劃》、《__王景區旅游總體規劃》、《__市鄉村旅游發展總體規劃》、《東郊農場旅游扶貧規劃》、《幻彩湖景區規劃》和《紅石峪景區規劃》。

一是項目建設齊頭并進。2016年實施重點旅游開發項目12個，當年計劃投資1.21億元，實際完成投資3468萬元。包括：____景區基礎設施建設項目、__王府莊園一條街建設項目、__園基礎設施建設項目、__區農家樂礎設施提升改造項目、__旅游景區基礎設施建設項目、____景區旅游廁所建設項目、__湖草原生態旅游區建設項目（__、__湖觀景點）、____鄉__旅游基礎設施項目、__縣婚慶園建設項目、__楊林生態園景區基礎設施功能完善項目、__幻彩湖景區建設項目、__紅色旅游建設項目。目前，__湖草原生態旅游區建設項目和__紅色旅游基地項目已基本建成，其他10個在建項目進度加快。

二是招商引資有序推進。按照“儲備一批，實施一批，建成一批”的總要求，梳理了16類42個旅游項目納入地區“十三五”旅游項目庫，為今后地區旅游工作上項目、爭資金、引投資做準備。在爭取ppp項目引資方面，已有2家投資商對____景區綜合旅游開發項目和____景區旅游開發項目有投資意向，經過多次實地調查和評估，近期投資商將對__大旅游規劃思路進行總體匯報。

三是旅游項目資金支持進一步加大。在絲綢之路經濟帶核心區開發戰略的實施過程中，國家加大了對西部邊陲地區旅游業發展的傾斜力度，出臺了一系列促進旅游產業發展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預算內資金、鄉村旅游富民項目、自治區旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設資金5900萬元，同比增長268%。

四是積極引進扶持旅游運營公司入駐__。引進旅游運營公司聚火時光（北京）科技發展有限公司。該公司創辦的中國體驗式第一平臺“聚伙平臺”，專注于“體驗旅游”已經正式落地__。扶持專業戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運營公司的入駐，有效拓展了__旅游市場開發與旅游產品，促進了__旅游資源的推廣，助推了__旅游產業的發展。

一是摸索“旅游+農業”發展模式，__、____、__刺繡并稱__“__三寶”，__市舉辦的“品牌__·品質農業”推介會為__的“旅游+農業”發展搭建了平臺；二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來，__已經連續參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事，在賽程設計上，隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__，讓世界各國參賽者充分感受__之大，__之美。

__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點后，組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現場會和培訓班，按照全域旅游創建標準制定了《__縣全域旅游創建工作方案》，并在不斷完善中。按照全域旅游創建方案，啟動了《__生態旅游區規劃》編制工作，加大了旅游基礎設施建設力度，__湖草原生態旅游區、__原生態旅游區、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工；s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設項目已開工。

____景區具有良好的自然生態系統，地區提出在十三五期間將__景區創建為國家生態旅游示范區。近年來，__地市切實加強了對__的生態保護修復，維護生態平衡穩定，推動景區綠色發展，積極引導游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前，__景區的開發、保護和發展符合國家生態旅游示范區的要求和申報條件，通過自查自評，基本達到了申報標準，市旅游局協同市環保局對____風景區進行檢查和評估，已經向自治區旅游局和自治區環保廳正式提出推薦申請。

2016年，是地區扶貧攻堅年，按照地區統一部署，地區旅游局制定了《地區旅游精準扶貧

實施方案》和《地區推進鄉村旅游發展行動方案》，通過發展旅游業助農增收，脫貧致富。目前，__地區共有34戶農家樂提出申報星級農家樂，并按照星級農家樂標準開展基礎設施建設和人員培訓，__地區農家樂的發展進入更加規范的發展軌道。通過在鄉鎮舉辦__節、__節和農家美食展等節慶活動，聚集人氣，提升鄉村旅游吸引力。__鄉、__鄉、__鄉積極發展鄉村旅游，在引導農家樂規范化建設的同時，通過加強與旅行社的合作，開展了__節節慶活動，推進鄉村旅游多元化發展。三地__節期間共接待游客3.5萬人次，實現旅游收入260萬元。5月21日，__鎮舉辦了__節和坎兒井農家美食展，期間接待游客5.5萬人，特色手工藝、民俗小吃及農副產品展銷、魔鬼城探險體驗游等收入220萬元。__下馬崖鄉、西山鄉、花園鄉等鄉鎮陸續舉辦__節、__節、__節、山花節，以節慶活動促進鄉村旅游發展。今年以來，通過開展的__一日游、二日游，接待旅游人數同比上年增長44%，旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉村采摘游、節慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經成為__冬春旅游熱點線路。上半年旅游景區、農家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%，高于全市旅游收入增長率6.4個百分點。2016年4月，__綠野旅行社組織360名游客進入大海道，感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月，100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會；聚伙時光（北京）科技有限責任公司組織全國30家俱樂部負責人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動；__舉辦了“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月，2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行，30多個國家140余人參加了活動。

以十三五旅游規劃為指導，以精準營銷為主線，通過舉辦一系列專題推介活動，傳統媒體與新媒體相結合的營銷推廣形式擴大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區舉辦的春季特色旅游國際交易會活動，充分展示__旅游發展的新業態及極富特色的農產品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機，組織全國各地俱樂部負責人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動，充分展示__特有的風俗民情、人文景觀和自然風光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事，豐富了__旅游線路產品種類，并取得了一定的經濟效益和社會效益，迎合了現代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強勁。由于二季度進入旅游行業旺季，各旅游企業、商家和民間團體等通過手機網絡平臺進行旅游資源、產品和線路的宣傳和信息，__旅游網絡平臺宣傳攻勢出現強勁的發展勢頭，網上交易比例隨之提高。四是加強旅游紀念品開發。按照__地委、行署打造__“三張名片”（____、__、__刺繡）的要求，地區旅游局制定了《__旅游紀念品外包裝提升試點方案》，委托設計公司設計了符合__特色的“__禮物”logo，通過資金補貼等方式，提高__旅游紀念品生產企業和農副產品加工企業提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性，提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。

與__省旅游局協商， 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。

（一）開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”活動。2016年6月19日，“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”首發專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行，揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進__是“__萬人游__”活動的延續。從2012年開始，每年入夏，__省旅游局就會通過組團社，以專列、專廂、自駕游等形式，推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學游等旅游產品，組織游客赴__旅游，發揮__人口大省的優勢，開展客源援__活動。

（二）舉辦__地區旅游人才提升培訓班。 一是組織__旅游企業人員走出去培訓，在__舉辦了“豫哈旅游企業1+1幫扶專題培訓班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區旅游人才提升培訓班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農業發展與__建議》、《如何發展鄉村旅游》、《如何加強旅游市場監管》、《酒店服務質量提升》等方面進行了專題授課。

（三）舉辦了__地區旅游招商洽談會。6月20日，2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上，__地區、兵團第十三師、一區兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業和商會代表從項目的設計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設性意見和建議，尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發展思路和合作意向，為進一步促進豫哈旅游項目合作奠定了基礎。

（四）深入推進豫哈旅游企業1+1結對幫扶工作。6月19日，“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行，標志著“豫哈旅游企業1+1結對幫扶”活動再結新碩果。中州國際集團作為__省酒店業的領軍企業，資產達20多億元，在全國各地及海外經營管理各類星級酒店80余家，綜合實力位居全國旅游企業前茅，連續多年被評為“中國最具規模的本土飯店集團”。禾禾商務酒店與中州國際集團的合作，將在信息互通、產品推廣、人才培訓等方面為禾禾商務酒店提供新的更廣闊的學習平臺，推動__酒店管理和服務水平的不斷提升。

（五）舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風活動。6月19日至21日，__電視臺及相關省轄市電視臺14人，在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風活動，重點圍繞____景區、__王景區、__園景區、__景區、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮等特色旅游主題開展采風活動，拍攝了六集《__旅游風情專題片》，將通過頻道,網絡及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。

一是組織各類旅游專題培訓，提升從業人員自身素質和服務能力。地、縣（市）共組織導游、講解員培訓班、旅游業發展專題培訓班、消防安全培訓班等專題培訓班7期。二是積極落實旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區旅行社共有15家，其中本地社5家，分社10家；新增旅行社分社5家。三是落實好“服務質量提升年”各項工作。在“春節”、“五一”小長假等節日期間，按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強化監管、落實責任”的工作要求，地、縣（市）開展安全生產與服務質量提升檢查8次，及時發現，排除安全隱患，創造安全和諧的旅游環境。

（一）按照市委組織部和市直機關工委的要求，地區旅游局認真制定地區旅游局“兩學一做”實施方案和黨支部“爭創‘雙十星’、建堅強堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求，認真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動；深入開展了黨規、系列講話學習

教育活動；組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區清理垃圾活動。（二）地區旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監督管理科科長帶隊，一行三人進駐白石頭鄉白石頭村，積極開展工作，幫助村黨支部抓好基層組織建設，深入開展“兩學一做”學習教育，規范黨支部工作程序，發揮戰斗堡壘作用；深入走訪入戶，了解情況，幫住一戶村民解決大病補助資金5000元；出資3000元協助村委會舉辦了慶?！叭恕眿D女節活動，豐富村民文化生活；積極開展“去極端化”輿論宣傳，加強思想防線教育，維護穩定。

（三）結合“紀律教育年”活動，深入推進作風建設“三項治理”。根據旅游工作實際，認真制定旅游局“紀律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案，從嚴落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任，融入“兩學一做”學習教育中，重點解決全體黨員干部在政治紀律方面、組織紀律方面、廉潔紀律方面、群眾紀律方面、工作紀律方面和生活紀律方面存在的問題；認真開展“”及隱形變異“”問題專項治理，基層干部損害群眾利益問題專項治理，黨政機關干部不作為問題專項治理，堅決杜絕嚴重損害黨和政府形象，影響黨群干群關系，動搖黨的執政根基問題的發生。

（一）旅游項目實施存在缺資金、進度慢的問題

一是____景區道路建設項目推進緩慢，《____景區旅游總體規劃》已編制完成，正在第3稿的修改中，設計單位現已進場進行勘察設計，預計7月中旬完成設計圖紙，由__地區交通局組織專家評審。由于項目進展還在前期手續的辦理中，按照規定，國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設項目在實施過程中，由于項目變更，增加了飲水、排水和供電等配套設施的建設，導致該項目投資預算從300萬元增加至490萬元，資金缺口大。

（二）沒有出臺招商引資優惠政策

一是雖然梳理了招商引資項目，并積極對外宣傳和，但由于缺乏招商引資優惠政策，在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實際操作經驗和配套的合作政策， ppp項目至今還沒有在旅游領域落地。

（三）__旅游交通環境需要繼續改善

一是鐵路客運旅游團隊票務申請程序需要減化，讓游客方便快捷的進出__；二是在航線開通方面，鄭州至__的航班至今未復航，影響了年初民航送客進__計劃的實施；三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道，縮短“絲路游”旅游線路時間，減少旅游成本，帶動__旅游發展。

緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經濟上臺階、基礎更扎實、社會更文明”要求，繼續以旅游項目為抓手，以精品景區提升為重點，以鄉村旅游扶貧開發和旅游精準營銷為突破口，積極推進地區旅游產業更好更快發展。

（一）積極研究出臺《__地區創新發展旅游業發展的實施意見》。

(二)全力推進國家基金項目落地。積極推進__道路建設項目，爭取9月開工；__回城民俗特色旅游小鎮項目，完成王府古街改造、刺繡街區改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設及綠化任務。

（三）抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續推進自治區旅游局訪惠聚項目，完成__鄉三道溝村旅游基礎設施建設項目、__鎮支邊農場特色旅游產品銷售市場、柳樹溝鄉一棵樹村哈薩克風情一條街項目、__鄉中湖村鄉村旅游建設項目。推進旅游示范村建設和星級農家樂培育。年內完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創建和34家星級農家樂建設達標考核，全地區星級農家樂達到100家。

（四）舉辦__旅游紀念品展銷及“__禮物”評選活動。授權一批旅游紀念品生產企業使用“__禮物”logo。

（五）提升重點景區品質。年內完成__景區申報國家生態旅游示范區工作；持續推進____景區創建國家地質公園工作,研究策劃“夜游__”項目，利用聲、光、電等科技手段創新提升____景區旅游品質。抓好試點，指導__縣開展全域旅游示范區創建工作，完善并實施《__縣全域旅游創建工作方案》。

（六）提升本地節會品牌。7月舉辦好__節、__少數民族傳統體育運動會、__美食節，9月指導__鎮辦好首屆__節，10月舉辦__楊節，提前謀劃2016__冰雪旅游節，以節造勢，以勢聚人，助推__旅游。

（七）加快__紅色旅游發展。組織區內外黨員干部接受紅色教育，由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節日紀念性活動向常態化、大眾化推進。

（八）加強區域旅游合作。爭取“烏魯木齊-敦煌”航班經停__，加大__地區旅游包機組團獎勵辦法實施力度，拓展西安、敦煌客源市場。鞏固“豫哈絲路行”系列活動成果，爭取更多客流援__。舉辦“__進中原”活動，推廣“__三寶”品牌。

篇4

(2018年12月)

2018年以來，旅游辦認真落實全市旅游發展大會、招商大會、重點項目現場推介會確定的全市旅游跨越發展的工作目標和主要任務，按照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、全方位宣傳”的發展思路，在項目謀劃、服務水平提升、工作機制創新等方面進行了大膽的探索和嘗試，構建了鄉村旅游與全域旅游互補、本土游與異地游并存的旅游產業格局。全年旅游接待人數？萬人次, 旅游總收入？億元,接待人次、旅游收入及增幅均位有所提升。現將工作具體開展情況總結如下：

一、加強項目建設，助力全域旅游發展。

年初以來，我們以旅游重點項目建設為抓手，逐步形成“在建項目促運營、中期項目做前期、遠期項目進儲備”的建設格局。2018年旅游項目計劃總投資？億元，目前，已完成投資？億元，其中項目建設計劃投資？億元，完成投資？億元，基礎建設計劃投資？億元，完成投資？億元。

1、牧歌鄉村旅游示范帶南環續建項目。該項目以蒙古汗廷文化園、道爾其格鄉土植物博覽園、太平莊中草藥康養休閑度假基地、天山生態莊園為節點建設南農耕鄉村旅游環線，目前，已累計完成投資6.66億元，其中2018年完成投資1.18億元。蒙古汗廷文化園完成投資5.5億元，其中2018年完成投資8000萬元，總計占地2548畝，已經完成生態丘陵、非遺文化走廊、草原景觀、入口廣場、現代游樂園和家庭賓館六大主題片區建設，全市旅游產品新聞會在此成功舉辦；道爾其格鄉土植物博覽園完成投資5700萬元，其中2018年投資1600萬元，完成三個展館主體建設，生態產業館完成內部布展，其余兩個展館正在布展。太平莊中草藥康養休閑度假基地項目完成投資4800萬，其中2018年完成投資1900萬元，銘欣莊園完成了家庭賓館、餐飲接待區、會務接待區、院內綠化、美化和亮化工程，2018年新建水上樂園、垂釣園、賽馬場等娛樂設施，已經具備休閑度假接待能力，全市第二屆鄉村旅游節在此成功舉辦；天山生態莊園已完成投資1100萬元，其中2018年完成投資250萬元，已完成兒童樂園、餐飲接待區和賓館住宿區建設；

2、牧歌鄉村旅游示范帶北環線新建項目。該項目以新地村的盈豐莊園、代白烏蘇村的山水田園度假區、蘇魯鼎游牧區、鳳凰山村的鳳凰山莊為節點打造北林木鄉村旅游環線。截止目前該項目已完成投資2497萬元，其中盈豐莊園完成投資1000萬元，建設完成葡萄采摘園150畝，暖棚蔬菜水果采摘15棟，保鮮庫1處；代白烏蘇山水田園度假區完成投資497萬元，建設完成蒙古包民俗、杜鵑湖、花海種植、果園回購、旅游接待中心等；蘇魯鼎游牧體驗基地投資800萬元，已完成游牧文化展館和基本接待設施建設；鳳凰山莊完成投資200萬元，建設完成農家樂接待中心、垂釣園等項目。

3、現代草業博物館觀光旅游項目。該項目于2017年啟動建設，主要建設服務綜合體、草種研發區、草原休閑度假、旅游及草原文化體驗區及配套設施。截止目前完成2期綠化一階段任務，包括景觀池周邊及園區主入口兩側的綠化任務，總計栽植景觀喬木2000余棵，景觀灌木約5萬余株，大宗電子平臺以及中國草業博物館裝修設計方案正在進行中，跑馬場以及騎行路正在設計中。已完成投資累計7500萬元。

4、罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目。繼2017年與大連銀泰旅游集團簽訂了阿旗全域旅游開發框架協議后，又簽訂了《阿魯科爾沁旗文旅項目合作開發協議書》，為罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目的推動提供了政策和資金保障。目前，項目的概念規劃方案已經出爐，規劃打造烏桓溝度假區、非遺原始游牧區、牧云歌山地草原綜合服務區三大區域、6個游客集散中心，融旅游+文化+體育+綠色教育+心靈修復+生態農業+醫療養生+健康科技孵化為一體的AAAAA級國家風景區，推動阿旗政府與大連銀泰集團共同組建了蒙元文體旅有限公司，用于景區的建設、運營。啟動了高格斯臺罕烏拉自然保護區旅游的規劃編制工作，2019年3月末前完成規劃審批工作。

二、夯實基礎建設，提升公共服務水平。

多方爭取項目資金，完善交通網絡和旅游基礎設施建設，逐步提升旅游產業公共服務水平。

1、公共交通設施建設情況。國道303線一級公路貫穿我旗東西，東與通遼市開魯縣接壤，西與巴林左旗承接，全長118公里，目前道路主體及交通安全附屬設施建設全面完成，11月已通車。省道210線已完成路基墊層和橋涵建設，已鋪設下面層瀝青100公里，預計2019年全線通車。國道303線、省道210線累計完成投資20.4億元。代白烏蘇采摘園7.1公里、綠田園草業3.6公里等鄉村旅游公路已于9月底全部完工。通用機場具備使用條件，主機場飛行區全部建設完成，并且取得了通用機場使用許可證，完成投資7750萬。旗內南北通達，旗外立足赤錫、面向東北的立體旅游交通格局逐步形成。

2、公共服務體系建設情況。一是完成了太平莊和汗廷文化園兩處自駕車營地建設任務，并投入使用。二是旅游廁所建設項目有序實施。2018年啟動建設旅游廁所12座，已全部開工建設，截止目前完成投資150萬元。在爭取全市旅游廁所資金配置方面排名第二。三是旅游標識系統逐步完善。蒙古汗廷文化園、銘欣莊園、道爾其格鄉土植物博覽園園區內投資30余萬元，制作安裝了景區導覽圖、導向圖、標識標牌等并安裝完成投入使用，信號網絡與核心景區建設同步實施。  

三、宣傳造勢，開啟大營銷。

堅持品牌宣傳、活動造勢、網絡營銷“三駕馬車”一起上，宣傳大品牌，形成大人氣，營造大氛圍。在營銷載體上，采取新媒體與平面媒體相結合。創新宣傳形式，開展了以上微信、旅游產品上銷售平臺、上旅游推介會為主要載體的形象推介活動，通過強烈的視覺沖擊，增強影響力。在營銷形式上，采取內功修煉與外攻突破相結合。一方面，做實基礎，搭建平臺。編輯制作了一張旅游宣傳片《純凈草原的詩和遠方》和一本文明旅游宣傳冊。另一方面，進出結合，拓展市場。先后邀請多家媒體宣傳報道阿旗旅游，組團走出去赴第六屆北京農業嘉年華舉辦了阿旗主題日活動，兩次赴北京參加“四縣兩旗”旅游產品推介會。將我旗旅游品牌推向了更廣、更大的舞臺。在營銷內容上，采取大節慶、大事件相結合。舉辦了奶香飄那達慕大會暨奶食品制作展示，承辦了赤峰市第二屆鄉村旅游節暨“金秋十月”旅游產品會，積極籌備第五屆“全球重要農業文化遺產”（中國）工作交流會相關工作，助推阿魯科爾沁草原游牧系統成為“世界重要農業文化遺產”，提升了阿旗知名度，贏得了客源，帶動了旅游經濟。

四、認真實施旅游扶貧，全力落實幫扶責任。

旅游扶貧是精準扶貧的重要方式之一。近年來，國家在精準扶貧方面出臺了很多政策措施，有力的推動了扶貧事業發展，為旅游扶貧提供了良好的機遇。2018年，阿旗旅游辦辦積極推動旅游扶貧政策落實，聯絡天山鎮，共同爭取扶貧資金1000萬元，建立了太平莊鄉村旅游扶貧產業園，采取政府+企業+第三方平臺模式，先期資產收益，后期成立基金，形成長效機制，帶動建檔立卡貧困人口332戶，837人脫貧致富。

嚴格落實脫貧攻堅幫扶責任。根據先鋒鄉西山村村情、民情，定期研究幫扶工作，主要領導高度重視，每月2次帶隊到西山村開展工作，切實幫助嘎查村和貧困戶解決實際困難和問題；扎實做好選派駐嘎查村干部工作，按照旗委要求選派副主任張國良駐西山村、宣傳促進股股長王瑋琦駐前崗臺村開展工作，嚴格落實了派駐干部日常管理、后勤保障、補貼等工作；認真組織幫扶責任人開展結對幫扶工作，確保單位全體幫扶責任人每周入戶走訪不少于1次。

二、存在的困難和問題

（一）旅游公共服務配套體系薄弱。全旗旅游產業起步晚，歷史欠賬較多，是加快發展旅游產業的最大瓶頸，即將建設的核心景區交通條件滯后，旅游標識、信號網絡、接待中心、電力配套等基礎設施不足，有的還處于空白，嚴重制約了核心景區的開發建設的速度和規模。

（二）對景區和鄉村旅游發展的支持力度不夠。近兩年來雖然旗委政府高度重視旅游產業的發展，但沒有擬定發展旅游產業的具體獎懲制度，還沒有形成全旗上下發展旅游產業的共識。

（三）保護性開發建設與各部門政策的銜接研究不夠深入，如游牧區和自然保護區的開發，在前期手續辦理上受到各類交叉政策的限制，影響了前期籌備工作的進展。

  三、2019年工作計劃

（一）啟動罕山核心景區建設。

一是圍繞北部原生態草原游牧區，立足“純凈”主題， 啟動罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目建設，該項目2019-2020年計劃投資1.5億元，目前正與當地牧民洽談合作方式，利用有效時間，加快辦理可行性研究報告、環境評估報告、節能、項目備案審批等各項前期手續，啟動用地預審和規劃許可，確保該項目按計劃啟動項目建設。

（二）完善牧歌鄉村旅游示范帶建設。

確保鄉村旅游示范帶南環線7個節點建設全面建成運營。提高太平莊銘欣莊園接待能力，完善水上樂園建設，提升配套基礎設施建設，打造營銷宣傳網絡。擴大規模，內涵發展，增加項目運營、增收的積極互動。北環線整合先鋒鄉旅游資源，發展區域性鄉村旅游。引導先鋒鄉將詩語養殖創業基地與盈豐山莊以及笤帚加工車間等旅游資源串聯成線，形成區域特色。全面實施代白勿蘇山水田園項目游客接待中心、停車場、旅游廁所等基礎配套設施建設。探索拓展運營模式，啟動招商計劃，引進資本，延伸投資，拓展古村落、攀巖等項目發展。繼續完善蘇魯鼎游牧體驗基地基礎設施建設，側重民族和民俗文化展示，完善游牧文化展館、游牧文化體驗區、重點發展蒙元民族民俗展覽，作為核心景區的有效補充，打造蘇魯鼎游牧體驗基地。

（三）進一步夯實基礎設施建設。

加快旅游廁所、旅游標識系統和智慧旅游等基礎工程建設，完善旅游服務功能。為全旗旅游大發展提供基礎保障條件。

（四）強化旅游宣傳營銷工作。

圍繞“純凈阿魯科爾沁”主題，開展形式多樣的宣傳促銷推介。一是啟動罕山牧云歌非遺原始游牧文體旅目的地的宣傳推介工作。二是舉辦全旗第三屆鄉村旅游文化節系列活動。三是充分利用手機微信平臺、自媒體等現代科技手段，宣傳我旗旅游新動態。四是搞好推介宣傳。積極參加省內外和全國性各種旅游博覽會、推介會等，充分發揮平臺展示功能，全面投放旅游宣傳資料，做實我旗旅游形象宣傳。五是開展攝影專題宣傳。舉辦“純凈阿魯科爾沁”攝影比賽及攝影展，結合每年6月游牧大遷徙活動、阿旗四季風光等，邀請對口幫扶單位北京昌平區攝影家協會協作完成。

（五）加強旅游商品推介。

一是籌建阿旗旅游商會。為更好地服務于我旗旅游事業的各項產業發展，由旅游辦牽頭籌備組建我旗的旅游商會。業務歸旅游辦指導，以我旗涉足與旅游產業相關的單位、企業、個體為核心會員，成立一家社團機構平臺。主要服務于我旗旅游產業發展，企業資源信息共享、拓寬我旗旅游商品的銷售渠道，采取多種形式，通過多種渠道，為我旗旅游經濟合作和發展提供服務，做好穿針引線工作。二是積極協助主管部門的工作，發揮好商會的作用，積極開展與各地區的企業商務交流，做好我旗旅游商品的推介銷售指導工作，及時傳遞相關政策、企業內的培訓需求、項目引薦推廣等相關領域工作。

（六）助推阿旗旅游提檔升級

篇5

為貫徹落實教育部、團中央等七部委《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》精神，根據團省委、校團委對大學生暑期“三下鄉”社會實踐相關要求，充分發揮好實踐育人的優勢，推進我校社會實踐課程化建設，不斷提升社會實踐活動的系統性和實效性。我院就做好2013年大學生暑期“三下鄉”社會實踐工作，制定以下實施方案。

一、活動主題

立身踐行中國夢 青春建功新隴原

二、活動原則

在鞏固以往成果的基礎上，以實施《本科生課外創新與素質拓展學分實施辦法》為契機，全面推進實踐活動課程化建設，繼續致力于提高同學們的參與面和活動的覆蓋面，力求在實現社會實踐與實踐教學，就業見習的有機結合上有新突破。堅持“學生普遍參與、學分制考核，集中與分散相結合”的原則，以2010級學生為骨干，2011、2012級學生為主體，以師范類學生的義務支教、科技支農以及非師范類學生的骨干掛職為重點。在活動的設計上，堅持點面結合，在點上抓隊伍、出精品、建基地，在面上抓動員、重參與、求擴大，重實效，充分發揮大學生社會實踐活動的育人功能。

三、活動內容

今年我院暑期社會實踐活動堅持以服務地方經濟社會發展、促進學生素質提升為主線，突出“中國夢”主題教育活動，結合甘肅省建設華夏文明傳承創新區建設，根據自身實際和實踐地需求，積極發揮專業優勢，組織學生深入農村、企業、社區、學校，重點開展教育幫扶、文化惠民、科技支農、社會調查、志愿服務、就業創業、掛職鍛煉等10個方面的實踐活動：

1.大學生科技支農服務活動。以農學專業學生為帶動，根據定點聯系農村生產生活的實際需要，組織大學生通過舉辦農業知識培訓、網絡信息服務、現場指導等方式，傳播推廣現代農業實用技術，解決農民在生產中遇到的實際問題和困難，服務新農村建設。活動形式為學院組隊。

2.大學生關愛留守兒童支教服務活動。以全力提升師范類學生實踐技能為目標，以學生實踐實習基地為依托，在鞏固以往關愛留守兒童專項行動成果的基礎上，繼續深化關愛留守兒童專項行動。同時依托大學生骨干在生源地組建關愛農民工子女實踐服務團。結合留守的農民工子女的現實需求，利用鄉鎮活動場地、村鎮學校等，跨院系、跨專業組建義務支教小分隊重點開展學業輔導、自護教育、文體活動、愛心捐贈等志愿服務。

3.大學生骨干掛職實踐活動。以提高學生的社會適應能力為目標，集中組織城鎮學生在家庭所在地的城市社區（或街道辦事處）、機關單位、鄉鎮，完成為期15天的以社區、機關行政事務管理為主要內容的實踐活動。了解社會對人才培養的具體要求，服務掛職單位，為地方的經濟建設和社會發展貢獻力量?；顒有问綖閷W院組隊。

4.大學生就業創業實踐活動。以就業創業見習基地和產學研基地為依托，引導和鼓勵大學生開展有關就業創業的調研工作和實踐活動，組織學生深入企業進行參觀交流和就業見習等活動；不斷提高學生就業創業技能，轉變學生就業觀念，培養學生創業意識，為青年學生就業和創業打下良好的基礎。

5.大學生課題調研實踐服務活動。各專業、團支部可依據本專業特點和教學科研課題，開展各類社會調研活動，依托實踐基地，深入農村、社區，對群眾現實生活、生產情況、生活環境作出真實的反映。同時委派專業教師指導學生利用社會實踐開展課題調研，將社會實踐與科技立項、挑戰杯競賽相結合，對社會關注的熱點問題和競賽所需支撐材料進行廣泛調研，力爭形成一批優秀的調研報告和學生課外學術科技作品。

相關調研課題：

（1） 中小學對師范類教育的要求

（2） 張掖黑河濕地國家自然保護區昆蟲多樣性調查

6.大學生勤工助學實踐活動。通過與中國移動張掖分公司、中國聯通張掖分公司等企業聯合，為我院家庭貧困學生提供勤工助學崗位，讓同學們在實踐活動中提高溝通表達能力和交流能力。通過實踐讓大學生減輕家庭負擔的同時，也為他們提升自我、展示才華創建平臺。

四、團隊的申報

今年的暑期社會實踐活動由校學生工作委員會統一領導，由主管校領導主持，團委牽頭，聯合黨委宣傳部、學生處、教務處、就業指導中心、科技處、保衛處、思政教學部統一安排部署，做好對各學院重點實踐團隊的立項審核、項目支持、檢查指導和考核工作。

團隊活動要有明確的活動項目，有詳細的活動內容，有預見性的實踐成果，有清晰的活動日志，有確實的安全保障。條件成熟的要建立社會實踐基地。學校對重點團隊給予立項支持。要求2010 、2011、2012級同學按照就近就便的原則，根據全院組隊情況參加不同層次的實踐服務活動。

1.團隊組建

參加 2013年大學生“三下鄉”暑期社會實踐團隊的學生必須是我校在校學生，鼓勵學生跨學院跨年級跨專業組隊，學院重點團隊組隊的學生數須10人以上，必須由1名指導老師帶隊，全程參與，精心指導。學生個人組團人數原則上控制在15人以下、5人以上。

2.項目申報

根據我院暑期實踐工作安排，各專業、團支部至少組建團隊1個。各班須于2013年6月23日前將重點團隊申報表、候選項目活動計劃及經費預算上報團總支，團總支將組織評審會，確定立項團隊和項目，并從中選拔推薦申報校級和省級大學生暑期社會實踐重點團隊和項目。

3.活動開展

立項團隊將填寫《2013年河西學院大學生社會實踐項目申報書》，并與校團委簽訂《河西學院2013年暑期社會實踐安全協議書》與《河西學院2013年大學生暑期社會實踐團隊受助目標責任書》；團隊成員將與我院簽訂《河西學院2013年暑期個人社會實踐安全責任書》。暑期社會實踐活動開展期間，立項團隊需設立聯絡員1名，每天與團委聯系一次，上報活動信息通訊稿（宣傳工作相關要求附后）。我院團總支會及時對本學院團隊的活動情況進行指導，確保實踐團隊安全順利完成實踐活動。

4.經費支持

鼓勵各團隊積極申報“圓夢中國，公益我先行”大學生暑期社會實踐專項活動及全國大學生社會實踐公益團隊招募行動，校級團隊學校將根據申報項目等情況給予一定的資金支持。

五、學生參與暑期社會實踐相關要求

根據《本科生課外創新與素質拓展學分實施辦法》相關要求，本科生在校期間要求參加一次集中社會實踐活動，學校鼓勵學生積極參加學校、學院學生骨干組織的集體社會實踐，也可自己組織實踐團隊進行社會實踐，充分將所學理論與實踐緊密結合起來。各團支部應按照《本科生課外創新與素質拓展學分實施辦法》相關要求，廣泛動員全體學生積極尋找適合自己的單位進行各種形式的實踐活動，并注意總結經驗，以便逐步完善。具體要求如下：

1.團隊成員必須5人以上。

2.參加實踐活動的時間不少于15天。

3.社會實踐活動的形式可以是義務支教、企事業單位見習、頂崗實習、專業實踐、公益服務等。

4.實踐活動結束時提交活動照片5張，3000字調查報告，用于學院進行鑒定審核。

六、時間安排

1.6月10日-6月23日 實踐活動的宣傳和申報立項階段。（各專業、團支部填寫、上交申報立項書，紙質版上交至輔導員辦公室，電子版發送至.）

2.6月25日-7月6日 社會實踐活動指導教師、學生骨干的培訓及安全教育階段。

3.7月15日--8月 實踐活動全面實施階段。

4.9月 社會實踐的總結和成果交流階段。

七、總結表彰

1.各實踐團隊要注意總結經驗，開學后2周內，通過組織“實踐歸來話感想”、實踐活動圖片展、實踐活動報告會、“優秀暑期社會實踐調查報告評選”等活動，組織廣大學生交流體會、匯報成果，深化實踐活動的教育效果。并做好優秀調研報告、優秀團隊和先進個人的推薦上報工作。

2.學院將對活動開展情況進行綜合評定，按照《河西學院社會實踐活動評比表彰辦法》，對活動的先進組織單位、優秀團隊、優秀隊員、優秀指導教師進行評選表彰，并推薦參加全校表彰。

篇6

一、對流，精細管理

作為蜚聲海內外的百年名校，廈門一中不僅有良好的校園文化氛圍，而且還有嚴格規范的管理。東孚學校在合作辦學前，是一所較為薄弱的農村學校，盡管辦學的歷史也較悠久，學校也制定了一系列的管理制度，但還是存在著管理不規范，執行不到位的現象，影響和制約著學校的發展。合作辦學后，在廈門一中的支持下，學校狠抓教育教學管理的規范化建設，加快精細化管理水平。

1.加強交流，學習管理。為使學校管理盡快與廈門一中接軌，以廈門一中良好的管理水平快速提升學校辦學水平，廈門一中委派了富有經驗的領導到學校擔任校長。建立了與廈門一中的處室對流制度，讓處室負責人都深入了解廈門一中處室的管理制度，處理事務的辦法。廈門一中的周君力校長與陳珍書記也經常到學校，為學校的發展問診把脈，為學校管理提出建設性意見。廈門一中及時召開了兩校干部的交流會，密切兩校干部的聯系，使學校直接獲得了廈門一中的支持。例如，學校校園網的建立得到了廈門一中信息中心的大力支持；總務處的許多校園建設都從廈門一中尋得了幫助；德育處工作的開展也經求廈門一中的意見。

2.完善制度，規范管理。借鑒廈門一中的經驗，學校根據實際情況制定了一系列的教學管理制度，包括《廈門一中海滄附校教學常規的操作要求》、《學科競賽指導教師獎勵方案》、《優秀教研組、備課組的考核方案》、《教育教學事故認定和處理辦法》等，并將制度匯編成冊，組織全校教職員工認真學習。科學的制度管理，規范了教師在教育教學工作中的常規要求，促進了教學質量的穩步提升。

3.強化執行，落實管理。針對學校存在的執行難的問題，在廈門一中指導下，學校組織行政人員和年段長，舉行了關于“干部管理工作的執行力”的研討會，從思想上認識了執行力的重要性，同時結合學校的實際，積極討論落實制度的方法。隨后，學校加強行政值班導護，實行巡課制度，強化學校各項管理制度的落實與執行，使干部的執行力得到明顯提高，也帶動了其他教師。

學校制定了《廈門一中海滄附校（東孚學校）職務崗位評聘評分細則實施方案》， 《獎勵性績效工資分配方案》，《校園精細化管理實施方案》。學校還成為海滄區現代學校制度建設的試點校，制定了《廈門一中海滄附校（東孚學校）關于建立現代學校制度的工作方案》。通過精細化管理，學校煥發出強大的生機與活力，在“未來五年發展規劃”中，學校把“合作辦學示范校”、“福建省素質教育先進校”作為學校的發展目標。

二、師資培訓，提升素質

廈門一中擁有先進的教育理念、優秀的教學專家、名師、濃厚的教學教研氛圍，為充分利用這一資源，兩校制定了“資源共享、交流滲透、全面提升”策略，在管理模式、集體備課、學科教研、教師培訓方面建立了長期合作的機制。

1.建立業務檔案，實施“名師工程”。學校為每一位教師建立了業務檔案，要求每一位教師根據自身實際制定出個人業務五年發展規劃，讓教師確立業務發展的明確目標，促進教師的個人成長。同時，選拔骨干教師和優秀青年教師作為培養對像，通過邀請廈門一中名師來校傳授經驗與校內培訓的方法，促進這些教師教學能力的迅速提高，培養學者型教師，打造名師。

2.借力廈門一中，提升教學水平。廈門一中的特級教師、教學能手、優秀班主任、中考名師等的身影經常出現在東孚學校的校園里，他們或開設專題講座為老師們“傳經送寶”，或參加聽課、評課活動為老師們的教育教學出謀劃策，或上指導課、同課異構讓老師們親身感受廈門一中先進高效的教學方法。還邀請經驗豐富的一中退休名師到學校參與教學、教研活動，對學校教師進行“幫扶帶”。同時，學校中考六科的備課組長也定期參加廈門一中的集體備課，與廈門一中的教師面對面的交流，分享廈門一中優質的教學資源。

3.加強師能培訓，提高業務水平。學校積極組織開展了教師教學基本功比賽、教學技能競賽等活動，包括教師書法、電腦、片斷教學、教案設計等，使教師在豐富多彩的活動中得到鍛煉與提高。對新教師采取“雙培訓”制度，教師除參加市、區的培訓外，還需參加廈門一中的培訓。每年寒暑假，學校都會組織骨干教師外出培訓，到北京、上海、南京、長沙、貴陽、福州、武夷山等地學習考察，擴大他們的教學視野。

4.實行民主管理，樹立教師楷模。學校對教師實行人性化的民主管理方式，加強師德建設，邀請廈門一級教師陳澤龍為全校教師作了《教師課堂意識和素養》的講座，讓老師接受了一次教育教學新理念的洗禮與升華。樹立了教師強烈的責任感。同時，學校參照廈門一中做法，設置了獎勵在不同崗位做出顯著成績的“單項獎”和為學校做出重大貢獻的“杰出教師”獎；采取主要由學生評議選舉的方式，開展了“我心目中的好老師”和“師德標兵”的評選活動，讓每個在不同崗位做出貢獻的老師都有機會得到肯定。

近幾年，學校教師隊伍素質與能力不斷提高，教師對學校的歸屬感、榮譽感責任感與幸福感不斷加強，在教育教學上取得了突破性的業績，涌現了不少優秀的教師。其中，尤以獲得福建省教師技能大賽二等獎第一名的鄭志平老師、獲得廈門市教學設計大賽特等獎的明老師、指導學生獲全國發明金獎的張偉斌老師、多次在全國CN刊物的王曉波老師、順利完成區級課題的洪燕霞老師等幾位老師最為突出。

三、科研合作，資源共享

為提高學校教學質量，迅速改變學校教育教學較為落后的面貌，學校堅持貫徹廈門一中先進的教育理念，通過教學改革促進教育教學水平的提高。

1.發揮名校優勢。廈門一中有著無比豐富而且優質的教學資源，為最好地借力廈門一中強大的資源優勢，學校通過積極開展教師交流、專題講座等形式與廈門一中實現資源共享。組織教師參加廈門一中備課組集體備課、聽課、培訓，每次重大考試，學校都能從廈門一中獲得參考資料、復習材料、試卷等，大大提高了學校教師的教學效率。

2.抓好畢業班教學。廈門一中專門為學校建立了兩校畢業班交流渠道，從備課組到年段，到教師都能夠實現直接交流，快捷地解決問題。學校參照廈門一中的做法，修訂了畢業班教育教學獎勵條例，成立了初三領導小組，建立了班科任聯系會議制度，做好導優輔差工作，使中考成績逐年提高。2011年中考，學校勇奪海滄區中考狀元，有多人考入廈門一中等一級達標校，獲得廈門市初中教學進步獎，2012年中考P值歷史性地超過60分。

3.抓好學科競賽。參照廈門一中，學校建立了競賽指導制度，制訂了學科競賽獎勵方案，指定優秀教師組織訓練、指導，為指導教師提供了有利的訓練環境和激勵措施；廈門一中的初中數理化競賽指導老師則直接到學校參與輔導，介紹經驗，幫助學校制定競賽指導的工作計劃、傳授競賽指導的方法。學校在2011年有四人獲全國數學競賽三等獎，居海滄區首位；近兩年區物理競賽中我校成績居榜首位置，一人次獲全國物理競賽三等獎，創新紀錄，實現了學科競賽的歷史性突破。

4.開展教學改革。從今年起，學校開始全面進行“導學案教學”改革，先后派出數批教師到洋思中學、東廬中學、武夷山學習、培訓，并邀請專家到校開設高效課堂專題講座。目前，學校參加“導學案教學”的各科均已編訂出各自的“導學案”，各班均實行“小組學習”，教學改革初見成效。

四、藝術特長，琴棋書畫

廈門一中辦學宗旨之一，就是要培養健康高雅的人，力求讓學生不僅在學校學到了知識，更要讓學生在豐富多彩的校園生活中往更全面的方向發展。秉承這一思想，學校早在教育部發出通知，要求義務教育階段學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長前的2009年，開發了“琴棋書畫”校本課程，讓學生依據自己的興趣選擇一門學習，受到學生歡迎。

“琴棋書畫”校本課程共開設了硬筆書法、毛筆書法、中國象棋、圍棋、裝飾畫、國畫、鋼琴、武術、合唱等課程，都編印了專門的校本。在每周固定的課堂上，同學們或正襟端坐舉筆習練書法，或專注思考神游棋局迷云，或揮毫潑墨點染祖國山河，或引吭高歌學習音樂技藝……

授課老師有本校的專業教師，也有外聘的專業人員，在他們的精心指導下，學生培養了藝術的興趣，更有不少人在所選專業中達到了一定的水準，具備了一定的特長。其中，校合唱團先后獲得海滄區一等獎、廈門市金獎的好成績，葉州同學獲得福建省學生規范漢字書寫大賽三等獎，另有多人在繪畫、書法等方面獲獎。2010年11月，國棋國手王煜輝七段代表廈門市王煜輝圍棋俱樂部到校向學校贈書，并進行了一對十的現場指導棋。2011年，學校參加廈門市“為國際馬拉松喝彩”拉拉操比賽，廈門一中派出優秀指導教師與學校教師一道訓練學生。在預賽中，學校戰勝廈門市湖濱中學、廈門市化工學校等高中、中專學校，初賽中位列小組第一，在決賽中又與廈門市英才中學、廈門市雙十中學、廈門市科技中學等強校同場競技，最終獲得團體金獎。學校建設的課間才藝廣場，每周由一個班級負責一次才藝展示活動，節目有歌唱、舞蹈、相聲、小品、舞臺、朗誦等。精彩的表演，既展示了同學們的風采，又鍛煉了他們的能力，為同學們的課余生活增添了絢麗的色彩。學校德育工作也在這些活動的基礎上，在德育常規工作的基礎上，創出了“養德勵志，幸福成長”的特色，2012年學校被評為廈門市德育先進校。

同時，學校積極開展創建“書香校園”活動，通過經典閱讀、讀書知識競賽、征文比賽等讀書活動，促進學?！皭圩x書、讀好書、會讀書”風氣的養成。學校圖書館充分發揮在閱讀活動中的獨特作用，在廣大師生中營造了“多讀書、讀好書”的良好校園文化氛圍。憑著良好的硬件設施，優質的服務管理，學校圖書館于2012年2月通過驗收，成為“省級示范圖書館”。

五、社會實踐，科技創新

結合廈門一中“積極激發學生創新精神，引發學生創新動力，培養創新意識，著重培養學生受益一生的創新能力與實踐能力”的教育理念，學校摸索出一條通過豐富的科技興趣小組活動，培養學生的創造精神、創造性思維和創造個性，從而提高學生的綜合能力有效途徑。

結合防震減災科普教育，學校建立了水氡觀測等科技興趣小組，吸收對科技發明有濃厚興趣的同學參加。在學校專門建立的科技興趣小組活動室，興趣小組的同學們可以在專業老師的指導下，通過較專業的科學儀器親手試驗。在這種良好的科學氛圍下，同學們積極和敢于思考，奇思妙想不斷涌現，有些成為了現實。

2010年，在李鎮強老師的指導下，張潔玫同學對傳統視力表進行了改進，解決了傳統的視力表存在的檢查視力距離要求較遠，數字規律容易記憶的問題，同時增加了色弱的檢查功能，發明了四色視力色覺表，獲得全國發明博覽會銅獎。

2011年，陳天章同學由日本地震引發海嘯引發思考，從而張偉斌老師的指導下，發明了帶測距地球儀，憑借此項發明榮獲全國發明博覽會金獎。學校通過廣泛開展校園科技教育活動，有力地培養和提高學生的科學素養、創新精神和實踐能力，同時，學校充分發揮自身優勢條件，積極開展科技創新校本研究，與兄弟學校、社區共享科技教育資源，被評為“廈門市科技教育基地?！?。

2012年10月，學校與家鄉企業廈門石語珠寶飾品有限公司簽訂協議，雙方共建學生社會實踐基地。今后學校將組建學生瑪瑙興趣小組，定期到基地參加專題講座、學習瑪瑙加工、瑪瑙鑒賞等，公司將安排專業人員配合學校開展活動，讓學生在真正深入社會實踐，在實踐中學習知識、鍛煉能力。

六、身心健康，師生幸福

“能運動、會游泳、體能好、形體美”是廈門一中的顯著特色，全校100%的學生參與文體活動， 80%以上的學生掌握一項文體專長。為真正接軌名校，學校特別重視開展體育活動，關注學生的心理健康。

學校開展了豐富多彩的體育活動，不僅活躍了學校課余生活，更使得學校的體育水平得到了很大的提高。這幾年，學校中考體育成績逐年提高，今年，學校以17.8分高居海滄各校中考體育第一名。在廈門市中小學生跳繩比賽中，學校跳繩隊曾獲得團體第三名的好成績，在廈門一中吉尼斯體育節時，學校跳繩隊更是一鳴驚人，一舉包攬了三項第一名，贏得了本次比賽作為獎品的25輛自行車中的13輛。2012年海滄區中小學生田徑運動會上，學校運動員表現出色，獲得初中組團體總會第一名的佳績。

在重視體育運動的同時，學校也特別關注學生的心理健康。學校有專任心理教師，開設了專門的心理課程，建設了心理咨詢室，并開設了心理講座和心理信箱，為學生提供了廣泛的心理疏導途徑。堅持落實女生導護師制度，每班配備一名女教師擔任女生導護師，每年段配備一名女生導護師負責人，以集中講座和個別談話的方式對女生進行有針對性的青春期教育。學校還與華東師范大學教育與發展心理學研究所的合作，推進立足積極心理學，面向全體學生，基于情緒體悟的心理健康教育研究，改建心理咨詢室，開展“青少年應變力輔導”活動。

此外，學校還積極與廈門一中開展的師生交流活動。每年元旦，廈門一中都會組織節目到學校參加文藝匯演，用精彩的節目向大家展示廈門一中的風采；學校亦會組織學生到廈門一中參觀，了解一中學生的學習生活。廈門一中工會多次組織教師到學校參觀，舉辦的籃球賽、乒乓球賽、游園、迎新年聯歡會等教工活動均邀請學校教工參加；相應地，學校舉辦教工活動亦會邀請廈門一中教工參加。這些交流活動，密切了兩校師生的關系，更使得學校師生大大增強了對廈門一中的歸屬感，強烈地體會到作為廈門一中人的榮譽感，特別是增強了廣大教師的責任意識。

篇7

需求論證

1.順應國家大力提倡和支持全民創業的戰略

隨著國家經濟高速發展，產業結構不斷在調整和升級，正處在工業經濟向知識經濟轉型的過程中，新興的產業行業正在迅速崛起，所以國家大力提倡和支持全民創業，這也是基于中國處于全球經濟一體化背景下的戰略決策。而職業教育往往是傳統意義上的就業教育，也就是通過培養學生的知識和技能，出去適應一份職業，謀得一份工作，這是一種被動就業。如果我們把中職學生就業的包袱轉化成創業的人力資源，這就是一個根本性的轉變。通過我們的創業教育，能激發中職生的創業激情，把被動就業和等待謀生的就業者變成激情滿懷的創業大軍，那么職業教育才能真正地走進碩果累累的秋天。因此，開展學生的創業教育是職業學校發展的當務之急，也是實現素質教育和教學革命的突破口。

2.創業型常熟經濟的特征為開展學生創業教育提供環境

常熟具有較強的經濟實力，具有鮮明的創業型經濟特點， 2010年，全市新辦私營企業3108家、注冊資金116.06億元，分別比上年增長30%、53.7%，繼續位居全省縣（市）前列，民企發展量質并舉。常熟在第十屆全國縣域經濟基本競爭力排名中位居“區域經濟強縣統籌發展組團”并列第一名，榮獲《福布斯》雜志“2010年中國大陸最佳縣級城市”第二名。隨著經濟全球化加快，市委、市政府帶領全市人民正在進行二次創業，著重突出“兩區兩園”開發區建設，積極發展裝備制造、服務外包等五大新興產業，建立了首家縣市國家級大學科技創業園，對創業、創新型人才的需求進一步加大，學校進行的創業教育就是為了更好地順應常熟創業型經濟發展的客觀要求。

3.創業教育是就業方式轉變的必然選擇，是學校發展的需要

在中職校開展創業教育，促進以創業帶動就業，既是應對就業壓力的良好舉措，更是促進畢業生就業方式轉變的必然選擇。作為創建國家改革創新示范性職業學校，應該在學生就業方面有創業帶動就業的典型和案例，從而實現高質量就業。江蘇省常熟職業教育中心校創業教育擁有良好的實踐基礎，這也為我們確立創業教育作為特色建設項目之一提供了基礎條件。自2008年起，學校確立“大學校培養小老板、小老板成就大事業”的創業教育理念，成立了創業工作領導小組，設置了創業服務指導中心，目前已經初步完成了生活創業園、文化創業園、科技創業園的基礎建設，10家以專業為依托、以項目和社團為組織形式的創業教育實踐群體已經入駐創業園，并取得了一定的創業教育成果，學校在2009年承辦了全省首屆創業教育論壇。為此，我們把創業教育列為特色項目建設，旨在以創業教育為載體，不斷促進畢業生就業方式的轉變，使更多的學生用創業的精神來進行自由擇業，用創業的行動來實現自主創業。

建設目標

加大創業教育體系的建設力度，形成創業教育教學體系和實踐體系，實現學生“愿創業、懂創業、能創業”的目的，塑造一大批學生成功的創業典型，引導學生就業方式的轉變，推動中職校人才培養模式的創新，探索出一個符合中等職業學校實際的創業教育體系。力爭通過兩年的建設，使學校學生創業創新素質與能力的培養成為改革創新的示范。

建設思路

1.建立一個符合中職校實際的創業教育課程體系

進一步深化教學改革，加強創業教育課程建設，將學生創業創新實踐納入實踐學分進行規劃和實施，促進學生掌握創業創新的基本知識、理論和方法，使學生增強創業意識，煥發創業精神，提高創業能力，讓更多的學生轉變就業方式，成為創業者，使他們“愿意創業”、“敢于創業”、“善于創業”。

2.建立一支適應創業教育需要的師資隊伍

探索適應中等職業學校創業教育需要的師資隊伍建設，實現學校教育知識傳授、技能訓練和創業能力培養的整體優化，促進創業教育的實施。通過開展創業師資培訓、定期下企業鍛煉、組織專家報告、組織專題討論、組織考察交流等形式，提高教師創業的基本素質和能力。

3.建立一個有效的創業教育實踐體系

探索創業教育實踐體系的構建，加強創業教育的基地建設，打造創業教育的教學、科研平臺，推動創業教育的開展與畢業生就業方式的轉變。探索校企一體模式，建立創業實踐硬平臺、軟平臺，通過大量的學生創業實踐，催化創業教育的效果，大力支持學生開拓創新和自主創業，樹立一大批創業成功的典型，引導更多學生從理論學習走向創業實踐。

4.建立一套支持創業教育的保障體系

探索創業教育保障機制的構建，架起校企合作平臺，設置組織保障、制度保障、經費保障，通過建立學生創業實踐基地和設立學生創業基金，為立志自主創業的學生團隊提供創業訓練的實戰場所和有力的資金支持，著力提高學生的創業實踐能力。

建設內容

1.建立健全創業組織與管理，營造校園創業文化氛圍

（1）完善學校創業指導中心，建立創業教育工作網絡。由分管校長負責協調創業工作，由學校就業發展處、團委牽頭組織專職教師和學生會干部對學生的創業實踐進行指導、管理和服務。其次學校各部門分工協作，構成創業教育的工作網絡（如下圖）。

（2）確立“大學校培養小老板、小老板成就大事業”的創業教育理念，加大教育與宣傳力度，營造人人參與的宣傳氛圍，組織舉辦專題講座、創業創新論壇、創業創新訪談、成功者之路、心理訓練等活動，編印校本創業宣傳月刊，完善宣傳媒體平臺，利用校園網絡、校廣播站、?？?、櫥窗、展板等宣傳媒體，加強宣傳，幫助學生及時了解和掌握創業創新信息，培育學生創業意識。舉辦每年一次的創業計劃書競賽、職業生涯規劃比賽等活動，塑造一批成功創業典型，建立學生案例庫，營造良好的創業教育氛圍。

2.建立一個符合中職校實際的創業教育課程體系

加強創業教育課程的教材建設與課程實施，把創業教育的實施貫穿于中職教育的每個階段。

（1）開發創業教育校本教材及補充材料。

①開發《常熟中等專業學校學生創業指南》讀本，讓同學們在接受課堂創業教育的基礎上，了解常熟市和學校扶持創業的相關政策，了解學校針對學生創業的一些服務機構和培訓，也為學生如何在校參加創業實踐指明了方向。

②開發《常熟中等專業學校創業案例》讀本，通過學校創業園建設的成功經驗、學生創業成功和失敗的典型案例，結合校長和成功人士談創業，一方面匯總和宣傳學校創業教育的成果，另一方面也為學生創業實踐提供了一定的借鑒。

（2）充分發揮第一課堂主渠道的作用，把創業教育納入課程計劃，分層推進創業教育。

分層推進創業教育課程，在推進實踐創業教育課程體系的路徑上，做到全程“不斷線”。創業教育課程的安排及目標具體分為三個層次：第一層次是以本班課堂教育為主，把創業課納入正常的課程教學體系，教材名稱為《就業與創業指導》，著重學生創業知識的準備和創業觀念的培養，另外還開設《經濟法》《職業生涯發展與規劃》《市場營銷》《電子商務實訓》《創業計劃書寫作指導》《ERP模擬訓練》等選修課，同時開展為期二周的創業素養實踐教育活動。第二層次主要針對有創業興趣的學生，著重創業能力的提高，進行聽取創業成功者講座、請已創業學生作報告并進行互動交流、組織參觀、社會調查等，體會創業成功者的創業歷程和創業經驗，并組織多種形式的創業模擬活動，培養學生的創業技能。與人社局培訓中心聯合組織SYB（創辦你的企業）培訓，讓學生懂得經營和管理的基本技能，學會撰寫商業計劃書，提高學生創業能力。第三層次的創業教育主要貫穿在學生真正創業實踐的過程中，著重創業實踐的指導和扶持，學校引導在上一階段中表現出來的較好的項目、較好的創業者，進行實質性的創業實踐，并通過對口輔導，跟蹤服務，幫助學生解決創業過程中遇到的實際難題。

3.建立一支適應創業教育需要的師資隊伍

（1）建設一支高素質、多元化、專兼職創業教師隊伍。學校重視對創業教育師資隊伍的選拔與培養，鼓勵和選派教師從事創業實踐，從而有效地提高教師創業教育水平。打造專業師資團隊，成立創業教育教研中心組，設置工作室，開設創業教育類公共課程。各個系部兩名教師成為系部創業輔導員，專門負責本系創業教育實踐與研究工作，從事創業教育教學的專職教師達10人以上。學校還聘請一些企業家、成功的創業者，為學生開展專題講座，聘請10名左右校外創業教育導師，由學校發放聘書，逐步形成創業教育導師專家庫。

（2）邀請省內外專家到校開設創業教育師資培訓班，組織優秀創業指導教師和骨干教師參加培訓。學校出臺《關于專業教師進企業研修的決定》，加大專業教師掛職鍛煉的力度，尤其是中青年教師，學校統一安排，分期、分批輪流進校內、外實訓基地頂崗鍛煉，強化創業實踐和能力培養。同時，設置專職創業教育教師崗位，選拔優秀教師作為學校創業教育的專業教師，并在政策上給予鼓勵：凡是從事學生創業教育的教師可以申報學?！半p師型”教師，鼓勵更多的優秀教師從事學生創業教學、創業實踐的指導。

（3）鼓勵支持教師創業，尤其是支持圍繞專業開展的科技創業，給教師搭建創業平臺，設立2-3個創業工作室，支持實驗室經濟的孵化效應，做到重點項目與重點人才相呼應的配套政策。

4.建立一個有效的創業教育實踐體系

實踐證明：創業實踐是實現創業教育目標的核心途徑。通過打造創業實踐的平臺，加強實踐基地建設，推動中職校創業教育的開展與畢業生就業方式的轉變。探索校企一體模式，建設創業實踐兩大平臺，通過大量的學生創業實踐，催化創業教育的效果，樹立一大批創業成功的典型。

（1）創業基地硬平臺。

完善建設生活、文化、科技三大創業園。引入校外資源，建設現代電子商務創業基地、新媒體藝術創業基地、SYB創業教育培訓基地。校內基地如圖：

①創業實踐基地的建設。積極開辟校內外資源，建立學生創業實踐基地，著力擴大建設并完善生活、文化、科技三大創業園。到2013年，增加500名以上學生自主創業，引導5家學生創業實體入園，學生創業園到2013年營業額達50萬元以上，為100名在校學生提供創業實踐、工學交替、頂崗實習的崗位。到2014年，再扶持100名以上學生自主創業，創業園增設店面5家，為1000名學生提供創業實踐、工學交替、頂崗實習的崗位，學生創業園營業額100萬元以上。

校內創業實踐基地結構如下：

②通過校企合作建立三個集中型創業基地：以電子商務為主要途徑，利用學校電子商務創業中心平臺，與常熟招商城、溫州商會等機構合作建立電子商務創業基地，吸引學生創業團隊在此創業；以學校新媒體藝術專業為依托，建設新媒體藝術創業基地，通過企業支持、學校扶持的方式吸引學生在校創業實踐；與常熟市人社局聯合設立SYB創業培訓實踐基地。2013年計劃培訓學生200人。2014年計劃再培訓學生200人。

（2）學生創業軟平臺。

建立由學校創業指導中心為主體的創業各級組織平臺。

①與常熟市人力資源與社會保障局合作，組建常熟大中專學生創業指導站，利用政府支持創業教育的相關政策，解決學生創業的資金、市場、法規等要素問題。

②成立學校學生創業社團，強化學生社團的組織和引領作用。通過組織每年3次以上的創業展示活動，開展每年一次的創業計劃書大賽、創業項目大賽等，提高學生團隊協作能力，并帶動更多的學生參與到創業的活動中來。

在社團建設的基礎上，組建由在校學生組成的常熟大中專學生創業聯盟，到2013年，計劃吸收聯盟學生個體成員總數超100位，吸收10個聯盟企業單位成員，推出創業項目共享資源5個。到2014年，累計吸收200位聯盟學生個體成員，累計吸收20個聯盟企業單位成員，累計推出創業項目共享資源10個。

③組建一個由優秀畢業生為主體的校友商會，吸引優秀畢業生和在校生加盟，通過聯盟加強創業學生對各種市場產品資源的共享，發揮優秀畢業生的幫扶與指導作用。

5.建立一套支持創業教育的保障體系

探索創業教育保障機制的構建，架起校企合作平臺，設置組織保障、制度保障、經費保障，通過建立學生創業實踐基地和設立學生創業基金，為立志自主創業的學生團隊提供創業訓練的實戰場所和有力的資金支持，建立完善的創業校企合作制度，重點遴選那些對區域經濟發展有社會和經濟效益的項目，與相關企業對接，制訂考核辦法對創業項目進行年度評估，評選優秀創業公司和創業之星，完善創業創新激勵機制。

（1）組織保障。

為保障項目建設工作的順利實施，在學校統一領導下，成立創業教育特色項目建設領導小組和工作小組，負責對建設方案統一協調、指導、監督和組織實施，確保建設目標的實現。

（2）制度保障。

為了保障創業教育特色項目建設的順利實施，遵照執行《常熟中等專業學校國家示范性中職院校建設項目實施管理辦法》等國家示范校建設管理規章制度，實現建設項目管理的規范化。學校還將制訂并出臺《創業服務指導中心工作條例》《創業園入園管理制度》《學生創業項目評審管理辦法》《學生創業團隊管理條例》《創業基金管理辦法》等，實施創業項目申報制度，規范創辦實體流程及審批手續，完善支持學生創業實踐活動的相關配套政策。

（3）經費保障。

為確保創業特色項目建設順利進行，在校長室的領導下，財務運營方面嚴格遵守《常熟中等專業學校國家示范性中等職業院校建設項目專項資金管理辦法》，嚴格審批制度，專款專用，保障項目建設所需資金及時到位，確保創業教育特色項目建設的各項目標能夠如期、按質、按量完成。

主要成果：

①完成中國職教學會08-09年度科研規劃項目立項課題。

《中職校以創業教育促進畢業生就業方式轉變的實踐與研究》

②培養了大批創業型人才，其中創業典型有楊緒龍（維度文化傳播有限公司總經理）、楊曉鵬（鵬博汽修廠廠長）、薛青山（校廣告制作中心負責人）、高俊坤（百多文化傳播有限公司總經理）、劉偉燁（新思路眼鏡店店長）等等。

③運行三年多來，累計入駐創業園的公司有20多家，在園內從事創業實踐的學生共有500多人次。

④舉辦了三次全校范圍內的學生創業計劃書設計大賽，多次組織創業學生開展迎新生、義賣、重大節日促銷、創業展示周、學生創業典型巡回宣講等活動，并多次接待了中央及省市各級領導前來參觀。

⑤共舉辦3期SYB（創辦你的企業）創業培訓班，100多名學生獲得合格證書。

⑥在第三屆“創業姑蘇”青年精英創業大賽上學校學生楊曉鵬獲得優秀創意獎（國際級）。

⑦編寫創業特刊。目前已出了三期，以后計劃每月一期。這個是我們宣傳創業的窗口，主要報道創業方面的政策、經驗分享、創業故事、商品信息等。

⑧學校申報了國示范建設中創業教育特色項目方案，從2012年6月開始到2014年6月完成，計劃投入資金200萬，將為2000多名學生提供創業實踐機會。

⑨已有中央十二大媒體、省教育廳領導、參加省首屆創業論壇的領導、科技創業雜志社等來學校創業園采訪、參觀并給以了好評。

⑩2011年11月22日，學校隆重舉行江蘇省常熟大中專學生創業聯盟成立儀式暨首屆學生創業實戰精英賽決賽。

篇8

一、肯定成績，堅定創建“衛生強區”的信心

改革開放以來特別是過去的五年，我區衛生事業得到了較快發展，主要體現在以下四個方面。

1.公共衛生水平得到提高。各級黨委、政府對公共衛生工作高度重視，將公共衛生發展納入當地經濟社會發展規劃。一是加強公共衛生體系建設。成立區、鎮兩級公共衛生委員會，建立了區、鎮鄉（街道）、村（社區）三級公共衛生服務網絡，制定并實施《杭州市余杭區公共衛生體系建設方案》，先后出臺各類應急預案20余件。二是加強重大疾病防治。切實加強艾滋病、霍亂、禽流感等重大疾病的預防控制工作，幾年來，全區未發生重大疾病的暴發流行。三是加強衛生綜合執法。不斷完善衛生監督體系，在鎮鄉設置6家衛生監督分所；實施整頓市場經濟秩序和“食品放心工程”，規范了社會公共衛生秩序。四是加強應急體系建設。建立了杭州市急救中心余杭分中心、3個急救站、9個急救點的三級急救網絡，設立了區急救藥品儲備中心和應急物資儲備中心，基本實現了120的“統一接入、統一調度、統一指揮”。五是加強愛國衛生工作。圍繞“清潔余杭”、省級示范文明城區及生態城區創建，大力開展愛國衛生運動，全區農村衛生廁所、三格式無害化率分別達97%、60%。

2.農村衛生工作得到加強。各地和各有關部門采取有力措施，積極推進農村衛生工作，取得了一定的成效。一是深化社區衛生服務內涵。著力推行社區責任醫師制，建立了400余名社區責任醫生團隊，為近60萬農民群眾提供服務。目前群眾在社區衛生服務機構的就醫率達到了50%。二是實施“新農合”信息化建設。目前已建立了新型農民合作醫療信息化管理系統，實現了“村村通、站站報”，群眾可在所有區屬醫院、社區衛生服務中心（站）及7家省市定點醫療機構刷卡報銷。三是開展農民健康體檢工作。已完成了第一輪兩年一次的農民健康體檢工作，累計完成47.87萬名群眾的健康體檢及建檔，占應體檢人數的85.3%。第二輪農民健康體檢費由20元增至50元。

3.群眾健康水平得到提升。據統計，目前我區人均期望壽命已達到達79.34歲，孕產婦死亡率為零、嬰兒死亡率控制在6.18‰，這三項人群健康指標達到了國際同等水平。年我區率先在全省范圍內開展了“全民健康促進行動”，出臺了《余杭區全民健康促進行動-年規劃》，、連續兩年將全民健康促進行動列入政府實事工程。目前通過開展“健康教育與促進、健康促進單位創建、健康公共服務”三大項目的實施，全區健康促進氛圍日益濃厚，群眾的健康意識和自我保健能力日益增強。

4.“看病難”問題得到緩解。按照“小病不出社區、大病確有保障”、“醫療質量上去，看病費用下來”的目標要求，著力破解“看病難”問題。一是不斷健全我區基本醫療保障體系。城鎮職工基本醫療保險、農民工醫療保險、城鄉居民合作醫療保險以及醫療救助構筑了減輕群眾看病負擔的基本保障線，實現了全民覆蓋。年城鄉居民合作醫療保險人均籌資標準從年每人每年126元提高至200元，其中政府投入為140元，農民個人只需交納60元，按測算農民住院看病的報銷比例可達到50%。二是不斷完善醫療救助政策。擴大救助范圍，降低救助門檻，提高救助比例，加大醫療救助力度，為區內困難群眾實施惠民醫療政策，努力緩解群眾“看病難”問題。三是不斷規范醫療服務行為。各醫療機構逐步加強內部管理，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，杜絕不規范醫療服務行為發生；堅持執行國家醫藥價格各項改革，落實各項降價措施；堅持藥品招標采購，努力糾正醫藥購銷領域商業賄賂；堅持醫藥價格公示制及清單制，主動接受社會各界監督。

應該說，過去的五年我區衛生事業得到了較快的發展，取得了較好的成績，這為打造“衛生強區”打下了較好的基礎，我們應對創建“衛生強區”充滿信心。同時，這是各級黨委、政府堅持以人為本、落實科學發展觀的結果，是各有關部門共同努力的結果，也是全區醫療衛生工作者辛勤勞動的結果。在此，向關心、支持衛生事業發展的各級黨委、政府和各有關部門，向社會各界人士，向廣大醫療衛生工作者表示衷心的感謝！

二、統一思想，增強創建“衛生強區”的責任感

5年來的成就，為今后發展打下了堅實基礎；5年來的實踐，為繼續前進積累了寶貴財富。但我們也清醒地看到，在全區衛生發展中還存在不少矛盾和問題。比如，城鄉之間、不同人群之間醫療衛生資源配置和利用仍不盡合理；醫療衛生體制改革總體滯后于經濟社會發展導致許多深層次的體制機制性矛盾尚未得到很好解決；農村衛生、社區衛生、公共衛生等基礎衛生工作還顯薄弱；人口老齡化和人們生活方式改變等因素造成傳統和新發傳染病以及慢性非傳染性疾病的防治、重大自然災害的防控形勢仍十分嚴峻；農村衛技隊伍綜合素質偏低及不穩定問題日益凸顯。這些問題必須引起我們的高度重視，進一步尋求更有效、更直接的載體和方法，在發展中解決問題，通過解決問題促進更好更快發展。為此，各地各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識創建“衛生強區”的深遠意義，切實增強加快衛生事業發展的責任感和緊迫感。

1.創建“衛生強區”是落實科學發展觀的基本要求。黨的十七大報告提出健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。今年，浙江省提出了創建衛生強縣（區）的要求，如果我們通過三年的奮戰，所有指標都達到甚至超過了，那在很大程度上表明我們實現了十七大提出的衛生事業建設和發展的目標，這也正是全面落實科學發展觀，構建“以人為本、和諧社會”的具體體現。為此，我們只有加快推進創建“衛生強區”，不斷深化醫療衛生體制綜合改革，才能逐步縮小城鄉之間、地區之間、不同收入人群之間獲得衛生服務的差距，盡最大限度地滿足群眾醫療衛生需求，全面提高人民群眾健康品質，實現“人的全面發展”。

2.創建“衛生強區”是建設“美麗之洲”的有效途徑。建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”，除了要有良好的自然環境、社會環境、人文環境、生態環境外，還必須擁有一個良好的“健康環境”。無論從“立黨為公，執政為民”的執政理念，還是從人民群眾的實際需求而言，著力營造好“健康環境”，是我們衛生在新時期所必須承擔起的重要職責和任務，是創建“衛生強區”的應有之義，更是提升人民生活品質的本質要求。

3.創建“衛生強區”是實現“走在前列”的重要保障。我區的衛生事業：縱向比，有了較好發展，投入多了、設施優了、環境美了、技術好了、網絡全了；但橫向比，與先進地區比，差距確實存在，目前一些影響衛生改革發展的深層次問題尚未得到根本解決，我們絕不能小進即滿。而且，我們全區“一名四強”創建工作中，衛生還是一個“短腿”。因此，要通過“衛生強區”創建，促進全區經濟社會的快速發展、率先發展、協調發展，爭創“市內領先、省內一流”的衛生新格局，努力實現“走在前列”。

4.創建“衛生強區”是轉變衛生發展模式的客觀需要。衛生事業的發展應該是整體水平的全面提升和持續進步，從長遠看，衛生事業必須注重資源和結構的調整，實現從規模外延粗放型向質量內涵效率型的轉變。因此，實施“衛生強區”創建，要應時、應勢、應地制宜，在加快衛生發展的方式、方法上進行新的探索，解決好制約衛生發展的“軟肋”和瓶頸，實現衛生工作重點和發展方式的戰略轉移。

三、統籌兼顧，正確處理創建“衛生強區”三大關系

我區“衛生強區”建設的目標是：到“”期末，全區基本建立起衛生資源配置優化、衛生設施和技術先進、衛生隊伍素質優良、運行保障機制完善的醫療衛生服務體系；全區城鄉居民能夠享受到更安全、有效、便捷、優質的公共衛生服務和基本醫療服務；全區城鄉居民基本形成良好的衛生保健意識，平均預期壽命等人群主要健康指標在杭州乃至全省領先，力爭于年通過省衛生強縣（市、區）達標驗收。要完成這個目標，我們必須統籌兼顧，協調發展，正確處理好三個關系。

1.要處理好優質衛生資源的提升和基層服務能力增強之間的關系。擁有相當數量的優質衛生資源，是保障人民群眾健康和生命安全的重要條件。但就當前而言，更重要的是要努力提高基層衛生服務能力，尤其要著力解決好基層衛生服務的覆蓋率和受益面問題。因此，在今后一個時期中，要將新增的衛生資源主要用于基層衛生的建設和發展；要把培養和造就一支在基層留得住、用得上的人才隊伍作為一項關鍵性的措施認真貫徹實施；要加強區屬醫療衛生機構對基層衛生的指導和幫扶；要通過醫療衛生體制綜合改革，增加財政投入、完善經濟政策、改革用人和分配制度，創新基層衛生的管理體制和運行機制。

2.要處理好增加投入與加強管理的關系。創建“衛生強區”必須增加投入，這是建設與發展的基礎和保障。但更重要的是如何向管理要效率，如何以更少的資源消耗，獲得更大的健康回報。因此，要大力加強對公立醫療衛生機構的經濟管理，嚴格控制醫療衛生服務成本，把醫療衛生單位的成本費用控制作為單位負責人的主要考核內容之一；要認真研究財政投入的使用方向和投入途徑，使新增的財政投入能起到縮小城鄉差異，減輕群眾的醫療費用負擔，擴大公共衛生服務的領域和數量的作用；要加大公共衛生信息的披露力度，努力減少醫患雙方信息不對稱的現象，增強公立醫療衛生機構的公益性和公信度。

3.要處理好政府主導與市場配置的關系。創建“衛生強區”是政府的重要職責，政府有責任為全體國民提供與經濟社會發展相適應的醫療衛生服務，有責任保證醫療衛生服務的公平性與可及性。但這并不意味著這些服務都需要由政府直接提供或由政府舉辦的機構來提供。但同時我們也要積極地創造條件和環境，讓民營及其它形式的醫療衛生機構共同為群眾提供服務。因此，在創建“衛生強區”的過程中，要在堅持政府主導的基礎上，充分發揮市場對衛生資源的配置作用，繼續支持民營機構的發展，著力規范各類醫療衛生機構的執業行為，促進醫療衛生機構的健康發展。

四、加強領導，加大創建“衛生強區”的推進力度

要按照《關于推進衛生強區建設的若干意見》要求，全面實施“五大”戰略舉措，全面落實組織、財政、體制“三大保障”，積極營造創建“衛生強區”良好環境。下面我重點就明確任務，加強領導，切實加大創建“衛生強區”的推進力度作幾點強調。

1.加強領導，落實衛生保障政策。各地和有關部門要高度重視、共同關心、合力支持衛生工作，確保衛生事業的持續健康發展，確?！靶l生強區”目標的順利實現。一要加強組織領導。各級黨委政府要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，切實把“衛生強區”、衛生強鎮鄉（街道）建設納入各地國民經濟和社會發展的總體規劃。區委區政府已成立衛生強區、健康城區建設領導小組，各鎮鄉（街道）也要成立相應的衛生強鎮鄉（街道）建設領導小組及辦公室。二要加大衛生投入。各級政府要著力解決“有錢辦事”問題，按照公共財政的要求，進一步加大衛生事業的投入和扶持力度，確保對衛生事業投入逐年增加,衛生事業支出增長幅度不低于同期財政支出增長幅度；力爭“”期間，衛生事業支出占財政支出比例達到5%以上。三要加強協調配合?！靶l生強區”建設是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣、政策性強。區財政局、人事局、勞動保障局、發改局、國土余杭分局等相關部門要在區衛生強區建設領導小組的統一指揮下，各司其職，各盡職能，形成我區創建“衛生強區”的合力，共同推進創建各項工作。四要健全考評機制。要建立健全工作責任制，把推進“衛生強區”、衛生鎮鄉（街道）建設納入地方領導班子和領導干部任期目標責任制考核的重要內容，強化督查和考核，努力形成層層負責，層層抓落實的良好工作機制。

2.突出重點，深化醫療衛生體制綜合改革。深化我區醫療衛生體制綜合改革是區委區政府作出的一項事關衛生改革、穩定、發展的重大決策，是我區實施“衛生強區”戰略的重要內容，也是創建的難點工作。近日，區委、區政府已下發了《關于深化余杭區醫療衛生體制綜合改革的實施意見》，具體的內容文件都講得很明確，請大家認真掌握、領會文件精神，這里就下一階段的幾項重點工作，我作一強調。改革的任務主要有兩項，一是通過新建和資源整合等辦法，實現一個建制鎮鄉（街道）有一家政府舉辦的社區衛生服務中心，并實現社區衛生服務站的一體化管理；二是按照杭州市人民政府的文件要求，實施我區社區衛生服務“收支兩條線”綜合改革。

下一階段，我們要在鸕鳥、百丈、黃湖、徑山四個鎮鄉先行開始實施衛生體制綜合改革，在此基礎上積累經驗，爭取年在全區推開，年完成改革任務。由于這項工作起點高、任務重、時間緊，將涉及人事、機構等各種利益關系調整，各鎮鄉、各有關部門必須通力配合。為此，就合力做好深化改革工作再作如下強調。一是要制訂行之有效的實施方案。區委、區政府文件已明確了管理體制，即參照教育模式，各鎮鄉、街道承擔轄區內醫療衛生工作的主要責任。由于我區各鎮鄉之間存在著差異性，各地發展存在著不平衡，因此在符合全區深化醫療衛生體制改革大原則的前提下，鎮鄉要與衛生部門一起根據各地實際情況制訂出適合當地的、可操作的“一鎮鄉（街道）一實施方案”。在方案具體形成的過程中，衛生部門要與當地鎮鄉政府共同協商，對資源整合、社區衛生服務機構布局、機構規模、各類衛生人員的安置保障、各崗位設置人員配備以及財政、人事等政策進行專題研究。二是要確保項目盡早開工建設。特別是先行一步的西部四鎮要抓緊做好規劃選址工作，國土部門要本著特事特辦要求優先安排社區衛生服務機構建設用地指標，發改、建設等部門要對項目建設開通“綠色通道”，盡可能為項目前期各項手續辦理提供便捷服務，區衛生局要協助各鎮做好建設方案，包括建筑設計、內部功能布局、科室設置等，確保西部鄉鎮這項工作在年內有實質性進展，項目盡早開工建設。三是要確保資金投入及時到位。區委、區政府文件已明確，醫療衛生體制綜合改革區鎮兩級資金投入比例，西部四鎮按區70%、鎮30%承擔，其余鎮鄉按區、鎮鄉街道各50%比例承擔。財政部門要根據社區衛生服務機構建設和資源整合等各項改革進度，落實建設資金和各項財政補助，將醫療衛生體制改革專項資金、社區衛生服務收支兩條線運行資金、社區衛生服務機構建設資金等納入財政預算中，保證改革順利實施。鎮鄉要將各項配套資金納入地方財政預算。四是要確保人員配備到位。區人事局、衛生局要根據《浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔〕58號）標準，合理配備各鎮鄉（街道）社區衛生服務中心人員，要采取公開招考、人才引進、崗位競聘等多種方法，優化隊伍結構，提高隊伍素質。五是要確保改革穩步推進。由于醫療衛生體制改革涉及各利益關系的調整，有可能會引發各種矛盾，因此必須要本著“公開、公平、公正”的原則，努力確保改革的穩步推進。各地、各部門要采取多種形式，向社區各界、各醫療機構人員等宣傳本次改革的目的意義，要動員衛生系統相關人員本著全局的利益、本著解決民聲的要求，積極配合支持改革。在具體操作過程中，要將政策講明講透，并嚴格按照政策透明實施，決不允許厚此薄彼的情況發生。監察等部門要對改革的全過程進行監督，確保改革“陽光”操作，嚴格杜絕、違法違紀現象。

3.夯實基礎，提升綜合服務水平。衛生的基礎包括基本建設、基礎設施、重點學科、農村基層服務等各各方面。只有夯實了基礎，才能有提升能力、提高水平、提供服務的資本。一要積極實施衛生強鎮鄉創建。推進“衛生強區”建設的基礎是衛生強鎮鄉（街道）創建，各鎮鄉（街道）要根據《浙江省衛生強縣考核標準（試行）》制訂規劃，確保在年前全區有70%以上的鎮鄉（街道）達到衛生強鎮鄉（街道）標準，并通過驗收。目前，我區已有5個鄉鎮成功創建，占全區的25%，今天又申報了5個鄉鎮，力爭達到50%。要切實加強改水改廁工作，增加區、鎮兩級對改水、改廁的補助力度，確保到年相關指標達到或超過省市要求。二要提速區級公立醫療機構建設。要做強一批綜合性醫院，加快實施區一院主體遷建、區二院病房大樓、區中醫院整體遷建等3個區重點建設項目。做好余杭組團醫院、良渚組團醫院、余杭經濟開發區醫院的規劃和區三院、區婦保院的改擴建規劃。

要做精一批重點?？?，按照錯位發展、“名特精優”的要求，建設一批定位明確、特色明顯、技術精良、實力雄厚的特色醫療群。全區未來三年內要積極爭創一個國家級重點中醫專科，創建1-2個省級重點專科，4-5個市級重點?？疲煌瓿墒∈屑壙蒲许椖?－8項，區級科研項目30項以上。三要加快社區衛生服務機構規范化、標準化建設。社區衛生服務最貼近農村、貼近社區、貼近群眾，是醫療衛生服務體系的重要基石，在公共衛生突發事件的預防、監控和管理上具有時間、空間、組織、人文等方面不可替代的優勢。因此，各地、各部門必須高度重視社區衛生服務建設，按照三年內打造“市內領先、省內一流”社區衛生服務體系新格局的要求，加快推進社區衛生服務機構的規范化、標準化建設，確保到年90%的中心（站）達到市級規范標準，更好發揮六位一體服務功能和職能，為廣大農民群眾提供既就近又溫馨舒適的就醫環境。各社區衛生服務機構要以群眾需求為導向，更新服務理念，打破“坐堂門診”的傳統服務模式，積極開展家庭巡診、出診、家庭護理、殘疾人康復等多樣化服務，真正使醫務人員在服務上貼近百姓，感情上親近百姓居民。

篇9

北京市著力調整完善義務教育入學政策，采取多項措施應對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。2014年北京市義務教育入學政策的主要變化：一是堅持免試就近入學。凡年滿6周歲（2008年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童，均須按區縣教委劃定的學校服務片參加學齡人口信息采集，免試就近入學。完成小學教育的學生，應當進入初中繼續接受并完成義務教育。各區縣教委在市教委統籌指導下，根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，進行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統一的小學和初中入學服務系統，將每一個學生入學途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據權限進行查詢和監控。目的是預測適齡兒童入學數量和分布，做好入學服務，同時利用信息化手段規范入學流程，保障公平、公正。三是取消“共建”入學方式。四是實施計劃管理。各區縣加強入學需求前瞻預測，按照學齡人口數量、小學畢業生數量和中小學校辦學規模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。各學校未經批準不得擅自調整招生計劃。

近年來，北京市委、市政府高度重視義務教育均衡發展，先后實施了多項措施改善中小學辦學條件、調整學校布局、補充和培訓教師，使義務教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優質教育的需求不斷增長，擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是：擴大優質教育資源，以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖，讓市民家門口就有好學校。

一是所有區縣都把提供優質教育供給放在改革首位，采取了“增量推進，存量盤活”的方式，既做加法――新建、改擴建學校，又做減法――整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區分學區以品牌校為龍頭，捆綁兩個臨近的普通小學，形成“1+2”模式的“優質教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優質校與一所薄弱校聯盟結對，實現軟硬件優質資源“大通道”。優質小學增設初中部和示范中學增設小學部，探索中小銜接實施路徑。西城區今年將試行學區制，以街道行政區劃為基礎，建設11個學區，計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴建工程、70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規模，通過新增和調整，使教育集團總數達到15個，涉及69所中小學。海淀區北部地區堅持“筑巢引鳳”思路，通過名校承辦新建教育配套設施、多址辦學方式擴大優質資源。調整學區劃分，合理配置資源。以中部、南部地區布局調整為重點，南北同步提升整體辦學水平。

二是引導在京高校支持小學特色發展。組織中央和市屬藝術體育院?；蛴兴囆g體育專業優勢的院校，支持周邊小學提升整體辦學質量。目前，已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術團體支持12個區的近130所小學，培育藝術、體育辦學特色。

三是從2012年起至今，市政府連續兩年以政府實施形式推進城鄉新區一體化學校建設。2012年重點建設了15所學校，2013年增加30所，2014年增加20所，這65所一體化學校形成優質教育資源新的增長點，促進各區縣優質教育資源覆蓋率大幅提升。

上海：努力辦好老百姓“家門口的學校”

上海市從1997年起就實施了義務教育免試就近入學政策。在小學階段，按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學校；初中階段，或者按照戶籍，或者按照小學初中對口關系，或者按照區域內電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學，確保適齡兒童少年享有相應的公辦學校學位。2014年，上海根據教育部要求，重點做好以下工作：

一、持續推進義務教育優質均衡發展。一是以課程改革為引擎，堅持“立德樹人”目標，關注學生和學習經歷，關注教師和改革自覺，關注學校和教育全過程，扎實推進義務教育學校內涵發展。二是推進委托管理、集團化辦學等體制機制創新，推進優質資源在區域內和城鄉間共享，抬高底部、整體提升義務教育優質均衡發展水平。

二、以“辦好家門口的每一所學?！睘槟繕?，通過建設“新優質學校”等舉措激發學校內在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學校”，高度負責地對待每一個學生，讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。

為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學校，2014年年初以來，上海組織國內外新聞媒體啟動“新優質學?！毙ｉL風采錄系列報道，宣傳報道一批新優質學校校長的辦學思想和辦學歷程；走進新優質學校，了解“辦好每所學校，教好每一個學生，成就每一個教師”新優質學校的辦學理念與實踐；上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”，面向社會公開討論選擇學校問題，讓專家講解小孩的成長規律和家長選擇學校的注意事項，讓關注學生內心世界成長的家門口的新優質學校，逐步成為很多家長選擇學校的共識。

三、規范民辦中小學招生行為。近年來，為避免民辦學校招生給中小學成長造成不必要的負擔，確保招生入學秩序的公平公正，2014年上海推出系列舉措，進一步規范民辦中小學招生行為。主要包括：民辦中小學招生實施“三個統一”（報名時間統一、面談時間統一、錄取時間統一）、“兩個限定”（沒有寄宿條件的民辦小學限定在本區域范圍內招生，有寄宿條件的民辦小學可面向全市招收寄宿學生，跨區縣招生人數由學校與所在區縣教育行政部門共同商定后向社會公示；每個適齡兒童限定填報2所民辦小學）、“兩個公開”（民辦中小學招生簡章要公示并通過學校網站向社會公開；民辦小學面談過程向市、區縣教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督）。2014年，繼續要求民辦學校不得將奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤，不得以任何形式進行文化測試選拔學生，不得在招生計劃之外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。

武漢：努力從源頭上緩解“擇校熱”

武漢市2014年義務教育入學招生政策主要是“六個嚴格執行”：一是嚴格執行“劃片對口、就近入學”規定，堅持政府通知入學制度。二是嚴格執行“免試入學”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優選拔新生；任何學校不得搶奪生源和舉辦相關培訓班，不得以各種學科類實驗班名義招生；嚴禁將社會性學科競賽成績或社會辦學機構的測試結果與新生入學掛鉤。三是嚴格執行招生入學工作程序。四是嚴格執行進城務工人員隨遷子女入學政策。五是嚴格執行民辦初中學校招生辦法。報名數大于招生計劃數的民辦學校，采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式，招生計劃比例按46安排。六是嚴格執行招生入學時間安排。6月15至18日，每一所實施義務教育的公辦學校必須劃定服務范圍并向社會公示；7月3日以前，必須將《義務教育入學通知書》發放給每一個適齡兒童少年。

武漢市強化政策引導，進一步緩解“擇校熱”，實施擇校生不享受優質高中到校指標即不享受“分配生”資格的政策，并向社會廣泛宣傳，促使家長和學生理性對待擇校。同時，將省級示范高中學校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%，讓對口入學的學生有更多機會享受優質教育資源。

武漢市以義務教育優質均衡發展為目標，努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優化資源配置，推進學校標準化建設，深化校長、教師交流的基礎上，強化4項措施：一是深入推進義務教育小班化教學。二是積極推進義務教育學區制管理。三是強化督學與督政雙輪驅動，將義務教育優質均衡發展作為教育督導工作的重點，并將評估結果作為評價各區政府教育工作的重要內容，深入開展“群眾滿意中小學”創建和優質均衡發展示范區評估，辦好一大批群眾家門口的新優質學校。四是大力加強教育信息化建設。2012年年底，武漢成為首批國家教育云試點城市，被教育部確定為教育數字資源規模化應用試點地區。全市中小學已基本建成“三通兩平臺”，為實現優質教育資源在更大范圍內共享打下了堅實的基礎。

廣州：建立完善系列招生考試制度

《2014年廣州市義務教育階段學校招生工作意見》重申：義務教育階段中小學招生都實行屬地管理、免試就近入學。廣州市還出臺了《中小學校招生考試違規行為處理辦法（試行）》，明確了15項招生考試違規行為，及其違規學校、責任人所應承擔的6種責任和后果；出臺《關于嚴格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優生”做法的通知》，2015年全面取消“推優生”制度；出臺《2014年廣州市公辦外國語學校初中招生工作方案》，公辦外國語學校初中改為面談招生；出臺《關于進一步做好優秀外來工入戶和農民工子女義務教育工作意見》，12個區、縣級市也制定了相關細則，較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務教育的壓力。

圍繞落實教育部“兩個文件”精神，廣州將做到“四個進一步”：一是進一步加強領導，推進配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點，完善招生考試委員會制度，建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查，規范招生行為。堅持義務教育“以縣為主”的管理體制，每年組織非正常跨區域招生比例及規范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進一步提升質量，促進義務教育優質均衡。第一，培養好的校長。繼續做好以卓越校長培養工程和百千萬人才培養工作為代表的優秀校長群體建設。第二，培養好的教師。以“強師工程”和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質。第三，培養好的學生。以成為國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區為契機，構建中小學教育質量陽光評價指標體系。第四，培育好的學校。結合實際采取學區管理、集團發展、抱團發展、學校聯盟等辦學模式促進基礎教育優質均衡發展。四是進一步加強溝通，培育好的生態。在已有公眾咨詢委員會的基礎上，建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度，在更大層面達成共識，辦好人民滿意的教育。

杭州：實施招生工作“六公開”制度

杭州市義務教育階段公辦學校自二十世紀80年代末開始實行按學區就近招生，2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇?！闭?，按照“屬地管理”和“就近入學”的原則，逐步建立健全了公辦小學招生實行按學區招生和公辦初中按對應小學對口招生的機制、按照“住、戶”關系排序錄取學生的招生規則、民辦學校電腦派位和面談免試自主招生相結合的招生錄取方式，推進義務教育免試入學。同時，實施招生政策、學區劃分、招生計劃、招生程序和結果、民辦學校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度，大力推進陽光招生。已連續兩年實現擇校亂收費的“零投訴”。

今年，杭州市公辦學校嚴格按學區招生，民辦學校免試入學。一是民辦初中招生實施網上報名，以杜絕在招生報名過程中學校的過度勸退和變相考試現象。 二是規范義務教育公辦學校特長生招生政策。明確公辦小學不招收特長生，公辦初長生招生實施特長生類別、學校類別、學校數量、招生數量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當照顧”的原則，梳理規范了根據國家和省相關政策需要適當照顧錄取的學生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀律。明確了違反招生紀律的類行為和處罰辦法。

天津：以學區為單位就近免試注冊入學

天津市小學招生100%實行免試就近入學政策，適齡兒童按照劃定的學區片登記入學。全市初中招生實行免試就近入學政策，就近入學比例2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦中小學在區縣教育局統籌指導下招生。

在優化資源方面：2008年，全面完成義務教育階段改制學校清理整頓，把回歸公辦的改制學校劃入初中招生學區片，優化了資源配置。經過五年的努力，天津完成首輪義務教育學校現代化標準建設，惠及全市城鄉1 190所義務教育學校通過驗收，極大改善了辦學條件。2013年，該市又啟動了新一輪義務教育學?，F代化標準建設，加快了高水平均衡發展的步伐。

在政策導向方面：堅持公辦初中先于民辦學校招生，大批公辦初中敞開大門面向小學畢業生，以學區為單位就近免試注冊入學。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學”給了一些彈性，小學畢業生可在學區片內選擇適合自己發展，且方便就讀的學校入學，家長接送孩子，學生中午用餐等矛盾得到化解。

在保證公平方面：采取堅決措施，逐步把包括歷史名校、優質初中在內的所有初中學校全都劃入學區片內，實行劃片入學。天津市從2008年開始實行優質高中招生指標分配，并不斷加大比例，有效抑制初中擇校現象的蔓延。

天津市制定了《天津市初中免試就近入學實施意見》。工作目標是：鞏固中心城區初中招生制度改革成果，建立以初中免試就近入學比例為基準的均衡發展新機制；擴充優質資源，組建學校聯盟，嚴格計劃招生，多措并舉，協同推進初中招生劃片入學。到2017年，公辦初中學校95%實行劃片就近入學。

重慶：標本兼治破解“擇校”難題

在招生方式方面，重慶市絕大多數區縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學”招生辦法；北碚區等個別區縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式；為保持穩定，沙坪壩區、渝中區少數區縣個別學校仍將實行“推薦入學、特長錄取”方式招生。

在推優生、特長生方面，今年作為過渡年，可沿用過去推優、保送、特長入學辦法招生，但要求區縣提前做好2015年免試劃片入學的各項準備工作。明確從2015年秋季學期起，全市公辦學校原則上停止招收推優生、保送生和特長生。

在隨遷子女入學方面，堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的“兩為主”政策，隨遷子女監護人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”，由居住地教育部門安排入學。

在治理擇校亂收費方面，一手抓治標，嚴禁擇校亂收費。重慶市從2013年起，按照教育部等五部門要求，嚴禁義務教育階段公辦學校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求，進一步加大治理力度，防止擇校亂收費反彈；另一手抓治本，推進義務教育均衡發展。開展中小學標準化建設，實行校長教師交流輪崗，推進城鄉幫扶、集團化辦學等模式，辦好“百姓身邊好學?！?，將不低于70%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中。

沈陽：努力實現軟硬件辦學條件基本均衡

為控制“擇校”，沈陽市在1990年進行初中招生制度改革，取消初中入學考試，小學畢業生免試就近直升初中；2012年，實施了陽光分班。目前，這項工作推進得平穩、有效，基本解決了義務教育階段中小學的入學秩序問題，促進了教育公平。

一是義務教育階段學校區域內做到了基本均衡。自1990年起，沈陽市在推進這項政策時，有過不穩定，家長有過上訪，問題的關鍵是學校間的差距大。為此，沈陽下大力氣推進均衡發展。通過大學區、集團化發展、教師交流、城鄉學校結對子等一系列措施，全力促進軟件的基本均衡；通過學校標準化建設，讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務教育學校綜合提升工程，又在軟硬件均衡建設上，進行了新一輪為期三年更大幅度的調整與改革。軟硬件辦學條件的基本均衡是義務教育學校就近免試入學的基礎。

二是科學劃分學區。學區劃分既要考慮現在，也要考慮歷史，不能完全按照距離“一刀切”，應在充分考慮入學距離的前提下，讓廣大學生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學校的學區相對穩定；集團發展的學校，以年級分校區，避免出現熱點校。同時，學區劃分的方案要經當地政府研究確定，上報市教育行政部門，并統一在全市主要媒體上公示，接受社會監督。這是義務教育學校就近免試入學平穩推進的關鍵。

大連：就近入學納入政府考核項目

大連市從1986年取消了全市統一組織的小學升初中考試，全面實行小學、初中100%劃片就近入學，城區小學畢業生按學校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務教育階段學生就近入學方面，大連市主要有以下做法：

一、推進義務教育均衡發展，辦好老百姓家門口學校。大連市從1996年開始推進以辦學條件標準化、教師隊伍建設制度化和學校管理規范化為主要內容的義務教育區域均衡發展，僅2008年以來，市區兩級財政已投入40多個億用于中小學辦學設施標準化建設。2010年，在全市12個地區全面實施了區際組團辦學項目，義務教育均衡發展開始由“區域均衡”向“全區域均衡”邁進。為均衡人力資源配置，做好教師交流工作，全市每年縣域內交流教師1 300多人，由城市向農村派出教師130多人支教一年，承擔教學、培訓指導農村教師等任務，同時每年從農村派出1 000多名教師到主城區學校跟班進修培訓。從去年開始，大連市開始組建特色目錄學校發展聯盟，從全市評出的首批40所優質特色品牌學校與薄弱學校建立教育發展共同體，較好地滿足了學生家長對“好教師”、“好校長”的需求，為義務教育就近入學提供了根本性保障。

二、加強制度建設，通過政策引導學生按學區就近入學。一是按照有利于就近入學的原則做好學區劃分，城市公辦學校必須嚴格按照劃定的學區做好招生工作，任何學校不得以任何理由跨學區招生。二是堅決取消一切以擇優為幌子的各類特長班和入學選拔考試，嚴格學籍管理，堅決控制以擇校為目的的學生非正常流動。三是均衡生源結構，實行重點高中招生指標到校政策，指標到校的比例已經由1993年的10%提高到85%，同一重點高中錄取的不同初中指標生最低分數差已經由10分拉大到35分。四是做好就近入學政策宣傳，每年都要通過多種形式向社會公開招生信息，設立舉報平臺，及時回應社會關切。

三、積極履行政府責任，將義務教育就近入學工作納入政府考核項目。自2009年起，大連市將規范招生入學納入對縣級政府的綜合評估，市政府教育督導室每年下達區域擇校平均指標和熱點校擇校率兩個指標，年底將督導結果進行通報，并對縣級政府進行問責。經過多年努力，學生擇校率呈逐年下降態勢，僅以初一為例，城市學校學生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公辦義務教育擇?，F象得到基本遏制。

哈爾濱：城區義務教育學校將全部實現標準化

哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學就近劃學區招生，公辦初中對口入學的招生辦法，實現了就近入學要求；1995年起，開始實行“兩先、一抽、不調”的均衡分班辦法，即先將學生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組，一旦抽簽確認，任何學生、教師不得調換。在規范特長生招生方面，哈爾濱規定只有省級以上初中體育、藝術教育基點校可以在學校所在區招收特長生，其他學校一律不得跨學區招生。特長生招生數量嚴格按照教育部要求控制在學校新生總數的5%以內。此外，民辦學校不得通過文化課考試招生，不得通過文化補習學?；蚱渌麢C構考試招生，不得以奧數考試成績或其他競賽成績作為錄取依據。

哈爾濱以促進教育均衡發展為抓手，推動就近入學目標的實現。一是大力推進標準化學校建設，哈爾濱提出，今年城區義務教育學校要100%實現標準化，2015年八個城區力爭全部通過國家縣域義務教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區學校聯盟、農村學校聯盟等辦法，縮小辦學差距。三是今年秋季新學期，在部分區、縣（市）推進縣域內義務教育學校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續積極推進和完善重點高中配額生招生政策，今年將省重點高中統招生配額比例提高到60%，進一步引導學生按學區就近入學。

濟南：“組合拳”遏制“擇校熱”

在多年的實踐中，濟南市以均衡資源配置為基礎，全面推進“小升初”免試入學，不招特長生；以強化中考招生政策中的指標生剛性為導向，來有效遏制擇校；以禁收擇校費為支點，鏟除“擇?！钡膬壬鷦恿Γ灰酝晟泼麅灲處熃粨Q、集團辦學的均衡發展機制為手段，在全面提高教育質量的同時，最大限度地保護絕大多數群眾的受教育權益。這一系列帶有“組合拳”性質的措施之所以能夠順利實施，關鍵是讓學生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育，以此引導他們認同“對口入學”政策，而這也是“劃片免試入學”政策得以順利實行的基本原因。

自1987年開始，濟南市堅持100%小學劃片招生，免試入學；100%初中學校采取學區內對口小學整體直升，免試入學（單位辦學、國家另有規定的除外），所有學校均不招收特長生。2007年濟南市將熱點高中計劃內招生數額的80%作為指標生平均分配到各初中學校。同時規定義務教育階段擇校生中考時不享受高中學校指標生和推薦生待遇，降低家長擇校預期。

濟南市自2010至2012年，投入17億元完成學校標準化工程，基本實現學校辦學條件的均衡化。實施教師交換戰略，自2010年至今，累計交流教師11 972人，占在職教師的28.5%，基本實現了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰略，采取教育集團、教育聯盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式，提升學校管理水平，基本實現了學校的均衡化發展。2012年規定，全市國辦義務教育學校停止收取擇校費，降低了招收擇校生的內驅動力。2013年，濟南城區義務教育階段接納外來務工人員子女入學人數為94 275人，占城區學校在校生總數的32.13%，確保了符合入學條件的少年兒童不因學位緊張而失學；全市年投入資金3.5億元，共計57.6萬學生享受了資助政策，確保了各類符合條件的學生不因家庭困難而失學。

在公開和監督方面，2013年全面推進校務公開，完善學區公示制度，本著“動態調整，就近從優”的原則，將市區33所熱點學校一次性擴大學區覆蓋范圍，79 580戶居民的孩子受益，保障了義務教育無縫隙覆蓋。“應保盡?！钡某兄Z，使全市義務教育質量穩步提升，招生秩序良好。

青島：以指標生政策引導義務教育就近入學

青島市從1987年開始取消初中招生考試，實行就近免試入學。目前，全市公辦小學全部實行劃片免試就近入學，其中有32所公辦初中學校實行劃片免試就近電腦派位入學，其余公辦初中學校全部實行單校劃片免試對口入學。

青島市堅持實行普通高中指標生招生政策，讓就近入學的學生享有更多接受優質普通高中教育的機會，推進就近入學政策的實施。2014年，全市優質普通高中指標生招生比例占普通高中學校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務工就業人員子女就近接受免費義務教育。從2004年開始，符合青島市入學條件的外來務工就業人員子女由公辦學校負責接收，實行就近入學，與本地學生享受同等的免費義務教育。

此外，青島市積極探索通過“區域學校一體化發展”、“名校集團化辦學”、“高校輻射中小學”、“跨區域辦學”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質量，讓學生在家門口就能接受優質教育，愿意就近入學。青島市政府還印發了《關于推進青島市普通中小學小班化教育的實施意見》，通過有計劃地實施小班化教育，實現更高質量的義務教育就近入學。

西安：全面深化大學區管理制改革

西安市除了嚴格實行公辦學校免試就近入學，切實保障公民的義務教育平等受教育權外，穩妥實施以綜合素質測評為主要內容的民辦學校初中招生制度改革，依法保障群眾對民辦教育的選擇權。今年，西安市按照《民辦教育促進法》相關規定，在充分征求群眾意見的基礎上，對實施義務教育的民辦學校實施區縣監督下的學校自主招生，按“小學生六年綜合素養發展過程性評價與小學生畢業綜合素質養成階段性評價相結合的素質教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”，評價結論及錄取過程向學生、家長和社會公開。未被民辦學校錄取的學生，將嚴格按照學區劃分范圍向公辦學校直接派位。

該市全面深化大學區管理制改革，促進義務教育均衡發展，標本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此，西安市在加大資金投入，全面加快義務教育標準化學校建設步伐的同時，進一步鞏固大學區管理制改革。目前已研究制定了《關于深化大學區管理制改革工作的實施意見》，從10個方面提出深化改革的具體任務要求，并從創建大學區制改革示范校、深化大學區教師交流、組建跨區域大學區、構建優質教育資源共享信息化平臺及加強大學區績效評估辦法等5個方面著手制定相關的配套政策，確保改革繼續邁向深入，以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優質教育資源短缺、中小學整體辦學水平不高等突出問題。

長春：義務教育學校起始年級電腦均衡分班

自1986年起，長春市義務教育階段中小學全部由各縣（市）區教育行政部門管理，并取消了小升初入學考試，實行劃片入學。到目前為止，已經實現了公辦中小學學區全覆蓋，真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務教育學位。

該市堅持中小學招生工作的五項基本原則，即堅持政府主導、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學招生宣傳，完善社會監督機制與責任追究制度，實現陽光招生。推進“學區制”入學辦法。以各縣（市）區為主體，在原有相對穩定學區的基礎上，對公辦中小學的學區進行科學、適度調整，逐步推進小學初中九年一貫對口直升。年內實現小學95%以上劃片按學區入學，初中90%以上劃片按學區入學。

長春市實行公辦優質空余學位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優質空余學位電腦派位，將各公辦優質學校空余的學位面向區域內進行電腦派位。2014年將在原有基礎上改革公辦優質空余學位電腦派位報名辦法和派位結果查詢辦法，推進公辦優質教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位，將民辦初中不超過30%的學位面向全市進行電腦派位。2014年將強化屬地管理職能，進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程，推進民辦優質教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學起始年級實行電腦均衡分班，通過繼續完善這一分班系統，所有義務教育階段學校（含民辦學校）起始年級將全部實行電腦均衡分班，均衡配置教育資源。

南京：對擇校比例不降學校實行一票否決

近年來，南京市進一步加大義務教育免試就近入學的政策保障和工作落實，標本兼治，多措并舉，從制度設計到目標推進，從底線要求到規范督查，從均衡創建到緩解擇校，做出了一些有益嘗試和積極探索，義務教育免試就近入學工作平穩有序，義務教育擇校熱得到有效遏制，社會對義務教育工作滿意度不斷攀升。

南京市明確目標，努力形成落實義務教育免試就近入學的倒逼機制。該市提出，到2017年，力爭全市義務教育學校擇校比例控制在5%以下，部分區、部分學校零擇校。熱點公辦學校擇校比例不突破10%。

為進一步規范熱點公辦學校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”，落實小升初“五禁”要求。在規定動作上確保底線要求，在違規招生行為上實施零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護教育起點公平。南京市還多策并舉，不斷鞏固和擴大義務教育免試就近入學的發展成果。一是進一步優化辦學條件，加大財政投入向重點領域、重點區域和重點方向的傾斜力度。二是進一步均衡資源配置，繼續鞏固城鄉、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進一步調整教育布局，加大市區、區校、校校聯辦共管推進力度，加快薄弱學校改造。四是進一步推進教育均衡，以 “全國義務教育基本均衡示范區”和 “江蘇省義務教育優質均衡示范區”兩個創建為契機，對各區、各學校義務教育擇校比例不降、違規亂收費以及提前變相擇優等行為在相關考評中實行一票否決。

寧波：試行共同發展學區

近年來，寧波市推出多項措施，全面推行陽光招生，確保義務教育段招生工作平穩有序進行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學，以適齡兒童和法定監護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據，實行就近入學。當報名人數超過該校招生計劃時，則分別根據學齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況，可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區初中招生以一所初中為招生單位，對口附近的若干所小學，其他縣（市）區采取學校服務區劃片就近入學。2012年以來，寧波市教育局明確提出，各義務教育階段學校將擇校率嚴格控制在5%以內，鼓勵各地實行“零擇校”政策。初中擇校生不享受省優質示范高中保送生資格。近三年數據顯示，寧波市各地基本實現零擇校。

2014年，寧波市教育局明確提出要因地制宜，試行共同發展學區，推進優質教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡、初中容量和小學畢業生基本相當的原則，將數所小學和對口初中組成一個共同發展學區，整體提升教育質量和辦學水平。學區內小學招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統籌，當相近兩個小學生源不均，班額相差過大時，如新生平均班額超過6人（含6人），學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區內設置兩校公共緩沖區域，對該區域內學生按學生家長意愿進行調劑，如果報名人數過多，應公開公平地進行隨機派位，使共同發展學區內各小學的班額相近。

廈門：義務教育學校全部劃片入學

廈門市制定了《進一步落實義務教育免試就近入學工作方案》，并明確近三年的工作目標，即2014年實現100%的初中實現劃片入學，每所劃片入學初中的生源全部按片區就近派位、免試入學的方式確定；2015年實現市域內較高水平的義務教育均衡發展，義務教育階段擇校問題得到有效解決；2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校，所招收的特長生比例降到5%以內。

長期以來，廈門市認真執行《義務教育法》，堅持100%小學劃片免試就近入學，并在1998年，對初中學校實行劃片電腦隨機派位免試入學，將主要城區的小學劃為23個片區，采取“群對群”（多校劃片）、“群對單”（單校劃片）的形式，對小學、初中進行適當的強弱搭配對口隨機派位入學，給一些熱點學校降溫，促進學校均衡發展。今年，廈門進一步強化初中招生就近劃片電腦派位，將該市實施初中招生電腦派位以來，暫未參與的廈門外國語學校也納入就近劃片電腦派位入學，實現全部義務教育學校免試就近劃片入學。

為遏制義務教育擇校問題，廈門從小學入學、初中升學的關口入手，完善政策規定。一是實行“兩一致”，片區招生對象就讀片區小學要符合“兩一致”規定，即適齡兒童與父（母）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致，防止以“空掛戶”的形式擇校；二是實行人數限制，對熱點學校進行適當的入學人數限制，要求片區同一套房產只能有1位適齡兒童在片區的小學一至六年級就學（符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外），防止炒賣房產擇校；三是嚴格規范定向生政策，規定義務教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策，不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時，逐年提高優質高中招生指標定向分配到區域內初中校的比例，從2011年定向生比例為15%，逐步提高到今年的55%，從源頭上遏制學生家長“擇?！钡臎_動。

廈門還在全市設立65個小片區對包括民辦學校在內的城區義務教育學校實行小片區管理。一是實現教育資源的共建共享。各片區龍頭學校主動讓片區學校共享校本作業、教案、試卷、課題研究、教學課件、特色資源等教育教學資源，分享教育思想、辦學理念和其他管理經驗，并定期開展片區教師集體教研活動，開展教師技能崗位練兵，開展跨校教師結對子幫扶，提高片區師資水平。二是實現片區教師流動。2013年在市直屬義務教育學校推行教師交流，各區均引導教師在小片區內有序地流動，有的區還印發小片區管理教師工作手冊進行跟蹤管理，有的區還建立激勵機制，專列名額支持有片區交流經歷的教師出國出境考察，并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區捆綁評價。從2013年起，廈門市初中教育質量按小片區進行評價。各區小學的教育質量監控也按小片區進行組織，有效地增進了片區學校的教學交流，共同努力提高教育質量。

深圳：全面推行積分入學，確保招生工作公平公正

深圳市從去年試行積分入學辦法以來，各區招生問題投訴率同比下降了80%。今年，各區按《深圳市教育局關于義務教育公辦學校試行積分入學辦法的指導意見》，結合本區實際，完善積分入學操作辦法及實施細則，合理設置積分項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統一納入積分入學范圍，并根據積分情況統一安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結果、學位安排“三公開”。

深圳市出臺《關于進一步明確規范招生管理規定的通知》，規定各學校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優選拔新生，不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學依據。并在全市各小學、初中學校實行電腦隨機均衡編班，嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。

隨著深圳城市迅速發展和人口數量密度的大量增加，全市義務教育學位需求量不斷增長。市政府把學位建設列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎教育工程，計劃未來3至4年投資96億，新改擴建130所公辦中小學校，新增學位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學，9月份將建成4.1萬個學位。另外，深圳市還大力扶持民辦教育規范優質特色發展，在全國率先出臺民辦學校義務教育學位補貼、教師長期從教津貼和規范優質辦學獎勵等三項支持政策，開展公民辦幫扶工作，促進義務教育均衡優質發展。

成都：“單校劃片”與“多校劃片”相結合

作為部、省、市共建的“統籌城鄉教育綜合配套改革試驗區”，成都市從2011年起就嚴格實施義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學。

成都各區（市）縣教育局確定劃片范圍和入學對象時，堅持“學生的戶籍與其法定監護人的戶籍一致，居住地與戶籍地一致”的原則，按戶籍所在地就近入學；堅持所有公辦小學均采用劃片就近入學方式；堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結合的方式，“多校劃片”采取片內隨機派位的方式，為每所初中學校確定入學對象；堅持均衡安排任課教師，按照隨機方式對學生實行均衡編班，編班過程邀請家長、社區代表、人大代表和政協委員“四方”監督。成都還規定從 2014 年起，新入學初中擇校生畢業時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標到校政策。

篇10

一、指導思想

按照黨的十七大關于建設生態文明和河南省“林業生態省”建設規劃的要求，以《*森林生態城總體規劃》和《生態建設工程跨越式發展實施方案》為依據，以2009年底前全面實現森林生態城建設新增100萬畝森林為目標，以森林生態城森林組團建設和通道綠化為重點，強化森林資源保護與管理，逐步壯大林產業，探索生態文化發展新途徑，突出重點，打造亮點，全面推進森林生態城建設和全市林業工作又好又快發展。

二、主要目標任務

（一）完成國家及省下達的各項林業建設任務。

（二）完成市級新造林26.44萬畝。其中森林生態城工程造林20.65萬畝；生態廊道綠化工程造林4.59萬畝；新建小網格林網0.4萬畝；嵩山山脈水源涵養林工程造林0.8萬畝，封山育林3萬畝。

（三）建成1個林業生態縣（市）、區，6個林業生態鄉（鎮），5個林業生態模范村和40個林業生態村。

（四）森林資源保護目標：

1．林木采伐量不突破年采伐限額，憑證采伐率達90％以上；

2．加大對林地林權的管理力度，征占用林地審核率達90%以上，林權證發放率達80％以上；

3．森林火災受害率控制在1‰以下，不發生重大森林火災；

4．全市林業有害生物成災率控制在6‰以下。

三、主要工作及措施

（一）繼續抓好對十七大精神的學習和貫徹

總書記所作的十七大報告，是我們黨在新的歷史起點上，繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，描繪了在新的時代條件下，繼續建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。特別是報告中提出將生態文明作為建設小康社會的奮斗目標之一，這給林業生態建設提出了新的要求，為現代林業建設指明了前進的方向，對實現林業又好又快發展具有十分重要的指導意義。各單位要把學習宣傳和貫徹落實黨的十七大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實加強領導，認真抓緊抓好。堅持用十七大精神武裝頭腦，振奮精神，推動我市林業建設健康、持續、快速發展。

（二）明確責任，精心實施，切實做好造林綠化工作

各縣（市）、區要按照11月26日召開的*市生態建設工作會議精神和《*市人民政府辦公廳關于印發*市20*年度造林綠化和森林生態城建設工作方案的通知》（鄭政辦〔20*〕26號）要求，明確任務，精心實施，堅持質量第一，確保年度各項目標任務的圓滿完成。要嚴格落實和推進目標管理責任制，加強管理，強化督查，嚴格驗收。對于未按要求完成各項目標任務或造林質量較低的，嚴格按照《*市造林綠化目標責任考核獎懲辦法》對相關責任人進行處理。

1．創新機制，提高工作效率和造林質量。20*年的造林綠化工作要在堅持我市積累的行之有效的工作機制基礎上，借鑒先進地區工作經驗，實行“組織形式多樣化，栽植模式科學化，質量監督統一化，市縣行動一體化”的工作機制，進一步提高造林成效。森林生態城范圍內的重點工程造林要全部采用招標造林，其他區域的造林工程要實施專業隊造林。要按照因地制宜，適地適樹的原則，科學選擇栽植模式和優良樹種，重點工程采用純自然式混交造林。各縣（市）、區要堅持質量第一，造林作業設計方案須經市林業局批準。市政府將進一步加大督查力度，組織相關部門成立督查組巡回各地督查，督查結果和造林進度在新聞媒體公布。

2．抓好林業生態村建設，加快森林生態城建設步伐。林業生態村建設是建設社會主義新農村的重要內容，是動員廣大群眾積極參與造林綠化和加快森林生態城建設步伐的重要途徑。20*年初，市林業局已經制定印發了《*市林業生態村建設標準》，20*年我市要建成40個林業生態村。各縣（市）、區要按照工作方案所明確的任務，根據河南農大設計的生態村鎮建設典型模式和我市制定的《生態村建設標準》，對生態村建設高標準規劃設計，高質量組織實施。

3．深入開展全民義務植樹活動。要深入貫徹《*市全民義務植樹實施辦法》（*市人民政府令第112號），及早動員部署，認真組織全民義務植樹活動。要按照《河南省人民政府辦公廳關于切實做好義務植樹工作的通知》（豫政辦明電〔20*〕21號）精神，切實加強義務植樹活動的管理。要按照屬地管理原則，建立“義務植樹登記卡制度”，按照每個適齡公民植樹3-5棵的規定，逐單位逐人登記植樹任務，發放“義務植樹通知書”。要嚴格督導檢查，督促單位和個人履行植樹義務，達不到每個適齡公民植樹3-5棵要求的縣（市）、區和單位，不得評為造林綠化先進單位。要加大義務植樹執法力度，規范執法行為，把義務植樹管理納入法制化軌道，提高義務植樹盡責率。要建立一批義務植樹基地，并制定切實可行的綠化成果保護措施，確保義務植樹成活率。

（三）積極推進林業產業化，進一步提高全市林業生產總值

要在抓好林業生態體系建設的同時，進一步加大林業產業體系建設。全市林業總產值要達到14.4億元，較20*年增長14個百分點以上。

1．森林資源培育業。要結合新農村建設，充分利用林間空地發展林下經濟，指導林農發展立體林業，提高單位面積林地產值，促進經濟發展。要積極引導廣大群眾培育市場暢銷的大規格優質苗木，種植名、特、優經濟林品種，擴大速生豐產用材林面積，切實提高農民收入。要抓好無公害森林食品生產示范基地建設，采用施有機肥、果實套袋、少施或施低殘留的農藥等方法，建設一批示范基地，引導林農生產森林食品朝無公害方向發展。

2．林產工業。要注重培育新品牌，充分發揮品牌帶動作用。要以產品升值為突破口，深入林業企業進行調研，了解企業的現狀、發展趨勢和存在問題，指導企業節能挖潛，提高產品質量，適應市場需求，提高產值，使全市木材加工業和林產品加工業再上新水平。要與高校等科研單位積極開展合作，針對側柏等經濟效益較低的樹種，通過科技研發，深挖林產品增值潛力。

3．森林旅游業和野生動物繁育利用業。以自然保護區、各級森林公園和各類森林生態旅游區為骨干，爭取各方面資金，加快基礎和服務設施建設，不斷豐富和優化森林旅游產品，打造旅游精品。按照“加強資源保護、積極馴養繁殖、合理開發利用”的要求，鼓勵野生動物馴養繁殖業的發展，滿足經濟發展對動物資源的需求，確保野生動物資源的可持續利用。

（四）探索新途徑,積極弘揚生態文化

抓好我市生態文化建設，一是要切實加強生態文化基礎建設。抓好黃河濕地自然保護區、森林公園等森林文化設施建設，保護好古樹名木，充分發掘其美學價值、游憩價值和教育價值，為市民了解森林、認識生態、探索自然提供場所和條件。二是積極繁榮生態文化。充分挖掘森林文化、濕地文化、野生動物文化、生態旅游文化等發展潛力，豐富生態文化，滿足社會需求。三是大力宣傳林業在加強生態建設、維護生態安全、弘揚生態文明中的重要地位和作用；增強群眾的生態意識和責任意識，使人與自然和諧相處的重要價值觀深入人心，在全社會形成愛護森林資源、保護生態環境、崇尚生態文明的良好風尚，形成人與自然和諧的生產方式和生活方式。

（五）強化依法治林，加強森林資源的保護和管理

1．資源林政管理。要切實抓好林地征占用管理工作，加大林地管理力度，規范林地征占用程序，防止林地非法逆轉。嚴格堅持森林采伐限額制度，把住采伐“源頭”消耗關。強化林木采伐許可證的發放管理，積極推行網上辦理。在全市廣泛宣傳《*市生態林建設條例》，提高全市人民的法制意識。做好森林資源二類調查收尾工作，認真開展森林資源一類調查。在總結試點工作的基礎上，全面推進集體林權制度改革。做好林地尤其是退耕還林地的確權發證工作，做到造林一塊，驗收一塊，發證一塊。嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，加大案件的督查力度，加強執法監督力度，堅決依法打擊破壞森林資源的違法活動。

2．森林公安建設。一是要認真學習貫徹國務院、省委、省政府有關改進公安工作的意見和精神，落實并理順森林公安機構編制與投資渠道。二是抓好“三基”工作。把基礎建設作為推動全市森林公安工作和隊伍建設的重點，年底前全面完成各項軟硬件建設任務。三是要組織開展林業嚴打整治斗爭，堅決打擊各類破壞森林資源的犯罪活動。森林公安隊伍要發揮主力軍作用，要敢于破大案破要案，對群眾反映強烈、危害嚴重的案件要“發一破一”，快偵快破。要組織2—3次專項行動，強力攻堅。加強對重點造林工程項目的管護力度和涉林案件的打擊力度。

3．森林防火工作。重點面向林區鄉村、居民點，面向廣大青少年和外流人員，深入開展森林防火安全教育。嚴字當頭，狠抓野外火源管理，嚴格實行“入山登記、出山消號”制度，依法管好進入林區的各類火源。加強消防隊伍和基礎設施建設，組建全市森林火情衛星監測網絡，加強森林防火新技術的推廣應用，加快防火樹種繁育試驗和營造技術研究，提高預防和控制火災的綜合能力。認真落實*市縣際護林防火聯防實施方案，按照互防、互救、互援和誰先發現誰先撲救的原則，做好五縣一區聯防工作。

4．野生動植物保護管理工作。以“愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”為重點，抓好野生動植物保護宣傳工作，不斷提高全民保護野生動植物意識。在全市組織開展野生動植物資源普查工作。進一步抓好野生動物憑證馴養繁殖、經營利用工作，加大對亂捕亂獵野生動物違法行為的打擊力度和野生動物救護力度。抓好黃河濕地自然保護區和各級森林公園管理、規劃、建設工作，建立健全野生動物監測網點，制定應急預案，提高重大野生動物疫情處置能力，防止重大疫情發生。

5.黃河濕地自然保護區工作。一要抓緊做好樹標定界，嚴格管理，對保護區內的原生態濕地資源實施搶救性保護，堅決制止各種破壞濕地資源的違法行為；二要依法治區，嚴厲打擊破壞濕地資源違法行為；三要加大宣傳力度，全面提升濕地自然保護區的社會認知度和知曉度；四要加強巡護，嚴密監控，切實做好禽流感防控工作；五要編制保護區詳細規劃，做好濕地公園立項工作；六要廣泛開展科研合作，做好保護區科學考察工作。

6．林業有害生物防治工作。一是做好預測預報工作。要強化測報信息采集、傳遞、處理、決策等關鍵環節的全過程管理，及時準確地搞好預測預報。二是加大檢疫執法力度。要加強調運檢疫、工程造林用苗產地檢疫和外地調入苗木的復檢工作。依法開展國家林業檢疫性有害生物和省補充檢疫性林業有害生物的普查和處理工作，對發現的外來檢疫性林業有害生物，及時上報和組織清除。定期開展松材線蟲病專項普查并做好預防工作，嚴防松材線蟲病入侵我市。三是切實加強林業有害生物防治工作。對重點工程區楊樹食葉害蟲實施飛機防治，大力推行主要林業有害生物的工程治理和無公害防治。四是加強應急反應能力建設,提高突發林業有害生物事件的處置能力。

7．木材運輸管理工作。一是以建設國家一級木材檢查站為主線，繼續推進基礎標準化建設，強化執法人員崗位培訓，切實提高執法能力。二是積極探索新形勢下的木材運輸檢查方式，依法加強對木材運輸的監督檢查，嚴厲打擊無證運輸木材的違法行為，堅決杜絕非法木材進入市場流通，維護正常的木材流通秩序。三是落實省政府關于加強森林資源保護管理工作精神，實行持證上崗和統一裝識，規范執法行為，杜絕公路“三亂”現象發生，樹立良好的林業執法窗口單位形象。

（六）實施科技興林，建設強有力的科技支撐體系

科技興林，先興科技。要按照跨越式發展生態建設工程實施方案的要求，全力推進林業有害生物防控中心、森林資源監測調查規劃設計中心、森林防火遠程指揮監控中心建設。進一步加強林業科技攻關和新技術推廣應用，圍繞重點林業工程建設，大力開展優良樹種研究、引進培育和推廣工作，繼續推進科技示范基地建設，搞好林業新技術的推廣應用。穩定和加強基層林業科技工作隊伍，加大科技下鄉、林業干部職工和林農培訓工作，建立和完善新型林業科技推廣體系，更好地為社會主義新農村建設服務。積極開展林業標準化工作，加快林業生態建設和林產品標準修訂步伐，繼續開展林業重要技術標準的研究與制訂工作。

（七）其他工作

1．進一步加強林業宣傳信息工作。要把林業宣傳信息工作作為林業建設的重要組成部分，貫穿于林業建設的所有領域和全過程。把“*林業”網站作為對外宣傳的重要載體，高度重視，根據工作職責，及時補充完善更新相關內容，確保網站內容的準確性、及時性、有效性和完整性。要進一步加強林業信息工作，及時反映工作動態。各縣（市）區林業部門、機關各處（室、局）和局屬各單位每月上報林業動態不少于2條。要厲行節約，大力推行電子政務和無紙化辦公，盡量減少紙質材料的印發范圍和數量，材料通過電子信箱傳送。

2．認真抓好機關各項管理制度的落實。要按照《*市林業局辦公室關于印發<*市林業局規章制度>的通知》（鄭林辦〔2005〕6號）要求，認真學習有關規章制度，按章辦事，狠抓各項規章制度的落實。

3．搞好安全生產工作。按照《安全生產條例》規定，做好森林公園和場圃安全生產工作，落實好安全生產責任制，把好安全生產關，特殊崗位沒有培訓不能上崗，沒有獲得安全生產資格證的也不能上崗。

4．做好林業工作，維護社會穩定。堅持每周三領導接待日制度。認真受理兩類案件，堅持實事求是、說服教育的原則，做到認真核實、限期辦結、及時答復。對重大疑難案件，繼續采取聽證的形式，加快查報速度，提高查辦的準確性，取信于民，確保不出現大規模群體性上訪和赴京上訪事件。

5．深入開展普法和依法治理工作，認真搞好林業法律法規的普及教育工作和社會治安綜合治理。用林業法律法規引導、教育、規范人們開發利用森林和野生動物植物資源的行為。要在學習國家規定的法律法規的同時，加強組織領導，采取得力措施，搞好法制宣傳教育，切實把打擊、防范、教育、改造、管理、建設等各項措施落實到每一個基層單位。

6．繼續開展民主評議行風活動，教育廣大執法人員文明執法，依法行政，杜絕行業不正之風的滋生。加強木材檢查站內部管理，確保不出現公路“三亂”現象。

7．積極搞好計劃生育工作。保證局機關和直屬單位無計劃外懷孕現象，計劃生育率和晚婚、晚育率均達到100％。積極抓好計劃生育“三結合”工作，落實幫扶措施，圓滿完成計劃生育“三結合”各項任務。