鄉鎮農業農村局工作職責范文
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篇1
吉林省鄉鎮企業發展協會現行章程是2006年按照《社會團體登記管理條例》和《社會團體章程示范文本》的要求制定。總體來說,協會章程是可行的,符合黨和國家的有關方針、政策、法律、法規,適應了鄉鎮企業發展需要,對協會的建設和發展起到了很好的指導和規范作用。
根據農業部內部職責調整要求,農業部鄉鎮企業局(農產品加工局)增加指導休閑農業、鄉村旅游等農村二、三產業發展的工作職責,按照農業部和國家旅游局在浙江安吉召開的全國休閑旅游農業工作會議精神和省政府《關于加快發展休閑旅游農業意見的通知》(吉政辦明電[2010]29號)規定,我省由省農委鄉鎮企業局承擔此項工作職責。2010年3月,經省民政廳審核,準予成立吉林省鄉鎮企業發展協會休閑農業鄉村旅游分會。分會的成立,標志著吉林省鄉鎮企業發展協會增加了業務范圍,要求對協會的章程做修改完善。
二、修改章程的指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹黨和國家的方針和政策,遵守國家的法律、法規,以服務會員為宗旨,充實協會職能,加強行業自律,維護會員合法權益,為促進以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑農業鄉村旅游為主的農村第三產業快速高效發展做出新的更大的貢獻。
三、增加條款的具體說明
為了更好發揮協會的職能作用,對協會的業務范圍,在原章程規定十個方面的基礎上增加到十三個方面。增加內容是:
(十一)設立省鄉鎮企業發展協會休閑農業鄉村旅游分會,并加強對鄉鎮企業發展協會休閑農業鄉村旅游分會的領導和支持,使其各項工作開展的有聲有色。
篇2
一、著力構建適應城鄉統籌發展的管理體制
為有效解決政府機構重疊,管理條塊分割等問題,圍繞構建適應城鄉統籌發展的管理體制實施了一系列改革。
(一)實行“大部門”制。在新一輪政府機構改革中,積極探索職能有機統一的“大部門”制,在組建人力資源和社會保障局、經濟信息和科學技術局、農村發展局、文化體育廣播電視和新聞出版局、發展和改革局5個大部門的基礎上,結合本地實際,將國有資產監督管理辦公室整合并入縣財政局并掛縣金融工作辦公室牌子,通過改革,共撤并行政機構17個,精簡領導職數34名。
(二)推行“大科室”制。認真清理部門職責,對職責關聯的內設科室實施整合,壓縮財務、綜合、人事等機關行政后勤服務科室,重點加強社會管理和公共服務等業務科室的設置。改革后,政府工作部門一般設置5至6 個內設科室,涉及經濟發展、民生保障等任務較重的部門一般設置7至8個內設科室,較改革前共減少43個科室。
(三)加強城鄉統籌機構設置。為推進城鄉統籌發展,對2個部門進行更名,獨立設置縣城鄉房產管理局,在6個部門設置7個城鄉統籌職責科室。將原縣建設局更名為縣城鄉建設局,設置村鎮建設管理科;將原縣規劃管理局更名為縣城鄉規劃管理局,設置鄉村規劃管理科;在財政局設置鄉鎮財政和社??啤⑥r林水和農業綜合開發科;在縣城管局設置鄉鎮工作指導科;在縣統計局設置農村經濟統計科;在縣司法局設置基層工作科(掛安置幫教和社區矯正工作科牌子),將統籌城鄉的理念內化到機構名稱和內設機構設置上。
(四)調整優化基層組織結構。為適應統籌城鄉發展需要,通過統籌設置基層綜合管理機構的方式,先后在淮口鎮、竹篙鎮兩個重點鎮設立規建管和國土綜合管理分局,其它18個鄉鎮設立規建管和國土綜合管理辦公室,不斷加強對鄉鎮規劃、建設、城管、房管和國土的管理,為統籌城鄉發展提供機構保障。
二、著力構建適應城鄉統籌發展的運行機制
通過全面梳理部門職能職責,科學合理劃分職責邊界,不斷優化適應城鄉統籌發展的運行機制。
(一)科學配置政府部門職能。圍繞政府部門職能科學配置和高效運轉的目標,依法逐條清理部門職責402條;劃入、劃出職責65項;強化社會管理和公共服務職責72項;集中審批事項600余項,將行政審批職責集中于1個科室,在12個部門設行政審批科,為進駐政務服務中心開展集中服務奠定了基礎。
(二)合理劃分部門職責邊界。對涉及11個部門存在交叉的20項工作職責,從主體、權限、邊界、交接方面進行了劃分和明確,并在“三定”規定中固化,確保了“有權必有責,用權受監督”。明確了農發、國土、房管、林業等部門之間關于農村產權流轉體系的職責劃分;理清了規劃、國土等部門及各鄉鎮之間關于鄉、村規劃區范圍內違法建設的監管職責等;明確了縣國土局和各鄉鎮之間關于農村土地綜合開發整治的職責劃分。通職責邊界劃分,進一步明確了縣、鄉關系,理順了涉及統籌城鄉的職責邊界,使涉及統籌城鄉發展的職責得到有效執行。
(三)強化部門統籌城鄉發展職責。在縣發改局、縣建設局、縣城鄉規劃管理局、縣城鄉房產管理局、縣財政局等13個部門的“三定”規定中明確了加強統籌城鄉發展的18項職責,強化了城鄉統籌發展職能,為促進城鄉統籌發展提供了職責保障。
三、著力構建適應城鄉統籌發展的服務體系
通過全面清理和優化設置事業單位,大力推進政事分開、事企分開,構建城鄉一體的公共服務體系。
(一)全面清理事業單位。在機構改革期間對事業單位清理的基礎上,再次按照上級要求,對事業單位進行清理規范,共精簡66個。撤銷與機關職責存在較大交叉、職能消亡或弱化事業單位39個;將職能相近77個事業單位整合設置為38個;根據經濟社會發展需要,新設立事業單位12個;凍結了12個涉及承擔市場經營性職責事業單位的新增人員編制。同時,通過重新擬訂“三定”規定,對全縣除學校、醫院外的部門所屬事業單位的機構、職責、編制進行了明確,促進事業單位更好地發揮公共服務作用。
篇3
一、組織有力、管理有序
(一)領導高度重視,提供資金、技術支持
自楊莊街道辦事處鄉鎮綜合信息服務站建成、投入運行以來,此項工作得到市、區氣象和組織部門及辦事處領導的高度重視和大力支持。嚴格選拔、認真組織信息員參加省氣象局信息員培訓,精心指導、全力協助我辦鄉鎮綜合信息服務站的建立。同時,劃撥專項資金,為服務站創造良好的辦公環境、配備精良的儀器設備,為服務站工作的扎實、有效地開展創造了極佳的硬件條件。
(二)建立健全制度,實行嚴格、規范管理
自鄉鎮綜合信息服務站建成伊始,我辦領導就組織研究制定了《鄉鎮綜合信息服務站工作管理辦法》,明確了服務站的工作目的、工作流程、工作職責及工作紀律。通過,,相對健全的制度規定,有效地避免了工作的無序性和無效性。楊莊街道辦事處在領導班子中推舉分管領導一名,同時在街道辦事處工作人員內部公開選聘信息員,通過,,考核選拔出專職信息員和兼職信息員各一名,計算機技術支持一名,共同組成鄉鎮綜合信息服務站日常管理機構。為信息服務站的工作穩定、持續、長期開展奠定了強有力的基礎。
二、創新工作、規范服務
(一)堅持信息員AB崗制度
由于基層工作存在任務重、工作量大而人手又相對短缺的矛盾,我辦在堅持實行信息員專人專機的制度下,為了高質高效地完成信息服務站的工作,特實行信息員AB崗制度。即在經過認真篩選、考核后,遴選出兼職信息員一名,在專職信息員因培訓、學習外出情況下,頂替專職信息員,維護服務站的日常管理工作,從而確保了鄉鎮綜合信息服務站的正常、持續運轉。
(二)堅持從群眾中來,到群眾中去的工作方法工作嚴格按照鄉鎮綜合信息服務站的各項管理制度執行。在我辦宣傳欄內,張貼鄉鎮綜合信息服務站服務項目制度、信息員工作職責、服務電話并設置專門的服務接待記錄本,對上門咨詢、電話咨詢或反饋意見予以認真詳實記錄,并在規定期限內給予答復,保障了服務渠道的暢通。通過,,舉行不定期的座談,由楊莊街道辦事處組織部牽頭,約談部分農民朋友,請他們提出中肯的意見和建議,為服務站的服務水平更上新臺階出謀劃策。
篇4
(一)指導思想
以科學發展觀為統領,以服務“三農”為宗旨,以擴大內需、統籌城鄉改革發展為目的,以政府引導、企業承辦為基本方法,建立部門分工協作、分級監督管理、信息公開透明、程序規范簡便、各方監督實施的工作機制,建立和完善適合農村消費特點的家電流通服務體系,努力擴大農村消費,提升農民生活質量,促進社會主義新農村建設。
(二)操作原則
1、堅持信息公開透明原則。及時政策信息,堅持做到公開透明,防止誤傳誤導。
2、堅持推廣產品和流通企業雙認定原則。推廣產品和流通企業必須是經商務部、財政部審核認定并向社會公布的中標對象,每個產品隨機附帶唯一的產品標識卡,中標流通企業的銷售網點應當符合條件并經縣經貿主管部門備案和公告。
3、堅持網點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網點,只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任,不得多頭備案,防止責任不清。承擔管理責任的中標企業銷售網點不得排斥其它中標產品的銷售,方便農民選購家電產品。
4、堅持中標企業流通網絡開放性原則。中標企業不得限制其經備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標品牌產品,人為造成斷檔脫銷。
5、堅持方便農民購買的原則。農民可以在全省范圍內經市(地)、縣(市、區)商務、財政部門公布的任何銷售網點購買補貼類家電下鄉產品。
6、堅持財政補貼領退屬地管理原則。農民在我縣購買家電下鄉補貼產品后,憑有
關證明材料到戶籍所在鄉鎮辦理補貼領取(或退還)的審核認定手續,由縣財政部門按有關規定支付(或收回)財政補貼資金。
二、工作內容
(一)工作起止時間。實施時間暫定為4年,即從2008年12月開始,到2012年11月30日止。
(二)補貼對象。我縣具有農業戶口的農民。
(三)家電產品標準。在實施期間內購買的彩電、電冰箱(含冷柜)、手機、洗衣機等四大類中標家電產品,可以申領補貼。納入補貼范圍的彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機,最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。補貼標準為銷售價格的13%。在規定的實施時間內,每個農戶每類產品最多可購買一臺(件)。
三、組織機構和工作職責
為加強對此項工作的領導,特成立*縣家電下鄉推廣工作領導小組。
*
領導組下設辦公室,辦公地點設在縣經貿委,*同志兼任辦公室主任。各有關單位要切實加強領導,分工負責,各有關單位的主要職責如下:
(一)財政局工作職責
1、縣財政局負責本地區補貼資金撥付、監管工作。牽頭制定*縣家電下鄉推廣工作實施方案,落實家電下鄉補貼資金管理的相關政策規定,結合本地實際制定家電下鄉補貼資金管理辦法,進一步明確本地撥付、發放補貼資金的具體職責與操作程序;掌握本地補貼資金發放進度,加強上下工作銜接,及時反饋問題,搞好資金調度,指導鄉鎮財政所保證按需及時撥付補貼資金;加強補貼資金發放工作檢查,及時糾正偏差。公布舉報電話,受理舉報,對重大案件及時向縣委、政府和省市財政部門報告,按省財政廳有關規定,負責辦理補貼資金清算工作。
2.鄉鎮財政所負責受理農民補貼申請工作,并將相關資料錄入管理系統,報縣級財政部門審核。鄉鎮財政所收到農民的補貼申請后,要利用信息管理系統進行補貼備案,備案成功后,要從系統打印“家電下鄉補貼資金”申報表,申請人和受理人簽字(蓋章),一式三份,申請人留存、鄉鎮財政所存檔。鄉鎮財政所經審核對照購買人及產品信息后,要將備案記錄進行確認上報到縣財政局。
(二)經貿委工作職責
縣經貿委負責會同縣財政局加強協調和檢查督促工作:參與制定和組織實施全縣推廣工作實施方案,牽頭建立推廣工作協調機制;受理中標企業在本地區的銷售服務網點備案工作,并登錄家電下鄉信息管理系統,對符合條件和標準的網點予以確認;指導鄉鎮和備案銷售網點的宣傳活動,將家電下鄉推廣工作的重要意義和補貼政策宣傳到村,通知到戶;及時登錄家電下鄉信息管理系統,對本地區銷售網點實施動態檢查管理;協調中標企業抓好銷售服務網絡建設,檢查四類產品的銷售網點分布情況,對存在問題的銷售網點及突發事件,及時報告當地政府和省商務廳;指導中標企業健全應急預案,增強應對突發事件的處置能力,防范促銷安全事故等問題,一旦發生突發事件要現場指導、妥善處理;會同財政部門公布舉報電話,認真履行職責,對地方保護、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農害農以及騙取補貼資金等違紀違規問題,及時會同有關部門進行查處并上報處理情況。
(三)縣委宣傳部負責組織全縣家電下鄉整體宣傳工作,重點做好家電下鄉前期宣傳工作。
(四)縣監察局負責對家電下鄉政策貫徹執行情況進行監督檢查,督促相關部門依法履行職責、認真執行政策,查處家電下鄉工作中的違紀違法行為。
(五)縣國稅局、地稅局負責管理指導家電下鄉銷售企業及其網點正確使用發票。
篇5
一、農業農村檔案工作的現狀
自90年代全面推行村級建檔及檔案規范化目標管理認定活動以來,農業農村檔案工作實現了從無到有,且逐漸走上了規范化、制度化、科學化,歸檔文件材料的齊全率、完整率越來越高,整理越來越科學規范,煙臺市村級建檔率達到100%。農業農村檔案在服務“三農”中的作用也越來越突出,如農業農村檔案已成為各級黨委、政府制定涉農方針政策和推動農村經濟可持續發展的第一手資料和重要參考。規范的檔案管理促進了村級組織和村干部的依法辦事,規范收支管理和大事公開。宅基地審批手續、“土地證”存根等檔案資料是農村土地承租、山林承包和土地流轉過程中的重要憑據,是處理宅基地審批、計劃生育、贍養老人、義務用工、村集體資產分配和財務收支管理等復雜敏感問題的基礎依據。同時也是加強農村自身建設,增強村級工作透明度,自覺接受群眾監督的有效保障。但是,由于基礎差、重視程度不夠等原因,農業農村檔案工作仍然存在一些有待完善和規范的地方。一是檔案工作體制機制不健全,檔案工作缺乏可持續發展。由于縣(市)級檔案行政管理部門人員、經費不足,到村一級進行具體指導的時間屈指可數,使檔案工作的方針政策、法律法規和業務標準不能及時傳達到村這一級,造成監管不到位;鄉鎮一級由于沒設檔案行政管理部門,且大多檔案工作人員都是兼職,自身工作任務較重,無暇顧及村級建檔;各村檔案員大都由會計兼任,業務知識與業務技能無法適應檔案規范管理需要。加之重視程度不夠、制度不健全、保管設施設備不到位等不利因素的存在,檔案工作處于一種上面抓就好些,上面不抓就停滯不前的不穩定狀態。二是檔案管理不規范。雖然實現了村村建檔,但是由于人、財、物上的不足,農村檔案管理仍然普遍存在收集不及時、收集不全、整理不科學、保管條件差、利用率低等現狀。這些現象的存在,又反過來制約和影響了檔案工作的發展。三是檔案信息開發利用率低。由于思想認識不到位、有價值檔案信息少等原因,農業農村檔案信息的利用率極低,依靠檔案維護農民自身權益、進行村務管理、掌握國家涉農政策、了解農業科技的意識或人很少。檔案室鐵將軍把關也是普遍現象。甚至不少村民不知道檔案室的存在,也不知道檔案的作用與價值。
二、做好農業農村檔案工作的幾點建議
篇6
一、目標任務
20*年我縣培訓新型農民8850人,其中:農村勞動力轉移培訓(即陽光工程)5200人,新型農民科技培訓1600人,農業專業技術培訓1400人,農民創業培訓650人。
二、培訓內容
(一)陽光工程培訓:主要培訓年滿16周歲、有外出務工意向的農民,包括就近就地轉移的農民。培訓時間20-180天。培訓內容包括職業技能、政策和法律法規、安全常識等知識。我縣主要開設計算機、縫紉工、電焊、電工、汽車駕駛與維修等專業。
(二)農業專業技術培訓(含新型農民科技培訓):主要培訓從事農業生產經營的專業農民,村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工等農村社會化服務人員,以及農業產業化龍頭企業用工人員、基層農技推廣人員等。培訓時間12-15天,現場指導12-15次。培訓內容包括水稻科學育秧、玉米合理密植、小麥科學播種、油菜輕簡栽培、測土配方施肥、農業生產機械化、病蟲害綜合防治、畜禽標準化規模養殖、水產生態健康養殖、動物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及農業標準化、無公害農產品生產、農產品加工等技術,以及良種良法配套和農機農藝結合。
(三)農民創業培訓:主要培訓有創業愿望的外出務工返鄉青年、種養大戶、農機大戶、科技帶頭人、農村經紀人、專業合作組織領辦人、農業企業經營創辦人和有志于農村創業的大、中專畢業生。要求參訓學員具有初中以上文化程度,年齡不超過50歲,并具有與創業項目相適應的產業基礎,能發揮示范帶動作用。培訓時間不少于1個月。培訓內容包括政策法規、創業理念、創業技巧、市場營銷、人力資源管理、農產品品牌創建、循環經濟、農產品質量安全、農民專業合作組織等知識。
三、組織實施
(一)培訓機構
1、新型農民科技培訓:由縣農委和各鄉鎮負責組織實施。各鄉鎮負責學員的組織和管理工作,縣農委負責招標培訓機構和項目的監管??h畜牧水產局和縣農技推廣中心承擔培訓任務,負責選擇示范村和學員、組織培訓教師開展技術培訓和服務指導。
2、陽光工程:縣建民技校、*職業教育培訓中心、第二高級職業中學、*駕校、*駕校、拖拉機培訓學校為培訓機構,負責培訓的具體組織實施,縣農委和縣財政局負責項目監督管理。
3、農業專業技術培訓:縣畜牧水產局、農技推廣中心、農機管理局承擔培訓任務,組織開展培訓??h農委和縣財政局負責項目監督管理。
4、農民創業培訓:縣建民職業技能培訓學校為培訓機構,具體承擔培訓任務,縣農委和各鄉鎮負責組織學員??h農委負責項目監督管理。
(二)工作職責
1、項目示范村:提出農業專業技術培訓(新型農民科技培訓)項目申請,宣傳動員和確定基本學員,提供培訓場地,組織學員參加培訓,收集農民培訓意見并及時向培訓教師和培訓機構反饋,組織基本學員填寫培訓卡、簽到,協助填寫培訓臺帳。
2、各鄉鎮:組織農民積極參加培訓,指導項目示范村開展新型農民培訓工作,督促本鄉鎮示范村按項目要求完成培訓任務。
3、縣農委:制定年度實施方案報縣領導小組審定,組織招標確定培訓機構并簽訂合同,對培訓機構進行考核,開展項目檢查督導,總結上報有關材料,負責項目監管系統維護和數據錄入等,統一制作培訓卡并向學員發放。
4、培訓機構:落實項目村培訓計劃,選聘和考核培訓教師,簽訂并履行合同,組織選編培訓教材,印發“技術明白紙”,開展跟蹤服務,建立培訓臺賬,填報各類報表,提出驗收申請。
四、保障措施
(一)加強組織領導。建立職責明確、分工負責的新型農民培訓工程管理機制,逐級落實責任制??h政府成立由分管縣長任組長、縣委組織部、農委、財政局、新農辦和各鄉鎮主要負責人為成員的新型農民培訓工程領導組,對項目實施進行監督和管理。領導組下設辦公室,配備專職人員,具體負責日常管理工作。各鄉鎮也要成立相應工作機構,切實加強對新型農民培訓工作的組織領導,明確專人負責新型農民培訓的相關工作。
(二)強化項目監管。一是項目法人責任制。縣、鄉(鎮)、村逐級簽訂目標責任書,層層落實責任;項目管理單位與承擔培訓任務的培訓機構簽訂培訓合同。二是培訓基地招標制度。面向社會公開、公平、公正招標確定培訓機構。三是臺賬制度。培訓機構建立培訓臺帳,記錄有關培訓情況。四是公示制度。在廣德農業信息網建立新型農民培訓公示和宣傳平臺,公布培訓任務、培訓機構、資金補助及使用情況,宣傳典型經驗。五是管培分離制度??h農委負責培訓項目的申報、組織實施、監督和管理,培訓機構負責組織開展培訓工作。六是資金使用管理制度。培訓補助資金實行報賬制管理,嚴格規范使用和撥付培訓補助資金,??顚S茫_保項目資金安全高效使用。七是月度報告制度。新型農民培訓工程實行培訓進展月報告制度,培訓機構必須每月度向縣農委項目辦公室報告培訓進展,縣農委項目辦公室匯總后逐級上報。
篇7
2017年2月17日,我來到XX縣工作,分管科技、民政、水源保護、檔案、殘聯和慈善工作;5月18日起,又增加農業農村、林業、水務、國土、移民和電業等工作分工;2017年9月14日調整分工后,分管民政、衛計、殘聯、慈善總會等工作,負責領導大健康產業發展。前后共分管過13個縣直部門,2018年5月12日起,增加協助常務副縣長抓好脫貧攻堅的工作職責。掛職工作以來,我始終珍惜每一個崗位分工,認真落實崗位職責,積極主動完成領導交派的攻堅工作,自身在政治理論素養、基層工作經驗、業務工作能力等方面得到了鍛煉和提高。
一、深入調查研究,農業農村工作穩步開展
分管農、林、水工作期間,深入鄉鎮和分管部門開展調研,與分管部門一道細致研究部署業務工作,推動農業農村工作有序開展。一是農業供給側改革取得實效。瞄準市場需求,調減玉米種植面積3.75萬畝,扶持22個規?;B殖場建設。二是農田水利建設得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程,實施投資287萬元的小型農田水利維修養護項目。三是穩步推進農村改革工作。推進農村土地確權工作,被評為全省優勝單位;扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作,被確定為“中芬森林可持續經營示范基地”;牽頭做好農村垃圾分類減量工作,強力實施農村環境整治。四是實施鄉村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉村振興實施方案,選擇3個鄉鎮中的12個村作為試點,制定《鄉村振興戰略試點方案》和鎮、村具體實施的子方案,以點帶面,穩步有序落實鄉村振興戰略。
二、助力脫貧攻堅,分管民生領域取得實績
圍繞脫貧攻堅這一核心工作,帶領衛計、民政、扶貧辦等部門,認真落實好各項惠民政策和民生工程,全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準扶貧工作。將2018年農村貧困人口全部納入新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險保障范圍,貧困人口參合13320人,參合率100%;全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務;統籌使用扶貧周轉金2000萬元,實施85個村級光伏電站,帶動800余戶貧困戶穩定脫貧。二是提升醫療服務水平。投入300萬元補充和更新鄉鎮衛生院診療設備;推進投資4800萬元的中醫院異地新建項目;有序推進紅透山礦醫院移交工作。三是實現低保動態管理。清退不符合條件的城鄉低保3055人,新增符合條件城鄉低保2112人,實現低保工作“應保盡保、應退則退、動態管理”。四是穩步推進廁所革命。投入資金122萬元,在全縣91個行政村建設無害化衛生廁所720座。
三、發揮自身優勢,對上爭取工作成績突出
圍繞全縣發展大局,結合掛職干部的溝通優勢,全力對上爭取資金政策,助推縣域經濟發展。一是爭取項目資金。爭取資金1070萬元,實施養老院改造、社區改造、中醫館建設、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項目;爭取資金150萬元,對先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進行醫療救助;爭取資金90萬元,補充中醫院診療設備。二是爭取平臺榮譽。赴廣西代表清原縣答辯,獲評國家有機產品認證示范縣;帶領分管部門對上溝通爭取,獲評國家秸稈綜合利用示范縣和省級中醫藥健康產業先導區。三是爭取重點工作。牽頭完成北三家鄉撤鄉設鎮和基本農田調劃、土地調規工作,爭取砬子山評為省級地質公園。
篇8
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組,農業人口占總人口的90%以上。近年來,在縣委、縣人民政府的領導下,檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合,全縣農業和農村檔案工作成效顯著:全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準;各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%,其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準;農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔,部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求,全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足,還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在:
(一)檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織,既有齊全的職能部門,還有村委會(社區)、站(所)等單位,但是鄉鎮作為一個立檔單位,其在縣檔案館中只有一個全宗,鄉鎮檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上,鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理,而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實現檔案集中統一管理,使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌,阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
(二)農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位,但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響,基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來,缺乏主動服務的意識;檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性,導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面,還顯得內容單一、服務不力。
(二)發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
(三)檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前,各鄉鎮檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過多,不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁,檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高,造成檔案業務不熟,難以獨立完成立卷歸檔工作任務,更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作,敬業精神不強,不能全身心地投身農業檔案工作。
(四)設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制,沒有專門的庫房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備;少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠,對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差,還存在無房無柜無設備現象,檔案資料分散在個人抽屜里。
(五)歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在,一是收集不夠齊全;二是整理不規范;三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
(六)現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”,但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
(七)撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題,為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務,按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神,各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視,正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用,增強做好檔案工作的責任感,認真落實科學發展觀,結合實際,扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
(一)完善機制,統籌規劃全縣農業和農村檔案工作??h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重,認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責,依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題,制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》,要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》,《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
(二)加強協作,促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定,把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中,與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導,把農業農村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農業和農村工作的同時,強調切實做好農業農村檔案工作;二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時,強調將工作中產生的文件材料收集歸檔;三是在檢查新農村建設工作時,同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況;四是要及時解決檔案工作中的實際問題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
(三)健全機制,強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容,是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作:一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃,列入有關部門的工作目標,與其它工作同布置、同檢查;二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況,分管領導要落實責任,積極協調理順關系,從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持;三是要創造條件,為鄉鎮檔案室建設、村委會(社區)檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題;四是要保持專(兼)職檔案人員的相對穩定,保證他們有足夠的精力和時間,履行鄉鎮檔案的行政管理職能,做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會(社區)檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨,依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務,為農民查閱利用檔案提供方便,為農業農村工作提供優質服務。
(四)整體推進,全面完成村級建檔升星級工作。村委會(社區)建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體,也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會(社區)文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責,具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委會(社區)要積極籌措檔案工作必須的經費,有條件的要設立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫;還未開展升星級工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求,按時按質完成升星級驗收工作。各村委會(社區)要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執行到位,維護集體和村民的利益。村委會換屆時,有關人員應進行檔案移交,履行交接簽字手續,不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時,應明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度,并按時整理歸檔,豐富農村檔案信息資源。
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一、工作目標
全面清理整頓規范現有農資批發和零售經營網點,按照現代企業制度要求,建立農資連鎖經營網絡。在經營方式上由縣農業技術推廣部門和縣供銷社分別牽頭組建一個農資連鎖企業;在供應體系上農資連鎖企業分別設置縣級農資連鎖配送中心、鄉鎮、村級連鎖店3級連鎖經營服務體系。2009年9月底前,完成農資供應網絡體系的清理整頓和規范,建立新型農資連鎖經營網絡。
二、工作原則
本著"政府推動、企業主體、市場化運作,整合資源、依法規范、服務農民"的原則,遵守市場經濟規律,按照現代企業制度要求,實行市場化運作,網絡化配送,努力打造具有良好發展前景的市場經營主體,從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥,假冒偽劣農資商品進入我縣農資市場。
三、工作方法
(一)統一農資連鎖經營網點準入規范標準。根據商務部《農資農家店建設與改造規范》和《市小農資質量安全與規范工作實施方案》,結合我縣實際,開設連鎖店的最低標準為:一是營業面積鄉鎮級連鎖店在80平方米以上,村級40平方米以上,房屋結構牢固,通風條件好,商品經營區、倉儲區、生活區相對獨立;二是必須有2名初中文化程度以上經營人員;三是必須實行"六個統一",即:統一標識、統一進貨、統一配送、統一明碼標價、統一臺帳制度、統一服務規范。
(二)整頓規范農資經營主體。根據國務院《農藥管理條例》規定,對現有農資網點分三種情況進行整頓:一是經縣整頓和規范農資供應網絡體系工作領導小組驗收,符合農資連鎖經營網點準入標準的,縣農資連鎖企業與農資門店簽訂經營協議,準許加入。二是暫不符合準入標準的,允許在1-2個月時間內限期進行整改,通過驗收達到標準后,準許加入。三是限期整改后仍不符合準入標準的或有銷售假冒偽劣商品行為的,由工商、農業部門依法予以取締。供銷部門和農業部門要共同做好農資網點的準入審核工作,符合準入標準的經營網點,由農資連鎖企業統一向工商部門申請核發非獨立核算營業執照。
(三)縣農資連鎖企業要按照連鎖經營的基本規范和內在要求,建立規范經營的長效管理機制,規范連鎖經營行為,以規范促管理,做好全縣農資商品的供應和市場穩定,禁止銷售高毒、高殘留農藥和不合格的農資產品,加強農資經營人員的培訓,不斷增強誠信經營意識,提高為農服務水平,確保農資連鎖經營健康發展。
四、政策和措施
(一)縣財政建立農資連鎖經營網絡建設專項扶持基金。每年安排20萬元,用于禁止高毒、高殘留農藥的銷售和使用,新農藥、新技術及替代農藥的推廣,農資經營人員培訓,化肥淡季儲備、救災農藥儲備專項利息補貼等。
(二)對連鎖企業的信息化改造,門店營業場所的裝修和設備、設施投資按現代物流配送的要求,按其投資額給予一定補助。
(三)對農資配送中心所需土地,按工業倉儲用地標準優先解決用地指標,并減免相關配套規費。
(四)縣農資連鎖企業設立連鎖店,可持加蓋企業公章的營業執照復印件,直接到門店所在地工商行政管理部門申請登記注冊,免予辦理工商登記核轉手續,工商行政部門對連鎖企業經營范圍、原則上按企業章程核定,免除農資連鎖門店會費等相關費用。
五、加強領導,明確責任
(一)加強組織領導。為加強清理整頓和規范農資供應網絡體系工作,縣政府成立由分管領導任組長,縣府辦、工商局、財政局、農業局、供銷社、經貿局、質監局有關負責人為成員的縣整頓和規范農資供應網絡體系工作領導小組。
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隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移,婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。目前,我市農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上,她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量?;鶎計D聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責,在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
一是幫助農村婦女提高素質,促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務,努力提高婦女素質,不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設,通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式,為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
二是扶持農村婦女增收致富,實現山區農村富余女勞動力的就業。
創建“大棗示范基地”帶動產業結構調整。20__年婦聯在__村建立了“婦”字號鮮食大棗示范基地。五年來通過基地培訓30期,培訓婦女1980多人次。通過僅__村大棗基地由開始的50畝發展到1500多畝。村里80%的婦女參與山場棗樹的修剪管理工作。同時向周邊鄉鎮輻射種植,現已有白鹿泉、石井、上莊等5個鄉鎮發展到大棗示范種植基地8個,面積達20__多畝。成為山區鄉、村的支柱產業,加快了農民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭創建工作,推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制,切實加強農村婦女思想政治工作,組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動;推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識,讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶,提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題
從目前情況來看,這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,而婦女工作沒有量化的指標和要求,不納入目標考核管理,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,處于“邊緣化”狀態;這種情況在村級婦代會中更加突出?;鶎計D聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作,創造性地開展工作;僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容也較為單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發揮難。我市鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導,而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作,如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點,工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余干,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。另外,村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定,只有開展活動時向政府專題申請活動經費,這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動,不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費,各種活動和培訓開展的不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組 織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中,由于經費無保障,因此產生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯工作的發展。
三、幾點對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急,婦女所需,婦聯所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前,鄉鎮婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此,加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系,爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃,協調黨校辦主體班時,規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦干培訓班,并積極創造條件,組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦干處理好專兼職工作的關系,明晰自[!]身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢,提高工作效率。