導語：如何才能寫好一篇工程造價的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程造價;管理;監管

Abstract: Based on the understanding of the project cost, described the project cost management control method in the specific construction process, designed to provide a reference for future project costKey words: project cost; management; regulatory

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，人們對工程造價的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用，這實質上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。 二是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。 另外，工程造價與建筑施工企業密切相關，因此，本文重點就建筑施工企業加強工程造價管理，即加強對發包工程承包價格的管理談點認識和體會。

1.施工承包價格的宏觀調控和監管

施工承包價格指施工企業接受委托承擔工程建筑、安裝任務而以貨幣表現的交換值。

施工承包價格是建設項目建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價的高低，同時它與施工企業的利益緊密相關。因此，它是基本建設領域中的一個重大問題。

在計劃經濟的體制下，施工承包價格是通過編制施工圖預算或概算來確定的。無論前者還是后者，它們都是以國家規定的定額、費率、指標等依據編制的，并經由規定的有關方面認定或審定的，這是在計劃經濟條件下對施工承包價格的調控和監管，因而它反映了國家的標準定價，實質上實行著國家定價制。

在社會主義市場經濟的體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規定允許調整的費用。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位，他們的報價除按照招標文件和國家及有關定額規定編制外，還必須建立在企業自我測算的基礎上，適合于本企業的定額來進行，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，兼具可行性和先進性，以確保在投標中獲得有競爭力的價格優勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關方面已出臺評標規則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經濟條件下對施工承包價格的宏觀調控及監管。

2.對加強工程造價管理的幾點認識

在工程中標以后，建筑施工企業在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業經濟效益的關鍵。根據多年的實踐探索，我們對加強工程造價管理有如下的認識和體會。

2.1定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎。

工程在中標以后，施工單位將與建設單位簽定工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據理力爭簽定公平合理的合同，為造價管理打好基礎。

合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權利：(1)享有工程預付款的權利；(2)按期收回工程款及逾期利息的權利；(3)遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權利；(4)業主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。

2.2工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節。

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

2.2.1做好工程量的統計工作。

工程量的統計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場的情況和概(預)算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發現可以進行索賠的因素，如實做好統計報量工作。

2.2.2做好工程實施中的索賠工作。

造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

2.2.3建立良好的造價管理系統。

造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量等實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結合合同有關規定及時提出索賠方案。

2.3技術方案與經濟管理的結合是加強工程造價管理的一項重要工作

經濟與技術，是兩個不同范疇的學科，但在工程施工中，兩者結合的好與差，將直接影響到經濟效益和社會效益。施工企業的技術工作，重點放在提高工程質量和保證建設工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重企業的經濟效益，如果一個企業沒有經濟效益，嚴重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術工作將是無源之水、無本之木了。

技術與經濟的關系，技術是手段，經濟是目的，通過科學的技術手段達到良好經濟效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。例如：我們制定的一項施工組織設計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽，卻造成了虧損；如果為了保質量，不惜代價地提高建筑標準，雖然保證了質量，卻使工程費用超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設計或施工方案，在考慮保證工期和質量的同時，也考慮到嚴格控制工程合同造價，厲行節約，提高企業經濟效益，那么，我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術，從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此，技術方案與經濟管理的結合，對加強工程造價管理，提高企業經濟效益，將起著重要的作用。

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關鍵詞：工程造價 ，造價管理， 成本控制

Abstract: with the development of economy urbanization faster, more and more of construction project, how to cost of the project for a high efficiency management, how to strengthen the management of the engineering project construction funds to be used effectively, became at present construction industry faces a big problem. The quality of the project cost management for can get the best economic benefit and social benefit has important effect, effectively to the project cost and cost management and control, can ensure the engineering quality. The cost of construction project management and the cost control throughout the whole project, including the construction, the design phase, implementation stage, according to the common problems and solutions to analytical analysis

Keywords: engineering cost, cost management, cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

正文：工程造價管理概念。建設一個工程所花費的所有費用總和稱為工程造價，而所謂的造價管理則是指在建設項目的各個階段實行的管理，將其投資控制在規定的范圍內，實現管理的既定目標，實現管理中人力、資源、物力的合理配置，獲得良好的投資效益。

當前工程造價管理中存在的問題。（1）計價模式落后，我國一直采用的是前蘇聯的計劃經濟模式，定額計價是工程計價采用的主要模式，但是其相對來說，較為耗時，容易導致定額落后，這就要求我們必須根據現代經濟的發展模式，樹立動態管理模式，實行清單計價的方式（2）工程造價管理理念陳舊。當前的建筑工程造價的認識還存在很多誤區，認為工程造價管理的重點就是項目的實施環節，所以對于其他環節的造價控制和管理就非常薄弱了。這樣的認識理念及做法直接就影響到了工程造價管理的科學性和有效性。并且還很容易導致投資超出預算太多，管理本末倒置的現象。（3）市場競爭機制不夠公平，我國的投資主體以國有投資為主，政府相關部門對市場價格的影響相對較大，同時受到行業保護、地方保護、暗箱操作等現象的影響，我國的建筑市場相當的混亂，秩序雜亂無章，沒有一個相對公平合理的環境，無法形成科學的競爭管理機制。（4）工程造價管理體制不健全。首先，我國目前的工程管理體制是實行的多部門和多層次的管理體制，發展改革部門，建設行政管理部門、財政、審計、物價及稅務等部門都參與了管理。但是具體的實踐中各個相關部門聯系協調機制又不健全，就導致了工程造價管理整體水平難以提高的狀況。其次，工程造價管理中的工程招標管理環節也很不到位，因為招投標制度的不完善經常導致招投標流于形式。最后，就是建筑工程行業協會、工程造價咨詢機構及造價管理工程師的作用也沒有能充分發揮出來。（5）工程造價管理可以依據的法律法規不完善。雖然說目前針對工程造價管理的問題，我國也出臺了一些相關法律法規，但是在具體點工程造價管理中還是存在這樣或者那樣的非常實際的問題無法從已有的立法中找到對應的規定，存在的盲區還是很多的。再就是對于工程造價中的違法違紀行為也經常因為法律不健全的因素導致無法得到應有的懲處，這都直接地影響到了工程造價的真實性和持續健康發展問題。（6）工程造價管理人員素質較低。從業管理人員的專業素質較低，目前的我國工程造價管理人員同大部分的工程造價從業人員一樣還基本都是簡單通過套定額和套單價的方式來開展工作，根本就沒有能從本質上理解工程造價，并且對于市場經濟下的價格理論問題及價格的管理實務問題也沒有多少深刻的理解認識。

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關鍵詞：全過程造價管理；工程造價控制；施工階段的造價管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

工程造價管理是工程建設管理中的重要內容，為了有效控制工程造價，提高工程建設的經濟效益，必須實施全過程、全方位的造價管理。全過程造價管理可以通過科學的造價管理方法有效控制工程建設各個環節的工程造價，在工程投資決策、工程設計、工程施工等階段實施有效的造價管理，使工程造價管理滲透到每一個環節中，建立健全系統、完善、科學的全過程工程造價管理體系。

一、投資決策階段的造價管理

在工程建設過程中，投資決策階段是工程建設項目的起始階段，也是一個非常關鍵的階段。很多建筑企業往往會忽視投資決策階段的造價管理，對投資決策階段造價管理的重視程度不夠，導致在工程建設后期出現一系列的問題。為此，必須充分認識到投資決策階段造價管理的重要性，從以下幾個方面做好投資階段的造價管理：

第一，要根據項目開發的目標與總體發展戰略，組織相關的技術人員和專家從各方面對工程建設項目進行評價，確定工程建設項目的可行性與可操作性，全面評價工程建設的條件、規模、市場預期、技術、材料、財務管理等內容，從而制定準確、真實、客觀的工程造價管理目標。

第二，要在編制工程造價管理目標的基礎上，做好投資估算工作。力求全面、準確、客觀地預測與分析工程建設過程中可能會出現的意外情況或突發事件，充分考慮到各種不利因素，發揮投資估算在投資控制方面的作用。

第三，要在工程建設的投資與決策階段，積極應用和推廣項目法人責任制，并建立健全項目法人的管理體系，落實相關人員的責任與義務，規范工程項目投資行為。項目法人責任制是借鑒其他國家的做法，能夠在投資的源頭上對項目投資行為實施有效控制與管理。在政府宏觀調控的大背景下，在工程項目建設之前，落實工程建設項目法人的權限與責任，使建設項目的法人在籌劃、投融資、人員聘任、招投標、施工過程等階段實施全方位、全過程的管理，完善相關的責任制度，并保障法人在管理過程中擁有一定的自，通過一系列的激勵和獎懲措施，充分調動法人的積極性與主動性，使其認識到自身擔負的責任與義務，做好工程造價管理工作。

二、工程設計階段的造價管理

第一，在工程設計階段，要對工程造價預算進行嚴格的審查與控制，不斷提升工程造價預算的質量與水平，加強對相關人員的培訓與管理，提高預算編制人員的專業水平，使其樹立起強烈的責任心與使命感。此外，要為設計人員和預算人員搭建溝通與交流的平臺，使工程設計更符合工程建設的實際，提高工程設計方案的可行性與可操作性。

第二，要對現有的設計方案進行比照和優化，選擇最佳的設計方案，提高工程設計的質量。為了有效開展工程造價控制，在建設場地、平面布置、結構設計等各環節都有進行詳細的設計，并通過比選找出最優化的設計方案。

第三，要引用與推廣限額設計與標準設計。在工程設計階段，可以運用限額設計對投資和工程量進行分解，對施工圖設計與施工技術設計進行控制，及時發現其中的不合理因素，并采取積極有效的措施，有效控制工程建設投資的額度。可以利用標準設計，通過采用政府相關部門的通用設計標準，利用定型工藝與標準生產，有效縮短工程設計周期，提高工程設計的進度與勞動生產率。

第四，要建立健全設計監理和索賠制度，使工程設計人員能夠切實負起責任，確保工程設計階段的造價控制工作能夠有效開展，同時要建立健全設計單位的管理制度，提高設計人員的責任意識和造價控制意識，在保證工程質量的基礎上，盡可能地降低工程造價，并在設計階段推行設計索賠制度，并加大執行力度，確保工程設計階段的造價管理得以有效開展。

三、工程招投標階段的造價管理

在工程招投標階段，要認識到工程量清單在招投標過程中的重要性，編制科學、合理、規范的工程量清單，并明確清單中的內容。要嚴格審查施工單位的資質，采用實地考察等多種方法，確保投標單位的資質、施工質量、信譽與財務能力符合工程建設的要求。此外，要避免投標單位的惡意競標，在誠實守信的原則下與投標單位簽訂合同條款，并將承包合同送交相關部門備案，并對合同的履行過程實施嚴格的管理與控制。

四、工程施工階段的造價管理

在工程的施工階段，要從合同管理抓起，對施工建設合同的簽訂、履行、核查與變動進行嚴格管理，避免在施工過程中出現違背合同的現象，妥善處理施工建設過程中的勞動與經濟糾紛。在施工過程中，往往會發生施工設計方案變更的現象，導致工程建設的進度、質量和成本受到影響，給工程建設項目帶來巨大的經濟損失。為此，要對工程設計方案的變更進行有效管理，盡量避免在施工過程中變更設計方案，如果必須要對設計方案進行變更，需要經過變更申請，并按照有關部門的規定與合同規定的程序開展變更工作，將設計變更造成的損失降到最低。此外，要在建筑材料和施工設備方面做好控制和管理，對材料與設備的成本與價格進行調查分析，并通過構建價格信息網絡，有效控制材料成本與設備成本，在保證工程質量的基礎上做好工程造價管理工作。

最后，在建設項目的竣工階段，要對施工的工程量進行審核，并對設計變更的行為進行審查。具體說來，要審查施工手續、施工材料、標底預算、簽證等內容是否符合相關規定，要在施工現場進行抽樣核對，對工程量、材料成本、設備成本等進行審查，與審核定額單價作對照，并確保審核數據的準確性與可靠性。

結語：

在工程建設的各階段，要利用科學、合理、規范的造價管理方法，采取技術和管理措施相結合的造價控制模式，將工程建設的造價控制在合理的范圍內，提高工程建設項目的可靠性、安全性和經濟性，提高建筑企業的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

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關鍵詞：工程造價；建筑工程；信息管理

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

隨著市場經濟以及建筑業的高速發展，我國建筑業也得到了較快的發展，建筑工程的規模在不斷增大，與此同時，市場競爭也日益激烈，施工企業要提高企業經濟效益、擴大企業的生存空間、提高企業的核心競爭力，就需要加強工程造價管理。工程造價信息的管理是整個項目管理的重點，直接關系著項目造價管理和企業的經濟效益。目前，我國建筑工程造價信息的管理還存在較多問題，嚴重影響了工程造價的控制。對此，本文闡述了建筑工程造價信息管理的主要內容，分析了目前我國建筑工程造價信息管理中存在的問題，并提出了加強工程造價信息管理的具體策略。

一、建筑工程造價信息概述

（一）建筑工程造價信息的概念

建筑工程造價信息是指一切與工程造價的特征、狀態和變動的消息有關的一種組合信息。在工程的承發包和建設過程中，工程造價在不停地運動和發生變化，從而呈現不同的特征。工程造價信息是認識和掌握工程造價在承發包和建筑過程中的運動和變化情況的主要途徑。

（二）建筑工程造價信息的主要特點

1、造價信息的區域性

隨著市場經濟的快速發展以及建筑市場開放性的加強，建筑材料市場的開放性也在不斷加強，現代建筑材料大多都具有體積大、重量大、產地與消費地點距離遠、運輸量大和費用高等特點，這些都嚴重影響著建筑工程造價的控制，因此，在材料選擇過程中，應盡可能地就近選擇使用建筑材料。這就使得這類工程造價信息的流通和交流往往只限于一定區域，也就是造價信息具有區域性。

2、造價信息的多樣性

目前，我國的社會主義市場經濟體制正處在探索發展的階段，市場還未完全實現規范化。加之市場的變化日新月異，信息瞬息萬變，這就使得建筑工程造價信息在形式和內容上具有多樣性的特點。

3、造價信息的專業性

建筑工程造價信息具有很強的專業性，比如水利、水電、鐵路等建筑工程，所需的信息具有較強的專業性。

4、造價信息的系統性

建筑工程造價信息是由同類性質的、具有特定內容的、在一定的時間及空間范圍內所形成的一系列信息組成。而工程造價的管理則主要是多種因素相互作用產生的，因此工程造價信息具有數量大和系統性的特點。

5、造價信息的實效性

建筑工程造價信息需要不斷地收集和補充，并隨時更新，以真實地反映工程造價變化情況。

6、造價信息的季節性

由于建筑工程的施工受自然條件的影響較大，因此安排施工內容時必須充分考慮自然因素的影響。而工程造價信息卻不能完全避免季節因素的影響，造價信息具有一定的季節性。

（三）建筑工程造價信息的主要內容

1、工程造價資料的積累

工程造價信息中最主要的部分是建筑工程造價資料。工程造價資料的積累主要是指已竣工及在建工程的所有建筑安裝工程的分部分項的單價分析資料、具有使用價值和代表性的設計概算、預算、竣工結算和決算、施工成本和新材料、新工藝等的進行收集、整理、分析及總結的過程。主要是為了實現資源共享，以合理地控制工程造價。

2、主要設備及材料的用量與價格管理

材料及設備費用占了工程造價的60%―70%左右，因此，必須及時更新材料的價格。相比于價格而言，用量相對穩定。只要掌握材料和設備的用量，就可以對最新價格進行套用，可以隨時估計材料和設備支出。通過將這些估計價格與原估計價格進行相比較，可了解材料及設備的支出情況。

二、我國建筑工程造價信息管理的現狀及存在的問題

我國建筑工程造價的信息管理主要是由國家及地方政府主管部門管理，通過各種渠道搜集、處理并工程造價信息。尤其是對工程造價體制進行改革后，國家對于工程造價信息的管理逐漸由過去的直接管理轉變為間接管理，對工程量的計算制定了統一的規則，并推出了工程量清單的計價方式。與此同時，還編制了統一的工程項目編碼。但從總體上來看，與發達國家相比還存在較大的差距，我國建筑工程造價信息的管理還存在如下問題：

（一）信息開發不全面

目前，我國對建筑工程造價信息的采集、加工及傳播等都還缺乏統一的規劃和統一的編碼系統分類。未實現信息資源共享，而部分管理者只滿足于目前的信息，對信息的深加工重視度不夠。

（二）信息網絡不健全

我國現有的大部分工程造價信息網都是當地咨詢公司所建，資料的來源主要由一些銷售大宗材料的公司提供，有一定的局限性和地域性。工程造價信息網只是根據相關企業提供的數據進行，對于信息的收集、整理和分析力度不夠。

（三）信息的鏈接不連貫

目前，我國的造價信息資料的收集、整理、分析等都還未完全與工程量清單計價模式接軌。此外，由于信息的收集、加工和處理等具有較強的隨意性，缺乏統一的標準，投標報價時很難直接使用這些信息，還需按照相關要求對其進行不斷的調整，這顯然不能滿足當前的市場定價要求。

三、加強建筑工程造價信息管理的具體策略

（一）完善信息收集渠道

工程數據的統計與分析具有很強的系統性，且工作量較大。因此，必須進一步完善工程數據收集渠道，以提高企業的參與意識，使工程相關單位及相關概、預算人員認識到工程數據的收集、整理和上報的重要性，從而積極主動地按固定的格式填寫并上報工程數據資料。造價管理部門應匯總、統計、分析并測算所收集的工程數據。

（二）完善配套的法律法規

由于各工程的類型、規模、結構及地點等都存在較大的差異，因此其工程造價信息的差異性也較大，但在采集、加工過程中，如果缺乏統一的分類及編碼，將嚴重影響信息資源的共享。建筑物作為一種特殊的商品存在于市場中，對其行統一的分類和編碼是加強對其管理的重要手段。因此，相關單位及部門應根據市場實際狀況制定一套合理、統一、完善、科學信息指標體系，并根據相關標準建立一套合理的工程造價信息分類及編碼體系，以加大行業內的橫向聯系，從而提高信息的質量，并擴大信息的范圍和數量。

（三）支持非官方工程造價信息服務

近年來，我國工程造價管理的改革不斷深入，工程價格的確定逐漸成為一種市場行為。工程造價管理部門應適當減少具體的技術性工作，而將工作重心轉移到對信息的宏觀管理和監督上，以充分發揮行業協會的作用。此外，我國的造價咨詢和服務企業眾多，相關主管部門應加強資質審查和管理，并合理地引導其進行工程造價信息服務，以促進工程造價咨詢及服務行業的良性發展。

（四）加強運營維護，提高服務質量

為提高服務質量，工程造價信息網建成及運行后，應加強基礎數據的整理，基礎數據的整理是信息網建立和有效運行的基礎和保證，這項工作主要包括對各類有關工程造價信息管理的數據進行類別劃分、數據標準編碼的編制、數據庫結構的建立等基礎性工作。

四、結束語

隨著信息技術的高速發展和建筑市場開放化的加強，建筑工程的建設及投資規模越來越大，建筑產品作為一種特殊的商品在市場中所占的比例也越來越大市場對建筑工程造價信息的需求量也日益增加，加強建筑工程造價信息管理迫在眉睫。目前，我國的工程造價管理方法及管理手段還不能完全適應信息化和科學化的要求，也不能滿足轉變經濟發展方式的要求，完善工程造價信息管理，促進現代化建設事業的發展。

參考文獻：

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[2] 宋春榮淺談工程造價信息管理[J]糧食流通技術 2008 (5):13-15。

[3] 王鐵、鹿雁慧 論工程造價的信息化管理[J] 商場現代化 2009 (35):18-19。

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摘要: 建設工程造價的有效控制是造價管理重要組織部分，在工程建設項目投資控制中占有重要地位。隨著我國經濟的不斷發展，我國基本建設領域的管理體制發生了重大改革，需要利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理確定和有效控制工程造價，以提高投資效益和經營效果。工程造價管理也稱投資控制，是基本建設管理中最基礎的管理工作，是提高投資效益和經營效果的有效手段。本文將從建設項目的決策、項目設計、招標投標、項目施工、項目竣工分別對工程造價的重要性和主要影響因素進行探討和論述。

建設項目從產生到項目的建成，都要按照一定的程序，經過建設項目的各個階段。就造價管理來說，在每一個階段，都有與實際造價的誤差控制范圍。在項目決策階段，控制目標是建設項目的投資估算額；在設計階段，控制目標是設計概算和施工圖預算；在招投標階段，控制目標是承包合同價；在項目招標投標階段，目標就是標價；在施工階段，目標是結算價；在竣工驗收階段，目標是決算價。每一個階段的目標都彼此關聯，成為建設項目建設過程的階段性成果，前一階段性成果將為緊后階段的目標設置提供參考依據，并對緊后階段的造價目標產生約束性作用。

l建設工程立項時期的工程造價管理

正確的決策是控制工程造價的首要前提。最佳的投資方案，使資源達到合理的配置，而項目決策失誤會造成資金、人力、物力的浪費，甚至會造成不可彌補的損失。一個正確的投資方案不僅能使企業目標明確,而且可以減少施工過程中所少走的彎路.建設工程項目決策的失誤,不僅僅只是影響這一階段建設工程的施工,更為重要的是影響到后面施工階段的進行.所以必須給予高度的重視。建設工程立項決策影響工程造價的主要因素有：

1．1項目建設地點

合理選擇項目建設地點，將在很大程度決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。選擇最優的建設地點，要基于工程的基本目標和工程的功能，合理的選擇最適合該類型的建設工程的地點，這樣才可以避免決策失誤帶來的資源的損失和時間的浪費。一個好的項目建設地點就是一個好的定位，將決定了工程建設造價管理能否達到預期目標。

1．2項目的建設規模

任何一個建設項目都應選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。只有控制好建設項目的規模，使得最后得到的工程實際規模與規劃的相一致，才能避免重復建設的資源浪費行徑，從而避免建設工程造價失控。

1．3項目的建設水平和技術裝備

項目的建沒水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準訂得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。只有適合建設工程項目的技術水平，才能使得技術與工程質量得到保障的同時，保證了施工方的利潤最大化，才可以實現工程的有效的造價管理。

1．4可行性研究及投資估算

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評價項目是否町行，更重要的是對方案進行優化論證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設汁概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保證投資估算的準確性。

2工程造價管理在項目設計階段的應用

擬建項目經過決策立項后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設汁是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。設計單位要從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念。還要從以下兩個方面著手，以求改變普遍存在的設計粗糙的局面。

2．1合同約束

嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，而且在技術條款上，有必要增加工藝專業“管道單線圖”，以滿足工程施工招投標需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度條款。建設施工方必須對合同給予足夠的重視，因為合同將為將來發生的糾紛提供保證，可以確保工程效益的實現，同時，施工只有根據合同的雙方約定，才能制定合適的施工方案和工程造價管理。

2．2積極推行設計招投標

目前設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來了負面影響。一方面是設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。工程造價管理應該盡量避免朝令夕改這樣局面的出現，只有盡量維持工程設計的穩定性，建設工程的造價管理才能夠得到實現和發揮作用。

3如何實現項目招投標階段的工程造價管理

建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。在招投標階段，需要通過公開或邀請招標的方式，選擇適當的承包商，并在施工圖預算范圍內確定合理的合同價及選擇有利的合同類型。施工招投標階段的工程造價管理是我們探討的主要內容。

3．1合理低價中標

對項目的“合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。

3．2加強施工單位資質審查

嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。這樣不僅能避免將來又要重復施工，導致時間上的浪費，同時還保證了工程的質量，此外，加強對施工單位資質審查，對于建設工程造價管理而言也是非常重要的。實現了嚴格審查的準入制度，可以在一定程度上避免將來費用的多余支出。

4建設工程施工階段中工程造價的控制

在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。工程投資主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。在項目實施階段，通過建設單位的有效管理和承包單位的精心施工，把結算價控制在合同價范圍內；同時，通過及時、合理的設備材料采購，在降低設備及材料價格的同時，確保工程的質量和工期。施工階段應做好的工作有：

4．1盡量減少設計變更

在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

4．2嚴格現場簽證管理

(1)監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。

(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的行為應嚴格審查。

(3)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的所有內容必須字跡清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證內容不能超過簽證的范圍。

(4)對施工單位為了中標而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。

4．3做好人的觀念更新和素質教育

加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的經濟觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。

5項目竣工決算階段工程造價的管理

竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。首先應重點對建設成本進行控制。應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。其次，對工程決算編制依據進行控制。控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。

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關鍵詞：建筑工程；造價管理

Abstract: with the rapid development of modern society and economy, engineering construction field as an important part of the construction cost consultation industry-has been paid attention to by the past authorized by the governments of the construction cost consultation exercise management function change to undertake construction cost consultation for social self business service functions, really good and embodies the construction cost consultation is the social intermediary service industry mechanism.

Keywords: building engineering; Cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1、對建設項目決策階段的控制

建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規模。作為建設方，這一過程直接會影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入調查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術分析和論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。

2、招標和簽約階段的工程造價控制

在項目實施過程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標過程和合同的策劃是一項重要的工作，根據調研的結果和多年的工作經驗，以下是需注意的事項：（1）實行攔標價招標；（2）報價形式的選擇；（3）擬簽約的承包商數量和發包方式的確定；（4）合同價格形式的確定。

3、施工階段的工程造價控制

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好、用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

3.1 施工階段存在的問題：（1）施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機；（3）施工組織方面，多數施工企業還一直采用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高；（4）施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

3.2 施工階段的工程造價控制。

3.2.1 工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質量、進度、投資三大目標的主要保證。

3.2.2 熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環節，作為重點造價控制對象。

3.2.3 詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

3.2.4 做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發生的索賠提供依據。

3.2.5 造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施。

3.2.6 注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

3.2.7 把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其它損失：按圖施工后發現設計錯誤或有缺陷，經業主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外工程費用:新型特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。加強設計審查，控制設計變更。通過對設計方案（含材料）和施工方案的技術經濟比較，選擇最佳方案，工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術、經濟合理性分析，防止返工等索賠事件發生。

3.2.8 對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發現施工圖紙中不能發現的問題，從而避免正式展開施工后出現大面積返工的情況。

3.2.9 施工前要求施工單位根據各專業的施工圖紙和現場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設中尤其重要。這樣可以提前規定各個機電專業管線的標高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。

3.2.10 做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價格關。

4、竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用

工程竣工結算是建設工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節：

4.1 認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。

4.2 審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。

4.3 嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為:核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。

4.4 審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量。

4.5 認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。

4.6 審查各項取費是否符合規定，是否合理準確。審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業裝飾工程取費的情況。

4.7 在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。

后評價是對整個建設項目的一次性綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結。主要有以下三個方面的工作：一是對數據資料進行整理、分析和歸類，分析系統的設計是否符合使用者的需求，找出系統建設過程中對造價影響較大的部分，分析影響工程造價的各項因素并建立相應的數據庫，為下次項目的控制提供參考；二是總結造價控制如何在各環節得到有效銜接、如何有效防范價格風險，由被動向主動控制轉化的經驗；三是分析自身在全過程造價控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評價工作從表面上來看，對己經形成定局的項目造價沒有什么幫助，但是，從長遠來看，正是對以前建筑工程建設過程的及時總結，才能在后續項目的系統建設中更有針對性地解決問題，才能更好地實現造價控制的目的。

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【關鍵詞】工程造價；全過程；管理

1 工程造價管理要從工程項目的全過程入手

工程造價管理是在經濟及法律等規章制度下，運用數理統計方法確定工程造價的業務行為和組織活動； 是通過對人力、物力和財力等資源合理調配，理順技術與經濟、經營與管理的關系，力爭提高投資效益和經濟效益的過程； 也是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其變動的系統工程。在我國有相當長一段時間內，工程造價管理只停留對工程造價的審核，忽視了工程建設全過程的成本控制，沒有建立對整個工程造價進行實時的監控的機制。這種工程造價管理方法是一種事后核算型造價管理方式，只注重對已發生的建筑工程成本進行審核，把造價管理的重點放在造價發生之后，而不是在造價發生的過程中，失去了對整個造價的控制和管理。導致在投資領域三超現象（ 即概算超估算、預算超概算、決算超預算） 長期困擾社會經濟建設。

建筑工程生產活動本身是一項多環節、多因素、涉及廣泛、內外部聯系密切的復雜活動，現代建設項目不僅規模大，參與建設的單位和人員多，也牽涉到業主、承包商、材料供應商等各方主體的利益。因此，建立一套科學的工程造價管理操作平臺、最大限度地縮小既定與實際發生之間的差距，是工程造價管理的中心課題。由于工程勘察設計深度、自然氣候和市場波動的影響，工程項目建設實施過程往往是不能一帆風順的，都會因各種不可預見的因素干擾，造成設計變更、材料更換和施工組織重大改變，使工程項目的造價發生值偏離預計測算的既定值，造成“三超”。因此說工程造價管理是受諸多不確定性因素影響的工作。在工程項目實施的不同階段，因工程方案的調整和優化對工程造價的影響也不同，從國內外工程實踐資料分析表明，投資決策階段對項目方案的優化水平將對整個項目造價影響達70% ～ 90%，設計階段的影響為30% ～ 70%，施工階段為5% ～ 30%，竣工階段為0 ～ 5%。為此建立對工程項目全壽命期、全過程、全要素、全方位工程造價跟蹤管理的機制，才能形成市場經濟條件下的科學的工程造價管理

2 如何建立建設項目全過程的造價管理

從嚴格工程項目建設的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工決算階段的造價管理是建立項目的全過程造價管理的最有效途徑。

2. 1 建設項目決策階段

投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要且最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。投資決策確受到以下因素的影響： 項目的規模、建設地區和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等，這直接關系到項目的投資效益。因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視。合理確定項目建設規模、建設地區和建設地點、技術方案、設備方案； 認真進行項目可行性研究； 做好項目投資估算并對項目進行財務評價。

2. 2 建設項目設計階段

工程造價控制貫穿在項目建設全過程，但是進行全過程控制中還必須強調突出重點。雖然項目設計階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響卻占70%以上。常言道項目投資決策后，設計階段是控制整個工程建設造價的關鍵。將工程造價控制的重點放在設計階段是有道理的。由于施工階段是“按圖施工”，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已基本確定。所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段、工程造價管理工作不但必要而且很重要。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

在設計階段，工程造價管理的具體工作應包括：

（ 1） 造價工程師積極參與每個設計方案的經濟估算，進行認真的技術經濟比較，比選推出最佳技經指標的設計方案。

（ 2） 確定設計方案后，由造價工程師根據同類型工程投資相關資料，提出可控的“限額設計”指標，供建設單位、設計單位確定設計限額的參考。

（ 3） 組織圖紙會審或施工圖審查，接受合理化建議，對設計方案再次進行優化，在不影響投資效益條件下盡量降低造價。

2. 3 建設項目招投標階段

建設項目招投標，目的是通過公開、公平、公正的方式，優選施工單位以較先進的工藝、合理的市場價格承包工程項目。建設項目招投標階段造價管理工作主要有：

（ 1） 參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

（ 2） 編制工程量清單（ 必要的話，還要編制投標最高限價或工程標底） 和一系列相關文件。工程量清單是招標文件的重要組成部分，要求嚴格按《建設工程工程量清單計價規范》進行編制，重點是清單特征的描述以及工程量的計算。一份高質量的清單是工程中標后控制施工造價的有力保障。

（ 3） 嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。為保證“合理低價”中標，在進行工程造價改革的同時，也應該完善評標辦法，在招投標過程中引入詢標機制，并加強詢標的監督管理。通過詢標系統對投標價進行對比分析，及時發現不合理報價或其它問題，出具經濟分析報告，為評定標工作提供參考。從而為合理低價中標提供了一定的保證。

（ 4） 評標時詳細分析各投標單位的投標書。依據招標文件規定的評標辦法，推薦經評審的最低報價且技術可行的投標單位中標。

（ 5） 參與合同談判與施工合同經濟條款的起草，避免由于合同未明確或疏漏而給合同糾紛留下禍根。

2. 4 建設項目施工階段

施工階段是實行建設工程價值的主要階段，是工程造價控制的重要階段。建設單位在施工階段工程造價控制的主要任務是通過“工程付款”和“工程變更費用”控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約工程造價潛力四個措施來控制實際發生費用不超過計劃投資。

施工階段工程造價控制的工作內容包括組織、經濟、技術、合同等多方面的內容。

2. 4. 1 組織方面

（ 1） 在項目管理班子中制定以工程造價控制為主的施工跟蹤人員的工作分工和職能分工；

（ 2） 編制階段工程造價的支出計劃和流程圖。

2. 4. 2 經濟方面

（ 1） 編制資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標：

（ 2） 編制對工程項目造價控制目標風險分析和對策預案：

（ 3） 進行工程計量；

（ 4） 復核工程付款依據，簽發付款證書；

（ 5） 在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期比對造價實際支出值與計劃目標值的偏差，分析產生偏差的原因，提出糾偏措施；

（ 6） 參與工程變更的價款的協商。按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業主投資決策控制提供依據；

（ 7） 適時做出工程造價支出的分析與預測，定期或不定期提交項目造價控制意見及其存在的問題的解決辦法。

2. 4. 3 技術方面

（ 1） 對設計變更進行技術系統認證，嚴格控制設計變更；

（ 2） 努力尋找通過設計再優化，降低造價的可能性；

（ 3） 根據投標人提交的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。

2. 4. 4 合同方面

（ 1） 做好工程施工紀錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實際變更情況的圖紙，為可能發生的索賠提供依據；

（ 2） 嚴格按約定辦理并協助業主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；

（ 3） 從控制工程造價著眼，慎重對待合同修改、補充工作。

2. 5 建設項目竣工決算階段

竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況的總結性文件，反映了建設項目實際造價和投資效果. 應做好以下工作.

（ 1） 積極參與經業主委托有資格的中介機構對由施工單位編制的工程結算書進行審查。

（2） 參與審查編制工程竣工結算的主要依據的合法性。如： ①施工承包合同補充協議，開、竣工報告書； ②設計施工圖及竣工圖； ③設計變更通知書； ④現場簽證記錄； ⑤甲、乙供料手續或有關規定； ⑥采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等；

（ 3） 施工單位對工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等所提供的文字依據，認真分析，協助確認簽證認可。

3 創造有利條件推進建設項目全過程造價管理

工程造價的全過程管理是通過政府、建設單位、施工單位、監理單位、設計院和造價咨詢機構等多方主體來共同進行的經濟行為。新的形勢要求各方主體積極創造有利條件參與建設項目全過程造價管理。

（ 1） 政府管理部門要完善對工程造價咨詢市場的監管，從營造市場、規范行為、準入清出三方面建立完善的法規體系，規范工程造價咨詢市場的管理。政府管理部門首先進一步完善咨詢服務政策和法規，明確造價咨詢服務的法律地位，要從政策引導方面為造價咨詢業營造公平、公正、公開競爭的市場環境，培育市場機制； 其次建立完善的規章制度，制定相應的行為規范、行為準則，嚴格對工程造價咨詢單位市場行為的管理，第三是要建立加強對咨詢單位的管理，嚴格的市場準入制度，制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法，建立經營管理手冊制度，，定期對咨詢單位的工作成果和執業行為進行檢查，執行嚴格的準入清出制度。

（ 2） 建設單位在項目管理中要建立在市場經濟條件下工程造價的全過程管理是擺脫工程投資三超現象（ 即概算超估算、預算超概算、決算超預算） 的最有效手段，要始終不渝的堅持在工程實施的每個階段都關心造價、了解造價、控制造價；

擇優選擇工程造價咨詢機構，全力配合工程造價咨詢機構，為工程造價咨詢機構開展工作創造條件。設計單位是工程造價的全過程管理控制性單位，不斷完善設計深度，采用多方案比選，優化設計，盡量減少設計變更，努力控制造價的不正常波動。施工單位和監理單位在建設項目的招投標階段、施工階段、竣工決算階段是工程造價的實施單位，應在工程實施的每個環節積極配合工程造價咨詢機構做好工程造價測算、預算和決算，對每一項突破預算的環節，要認真總結，提出措施，挽回損失。

（ 3） 工程造價咨詢單位工程造價的全過程管理的核心。要通過. 建立自主經營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構，逐步走上了健康發展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。

要盡快全面實施造價工程師簽字制度。逐步建立在建設項目從立項到竣工決算的各個階段全面實施造價工程師簽字制度，更體現了建設工程全過程管理的要求。工程造價咨詢機構要充分運用現代化通訊工具和信息采集手段，利用先進科學的管理技術，進一步完善工程造價相關信息資料的收集、處理和積累工作，緊貼市場，掌握價格動態的發展趨勢，為建設項目全過程造價管理服務。

4 結論

工程造價管理是建設工程的重要組成部分。在工程建設中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，對建設項目實行全過程造價管理，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。建筑工程造價全過程管理的出發點是加強工程在投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段全過程的造價動態管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關主體的經濟效益，規范價格行為，以期達到節約投資提高投資效益的目的，是建設工程造價管理的必然趨勢。

參考文獻

[1]鄒慶梁. 建筑工程造價管理[M]. 北京： 中國建筑工業出版社，北京，1997 年1 月.

篇8

【關鍵詞】工程造價：管理與控制：途徑

引言：隨著我國建筑業的快速發展，工程造價也越來越得到重視，工程造價控制貫穿于項目的前期可行性研究，投資決策、建筑施工、竣工交付等全過程，是建筑行業建設管理的核心部分，其重要性不言而喻，工程造價管理控制不僅能夠促進施工建設等各個單位的財力、物力等資源的有效運用，而且還可以有效防止投資突破預算限額，已取得最佳的社會效益和經濟效益，因此對工程造價管理控制的學習研究，具有十分重要的實際意義。

一、 工程造價分析

所謂工程造價分析是指在各個不同階段對確定工程造價的估算、概算、預算及決算的分析，用以評論確定的工程造價的經濟合理性，并通過分析，尋求降低工程造價的可能與所應采取的措施，更深層的意義在于合理使用人力、物力、財力、以取得更大的投資效益，符合與審查，主要針對已編制好的工程造價文件的正確與否，是否符合相應的法規，對工程造價的分析則是對工程造價文件中的數據及組成進一步探討其合理性和科學性，尋找優化和改善的對策。

二、降低工程造價的途徑

為了降低工程造價，提高投資效益，需要從各個方面進行考慮，這里主要介紹以下幾個方面。

1、設計方案的優化

設計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術經濟比選確定的，從工程經濟方面來分析，是要尋求可靠地實現必要功能的最低總成本的設計方案，各中設計方案的概算或估算，是確定本方案實施時的工程造價的依據，是建設工程各個方案相互之間的比較。而確定的設計方案的工程造價指標與已建成工程可類比的指標的比較分析，同樣能得到改善方案設計的信息。一個優秀的設計方案是集先進性、科學性、經濟合理性于一體的設計，因此優化設計方案是降低工程造價的有效途徑。

2、限額設計

在工程項目建設過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出，減少或有效使用建設資金的有利措施，所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設計是正確處理在項目建設過程中技術與經濟對立統一關系有效和科學的方法之一，在處理技術經濟的矛盾時，要說服產期以來重技術、輕經濟的思想，樹立設計人員的高度責任感，在設計中，從我國的國情出發，不盲目追求高標準、高水平，不同國外攀比，使建設標準根據客觀條件的許可，體現“適用、在適當的的條件下注意美觀”的原則，合理使用人力、物力、財力，將有限的資金用到最急需的地 方，力爭少投人，多產出，努力提高我國基本建設的投資效益。

限額設計的縱向控制。工程建設項目設計面廣，且受地形、地質、水文和氣象等客觀條件的影響。因此，隨著不同勘察設計階段的深入， 即從可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計直到施，工圖設計、限額設計都必須貫穿于各個階段，而在每一階段中又必須貫穿于各個專業的每道設計程序。在每個專業，每個程序中都要把限額設計作為重點工作內容。明確限額目標，實行按程序管理。各個專業限額的實現，是實現總限額的保證，要防止和克服各個環節相互脫節的現象。

初步設計要重視方案選擇，在設計任務書批準的投資限額內，要進一步落實投資的可能性。設計人員在實現設計任務書時要研究實現投資限額的可能性，克服設計中不算經濟帳的現象。當發現重大設計方案或某項費用超標時要及時提出解決辦法，不能等到概算編出來以后再壓低造價或減少項目或設備，以致影響設計進度或出現設計返回，造成設計上的不合理，給施工圖設計埋下超投資的隱患。

施工圖設計必須嚴格按照批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資進行。這是必須遵循的設計原則。但初步設計畢竟受到外界條件的限制，如工程地質、設備、材料的供應、協作條件、物價等，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖階段直至在施工過程中的局部修改、變更，也屬于正常現象，這樣將使設計更趨完善，因而有可能引起已確認的概算價值的變化。這種正確變化在一定范圍內是允許的。

三、工程造價中后期管理

1、施工階段工程造價管理與控制

對于施工階段來講，占據了整個工程投入的大部分比例，施工實際上就是對合同的具體實施階段，將抽象的圖紙數據具象的過程，也算是對招投標的延伸。在施工階段，要合理的控制管理，使其嚴格按照施工標準執行。對于施工過程中出現的施工方法與設計發生沖突的情況下，要及時的匯報相關的領導，商量解決的對策，將費用控制在有效范圍內。該階段成本控制的主要工作為：

抓好合同管理，減少工程索賠.在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

在施工的技術方法上要進行有效的控制，保證基礎施工技術的基礎上，廣泛的采用新技術，新材料，新方法。通常情況下，一項建筑的材料應用占據了整個工程七成的費用，所以說在材料方面可以使用新型建筑材料，既在功能上滿足施工標準，也可以節省費用，降低施工成本。

2、竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；嚴格執行計價依據與計價方法；嚴格審查設計變更簽證；檢查取費標準，不同地區的稅率、價格指數可能不同。因此，工程取費標準必須按照合同規定的要求，根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。

四、結束語

工程造價管理工作是個綜合性的管理工作，它牽扯面廣，范圍大。要求所有參與工程管理的人員做到各負其責，通力合作，使工程技術與經濟管理密切結合，達到人力、物力和建設資金最充分地利用，使既定的工程造價得到控制，取得最大投資效益。

參考文獻：

[1] 黎偉萍.論工程設計階段的造價控制口].廣東水利水電，2009.

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摘要：隨著科學技術的不斷發展，對工程造價管理的要求也在逐步提高，傳統的工程造價管理模式已經逐漸被淘汰，必須要根據市場實際情況進行改革，對工程造價全過程進行合理管理，同時還要技術與經濟手段相結合，研究現狀問題，從而提出行之有效的管理措施，有效控制工程項目造價成本。在本文中就主要對工程項目的全過程現狀進行詳細的分析，提出相應的管理措施，確保工程造價管理體系的不斷完善。

關鍵詞 ：工程造價 全過程 控制

以往一提到工程造價，人們想到的只是施工費用，其實這是不全面的，如今工程造價已經覆蓋了工程項目的各個環節，無論是工程設計之初的圖紙設計費用和預算費用，還是工程施工過程中的人工費用，這些都屬于工程造價，工程造價管理已經成為工程項目最為關鍵的一部分，要通過工程造價管理達到控制工程費用，提高工程效率的目的。

一、全過程工程造價管理與控制的概念

隨著社會科學技術的不斷進步，對于工程項目造價管理的要求也在不斷提高，根據當前市場形勢來看，工程造價全過程管理不再是被動的，而是向主動方向發展，開始利用專業造價技術，結合先進的工程造價方法，對現有資源進行開發和合理分配，從而使工程項目的風險和成本得到有效管理。目前工程造價已經貫穿于整個工程項目之中，無論是工程前期的決策、設計、招標，還是工程施工中的各個環節，都已經形成了完善的監督管理制度，將工程造價真實、有效地控制在設想范圍內，同時減少了施工資源浪費，提高了工程項目的建設效率，所以說在工程施工中工程造價管理是必不可少的。

二、工程造價全過程管理的現狀

由于我國工程建設領域起步時間較晚，缺乏專業的工程造價人才，所以在早期沒有對工程造價管理提起重視，很多企業或單位都缺乏工程造價全過程管理認識，認為工程造價管理可有可無，這就導致我國工程建設過程中經常出現資源浪費現象，造成巨大的經濟損失。

1.觀念落后。自改革開放以來，我國國民經濟得到了跨越式的發展，其中工程行業也得到了飛速發展，在工程建設水平發展過程中人們的思想并未跟隨提升，而是停留在早期，這就使得工程造價管理模式出現問題，很多實際問題無法快速解決，隨著工程規模的擴大、工程建設趨于復雜，導致工程造價管理出現混亂，所以必須要從思想觀念上進行改革，要加強對工程造價全過程的管理。

2.法律制度不健全。我國在工程建設領域起步較晚，工程建設市場環境較為混亂，而且我國工程建設領域的相關法律法規也不健全，在執行力方面力度不足，很多執法人員都缺乏責任心，經常出現執法不嚴的狀況，很多施工單位為了謀取利益就會選擇鉆法律的空子，這樣就使得工程造價管理無法有效實施，達不到應有的效果。

3.人員素質參差不齊。近些年一直出現工程質量問題，歸根結底很多時候還是由于工程造價人員的問題，工程造價人員素質參差不齊，大部分人員僅滿足于會用工程量套定額計算工程造價，根本不具備獨立預算工程費用的能力，這就使得工程項目在建設時容易出現費用超支等問題，工程造價專業人才較少，根本不能滿足市場需求，因此人員素質亟待提升。

三、工程造價全過程控制的管理措施

在工程項目整個建設過程中，所涉及的環節較多，每個環節都必須要做好造價管理，要不斷完善工程造價管理制度，確保工程質量。

1.項目決策是控制工程造價的前提。在工程項目建設之初是決策階段，在這個過程中必須要考慮到項目的建設標準、項目建設的社會環境和項目建設的可行性研究，這些都是必不可少的。工程項目的標準有所差距，這對工程造價的參數會有影響，同時也要考慮到當地的社會發展水平，要結合當地實際情況進行建設，要節省資金，但也要保證建設標準，要確保相應的配套設施一應俱全，這樣才能吸引消費者。同時要考慮到施工過程中的人工費用，這與地域差異有關系，有些地區經濟較為發達，人工費用也就較高，這時就必須要適當提高勞動生產效率。

2.科學合理的設計是控制工程造價的關鍵。在對工程項目進行可行性研究之后，就開始要對施工圖紙進行設計，這時工程造價人員就需要對工程項目的功能需求進行詳細分析，要處理好經濟與技術的平衡關系。由于工程項目的規模存在差異，所以在對施工圖紙進行設計時可以有所劃分，小型工程項目可以直接設計施工圖紙，但是大型工程項目最好是先做初步設計，將工程項目中的細節把握好，然后再對整體項目進行設計。在設計方案完成后，要對設計圖紙進行反復推敲，盡可能優化，要確保做到經濟性與技術合理性的統一協調，要能夠為工程項目建設做好引導。

3.施工過程是控制工程造價的重點。在整個工程項目中，施工階段是整個工程安全和質量的保障性階段，所占的費用也是最多的，因此在工程造價的控制中要重點控制施工的部分。但在施工過程中有很多方面會影響到工程的造價，其中主要的有以下幾個方面：第一，方案的設計，因為不同的施工方案會導致有不同的施工方法，一個合理的施工方案可以減少原材料的浪費節省資金，同時還可以把工期降到最短，既能按時交工又能保障工程的質量。第二，現場管理，由于工程的造價也會受到現場管理的影響，如果沒有科學的管理就很容易造成資源浪費、人員分配不合理等情況，從而增加不必要的開支，所以科學的管理制度在建筑施工中十分重要，必須要對環境管理進行系統化、科學化的分工，要明確每個部門的職責，遇到問題要緊密協作，要提升施工的效率。

4.結算審查是控制工程造價的保證。在工程經過驗收合格后，要根據合同的內容對工程費用進行決算，這將是工程最終費用支出的依據。在決算中要確保工程量的準確，對于虛假的工程量要及時上報并另行處理，其次還要注意工程套用的金額是否合理，而審查就是要注意查看標準是否有誤，從而更有效的控制造價。

參考文獻

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[3]余瑞林.淺析如何實現工程造價全過程控制[J].價值工程,2010(6)

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關鍵詞：工程造價 造價管理

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。合理進行工程造價管理是提高企業經濟效益的關鍵，是關系企業生存的大事，它需要企業全員加強認識、共同參與和支持，更需要造價工作者的不斷努力、精益求精，以便把該項工作做得更好。

1 決策階段的工程造價管理

（1）做好項目決策前的準備工作。造價人員首先要獲取工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料以及現有已建類似工程資料等眾多相關資料，并對資料的準確性、可靠性進行仔細認真分析，確保項目投資預測的準確性。

（2）認真做好可行性研究報告。在編制可行性研究報告時，可采取可行性研究報告估算投資包干辦法，讓項目建設單位承擔超支投資的風險。還可在可行性研究階段進行簡易初測，以便計算工程數量，能有效地提高投資估算的準確性。最后要全面細致編制投資估算、建立財務評價指標體系、科學的選出最佳決策方案。

2 設計階段的工程造價管理

擬建項目一經決策確定后，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵和核心。

（1）積極推行限額設計。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業， 然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計，保證總投資限額不被突破。

（2）設計單位要因地制宜積極采用標準設計。工程建設標準設計，來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設設計的科學依據。廣泛采用標準設計，可以節約建筑材料，降低工程造價。在采用標準設計中，除了為適應施工現場的具體條件而對施工圖進行某些局部改動外，均不得擅自修改原設計。

（3）建立工程設計的動態管理系統。如果在設計完成后發現預算超概算，再進行設計變更滿足限額設計要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設計的合理性。設計人員要及時主動開展投資情況分析，以便采取相應的措施，將投資控制在目標值以內。

（4）重視和加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。

（5）擯棄傳統的片面追求“量”的考核而忽視“質”的考核辦法，建立和完善對設計人員工作質量的評價與考核機制，收入不僅要考核“量”而且要考核“質”，要考核設計對造價的影響，從而有效地調動設計人員提高設計工作質量、增強工程造價控制意識與造價控制能力的積極性。

（6）規范設計變更的管理。設計單位要認真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的錯、漏、碰、缺現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而使投資增加。設計單位要建立和健全工程建設項目修改聯系單制度。要嚴格按相關程序辦事，尊重科學，不隨意、增加、更改設計內容，以免帶來工程造價的上漲，將工程造價控制在設計預算以內。

3 招投標階段的工程造價管理

招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。由于當前的建筑市場已經從過去計劃經濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發展到現在的市場經濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優勝劣汰的選擇規律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業的管理，力求在管理中求效益。確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：

（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。

（2）編標過程：企業應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。

（3）定標和確定最終報價：根據工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況確定標價。最終報價一定要在合理范圍內略低，增大中標概率。施工企業應加強施工質量管理，爭取各種優質工程，在綜合競爭中形成良性循環。

4 施工階段的工程造價管理

造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。

(1)建設單位首先要做好施工項目的經濟核算工作，通過對比分析來計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用，以挖掘內部潛力，以最少資金占用取得較佳的經濟效益。然后根據經濟核算結果、機械設備及利用情況、以往類似工程情況和有關經濟指標等資料來編制施工成本計劃，以指導各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個方面來進行：加強材料的使用管理，降低材料損耗量；加強對人工、機械的成本控制與管理，提高其工作效率；優化施工工藝和方法，降低施工管理費及其它成本。此外，還應在施工過程中搜集索賠資料證據，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經濟效益。

(2)施工單位應加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質量，避免因質量問題造成的返修而加大工程費用，做好各項監督和檢查工作，確保工程質量。其次，還要控制工程的進度，避免拖延工期造成的各種費用支出，應做好各項組織工作，提高各種資源的利用率。還要加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，避免工程變更帶來的投資失控。

(3)把好材料價格關。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50%以上。因此，把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環節的監督，還應控制好材料差價，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

5 竣工階段的工程造價管理

該階段是成本控制工作的最后階段。長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點: 核對合同條款，審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍；審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；嚴格執行計價依據與計價方法，嚴格審查設計變更簽證檢查取費標準，不同地區的稅率、價格指數可能不同。

在竣工結算階段應把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。工程取費標準必須按照合同規定的要求，根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。