導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)技術(shù)教育的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科學(xué)課程；化學(xué)課程；分類；技術(shù)教育；技術(shù)素養(yǎng)

文章編號(hào)：1005—6629（2013）5—0007—03 中圖分類號(hào)：G633.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

1 科學(xué)課程中技術(shù)教育內(nèi)容的分類

從技術(shù)起源及技術(shù)發(fā)展的歷史過程來(lái)看，技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了以動(dòng)作技能、簡(jiǎn)單工具、機(jī)械化工具、自動(dòng)化工具及信息技術(shù)等高新技術(shù)為主的5個(gè)階段。技術(shù)演化的這個(gè)一般路徑也預(yù)示著在對(duì)不同年齡階段的人群進(jìn)行技術(shù)教育時(shí)需要遵循的由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的技術(shù)演化規(guī)律。從技術(shù)的創(chuàng)新性來(lái)看，技術(shù)可以分為操作性技術(shù)、制作性技術(shù)、設(shè)計(jì)性技術(shù)3類。瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)技術(shù)，這是設(shè)計(jì)性技術(shù)。蒸汽機(jī)技術(shù)普及以后，這種技術(shù)轉(zhuǎn)變成了操作性技術(shù)和制作性技術(shù)，分別由不同的人員掌握。從技術(shù)開發(fā)的難度來(lái)講，操作性技術(shù)的難度最低，制作性技術(shù)適中，而難度最大的要屬設(shè)計(jì)性技術(shù)。這三種類型，組成了技術(shù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。從職業(yè)性角度來(lái)看，技術(shù)可以分為職業(yè)技術(shù)與非職業(yè)技術(shù)兩類。職業(yè)技術(shù)是用來(lái)作為謀生的技術(shù)，而非職業(yè)技術(shù)是在所有職業(yè)中都通用的技術(shù)。職業(yè)與非職業(yè)是劃分技術(shù)教育性質(zhì)的重要依據(jù)。歷史性、創(chuàng)新性和職業(yè)性是技術(shù)的三大屬性，其中，創(chuàng)新性是技術(shù)的最大特點(diǎn)。由此，可以形成技術(shù)的一般分類體系（圖1）。

基礎(chǔ)教育階段科學(xué)課程中的技術(shù)教育內(nèi)容有其自身特點(diǎn)，其分類因而跟一般分類有所不同：科學(xué)課程中的技術(shù)一般都是非職業(yè)教育的、現(xiàn)代的、綜合的，涉及實(shí)驗(yàn)、科學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用和有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)等方面，由此可以大體上劃分為實(shí)驗(yàn)技術(shù)（包括實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)技術(shù)等），與生活有關(guān)的實(shí)用技術(shù)，生產(chǎn)與工程技術(shù)，信息與認(rèn)知技術(shù)等類型。科學(xué)課程的學(xué)習(xí)主體是青少年學(xué)生，根據(jù)培養(yǎng)和提高青少年學(xué)生技術(shù)素養(yǎng)的需要，科學(xué)課程中的技術(shù)教育應(yīng)該包含技術(shù)知識(shí)、技術(shù)能力、技術(shù)思想與技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)理性與技術(shù)評(píng)價(jià)等不同層次的內(nèi)容，只開展“純技術(shù)”內(nèi)容的教學(xué)是不妥的。由這兩個(gè)維度可以形成基礎(chǔ)教育階段科學(xué)課程中的技術(shù)教育內(nèi)容的分類框架。

2 現(xiàn)行化學(xué)課程中的技術(shù)教育內(nèi)容

下面以化學(xué)學(xué)科作例來(lái)具體地說(shuō)明科學(xué)課程中的技術(shù)內(nèi)容。為避免篇幅過大，表1只根據(jù)《普通高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》列出部分課程模塊中的技術(shù)教育主要內(nèi)容。表中用宋體字表示摘自“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容，用楷體字表示摘自“活動(dòng)與探究建議”的內(nèi)容。

總的來(lái)看，在高中化學(xué)新課程中技術(shù)教育的內(nèi)容比較全面，但在分布上不很均衡、合理，表明其自覺程度不夠高。具體地說(shuō)，各類內(nèi)容的分布有如下特點(diǎn)：

（1）對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)能力和實(shí)驗(yàn)技術(shù)設(shè)計(jì)比較重視，內(nèi)容比較齊全。

（2）信息與認(rèn)知技術(shù)知識(shí)介紹較少；生產(chǎn)與工程技術(shù)知識(shí)和生活實(shí)用技術(shù)知識(shí)比較零散，沒有作適當(dāng)?shù)母爬ā⒖偨Y(jié)。

（3）沒有生活實(shí)用技術(shù)能力和技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容（甚至連《化學(xué)與生活》模塊也是如此）；也沒有生產(chǎn)與工程方面的技術(shù)能力內(nèi)容；除實(shí)驗(yàn)外，其他方面的技術(shù)能力和技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容偏重具體應(yīng)用，比較零散，沒有適當(dāng)概括、總結(jié)。

（4）在技術(shù)理性方面，比較重視STSE意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、批判意識(shí)稍遜。

不足之處值得關(guān)注，需要改進(jìn)。

3 怎樣搞好科學(xué)課程中的技術(shù)教育

在基礎(chǔ)教育階段，科學(xué)課程中的技術(shù)教育要注意下列問題。

3.1與技術(shù)課程和其他實(shí)踐類課程恰當(dāng)?shù)胤止?/p>

在基礎(chǔ)教育中，勞動(dòng)教育、職業(yè)教育是跟技術(shù)教育比較接近、容易混淆的概念。實(shí)際上它們的目的、意義、內(nèi)容和要求各不相同，不能混淆，也不能籠統(tǒng)地混在一起。其中，勞動(dòng)教育側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)習(xí)慣，勞動(dòng)技術(shù)教育課雖然也能使學(xué)生初步學(xué)會(huì)一些勞動(dòng)技能，但往往強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)技能的訓(xùn)練與實(shí)踐，降低了技術(shù)教育的要求，甚至談不上什么技術(shù)教育。職業(yè)技術(shù)教育則注重通過職業(yè)勞動(dòng)培養(yǎng)職業(yè)技能，常常局限于使學(xué)生學(xué)習(xí)某一兩種職業(yè)技術(shù)，較少注意培養(yǎng)勞動(dòng)技術(shù)意識(shí)、勞動(dòng)技術(shù)悟性和創(chuàng)新精神，比較單一、狹窄，層次不高。近年來(lái)出現(xiàn)的信息技術(shù)教育的主要目的是提高信息素養(yǎng)，使學(xué)生適應(yīng)教學(xué)的信息化，更重要的是為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)日新月異的信息化奠定基礎(chǔ)。科學(xué)課程中的技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)各學(xué)科、各方面知識(shí)的聯(lián)系與綜合運(yùn)用，側(cè)重于讓學(xué)生初步學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用及其基礎(chǔ)知識(shí)，了解科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)及環(huán)境間的相互聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)理性。因此，科學(xué)課程中的技術(shù)教育必須注意與勞動(dòng)技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、信息技術(shù)教育和其他實(shí)踐類課程的差別，實(shí)行合理分工。

3.2用好典型案例，注意結(jié)合實(shí)際

科學(xué)課程中的技術(shù)教育依附于課程中的科學(xué)知識(shí)，不是科學(xué)課程的主體，因而沒有獨(dú)立的自身體系。但是，技術(shù)關(guān)系著科學(xué)知識(shí)的探究和應(yīng)用，常以個(gè)別事例形式出現(xiàn)在具體的探究過程和實(shí)際應(yīng)用中。在科學(xué)課程的實(shí)施中應(yīng)該精心選擇并且用好技術(shù)教育典型案例，既注意由個(gè)別到一般，努力反映先進(jìn)的技術(shù)和技術(shù)文化，又注意結(jié)合本國(guó)、本地的實(shí)際情況。

要立足于技術(shù)實(shí)踐，立足于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)和親身經(jīng)歷，立足于“做中學(xué)”和“學(xué)中做”相結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生的手腦并用，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和創(chuàng)造潛能的開發(fā)。

3.3重視培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

重視培養(yǎng)學(xué)生對(duì)技術(shù)的興趣，重視學(xué)生興趣水平的逐步提升是搞好技術(shù)教育的重要條件。為此，除了要重視提高學(xué)生對(duì)技術(shù)在實(shí)踐、社會(huì)等方面意義和價(jià)值的認(rèn)識(shí)外，還可以通過設(shè)置問題情境、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、組織技術(shù)活動(dòng)、技術(shù)競(jìng)賽等手段激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生親歷技術(shù)設(shè)計(jì)和技術(shù)試驗(yàn)過程，學(xué)習(xí)技術(shù)思想和方法，強(qiáng)化技術(shù)體驗(yàn)，增進(jìn)對(duì)技術(shù)文化的理解。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)，注意使學(xué)習(xí)方式多元化。

為了維持學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣，科學(xué)課程中的技術(shù)教育不能要求過高、難度過大。

3.4逐步推進(jìn)科學(xué)課程中的技術(shù)教育

要循序逐步推進(jìn)科學(xué)課程中的技術(shù)教育：

（1）通過學(xué)習(xí)技術(shù)原理，開展技術(shù)活動(dòng)，學(xué)習(xí)技術(shù)方法技能，體驗(yàn)技術(shù)過程，培養(yǎng)技術(shù)興趣和手腦結(jié)合能力，逐步打好進(jìn)一步學(xué)習(xí)技術(shù)的基礎(chǔ)。

（2）使學(xué)生逐步了解技術(shù)的核心概念、社會(huì)背景、意義和特點(diǎn)，了解技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和前景。《美國(guó)國(guó)家技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為，技術(shù)的核心概念為系統(tǒng)、資源、制約條件、優(yōu)化與權(quán)衡、過程和控制。系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維。資源是技術(shù)活動(dòng)必不可少的要素，包括工具、材料、信息、能源、資本、時(shí)間和人力。制約條件是指對(duì)一種產(chǎn)品或系統(tǒng)的開發(fā)所設(shè)置的一些參數(shù)，如安全要求、物理定律、文化準(zhǔn)則等。優(yōu)化和權(quán)衡是最優(yōu)產(chǎn)品或系統(tǒng)從最初的創(chuàng)意到最終產(chǎn)品或系統(tǒng)必須的過程或方法。過程和控制，是將資源組合的一系列有序活動(dòng)，以及利用信息使系統(tǒng)產(chǎn)生變化的機(jī)制和活動(dòng)。這些觀點(diǎn)可以作為我們的參考。

（3）逐步培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)理性、技術(shù)思想、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)道德與技術(shù)倫理等觀念。要注意做好整體設(shè)計(jì)，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中相關(guān)科學(xué)知識(shí)的布局，制訂技術(shù)教育計(jì)劃，逐步提高學(xué)習(xí)水平。技術(shù)教育如同科學(xué)教育和其他方面的教育一樣，內(nèi)容的廣度、難度和繁簡(jiǎn)度是可以靈活調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整到適合于學(xué)生的接受能力。

篇2

引言

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）如今面臨巨大的需求、挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)正在快速變化，教科文組織會(huì)員國(guó)面臨的眾多緊迫問題包括青年人失業(yè)以及社會(huì)隔閡。在世界范圍內(nèi)，各國(guó)政府和其他利益相關(guān)方都期望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠滿足從減貧、糧食安全和社會(huì)和諧到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問題。

在長(zhǎng)期存在失業(yè)和就業(yè)不足的情況下，青年人本身要求有更多的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，要求改善教育培訓(xùn)與工作領(lǐng)域的相關(guān)性。自營(yíng)職業(yè)需要有創(chuàng)業(yè)技能，并且雇主所要求技術(shù)和能力的范圍與水平日益提高，需要兼?zhèn)浼夹g(shù)能力和人際交往能力。

面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。盡管在全民教育（EFA）運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)外做出了巨大努力，但目前能夠?qū)W習(xí)掌握當(dāng)今不斷變化的工作領(lǐng)域所需要的技能、技術(shù)和態(tài)度的青年和成年人簡(jiǎn)直太少了。此外，所提供的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大都與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求聯(lián)系不緊密，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要方面所做的貢獻(xiàn)不及預(yù)期的大。盡管目的是支持社會(huì)流動(dòng)，但一些職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、制度和方案局限了學(xué)生未來(lái)的前景，強(qiáng)化了社會(huì)不平等。

本文件是2012年5月13～16日在中國(guó)上海舉行的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的主要工作文件：大會(huì)的主題是“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》（2010～2015年）規(guī)劃的教科文組織一項(xiàng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域世界趨勢(shì)與問題的初步研究結(jié)論為基礎(chǔ)撰寫的。其目的是為大會(huì)各次會(huì)議的討論提供信息資料，引發(fā)批判性思考，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展。

教科文組織的研究深入考察了自1999年在首爾舉行第二屆國(guó)際大會(huì)以來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的主要趨勢(shì)和政策發(fā)展。這項(xiàng)工作有兩個(gè)主要目標(biāo)。首先是分析自第二屆國(guó)際大會(huì)以來(lái)在更廣泛的發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的世界趨勢(shì)；其次是促進(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念辯論和政策辯論，以應(yīng)對(duì)各種長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，向未來(lái)領(lǐng)域邁進(jìn)。

這項(xiàng)研究評(píng)估了現(xiàn)狀，并探討如今在這經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期，可以采取什么政策措施以利于更多青年和成年人通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提高技能。

盡管1999年以來(lái)在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)及其政策和改善協(xié)調(diào)方面取得了很大成就，但研究認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面可用的分析工具和政策辦法不足以應(yīng)對(duì)目前和未來(lái)的挑戰(zhàn)。直到現(xiàn)在始終有一種傾向，就是只對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估進(jìn)行片面分析。

鑒于技能在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，并且技能要求正在發(fā)生快速變化，研究認(rèn)為各國(guó)有必要通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提高技能培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。不過，研究認(rèn)為，單純通過擴(kuò)大現(xiàn)有模式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)來(lái)惠及更多青年和成年人并非解決之道。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念化、管理、供資和組織必須發(fā)生深刻變革，使個(gè)人和社會(huì)為未來(lái)做好準(zhǔn)備。

教科文組織的研究審查了來(lái)自世界各個(gè)地區(qū)很多國(guó)家的證據(jù)，目的是查明職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展和政策選擇方面的趨勢(shì)。研究將這些發(fā)展變化置于更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和教育改革的背景下來(lái)看，從而對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，以及對(duì)政策倡議如何能夠更好地讓個(gè)人和社會(huì)為未來(lái)做好準(zhǔn)備，做出有充分依據(jù)的評(píng)估。這項(xiàng)工作的主要附加值在于，倡導(dǎo)以一種更加一體化和注重發(fā)展的分析方法來(lái)考慮各國(guó)特有的國(guó)情。研究贊成更多地關(guān)注同職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和環(huán)境有關(guān)的政策以及能夠共同支持可持續(xù)發(fā)展的其他相關(guān)政策之間的相互作用。這種方法不但能夠引起對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必要性的關(guān)注，還能夠讓人領(lǐng)悟到這一改革對(duì)政策制定者及其他利益相關(guān)方可能意味著什么。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際議程上已經(jīng)占據(jù)重要地位。隨著2015年這個(gè)全民教育目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)預(yù)定實(shí)現(xiàn)日期的臨近，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)際上受到極大關(guān)注。教科文組織目前正在研究該領(lǐng)域兩項(xiàng)準(zhǔn)則性文書的前途，即《技術(shù)和職業(yè)教育公約》（1989年）和《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》（2001年）。2012年，同第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)和教科文組織關(guān)于世界趨勢(shì)與問題的研究一樣，《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》也在研究技能培養(yǎng)方案如何能增加青年人獲得體面工作和過上更好生活的機(jī)會(huì)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)很有希望在2015年之后的國(guó)際教育和發(fā)展議程中占據(jù)突出位置。

由于受到歷史因素、教育和培訓(xùn)理念以及工作安排的很大影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍多種多樣，國(guó)與國(guó)之間差異巨大。本研究涵蓋在正規(guī)經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)等多種環(huán)境中向青年和成年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)范圍多樣化的后果之一。是難以收集和分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)，難以對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行有意義的比較。本研究并不試圖總結(jié)或推薦現(xiàn)成的解決辦法，而是要為關(guān)于如何順利改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以為更廣泛的發(fā)展重點(diǎn)做出貢獻(xiàn)的辯論提供依據(jù)。

教科文組織的這項(xiàng)研究旨在讓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的政策制定者和利益相關(guān)方了解教科文組織會(huì)員國(guó)中職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全貌。本文件以及文件所基于的教科文組織的研究分為以下三個(gè)部分：

第一部分：全球發(fā)展及其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。該部分查明并分析了自1999年在首爾舉行第二屆世界大會(huì)以來(lái)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生影響的一些重大發(fā)展變化。其中包括人口趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新、全球化的影響、教育改革以及可持續(xù)發(fā)展問題，包括氣候變化以及和平與安全考量。

研究認(rèn)為，這些發(fā)展趨勢(shì)正在影響未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策形成和實(shí)施的環(huán)境，并且將影響到它們的成功與否。雖然這些趨勢(shì)中的一些在1999年已經(jīng)很明顯，但在那以后形成了新的特征，并且出現(xiàn)了一些更為重要的因素。研究考慮了這些發(fā)展變化可能對(duì)工作領(lǐng)域的影響以及對(duì)技能需求的影響。

第二部分：分析透鏡、政策領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域的開拓。該部分首先詳細(xì)闡述了將三個(gè)透鏡相結(jié)合的創(chuàng)新分析方法，這三個(gè)透鏡是：經(jīng)濟(jì)透鏡、公平透鏡和改革透鏡。這些透鏡同時(shí)使用，能夠幫助人們對(duì)各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策有一個(gè)“盤點(diǎn)似的”認(rèn)識(shí)，對(duì)于改革、未來(lái)的政策選項(xiàng)和可能性而言，也許需要考慮這些方面。本研究這樣做有助于為一種新的、更加全面的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策分析和改革方法打下基礎(chǔ)。

第三部分：促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的伙伴關(guān)系。該部分以第二部分所述的盤點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，認(rèn)為有必要改變現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度的遠(yuǎn)景與核心特征，以便擴(kuò)大對(duì)青年和成年人既實(shí)用又有吸引力的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。第三部分強(qiáng)調(diào)改革可能要靠國(guó)家自主決定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策和戰(zhàn)略，以及在更廣泛的發(fā)展遠(yuǎn)景內(nèi)的新型伙伴關(guān)系。關(guān)鍵的必要條件可能是：加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的多方利益相關(guān)方之間的合作關(guān)系、國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方的能力建設(shè)、強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)以及國(guó)際社會(huì)的支持作用。

第一部分：

全球發(fā)展及其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響

第一部分回顧了對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有重大影響的全球發(fā)展變化。其中包括人口趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)變革、全球化、教育改革、可持續(xù)發(fā)展問題，以及和平與安全考量。所有這些都值得在制定實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策中加以考慮。

教科文組織會(huì)員國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的潛力，教科文組織在這一領(lǐng)域有兩項(xiàng)準(zhǔn)則性文書就是證明。第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的與會(huì)者們指出，21世紀(jì)將以知識(shí)、信息和傳播為特征，并且強(qiáng)調(diào)需要一種新的以人為本的發(fā)展模式，這是全球化與信息和傳播技術(shù)（ICD）革命的結(jié)果。大會(huì)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在促進(jìn)和平文化、性別包容、無(wú)害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)際公民意識(shí)方面的作用。2004年《關(guān)于學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、公民意識(shí)和可持續(xù)性的波恩宣言》進(jìn)一步闡明了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

當(dāng)展思想要求解決自然資源、環(huán)境和氣候所受到的壓力問題，還要求有能力解決和應(yīng)對(duì)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和工作安排等方面的改變，以及技術(shù)變革、全球化及和平與安全之類的其他因素導(dǎo)致的新壓力。所有這些因素如今正在影響著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性政策環(huán)境，并對(duì)其做出適應(yīng)性和創(chuàng)新性響應(yīng)的能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。能否更好地了解今天和未來(lái)所需的技能、知識(shí)和態(tài)度并確保以切實(shí)有效和公平的方式教授和學(xué)習(xí)符合時(shí)代需要的各種技能，將決定著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的大小。現(xiàn)在將依次考慮全球各種重大的發(fā)展變化。

1.1　人口趨勢(shì)

在發(fā)展中國(guó)家，過去10年里人口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，14歲以下人口的增長(zhǎng)速度更快。在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化加速。隨著幾乎所有地方的生育率下降以及世界大多數(shù)地區(qū)的預(yù)期壽命增加，老齡化現(xiàn)象正在成為今后數(shù)十年的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，盡管其影響在各個(gè)地區(qū)將參差不一。

據(jù)聯(lián)合國(guó)稱，在當(dāng)前10年期間，全球工作年齡人口將增加大約6億。最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）中預(yù)計(jì)增加的人數(shù)最多，到2020年將比2011年增加近4.6億工作年齡人口。不過，在同一時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的工作年齡人口將減少近1700萬(wàn)。

這些人口變化以不同方式影響了并將繼續(xù)影響發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡人口將繼續(xù)對(duì)社會(huì)保障支出和公共財(cái)政構(gòu)成壓力。這導(dǎo)致制定旨在推遲退休年齡的新福利政策，從而充分利用年齡偏大但身體較健康人口的生產(chǎn)潛力。各國(guó)政府有必要加大這方面的支持力度，實(shí)施促進(jìn)繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的有效立法、制度和供資安排；鼓勵(lì)（例如通過激勵(lì)措施鼓勵(lì)）企業(yè)和個(gè)人投資于提高技能，包括對(duì)以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)證；并且利用適當(dāng)?shù)慕K身職業(yè)指導(dǎo)和咨詢方法。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口趨勢(shì)將迫使勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為不斷增多的受過較好教育的勞動(dòng)力提供體面工作。從技能培養(yǎng)的角度看，這需要擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尤其是給青年人的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的能力，以便他們能夠應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)還需要改進(jìn)創(chuàng)新供資機(jī)制以及公共、私人和民間社會(huì)利益相關(guān)方之間在所有層面的新型伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟。

由于上文提到的不斷加大的人口差距、環(huán)境變化的影響、全球政治和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)態(tài)、技術(shù)革命以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，國(guó)際移徙的規(guī)模和復(fù)雜性都有可能繼續(xù)增加。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資歷證明的國(guó)家特性受到挑戰(zhàn)，人們?cè)絹?lái)越期望資歷證明能體現(xiàn)其地區(qū)和國(guó)際價(jià)值。另外，在外國(guó)生活和工作的權(quán)利與資歷證明的聯(lián)系越來(lái)越緊密。在承認(rèn)資歷的問題上有效開展國(guó)際合作與對(duì)話能促進(jìn)技能的流動(dòng)。

1.2　勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)

過去10年中，青年人的失業(yè)率居高不下，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得情況進(jìn)一步惡化。在這一背景下，不久的將來(lái)情況大有改觀的可能性微乎其微，因?yàn)槭I(yè)率上升是一個(gè)較長(zhǎng)期的趨勢(shì)。例如，1999至2008年，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了47％，但全球失業(yè)率僅下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從6.4％降至5.7％。國(guó)際勞工組織（OLO）和國(guó)際勞工研究所（NLS）的預(yù)測(cè)顯示——即使是在樂觀分析的情況下——根據(jù)目前的增長(zhǎng)估計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)至少在2016年以前無(wú)法恢復(fù)到危機(jī)前的水平。根據(jù)國(guó)際勞工組織的《2012年全球就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告，世界將來(lái)面臨著在接下來(lái)的lO年中創(chuàng)造6億個(gè)生產(chǎn)性崗位以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和維持社會(huì)和諧的“緊迫挑戰(zhàn)”。

政策制定者們常常強(qiáng)調(diào)技能的供求不匹配是青年人失業(yè)率高和從學(xué)校出來(lái)后難以找到工作的重要原因。然而，在技能的供求兩方面，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)各不相同。在一些國(guó)家，高失業(yè)率與嚴(yán)重的技能短缺并存，在另一些國(guó)家，有技能的人難以找到合適的工作機(jī)會(huì)。企業(yè)越來(lái)越需要通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)掌握了更實(shí)用技能的人，這進(jìn)一步加大了對(duì)于技能不匹配問題的政策考量。例如，2000年以來(lái)世界銀行在大約90個(gè)國(guó)家開展的企業(yè)調(diào)查——其中幾個(gè)國(guó)家接受了重復(fù)調(diào)查——表明，技能上的制約對(duì)公司取得業(yè)績(jī)是一種阻礙，尤其是在蓬勃發(fā)展的環(huán)境中。

在非正規(guī)部門也存在技能不匹配的情況，如缺乏基本的讀寫和計(jì)算能力、更廣泛的生活技能、職業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能以及公民技能。此外，還缺乏勞動(dòng)權(quán)利，童工更是令人擔(dān)憂的問題。

1.3　技術(shù)變革

在技術(shù)進(jìn)化的歷史上出現(xiàn)了一波波以某些能源和某種發(fā)明為基礎(chǔ)的創(chuàng)新浪潮。盡管各國(guó)受到的影響不同，但每一波創(chuàng)新浪潮（如，蒸汽機(jī)、電）都會(huì)對(duì)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的方式產(chǎn)生直接的影響，也能提高生活水平。

創(chuàng)新浪潮一波接一波，時(shí)間序列顯示其相關(guān)持續(xù)時(shí)間變短了。換言之，從新技術(shù)出現(xiàn)、普及到被更新的技術(shù)取代，這一期間正在變短，陳舊技術(shù)過時(shí)的速度超過以往出現(xiàn)創(chuàng)新浪潮時(shí)的速度。

這一快速的技術(shù)進(jìn)步意味著勞動(dòng)力不僅需要具有專業(yè)知識(shí)和技能，而且還需要培養(yǎng)快速適應(yīng)新興技術(shù)所需的通用技能。

1.4　具有包容性的全球化

預(yù)計(jì)將發(fā)生新一波全球化，體現(xiàn)出多極世界的新秩序。與此同時(shí)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及對(duì)債務(wù)、貨幣和失業(yè)的擔(dān)憂將繼續(xù)擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)。從全球的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將極不均衡。

鑒于技能在決定一個(gè)國(guó)家從全球化中獲益的能力中具有核心作用，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策在幫助各經(jīng)濟(jì)體突破低技能平衡方面能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。擴(kuò)大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的參與有可能對(duì)一種更具包容性的全球化起到支持作用，這樣的全球化能讓更多個(gè)人和社會(huì)受益。

全球化背景下快速變化的技能需求加大了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力又能支持創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，如今有更多國(guó)家需要訓(xùn)練有素的并且持續(xù)更新僅通過基礎(chǔ)教育無(wú)法獲得的知識(shí)、技能和態(tài)度的勞動(dòng)力。

1.5　教育改革

越來(lái)越多的證據(jù)顯示，技能的形成是一個(gè)生命周期的過程。從這個(gè)角度看，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的投資能否成功地轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的技能受到以前的教育程度的影響。

正如教科文組織《2011年全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》所指出，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高以及大量?jī)和W(xué)令全民教育運(yùn)動(dòng)的成果黯然失色。教育程度低的兒童會(huì)越來(lái)越多地面對(duì)影響其未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面學(xué)習(xí)的障礙。

教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的《2011年全球教育摘要》強(qiáng)調(diào)全世界對(duì)中等教育的需求日益增加。該報(bào)告指出，2009年有88％入讀小學(xué)的兒童達(dá)到了這一教育等級(jí)的最后一個(gè)年級(jí)，而1999年只有81％。由于中等教育入學(xué)人數(shù)必然增加，中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)也可能擴(kuò)大和變化，這取決于政治抉擇。在許多國(guó)家，普通課程與職業(yè)課程之間的界限正在日益發(fā)生變化并變得模糊不清，導(dǎo)致了某些形式的“雜交”，這會(huì)弱化基礎(chǔ)理論課程與針對(duì)特定職業(yè)的職業(yè)課程之間的傳統(tǒng)二分法。

在普及中等教育方面取得的進(jìn)展引出了增加中等后職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)的問題。作為擴(kuò)大了的中等后教育與擴(kuò)大并深化了的工作領(lǐng)域之間的銜接，包括學(xué)生、雇主和出資人在內(nèi)的主要利益相關(guān)方要求提高與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)性。這又導(dǎo)致教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)努力證明現(xiàn)有學(xué)習(xí)方案與工作領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)，尤其是通過中等后教育的不同形式職業(yè)化。

1.6　可持續(xù)發(fā)展問題

由于自然資源、環(huán)境和氣候所承受的壓力，必須從高耗能和高排放型經(jīng)濟(jì)向節(jié)能清潔的生產(chǎn)和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的綠化意味著技能需求將改變，因?yàn)椴粌H會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，而且在現(xiàn)有職業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)許多新的技能組合，影響到培訓(xùn)的需求與提供。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展方面的考量，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須能夠適應(yīng)不斷變化的和新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，通過相關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為所有青年和成年人提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)不損害子孫后代滿足自身需求的能力。根據(jù)即將舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（里約會(huì)議20周年峰會(huì)）的網(wǎng)站，“可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)決策采取全面、公平和有遠(yuǎn)見的辦法。它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，而且也強(qiáng)調(diào)代內(nèi)和代際公平。它取決于對(duì)公共和私營(yíng)部門決策的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一和平衡的考慮。”

在這一廣泛的可持續(xù)發(fā)展議程中，特別注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)以及“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色社會(huì)”的概念。

1.7　和平與安全考量

和平與安全考量以多種方式貫穿于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略，在政策領(lǐng)域日益凸顯出來(lái)。研究認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在沖突后重建中，包括在前戰(zhàn)斗人員重新融入社會(huì)以及受影響人的社會(huì)一經(jīng)濟(jì)復(fù)原方面，可發(fā)揮關(guān)鍵作用，是通過促進(jìn)社會(huì)包容、社會(huì)和諧和公民意識(shí)來(lái)預(yù)防沖突的一種手段。然而，在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并非總是發(fā)揮團(tuán)結(jié)的作用，這在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的提供按性別、社會(huì)階層、語(yǔ)言、文化或宗教劃分時(shí)最為明顯。在一些歷史上出現(xiàn)過分裂的社會(huì)，設(shè)法通過合并以前各自為政的公共機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)來(lái)支持重建與和解。在這種情況下，對(duì)國(guó)家建設(shè)、和平與安全的考量可以從政治上有力推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革。

1.8　結(jié)論

顯然，這些發(fā)展趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，在不同的環(huán)境中以不同的方式顯現(xiàn)。每種趨勢(shì)對(duì)通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)技能培養(yǎng)的影響，在國(guó)與國(guó)之間有所不同。因此，該研究提醒人們，不要從討論發(fā)展趨勢(shì)直接轉(zhuǎn)到討論相關(guān)政策選項(xiàng)。評(píng)論認(rèn)為，應(yīng)更加注重那種進(jìn)一步聚焦于環(huán)境、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和發(fā)展目標(biāo)之間關(guān)聯(lián)的全面分析方法。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要發(fā)揮創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，借鑒并超越以往的經(jīng)驗(yàn)。

第二部分：

分析透鏡、政策領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域的開拓

第二部分研究政策制定者如何才能通過將三個(gè)連鎖的分析透鏡，即經(jīng)濟(jì)、公平和改革透鏡應(yīng)用于經(jīng)過徹底審查國(guó)際經(jīng)驗(yàn)確定的10個(gè)政策領(lǐng)域。來(lái)改進(jìn)和改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策。第二部分還進(jìn)一步探討各種長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，以及如何通過將各種議題引入全球辯論來(lái)開拓新領(lǐng)域。

2.1　分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的透鏡

成功的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和改革必然觸及多個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的政策領(lǐng)域。可以從其對(duì)解決一些相互關(guān)聯(lián)問題的潛在貢獻(xiàn)和實(shí)際貢獻(xiàn)方面了解這方面政策。從觀察來(lái)看，目前職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的分析工具和政策辦法不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)。為了全面勾勒和審查各個(gè)政策領(lǐng)域，研究采用了下列透鏡。

1.經(jīng)濟(jì)透鏡：用于研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的效率和成效，以及其問責(zé)制、響應(yīng)力和吸引力。

2.公平透鏡：用于考慮職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)技能的獲得、公平和包容的程度，以及了解發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)所有人的影響。

3.改革透鏡：用于從終身學(xué)習(xí)的角度考察經(jīng)過改革的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的各種可能性，更加注重具體環(huán)境，更加側(cè)重于創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1　經(jīng)濟(jì)透鏡

經(jīng)濟(jì)透鏡用于分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在支持已工作學(xué)生取得有利結(jié)果方面的效率和成效，以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠在什么程度上滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能的需求。為了達(dá)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)目的，還有必要考慮問責(zé)制、響應(yīng)力和吸引力問題。

加強(qiáng)問責(zé)制對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要問題，設(shè)法使各級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更加負(fù)責(zé)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。在這方面，提高政策制定者、系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)和辦學(xué)者的能力，以便更好地了解和回應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面不同利益相關(guān)方的呼聲，并且在規(guī)劃和政策制定過程中考慮他們的意見，這一點(diǎn)至關(guān)重要。近年來(lái)，為在教育系統(tǒng)與地方、國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)之間建立一種反應(yīng)更靈敏的關(guān)系作了許多嘗試。各項(xiàng)改革也強(qiáng)調(diào)了需要提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)有可能參與的學(xué)習(xí)者、其社區(qū)和雇主的吸引力。

2.1.2　公平透鏡

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)應(yīng)使所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否或者其他社會(huì)屬性如何。要想使職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互作用中有效促進(jìn)公平，就必須從入學(xué)和結(jié)果兩方面考慮公平問題。

在考慮入學(xué)的公平問題時(shí)，重要的是重申職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)入學(xué)方面的不公平也是高度結(jié)構(gòu)性的。初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（不論是公立還是私立）的入學(xué)，在很大程度上取決于教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征及其他特征，是對(duì)那些已經(jīng)擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人的獎(jiǎng)賞。女性，尤其是那些帶小孩兒的婦女、少數(shù)群體以及殘疾人職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的入學(xué)機(jī)會(huì)常常少于其他人。

公平透鏡主要聚焦于分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的能力，以應(yīng)對(duì)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)（正規(guī)、非正規(guī)和非正式）中擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)、增進(jìn)公平和包容的挑戰(zhàn)，不論是在正規(guī)方案中還是在工作領(lǐng)域和日常生活中。

2.1.3　改革透鏡

改革透鏡從終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的角度加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)和政策的分析，對(duì)目前的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方法能否滿足未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)和后代人的需求提出了疑問，同時(shí)也探尋職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何才能更好地支持創(chuàng)新，支持發(fā)展綠色和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。改革透鏡幫助利益相關(guān)方認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要對(duì)環(huán)境因素和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)作出更加敏感的反應(yīng)。改革透鏡拓寬了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，使其涵蓋“學(xué)會(huì)生存”和“學(xué)會(huì)共同生活”，以及更傳統(tǒng)一些的“學(xué)會(huì)求知”和“學(xué)會(huì)做事”。

2.1.4　結(jié)論

這些透鏡中的每一個(gè)都能為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形成、調(diào)整和改革提供一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。在不同情況下對(duì)各個(gè)透鏡的重視程度應(yīng)不同，這取決于做出的選擇以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化和價(jià)值觀。在此要指出的是，這三個(gè)視角需要相結(jié)合，盡管根據(jù)具體環(huán)境，結(jié)合的方式會(huì)有所不同。政策制定者和利益相關(guān)方如何使用這三個(gè)透鏡并且給予每一個(gè)透鏡不同程度的重視，是一個(gè)需要根據(jù)具體情況進(jìn)行社會(huì)對(duì)話的問題。這些透鏡同時(shí)使用，就能結(jié)合為更多青年和成年人通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)提供便利方面的挑戰(zhàn)，考慮有關(guān)遠(yuǎn)景與使命、入學(xué)機(jī)會(huì)與包容、質(zhì)量與相關(guān)性以及提供能力等方方面面的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策。這些透鏡有助于從更寬廣的角度審視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)本身，納入多種不同環(huán)境下通過正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行的多樣化學(xué)習(xí)。

過去，有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的辯論主要涉及經(jīng)濟(jì)和公平考量，這有其局限性。增加改革透鏡有助于擬定更全面的分析工具，以關(guān)注各種職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策選項(xiàng)。

2.2　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策領(lǐng)域

本節(jié)將上文介紹的分析方法應(yīng)用于10個(gè)政策領(lǐng)域：①管理；②需求驅(qū)動(dòng)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；③社會(huì)目標(biāo)；④包容性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；⑤增強(qiáng)學(xué)生的能力；⑥職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)現(xiàn)代化；⑦改善以就業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)；⑧職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師；⑨職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的信息和傳播技術(shù)；⑩為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金。在每個(gè)領(lǐng)域，研究都考慮了一些重要挑戰(zhàn)和問題，并隨后大致列出目前所采用的一些政策選項(xiàng)，這些政策選項(xiàng)本身顯示出了某種局限性。然后，應(yīng)用該分析方法來(lái)揭示政策制定者根據(jù)本地情況可以考慮的前進(jìn)道路。

2.2.1　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理

善治是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)成功進(jìn)行改革的一個(gè)明確先決條件。尤其是如何改進(jìn)協(xié)調(diào)，讓廣大有關(guān)方面參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并且根據(jù)充足的信息確定優(yōu)先事項(xiàng)和確保問責(zé)，這在過去十年中都得到了極大的關(guān)注。

為了幫助辦學(xué)者設(shè)計(jì)與工作領(lǐng)域有關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案，許多國(guó)家的政府開始審查自己的作用，它們不是自己提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案，而是成為促進(jìn)者，通過一系列立法和財(cái)政機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立是某些國(guó)家的政府讓經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)者參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)督和戰(zhàn)略的一種方式。

在一些國(guó)家，有關(guān)利益相關(guān)方零星參與和參與水平低的情況繼續(xù)存在，在某些情況下可歸咎于辦學(xué)方面的不協(xié)調(diào)以及中央官僚機(jī)構(gòu)刻板僵化。在其他一些國(guó)家，收集和分析制定相關(guān)優(yōu)先事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)的能力不強(qiáng)。

審查確定了若干旨在改善管理的政策辦法，其中包括：

將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)納入一項(xiàng)戰(zhàn)略；

使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系；

決定是否下放權(quán)力，以及如何下放；

審查并改革資歷認(rèn)證制度；

開發(fā)質(zhì)量保障程序；

為制定政策改善證據(jù)基礎(chǔ)；

將政策框架與實(shí)施戰(zhàn)略掛鉤，以實(shí)現(xiàn)改革。

盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)、公平和改革方面的強(qiáng)調(diào)程度隨職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)環(huán)境不同而不同，但現(xiàn)代、共有的管理系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)是，建立伙伴關(guān)系以及在利益相關(guān)方中就職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要優(yōu)先事項(xiàng)達(dá)成廣泛共識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，能力建設(shè)、信息、知識(shí)和可靠證據(jù)是必需的。

2.2.2　需求驅(qū)動(dòng)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

從經(jīng)濟(jì)視角看，維持并促進(jìn)知識(shí)和技能的供求一致是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的一項(xiàng)主要任務(wù)，這仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。在大部分國(guó)家，公立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)仍然主要由供應(yīng)驅(qū)動(dòng)。許多國(guó)家采取了以能力為基礎(chǔ)的課程改革。以能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)更加關(guān)注學(xué)生以及完成實(shí)際任務(wù)的能力，更加關(guān)注獲得能力而不是證書的等級(jí)或類型，或者培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，基于能力的課程有別于傳統(tǒng)課程的特征是，它們是按照已查明的工作領(lǐng)域?qū)寄艿男枨箝_發(fā)的。它們的開發(fā)是在各個(gè)部門組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)、雇主協(xié)會(huì)以及衛(wèi)生部等代表雇主的政府部門配合下進(jìn)行的。在國(guó)際上，利益相關(guān)方開始聯(lián)手查明提高特定經(jīng)濟(jì)部門業(yè)績(jī)所需的主要知識(shí)和技能。圓桌會(huì)議和職業(yè)研究是最常見的使用方法。有些國(guó)家設(shè)法創(chuàng)立了結(jié)構(gòu)完善的機(jī)構(gòu)（部門和，或國(guó)家的），專門負(fù)責(zé)按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方的要求調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在努力引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)關(guān)注技能需求中，各國(guó)已經(jīng)：

執(zhí)行提高人們可帶給勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力（知識(shí)、技能、態(tài)度等）的政策；

減少勞動(dòng)力供求方面的技能不匹配，設(shè)法查明和預(yù)測(cè)復(fù)雜的勞動(dòng)力市場(chǎng)中現(xiàn)有的技能需求，不論是正規(guī)還是非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求；

查明學(xué)生應(yīng)與專業(yè)技能一起學(xué)習(xí)掌握的各種可轉(zhuǎn)移技能，并隨后決定如何更好地實(shí)施一項(xiàng)新的技能培養(yǎng)辦法；

支持改進(jìn)各種勞動(dòng)力市場(chǎng)上技能供求關(guān)系的改革。

需求驅(qū)動(dòng)的辦法有時(shí)側(cè)重于教青年和成年人如何應(yīng)付眼前的就業(yè)需要，而不是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期需求。在運(yùn)用公平和改革透鏡進(jìn)行分析時(shí)，比較容易以更加全面和可持續(xù)的方式理解“需求”。對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響是，除了工作方面的特殊技能外，學(xué)生還需要可轉(zhuǎn)移技能和終身學(xué)習(xí)的能力。

2.2.3　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的社會(huì)目標(biāo)

1999年首爾大會(huì)以來(lái)，研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何有助于克服劣勢(shì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已成為相關(guān)政策辯論的一大特點(diǎn)和改革措施的要素。

按照這種思路，各國(guó)政府可以選擇采取多項(xiàng)政策，其中包括：

結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境和戰(zhàn)略，確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的迫切的社會(huì)目標(biāo)；

設(shè)法調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)和學(xué)習(xí)，以便對(duì)社會(huì)包容、社會(huì)和諧、健康和福祉產(chǎn)生積極影響；

確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)尊重并滋養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕瑫r(shí)也能夠應(yīng)對(duì)更具地區(qū)性的和全球性的挑戰(zhàn)和議程。

社會(huì)問題必然折射出當(dāng)?shù)乇尘昂妥償?shù)，例如城鄉(xiāng)差異。但職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠觸及多種廣泛的社會(huì)問題。將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策與社會(huì)政策聯(lián)系起來(lái)，是在政策和服務(wù)提供領(lǐng)域確保效率、避免重復(fù)、彌補(bǔ)空白的關(guān)鍵。此外，利用改革透鏡能夠找到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的創(chuàng)新辦法，例如通過社會(huì)創(chuàng)業(yè)精神。另一個(gè)例子是文化產(chǎn)業(yè)技能的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)尊重并珍視當(dāng)?shù)丶寄埽С挚沙掷m(xù)的謀生辦法。

2.2.4　具有包容性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

要消除多種形式的劣勢(shì)、打破阻礙人們進(jìn)入職場(chǎng)、謀求晉升和深造的各種壁壘，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以起到重要作用。但是，這些工作要取得成功，還必須認(rèn)識(shí)到并清除職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中現(xiàn)存的障礙。

誠(chéng)然，某些群體如要謀求深造，會(huì)比其他人遭遇更多障礙。例如，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須消除歧視，促進(jìn)包容，特別是針對(duì)女童和婦女。需要制定具體的政策，促使公立及私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)更加包容，更加公平。這一過程首先需要了解更加多樣化的學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方同雇主合作，能夠?yàn)槿鮿?shì)學(xué)生從初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)走向職場(chǎng)的過程中提供更多支持。通過職業(yè)指導(dǎo)和咨詢等方式，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方可以成為消除歧視和促進(jìn)包容的重要合作伙伴。

通過公平透鏡可以確定有多項(xiàng)政策能協(xié)助克服妨礙個(gè)人接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的障礙，其中包括：

確定優(yōu)先關(guān)注群體，以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法；

設(shè)法增強(qiáng)公立及私立初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的包容性；

幫助最弱勢(shì)學(xué)生更加順利地走向職場(chǎng)；

與雇主合作，完善在職培訓(xùn)，營(yíng)造包容性工作場(chǎng)所；

確保采取協(xié)作方式，以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

一個(gè)更加包容的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)“全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)”的關(guān)鍵要素。在此利用經(jīng)濟(jì)透鏡和改革透鏡，可使人們注意必須確保目標(biāo)受益者的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚋纳苿趧?dòng)力市場(chǎng)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠提升生活前景。

2.2.5　增強(qiáng)學(xué)生的能力

專注于學(xué)生，意味著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方必須學(xué)會(huì)如何進(jìn)行調(diào)整和改革，以便吸引各種學(xué)生，并且更好地滿足他們的需求。這就在以下雙方之間建立起了動(dòng)態(tài)關(guān)系，一方是政策關(guān)注的更廣泛、更具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，一方是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的更具體、更具地方特色的層面。

支持學(xué)生選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、不斷深造、進(jìn)入職場(chǎng)和謀求晉升的政策內(nèi)容包括：

提供信息、咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；

將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)或入學(xué)同掌握基本技能和生活技能結(jié)合起來(lái)；

適時(shí)創(chuàng)造更加靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以便更好地適應(yīng)學(xué)生多樣化的生活方式；

提供獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，特別要鼓勵(lì)他們獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資歷證明。

在這個(gè)政策領(lǐng)域，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成為個(gè)人成長(zhǎng)和創(chuàng)新不可或缺的組成部分，是適應(yīng)不斷變化的工作和生活環(huán)境的關(guān)鍵要素。增強(qiáng)學(xué)生的能力固然符合改革觀點(diǎn)，但還需要確保對(duì)于個(gè)人的潛在裨益同樣能夠轉(zhuǎn)化為更廣泛的社會(huì)裨益。

2.2.6　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)現(xiàn)代化

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方在決定學(xué)生的成績(jī)和機(jī)會(huì)方面起到舉足輕重的作用，有鑒于此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的發(fā)展和改革在近十年來(lái)受到政策的高度關(guān)注。各國(guó)極為重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象，并密切關(guān)注某些學(xué)校比其他學(xué)校更有成效的原因。在很多情況下，諸多機(jī)構(gòu)內(nèi)部因素決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)成果，例如領(lǐng)導(dǎo)水平、教職員工的素質(zhì)、精神面貌、教學(xué)的組織安排、如何開展課程，以及校方和家庭及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的關(guān)系。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)成果對(duì)于提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象及其吸引力都具有重要意義。在公共部門，有兩個(gè)關(guān)鍵因素有助于推動(dòng)人們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)需要更新公立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方的管理和文化，它們是：向某種形式權(quán)力下放和自的轉(zhuǎn)變，以及加強(qiáng)公立機(jī)構(gòu)的效率、成效和問責(zé)制的呼聲。

由于發(fā)展歷程和政策選擇的不同，各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)參差不齊，這其中包括：

確定最適合開展機(jī)構(gòu)改革的政策；

決定如何以最佳方式制訂職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)院校的管理辦法；

確定如何充分利用教師的職業(yè)貢獻(xiàn)；

開發(fā)并改革課程；

模糊不同學(xué)習(xí)方案之問的分界線，允許更多的重疊與雜交；

確定中學(xué)后教育在順應(yīng)這些趨勢(shì)當(dāng)中的作用，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和中學(xué)后教育之間建立起適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。

著眼于效率和問責(zé)，同時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)獲取資源，意味著實(shí)現(xiàn)辦學(xué)現(xiàn)代化未必總是有助于公平。用公平和改革透鏡來(lái)分析這一政策領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方需要在現(xiàn)代化議程和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需求問題上達(dá)成平衡。

2.2.7　改善在職學(xué)習(xí)

工作場(chǎng)所是最常見、最重要的成人學(xué)習(xí)地點(diǎn)。然而，公司內(nèi)部培訓(xùn)在很多部門和很多國(guó)家充其量往往也只涉及最基本內(nèi)容。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是為數(shù)眾多的工人獲取技能和找到工作的主要途徑，但此類教育與培訓(xùn)往往質(zhì)量不高，一直以來(lái)較少受到政策關(guān)注。

某些國(guó)家將在職學(xué)習(xí)作為青年和成年人接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要方式。學(xué)徒制正在世界各地復(fù)興，而且這股趨勢(shì)看來(lái)還將持續(xù)下去。與此同時(shí)，一些國(guó)家的部門技能理事會(huì)正在努力在工作場(chǎng)所推動(dòng)初級(jí)和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

為提高非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，一些政府正在開辦語(yǔ)文和數(shù)學(xué)掃盲方案，為技藝高超的手工藝者開辦技術(shù)升級(jí)課程，其中包括教學(xué)技能，并為潛在的學(xué)徒提供關(guān)于技能需求情況的信息。

有多個(gè)政策選項(xiàng)可供政府和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的其他利益相關(guān)方用于改善在職學(xué)習(xí)，這其中包括：

制定國(guó)家戰(zhàn)略，建立聯(lián)盟，在工作場(chǎng)所繼續(xù)推行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；

重新審查正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的學(xué)徒制；

擴(kuò)大部門及其組織在管理和舉辦培訓(xùn)方面的作用；

支持需要較高技能的工作場(chǎng)所；

調(diào)整公立及私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方向，更好地為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門培養(yǎng)學(xué)生；

改良非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦法；

對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的工人繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；

調(diào)整針對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

主要挑戰(zhàn)依然是確保國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和政策能夠反映出工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的終身性質(zhì)。同樣重要的是，需要認(rèn)識(shí)到工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)需求，并將其作為國(guó)家創(chuàng)新和可持續(xù)戰(zhàn)略的一部分進(jìn)行規(guī)劃。

2.2.8　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策宗旨和改革措施往往需要改善針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作，而職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教學(xué)的職業(yè)地位不高、缺乏培訓(xùn)，往往都是障礙。此外，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師屬于多樣化的、分散的職業(yè)群體，可是人們卻往往期望他們拿出針對(duì)更加多樣化的學(xué)生群體的、成功的新型課程方案。幾乎世界各地都面臨著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師繼續(xù)發(fā)展不足的問題：他們?nèi)绾伪３帧昂细瘛保绾螌?shí)現(xiàn)職業(yè)進(jìn)步，這些問題極少受到關(guān)注。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的學(xué)習(xí)、技能和職業(yè)發(fā)展的問題上，決策者可以采取的政策選項(xiàng)包括：

研究適合職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的能力說(shuō)明和框架；

充分利用職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的職前教育；

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的職業(yè)持續(xù)發(fā)展。

教師培訓(xùn)政策應(yīng)考慮到妨礙教師積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革、阻礙教師參與并投入終身學(xué)習(xí)的各項(xiàng)障礙。獎(jiǎng)勵(lì)教師和培訓(xùn)師的直接措施在短期內(nèi)或許有效，然而，從改革透鏡來(lái)看，還是建議推動(dòng)教師更多地參與決策過程，完善職業(yè)管理，為職業(yè)發(fā)展提供更好的支持。

2.2.9　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的信息和傳播技術(shù)

信息和傳播技術(shù)日新月異，給力圖順應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)新機(jī)會(huì)的規(guī)劃者和辦學(xué)方提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全體規(guī)劃者和辦學(xué)方完全應(yīng)該研究并響應(yīng)全體學(xué)生的信息和傳播技術(shù)需求，這同時(shí)涉及職業(yè)需求以及更廣泛的公民素質(zhì)和教育問題。另一方面，需要解決和克服預(yù)算及能力方面的明顯不足。

各個(gè)部門的大量工人在工作中都需要用到信息和傳播技術(shù)。他們需要接受初級(jí)培訓(xùn)和升級(jí)培訓(xùn)，以便安全、有效地開展工作。這些領(lǐng)域的學(xué)都是以非正式的形式進(jìn)行的。在機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)層面有計(jì)劃地滿足信息和傳播技術(shù)需求，需要在幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備：戰(zhàn)略、教學(xué)方法、組織和技術(shù)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的規(guī)劃者和辦學(xué)方可以采用的某些政策選項(xiàng)包括：

充分利用信息和傳播技術(shù)帶來(lái)的機(jī)會(huì)和當(dāng)前的發(fā)展，同時(shí)注意到相關(guān)阻礙；

滿足工作場(chǎng)所的信息和傳播技術(shù)需求，既作為一項(xiàng)普遍技能，同時(shí)也針對(duì)信息和傳播技術(shù)專業(yè)人才；

利用信息和傳播技術(shù)在工作場(chǎng)所開展學(xué)習(xí)；

制訂一種兼具效率和成效、同時(shí)有助于應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝的方式，將信息和傳播技術(shù)引入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)。

利用信息和傳播技術(shù)，顯然能夠?yàn)樘岣呗殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的效率和公平性創(chuàng)造出重要的新機(jī)會(huì)。人們往往有力地指出，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、電子學(xué)習(xí)、利用開放的教育資源等方式，采用信息和傳播技術(shù)是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及工作場(chǎng)所通往創(chuàng)新和終身學(xué)習(xí)的另一條途徑。

2.2.10　為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金

1999年首爾大會(huì)以來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資金來(lái)源多樣化，以及切實(shí)開展高效的機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作，成為各界關(guān)切的主要問題。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供充足的資金，對(duì)于相關(guān)政策制定和實(shí)施的順利銜接，有著至關(guān)重要的意義。

如何在公共預(yù)算承擔(dān)的部分和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的其他利益相關(guān)方承擔(dān)的部分之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，是一項(xiàng)政策重點(diǎn)。事實(shí)上，這一方面取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，另一方面還要看投資刺激措施和其他利益相關(guān)方的預(yù)期惠益。

為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金的主要責(zé)任應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)，但在很多國(guó)家，這方面的主要潛在資金來(lái)源是官方發(fā)展援助（0DA）。近10年來(lái)，用于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的大多數(shù)發(fā)展援助都是針對(duì)上述10個(gè)政策領(lǐng)域的政策制定和系統(tǒng)建設(shè)工作，而非前幾個(gè)階段常見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開支。

以切實(shí)有效的方式高效率地為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金，是將制定政策與長(zhǎng)期成功執(zhí)行政策結(jié)合起來(lái)的必要因素。提高籌資效率和成效的政策方法包括：

將有限的資金用于戰(zhàn)略性目標(biāo)；

設(shè)法為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)盡可能調(diào)動(dòng)潛在的財(cái)政資源，包括國(guó)際捐助方和此類教育受益者的捐助：

在特定情況下，盡可能提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)供資機(jī)制的效率、成效、相關(guān)性和問責(zé)制。

確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠惠及所有青年和成年人，就需要大幅增加現(xiàn)有資金。由于外部供資不可靠，各國(guó)必須自行決定如何確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)投資的輕重緩急。

鑒于人口趨勢(shì)及其他發(fā)展趨勢(shì)，在不久的將來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)供資可能會(huì)進(jìn)一步貼近終身學(xué)習(xí)層面，這一特點(diǎn)在很多國(guó)家目前還不明顯。由此，我們有理由制訂創(chuàng)新的籌資機(jī)制，優(yōu)化開支，同企業(yè)以及在某些情況下同個(gè)人共同分擔(dān)開支。

2.2.11　結(jié)論

近10年來(lái)，這10個(gè)政策領(lǐng)域的多項(xiàng)工作，包括具體政策選項(xiàng)的出現(xiàn)，主要受到經(jīng)濟(jì)和公平考量的影響。這些考量有其局限性并導(dǎo)致政策工作的局限性。對(duì)可持續(xù)發(fā)展理想或許有了一定認(rèn)識(shí)，但很少有國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展問題充分納入本國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略。公平和經(jīng)濟(jì)考量依然是現(xiàn)實(shí)問題，但該研究從分析角度闡述了增加改革考量的益處，這樣可以將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的制定同背景、更廣泛的政策和可持續(xù)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來(lái)。

本報(bào)告第二部分利用三個(gè)透鏡分析了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策經(jīng)驗(yàn)以及在國(guó)家層面最常見的某些政策選項(xiàng)。至關(guān)重要的是，由此可以找到扎實(shí)的辦法，用以評(píng)估當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策、成績(jī)、潛力和不足。在具體國(guó)家背景下采用這種綜合分析，可以得出新的政策選項(xiàng)和新的考量因素組合。然而，該研究在審視世界各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革時(shí)，發(fā)現(xiàn)可以用作分析基礎(chǔ)的國(guó)家報(bào)告、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策評(píng)估研究、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)或其他研究資料十分有限，如何解決這方面的不足是下文將探討的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)之一。

2.3　長(zhǎng)期挑戰(zhàn)

上文分析了重點(diǎn)政策領(lǐng)域，從中可以明顯看出6項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，包括：促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)；確保人人享有職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象和質(zhì)量；為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金；加強(qiáng)創(chuàng)新和研究；以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。但應(yīng)該指出的是，這些挑戰(zhàn)在各國(guó)不盡相同，這取決于當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境和對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的各種各樣具體需求及其復(fù)雜性。

2.3.1　促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)

幾乎所有地區(qū)都存在青年高失業(yè)率的問題，這已經(jīng)成為許多國(guó)家的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。高失業(yè)率剝奪了成百萬(wàn)青年為社會(huì)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)和諧形成威脅，青年進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的困難是人類發(fā)展的損失。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)是協(xié)助青年成功地從學(xué)習(xí)階段轉(zhuǎn)入工作階段。

讓青年融入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其關(guān)鍵在于我們的決策過程要對(duì)相關(guān)技能的供求關(guān)系進(jìn)行分析，其中涉及各利益相關(guān)方，包括青年。重視早期技能需求分析和預(yù)測(cè)對(duì)確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人需求做出更加敏感反應(yīng)至關(guān)重要。這就需要公共和私營(yíng)部門以及民間社會(huì)組織密切合作，推動(dòng)促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)計(jì)劃和行動(dòng)。

2.3.2　確保人人享有全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨各種需求、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重要時(shí)刻，敦促?zèng)Q策者努力讓所有青年和成年人都能夠接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)歷來(lái)與相對(duì)狹窄的職業(yè)范圍聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)如今有了變化。決策者和利益相關(guān)方（包括捐助方）需要認(rèn)識(shí)到在教育與培訓(xùn)的不同階段和不同領(lǐng)域，以及在工作、社會(huì)生活和個(gè)人生活方式等不同背景下，正在開展著大量的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。一旦更好地了解了現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍，就有可能制訂出更具有針對(duì)性、更加公平的政策。全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的任務(wù)之一是必須消除長(zhǎng)期存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)隔閡。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、入學(xué)和升學(xué)方面存在眾多障礙，應(yīng)逐一找出這些障礙，決策者應(yīng)確保消除或盡量降低這些障礙。通常需要采取積極的激勵(lì)措施，改善信息、咨詢和指導(dǎo)工作也可以起到重要作用。承認(rèn)多種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，不應(yīng)該等同于聽任某些學(xué)生繼續(xù)留在辦學(xué)質(zhì)量低下的相關(guān)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，使其在教育與培訓(xùn)的升學(xué)或是向著能提供深造機(jī)會(huì)的體面工作過渡方面沒有任何積極的、實(shí)際可行的機(jī)會(huì)。決策者和利益相關(guān)方的任務(wù)是認(rèn)真研究多種政策選項(xiàng)，以便創(chuàng)造出在學(xué)生、雇主和廣大公眾看來(lái)是有價(jià)值和有吸引力的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

在很多國(guó)家，為職業(yè)地位較低和正規(guī)資歷較少的工人提供在職學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是一項(xiàng)特殊的挑戰(zhàn)，而為在勞動(dòng)力市場(chǎng)上一貫受到排擠的婦女，以及為缺乏基本技能，或完成了基礎(chǔ)教育但基本無(wú)望找到體面工作的為數(shù)眾多的青年人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)同樣也是一項(xiàng)特殊挑戰(zhàn)。

2.3.3　提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象和質(zhì)量

在終身學(xué)習(xí)的問題上努力采取更加協(xié)調(diào)的工作方法，以及在制定政策時(shí)著重關(guān)注學(xué)生，是有助于調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的重點(diǎn)和概念的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)調(diào)整過程中，—個(gè)重要方面是更加重視學(xué)生掌握的知識(shí)和能力等教學(xué)成果，以及更加重視教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)辦學(xué)方的效率和成效。提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和形象，至少涉及三個(gè)方面。首先，改善教學(xué)過程；其次，促進(jìn)升學(xué)深造；第三，改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的成果。

需要努力提升各種類型以及在多種背景下開展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。質(zhì)量也是指職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為個(gè)人以及更廣泛的教育和可持續(xù)發(fā)展議程做出的貢獻(xiàn)。

2.3.4　為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金

鑒于對(duì)技能培養(yǎng)的要求程度，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)入學(xué)人數(shù)的可能增加，以及由此給公共預(yù)算和私人開支造成的預(yù)期影響，資金是各國(guó)政府和其他利益相關(guān)方（包括捐助方）的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。至少需要解決兩類政策問題。第一，應(yīng)探索如何確保為在各種背景下針對(duì)不同目標(biāo)群體各個(gè)人生階段開展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供充足的資金；第二，應(yīng)研究政府、其他利益相關(guān)方和受益者的作用。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型以及擴(kuò)大其學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)目前給財(cái)政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關(guān)方需要考慮到這一點(diǎn)。

2.3.5　加強(qiáng)創(chuàng)新和研究

有越來(lái)越多的人希望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)不僅要做到順應(yīng)要求，還應(yīng)做到創(chuàng)新。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并非總是全面參與重大的技術(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)變革。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)不僅是要響應(yīng)不斷變化的外部期待，還需要在協(xié)助引領(lǐng)變革和適應(yīng)新環(huán)境方面發(fā)揮更加自主的領(lǐng)導(dǎo)作用，包括為不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經(jīng)被邊緣化的群體或弱勢(shì)群體，并為其開辦培訓(xùn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，還需要完善知識(shí)和信息。但是，正如上文有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策領(lǐng)域的分析所指出，在很多國(guó)家以及在國(guó)際上，關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的數(shù)據(jù)和研究非常有限，并非都有了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理信息系統(tǒng)。某些系統(tǒng)甚至不能提供基本的相關(guān)數(shù)據(jù)并確保其準(zhǔn)確性，一些國(guó)家沒有能力按目標(biāo)群體將數(shù)據(jù)分類、比較公立和私立職業(yè)技術(shù)辦學(xué)、或是做出任何預(yù)測(cè)。對(duì)于國(guó)家系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，此類數(shù)據(jù)對(duì)于提高決策的循證性質(zhì)至關(guān)重要。

2.3.6　促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在某種程度上涉及生產(chǎn)、消費(fèi)和資源轉(zhuǎn)化，因而與可持續(xù)發(fā)展問題存在多個(gè)交集。人們希望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在處理緊急的可持續(xù)性問題時(shí)能夠起到促進(jìn)作用，例如能源、水和糧食安全、減緩和適應(yīng)氣候變化。綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和綠色技術(shù)需要具備與改變職業(yè)要求和發(fā)展新興職業(yè)有關(guān)的技能，受其影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

然而，在為特定“綠色工作”傳授技術(shù)技能的同時(shí)，還需要培養(yǎng)思維方式、普遍特性和通用技能來(lái)作為補(bǔ)充，從綜合角度來(lái)看，這些構(gòu)成負(fù)責(zé)任、重環(huán)保的公民素質(zhì)的基礎(chǔ)。

需要職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，以便更好地協(xié)助學(xué)生提高能力，創(chuàng)造、參與、支持可以進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的選擇方式。要做到這一點(diǎn)，需要大力開展創(chuàng)新工作，在各個(gè)層面改變現(xiàn)行的資歷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程、方案、師資培訓(xùn)和教學(xué)環(huán)境。

2.4　開拓新領(lǐng)域：2015年后的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

在審查國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和分析政策領(lǐng)域時(shí)從長(zhǎng)期改革和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的角度考慮，有助于確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的不同問題，這些問題或許可以成為關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)前途的全球辯論的主要議題：

調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍和概念——可能需要完善和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時(shí)，更加注重關(guān)鍵能力，同時(shí)讓人們普遍了解職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)包含在多種不同環(huán)境下進(jìn)行的正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)。

應(yīng)對(duì)不確定性，增強(qiáng)抵御能力——當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)境問題以及政治和社會(huì)變革提出的重大挑戰(zhàn)，都意味著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和規(guī)劃需要兼具能夠適應(yīng)不同環(huán)境的靈活性和可以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的抵御能力。

盡可能提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)——2015年后，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足不同年齡組的終身學(xué)習(xí)具體需求方面，有望起到重要作用。

增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)于新型發(fā)展方式的響應(yīng)能力——正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)歷來(lái)與工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策往往服從經(jīng)濟(jì)和公平前景。

然而近年來(lái)，對(duì)于機(jī)會(huì)均等、福祉和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注日益突出，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要對(duì)此作出響應(yīng)。

強(qiáng)化正規(guī)、非正規(guī)和非正式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)——需要采取創(chuàng)新的教學(xué)方法，這涉及教師、培訓(xùn)師和導(dǎo)師的職業(yè)發(fā)展。

以學(xué)生作為核心——當(dāng)前，大部分形式的教育和培訓(xùn)都旨在將學(xué)生置于學(xué)習(xí)過程的核心位置。這意味著隨著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的擴(kuò)展，以往重視機(jī)構(gòu)辦學(xué)的傳統(tǒng)做法可能會(huì)減弱。

重新審查關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的公共政策——籌劃未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，對(duì)于該領(lǐng)域的政策制定者和業(yè)內(nèi)人員的思想、網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生影響。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策制定者的主要議程是通過這項(xiàng)教育來(lái)改革和擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)技能。

通過新的管理方式增進(jìn)多方利益相關(guān)方的伙伴關(guān)系——采取多方利益相關(guān)方共同參與的管理方式，意味著政府接受參與式管理辦法以及同更大范圍內(nèi)的合作伙伴締結(jié)新型伙伴關(guān)系。

可持續(xù)性和綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)——完全有理由將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)塑造成為關(guān)于環(huán)境可持續(xù)性的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新場(chǎng)所，這既符合職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)于工作場(chǎng)所的重要性，同時(shí)也作為其對(duì)于公民意識(shí)教育、和平與安全的更廣泛承諾的一部分。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)，包括技能預(yù)測(cè)——為政策制定工作提供更加堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)成為一項(xiàng)普遍改革措施，但在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域做得還不夠。

第三部分：

促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的伙伴關(guān)系

第三部分提出，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型需要國(guó)家在廣泛的伙伴關(guān)系推動(dòng)下自主決定。教科文組織的研究認(rèn)為國(guó)家層面的伙伴關(guān)系在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的未來(lái)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中可以起到核心作用，同時(shí)也呼吁加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際層面的伙伴關(guān)系與合作問題。

政策能力固然重要，但未來(lái)將出現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略自主決定權(quán)的更廣泛的社會(huì)分布。關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策辯論大多著重關(guān)注國(guó)家與企業(yè)，特別是與私營(yíng)部門企業(yè)建立伙伴關(guān)系的問題。這顯然是很重要的，而且必須考慮到私營(yíng)部門本身是多樣化的，包含眾多營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織，其規(guī)模、地點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)也千差萬(wàn)別。

有效的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策還要求人們重視為該領(lǐng)域的政策制定工作建立知識(shí)基礎(chǔ)。這就需要收集整理政策制定者、社會(huì)合作伙伴和民間社會(huì)等不同利益相關(guān)方的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)和共同經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)還需要具備三項(xiàng)重要內(nèi)容：堅(jiān)實(shí)的的證據(jù)基礎(chǔ)，包括在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析；關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案和政策所產(chǎn)生影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)估證據(jù)；以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學(xué)術(shù)性工作。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，地區(qū)組織和國(guó)際組織在支持國(guó)家進(jìn)程和各國(guó)間對(duì)話方面可發(fā)揮重要作用。通過機(jī)構(gòu)間職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)小組，教科文組織、勞工組織、經(jīng)合組織、歐洲培訓(xùn)基金會(huì)、世界銀行及其他各方正在通力合作。這個(gè)機(jī)構(gòu)間小組的宗旨是改善致力于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能培養(yǎng)的重要國(guó)際組織之間的交流和協(xié)調(diào)。

2009年，教科文組織同包括聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)在內(nèi)的廣泛合作伙伴進(jìn)行密切磋商與合作，制定了—項(xiàng)具備三個(gè)核心行動(dòng)領(lǐng)域的戰(zhàn)略，用以在三個(gè)雙年度（2010～2015年）內(nèi)支持會(huì)員國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的第一個(gè)核心領(lǐng)域，教科文組織同這方面的專家及政策制定者合作，開展能力建設(shè)，提供政策咨詢和支持。教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的第二個(gè)核心領(lǐng)域包括協(xié)助解釋概念、制定標(biāo)準(zhǔn)，以及改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。在該戰(zhàn)略的第三個(gè)核心領(lǐng)域，教科文組織力圖成為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的思想實(shí)驗(yàn)室和信息交流中心。本組織積極支持收集和傳播政策及改革經(jīng)驗(yàn)，以便進(jìn)一步推動(dòng)全球辯論。教科文組織國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)中心借助其出版物、虛擬平臺(tái)以及所屬多家中心構(gòu)成的廣闊網(wǎng)絡(luò)，在地區(qū)和全球?qū)用娲龠M(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)共享和相互學(xué)習(xí)方面起到了戰(zhàn)略作用。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策審查、機(jī)構(gòu)間合作、在上海召開的第三屆職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)，以及后續(xù)活動(dòng)都可以說(shuō)明教科文組織促進(jìn)國(guó)際合作的方式。

結(jié)論

這份文件探討了影響職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的當(dāng)展趨勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)、公平和改革透鏡制訂了分析方法，并對(duì)一次國(guó)際經(jīng)驗(yàn)審查中提出的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的10個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域進(jìn)行了分析。查明了每一政策領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)，并闡述了1999年以來(lái)采用的某些政策選項(xiàng)及其局限性。

經(jīng)濟(jì)和公平視角固然正確，但目前看來(lái)，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)從主要滿足某些群體的眼前需求轉(zhuǎn)而應(yīng)對(duì)所有青年、成人及今后世代的長(zhǎng)期技能需求的這一過程中，改革視角對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)至關(guān)重要。改革視角有助于制訂注重本地情況的政策措施。

在未來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，個(gè)人有權(quán)為變革做好準(zhǔn)備、公平地受益于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、并且讓這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷得到其他人的承認(rèn)。應(yīng)利用當(dāng)前這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)重新界定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的宗旨、范圍和未來(lái)發(fā)展方向。本著信任和開放的精神，加強(qiáng)所有合作伙伴之間的對(duì)話，能夠在各個(gè)層面鞏固網(wǎng)絡(luò)、新的伙伴關(guān)系與合作。

第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的與會(huì)者能夠協(xié)助各界設(shè)想，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何以最佳方式響應(yīng)當(dāng)展趨勢(shì)和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)未來(lái)的各項(xiàng)工作。有了堅(jiān)定的政治承諾和財(cái)政支持，就能夠改革和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，讓當(dāng)前和今后的所有青年和成年人都能夠受益于工作技能和生活技能。

當(dāng)今世界深受社會(huì)不平等問題、青年高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的困擾，在此背景下，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）成為政治議程的重中之重。各方期望通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)來(lái)解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重需求。青年本身也要求自己的學(xué)習(xí)更加貼近工作和生活。然而，發(fā)展適應(yīng)需求的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，幫助更多的青年和成年人取得學(xué)習(xí)和技能的進(jìn)步，依然任重道遠(yuǎn)。目前正需要我們總結(jié)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要變化與趨勢(shì)，推動(dòng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念辯論和政策辯論。

本文件是2012年5月13～16日在中國(guó)上海舉辦的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的主要工作文件，大會(huì)的主題是“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》（2010～2015年）規(guī)劃的教科文組織一項(xiàng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域世界趨勢(shì)與問題的初步研究結(jié)論為基礎(chǔ)撰寫的。

篇3

［論文摘要］根據(jù)人力資源在社會(huì)活動(dòng)過程中的主要功能，大體上可以將人才分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種，由于不同類型人才的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不同，從而使培養(yǎng)這些人才的教育也各具特色，具有相對(duì)的獨(dú)立性。文章對(duì)工程型、技術(shù)型和技能型人才的特點(diǎn)進(jìn)行了分析、比較，試圖從人才分類的角度探究工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育的關(guān)系。

［論文關(guān)鍵詞］人才類型 工程教育 技術(shù)教育 職業(yè)教育 職業(yè)技術(shù)教育

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育的分類界定始終比較模糊，三者之間的界限不清晰。雖然近幾年一些專家學(xué)者對(duì)這個(gè)問題發(fā)表了許多很好的看法，但由于種種原因，目前我國(guó)對(duì)這三種教育類型的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育之間的交叉與聯(lián)系亦不十分明朗。本文在名詞釋義的基礎(chǔ)上，通過對(duì)人才類型的分析、比較來(lái)探究職業(yè)教育、技術(shù)教育與工程教育之間的關(guān)系。社會(huì)人才可以從不同的角度加以分類，目前較公認(rèn)的分類是從人力資源在社會(huì)活動(dòng)過程中的主要功能進(jìn)行劃分。以工業(yè)化社會(huì)為典型的各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其人才類型大體上分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種，而與此相應(yīng)的四類教育為：普通教育、工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育。但是從人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求上看，人才類型與教育類型并不是完全對(duì)應(yīng)，尤其是工程型、技術(shù)型和技能型人才，本文主要針對(duì)這三種類型的人才和教育進(jìn)行了比較分析。

一、相關(guān)概念的闡釋

為了更好地分析各類型人才、教育之間的關(guān)系，下面對(duì)相關(guān)詞語(yǔ)的概念作一簡(jiǎn)要介紹。

1.工程。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編纂的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典（修訂本）》對(duì)“工程”的解釋是：（1）土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來(lái)進(jìn)行的工作，如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程、采礦工程、水利工程等。（2）泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程（指解決城鎮(zhèn)蔬菜、副食品供應(yīng)問題的規(guī)劃和措施）。可見，廣義的工程概念不僅包括“硬件”的設(shè)計(jì)與制造，而且還包括諸如預(yù)測(cè)、規(guī)劃、決策、評(píng)價(jià)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。因此，從工程的詞義角度看，工程型人才不但要從事規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作（如工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的產(chǎn)銷決策，城市規(guī)劃，園林設(shè)計(jì)等），同時(shí)還需具備對(duì)某項(xiàng)系統(tǒng)工作進(jìn)行決策、規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)的能力。

2.技術(shù)。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)技術(shù)的解釋是：（1）人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來(lái)并在生產(chǎn)勞動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)。（2）指技術(shù)裝備，如技術(shù)改造。由此可知，相對(duì)于工程型人才的規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)而言，技術(shù)型人才主要是指通過他們的勞動(dòng)，將工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品或?qū)ι鐣?huì)運(yùn)行產(chǎn)生具體的作用，如工廠技術(shù)員、工藝工程師、農(nóng)藝師等。在當(dāng)今世界，由于技術(shù)的內(nèi)涵發(fā)生了很大的變化，不僅包括研究、設(shè)計(jì)和技巧，還涉及財(cái)政、制造、管理、勞工、營(yíng)銷、維修和服務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)代技術(shù)的含義除物質(zhì)性的技術(shù)外，還包括非物質(zhì)性的技術(shù)。因此，培養(yǎng)技術(shù)型人才的規(guī)格和要求也發(fā)生了變化。

3.技能。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)技能的解釋是：掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力，如基本技能低下等。相對(duì)于技術(shù)而言，技能強(qiáng)調(diào)的是一種完成某項(xiàng)具體操作的能力。如運(yùn)動(dòng)技能即指按一定的技術(shù)要求完成動(dòng)作的能力，要具備良好的身體素質(zhì)和機(jī)能的活動(dòng)能力，這是形成運(yùn)動(dòng)技能的條件。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，技能型人才即是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有實(shí)際操作某一技術(shù)的能力，從而勝任某一職業(yè)崗位需要的勞動(dòng)者。

二、對(duì)人才類型及相應(yīng)教育類型的比較分析

按詞義，工程型人才是能完成工程任務(wù)的人才。從工程實(shí)施的過程來(lái)看，一個(gè)重大工程項(xiàng)目往往需要多學(xué)科、多部門和多領(lǐng)域的專家們協(xié)同工作，還要涉及工程的經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)籌管理，直至延伸到市場(chǎng)銷售和售后服務(wù)等。因此，工程型人才不但要具有分析解決工程實(shí)際問題的能力、工程設(shè)計(jì)能力、開發(fā)能力，還要具有一定的組織管理能力及工程的質(zhì)量和效益觀念。由此可見，工程型人才的主要特性在于具有工程化的思想和意識(shí)，如整體意識(shí)、系統(tǒng)觀念、效益觀念等，這是工程型人才（教育）有別于技術(shù)、技能型人才（教育）之處。但另一方面，完成工程任務(wù)離不開技術(shù)的應(yīng)用。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員利用他們掌握的相關(guān)技術(shù)科學(xué)的知識(shí)來(lái)解決工程技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)際問題。可以說(shuō)，技術(shù)人員在工程實(shí)施中起著基礎(chǔ)和橋梁作用，是工程規(guī)劃具體執(zhí)行者和工程設(shè)計(jì)的實(shí)際操作者。由此可見，工程型人才（教育）又與技術(shù)型人才（教育）之間存在著必然的聯(lián)系，兩者之間有很多交叉重疊的地方，甚至在某些工程類專業(yè)的課程設(shè)置中，技術(shù)教育的內(nèi)容占有重要比重。例如，旨在培養(yǎng)工程技術(shù)員的工程技術(shù)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定是掌握一定工程技術(shù)知識(shí)，能將科學(xué)技術(shù)熟練運(yùn)用到工程實(shí)踐的人才。有些學(xué)者曾以此將培養(yǎng)工程技術(shù)員的教育界定為職業(yè)技術(shù)教育范疇，從而區(qū)別與培養(yǎng)工程師的工程教育。筆者認(rèn)為，這種把工程教育只限定某一類教育范疇的方法是不可取的。因?yàn)楣こ绦腿瞬攀怯袑哟蔚模坏◤氖鹿こ淘O(shè)計(jì)、策劃工作的高級(jí)人才——工程師，還包括在工程實(shí)施過程中從事技術(shù)應(yīng)用工作的較低層次的工程技術(shù)員和技術(shù)工人。但值得注意的是，目前我國(guó)工程教育中以培養(yǎng)實(shí)用操作層面的技術(shù)型人才的教育始終未能成型，工程類大專教育在萎縮。而單純的職業(yè)技術(shù)教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容方面又缺乏工程教育的思想。 在這種情況下，我們更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程教育中技術(shù)類人才的培養(yǎng)工作的研究與探索，為社會(huì)培養(yǎng)具有工程化思想和意識(shí)的技術(shù)型人才。相對(duì)工程型人才而言，技術(shù)型人才處于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的具體執(zhí)行者，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)或服務(wù)條件，處理更實(shí)際的服務(wù)問題。我國(guó)曾有學(xué)者對(duì)這類人才的特點(diǎn)作過如下概括：一是知識(shí)和能力的涉及面較寬，但深度相對(duì)較淺；二是綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題能力較強(qiáng)；三是協(xié)同工作能力和組織能力是他們的重要素質(zhì)之一；四是經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)于他們的工作質(zhì)量特別重要。技術(shù)型人才獨(dú)特的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，決定了技術(shù)教育課程的專業(yè)定向比工程教育更加貼近社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)分工，但并不等同于職業(yè)教育的職業(yè)定向。

此外，技術(shù)型人才作為人才分類中的一個(gè)大類，同樣具有層次性。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在1984年出版的《技術(shù)與職業(yè)教育術(shù)語(yǔ)》中對(duì)技術(shù)教育的解釋為：“設(shè)置在中等教育后期或第三級(jí)（高中后教育）初期以培養(yǎng)中等水平人員以及大學(xué)水平的在高級(jí)管理崗位的工程師和技術(shù)師。”縱觀我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的高等教育，從專業(yè)類型和畢業(yè)生從事的工作分析，相當(dāng)多的本科專業(yè)都屬于高等技術(shù)教育，如信息通信技術(shù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)及其辦公自動(dòng)化專業(yè)，它們都應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)型人才。這說(shuō)明，我國(guó)本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在，甚至有些學(xué)校還進(jìn)行了研究生層次的技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，中科院軟件研究所和合肥工業(yè)大學(xué)分別設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位和博士學(xué)位等。但從目前情況來(lái)看，我國(guó)技術(shù)型人才的培養(yǎng)主要是通過高職高專教育培養(yǎng)大專層次的高等技術(shù)人才，通過中等專科學(xué)校和技術(shù)學(xué)校來(lái)培養(yǎng)中等技術(shù)人才。技術(shù)教育的內(nèi)容包括普通教育理論的學(xué)習(xí)的和技術(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)及相關(guān)的技能訓(xùn)練。相對(duì)于工程教育而言，技術(shù)教育理論學(xué)科的系統(tǒng)性較弱，深度較淺，但實(shí)踐性較強(qiáng)，注重對(duì)技術(shù)知識(shí)的掌握和熟練運(yùn)用。然而，在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，技術(shù)的更新往往意味著一個(gè)全新的技術(shù)領(lǐng)域的形成，而不是原有基礎(chǔ)上的局部改進(jìn)。因此，技術(shù)教育的專業(yè)面要比以前放得更寬，并重視多技術(shù)領(lǐng)域的交叉滲透與復(fù)合，從而有利于技術(shù)型人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其綜合素質(zhì)的提高。

相對(duì)于其他類型的人才而言，技能型人才是一種較低層次的人才，更強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者動(dòng)手操作的能力和勞動(dòng)素質(zhì)，如企業(yè)技術(shù)工人、汽車駕駛員、理發(fā)師等。這類人才由傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育（區(qū)別于今天的職業(yè)技術(shù)教育）來(lái)培養(yǎng)。技能型人才的培養(yǎng)主要以能勝任某一職業(yè)崗位工作的技能為主導(dǎo)，擇取必須的基礎(chǔ)和專業(yè)理論，看重理論的應(yīng)用，但不強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、完整性。相對(duì)于工程教育和技術(shù)教育而言，職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容比較單一，主要是在工作中反復(fù)實(shí)踐，從而滿足學(xué)生擇業(yè)的需要，其文化課、技術(shù)基礎(chǔ)課課時(shí)數(shù)較少、深度較淺、廣度較窄，專業(yè)課也不及技術(shù)教育內(nèi)容寬廣，實(shí)踐課內(nèi)容比較單一，只注重某一崗位的操作實(shí)習(xí)。

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一批批綜合性職業(yè)崗位陸續(xù)產(chǎn)生，職業(yè)崗位之間的交叉滲透日益增多，從而對(duì)從事某一職業(yè)崗位人才的知識(shí)能力的復(fù)合性要求日趨強(qiáng)烈，使得職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)開始由較低層次向較高層次過渡，目前我國(guó)一部分高等職業(yè)學(xué)校已承擔(dān)起培養(yǎng)較高層次技能型人才的任務(wù)。此外，由于機(jī)械自動(dòng)化工業(yè)的迅速發(fā)展，技能型人才的智力技能成分不斷增長(zhǎng)，而動(dòng)作技能成分相對(duì)減少，這使得技能型人才和技術(shù)型人才之間也出現(xiàn)了比過去更多的交叉重疊與相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。例如，在當(dāng)前一些高技術(shù)企業(yè)中，由于某些職業(yè)崗位技術(shù)含量的增加，促使部分崗位的人才由技能型轉(zhuǎn)換為技術(shù)型。

技術(shù)型人才與技能型人才雖然在本質(zhì)上存在差別，但交界處卻是模糊的。筆者認(rèn)為，這就是近年來(lái)職業(yè)教育與技術(shù)教育融合發(fā)展而綜合為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)教育的主要原因。但是，職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)生不僅僅是職業(yè)教育、技術(shù)教育的疊加，作為一個(gè)綜合的教育類型，職業(yè)技術(shù)教育更是為了適應(yīng)未來(lái)社會(huì)人才培養(yǎng)而進(jìn)行的一種創(chuàng)新。

三、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：教育分類；高職教育；普通高等教育；技術(shù)與職業(yè)教育

作者簡(jiǎn)介：楊哲生（1948－），陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系副教授。

中圖分類號(hào)：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2008）07-0021-03

近幾年來(lái)，高職教育有了迅猛的發(fā)展，短短幾年時(shí)間，全國(guó)各地各類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院如雨后春筍，破土而出，遍地開花，形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展浪潮。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，至2005年各類高職院校在校生已和普通高校在校生大體相當(dāng)，可見，高職教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中已占半壁河山。如此迅猛的發(fā)展勢(shì)頭和國(guó)家的教育政策導(dǎo)向密不可分。這說(shuō)明，政府管理層對(duì)職業(yè)技術(shù)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下的重要作用有了更深刻的認(rèn)識(shí)。但在社會(huì)上，人們對(duì)高職教育卻存在偏見，存在不正確的認(rèn)識(shí)。在人們的思想意識(shí)中，總認(rèn)為高職教育是一種低水平、低層次、低成本的二流教育，考生們?cè)趫?bào)考志愿時(shí)，將報(bào)考高職院校看成是一種無(wú)奈的選擇，甚至高職院校的教職工對(duì)社會(huì)上的這種認(rèn)識(shí)也表示認(rèn)同。這種社會(huì)現(xiàn)象對(duì)高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)高職院校辦學(xué)質(zhì)量的提高，是十分不利的，非常有害的。

教育界有責(zé)任有義務(wù)，向社會(huì)廣大青年學(xué)子及家長(zhǎng)，宣傳職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)知識(shí)，使人們對(duì)高職教育有一個(gè)正確的理解和認(rèn)識(shí)。

人們往往將高職教育和本科院校的專科教育等同起來(lái)，認(rèn)為高職教育是低本科教育的一個(gè)層次，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。普通高等教育的本科和專科是同一種教育的不同層次，而高職教育則是另一種類型的教育，它并不是普通高等教育中的一個(gè)層次。教育類型和教育層次是兩個(gè)不同的概念，不能混為一談。

在教育學(xué)中，教育類型是以培養(yǎng)人才類型為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，教育可分為三種類型：普通教育，職業(yè)教育，技術(shù)與職業(yè)教育。

通常人們觀念中的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)均屬普通教育的范疇。中學(xué)教育和小學(xué)教育的目標(biāo)是使社會(huì)中的每一個(gè)成員都具有一定的文化知識(shí)和文化素養(yǎng)，以提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和整個(gè)社會(huì)的文化水準(zhǔn)。中、小學(xué)教育又稱為基礎(chǔ)教育。大學(xué)教育則是為科學(xué)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣培養(yǎng)專門人才。大學(xué)教育又分為博士、碩士、本科和專科幾個(gè)層次。大學(xué)教育、基礎(chǔ)教育總稱為普通教育。普通教育向?qū)W習(xí)者傳受各學(xué)科的基礎(chǔ)理論，偏重知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性、嚴(yán)密型、基礎(chǔ)性，以使受教育者有一個(gè)較為寬廣的、堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

“職業(yè)教育”是為某一種或一組職業(yè)、行業(yè)的崗位培養(yǎng)技能型熟練工作人員的一類教育，其知識(shí)結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)教育、本職業(yè)所需技能的實(shí)際訓(xùn)練及相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)。其特點(diǎn)是重視實(shí)踐教學(xué)和技能培訓(xùn)。社會(huì)上的技工學(xué)校、短期培訓(xùn)班屬于這類教育。

“技術(shù)與職業(yè)教育”大約是二十世紀(jì)七十年代提出的概念，在此之前有“技術(shù)教育”之說(shuō)。“技術(shù)教育”通常指培養(yǎng)中等技術(shù)應(yīng)用型專門人才（技術(shù)員、中級(jí)管理人員等）和高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才（技術(shù)師、工藝師、高級(jí)管理人員等）的一類教育。不妨認(rèn)為，“技術(shù)與職業(yè)教育”是隨著近幾十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們賦予“技術(shù)教育”新的內(nèi)涵而形成的概念。簡(jiǎn)而言之，“技術(shù)與職業(yè)教育”是“技術(shù)教育”在新形勢(shì)下的發(fā)展和拓延。1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育公約》的國(guó)際性文件中對(duì)“技術(shù)與職業(yè)教育”的概念作了如下定義：“技術(shù)與職業(yè)教育指各種形式和各種級(jí)別的教育過程，除普通知識(shí)外，還包括技術(shù)和有關(guān)科學(xué)的學(xué)習(xí)，以及獲得與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各部門的職業(yè)有關(guān)的實(shí)用技術(shù)、專門技能、態(tài)度和認(rèn)識(shí)。”這是“技術(shù)與職業(yè)教育”的一個(gè)總體概念，具有高度的概括性和原則性，后文還將從另一國(guó)際性文件中引述其具體而詳盡的內(nèi)涵。中專學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屬這類教育。

需要說(shuō)明一點(diǎn)的是，“技術(shù)與職業(yè)教育”是國(guó)際上的通用述語(yǔ)，其英語(yǔ)原文是：Technical and Vocational Education（縮寫為TVE），大概這樣的譯法有點(diǎn)呦口，又不簡(jiǎn)練，在國(guó)內(nèi)始終沒有使用，國(guó)內(nèi)流行的術(shù)語(yǔ)是“職業(yè)技術(shù)教育”。因此，國(guó)內(nèi)的“職業(yè)技術(shù)教育”和國(guó)際上的“技術(shù)與職業(yè)教育”具有相同含義，是同一個(gè)概念。

通過以上論述，我們對(duì)整個(gè)教育體系的分類有了一個(gè)明確概念，下圖可清晰地表達(dá)這種認(rèn)識(shí)：

這個(gè)分類圖清楚地說(shuō)明了人們通常概念中的大學(xué)本科、大學(xué)專科是屬普通高等教育的范疇，而高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院則是另一種類型的教育――“技術(shù)與職業(yè)教育”中的高等教育。它有自身的專科層次、本科層次以及研究生層次。我國(guó)近些年發(fā)展起來(lái)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院絕大部分是專科層次。在國(guó)外和國(guó)際上其他一些地區(qū)，高職學(xué)院的本科層次已有了幾十年的發(fā)展歷史。美國(guó)從二十世紀(jì)六十年代開始創(chuàng)辦本科水平的技術(shù)教育，到了二十世紀(jì)九十年代，全美四年制技術(shù)教育培養(yǎng)出畢業(yè)生達(dá)20萬(wàn)之多；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)1974年創(chuàng)立第一所四年制技術(shù)學(xué)院，到二十世紀(jì)九十年代后期，四年制技術(shù)學(xué)院已增加到了40所之多，在職業(yè)技術(shù)教育非常發(fā)達(dá)的德國(guó)、澳大利亞，本科層次的高職院校也相當(dāng)普遍。特別值得一提的是美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在二十世紀(jì)七十年代，就已開始發(fā)展高職教育的研究生學(xué)制。

上述種種雄辯地說(shuō)明，高職教育絕不是低水平、低層次的二流教育，把高職教育視為普通高等教育的專科層次是概念不清的錯(cuò)誤觀念，把高職院校和普通高校的專科相提并論在很多場(chǎng)合是不恰當(dāng)和不合理的。正確的觀念是：高職教育是技術(shù)與職業(yè)教育中的高等教育，她有自身的專科層次、本科層次、研究生（碩士）層次。

技術(shù)與職業(yè)教育到底是怎樣的一種教育，它有什么樣的社會(huì)功能，它與其他類型的教育有什么樣的關(guān)系，人們對(duì)這些問題缺乏了解和認(rèn)識(shí)。其實(shí)，技術(shù)與職業(yè)教育不僅僅是教育體系中的一個(gè)重要組成部分，不僅僅是一種教育類型，其在全球社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不同尋常的、至關(guān)重要的作用。這并非為了強(qiáng)調(diào)技術(shù)與職業(yè)教育的重要性而把她提升到了不適當(dāng)?shù)母叨取Ｕ?qǐng)看聯(lián)合國(guó)教科文組織的一個(gè)國(guó)際性文件《技術(shù)與職業(yè)教育和培訓(xùn)：21世紀(jì)的展望――致聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事的建議（1999）》中的一段話：“…我們得出結(jié)論：技術(shù)與職業(yè)教育（TVE）作為終身學(xué)習(xí)的組成部分，在新時(shí)代中應(yīng)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)和平文化，有益于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和國(guó)際公民意識(shí)的有效手段。”文中的“新時(shí)代”指二十一世紀(jì)，也就是說(shuō)，在二十一世紀(jì)的發(fā)展中，技術(shù)與職業(yè)教育與“世界和平文化，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧”這樣一些人類發(fā)展的重大社會(huì)問題密切相關(guān)，并且是解決這些問題的“有效手段”。技術(shù)與職業(yè)教育非同一般的社會(huì)功能，由此可見一斑。聯(lián)合國(guó)教科文組織之所以給予技術(shù)與職業(yè)教育如此高的評(píng)價(jià)，因?yàn)樵摻M織深刻地洞察了技術(shù)與職業(yè)教育產(chǎn)生的大背景――“全球化，不斷變化發(fā)展的技術(shù)前景，信息和通訊的革命，以及由此而產(chǎn)生的社會(huì)變遷的快捷步伐。”在這樣的社會(huì)背景下，為使教育適應(yīng)社會(huì)的變化，出現(xiàn)了有別于傳統(tǒng)教育的新型教育，聯(lián)合國(guó)教科文組織及時(shí)的捕捉這一新生事物，稱之為“技術(shù)與職業(yè)教育”，并賦于其與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的極為豐富的內(nèi)涵。以使其在社會(huì)劇烈變革的振蕩中，擔(dān)當(dāng)起公民教育的歷史重?fù)?dān)。可見“技術(shù)與職業(yè)教育”是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展而興起的一種新型教育。這種教育與傳統(tǒng)教育有什么不同，它的獨(dú)特之處在什么地方，為了大家對(duì)這些問題有所了解，筆者從上述國(guó)際文件中摘錄一些聯(lián)合國(guó)教科文組織賦予“技術(shù)與職業(yè)教育”內(nèi)涵的論述：

技術(shù)與職業(yè)教育……傳授的學(xué)習(xí)能力將為世界所有公民拓寬受教育的通路，以便21世紀(jì)的學(xué)習(xí)者能有終身延續(xù)的知識(shí)、價(jià)值、態(tài)度、能力和技能。這種舉措的最終目標(biāo)將是創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)。

技術(shù)與職業(yè)教育……提高基礎(chǔ)能力、勞動(dòng)道德、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)的能力，以及傳播人文價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)有責(zé)任感的公民。

技術(shù)與職業(yè)教育體系應(yīng)是開放的、柔性的并且以學(xué)習(xí)者為主要的，它必須比只向?qū)W習(xí)者提供某種崗位的知識(shí)和技能貢獻(xiàn)得更多，它也必須為個(gè)人的生活和工作作更通用的準(zhǔn)備。

技術(shù)與職業(yè)教育應(yīng)與其他教育建立緊密聯(lián)系，特別是與普通學(xué)校和大學(xué)，為學(xué)習(xí)者提供無(wú)障礙的通道。

技術(shù)與職業(yè)教育需要以一種同個(gè)人、行業(yè)、不同的經(jīng)濟(jì)部門和政府共同承擔(dān)學(xué)習(xí)文明作為基礎(chǔ)，在其中個(gè)人能夠?yàn)樽约旱那笾酮?dú)立學(xué)習(xí)逐漸負(fù)起更多的責(zé)任，另一方面……應(yīng)保證提供通向終身學(xué)習(xí)的課程。

技術(shù)與職業(yè)教育，需要有整體化的措施，能夠克服學(xué)科與職業(yè)、理論與實(shí)踐、知和做、動(dòng)腦和動(dòng)手之間的對(duì)立。這就要求學(xué)校與行業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)部門之間建立有效的伙伴關(guān)系，價(jià)值共享，課程共建，資源共用，產(chǎn)出共享。

在課程管理和教學(xué)計(jì)劃上必須有靈活性，以便提供一個(gè)貫串終身學(xué)習(xí)的通暢的通道和可連續(xù)的進(jìn)入、退出、再進(jìn)入的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在技術(shù)與職業(yè)教育的教與學(xué)的過程中，應(yīng)該可以使用簡(jiǎn)單而又現(xiàn)代化的技術(shù)和新的信息和通訊技術(shù)，同時(shí)又不擯棄傳統(tǒng)教學(xué)方法中好的東西，特別是師生關(guān)系中的個(gè)人本性。

技術(shù)與職業(yè)教育是使社會(huì)所有成員面對(duì)新挑戰(zhàn)，并且找到自己作為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的成員應(yīng)承擔(dān)的角色的最有力的手段之一，它是達(dá)到社會(huì)和諧、交融和自我尊重的有效工具。

技術(shù)與職業(yè)教育課程應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)成綜合性的、覆蓋面極廣的，以容納所有學(xué)習(xí)者的需求，它應(yīng)對(duì)所有人都是開放的。

限于篇幅，不再摘錄。從這些有限的摘錄中可以看出，技術(shù)與職業(yè)教育有著極其寬廣的教育范圍，極其寬廣的教育目標(biāo)，極其廣泛的社會(huì)聯(lián)系，極其豐富多樣的教育方法和教育手段，極其開放而又靈活的教育體系，它完全突破了教育行業(yè)和教育領(lǐng)域的疆界，整個(gè)地溶入了全社會(huì)。這樣的教育與傳統(tǒng)的教育相比，更具時(shí)代性、更具人性、更社會(huì)化，不愧為新時(shí)代的新型教育，這樣的教育能說(shuō)它是低層次的二流教育嗎？當(dāng)然，它不能替代普通教育，它們各有各的社會(huì)功能，但是技術(shù)與職業(yè)教育確實(shí)有它獨(dú)特的、不同尋常的社會(huì)功能。

從數(shù)量上看，我國(guó)近幾年高職教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是對(duì)照聯(lián)合國(guó)教科文組織賦予技術(shù)與職業(yè)教育的內(nèi)涵，到底有多少高職院校是按這個(gè)內(nèi)涵的教育宗旨去辦學(xué)的呢？筆者沒有做過實(shí)際的調(diào)查，不敢妄下斷語(yǔ)，但據(jù)筆者觀察到的情況，很多高職院校是按普通高等教育的模式和思路辦學(xué)的，毫無(wú)職業(yè)技術(shù)教育的特色，難怪社會(huì)上將高職院校看作普通高校的專科層次，除了社會(huì)對(duì)技術(shù)與職業(yè)教育缺乏必要的了解外，高職院校自己辦學(xué)辦走了樣，恐怕也是社會(huì)對(duì)高職院校產(chǎn)生誤解的一個(gè)原因吧。

因此，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職教育的形勢(shì)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，一方面，高職教育蓬勃興起，形勢(shì)喜人；另一方面，從深層次看，尚有大量問題需要很好地解決，諸如高職教育的辦學(xué)模式；高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格；高職教育的專業(yè)設(shè)置；高職教育的教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法；高職教育的實(shí)踐教學(xué)；高職教育的師資隊(duì)伍；高職教育的學(xué)分制問題；高職教育的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)等，在這一系列重大教育專業(yè)問題上，國(guó)內(nèi)高職教育同技術(shù)與職業(yè)教育的內(nèi)涵相比，還存在相當(dāng)大的差距，或者說(shuō)還沒有解決好。這意味著高職教育在我國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，尚有大片的處女地等待人們?nèi)ラ_發(fā)，擺在各級(jí)高職管理層和廣大教職工面前的任務(wù)是復(fù)雜的、艱巨的，充滿重重困難和無(wú)數(shù)障礙，但只要我們堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，保持事業(yè)的高度責(zé)任感和飽滿的工作熱情，刻苦鉆研教育理論，深入研究實(shí)際問題，虛心學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于思索，勇于探討，不畏艱難，不怕失敗，踏踏實(shí)實(shí)，持之以恒，不斷總結(jié)，反復(fù)實(shí)踐，就一定能走出一條有別于普通高等教育的、具有技術(shù)與職業(yè)教育特色的高職教育的未來(lái)之路，創(chuàng)造高職教育燦爛輝煌的明天，為教育事業(yè)的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步做出歷史性的貢獻(xiàn)。借用主席的一句話，與工作在高職戰(zhàn)線的管理者和廣大教職工共勉：高職教育是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。

參考文獻(xiàn)：

篇5

當(dāng)今社會(huì)對(duì)科學(xué)素養(yǎng)的要求不再局限于物理、化學(xué)、生物等具體科學(xué)學(xué)科知識(shí)、概念、規(guī)則的掌握，還要理解科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)科學(xué)范疇的相關(guān)知識(shí)。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)委員會(huì)為美國(guó)“2061計(jì)劃”出版的核心著作之一《面向全體美國(guó)人的科學(xué)》（ScienceForAllAmerican）將“技術(shù)的性質(zhì)”作為獨(dú)立章節(jié)撰寫凸顯了技術(shù)教育的重要性，該書還強(qiáng)調(diào)：科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的重點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)移到“科學(xué)世界觀、科學(xué)的探究方法、科學(xué)事業(yè)的本質(zhì)、數(shù)學(xué)和數(shù)學(xué)過程的特點(diǎn)、科學(xué)與技術(shù)的聯(lián)系、技術(shù)規(guī)則本身和技術(shù)與社會(huì)的聯(lián)系等”。

技術(shù)教育視角

長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)對(duì)技術(shù)教育的理解通常為：“技術(shù)教育是使學(xué)生掌握一定的生產(chǎn)知識(shí)及技術(shù)和勞動(dòng)技能。”中小學(xué)技術(shù)教育長(zhǎng)期以“勞動(dòng)技術(shù)教育”這種形式開展，這就使得技術(shù)教育偏于技能教育。在當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)教育改革背景下，我國(guó)學(xué)者開始采納國(guó)際上對(duì)技術(shù)教育的解釋：“技術(shù)教育主要是指在普通中小學(xué)實(shí)施的，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)為基本目標(biāo)，為學(xué)生進(jìn)入技術(shù)世界做好準(zhǔn)備的教育。”

“技術(shù)教育”中的“技術(shù)”不再僅僅是指工藝、操作能力，而是指以問題解決為核心的、包括技術(shù)意識(shí)、技術(shù)理解、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)反思和技術(shù)實(shí)踐能力在內(nèi)的技術(shù)素養(yǎng)。要達(dá)到如此全面、綜合的技術(shù)教育目標(biāo)，就需要技術(shù)教育綜合其他教學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，科學(xué)教育在這一過程中將起到重要作用。在當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革中，技術(shù)教育的改革也是整個(gè)教育改革中不可分割的一部分，理應(yīng)成為我國(guó)教育改革特別是中學(xué)科學(xué)教育改革的一種催化劑。

學(xué)生學(xué)習(xí)視角

在科學(xué)課程中開展技術(shù)教育可以通過將科學(xué)課程和實(shí)際問題解決聯(lián)系起來(lái)，使科學(xué)課程內(nèi)容以對(duì)學(xué)生個(gè)體有意義的方式組織起來(lái)，而不再孤立于學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)之外。加拿大學(xué)者埃肯海德于1992年和1994年對(duì)愛克霍夫和考特蘭德發(fā)現(xiàn)的一種有助于學(xué)生成功地學(xué)習(xí)STS課程的教學(xué)模式———“社會(huì)性內(nèi)容技術(shù)性內(nèi)容科學(xué)內(nèi)容更高層次的技術(shù)性內(nèi)容更深層次的社會(huì)性內(nèi)容”進(jìn)行研究。在上述教學(xué)模式中，盡管教師可能把他們的教學(xué)時(shí)間主要用在傳統(tǒng)的科學(xué)內(nèi)容上，但是這樣的實(shí)施順序可以確保科學(xué)內(nèi)容按照對(duì)學(xué)生有個(gè)體意義的方式統(tǒng)整起來(lái)，而不再是分門別類、相互孤立的。我國(guó)普通教育中的科學(xué)教育實(shí)際上只是科學(xué)知識(shí)教育，即“純”科學(xué)教育，很少涉及技術(shù)教育。“這就使學(xué)生大量的知識(shí)只停留在記憶與理解層面，很難與實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)。因此中國(guó)學(xué)生要補(bǔ)創(chuàng)造性的課，必須重視技術(shù)教育，技術(shù)教育是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的最有利的途徑”。

科學(xué)教育中應(yīng)該開展怎樣的技術(shù)教育

1.在科學(xué)教育中開展技術(shù)教育的內(nèi)容《美國(guó)國(guó)家技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，技術(shù)教育的基本內(nèi)容包括:技術(shù)的本質(zhì)、技術(shù)和社會(huì)、設(shè)計(jì)、應(yīng)付技術(shù)世界所需的能力、設(shè)計(jì)世界等。科學(xué)教育承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的任務(wù)，在科學(xué)教育中加強(qiáng)技術(shù)教育并非讓科學(xué)教育涉及技術(shù)教育的所有內(nèi)容，而只是強(qiáng)調(diào)與技術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)的能力以及對(duì)科學(xué)、技術(shù)關(guān)系的理解。

2.在科學(xué)教育中開展技術(shù)教育的方法在科學(xué)教育中加強(qiáng)技術(shù)教育的方法有：①改革科學(xué)課程內(nèi)容，使更多的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，更貼近學(xué)生的生活世界和技術(shù)世界。②重視將技術(shù)設(shè)計(jì)和科學(xué)探究融合在“科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)”這一課程內(nèi)容中，技術(shù)設(shè)計(jì)一方面可以通過成形的設(shè)計(jì)產(chǎn)品為科學(xué)探究提供探究工具，另一方面可以通過論證技術(shù)設(shè)計(jì)過程的可行性、檢驗(yàn)產(chǎn)品的性能驗(yàn)證科學(xué)假設(shè)的真?zhèn)巍＂坜D(zhuǎn)變傳統(tǒng)以講授科學(xué)知識(shí)為主的教學(xué)方式，提倡“做中學(xué)”———讓學(xué)生親身體驗(yàn)技術(shù)設(shè)計(jì)過程（包括確定所需解決問題、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)管理等環(huán)節(jié)），這樣學(xué)生就能夠真切地了解技術(shù)設(shè)計(jì)的制約因素、技術(shù)與社會(huì)關(guān)系、技術(shù)與科學(xué)關(guān)系。

我國(guó)科學(xué)教育中技術(shù)教育實(shí)施的現(xiàn)狀

我國(guó)《科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)“理解科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系”是現(xiàn)代公民科學(xué)素養(yǎng)的重要內(nèi)涵。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定通過科學(xué)教育，7—9年級(jí)學(xué)生應(yīng)該初步理解科學(xué)與技術(shù)之間區(qū)別與聯(lián)系；初步認(rèn)識(shí)科學(xué)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)又促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，初步認(rèn)識(shí)社會(huì)需求是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；了解科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已成為一種決定因素，科學(xué)與技術(shù)是第一生產(chǎn)力，等等。我國(guó)《科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》還指出：“技術(shù)設(shè)計(jì)是技術(shù)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。技術(shù)設(shè)計(jì)能力是技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐能力的重要組成部分。為21世紀(jì)提供技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐，必須注重從義務(wù)教育階段開始培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)設(shè)計(jì)能力。在科學(xué)課程中，并不設(shè)置獨(dú)立的技術(shù)設(shè)計(jì)章節(jié)，但在一些科學(xué)探究活動(dòng)中會(huì)涉及教具、儀器的制作，解決實(shí)際問題方案的制訂等，這實(shí)質(zhì)上都涉及技術(shù)設(shè)計(jì)的問題。因此應(yīng)將有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)的教育有機(jī)地貫穿其中。”

這說(shuō)明在科學(xué)教育政策、理論方面我國(guó)已非常重視科學(xué)教育和技術(shù)教育的有機(jī)結(jié)合。然而科學(xué)課堂教學(xué)多通過講述將科學(xué)知識(shí)運(yùn)用于技術(shù)實(shí)踐來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展給社會(huì)產(chǎn)生的一些負(fù)面影響等進(jìn)行“科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)”教育，對(duì)于更能培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作能力的技術(shù)設(shè)計(jì)教育層面沒有提出明確要求。這種方式的教育只是“說(shuō)理教育”，難以達(dá)到讓學(xué)生深層次體驗(yàn)“科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)關(guān)系”并在實(shí)際生活中自覺運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)知識(shí)、手段進(jìn)行決策以解決實(shí)際問題這一目的。

加強(qiáng)我國(guó)科學(xué)教育中技術(shù)教育的實(shí)施建議

篇6

【關(guān)鍵詞】高職教育 定位 發(fā)展思路

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）08-0018-01

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為與現(xiàn)代化建設(shè)最直接關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育的發(fā)展方式，包括發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)以及發(fā)展的指導(dǎo)思想也必須隨之而加快轉(zhuǎn)變。這需要我們重新審視以往的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重新思考發(fā)展思路，摒棄不合時(shí)宜的提法和做法。

一、高職院校要成為高技能人才和應(yīng)用技術(shù)的技術(shù)源

首先，關(guān)于“職業(yè)技術(shù)教育”這一專有名詞內(nèi)涵的重新思考。20世紀(jì)80年代我國(guó)開始使用這一專用概念，這是因?yàn)辄S炎培老先生創(chuàng)建的中華職教社一直沿用這一概念之故。我們有時(shí)也簡(jiǎn)稱為職業(yè)教育。聯(lián)合國(guó)教科文組織則將這類教育統(tǒng)稱為“技術(shù)與職業(yè)教育”。

現(xiàn)在看來(lái)，這種理解是有偏頗的。因?yàn)榧夹g(shù)教育和職業(yè)教育在當(dāng)今是互相滲透、互不分離的。即使這樣，兩者之間仍然有差別。其中技術(shù)教育重在技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用，旨在培養(yǎng)學(xué)生具有完整的技術(shù)素養(yǎng)；職業(yè)教育則重在崗位、崗位群或職業(yè)所必須的知識(shí)、技術(shù)、技能的傳授和訓(xùn)練上，旨在培養(yǎng)學(xué)生有良好的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)教育中所滲透的技術(shù)教育是與崗位和職業(yè)緊密相關(guān)的，因而是并不完整的；而技術(shù)教育雖然也滲透著崗位和職業(yè)的要素，但是它重在技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)活動(dòng)的完整性，既可表現(xiàn)為教授有形的工具裝備、機(jī)器設(shè)備、實(shí)體物質(zhì)等硬件的技術(shù)要素上；也可以表現(xiàn)為教授無(wú)形的工藝、方法、規(guī)則等軟件的技術(shù)要素上，還可以表現(xiàn)為教授雖不是實(shí)體物質(zhì)卻又有物質(zhì)載體的信息資料、設(shè)計(jì)圖紙等新技術(shù)要素上。

需要重新審視的是，高等職業(yè)教育既然同時(shí)也是高等技術(shù)教育，那么如何在人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)高等技術(shù)教育的要素？

二、高職院校應(yīng)高舉技術(shù)教育大旗

90年代以來(lái)關(guān)于高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)一直存在爭(zhēng)議。將這一培養(yǎng)規(guī)格表述為培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、建設(shè)一線的技術(shù)應(yīng)用人才和管理人才；現(xiàn)在國(guó)家教育行政部門則表述為“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型的專門人才”。目前這種簡(jiǎn)單化、雷同化的表述，不僅在理論上是膚淺的，而且在實(shí)踐上也是不全面的。同時(shí)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化：從勞動(dòng)密集型到技能密集型，再到技術(shù)密集型和創(chuàng)新密集型。必須根據(jù)這些新變化來(lái)重新確定不同的人才培養(yǎng)規(guī)格。

三、重新審視高職院校若干指導(dǎo)理念

在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，為了突出與普通大學(xué)在類型上的區(qū)別，高職教育從人才培養(yǎng)模式一直到專業(yè)和課程的改革，總結(jié)出一系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是關(guān)于理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的合理比例問題。一些高職院校為了強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性，不分專業(yè)的具體情況，將理論教學(xué)課時(shí)一減再減，甚至有將實(shí)踐教學(xué)來(lái)替論教學(xué)的傾向；不分具體的課程性質(zhì)，一律套用以工作過程為導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目載體等教學(xué)方法，搞得有些課程內(nèi)容牽強(qiáng)附會(huì)，信息量銳減，大大削弱了現(xiàn)代大學(xué)集約式輸出信息和傳授知識(shí)的功能。結(jié)果造成理論教學(xué)缺斤短兩，內(nèi)容空洞化、稀薄化，嚴(yán)重影響了學(xué)生的技術(shù)基礎(chǔ)和后期發(fā)展。

二是關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量問題。由于培養(yǎng)目標(biāo)的重心下移和片面性，使得實(shí)踐教學(xué)從內(nèi)容上看比較淺薄，大部分學(xué)校停留在對(duì)某一實(shí)務(wù)、流程、軟件的熟知和熟練上，缺乏對(duì)技術(shù)活動(dòng)全過程的完整訓(xùn)練；從形式上看，集中表現(xiàn)在頂崗實(shí)習(xí)呈“放羊”狀態(tài)，質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

三是關(guān)于生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)問題。為了強(qiáng)調(diào)在學(xué)校里也能真刀真槍地進(jìn)行技能訓(xùn)練，便引入了校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的概念。所謂校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)必須符合生產(chǎn)是真實(shí)的，產(chǎn)品是真實(shí)的，營(yíng)銷是真實(shí)的等諸多條件。而且有一段時(shí)間還強(qiáng)調(diào)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)要占整個(gè)實(shí)訓(xùn)的80%。這種過頭的指導(dǎo)思想導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，既不符合學(xué)校實(shí)際，在現(xiàn)實(shí)中也很難做到。為了迎合這一指導(dǎo)方針，一些學(xué)校機(jī)械地將企業(yè)生產(chǎn)線引入學(xué)校。至于利用學(xué)校寶貴的稀缺資源，究竟能覆蓋多少專業(yè)，能為多少學(xué)生提供生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，能否可持續(xù)發(fā)展，效果究竟如何，卻很少去客觀評(píng)估。

四是關(guān)于產(chǎn)學(xué)合作還是產(chǎn)學(xué)研合作的問題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，高職院校只能提產(chǎn)學(xué)合作，而不能提產(chǎn)學(xué)研合作。理由是認(rèn)為研發(fā)不是職業(yè)院校的任務(wù)，而是本科院校的任務(wù)。其實(shí)這樣的指導(dǎo)方針是相當(dāng)幼稚的。新加坡南洋理工學(xué)院作為新加坡國(guó)家創(chuàng)新體系的一部分，他們的實(shí)踐已經(jīng)出色地回答了職業(yè)院校在技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)方面同樣能大有作為的問題。今天，我國(guó)的高職院校能否將企業(yè)的研發(fā)中心或者企業(yè)的真實(shí)的研發(fā)項(xiàng)目搬到學(xué)校里來(lái)，與企業(yè)共同開發(fā)，這關(guān)系到高職教育對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)的直接貢獻(xiàn)率，也關(guān)系到這類教育是否能真正站住腳。

五是關(guān)于千校一面和以特立校問題。4年來(lái)我國(guó)示范性高職院校的建設(shè)（包括第二期的骨干校建設(shè)）取得了令人矚目的成績(jī)，形成了一批代表國(guó)家水平的高職院校的第一方陣。其示范帶動(dòng)效應(yīng)也是明顯的。反之，以特立校不足，特色專業(yè)匱乏，品牌教師稀少，倒是成了常態(tài)。這種情況必須引起我們高度重視。之所以造成這一局面，反映了我們?cè)谑痉缎＝ㄔO(shè)的指導(dǎo)理念上還存有缺憾。

六是關(guān)于讓學(xué)校跟著企業(yè)走，還是鼓勵(lì)學(xué)校領(lǐng)著企業(yè)跑的問題。目前，在專業(yè)設(shè)置上存在著“三多三少”現(xiàn)象，即一般專業(yè)多，前沿專業(yè)少；長(zhǎng)線專業(yè)多，緊缺專業(yè)少；緊跟現(xiàn)在需求的專業(yè)多，指導(dǎo)未來(lái)需求專業(yè)少。至于工業(yè)設(shè)計(jì)從外觀設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的信息服務(wù)化新趨勢(shì)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)外包服務(wù)，以及現(xiàn)代物流服務(wù)、現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)等出現(xiàn)的新業(yè)種，支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的新技術(shù)等等，不僅高職院校普遍反應(yīng)不靈敏，而且國(guó)家的專業(yè)目錄指南也反應(yīng)得相當(dāng)遲鈍。

現(xiàn)在很多學(xué)校更為強(qiáng)調(diào)的是如何適應(yīng)企業(yè)的需求，很少考慮如何引導(dǎo)企業(yè)需求和制造需求。我國(guó)的高職教育今后要在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，就必須實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，讓更多的院校，尤其是讓更多的示范校成為企業(yè)的人才源、技術(shù)源和信息源。

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篇7

[關(guān)鍵詞]知識(shí)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新能力 職業(yè)技術(shù)教育

一、職業(yè)技術(shù)教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)

本文從狹義的角度探討職業(yè)技術(shù)教育，即是指對(duì)受教育者所進(jìn)行的各種水平不同的專門技能和專門知識(shí)的教育，是在普通教育和基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)發(fā)展所需要的和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的勞動(dòng)力進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的教育和培訓(xùn)，以使他們能獲得某些勞動(dòng)技能和某種專門知識(shí)，從而達(dá)到就業(yè)和就業(yè)之后的再提高的目的。與相較于其它類型的教育，職業(yè)技術(shù)教育更加注重社會(huì)應(yīng)用，偏重受教育者的實(shí)踐技能和工作能力的培養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)出更多的各層次的技術(shù)工人、技術(shù)人員、管理人員和其它城鄉(xiāng)勞動(dòng)者是其首要的培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)技術(shù)教育之“職”決定了其主要強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能和應(yīng)用技術(shù)的針對(duì)性和應(yīng)用性，也決定著它是主要面向生產(chǎn)第一線、面向具體工作崗位群培養(yǎng)能將工程圖紙或方案轉(zhuǎn)化為具體的服務(wù)、產(chǎn)品、物質(zhì)財(cái)富等的技術(shù)實(shí)施和操作型人才。

在我國(guó)的現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育中，對(duì)于知識(shí)層次的要求在職業(yè)教育課程體系中的分布情況如何呢？首先，如若一個(gè)學(xué)生只能常識(shí)性地掌握一門課程的知識(shí)，即只達(dá)到拓廣常識(shí)性知識(shí)面（A級(jí)層次）的話，那么該生就很難在現(xiàn)行的嚴(yán)格考試中順利過關(guān)。為此，學(xué)生必須提升其知識(shí)層次才有可能通過現(xiàn)行的考試關(guān)。其次，在校學(xué)生，即便是大學(xué)研究生想要解決其專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新課題是頗為困難的。大多數(shù)學(xué)生積累的知識(shí)層次都在減少熟練性知識(shí)積累（B級(jí)層次）上，只有很少的學(xué)生能上升到精選深刻性知識(shí)內(nèi)容（C級(jí)層次），這是目前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的重要特征。而B級(jí)知識(shí)積累層次太多于創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生無(wú)益。所以，就出現(xiàn)了如下一些異常“問題”：學(xué)生負(fù)擔(dān)的課業(yè)過重而全面素質(zhì)偏差；學(xué)生的應(yīng)試成績(jī)較高但創(chuàng)新能力較差；在校學(xué)習(xí)成績(jī)平平的學(xué)生在工作中卻能做出較為突出的貢獻(xiàn)等。因此，改革當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的不合理知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，改變知識(shí)積累的層次分布則是當(dāng)務(wù)之急。

二、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生創(chuàng)新能力的知識(shí)結(jié)構(gòu)

目前的職業(yè)技術(shù)教育是以傳授知識(shí)為主的教育，接受了職業(yè)技術(shù)教育的人，有可能具備較多的知識(shí)擁有量，但并不表明其擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。所以，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育不能提倡學(xué)生盲目地獲取知識(shí)，也不能主張知識(shí)越多越好。顯然，其中存在一個(gè)合理廣度與深度問題，即知識(shí)結(jié)構(gòu)的最佳數(shù)量積累和最優(yōu)層次分布問題。一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、只了解本專業(yè)內(nèi)的知識(shí)而對(duì)其他領(lǐng)域知之甚少的人，很難提升和發(fā)揮其創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新能力源于堅(jiān)持不懈的精神和不斷發(fā)問的能力，源于知識(shí)積累基礎(chǔ)上的訓(xùn)練和啟發(fā)，甚至是能被“逼出來(lái)”，源于潛在能力的充分施展和順利發(fā)揮，受到自我解放的外界條件的重要影響。創(chuàng)新能力的合理知識(shí)結(jié)構(gòu)是事實(shí)、概念、觀念、公理、定理、定律在知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)的組合方式。創(chuàng)新能力的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括三分方面。第一是學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)，指事實(shí)、論據(jù)和概念等不斷充實(shí)的學(xué)科各種內(nèi)容的有機(jī)組合，隨著學(xué)科的發(fā)展，其作為組合方式的結(jié)構(gòu)也不斷改變。第二是個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)，指頭腦中知識(shí)的構(gòu)成，表現(xiàn)為不同門類、不同層次知識(shí)的比例及相互關(guān)系。第三是群體知識(shí)結(jié)構(gòu)，只組織中成員所具有的各種知識(shí)的集體組合。知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是學(xué)科、個(gè)體、群體有效吸收新知識(shí)，充分發(fā)揮知識(shí)功能，提升自身創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。

建構(gòu)學(xué)生創(chuàng)新能力的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育在知識(shí)結(jié)構(gòu)上存在的弊病，著重創(chuàng)新知識(shí)的層次分布與數(shù)量積累。構(gòu)建創(chuàng)新能力的合理知識(shí)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，必須把握幾項(xiàng)原則：一是整體性原則，即要求一專多通，專博兼顧，眾納百家為我所用。二是層次性原則，即確立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在縱向聯(lián)系中，必須從低到高，劃分出基礎(chǔ)、中間、較高等層次，如缺少基礎(chǔ)層次而只有較高層次就會(huì)成為空中樓閣；而沒有較高層次則顯示不出能力水平。所以，任何層次都不能忽視。三是比例性原則，即在顧全大局之下要對(duì)各種知識(shí)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行合理配比。該原則必須根據(jù)教育培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)確定，培養(yǎng)方向不同則知識(shí)結(jié)構(gòu)的組成也相應(yīng)不同。四是動(dòng)態(tài)性原則，即所確立和設(shè)定的知識(shí)結(jié)構(gòu)決不能僵化，而必須是能便于進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)科技發(fā)展、知識(shí)更新、研究探索新的課題和領(lǐng)域、職業(yè)和工作變動(dòng)等因素的需要。

學(xué)生創(chuàng)新能力的知識(shí)結(jié)構(gòu)層級(jí)概括如下：（1）拓廣常識(shí)性（A級(jí)）知識(shí)面。在知識(shí)的廣度上形成一個(gè)包括自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)、思維科學(xué)等在內(nèi)的范圍較寬的常識(shí)性（A級(jí)）知識(shí)帶。（2）減少熟練性（B級(jí)）知識(shí)的積累。熟練性（B級(jí)）知識(shí)可以說(shuō)是一個(gè)承上啟下的知識(shí)帶，其積累量應(yīng)與有助于促進(jìn)創(chuàng)新的深刻性（C級(jí)）知識(shí)內(nèi)容相匹配。熟練性（B級(jí)）知識(shí)積累過多對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)不僅無(wú)益，反而有害。（3）精選深刻性（C級(jí)）知識(shí)的內(nèi)容。在知識(shí)積累的深度上形成一個(gè)與創(chuàng)新目標(biāo)及專業(yè)創(chuàng)新工作要求相適應(yīng)的C級(jí)知識(shí)圈。

三、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生創(chuàng)新能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

高職教育不能忽視畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高職教育在培養(yǎng)大批一線管理者、生產(chǎn)者時(shí)，能否樹立他們創(chuàng)新思維，提高他們創(chuàng)新精神，訓(xùn)練他們創(chuàng)新思維，提升他們創(chuàng)新能力，很大程度上決定著高職教育在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的地位。在創(chuàng)新過程中，A級(jí)知識(shí)和B級(jí)知識(shí)雖然屬于不同層次，但在創(chuàng)新活動(dòng)中卻起著基本相同的作用，即都能針對(duì)問題進(jìn)行觸類聯(lián)想而誘發(fā)出創(chuàng)新的靈感，使人進(jìn)入創(chuàng)新狀態(tài)。對(duì)于解決創(chuàng)新課題而言，A級(jí)知識(shí)和B級(jí)知識(shí)具有原型和基礎(chǔ)啟發(fā)功能，在此基礎(chǔ)上，人們?cè)凫`活的運(yùn)用C級(jí)知識(shí)來(lái)解決創(chuàng)新問題。A級(jí)知識(shí)、B級(jí)知識(shí)、C級(jí)知識(shí)之間存在密切的內(nèi)部聯(lián)系，但C級(jí)知識(shí)處于同心圓的中央?yún)^(qū)，例如各學(xué)科領(lǐng)域的專家所具有的本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)應(yīng)當(dāng)屬于C級(jí)知識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)新活動(dòng)中只有C級(jí)知識(shí)能直接解決創(chuàng)新難題。因此，一個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)新，不僅需要具有博大廣泛的A級(jí)知識(shí)，還必須注意當(dāng)在某一領(lǐng)域出現(xiàn)聯(lián)想并可能產(chǎn)生創(chuàng)新時(shí)，就要盡可能地將這方面的知識(shí)由A級(jí)通過B級(jí)而上升到C級(jí)，或者同自己已有的C級(jí)知識(shí)相結(jié)合，以最大可能地促成創(chuàng)新的成功。A級(jí)知識(shí)是相對(duì)膚淺的知識(shí)，其內(nèi)部聯(lián)系比較薄弱，在學(xué)生頭腦中的刺激較少，因而對(duì)其他知識(shí)幾乎產(chǎn)生不了什么干擾和影響。而頭腦中鞏固程度最高、受刺激最深的是C級(jí)知識(shí)，學(xué)生對(duì)其的理解相對(duì)深刻，對(duì)其的運(yùn)用也相對(duì)靈活，能融會(huì)貫通，因而對(duì)頭腦中的其他知識(shí)而言，它也不會(huì)形成干擾。相較而言，B級(jí)知識(shí)在頭腦中的印象雖然較深，但還沒有達(dá)到觸類旁通的程度，由此，常常容易出現(xiàn)對(duì)其他知識(shí)的干擾或影響，。從這個(gè)角度而言，擁有較多的B級(jí)知識(shí)，反而不利于創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生。為了能有效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，一個(gè)人在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)刈⒅赝貜VA級(jí)知識(shí)面，并目標(biāo)明確地增強(qiáng)對(duì)C級(jí)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，而盡量減少對(duì)一些B級(jí)知識(shí)的積累。

總之，以知識(shí)為載體進(jìn)行人格塑造和創(chuàng)造才能的培育是教育的本質(zhì)。在職業(yè)技術(shù)教育中，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性解決問題的方法和形成探究的精神，以學(xué)生為主體，以全面提高個(gè)人素質(zhì)為宗旨，以創(chuàng)新為核心，以訓(xùn)練為主線，注重對(duì)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)；在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，注意培育和提升學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，對(duì)學(xué)生的主動(dòng)參與進(jìn)行積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，在此基礎(chǔ)上提交各具特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)報(bào)告，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。在職業(yè)技術(shù)教育中，應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同的教育環(huán)境和資源，遵循市場(chǎng)規(guī)律來(lái)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)的雙贏。同時(shí)，有關(guān)研究領(lǐng)域的教師應(yīng)以項(xiàng)目為平臺(tái)而形成學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，使各學(xué)科間的藩籬逐步打破，促使學(xué)科間逐漸形成交叉融合，確保使不同的思維能相互的撞擊和啟迪，從而形成集成創(chuàng)新。

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篇8

實(shí)施綜合技術(shù)教育的幾種途徑:

1 構(gòu)建有科學(xué)性、現(xiàn)代性、職業(yè)方向性的有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合技術(shù)能力與創(chuàng)造能力的新型課程體系

1.1 這首先體現(xiàn)在各學(xué)科內(nèi)容的編選及相互聯(lián)系與相互滲透上,特別是與勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)課之間的緊密結(jié)合上,只有這種聯(lián)系與結(jié)合才具有綜合技術(shù)教育的性質(zhì)。

1.2 要從觀念上打破傳統(tǒng)學(xué)科意識(shí)和理論學(xué)術(shù)體系,著力研究各專業(yè)、各學(xué)科知識(shí)與"能力"間的內(nèi)在聯(lián)系和轉(zhuǎn)化方法,教材、教法都要為實(shí)現(xiàn)綜合能力而形成合力。

1.3 形成文化知識(shí)為基礎(chǔ)、專業(yè)技能為核心、專業(yè)理論為專業(yè)技能服務(wù)的課程體系。基礎(chǔ)課以"必須和夠用"為度,專業(yè)課以掌握基本原理為主;強(qiáng)化專業(yè)主導(dǎo)學(xué)科的內(nèi)涵,擴(kuò)展專業(yè)技能的外延;避免傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)的重復(fù),發(fā)揮使用學(xué)科對(duì)現(xiàn)代知識(shí)、技能的更新和補(bǔ)充;重視通用基礎(chǔ)學(xué)科和教學(xué)。

1.4 拓展活動(dòng)課的功能。勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)課是學(xué)生掌握操作技能、培養(yǎng)專業(yè)特長(zhǎng)的基本途徑,所以,在結(jié)構(gòu)生產(chǎn)實(shí)習(xí)課時(shí)應(yīng)以拓展專業(yè)實(shí)用、專業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點(diǎn),系統(tǒng)安排、精心組織實(shí)施。另外,除實(shí)訓(xùn)課堂教學(xué)外,也要重視課外活動(dòng)的教育功能,創(chuàng)造一個(gè)濃郁的校園職業(yè)文化氛圍,培養(yǎng)學(xué)生濃厚的職業(yè)興趣和創(chuàng)造性探求志向。

2 建立綜合性課題體系

在該體系中,把已獲得的知識(shí)與技能技巧轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造性專項(xiàng)課題實(shí)踐中去,其中每項(xiàng)課題

任務(wù)比前一項(xiàng)任務(wù)更新穎、更復(fù)雜、更有深度和廣度;這樣的課題既存在于普通技術(shù)課中,也存在于專業(yè)技術(shù)、工藝課題中;在教學(xué)的一定階段上,讓學(xué)生完成若干項(xiàng)不同類型的帶有合理化建議和設(shè)計(jì)因素的專題作業(yè),并使完成作業(yè)的內(nèi)容和所有達(dá)到的要求更近于實(shí)際生產(chǎn)條件,以便把創(chuàng)造性探索與完善勞動(dòng)工具、工藝流程、工作方法結(jié)合起來(lái);通過學(xué)生在教師指導(dǎo)下獨(dú)立了解、接受和完成一各專題作業(yè),可調(diào)動(dòng)學(xué)生以前的知識(shí)、刺激學(xué)生的認(rèn)識(shí)積極性、掌握新的活動(dòng)方式,使學(xué)生形成綜合的專業(yè)知識(shí)、技能技巧的體系,從而培養(yǎng)和提高學(xué)生自覺創(chuàng)造活動(dòng)的能力。這個(gè)過程是一個(gè)把掌握的知識(shí)、技能技巧歸為統(tǒng)一和教與學(xué)互動(dòng)的過程,是一個(gè)使學(xué)生每次作業(yè)都有自己的新發(fā)現(xiàn)、經(jīng)歷導(dǎo)向新知識(shí)、導(dǎo)向發(fā)展才能和形成個(gè)性品質(zhì)的過程。

3 讓學(xué)生掌握因果聯(lián)系的方法,有效地運(yùn)用已學(xué)得的知識(shí),邏輯地分析尚未學(xué)習(xí)的概念、定律和規(guī)律性

一般教材都具有嚴(yán)格的邏輯結(jié)構(gòu),每一新的題目都作為前一題目在邏輯上的連續(xù),教師必須考慮這一系列教學(xué)因素,仔細(xì)分析教材的內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)和學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),注意教學(xué)內(nèi)容的循序漸進(jìn);同時(shí),盡可能向?qū)W生布置多樣性、可供增長(zhǎng)知識(shí)、帶有創(chuàng)造性因素的作業(yè),以提高學(xué)生的綜合理解力和分析力;這樣,既活躍了學(xué)生的思維,又為在解決實(shí)際問題中運(yùn)用理論知識(shí)創(chuàng)造了條件。

4 在實(shí)驗(yàn)室工作中,盡可能創(chuàng)造綜合技術(shù)教學(xué)的機(jī)會(huì)

實(shí)驗(yàn)室里,學(xué)生是實(shí)驗(yàn)的主體,教師要為學(xué)生的每一項(xiàng)都具創(chuàng)造性的成分的實(shí)驗(yàn)創(chuàng)造有利于學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的環(huán)境或條件,例如,讓學(xué)生獨(dú)立確定物質(zhì)的性質(zhì)(材料學(xué))、電參數(shù)之間的依賴關(guān)系(電工學(xué)),獨(dú)立尋求為獲得制定物品應(yīng)具備的條件(金屬工藝學(xué))。可把研究生產(chǎn)過程及學(xué)生本身提出的合理化建議納入實(shí)驗(yàn)工作的范疇,也可向?qū)W生提出職業(yè)方向性的問題;重視問題情境下的探索化學(xué)習(xí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自由交流,提出多向性問題,尋求解決問題的方法,恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)思考結(jié)果;拓展實(shí)驗(yàn)室工作的窨,加深理解擴(kuò)大知識(shí)面,挖掘?qū)W習(xí)潛能,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?提高實(shí)驗(yàn)興趣,從而把學(xué)生引向所期望的軌道。

5 爭(zhēng)取最大限度地接觸社會(huì)實(shí)際,不斷地與社會(huì)交流、溝通、把社會(huì)力量引入教學(xué)機(jī)制,改變關(guān)門教書、脫離社會(huì)實(shí)際的現(xiàn)象

5.1 學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)期間,應(yīng)廣泛吸收他們參與或參加車間、工段的技術(shù)革新活動(dòng),向有經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師求教,了解他們的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果,讓他們向?qū)W生提出力所能及的技術(shù)任務(wù),讓學(xué)生獨(dú)立去完成,投身于技術(shù)的探究活動(dòng)之中;這種同成年人同時(shí)進(jìn)行的創(chuàng)造,其教育意義,就在于提高學(xué)生職業(yè)訓(xùn)練水平和養(yǎng)成對(duì)勞動(dòng)的創(chuàng)造性態(tài)度。

5.2 可適時(shí)地把企業(yè)里技術(shù)熟練的專家及時(shí)請(qǐng)進(jìn)校園,聯(lián)系學(xué)生實(shí)際、職業(yè)水平、有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)技術(shù)知識(shí)專題講座和介紹其工作經(jīng)驗(yàn),以開闊學(xué)生的技術(shù)視角,濃厚學(xué)生的職業(yè)興趣。

5.3 讓學(xué)生利用假期,帶著問題走入社會(huì),深入到基層,通過調(diào)研,掌握第一手資料,并對(duì)其進(jìn)行整理、分析,加深對(duì)理論知識(shí)的理解,鍛煉獨(dú)立工作的能力。

6 教會(huì)學(xué)生應(yīng)如何利用技術(shù)資料的技能技巧

6.1 教師根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程布局、教學(xué)進(jìn)度和學(xué)生應(yīng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和智能水平,指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)如何更多地涉獵有關(guān)技術(shù)資料和文獻(xiàn),正確掌握搜集、閱讀、選擇、整理、使用技術(shù)資料的方法和技巧;熟練使用各種技術(shù)工具書,熟練資料與情報(bào)的檢索技巧,及時(shí)了解與自己專業(yè)和未來(lái)職業(yè)有關(guān)的專業(yè)性報(bào)刊雜志,洞悉未來(lái)科技、勞動(dòng)就業(yè)等的發(fā)展方向。

6.2 要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用技術(shù)資料完成一定的作業(yè)。例如,在課堂上或技術(shù)小組里發(fā)言;借用工具書講述比較抽象的技術(shù)術(shù)語(yǔ);根據(jù)某個(gè)不見的構(gòu)造和作用,編寫其中一各零件的卡片;選擇能從近勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的因素;引用技術(shù)數(shù)據(jù)補(bǔ)究自己對(duì)制定問題的答案;編寫簡(jiǎn)單的技術(shù)資料評(píng)價(jià);利用黑板報(bào)、墻報(bào)、技術(shù)通訊等媒體,宣傳報(bào)道國(guó)內(nèi)外的新發(fā)明、新技術(shù)、新工具、新設(shè)備等。因此,把充分利用技術(shù)資料的工作深入到各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)中,創(chuàng)造一個(gè)"擇好書、用好書"的能體現(xiàn)技術(shù)資料價(jià)值的學(xué)術(shù)氛圍,是提高綜合技術(shù)能力不可缺少的條件。

7 必須重視畢業(yè)作業(yè)的設(shè)計(jì)與完成

7.1 畢業(yè)作業(yè)的實(shí)際與完成是整個(gè)教學(xué)工作的重要組成部分,其中蘊(yùn)藏著形成創(chuàng)造積極性和綜合技術(shù)能力的巨大潛在可能性。設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性課題,它是技術(shù)的、組織的、計(jì)算的、工藝的、經(jīng)濟(jì)的、美學(xué)的、制作的和其他等任務(wù)的綜合,是一個(gè)構(gòu)成設(shè)計(jì)任務(wù)因素的復(fù)雜的和相互制約的過程;其突出特征是一個(gè)空間思維和形象的再造過程;是創(chuàng)造性的或復(fù)現(xiàn)性的活動(dòng),這一活動(dòng)的基礎(chǔ)是設(shè)想、計(jì)算、假想及比較、分析、綜合、抽象和具體化等要素;作為激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造積極性手段的畢業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)與完成,是學(xué)生勞動(dòng)活動(dòng)課的一種特殊形式,它的價(jià)值就在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性綜合和技術(shù)素質(zhì),在于發(fā)展人的持久的毅力和注意力集中到位的品質(zhì)。所以,畢業(yè)作業(yè)的設(shè)計(jì)與完成是對(duì)學(xué)生綜合技術(shù)能力的一次大檢閱、大提高。

7.2 精心設(shè)計(jì)、建立具有綜合技術(shù)性質(zhì)的多樣化作業(yè)題庫(kù)。其內(nèi)容可涉及生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)訓(xùn)練、普通技術(shù)課、專業(yè)技術(shù)課等;作業(yè)形式可以是書面的(論文)、實(shí)物的或兩者兼而有之,例如,先進(jìn)的加工方法、改善結(jié)構(gòu)工藝性、降低成本、設(shè)計(jì)或制造產(chǎn)品的個(gè)別零件、生活用品、模型和樣品、工具和器具、儀器和直觀教具等。

篇9

[關(guān)鍵詞] 學(xué)生技能 職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 就業(yè)導(dǎo)向 專業(yè)實(shí)踐能力 關(guān)鍵能力 人才培養(yǎng)模式

當(dāng)前,我國(guó)職業(yè)教育面臨著較大的沖擊與震撼,可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。職業(yè)教育要想成為教育領(lǐng)域的生力軍,辦出職業(yè)教育的特色,要不斷改進(jìn)職業(yè)教育的教學(xué)方式、手段,切實(shí)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。

相當(dāng)多的職業(yè)院校仍普遍存在把職業(yè)教育等同于一般學(xué)歷教育的問題。受傳統(tǒng)觀念的影響,學(xué)校在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面不能適應(yīng)培養(yǎng)技能人才的需要,所開設(shè)的專業(yè)課偏重于理論教學(xué),沒有把對(duì)學(xué)生技能的培養(yǎng)放在突出重要的位置。職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系不夠密切,很多學(xué)校缺乏與企業(yè)全面合作的機(jī)制,沒有做到根據(jù)企業(yè)需要辦學(xué)。筆者就這些問題進(jìn)行了探討。

一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,就必須改革不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教學(xué)思想、內(nèi)容、方法

當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)日新月異,知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來(lái)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,就要改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的教育思想、內(nèi)容、方法。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人的要求,確定新時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)、任務(wù)。如職工行業(yè)培訓(xùn)不僅是應(yīng)知和應(yīng)會(huì)培訓(xùn),以適應(yīng)崗位的要求。在教學(xué)方法上,要用討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。也可以加強(qiáng)交替式教學(xué),完善行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)制度,促進(jìn)青年在行業(yè)或企業(yè)中融合,保證學(xué)校教育與行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)和交替培訓(xùn)教學(xué)的研究。在教學(xué)手段上,推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化和信息化建設(shè),應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、仿真技術(shù)等教學(xué)手段,同時(shí),要推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)新穎課程和現(xiàn)代化教材建設(shè)。職業(yè)技術(shù)教育,一方面,必須對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式進(jìn)行改組和綜合利用;另一方面,必須大力發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育與函授教育,還要發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),開展各種形式的培訓(xùn),形成政府辦學(xué)為主體,公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。使職業(yè)技術(shù)教育主陣地逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)、家庭。與此同時(shí),改革文憑結(jié)構(gòu),職業(yè)技術(shù)資格已由過去的教育與職業(yè)的直接對(duì)應(yīng)狹窄的定義,變?yōu)榕囵B(yǎng)能力和行為的廣泛概念,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通文化的平衡,改善職業(yè)教育和普通教育之間的過渡環(huán)節(jié),保證技術(shù)高中會(huì)考文憑的后續(xù)學(xué)習(xí),在大學(xué)教育允許就業(yè)后重新學(xué)習(xí)。

二、不斷借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)自身發(fā)展能力

上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),職業(yè)教育系統(tǒng)不斷擴(kuò)大國(guó)際交流與合作,不斷開拓視野,積極借鑒國(guó)際職業(yè)教育現(xiàn)代教育思想和辦學(xué)模式,如德國(guó)“雙元制”、加拿大的“CBE”、英國(guó)“BTEC”、澳大利亞“TAFE”等,在國(guó)內(nèi)一些職業(yè)學(xué)校得到試驗(yàn)和推廣。最近幾年,相當(dāng)多的學(xué)校開展了不同形式的國(guó)際交流與合作,越來(lái)越多的管理人員、骨干教師到國(guó)外進(jìn)行考察和進(jìn)修。通過國(guó)際交流與合作,促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變、課程和教材的開發(fā)以及教學(xué)方法和手段的更新,“以能力為本位”、“以學(xué)生為中心”、“行動(dòng)導(dǎo)向”、“項(xiàng)目教學(xué)”、“關(guān)鍵能力”等理念或模式,逐步在我國(guó)職業(yè)教育系統(tǒng)中發(fā)揮影響,促進(jìn)了職業(yè)教育自身發(fā)展能力的增強(qiáng)。

三、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要從中等職業(yè)技術(shù)教育向高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,要有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才。由于我國(guó)長(zhǎng)期不重視生產(chǎn)技術(shù)的開展與運(yùn)用,使許多科學(xué)成果只是設(shè)計(jì)出來(lái),而不能成為產(chǎn)品。中、高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是生產(chǎn)與服務(wù)第一線,從管理和直接操作的實(shí)用人才,按照崗位能力的需求為導(dǎo)向,突出能力的培養(yǎng),不只是培養(yǎng)學(xué)科型技術(shù)人才,而且培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。目前,各地的大中型企業(yè)這類人才十分短缺,急需培養(yǎng)。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,確定培養(yǎng)技能型緊缺人才的專業(yè)領(lǐng)域和基地,培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)急需的技能型人才,滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。 不但要重視高等職業(yè)技術(shù)的教育,而且中等職業(yè)技術(shù)的教育也是社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分。一個(gè)行業(yè)或企業(yè),在技術(shù)操作結(jié)構(gòu)上實(shí)際存在著中、高技術(shù)的操作組成,是社會(huì)結(jié)構(gòu)的必然規(guī)律。

四、堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,提高職業(yè)教育的針對(duì)性和適應(yīng)性

職業(yè)院校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué),深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,推進(jìn)精品專業(yè)或特色專業(yè)、精品課程和精品教材的建設(shè),不斷更新教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和適應(yīng)性。畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合,加強(qiáng)校企合作,積極開展“訂單式”培養(yǎng)。寧波市職業(yè)學(xué)校全面開展“牽手百家企業(yè)”活動(dòng),以“走進(jìn)企業(yè),了解需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展”為主題,進(jìn)一步密切職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系,全市中等職業(yè)學(xué)校與500多家企業(yè)實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式,建立10多個(gè)校企合作的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,并實(shí)施了專業(yè)教師定期到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和掛職實(shí)訓(xùn)制度,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校招生與企業(yè)招工、學(xué)校教師與企業(yè)師傅、學(xué)校學(xué)生與企業(yè)學(xué)徒的“三結(jié)合”。

五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力和教育教學(xué)能力

篇10

一、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與心理素質(zhì)教育容易找到結(jié)合點(diǎn)，適宜利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程強(qiáng)調(diào)多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí)，通過讓學(xué)生親自參與實(shí)踐和社會(huì)生活來(lái)體現(xiàn)科學(xué)、藝術(shù)、道德的內(nèi)在整合以及個(gè)人、社會(huì)、自然的內(nèi)在整合。心理素質(zhì)是以生理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，將外在獲得的東西內(nèi)化成穩(wěn)定的、基本的、衍生性的，并與人的社會(huì)適應(yīng)行為和創(chuàng)造行為密切聯(lián)系的心理品質(zhì)。故心理素質(zhì)教育是根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)，是素質(zhì)教育的重要組成部分。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與心理素質(zhì)教育在以下方面是一致的。

1.教育目標(biāo)：綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是以發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐能力，探究能力，社會(huì)責(zé)任感，創(chuàng)新精神，良好的情感、態(tài)度和價(jià)值觀為終極目標(biāo)；心理素質(zhì)教育是以發(fā)展學(xué)生良好的認(rèn)知能力、個(gè)性心理和社會(huì)適應(yīng)能力為終極目標(biāo)。二者都要培養(yǎng)學(xué)生良好的與他人、與社會(huì)和諧相處的素質(zhì)與能力。

2.教學(xué)活動(dòng)：綜合實(shí)踐活動(dòng)課程具有鮮明的綜合性、實(shí)踐性，提倡社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、研究性學(xué)習(xí)等活動(dòng)形式；心理素質(zhì)教育則強(qiáng)調(diào)在活動(dòng)課程中、學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。二者都是通過一些具體的活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)生對(duì)自然、對(duì)社會(huì)、對(duì)自我的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)。

3.教學(xué)內(nèi)容：雖然綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的內(nèi)容主要是社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)教育、信息技術(shù)教育，而心理素質(zhì)教育的主要內(nèi)容是各種良好的心理品質(zhì)，然而二者由于教育目標(biāo)的一致，因此，在教育內(nèi)容上都有“學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)與他人共同生活、學(xué)會(huì)生存”等基本內(nèi)容。

二、綜合實(shí)踐活動(dòng)為心理素質(zhì)教育的開展提供了理論和實(shí)踐層面的可能性。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課內(nèi)容主要圍繞“學(xué)生與自然”、“學(xué)生與他人或社會(huì)”、“學(xué)生與自我的關(guān)系”。內(nèi)容范圍除了“研究性學(xué)習(xí)”、“勞動(dòng)技術(shù)教育”、“社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐”、“信息技術(shù)教育”四個(gè)指定領(lǐng)域外，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)是綜合實(shí)踐活動(dòng)課的非指定領(lǐng)域中的重要內(nèi)容。

培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，就是遵循學(xué)生心理適應(yīng)和發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的教育手段，發(fā)展學(xué)生的認(rèn)知能力，健全個(gè)性，培養(yǎng)良好的社會(huì)適應(yīng)能力。當(dāng)前，青少年的心理問題大致可以分為學(xué)習(xí)方面的心理問題、人際交往方面的心理問題、青春發(fā)育的心理問題、情緒情感方面的心理問題。要培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，就必須促使青少年的心理和行為適應(yīng)社會(huì)要求，讓青少年積極適應(yīng)社會(huì)變革中的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境、交往環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，在積極良好適應(yīng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)青少年智能、個(gè)性、社會(huì)性和創(chuàng)造性的健康發(fā)展，這是克服心理障礙、培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)的前提。

培養(yǎng)學(xué)生心理素質(zhì)，解決學(xué)生心理問題，我們完全可以憑借綜合實(shí)踐活動(dòng)課這一平臺(tái)，利用好綜合實(shí)踐活動(dòng)課的“三條主線”、“四個(gè)領(lǐng)域”。一方面，我們可以在形式多樣的活動(dòng)中矯正學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的一些心理偏差、心理問題，解決適應(yīng)性的心理問題；另一方面，我們還可以在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的心理品質(zhì)，讓學(xué)生的心理素質(zhì)在活動(dòng)課中得到發(fā)展和優(yōu)化。例如，在研究學(xué)習(xí)領(lǐng)域中鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐，讓他們親身的調(diào)查、詢問、分析中產(chǎn)生真實(shí)的感悟與體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生的自我教育；解決學(xué)生學(xué)習(xí)方面的一些心理問題，如學(xué)習(xí)困難，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)，學(xué)習(xí)興趣低落，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺乏等問題；讓學(xué)生學(xué)會(huì)從不同角度去思考問題，在發(fā)現(xiàn)、感悟、體驗(yàn)的同時(shí)獲得自尊與自信，改變厭學(xué)情緒，培養(yǎng)善思、樂思的好習(xí)慣。

三、在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的許多心理素質(zhì)教育因素容易通過實(shí)踐操作層面的具體活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)和優(yōu)化。

在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中，蘊(yùn)含著許多心理素質(zhì)教育的因素。如綜合實(shí)踐活動(dòng)課要培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力；要立足每一個(gè)學(xué)生健全、完整發(fā)展，培養(yǎng)健全人格和良好的個(gè)性；要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生存方式；要滿足學(xué)生成長(zhǎng)需要和社會(huì)發(fā)展的需要，讓學(xué)生在實(shí)踐中形成負(fù)責(zé)的生活態(tài)度和生活習(xí)慣，養(yǎng)成良好的思想品德等。

1.研究性學(xué)習(xí)領(lǐng)域中利于學(xué)生心理素質(zhì)教育的因素及其操作。

學(xué)生通過自主參與研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，親歷問題探究的實(shí)踐過程，獲得科學(xué)研究的初步體驗(yàn)，加深對(duì)自然、社會(huì)和人生問題的思考與感悟，激發(fā)起探索、創(chuàng)新的興趣欲望，逐步形成喜愛質(zhì)疑、勤于思考、樂于創(chuàng)新的心理素質(zhì)。

研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及學(xué)生自身和學(xué)校生活、家庭生活、社會(huì)生活。因此我們可設(shè)計(jì)以下三類活動(dòng)：（1）人與自然關(guān)系領(lǐng)域的研究活動(dòng)；（2）人與社會(huì)關(guān)系問題的研究活動(dòng)；（3）人與自然關(guān)系領(lǐng)域問題的的研究。

在活動(dòng)中，學(xué)生以獨(dú)特的方式去探索，去發(fā)現(xiàn)，去思考，去解決問題，從而發(fā)展起自主性和創(chuàng)造性；通過學(xué)習(xí)新的思維方式和學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)他們尊重科學(xué)的意識(shí)和認(rèn)真實(shí)踐、努力鉆研的態(tài)度。

2.社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐中利于學(xué)生心理素質(zhì)教育的因素及其操作。社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生在教師指導(dǎo)下，走出教室進(jìn)入實(shí)際的社會(huì)情境直接參與并親歷各種社會(huì)生活和社會(huì)領(lǐng)域，參與社區(qū)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過該領(lǐng)域?qū)W習(xí)，可以使學(xué)生獲取直接經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展實(shí)踐能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；可以增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系；可以不斷提升學(xué)生的精神境界、道德意識(shí)和能力，使學(xué)生的人格不斷臻于完善。

在這一類活動(dòng)中，學(xué)生廣泛接觸社會(huì)，與社會(huì)中形形的人打交道，學(xué)生必須形成和發(fā)展人際交往技能，解決實(shí)踐問題的能力，良好的品德、合作意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感等心理素質(zhì)。

在社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐中，我們可以設(shè)計(jì)以下活動(dòng)：（1）社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；（2）社區(qū)調(diào)查活動(dòng)；（3）社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)。

社會(huì)，是一個(gè)巨大的教育資源庫(kù)，也是一個(gè)廣闊的大舞臺(tái)，它給我們提供了教育的機(jī)會(huì)、展示的平臺(tái)。

3.勞動(dòng)技術(shù)教育領(lǐng)域中利于學(xué)生心理素質(zhì)教育的因素及其操作。勞動(dòng)技術(shù)教育是通過技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，豐富學(xué)生勞動(dòng)體驗(yàn)，在掌握勞動(dòng)技能的同時(shí)，激發(fā)勞動(dòng)興趣，形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

勞動(dòng)技術(shù)教育有利于培養(yǎng)學(xué)生以下心理素質(zhì)：學(xué)會(huì)基本的生活技能，發(fā)展自立能力，形成積極的生活態(tài)度；培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛護(hù)公物以及愛惜勞動(dòng)成果的品質(zhì)；初步形成科學(xué)的精神與態(tài)度及技術(shù)創(chuàng)新精神的意識(shí)；讓學(xué)生在勞動(dòng)中體驗(yàn)成功的快樂、創(chuàng)新的樂趣；培養(yǎng)學(xué)生的挫折耐受力等。